河道采砂整治工作总结

河道采砂整治工作总结（精选9篇）

河道采砂整治工作总结 篇1

河道采砂整治工作汇报范文

为推进河湖采砂管理长效机制建立，规范采砂行为，坚决打击河湖非法采砂，按照《河长制办公室关于开展全河湖采砂专项整治行动的通知》文件要求，现将区非法采砂整治工作汇报如下：

一、完成的主要工作

（一）强化领导，快速启动

区洮儿河存在非法采砂行为，按照河长办开展采砂专项整治通知的要求，区迅速成立了采砂管理队伍共7人，由洮儿河区级河长孙英宇为主要责任人，牵头部门为水利局，协作部门为公安局，统一指挥领导本行政区域内的专项整治工作，确保了专项整治行动机构到位、人员到位、措施到位。对专项整治行动的组织协调、分工协作、阶段工作做了全面部署，确保“查一件、影响一片、震慑一方

”的整治效果。

（二）多管齐下，深入排摸

为彻底摸清辖区内河道采砂场的实际情况，区专项整治工作领导小组办公室及时向辖区各乡镇下发了河道清理整治专项行动方案，执法行动小组对辖区内各乡镇、村，对辖区内所有河流进行了全面排查摸底，对违法占河及所有非法采砂进行重新核实、登记造册，确定整治工作内容和任务。目前，已核实洮儿河内有非法采砂场12家，并下达限期撤出通知12份。

（三）严格执法，强力推进

根据《河道清理专项行动方案》的要求，日前，区涉河违法行为专项整治工作整治已进入集中整治阶段，针对调查摸底核实的12家非法采砂场，开展专项专项行动6次，执法人员连先后出动执法人员

120

人次，出动执法车辆78台次，从河道内清除采砂船11艘。

针对当前一些不法人员盗采河砂行为，执法小组及时调整了工作方案，一是继续加强执法巡查力度，安排专门执法人员和执法设备及车辆，保证遇有案情即时出动；二是进一步加大宣传力度，营造全社会对涉河违法采砂行为“人人喊打”的浓厚氛围；三是加大执法处罚力度，对拒不执行通知要求的违法采砂业主，将按照行政处罚上限标准予以重罚确保涉河违法行为专项整治工作取得实效。

二、存在的主要问题

一是违法行为查处难度大。

目前涉河违法建筑面广量大、历史违章多，现行违章时有发生，集中拆违需要制订一系列配套政策；二是部门配合需要进一步加强。整治涉及面广、综合性强、情况复杂，需要多个部门参与和配合。有的部门重视不够，主动指导服务不够。

三、下步工作打算

针对当前专项整治中存在的问题，下一步将继续按照我区生态河建设的目标，强化宣传教育、强化责任目标、强化基层基础、强化保障措施、强化督查考核，因势利导、一抓到底。重点抓好以下五个方面工作：

1、进一步做好宣传教育活动。抓住当前涉河违法专项整治工作良好态势和有利时机，深入宣传，充分发挥沿河乡镇、村、学校等各部门积极性，形成治河合力。加强教育，提高市民的公共安全卫生意识，逐步改变市民乱丢垃圾的不良习惯。

2、进一步落实基层组织职责。在全面强化成员单位责任的基础上，把工作重心从下移到乡镇与村，充分调动基层积极性。要细化河道整治时序，进一步明确阶段性目标，定期巡查、督促，指导、帮助乡镇、村及时有效开展以严厉打击河道非法采砂，破坏生态建设为重点的各项整治工作。

3、进一步开展清障拆违大行动。以主要河道为重点，全面排查、稳步推进，集中时间、集中力量开展清障拆违大行动，妥善处理河道内历史违章问题，对现行涉河违章建筑一律拆除，同时做好拆后管理和建设。

整治河道非法采砂秩序，建设生态文明，是惠及广大群众的环保工程、德政工程、民心工程。尽管涉河整治工作面临的形势依然严峻、情况依然复杂、任务依然艰巨，但现在的时机更成熟、基础更扎实、条件更充分。我们根据区委、区政府的统一部署，全力以赴、求真务实，坚持常抓不懈、实施长效管理，为区涉河违法综合整治作出更大的贡献。

对河道采砂管理及整治问题的思考 篇2

关键词：河道采沙；河道管理；监管系统

河道砂石作为河床的重要组成部分，是维持河床相对稳定和水流动态平衡的基本要素和重要因子。随着建筑市场对砂石需求的日益增加，在经济利益的驱动下，采砂规模和范围迅速扩大，造成了不少河道砂石地无计划、不适当开采，出现了在河道内乱采滥挖， 任意堆放弃料，违规违法作业的现象。建立科学的影响评价体系，加强监管非法采沙活动对河道管理工作的开展具有重要的作用。

一、河道采沙对河道的影响

（1） 河道采沙对河床演变的影响

无序的采沙在河床上形成散乱的采沙深坑，使河床局部变形，原有的水沙运功平衡被打破。采沙坑边缘上的水体在纵向上产生流动水面的跌落，水流运动的速度加快，挟沙能力显著提高，冲刷能力加强，河床面受到侵蚀。水流在采沙坑缘口附近形成回流，横向上产生了横向次生流，使得采沙坑横向发展，从而引起河床的全面调整与变形，破坏河床形态的稳定。

（2） 河道采沙对堤防安全的影响

不规范的河道采沙引起河槽变形，洪水走向发生偏离，流向开采的低洼区，特别是当采沙坑离堤脚过近，采沙深度过大时，水流对堤防和护岸工程冲刷的频率和强度增大，影响堤岸基础稳定和堤身安全，使得原有险点险段出现的几率增加，也使得一些非薄弱段出现险情的可能性增加。违法、违章的采沙活动使得堤岸上种植的植物遭到严重破坏，这些植物对提高堤防工程的抗冲能力起着重要的重要，在降雨天，护岸植被遭到破坏的堤防势必出现水土流失，可能引发管涌、滑坡等险情。

（3） 河道采沙对河流环境的影响

河道采沙属于机械作业，作业产生的废弃物会对水体造成污染，同时干扰到水生动植物的生存场所。研究表明水流形态的变化和河道演变的加快，对水生生物的觅食场所、栖息场所、繁殖场所和回流线路都将产生严重影响[3]，在采沙密集区的生物多样性和丰富性大幅度地下降。浙江省淡水水产研究所对西若溪安吉段水域渔业生态环境的调查表明，该江段由于挖砂使河床加深、加宽，浅滩消失，急流变缓，破坏了鱼类的产卵场，使得灵芝塔附近的鲍鱼产卵场因此而不存在。

