农村危房改造的难点及其对策00

农村危房改造的难点及其对策00（精选9篇）

农村危房改造的难点及其对策00 篇1

桑植县农村危房改造的难点及其对策

桑植县民政局

张家界市桑植县是一个革命老区县。位于湘西北边陲，全县总面积3474平方公里，辖9镇29个乡1个林场，553个村(居)委会，46万人。桑植是贺龙元帅的故乡，是湘鄂边、湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的中心地和中国工农红军第二方面军万里长征出发地。桑植是一个文化大县，以土家族、白族为主的少数民族占总人口的92%。28个民族在相互交融的过程中，相互学习、共同进步，沉淀了深厚的民族文化底蕴。其中最具代表的桑植民歌于2006年入选第一批国家非物质文化遗产名录。2008年，桑植被国家命名为“中国民歌之乡”。桑植是一个资源富县，是全国500个资源富县之一，草地、生物、水能、矿产、旅游资源丰富，具有较大开发价值。受交通、信息、地理环境的制约，桑植县经济发展缓慢。2010年，全县财政收入1.54亿元，人均收入1196元以下的贫困人口4.39万人。全县10万户农村家庭有6万户居住木质结构住房，改善农村住房任务艰巨。

一、农村危房现状及成因

（一）农村危房现状

据2009年12月份普查，按照住房和城乡建设部划分的标准，桑植县共农村危房2.4万户，其中B类危房0.4万户，C类危房0.5万户，D类危房1.5万户。全县39个乡镇(场)，乡乡镇镇、村村 1

组组都有危房，危房达千户以上的乡镇有澧源镇、人潮溪、河口、四方溪、沙塔坪、龙潭坪等6个乡镇，500至1000户的乡镇有瑞塔铺、空壳树、竹叶坪、汨湖、细砂坪、长潭坪、麦地坪、马合口、淋溪河、芙蓉桥、桥自弯、凉水口镇、五道水、陈家河、利福塔、上洞街、岩屋口、八大公山、打鼓泉、两河口、上河溪、芭茅溪、洪家关、官地坪等24个乡镇，500户以下的乡镇有走马坪、西莲、白石、刘家坪、谷罗山、苦竹坪、岩屋口、廖家村、天星山9个乡镇。澧源镇樟木溪村全村6个村民小组174户629人，真正居住在砖混结构或砖木结构比较安全的农户只有51户，目前居住在土坯房或50年以上木房的农户118户，其中32户居住在100至200年木房，68户居住在50年至100年的木房，15户居住在上世纪五六十年代修建的土坯房内。竹叶坪乡陈子界村全村102户，住砖瓦房的只有13户，其中48户人均住房面积不足8平方米，四世同堂的有12户，6户因住房紧张，儿媳长年在外以捡破乱为生，多年未归。据统计，全县10户以上连体纯木结构住房、房龄50年以上的自然村落还有229个。全县每年因电或其它原因烧毁的木房多达200户。

(二)农村危房产生的原因

一是居住环境与民族生活习俗所致。桑植县是一个典型的山区县，俗有“九山半水半分田”之称。改革开放前，90%的村不通公路，农村居民建房只能就地取材，以建木房为最便捷、最实用，加上92%的人口是以白族、土家族为主，住木房是千百

年来祖宗们的居住习惯，即便是在改革开放之后，有条件建砖瓦房，也因思想观念不变而继续修建木房。

二是经济发展缓慢与自身能力低下所致。桑植县是一个老、少、边、穷县。2010年农民人均纯收只有2626元。改革开放30多年，农村居住条件与经济收入落后于湘南、湘中一些区县20年，与同市的永定区、慈利县相比也要落后10至15年，农村居民收入主要是维持生计和供小孩上学，若遇天灾或大病，一般家庭将会一无所有或债务缠身，没有资金考虑改善住房条件。

二、农村危房改造的难点及其对策

农村危房改造是党中央、国务院关注民生、改善民生的重大举措，是落实科学发展观，实现以人为本，构建和谐的民生工程，深得广大农村居民尤其是需要改善居住条件的农村居民的欢迎。桑植县2009年被列入全省试点县以来，已完成农村危房改造2225户，约占全县农村危房的9%，任重道远。通过两年农村危房改造，主要难点有三点：

