文坪镇2016年农村危房改造实施方案

文坪镇2016年农村危房改造实施方案（共5篇）

文坪镇2016年农村危房改造实施方案 篇1

文政发[2012] 号

关于印发《文坪镇2012年农村危房改造实施方案》的通 知

各村委会、镇属各部门：

《文坪镇2012年农村危房改造实施方案》，经镇党政会议研究决定，现印发给你们，请认真组织实施。

文坪镇人民政府 2012年8月25日

文坪镇2012年农村危房改造

实施方案

为确保我镇农村危房改造工作顺利实施，圆满完成2012年我镇农村危房改造工作任务，根据《武冈市人民政府办公室2012年农村危房改造实施方案》（武政办函{2012}65号）及有关会议精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和建设任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以人为本、改善民生，解决农村困难群众的基本居住安全问题，实现“住有所居”目标，构建社会主义和谐社会。

（二）基本原则

1、坚持因地制宜、经济适用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农民承受能力的基础上，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾、符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，授受群众监督。

3、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4、坚持集约节约用地原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村的危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

（三）建设任务

按照上级统一部署，今年10月中旬以前全面完成第一批266户（其中矿区47户）农村贫困户危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。2012年我镇农村危房改造对象重点为，农村无房居住户、因灾倒房户、或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：

1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。

2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。

3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。

4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000—5000元。

5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助2000-5000元。

6、因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。

7、矿区内C、D级危房户新建房屋每户补助8000元。矿区内C、D级危房户修缮的，每户补助5000元。

（三）资金的管理

农村危房改造资金要严格按照有关资金管理制度和国家、省规定的标准，实行专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用。市财政建立农村危房改造资金专户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。监察、审计等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，并严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主，选择尽量避免山洪、泥石流等地质灾害多发地点。

（二）改造标准

在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价，纳入农村危房改造项目的农户其建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下。各村要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标建房。

（三）档案管理

各村要按照省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》（湘农危办发[2011]2号）要求，完善农村危房改造档案管理，实行一户一挡，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。要建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

（四）督促检查

加强对危房改造进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。实行项目进度月报告制度，文坪镇危房领导小组将对工程进度进行定期抽查，并进行通报。10月底前，各村要将农村危房改造工作报镇民政办。

四、危房改造实施步骤

（一）、调查摸底，登记造册（8月上旬）。组织召开全镇危房改造工作会议，传达省、邵、武冈市农村危房改造工作会议精神，具体布置全镇危房改造工作。各村要积极配合民政部门，组织人员深入村组对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象（8月中旬）。按照公平、公正原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请、各村民代表会议民主评议、镇审核、市级审批。建立健全公示民主评议。补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。确定对象工作于8月底前完成，镇民政办要及时将危房改造花名册上报市农村危房改造领导小组办公室。

（三）制定方案，组织实施（8月下旬—10月底）。镇民政部门将任务细化分解到各村，并落实到户。各村要与各农村危房改造户签订合同或协议，迅速组织补助对象开工建房，并切实帮助群众解决建房过程中遇到的困难，确保全镇农村危房改造任务在10月底前全面完成，建房户春节前能入住新居。

（四）检查验收，总结工作（10 月底一 11月下旬）．各村农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向镇农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。10月中旬镇农村危房改造领导小组对全镇危房改造任务完成情况进行全面检查验收。12月上旬接受市验收组的验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立镇农村危房改造工作领导小组，负责全镇农村危房改造的领导和协调。

文坪镇人民政府农村危房改造领导小组

指

导

员：张先刚 组

长：彭华林 副

组

长：黄春明

成员：李蓝

邓明勇

周顺成周小明

苏振旗

李德成付小金

刘承武

杨波

下设办公室：办公地点设镇民政办，由周顺成任办公室主任，负责文坪镇农村危房改造的日常工作。各村要成立相应的领导机构，落实工作人员，制定农村危房改造方案和规划，强化项目组织实施，加强建房质量监管。

（二）明确工作职责。各有关人员要各司其职，各负其责，密切配合，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政部门负责做好危房改造计划安排、调查对象的摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。住建、规划、房产等部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工和质量监管、负责房屋产权发放管理；国土部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导对废弃宅基地进行土地整理、复垦；财政部门负责补助资金的筹措，对核定验收后的项目，组织资金的发放，加强资金管理和监督；审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督；残联负责收集贫困残疾人住房信息，协助民政部门做好残疾人危房改造的调查和认定工作。