二、河道采沙的管理措施

（1） 建立河道采沙影响评价体系

河道采沙会对自然河流产生人为影响，在考虑河势稳定、防洪安全、通航安全和生态环境要求的前提下，通过对采沙行为的影响作出科学评价，就能对采沙行为进行规范管理。河道采沙影响的评价体系应建立在采沙行为影响的适度性控制和河流系统的自我调整、自我适应两个方面作用的基础上[4]。评价体系应该包含对河流系统的影响以及河流系统的反馈相应。通过科学的影响评价制定出河道的禁采区和可采区、禁采期和可采期、年度采砂控制总量、可采区内采砂船只的控制量。

（2） 利用高新技术加强河道采沙监管

目前， 我国河道管理以人工作业为主。自2003年开始， 河北省水利厅从加大河道采砂执法管理人手，集中整治。2004年省政府明确河道采砂由各级水行政主管部门管理，2007年省水利厅会同省公安厅、省交通厅、省安监局联合开展了打击非法采砂、治理河道内违规乱采滥挖的集中整治活动， 取得了显著成效。

21世纪， “实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”新的治水思路，已经把水利信息化放在优先的位置。利用高新技术建立的河道采沙监管系统可采用雷达探测、GPS定位、GIS整合、视频监控技术以及人工智能识别技术， 改善目前依靠人工巡逻检查的监管方式， 扭转监管设备不足、监管手段落后的被动局面。高新技术的监管系统减少了时间、空间、气候以及人为因素对采砂作业现场监管过程的影响， 不仅可以有效地提高管理机构的监管水平和监管效率， 提供及时、生动、直观、可靠的信息， 还可以有效地防止采砂管理执法人员现场监管不到位的情况， 提高了工作效率， 降低了管理成本。

三、 防止河道采砂滥采乱挖的对策和防治措施

（1） 出台规范性文件

应迅速组织相关部门和专家编制河道采砂规划，作为砂石资源开采业的依据，以便于全面规划开采河道砂石资源，充分发挥砂石资源的效益，促进经济和社会的健康发展。

（2 ）組建执法队伍

规范砂石市场管理，是一项复杂的系统性的工作，为彻底扭转当前滥采乱挖的混乱局面，应成立由水务（河道管理）、环保、工商、城建、交通、公安、法院、乡镇等部门联合组成的综合执法队伍，对砂石料开采市场进行全面的集中整治。

（3）营造舆论氛围

要加大宣传力度，大力开展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》和《河道采砂收费管理办法》的宣传教育，特别做好对领导干部的宣传，提高全社会的法律意识，营造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛围。

（4）引入市场机制

完成砂石开采市场集中整治后，将河道可开采区进行普查划段，科学界定开采区、开采范围和开采期，规定开采方式，规定年最低开采能力，制定开采弃料回填强制措施，引入市场机制， 科学合理和有偿开采砂石资源，既发挥资源效益，又能够及时河道清除障碍物，不影响河道行洪安全和人身安全。

（5）加强巡回检查

河道采砂整治工作总结 篇3

县水务局 谢雪武 2011年11月18日

全县共有从事河道采砂的业主104家，涉及从业人员650余人，其中澧水茶庵电站上游53家（其中拟建岩泊渡电站上游22家），城区河段（茶庵电站、城关电站及市场河大桥以下）16 家，澧水城关电站以下21 家，娄水市场河大桥以上14 家。近年来，由于河道采砂作业恶性发展，导致河道生态环境遭受严重破坏，安全事故频频发生，职能部门管理难度异常艰巨，广大人民群众怨声载道。根据县委、县政府去年的工作部署，县水务局及其他职能部门进行了深入的调查研究，同时借鉴先进地区、兄弟区县好的经验，就做好河道采砂管理工作做了大量的前期调查工作，并酝酿了一些想法和路子。现将有关情况汇报如下：

一、前期所做的工作

河道整治由于涉及面广，牵涉的部门多，形成共识进行河道采砂整治，是这项工作能否顺利开展的关键。为有力推动整治工作的顺利进行，前期主要做了四个方面的工作：

一、组织召开了各层次的会议，在全县形成了加强河道整治的共识。自今年一月十四日召开政府常务会议以来，我们先后组

织了娄水河段、县城区河段及溪口镇以上河段的采砂业主“吹风”和征求意见会，业主普遍认为目前的采砂模式粗放，经济效益差，资源浪费严重，统一规范管理势在必行，但须对退出的业主进行妥善安臵；3月和4月又分别由分管领导张建国部长、吴仁铣副县长主持召开了相关职能部门联席会；6月28日，县人大又召开了相关职能部门参加的河道整治工作督办会，要求迅速制订并落实切实可行的河道整治方案，并付诸实施。

二、加大舆论宣传，形成河道整治的高压态势，全县采砂行为进一步得到规范。通过半年的调查摸底和重点案件的查处，我县乱采乱挖的行为得到遏制。县城区澧水河段挖砂船已全部迁移，年底又组织进行了城区河段的疏浚，城区河段（三个电站之间）的挖砂船由去年的27条减少到现在的16条，其他河段的挖砂船的采挖作业行为进一步得到规范，未出现新建船只下河作业现象，大大减轻了河道整治的压力；

三、摸清底子，搞准真实对象，为河道整治提供决策依据。一是重新对县城区河段剩余的挖砂船进行了清理登记，为全面禁采提供第一手素材；二是通过调查了解，娄水河段挖砂船业主初步形成资源招拍挂、船只公司化经营的理念，其他河段业主对此也有了初步认识；

四、结合我县河道采砂实际，由我局草拟了《县城区河段禁采公告》、《慈利县河道采砂管理暂行办法》。

二、河道采砂整治的总体思路及方案

总体思路：先重点后一般，先城区后乡镇，先规范后打击，注重轻重缓急，稳步推行。县城区河段实行永久禁采，由相关职能部门督促业主限期搬出禁采区；其他河段划分为四个可采区域（即拟建岩泊渡电站上游区域、拟建岩泊渡电站到茶庵电站上游区域、城关电站下游区域及娄水市场河大桥上游区域），四个区域结合实际，逐步推行资源招拍挂、船只公司化管理的模式。

短期目标（2011年11月—2012年5月）：县城周边河段水域（娄水干流自市场河大桥至娄澧两水干流汇合口，澧水干流自湘能张电茶庵电站大坝至湘慈AES城关电站大坝）划为永久禁采区，禁采区内现有16条采砂船全部取缔搬迁，所有砂场全部关停或转产。

远期目标（2012年5月—2013年5月）：出台我县《河道采砂管理办法》、《河道采砂规划》，规范河道采砂审批程序，鼓励和支持现有规模较大的采砂业主依法依规开采，打击和取缔违规采砂业主。通过资源招拍挂，船只公司化的模式，积极引导可采区范围的合法经营户实行联合经营。力争全县统筹布局4-6个砂场，采砂船控减到40只。