一是分配指标少，难以满足需要改造危房条件农户的需求。据调查，桑植县每年建房对房多达4800多户，其中农村居民建房对象4500多户。按照住建部的划分标准，这4500多户建房对象中，符合C类、D类条件的达3100户。2010年，上级分配我县危房改造指标1200户，约占3100户的39%。39个乡镇(场)无一例外的都要求追加建房指标。为解决供需矛盾，这两年，我县主要解决“三无”对象建房，并一律实行新建，一些边缘户只能

望房兴叹，个别村由于符合建房的对象多、指标少，只好采取抽签的办法解决。四方溪乡民政所所长郭金芝，因分配到该乡建房指标有限，而符合建房条件且要求建房的对象多。在落实指标的半个月内，召开申请建房对象人员会议6次，深入申请建房对象家中实地查看30多次，经过反复对比和耐心细致的做思想工作，建房对象才予以落实。就桑植县而言，每年危房改造指标应该在2500至3000户之间。

二是补助标准低，难以解决特殊对象建房的实际困难。2009、2010年两年危房改造对象中，无资金、无建材、无劳力的“三无”对象共有1001户、约占全部建房对象2225户的45%。这些对象中，五保户350户、低保户410户，1万元的补助资金对他们建房来说杯水车薪。现在我县农村建房，每平方米建设成本为800元。按省里建设标准，五保户住房面积约30平方米，每户建筑成本一般需要2.4万元，加上猪栏等配套设施，每户建设资金约3万元。对于五保户来说，资金缺口2万元，在赊借无门的情况下，靠自身根本无法解决。据初步统计，2010年，165户五保户、230户低保户平均每户赊借和贷款2.5万元。

三是生存环境差，危房改造对象的建房难度大。全县1.5万户D类危房对象中，居住的地方不通公路、饮水不便的达1.15万户，如果就地兴建，因生存环境恶劣，子孙后代生活得不到保障。而且存在材料二次搬运、建筑成本加大等问题。若想整体搬迁，建房地址的调剂，生活生产用地的来源等问题无法解决。

这些危改对象家庭的主要劳力一般在外务工，由于没有一技之长，在外地只能维持基本生活，而在家的留守人员，一般都是“三八六○”部队（妇女、儿童和老人）。澧源镇樟木溪村村民刘庭贵，2个儿子已成家，在外做小工养家糊口，现在全家4口人，自己两夫妻年满70岁，上还有90多岁的父母，目前居住在不足30平方米的百年老房内，很想住进宽敞明亮的新房，苦于没有建房能力，只能成为梦中楼阁。

综上所述，农村危房改造是关系农村千家万户的生存和生活质量改善的重大问题，建议国家有关部门，省市县各级各部门高度重视，对如桑植县这样的国家贫困县，要加大扶持力度,对不同对象进行分类实救:对”三无”对象如五保户、部分特困低保户每户补助3万元；对因灾全倒户、交通不便家无劳力户每户补助2万元；其它危房困难户每户补助1万元；对具有文物保护价值的连体纯木结构的自然村寨实行整体迁移，除补助建房资金外，在基础设施方便给予配套。在扶持的时间上尽可能长一些，用10年左右的时间完成农村危房改造工作。

二0一一年三月二十四日

农村危房改造的难点及其对策00 篇2

当前,我国农村危房改造很少有成功经验和模式借鉴,改造模式是在实践中构建和完善的,在改造过程中有许多影响最终实施效果的因素。如何针对这些因素采取有效措施加以改进,已经成为农村危房改造工作的重中之重。

1 江苏农村危房改造的现状

2015年,江苏省农村危房改造开工率高达100%,竣工率也在50%以上。自2012年被纳入国家农村危房改造试点区域以来,江苏省先后共支持10万多户住房危险、经济困难的农户实现了住有所居,取得了非常显著的成效。

目前,江苏省确定危房改造补助标准分为两类六档,包括翻建新建补助、维修加固补助两类,没类下分三档,分别为苏北地区、苏中地区和苏南地区。而在农房抗震改造方面,江苏省在既定标准基础上增加了1 500元,是中央标准的近3倍。

不难发现,江苏省政府对农村危房改造投入了大量人力、物力和财力,不仅有效改善了农户居住环境,而且激发了农村建筑业的活力,推动了农村经济的发展,成效非常显著。

2 江苏农村危房改造的影响因素

通过调查分析发现,江苏农村危房改造的影响因素主要有四个,包括资金使用、补助对象、组织管理和施工监管,具体如下:

资金使用:资金使用因素是四大影响因素中最为重要的,也就是说资金使用问题是农村危房改造中最为突出的问题。具体来讲,就是改造危房的外在形态要求过高造成额外浪费、资金使用方面存在虚报冒领的问题,补助资金原本用于改善住房质量,但最终却违背初衷,大部分用来外观美化。

补助对象:根据相关文件规定,我国农村危房改造的补助对象必须要达到两个标准,一个是经济最困难的,一个是住房最危险的。但就现状来讲,补助对象的确定已经成为江苏农村危房改造的一大难题,不仅存在将补助指标送人情的问题,而且存在一房多户,摸底困难的问题,这些都阻碍了农村危房改造工作的顺利实施。

组织管理:组织管理因素就是组织管理层面存在的问题,农村危房改造作为一项复杂的惠民工程,政府无疑是主导者。但地方政府的组织管理能力高低很大程度上决定着农村危房改造的实施效果。

施工监管:农村危房改造工作量大、任务繁重,但因诸多因素的制约,造成监管力度不强,严重影响了其实施效果。目前,现场抽查依然是江苏农村危房改造最常见的监管手段,但上级检查人员往往是“一人一片”的负责,但因被改造住房位置分散,为施工监管带来了诸多不便。交通、地理、人员等因素的制约,造成农村危房改造监管无法面面俱到,最终无法保证改造效果,很容易带来寻租问题。

3 江苏农村危房改造的改进对策

农村危房改造是一个非常复杂的惠民工程,涉及面非常宽广,牵涉的利益主体也比较多,包括政府部门、农户、施工单位等,因此必须要全面考虑组织结构、经济水平、技术架构、政治文化等诸多因素,确保资金使用的科学性、高效性,以充分发挥农村危房改造的实际作用,真正做到惠民利民。笔者结合江苏农村危房改造现状,针对上述的影响农村危房改造实施效果的四大因素,提出了以下改进对策:

首先,针对资金使用方面存在的问题,江苏省政府要加强资金监管力度,确保其使用方向科学性,以及使用性质合理性,具体策略如下:

(1)构建申报、公示、使用、验收等为一体的立体化资金管理体系,避免数据虚报、立项作假、冒领顶替、挪用公款等问题的发生。

(2)坚持专款专用的原则,危房改造资金不得变相用于其他方面。例如,江苏省政府应强调符合补助标准的农户利用所得资金新建面积适当的住宅,确保住房安全性,要避免贫困户过度负债而陷入恶性循环,或间接加入新农村风貌改造建设中。

(3)拓展资金融入渠道,提高农村金融机构的介入度。客观来讲,村民是最难获得正规金融机构贷款服务的特殊人群,这就造成大多数村民选择向亲友借钱修房的现象,农村信用合作社并没有在住房改造方面发挥其应有效用。因此,江苏省政府应积极拓展资金融入渠道,提高农村金融机构的介入度,最好是指定某一金融机构为补助对象提供不同档次的启动资金,然后由政府贴息来解决后续拨付问题,以解决农户的后顾之忧。

其次,针对补助对象确定方面存在的问题,建议江苏省政府采取民主评选方式进行,以确保其公开公正。先通过相关渠道展开项目宣传,让村民明确补助标准、评选流程、申请事项等,以充分调动村民作为理性经纪人的积极性,并提高农村危房改造的透明度。所有符合标准的农户都必须经过村民会议选举后公示,然后进行复议,最后由乡镇民政部门、县级相关部门进行审查备案,最终确定补助对象。

再次,针对组织管理方面的问题,江苏省政府要加强各级组织机构的优化,明确各部门的职责所在,提高农村危房改造的规范性。住建部、各级建委部门以及村镇科要采取检查指导责任制,提高各级的信息透明度,并成立专门的危改办,配备技术水平、管理能力和职业素养较高的人员,以确保该机构能形成较强的制约力。

最后,针对施工监管方面存在的问题,建议江苏省政府采取以下两大措施:一是各级主管部门要明确危房改造监管的目的,并将监管重心放在危房质量安全上,要失地走访获取第一手资料,而不要完全依据照片、资料等进行最终判定。二是充分发挥第三方监管效用。一方面,要允许地方媒体的介入,发挥媒体的社会监管职能,加强对江苏农村危房改造方针政策的宣传,以及具体实施效果的报道,同时接受审计、财政、社会组织的监督;另一方面,要尊重村民的主体性,构建基层监督体系,以确保农村危房改造实施的科学化、制度化。