（三）扩宽资金渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。各有关部门在安排扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损房屋恢复重建、重点优抚对象危房改造和村级 “五保之家”建设等项目和资金时，要与农村危房改造有机结合，提高资金使用效益。对已经补助并实施完成的，要避免重复补助。纳入农村危房改造的乡镇和村庄，各有关部门优先考虑安排土地整理、通村公路、沼气建设、改水改厕等项目，争取与农村危房改造同步进行。

（四）落实责任。各村是农村危房改造工作的责任主体。改造项目实行计划、任务、资金、责任“四到村”，即：项目工程建设的计划下达到村，资金拨付到村，责任明确到村。各村要严格按照湘政办发[2009] 63 号文件的规定，落实好各项优惠政策。镇人民政府将组织定期检查考核，对任务完成情况好的村给予表彰，对任务不能按时按质完成或在项目实施过程中弄虚作假、徇私舞弊的，追究有关人员的责任。

（五）加强宣传引导。各村要充分利用宣传栏和标语等，要广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮助相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村组的积极性，并动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。——附加三严三实专题文档一篇——

云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨

自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟；既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。

打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀；借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边 最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知；举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德 和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从***、***、徐才厚、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存；同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。

深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。

感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神 砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。

心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。

唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦﹒中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观﹒我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。

坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决：属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态；属于能力不足的，通过教育培训，提升能力；属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。

围绕三个专题云南国税系统21个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流87次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代化建设发展。

——附加三严三实专题文档一篇——

云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨

自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟；既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。

打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀；借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边 最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知；举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德 和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从***、***、徐才厚、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存；同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。

深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。

感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神 砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。

心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习总书记关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。

唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习总书记系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦﹒中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观﹒我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。

坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决：属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态；属于能力不足的，通过教育培训，提升能力；属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。

围绕三个专题云南国税系统21个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流87次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代化建设发展..

文坪镇2016年农村危房改造实施方案 篇2

一、工作原则

（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。

（二）坚持规范操作、公开透明的原则。公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正、群众满意。

（三）坚持因地制宜、经济适用的原则。充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，尽量加强地方建筑材料的使用，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。

（四）坚持科学规划、节约用地的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。

（五）坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。

二、目标任务

全面完成2016年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。

三、实施对象及范围

（一）实施对象。农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称导则），鉴定属于整栋危房（D级，需新建或重建）或局部危险（C级，需维修加固）的房屋。

（二）实施范围。本次危房改造工作具体任务安排详见《XX镇2016年农村危房改造目标任务分解表》（附件3）。各村委会要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排，对已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。在具体实施过程中，各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级，其中，符合实施条件，本内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围；对虽符合实施条件，但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。

四、建设标准

农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》的要求，在满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，3人以上农户（含3人）的人均建筑面积原则上不得超过18平方米，在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整，房屋功能应符合农民生产生活习惯。危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设，确保房屋外观风貌统一协调。

五、补助标准

农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表：

每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策（如灾后重建资金等），不得重复享受。

六、组织保障

（一）深化认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村委会、镇属各部门务必高度重视，切实将该项工作作为重点工作加以落实。镇政府成立农村危房改造工作领导小组（见附件1），加强此项工作的组织领导和统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全镇农村危房改造工作顺利推进。

（二）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用。镇政府将严格按照职责分工，对危房改造专项资金项目进行监管，确保专款专用。

（三）规范操作，强化社会监督。一要实行入户调查核实制度。镇、村、社三级在审批、审核、评议时，必须入户调查核实，具体了解实际情况和征求村民意见。二要实行群众集体评议评审制度，召开村民大会或村民代表会议进行评议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、镇审核情况和县审批结果都必须在村务公开栏张榜公布。四要加大宣传和舆论监督。各村要利用广播、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。

（四）明确要求，确保顺利实施。一是以村为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况核对资助对象、确定资金方式及标准，并登记造册，建立台帐。二是各村委会对资助新建房屋对象要严格把关，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划选址要求，配套基本居住条件设施。三是要结合新农村综合体、聚居点建设，鼓励建房对象根据县住建局免费提供的农房建设户型图集进行修建，同时配套建设户用沼气池，保证改造住房既经济实用，又美观大方，符合新农村建设的要求。

文坪镇2016年农村危房改造实施方案 篇3

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大农村危房改造力度、统筹搞好农房建设质量安全管理的要求，切实做好我县2017年农村危房改造工作，根据《晋中市2017年农村危房改造工作实施方案》（市建办发【2017】14号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届六中全会精神为指导，全面贯彻晋中市委市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》，坚持精准扶贫，精准脱贫的基本方略，坚持科学规划、整体推进、重点帮扶、精准危改，优先解决特困农户基本住房安全问题，确保“十三五”末农村困难家庭实现“两不愁、三保障”。