工作方案：

一、成立领导小组。由于河道采砂涉及多个部门，难度大，任务重，必须明确一个专门的县级领导牵头专抓，并按今年1月政府常务会议精神，迅速成立河道采砂管理工作领导小组，从相关科局和部门抽调精干力量，组建联

合办公室。

二、成立县城禁采执行小组。建议在禁采区公告发布后，禁采范围内的采砂船只和砂场一律取缔、督促搬迁或关停。建议由政法委牵头，纪检、公安、法院为主，工商、国土、税务、交通、水务、零阳镇配合执行。鉴于取缔工作不可预见的情况，建议财政安排300万残值补偿金。

三、组建城区河段清障工作办公室。由水务局牵头，交通、财政部门配合，在禁采执行到位后，由县财政拿出100万专项资金，在今年枯水季节对禁采河道进行清障。

四、由法制办牵头，水务局、国土局、交通海事、工商等部门配合，制订《慈利县河道采砂管理办法》，由水务局牵头制订《河道采砂规划》，并以政府名义出台。根据这两个办法，由相关部门督促相关船主限期办理相关手续，逾期未办齐相关证照，作为非法开采业主予以打击和取缔。

五、由国土部门牵头，相关乡镇参加，组建招拍挂机构，对划定的四个可采区域河段，在充分核定砂石资源采量的基础上，确定标底，组织招拍挂确定中标业主，并责成中标业主组建采砂公司机构，水务、交通、工商、税务等相关部门在充分调研的基础上核定该河段船只容量，并免费为其办理相关证照，一并交付给采砂公司。河道里的现有合法采砂业主在符合相关条件下，优先与采砂公司签订经营协议，未签订经营协议的船只，由公司自行消化取缔，取缔费用由政府给公司予以补贴，建议该项费用由砂石资源拍卖所得资金中列支。

三、工作步骤

（一）准备阶段（2011年12月）。

1.动员部署。由县人民政府召开河道采砂专项整治工作会议，县直有关职能部门（水务、国土、交通、公安、安监、环保、工商、税务）及沿河有采砂对象的乡镇（溪口、阳和、许家坊、宜冲桥、岩泊渡、零阳、苗市、杨柳铺、江垭、杉木桥、高峰、通津铺）是重点动员和参与整治的对象，必须明确直接责任，各司其职，各负其责；其他各级党委政府和职能部门也要层层做好宣传和发动，营造专项整治行动的良好氛围。

2.调查摸底。各相关职能部门要依法履职履责，对全县采砂行政管理相对人、砂场、航道、船舶等进行重点摸排，澄清底子，建立台账，为专项整治行动提供依据；沿河有关乡镇要对本辖区参与采砂行业的人员、场所等进行登记，重点作好整治行动的正面宣传和引导，有效监控和掌握动态，并与整治行动指挥部保持密切联络。

3.制订方案和计划。各相关职能部门和沿河乡镇要结合工作方案，制订切实可行的分部方案和工作计划，及时报整治行动指挥部办公室。

（二）县城区河道集中整治阶段（2011年12月-2012年5月）。对于县城拟禁采区域现存的16条采砂船和6家非法砂场，待发布禁采通告后，由县政府禁采执行小组，一律

强制搬迁或取缔；拒不执行禁令的，由联合执法机构强行取缔或关停。关停行动部门职责分工如下：零阳镇政府和水务局负责牵头组织各单位开展工作，搞好关停综合协调和监督指导；国土局负责调查摸底采矿许可证发放情况，已发放的要依法予以吊销，关停后继续非法开采的依法进行处罚。同时对卸（堆）砂场办证情况进行摸底，非法砂场依法送达取缔通知；交通运输局负责对采运砂船证照发放情况进行摸底统计，未办证而擅自运营的依法予以从重打击，同时对船只进行鉴定，已达报废年限的依法强制报废；安监察局负责对砂场《安全生产许可证》的发放情况进行登记摸底，未办理证件的依法送达文字关停通知；工商局负责清理营业登记情况，未办理工商注册登记的依法重处；国税局负责清理采砂业主缴费情况，税费未缴的负责依法追缴；公安局负责维护关停现场的秩序，并对拒不执行关停指令的采砂业主依法进行处理；电力公司负责切断非法砂场的供电电源，拆除供电设施，查处非法接供电行为了；监察局负责监督和处理在关停工作中出现的失职渎职行为。关停和取缔工作需在明年3月底前完成。

（三）其它河段整治阶段（2012年5月-2013年1月）。对于后期我县其它可采区河段采砂规范工作，待我县出台《河道采砂规划》和《河道采砂管理办法》后，各职能部门严格依法行使监管职权，对于通过摸排发现的问题、隐患以

及违法违规行为，要适时启用法律程序，严管重罚，真正确保河道采砂行业违法违规行为无处遁形；对于不按规定整改、拒不配合监管、拒不停止非法采砂行为的，由联合执法机构依法取缔。在此基础上，由国土部门牵头，逐步推行资源招拍挂，船只公司化的模式。

（四）巩固规范和迎接检查阶段（2013年1月以后）。对于已禁采河段，水务部门开展河道清障和工程整治，树立禁采标示牌；沿河乡镇人民政府要依据河采管理办法，切实履行职责，严加巡查监管，严防死灰复燃。

四、保障举措

（一）加强组织领导。县政府成立河道采砂专项整治领导小组，县长朱用文同志任组长，王胜、全锦程、吴仁铣任副组长，县水务局、国土局、交通运输局、财政局、公安局、安监局、环保局、工商局、国税局、广电局、监察局、县政府法制办等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，日常工作由水务局牵头主持。县水务局、国土局、交通运输局、公安局、安监局、环保局、工商局、国税局各抽调2人，县广电局、财政局、监察局及政府法制办各抽调1人组成联合执法队伍。整治期间，职能部门在乡镇设臵的派出机构要紧密配合联合执法机构的工作。

（二）落实工作责任。相关职能部门和沿河乡镇要充分落实职责，抓好日常监管工作，村组（社区）要积极配合整

治行动，认真落实各项工作任务。职能部门同时要加强工作主动性，主动配合，统一步调，形成合力。特别是在今后很长一段时期规范河道采砂的过程中，各职能部门和沿河乡镇负有很重要的工作职责。具体如下：

1.水务局负责制订采砂规划，审批和发布年度可采区、禁采区、可采期与禁采期，组织打击非法采砂活动，查扣非法采砂船舶；负责砂场源头管理；配合物价部门严格抑制砂场哄抬砂价，确保砂价稳定。