摘要：随着我国农村危房改造工程的深入实施,农村危房改造取得了显著成效,为新农村建设做出了重要贡献。但客观来讲,危房改造在具体操作层面依然存在许多问题,涉及资金、施工、贡献值等多领域。对此,本文结合江苏农村危房改造现状,结合具体的影响因素,重点探讨了改进对策,以期为相关部门及主体提供有益启示。

关键词：江苏,农村危房改造,影响因素,改进对策

参考文献

[1]曹小琳,向小玉.农村危房改造的影响因素分析及对策建议[J].重庆大学学报:社会科学版,2015(5).

[2]高宜程.农村危房改造取得的成效、存在问题及工作建议[J].小城镇建设,2013(1).

[3]郑婷兰,范恩海.农村住房状况存在问题及解决对策分析——基于山西省城乡住房调查数据[J].农业经济,2016(4).

农村环保问题的难点及其对策探讨 篇3

关键词：农村；环保问题；难点；对策

我国农村的环保问题涉及的内容以及范围都比较广，管理的难度比较大，农村环境在一定程度上影响着城市生态系统的建设。当前我国的城市环境改善的同时，农村环境日益恶化，水污染、大气污染以及农产品污染等比较严重，影响到农村居民的生活和健康，因此应加强农村环境的保护力度，解决农村环保问题的难点，促进新农村建设的顺利推进。

一、农村环保问题的难点

1、环保资金以及技术不足

农村环境保护是需要一定的资金以及技术做基础的，但是目前我国农村环保资金以及技术明显不足，基础设施比较落后，不利于农村环保问题的顺利解决。我国农村在城市发展过程中做出了巨大的贡献，当前城市化进程逐渐加快，应实现城市反哺农民，但是国家对农村经济发展的投入力度还不够，环保问题无法得到有效地开展。农村的环境保护技术与城市相比还是存在一定差异的，农村的环保工作需要比较简单的、投资不高的技术手段[1]，但是这一技术并没有得到有效地开发与落实。农村环保是一项长期的工作，资金技术的不足会使工作人员的积极性不高，环保工作的效果受到极大的影响。

2、没有完善的管理机制

农村环保问题的解决需要一定的管理机制作保障，但是当前环境保护的法律法规具有一定的滞后性，不利于管理工作的顺利进行。环境是一种公共资源，所有农民希望追求自身的经济利益，忽视公共环境的保护，只有将环境视为农民的私人财产才能够得到农民的关注和保护。当时目前还不能够利用利益的驱动加强农民的环境保护意识，政府方面的责任承担以及政绩考核不到位，政府的无作为和作为不到位得不到有效地处理与惩治。

3、执法力度不够

农村环保问题能否得到有效地解决主要是看环境执法的落实与力度，当前农村环境保护执法主要还是有政府部门进行的，利用行政手段对环境问题进行处理和解决。但是目前农村环保的执法力度还不够，污染生产依旧持续，排污收费的随意性较高，执法的严肃性不强[2]，使得一些农村企业的环保治理不能按期完成，环境违法行为不能得到严肃的处理，导致农村环保问题无法得到有效地解决。

二、解决农村环保问题的对策

1、加强农村环保的宣传

农村环保问题是一项比较系统的、巨大的工程，在我国目前的经济条件下，单纯依靠政府是无法实现农村环保问题的，因此应加强社会各界的参与合作。由地方政府带头，加强对电视、广播、环保等部门的合作对农民进行环境保护的教育，让农民意识到环境污染的严重危害，强化农民的环保意识，使农民积极参与到环境保护中来，在日常生活和生产中减少环境污染的行为。通过绿色家园以及绿色示范户等活动，使农民的陋习得以解决，减少农民污染的排放量，引导农民走生态绿色的农业发展道路。

2、完善农村环保的投入制度

农民环境保护需要由多部门共同努力解决，实现环保投资的多样化，地方政府应将农村环境保护纳入到财政支出中，加强农村环保基础设施以及防污染治理的投入力度，解决重城轻乡的环保投入现状，划拨出一定的资金作为农村环保整治的基础[3]。对于经济欠发达地区则由中央政府以及省级财政帮助解决环保难题。强化环境污染者的责任意识，对造成环境污染的企业应要求其限期整改，防治环境污染，根据农村的实际情况吸引资金，完善农村环保资金的融资渠道，促进农村环保工作的顺利开展。