二、基本原则

1、坚持“四类重点对象”优先原则。优先做好“四类重点对象”（建档立卡贫困户、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭）核实和危房改造保障工作，实现精准扶贫。

2、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，听取他们的意见，调动他们的积极性。

3、坚持公开、公平、公正的原则。要规范操作程序，公开补助政策、申请条件、审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

4、坚持统筹使用资金的原则。把农村危房改造工作和易地扶贫搬迁、地质灾害治理等惠民政策在确保不改变资金用途的前提下结合起来。资金捆绑使用时，整合项目与危房改造项目要保持时效一致性，确保当年年底前完成任务。

5、坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

6、坚持节约用地原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建住房要符合规划要求，坚持一户一宅。

三、目标任务

我县2017年农村危房改造任务为263户，其中“四类重点对象”143户，一般贫困户120户。另外未完成2016年农村危房改造任务的乡镇，继续进行补充完善。

四、改造对象、改造方式和改造标准

（一）改造对象

农村危房改造对象为居住在房屋整体危险等级为D级、C级的危房或无房的“四类重点对象”和一般贫困户。已经在残疾人危房改造和2017年以前危房改造中解决了住房问题的不再列为改造对象。

（二）改造方式

按照全国农村危房改造质量安全管理电视电话会议精神，对C级危房全部实行原址加固改造方式，进一步减轻农户资金负担。对于自筹资金或投工投料能力极弱的特困户，乡镇、村 委有义务帮助其组织开展危房改造工程。在政府或村委统一组织建设农村公租房或利用集体闲置房置换时要与农户签订协议，内容中必须明确农户需在工程结束或完成置换手续后将补助资金上缴工程组织方或集体。

（三）改造标准

1．建筑面积：危房改造建筑面积原则上控制在40—60平方米以内，且一人户不低于20平方米，两人户不低于30平方米，家庭人口为三人及以上户，人均住房面积不超过18平方米。

2．质量标准：

（1）新建和改建危房的，应为砖混或砖木结构的平房，铺水泥地面或地板砖，刷内外墙壁，更换门窗。

（2）修缮危房的，根据实际情况，可选做墙壁维护、屋顶维修、铺水泥地面、刷内外墙壁，更换门窗等。

（3）置换危房需要维修的，可以铺水泥地面，刷内外墙壁，更换门窗等。

3．补助标准：“四类重点对象”任务由国家统一补助，户均1.4万元；地方各级政府只对一般贫困户给予补助，户均1.4万元。采取修缮方式进行改造的农户，要由施工单位根据房屋修缮实施情况做出工程预算，并由村委和乡镇政府进行核实，按照实际评估价进行补助。

五、危房改造程序

解决农村危房问题，应按照个人申请、村委评议、乡镇审查、县级相关部门复查核准的程序开展工作。

（一）个人申请：符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向村民委员会提出书面申请，并提供户籍、土地、家庭成员身份、住房危险情况、家庭收入情况、低保、优抚、危房照片等证明材料。

（二）村委评议公示：村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，依序排队，初定危房改造对象，并予公示7天。对符合条件且公示无异议的，填写《山 西省农村危房改造申请表》，上报乡镇政府，对经评议或公示存在异议的，不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明原因。

（三）乡镇审查：乡镇政府对村民委员会上报的申请材料应及时组织专人逐户对申请人的真实情况进行核查，核查时要严格按照改造原则、条件对申请户逐一进行宣传，核查完成后将核查结果在乡镇政务公开栏公示7天以上。符合条件的，将《山西省农村危房改造申请表》及提供资料报县农村危房改造联席会议办公室。不符合条件的，将材料退回原村委会，并说明原因。