2.国土资源局负责通过招拍挂程序依法出让河道砂石资源，查处非法设臵的堆砂场点，严禁侵占土地作堆砂场。对发现侵占土地用作非法堆砂场的，追究国土资源管理部门的责任。河道整治期间，应根据区域布局，迅速规划陆地人工采砂开采区域，并迅速组织招拍挂，组织人工砂石料生产，保障砂石料供应，稳定市场供求。

3.交通运输（海事）局协助水务部门查处非法采砂船、运砂船，对参与采砂运砂的报废船舶实施强制拆解。对参与非法采砂的挂靠船舶取消其挂靠资格。查扣的“三无”船舶未及时拆解、对报废船舶未及时提出强制拆解意见的，追究海事部门的责任。

4.供电部门应加强对采砂用电的监管，整治期间，对采砂场一律停电。今后发现向无证或证照不齐的非法砂场提供电力的，追究电力部门的责任。

5.公安局负责派出警力配合河砂整治的各项行动，对非法采砂活动进行侦查，打击一切阻挠、抗拒执法的行为。未及时派出警力配合河砂整治各项行动、对非法采砂行为或非法运砂行为未及时侦破的，追究公安部门的责任。

6.工商、税务部门在采砂业主提交采砂许可证、船舶登记证等有效证件后，为其办理工商、税务登记，并足额征收各项税费。未按规定的许可程序和条件为采砂业主办理工商税务登记，或在税费征收中存在减征、免征现象的，追究工商、税务部门的责任。

7.地方乡镇党委政府、沿河村组严防本辖区里出现未办理任何采砂作业证照私自造船现象，发现一起，及时举报有关部门。凡辖区范围出现造船现象而未发现、未举报也未制止的，追究乡镇党委政府的责任。因失职失察致使形成船只违法违规下水作业既定事实的，责令当地党委政府对船只强制拆解。

（三）加强宣传教育。新闻部门要做好全方位的正面跟踪报道，宣传好的经验和做法，曝光不法行为和丑恶现象。宣传部门要组织村组（社区）等基层单位，通过挂横幅、写标语、出墙报等人民群众喜闻乐见的形式发动群众，让采砂整治深入人心，形成氛围。

五、存在的问题及建议

我县河道采砂行业形成已久，而且对城市建设、解决就

业发挥了一定作用，短期内彻底杜绝河道采砂行为难以实现。只有通过管理和规范开采才能使该行业得到健康发展。为了使整治工作达到预期效果，建议如下：

一、禁采区里船只业主大部分为城区附近居民，搬迁难度较大，建议零阳镇政府班子成员每个人包一至二条船，负责其搬迁或拆解工作。

二、由于大部分的挖砂船参股的人数较多，其中不排除有在职领导干部及公职人员，因而在整治期间，应广泛宣传和动员其积极配合全县的河道采砂整治行动，凡在整治过程中发现有妨碍整治行为的现象，一经查实，纪检部门要严格追究其责任。

三、由于获得采砂权的业主组建公司后短期内经营压力较大，政府应督促银行等金融部门用资源拍卖权作抵押，申请短期银行贷款。

河道采砂整治工作总结 篇4

我区河道采砂专项整治及规范化管理工作在省、市的具体指导下，在区政府的领导和重视下，在区水利局、区采砂办的共同努力下，工作落实进展顺利，效果明显，通过一手抓河道采砂专项整治，一手抓规范化管理，较圆满地完成了工作目标和任务，现将工作情况汇报如下：

一、工作取得的成效。参照省政府与市州人民政府签订的责任书，区政府与市政府、区政府与相关职能部门、乡镇办事处层层签订了2014年度河道采砂专项整治及规范化管理工作责任书，明确了专项整治及规范化管理目标任务，层层落实了工作责任。在今年汛期来临之前，组织各标段业主和采运砂船主召开了安全度汛工作会议，在会后的督查中，各标段业主、采运砂船主都按要求做到了五有：有地锚或地桩、有钢丝绳、有救生衣（圈）、有安全帽、有处置突发事件的水上交通工具。取缔了城区非法砂石销售点

二、工作措施。我区按照省、市要求，对本辖区内河道采砂专项整治情况进行了全面摸底，对采砂船只已发证、未发证数量、作业区域、作业方式，砂场码头合法、非法数量、岸上分筛设备建设，采砂尾堆情况及其采砂整治重点和难点都进行了调查登记造册。截至现在，已发证数量42个，未发证数量16个，用机械对重点区域的潇水富家桥河段尾砂堆、香零山尾砂堆、湘江太洲

电站下游尾砂堆进行了平整，共计56万立方米，区政府投入资金186万元，机械砂场设备建设共8座，年处理尾砂堆216万立方米，合法码头共6个人（一、二、三标段各2个）。

（一）、规范河道采砂出让情况。严格执行河道采砂管理法规制度，在完成境内湘江、潇水砂石开采规划编制、资源评估等前期工作后，于2012年7月采取拍卖方式进行砂石开采权公开出让，共分五个标段（含共管河道），出让金高达11650万元，整个出让程序到位、合法，省市给予了充分肯定。出让收入按要求用于了河道与堤坝治理工程、河道采砂管理等方面。

（二）、采砂许可证管理情况。加强采砂许可证管理，严格执行“统一发证”、“一船一证制度”，已出让河道一标段共有采砂船16只，发证16本；二标段共有采船17只，发证8本；三标段共有采船12只，发证12本。四标段有属我区管理的船只5艘，目前只登记，未发证。五标段有属我区管理的船只6艘，已登记发证。

（三）、打击查处涉砂违法行为情况。重点打击了凼底乡江边村邓兴柏、邓仕国、邓岳林、邓旭侦等4人涉嫌破坏五标段生产经营罪，该案经区公安局调查取证和程序到位后，对邓兴柏1人给予了直诉，对邓仕国、邓岳林、邓旭侦给予了刑拘，现已经检察院批准，依法向区人民法院起诉判决。

（四）、河道管理能力建设情况。我区自2000年后就设立了河道采砂管理机构：河道管理站，人员定编6人，财政全额拨款，每年区水利局安排了5万元工作经费，并配置冲锋舟1艘、快艇1艘，购置了录相机，录音笔等执法装备，建立健全了河道采砂管理日常巡查机制和日常巡查台帐。

非法采砂专项整治工作方案 篇5

一、指导思想

以维护正常的采砂管理秩序为目的,按照“规范有序开采,合理利用资源,保护生态环境,确保行洪安全”的要求,坚持“全面整治与重点整治结合,依法治理与规范管理结合”的原则,严厉打击各种违法违规采砂行为,加强和规范持证开采活动,保证河道行洪安全,保护耕地和生态环境,促进全镇经济社会可持续发展。