3、建立完善的农村环保法律制度

农村环保工作的顺利开展需要有完善的农村环保法律制度作保障，促进农村环保工作的顺利开展。要明确污染防治与环境保护是并重的，完善农村环境保护方面的法律制度，明确污染物治理的标准，加强对农村环境质量的监测和评价，根据农村当地的实际情况建立完善的环境保护法律法规。加强环保部门的环保权力，建立权责一致的机制。加强环保执法人员的素质能力，能够依据相关的法律法规进行环保工作的开展，定期素质执法人员进行环境保护相关知识以及法律的学习，促进执法人员整体水平的提升，保证农村环保人员的福利待遇，促进执法人员工作积极性的提升，明确执法人员的工作责任、权力，完善工作程序，强化农村环保的执法效果。

4、加强农村环保技术的研究

农村的环保问题是不同于城市的，农村环境污染具有一定的不确定性和隐蔽性等，再加上农村环境、经济的实际状况，就必须采用科学的技术方法加强农村环保工作的开展，坚持经济、节能、高效的原则促进农村环保的顺利解决。加强对农村生态环境的开发和保护力度，解决好水土流失、退耕还林等技术的研究，强化农业生态环境的持续发展，保证环保工作的顺利进行。使用比较成熟的农业环保技术，例如土壤污染控制技术、畜禽粪便和秸秆综合利用技术等，减少环境治理的成本消耗，强化科学技术在农村环保中的积极作用。

结束语：

农村环保问题是建设社会主义新农村中一项十分重要的工作，农村环保工作是一项比较系统、复杂的工作，需要提高对农村环保问题的关注和重视，提高农民的环保意识，明确农村环保工作中存在的问题，采取有效地措施促进农村环保工作的顺利开展，为农村、农民以及农业发展提供良好的环境氛围，促进新农村建设的顺利推进，实现农村的良好发展。

参考文献：

[1] 李丹丹.新农村建设中的环保困境与成因分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2012.10（7）：104-105.

[2] 王顺生，李海燕.农村环保问题的几点思考[J].农业工程技术（新能源产业）.2011.3（4）：35-36.

农村危房改造的难点及其对策00 篇4

【法规标题】住房城乡建设部、财政部关于印发农村危房改造激励措施实施办法（试行）的通知【颁布单位】住房和城乡建设部 财政部【发文字号】建村[2016]289号【颁布时间】2016-12-21【失效时间】【法规来源】http://【全文】住房城乡建设部、财政部关于印发农村危房改造激励措施实施办法（试行）的通知住房和城乡建设部 财政部住房城乡建设部 财政部关于印发农村危房改造激励措施实施办法（试行）的通知 建村[2016]289号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、农委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团建设局、财务局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发[2016]82号）有关要求，加大对农村危房改造积极主动、成效明显省（区、市）的激励支持，特制定《农村危房改造激励措施实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。试行过程中有何问题和建议，请及时反馈住房城乡建设部。