（四）县级复查核准：县农村危房改造联席会议办公室根据乡镇政府审查意见，组织相关部门对危房改造申请人进行复核。确认符合条件的，批准列入农村危房改造范围，不符合条件的不予批准，并说明原因。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立由分管县长为召集人，县住建局、财政局、民政局、国土局、审计局、扶贫办、残联、广播电视台等有关单位为成员的左权县农村危房改造工作联席会议，负责协调各方力量，整合社会资源，解决工作中出现的困难和问题。危房改造过程中，乡镇人民政府是农村危房改造工作的主体，要建立村镇建设管理机构，确定专人负责，除积极参加省、市组织的培训外，应主动开展乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训。县农村危房改造联席会议办公室设在县住建局，在县政府的领导下，会同各成员单位共同推进农村危房改造工作;县民政局负责做好对危房改造对象的收入认定工作;县扶贫办负责做好农村危房改造对象是否享受过移民搬迁补助资金、是否是建档立卡贫困户的审核认定工作;县残联负责做好农村危房改造对象是否享受过残疾人危房改造补助资金的审核认定工作;县国土局负责确认农村危房改造项目选址中涉及的宅基地的安全性和合法性;县财政局负责农村危房改造补助资金筹集和拨付;县审计局负责对农村危房改造资金的使用情况进行专项审计监督;县广播电视台负责加大农村危房改造工作中相关政策的宣传力度，宣传危房改造的好典型、好经验、好做法，努力营造全县人人关心、支持、参与农村危房改造的良好氛围。

（二）加强政策宣传。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作难度大，各乡镇要召开农村危房改造动员会议，组织人员深入群众做好宣传动员工作，同时通过电视、广播等媒介，广泛宣传国家的危房改造政策。要制作印刷宣传画报或小册子，张贴到村、宣传到户，使农村危房改造的各项政策深入人心。

（三）强化质量安全管理

各乡镇要建立健全农村危房改造质量安全监管制度，严格执行《山西省住房和城乡建设厅关于印发<做好2016年农村危房改造质量安全监督工作的通知>》（晋建村函【2016】720号）的规定，认真履行质量安全监管职能、切实加强房屋选址安全指导和旧房拆除安全监管力度，加强房屋建设施工技术管理。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对项目质量安全负责。危房改造户要按照基本结构设计，与承建的工匠或施工单位签订施工协议，即使是有能力自行施工的危房改造户，也应签署依据基本结构设计施工的承诺书。

(四)加快项目进度调度和检查

为确保每农村危房改造工作的顺利实施，各乡镇要及早动手组织开展相关申报、评议等工作，确保2017年4月底前开工建设，11月底前竣工，12月底前组织完成验收工作。各乡镇要加强对危房改造户工程进度的监督，每月报送本乡镇工程进度。县农村危房改造联席会议办公室会同县政府督查室、县财政局等部门对各乡镇危改工作进行检查、通报，并作为乡镇重点民生实事绩效情况考核的重要依据。

左权县住房保障和城乡建设管理局

文坪镇2016年农村危房改造实施方案 篇4

为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，切实做好我市2012年扩大农村危房改造试点工作，确保农村危房改造工作任务按时、按质、按理顺利完成，根据《广西壮族自区农村危房改造工程工作规程（试行）》和我市危改工作推进会议精神，特制定我市农村危房改造督查指导工作方案：

督查内容：

1、农村危房改造工程的启动情况：由各乡镇提供实施危改户花名册，检查组随机抽查1—2个村。对资料进行督查：资料是否齐全，真实，有无代签现象，是否召开村民小组评议，评议结果是否经过公示。无鉴定农村危房改造承诺书，无协议书，无乡（镇）政府责任书。

二、农户家庭人口与申报建房面积不相符。

三、农村危房改造未建立“一户一档”档案。

2、执行建设标准和“两极一控”原则情况：具体检查危改户是否按“黔西北民居”图集修建；是否坚持“两极一控”原则，极贫极危的农户是否优先修建。

3、工程竣工和群众入住情况：根据乡镇上报的工程进度具体到实地进行检查工程竣工和群众入住情况。

（四）地灾户的实施及搬迁情况：到涉及地灾户的村寨实地查看、了解地灾户的实施及搬迁入住情况。

（五）组织机构、责任包保和相关资料的完善情况：查阅乡镇成立领导小组文件，包保人员的落实和责任追究制度的建立情况，规划编制，实施方案，实施危改对象花名册，以户建卡、以村建档的台、卡、帐建设情况（台、卡、帐的逻辑关系必须和实施危改对象花名册相符），质量监督管理情况，以村公示情况，培训宣传情况，新旧图片的拍摄情况，资金落实情况等。

（六）规范农村住房建设管理情况：2009年5月1日以来新建、改建住房情况，其中按照“黔西北民居”图集建设的情况。涉及7个生态文明家园建设示范乡镇自查验收开展情况等。

文坪镇2016年农村危房改造实施方案 篇5

为深入贯彻落实乡村振兴战略，全面打赢脱贫攻坚战，加快推进全区农村无害化厕所改造和危房改造工作。现结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