二、主要目标

通过砂石开采专项整治活动，依法打击非法采砂行为，规范采砂经营管理秩序，有效防范安全、环保事故发生，维护社会稳定，使违法违规采砂行为得到有效遏制，采砂秩序得到规范，保护生态环境，保证防洪、供水安全，促进人水和谐的目标。

三、整治范围

流水镇境内汉江流域流水段

四、工作措施

(一)开展宣传教育活动。组织镇党政班子成员、沿汉江各村两委班子成员，认真学习《中华人民共和国土地法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》《湖北省河道采砂管理条例》《湖北省襄阳市汉江流域水环境保护条例》等法律法规，提高依法行政和治理能力。通过在沿汉江村召开会议，在沿汉江村悬挂打击非法采砂标语，在进砂石场道路旁树立警示牌等形式宣传，营造非法采砂行为“人人喊打”的浓厚氛围。

(二)建立巡查与值守机制。组建由公安、水利、自然资源等有关部门组成的工作专班定期与不定期开展巡查工作，沿汉江有砂石采点的村安排专人进行盯防与值守，发现盗采行为及时向“两非”办报告，同时组织人员配合市“两非”办开展联合执法行动。

(三)捣毁盗采路段。采砂点一旦发现盗采行为，组织所属村捣毁盗采路段，禁止拖砂车辆通行。

(四)保障农民自建房砂石料需求。流水镇指定曾湾村二组旱采点为农民自建房唯一采购点，农户建房按程序向城建、自然资源部门申报，审批后由城建部门核定砂石料用量，凭所属村出具的证明到曾湾村二组旱采点限时限量购买。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立打击非法旱采盗采砂石工作领导小组和工作专班，领导小组组长由镇长担任，分管水利工作的领导担任副组长，专班人员由水利、公安、自然资源等部门工作人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇水利站。

(二)强化协调配合。镇直各相关单位、汉江沿线各村(社区)干部要思想上高重视,主动作为,细化工作任务,加强协调配合，建立健全全镇打击非法采砂快速反应机制,对非法采砂“露头就打”,保持打击非法采砂高压态势。领导小组定期开展巡查督办，确保整治工作不走过场,取得实实在在的效果。

河道采砂管理安全形势分析 篇6

局安办：

一季度，加强了对 水事工程和河道采砂的管理，各县市 大队，认真履职尽责，落实日常巡查制度，确保了工程和河道安全。

一、工作开展情况

一季度，依法加强河道管理。执法行为规范，做到持证上岗，亮证执法，截止 月 日全州查处水事案件 件。实行最严格的 管理制度，牢牢把握三条“红线”，严格执行涉水工程管理，强化河道管理，整治 大河边、洪段等非法采砂户 户，开展了河道采砂专项整治工作，主要交通干线和主要河道采砂点基本得到了整治或取缔。确保了 涉水工程安全和河道采砂安全。

二、主要存在问题

一是 工程点多、面广、线长，管理难度较大。二是 度水事违法案件频发，与2015年相比，信访和举报案件同比增加 %，河道采砂和侵占河道等问题，影响行洪安全。

三、改进措施 一是加强对 工作人员教育和管理，提高履职尽责能力； 二是督促 大队，落实巡查制度，加强对重点河流，主要水事工程的巡查，同时开展好日常巡查与重点巡查相结合做法，有效开展日常监管。

三是加大 政执法力度，对违法行为起到震慑作用。

泰安市河道采砂管理办法 篇7

（泰安市人民政府第98号令）

第一章 总 则

第一条 为加强河道采砂管理，规范采砂行为，保障河道行洪安全，合理开发利用河砂资源，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 河砂资源属于国家所有，并不因其所依附的土地等附属物的所有权和使用权不同而改变。河道采砂经营权，由市、县（市、区）政府行使，任何单位和个人不得出让、转让采砂经营权。

第三条 在我市行政区域内开采、运输以及储存经营河砂的，均应遵守本办法。

第四条 河砂资源开发利用，必须在保证河道行洪安全的前提下进行，坚持政府领导、科学规划、统一管理、分级负责、联合执法、利益共享的原则。

第五条 市、县（市、区）、乡镇政府应当组织有关部 门和单位采取综合措施，加强河砂资源开采、运输和储存经营管理，合理开发利用河砂资源，维护好采砂秩序，保障河道行洪安全。

第六条 市水行政主管部门行使河道采砂综合管理权，制定有关管理措施,监督指导县（市、区）采砂经营权出让活动和采砂管理及税费征收工作。其所属的河道管理机构负责日常管理工作。

县（市、区）水行政主管部门按本办法的规定，负责本行政区域内的河砂开采、运输和储存经营的监督管理工作，并对本行政区内的河道采砂安全负责。其所属的河道管理机构负责日常管理工作。

市、县（市、区）公安、交通部门按各自职责和本办法规定，负责对运砂秩序的监督管理，协助水行政主管部门做好采砂秩序管理和税费稽查工作。国土资源、财政、税务、工商、物价、建设等部门协助水行政主管部门做好河道采砂的有关管理工作。乡镇政府和村民委员会协助有关执法部门做好采砂、运砂和储砂秩序的日常维护，保证运砂道路的畅通，配合执法部门做好税费稽查工作，完成县级水行政主管部门交办的其它工作任务。

第二章 规划与计划的编制 第七条 县、市、区政府应当对本行政区域内河砂资源的分布、储量等情况进行勘查，编制勘查报告，报市水行政主管部门备案。

市水行政主管部门应当依据河砂资源储量和分布情况，会同市国土资源部门编制开发利用规划，报市政府批准后组织实施。

开发利用规划的编制，应当优先考虑河道防洪安全，明确禁采区和宜采区，防止无序开采和掠夺性开采。

第八条 市水行政主管部门应当根据开发利用规划和市场供求情况，制定开采计划，并征得市国土资源部门同意后组织实施。

开采计划主要包括砂场数量、采砂量、采砂地点和范围等内容。

第三章 采砂经营权出让

第九条 采砂经营权实行有偿出让。

大汶河及其主要支流的采砂经营权出让工作，由市水行政主管部门按照开采计划统一组织，县、市、区水行政主管部门具体实施。其它河道采砂经营权出让，由县、市、区水行政主管部门按照开采计划组织实施。

第十条 采砂经营权出让，按照公开、公平、公正的原 则，通过拍卖、挂牌的方式确定采砂业户。

第十一条 河道采砂经营权出让，由县、市、区水行政主管部门编制出让方案。大汶河及其主要支流的采砂经营权出让方案，报市水行政主管部门审查批准后组织实施。 出让方案应包括出让方式、地点、范围、开采量和时限、拍卖或挂牌底价、拍卖起叫价或挂牌起始价、竞买保证金等内容。

拍卖、挂牌底价按照砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素测算确定。第十二条 河道采砂经营权出让应在拍卖、挂牌前 20 日发布公告。公告应当包括下列主要内容：

（一）砂场位置、现状、开采量、开采时限、通行道路、采后现场整理措施等；

（二）竞买人资格条件和申请时应提交的书面材料；

（三）拍卖挂牌时间、地点、竞价方式、保证金数额；

（四）确定竞得人的方法；

（五）需要公告的其他事项。

第十三条 以拍卖方式出让采砂经营权的，可以委托拍卖机构进行拍卖，确定竞得人。

第十四条 以挂牌方式出让采砂经营权的，挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调 整增价幅度。挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：

（一）在挂牌期限内，报价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人；

（二）在挂牌期限截止时，仍有两个或者两个以上竞买人要求报价的，应当进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

在挂牌期限内，无应价者或者竞买人的报价均低于起始价的，挂牌不成交。

第十五条 竞得人在成交确认书约定的付款期限内一次性支付全部成交价款后，方可到水行政主管部门领取《河道采砂许可证》。

大汶河及其主要支流的砂场，其《河道采砂许可证》由市水行政主管部门颁发，砂资源出让收益由水行政主管部门收取后上缴市财政，市、县（市、区）、乡按市政府规定的比例分成。其它河道的砂资源出让收益，由县、市、区水行政主管部门收取并颁发《河道采砂许可证》。县、市、区国土资源管理部门凭《河道采砂许可证》，直接颁发《采矿许可证》。

水行政主管部门在颁发《河道采砂许可证》时，应当与竞得人签定《河道采砂行政管理合同》，明确双方的权利义务。

第十六条 竞得人取得《河道采砂许可证》、《采矿许可 证》，并办理工商、税务等相关经营手续后，方可进场采砂。

《河道采砂许可证》、《采矿许可证》不得擅自转让。

第四章 采砂管理

第十七条 采砂经营业户应当遵守下列规定：

（一）严格按照许可的范围、深度、时限进行采砂，不得擅自扩大采砂范围和采砂深度，不得变更开采地点；

（二）采砂活动不得影响河岸、堤防、闸坝、涵渠、测站等水利水文设施安全，不得危及跨河公路、铁路、桥梁、管线等设施安全；

（三）采砂现场应当设立明显警示标志和必要的安全防范设施；

（四）随采随运，不得随意在开采现场堆积砂石或废弃物；

（五）大型采砂机具应当到县、市、区河道管理机构备案，采砂临时设施应当按指定位置修建，不得在河道内乱搭乱建，不得修筑阻水道路和其他阻水设施；

（六）禁采区内严禁采砂；禁采期内应当停止采砂活动，撤出采砂机具，设立禁采停售标志，堵封砂场出口；

（七）开采后的砂坑必须按要求及时平复；

（八）应当依法遵守的其它规定。 第十八条 采砂量达到许可采砂量时，采砂业户应当停止采砂。河道管理机构应当及时收回采砂许可手续，并报发证机关注销。

第十九条 水行政主管部门根据河道水情或汛情以及河道工程情况，可以临时确定禁采区和禁采期，并向采砂业户公告。

第二十条 市水行政主管部门应加强砂场销售价格情况的监控，防止低价倾销砂资源，保护采砂业户利益和政府收益。

市水行政主管部门应会同市建设行政主管部门根据砂资源市场价格，测定砂场的平均市场销售价。

第二十一条 河砂销售实行《砂资源税费缴讫证》制度。《砂资源税费缴讫证》由市水行政主管部门印制和管理。

《砂资源税费缴讫证》由砂场业户到县级水行政主管部门领取，按运砂车次签发，随车同行，并作为采砂业户缴纳税费的依据。

第二十二条 采砂业户应当按下列规定缴纳税费：

（一）按砂场平均市场销售价的２５％缴纳河道采砂管理费；

（二）按砂场平均市场销售价的２％缴纳矿产资源补偿费；

（三）按税收法律法规规定缴纳税款。 上述税费，由各征收部门委托县市区河道管理机构统一收取。

大汶河及其主要支流的河道采砂管理费使用市财政部门管理的票据，由市水行政主管部门统一发放和管理；矿产资源补偿费使用县、市、区国土资源部门管理的矿产资源补偿费缴款票据；各项税收使用县、市、区税务部门的完税凭证。各项税费可以在发放《砂资源税费缴讫证》时预收。

第二十三条 大汶河及其主要支流的河道采砂管理费全额上缴市财政，市、县（市、区）、乡（镇）、村按市政府规定的比例分成。市级分成部分，主要用于大汶河的维修养护与采砂综合监督管理；县级分成部分，主要用于河道采砂管理和所管辖河道的维护；乡（镇）分成部分，主要用于参与河砂管理费用支出以及乡村运砂道路的维修养护；村级分成部分，主要用于采砂管理和村道维修以及采砂占用土地补偿等。

第二十四条 采砂业户终止采砂活动，应当清除在河道内修筑的运砂道路、坡道、临时设施，平复砂坑、堆体，保障河道行洪安全。

第二十五条 河道管理机构应当建立采砂业户信誉制度，对采砂业户行政管理合同履行情况建立档案，并作为下一个出让期审查竞买人资格的重要依据。 第五章 河砂资源运输及储存经营管理

第二十六条 运砂车辆实行通行证管理制度。运砂业户应当到砂场所在地县级公安机关办理运砂车辆通行证，按照通行证载明的行驶路线行驶，不得擅自改变行驶路线。

通行证载明的行驶路线，由所在地县级公安、交通部门会同河道管理机构和乡镇政府确定。

第二十七条 采砂业户应当保证运砂车辆进场路段畅通安全，不得擅自破堤毁岸，不得擅自占用耕地林地修筑运砂道路、坡道、路口；不得向无通行证的车辆装载河砂；不得超出核定吨位装载河砂。

第二十八条 采砂业户必须按车次向运砂车辆出具《砂资源税费缴讫证》，以备查验。

运砂车辆应当按照核定的吨位运输河砂，随车携带本车次的《砂资源税费缴讫证》，不得超载，不得装运非法采挖的河砂。

第二十九条 从事河砂储存销售的单位和个人，在办理临时用地、工商、税务等相关手续后，应当向储存场地所在的县、市、区河道管理机构备案。

经营者不得收购无通行证、无税费缴讫证车辆运输的河砂，不得为其提供临时堆放场地。出售时，应按规定向购砂车辆出具《砂资源税费缴讫证》，以备查验。 第三十条 县（市、区）水行政主管部门及其河道管理机构，可以在堤防、闸坝、桥涵、戗台、护岸等水利工程设施处，设立限制运砂车辆通行的标志，采取必要的限行措施。