按照“政府主导、农民主体、示范引导、以奖代补”的总体思路，确保2020年3月底前全面完成任务。

1、全区农村无害化厕所改造任务，确保改厕覆盖率达到90%以上。

2、将居住在C级和D级危房的4类重点对象和按脱贫享受政策人口管理的即时帮扶户，全部纳入全区危房改造范围，做到应改尽改。

二、实施范围

各镇街（农村无害化厕所改造不含XX街道和XX街道）。

三、时限要求

1、农村改厕：2020年1月15日前，完成拟改造户数的摸底工作；1月22日前完成工程招标；2月8日前开工建设；3月20日前全部完成。

2、危房改造：2020年3月底前全部完成。

四、建设标准

（一）农村无害化厕所改造

1、原则上采用三格式化粪池、壁挂式抽水桶、蹲便器方式进行改造。在城镇污水管网覆盖到的村居，推广使用水冲式厕所。其它特殊情况，可结合实际采用自建化粪池，但必须达到相关标准要求。

2、按照市场化运作模式，各镇街“统一采购厕具、统一施工标准、统一检查验收”。严格按照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）和《农村无害化厕所技术指导手册》标准实施。

3、坚持“群众的事群众办、村级的事村级管”，按照区政府办公室《关于建立农村无害化卫生厕所管护机制指导意见》（X政办发﹝2018﹞X号）要求，采用市场化、物业化运作模式，落实日常维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，确保用得上、维护好、长期发挥作用。

（二）危房改造

住房翻建要符合镇街和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。XX街道在城市规划区内，原则上不宜翻建，由街道、社区妥善安置。XX街道、XX街道、XX街道按照经开区原政策实施。其它镇街已脱贫不享受政策户和即时帮扶户，C级危房修缮加固、D级危房重建工作由住户自行实施，经第三方机构对改造后房屋鉴定为安全等级后，视为改造完成，并出具结算报告作为资金拨付依据；已脱贫享受政策户C级危房修缮加固要求同上；已脱贫享受政策户D级危房重建工作，具体要求如下：

1、建筑面积。主房建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。配房建筑面积原则上不大于15平方米。厕屋建筑面积原则上不大于3平方米。

2、设计要求

（1）主房。严格按照危房改造图集进行施工，抗震设防烈度为8度。

（2）院内道路宽度不大于1.5米，混凝土强度等级C15，厚度10cm。

（3）配房、院墙、门楼、厕屋等附属设施及其它未注明事项，原则上不低于当地农户自建房建设标准。

四、操作程序

（一）无害化厕所改造

1、村居提报。村居在提报项目时，坚持从本村实际出发，实事求是，充分尊重村民意愿、合乎村情民意，不搞一刀切，切实做到“应改尽改”。

2、镇街实施。各镇街要成立改厕工作专班，对村居上报建设内容的必要性、可行性、真实性全面负责，自行招标并组织实施，及时建立到户台账和进行XX改厕APP系统录入。

3、区级验收。区住建局根据工程进度，及时组织镇街及第三方进行验收，出具验收报告。

（二）危房改造

（1）确定施工方。依据住建部办公厅《关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函﹝2018﹞172号）规定要求，承接农村危房改造工程的建筑工匠或施工单位的技术人员应经过技术培训。

（2）签订协议。镇街（甲方）、村（乙方）、户（丙方）三方签订住房提升改造协议（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报区农村危房改造工作领导小组一份），明确三方责任、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。

（3）工程监管。监理单位由区农村危房改造领导小组公开聘任，负责工程质量、安全、进度控制。镇街规划建设主管部门要严格按照《XX省乡村建设工程质量安全管理办法》（XX省人民政府令第X号）、《XX区人民政府办公室关于进一步加强限额以下乡村建设工程质量与安全管理的通知》（X政办发﹝2017﹞X号）等要求，加强贫困户住房提升改造工程质量和安全监督管理。

（4）竣工验收。住房提升改造竣工后，由区农村危房改造领导小组办公室组织对住房进行全面检查验收。

五、资金来源

（一）无害化厕所改造

以镇街为单位统一采购、供应厕具，确定施工单位进行施工。工程招标完成后，区财政按照400元/户预拨工程款；工程完工验收合格后，区财政按照900元/户总价拨付剩余奖补资金至各镇街。

（二）危房改造

1、不享受政策户和即时帮扶户，C级房屋进行修缮加固的，最高补助0.8万元（实际费用不足0.8万元的，按照实际费用补助）；D级房屋进行重建的，每户补助1.8万元。