第六章 监督管理

第三十一条 市水行政主管部门应当加强对河道采砂管理工作的监督指导，组织协调县（市、区）水行政主管部门和有关部门加强采砂、运砂秩序的管理，及时查处重大违法案件。

县（市、区）水行政主管部门和河道管理机构，应当加强河砂开采现场以及储存销售的日常管理，及时查处采砂违法案件，处理采砂纠纷，足额征收税费，保障良好的采砂秩序。

第三十二条 在河道管理范围内采砂，有下列行为之一的，由县（市、区）水行政主管部门责令停止违法行为，并依照法律法规的规定予以处罚： 

（一）无河道采砂许可手续擅自采砂的；

（二）在禁采区或禁采期内采砂的；

（三）超出许可范围或超出许可量采砂的； 

（四）违反采砂现场管理规定的；

（五）破堤毁岸或占用耕地林地修筑运砂道路的；

（六）运砂车辆在河道管理范围内违反禁行规定的；

（七）不按照本办法规定缴纳河道采砂管理费的；

（八）撤离采砂现场不按要求清除行洪障碍物的；

（九）擅自转让采砂经营权的；

（十）其它违反河道采砂规定的行为。

第三十三条 市、县（市、区）公安、交通部门应当向同级河道管理机构派驻执法队伍，加强对河道采砂活动的治安管理和运输秩序管理。

公安、交通和水行政主管部门应建立联合稽查制度，依照各自职权对运砂车辆进行查验。对无通行证或《砂资源税费缴讫证》的禁止通行，并责令补办通行手续或补交有关税费；对超限超载车辆给予卸载，依法处罚，并追究采砂业户的连带责任；对运砂车辆按砂场登记出砂量，当砂场达到许可采砂量时，即通知该砂场停止采砂活动。

第三十四条 下列情况，由所在地县（市、区）公安机关依照《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》的规定及时予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）采砂、运砂活动中扰乱治安管理秩序的；

（二）无通行证或不按指定路线行驶的；

（三）利用无牌、无证、报废、拼装车等车辆违规从事运砂活动的；

（四）拒不接受检查的；

（五）采取辱骂、殴打、围攻、无理取闹等方式拒绝或阻挠执法人员依法执行公务的。

第三十五条 监察、审计部门应当加强对河道采砂有关管理部门和单位职责履行情况进行监督。有下列行为之一的，给予单位主要负责人和负有责任的主管人员行政处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任：

（一）不执行已批准的开发利用规划和开采计划的；

（二）不按照本办法规定出让河砂开采经营权的；

（三）不履行本办法规定的监督管理职责，造成采砂运砂管理秩序混乱或者造成重大河道安全责任事故的；

（四）截留、挪用或坐收坐支砂资源税费的。

第七章 附 则

第三十六条 本办法具体执行中的问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。

第三十七条 本办法所称采砂机具，是指船舶、挖掘机械、装卸机械、推平机械、吊杆机械、分离机械及其它相关机械。 第三十八条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。

申请办理河道采砂证的申请 篇8

桑日县水利局: 我明则砂砂石场成立于2005年11月,属桑日县绒乡程巴村管辖.据地质矿山资源储量检测，可采砂石量为490万立方米，服务年限为28年，矿体位于雅鲁藏布江南岸漫滩地带，距雅江流域300米以外分段开采，每年开采量为0.5—1万立方米左右，现根据水利部门的检查论证，要求我砂石场办理河道采砂证，因此，明则砂石场坚决服从水利部门的意见，请求给予办理河道采砂证为谢！

特此申请

《四川省河道采砂管理条例》全文 篇9

第一条 为了规范河道采砂行为，维护河道河势稳定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 在四川省行政区域内从事河道采砂及其管理活动适用本条例。长江宜宾以下干流河道采砂适用《长江河道采砂管理条例》。

第三条 河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。河道采砂应当总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全。

第四条 河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好组织、协调工作，及时解决河道采砂管理工作中的重大问题。

第五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府公安、环境保护、交通运输、农业、税务、工商、安全监管等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。

第六条 河道采砂规划及年度实施方案、规程规范编制,河道管理及执法能力建设等相关经费纳入同级财政预算予以保障。

第七条 对河道采砂的违法行为，任何单位和个人都有权向县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门举报。接到举报的部门应当及时受理;经查证属实的，应当对举报人员给予奖励。

第八条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制河道采砂规划，征求同级环境保护、交通运输、农业等相关部门意见，经有管辖权的水行政主管部门同意后，报同级人民政府批准实施。

省直属水利工程管理单位应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制所管理的水利工程河(渠)道内的采砂规划，征求相关部门意见并经省人民政府水行政主管部门同意后，报省人民政府批准实施。

第九条 河道采砂规划应当符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生态环境建设和河势稳定的要求，并与流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、饮用水水源保护、水生生物资源保护等专业规划相衔接。

第十条 河道采砂规划包括下列内容：(一)砂石储量、分布与补给分析;(二)禁采区和可采区;(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制总量，开采控制高程，开采长度、宽度和深度;(五)采砂方式和可采区内采砂机具的控制数量;(六)沿河两岸堆砂场的控制数量及布局;(七)弃料处理和现场清理、平整要求;(八)采砂影响评价;(九)规划实施与管理要求。

第十一条 下列区域为禁采区:(一)河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、水环境监测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围;(二)河道顶冲段、险工、险段;(三)桥梁、码头、浮桥、渡口、航道、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围;(四)饮用水源保护区;(五)自然保护区、风景名胜区和湿地公园;(六)依法禁止采砂的其他区域。

第十二条 下列时段为禁采期:(一)主汛期;(二)河道达到或者超过警戒水位时;(三)依法禁止采砂的其他时段。

第十三条 经批准的河道采砂规划应当严格执行。确需修改时，编制机关应当按照原规划批准程序重新报批。

第十四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当定期公告河道采砂规划确定的禁采区和禁采期。

县级以上地方人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，确定并公告河道采砂临时禁采区和临时禁采期。

第十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位，根据批准的河道采砂规划和当年水情、工情、汛情、航道变迁、砂石资源分布和补给的实际情况，编制河道采砂年度实施方案。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当公告经批准的河道采砂年度实施方案,并按照河道管理权限向上级人民政府水行政主管部门备案。

第十六条 县级以上地方人民政府出让河道采砂权应当采用招标、拍卖、挂牌等公开出让方式，并采取措施防止形成砂石市场价格垄断。法律、法规另有规定的除外。

县级以上地方人民政府水行政主管部门组织实施河道采砂权出让时，应当根据河道采砂规划及年度实施方案编制出让方案，并报同级人民政府同意。

河道采砂权出让期限不得超过三年。

第十七条 取得河道采砂权的单位或者个人，应当向有许可权的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出河道采砂申请，办理河道采砂许可证。

村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，凭当地村民委员会证明材料，经乡(镇)人民政府核实后，免办河道采砂许可证，在河道采砂规划规定的可采区和可采期采挖。采挖的砂石不得销售。

乡(镇)人民政府应当及时将村民自用自采的情况向县级人民政府水行政主管部门备案。

第十八条 申请办理河道采砂许可证应当提交下列材料：(一)河道采砂申请书;(二)营业执照;(三)开采的总量、地点、控制高程和范围(附范围图);(四)符合要求的采砂设备和采砂技术人员证明材料;(五)砂石堆放地点，弃料处理及现场清理、平整方案;(六)采砂与第三方有利害关系的，与第三方达成的协议或者相关材料;(七)法律法规规定应当提供的其他材料。

利用采砂船舶作业的，还应当提供采砂船舶、船员的有效证书和证件。

第十九条 县级以上地方人民政府水行政主管部门对申请材料齐全、符合法定形式的河道采砂申请，应当予以受理。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五个工作日内一次告知需要补正的全部内容，逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即视为受理。

第二十条 经审查符合下列条件的,有许可权的水行政主管部门应当作出准予许可的决定,向申请人发放统一印制的河道采砂许可证，并向社会公布;不符合下列条件的, 应当作出不予同意的书面决定，说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利:

(一)符合河道采砂规划;

(二)符合河道采砂年度实施方案;

(三)法律、法规规定的其他条件。

第二十一条 河道采砂许可证分为正本和副本，正本悬挂在采砂现场或者采砂机具上指定位置，副本留存备查。

第二十二条 河道采砂许可证的有效期限不得超过一年。河道采砂许可证有效期届满，可以按照本条例规定继续申请办理河道采砂许可证。

河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定的总量时，应当停止采砂作业，发证机关应当收回或者注销河道采砂许可证。

第二十三条 任何单位和个人不得伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证。

第二十四条 河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，还应当到航务(海事)管理机构等部门依法办理相关手续后方可作业。

第二十五条 从事河道采砂的单位或者个人，应当依法缴纳河道砂石资源费。

村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石资源费。

第二十六条 河道砂石资源费实行收支两条线管理，应当及时足额缴入财政。河道砂石资源费的征收标准和解缴使用办法由省人民政府水行政主管部门会同财政、物价部门另行制定。

第二十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门按照各自职责范围，负责本行政区域内河道采砂的现场监督管理，并依法查处河道采砂违法行为。

第二十八条 从事河道采砂的单位或者个人应当做好采砂安全管理工作，接受县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门的现场监管，如实提供有关资料，配合监督检查，并遵守下列规定：

(一)按照河道采砂许可证的规定和河道采砂权出让合同的约定采砂作业;

(二)不得在禁采区、禁采期采砂作业;

(三)不得在河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定的总量后继续采砂作业;

(四)不得破坏河势稳定、损坏水工程、恶化通航条件、破坏水生态环境等;

(五)在航道和通航水域内采砂的，应当服从通航安全要求，并在作业区设立明显标志;(六)不得违反相关法律法规的禁止性规定。

第二十九条 采砂船舶应当依法取得船舶检验、登记证书，配备足额适任的船员。采砂船舶的船员应当持有合格的适任证书或者其他适任证件。

在航道和通航水域内航行、停泊、作业的采砂船舶，应当遵守有关通航安全规定，严禁向航道和通航水域抛弃废弃物，不得妨碍航道畅通和通航安全。

采砂船舶、机具在禁采期应当按照县级人民政府指定的地点停泊、停放，不得擅自离开。

第三十条 河道采砂作业结束后，从事河道采砂的.单位或者个人应当按照规定对作业现场进行清理、平整。

第三十一条 违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十二条 行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的;(二)不按照规定审批发放河道采砂许可证或者其他批准文件的;(三)不履行现场管理和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱、通航条件恶化或者发生重大责任事故的;(四)不按照规定的项目、范围和标准征收河道砂石资源费的;(五)截留、挪用河道砂石资源费的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条 未依法办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具, 并按下列情形处以罚款：

(一)非法开采砂石量一百立方米以下的，处以一万元以上五万元以下的罚款;

(二)非法开采砂石量一百立方米以上一百五十立方米以下的，处以五万元以上十万元以下的罚款;

(三)非法开采砂石量一百五十立方米以上二百立方米以下的，处以十万元以上十五万元以下的罚款;

(四)非法开采砂石量二百立方米以上三百立方米以下的,处以十五万元以上二十万元以下的罚款;

(五)非法开采砂石量三百立方米以上的,处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

前款规定的违法行为，情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶;造成损失的，依法赔偿损失。

第三十四条 违反本条例第二十一条规定，不在采砂现场或者采砂机具上指定位置悬挂河道采砂许可证正本的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正;拒不改正的，可处以一千元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十三条规定，伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门收缴或者吊销伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让的河道采砂许可证，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下的罚款，情节严重的，处以三万元以上五万元以下的罚款。

第三十六条 违反本条例第二十五条规定，不依法缴纳河道砂石资源费的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的，处以河道砂石资源费金额二倍以上五倍以下的罚款。

第三十七条 违反本条例第二十八条第一款第一项、第二项、第三项规定，依照本条例第三十三条规定予以处罚，并吊销河道采砂许可证;造成损失的，依法赔偿。

第三十八条 违反本条例第二十九条第三款规定，采砂船舶、机具在禁采期未按照指定地点停泊、停放或者擅自离开指定地点的，由县级以上地方人民政府航务(海事)管理机构责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款。

第三十九条 违反本条例第三十条规定，未按照规定对作业现场进行清理、平整的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期整改;逾期不整改的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织现场清理、平整，所需全部费用由从事河道采砂的单位或者个人负担，并处以所需费用二至五倍的罚款。

第四十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立诚信信息平台，对有违法行为、受到行政处罚的单位和个人相关情况纳入信用记录。

第四十一条 县级以上地方人民政府水行政主管部门在查处违法河道采砂行为时，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。

第四十二条 本条例所称河道采砂，是指在河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、石等行为。

本条例所称采砂机具，是指采砂船舶、抽砂浮动设施、挖掘机械、吊杆机械、分离机械以及其他现场采运砂石相关的机械和工具。