联系人：陈伟 马楠

电 话：010-58933186，传真：010-5893471

3中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

2016年12月21日农村危房改造激励措施实施办法（试行）第一条 为充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发推进农村危房改造，对工作积极主动、成效明显的省（区、市）予以激励支持，根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），制定本办法。第二条 农村危房改造的激励对象主要是指农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区、市）。同时，综合考虑地区发展差异，对财政困难地区予以倾斜。第三条 符合以下条件的评定为农村危房改造工作积极主动。对建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造工作领导重视，千方百计，采取了有效政策和措施，积极推进机制创新；危房改造任务完成好，按期完成中央安排的建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务，按要求完成其他贫困户危房改造任务，当年危房改造任务全部开工，竣工率较高，不存在往年危房改造任务未竣工情况；资金投入力度大，省级补助资金占危房改造总投入的比例较高；监管有力，补助对象认定准确，审核审批程序规范，农户档案信息系统录入及时，录入率及准确率高，实现到户技术指导和检查验收。第四条 符合以下条件的评定为农村危房改造工作成效明显。住房安全有保障，改造后房屋质量安全可靠并符合抗震安全基本要求，选址不存在安全隐患；农民经济负担小，C级危房基本实现加固改造，新建房屋面积符合规定，危房改造农户借债比例低；改造后房屋具备基本居住功能，配有卫生厕所等；补助资金管理规范，资金拨付及时，农户补助资金按时足额发放到位；农户满意度高，改造方式尊重农民意愿，以原址自建为主，涉及危房改造事项的信访、举报、投诉及审计、纪检等发现问题少。第五条 农村危房改造工作积极主动、成效明显的评价，应依据《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于印发农村危房改造绩效评价办法（试行）的通知》（建村〔2013〕196号），通过住房城乡建设部、财政部每年联合开展的农村危房改造绩效评价作出。绩效评价结果（得分及排名）对外公布并抄送省级人民政府。第六条 地区发展差异的评价标准主要考虑各省（区、市）当年财政困难程度系数。第七条 住房城乡建设部、财政部在汇总各省（区、市）农村危房改造绩效评价结果以及财政困难程度系数的基础上，按因素法计算激励因素，确定各省（区、市）激励名次并公示。排在前5名的省（区、市）将列入国务院拟予激励支持名单，于每年1月31日前报国务院办公厅。第八条 中央财政将对激励支持省份给予农村危房改造补助资金奖励，激励名次靠前的省份将获得更多支持，即：财政部、住房城乡建设部在制定中央财政农村危房改造补助资金分配方案时，将激励因素纳入分配因素，按因素法分配补助资金。第九条 各省（区、市）可根据实际情况，参照本实施办法制定本行政区域农村危房改造激励措施实施细则。第十条 本办法自印发之日起实施，由住房城乡建设部、财政部负责解释。相关法规：关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见 / 住房和城乡建设部 财政部 国务...(2016-11-3)国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 / 国务院(2015-6-25)住房城乡建设部关于印发《农村危房改造最低建设要求（试行）》的通知 / 住房和城乡建设部(2013-7-1)关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知 / 财政部(2011-6-22)关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知 / 住房和城乡建设部 国家发展和改...(2011-5-17)关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见 / 住房和城乡建设部(2009-7-21)交通运输部关于印发《“四好农村路”督导考评办法》的通知 / 交通运输部(2017-1-18)【法规标题】关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知【颁布单位】财政部【发文字号】财社[2011]88 号【颁布时间】2011-6-22【失效时间】【法规来源】http://sbs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201107/t20110705_570813.html【全文】关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知

财政部

关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知

财社[2011]88 号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展和改革委员会、住房和城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展和改革委员会、建设局：

为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，切实提高农村危房改造补助资金使用效益，特制定《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。

附件：中央农村危房改造补助资金管理暂行办法

财政部

二〇一一年六月二十二日附件：

中央农村危房改造补助资金管理暂行办法第一章 总 则

第一条 为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，根据国家关于农村危房改造的相关政策、财政部专项补助资金管理和国家发展改革委中央预算内投资管理有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称中央农村危房改造补助资金是指中央设立的用于支持地方开展农村危房改造的专项资金，包括中央财政补助资金和中央预算内投资补助资金两部分。

第三条 中央农村危房改造补助资金分配使用遵循以下原则：

（一）科学合理，公正客观。公平、合理地分配补助资金，避免产生盲目性和随意性。

（二）突出重点，统筹兼顾。在优先支持贫困农户、并向财政困难地区倾斜的同时，整体推进全国农村危房改造。

（三）绩效评价，规范管理。建立绩效评价制度，创新项目实施和资金管理机制。

第四条 地方各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要切实落实农村危房改造地方补助资金，加快推进农村危房改造工作。同时，不断创新农村危房改造投入机制，积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入。

第二章 资金申请与资金分配

第五条 省级住房城乡建设、发展改革和财政部门根据各地实际需要，按规定时间提出下一危房改造任务和补助资金申请及实施方案，并以正式文件联合上报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部。

第六条 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部根据当年全国农村危房改造规划、中央补助资金预算安排情况以及省级有关部门申报危房改造任务和补助资金情况，统筹考虑各地农村危房户数、农户数、改造成本、改造效果、财力情况等因素，确定各地危房改造任务。

第七条 财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部根据改造任务和补助标准，分配下达中央农村危房改造补助资金。

第八条 省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门，在接到中央补助资金文件后30天内，根据辖区危房改造任务分配情况，将中央补助资金和本级政府安排的农村危房改造资金，拨付到下级财政部门。市、县级财政部门也要积极安排农村危房改造补助资金，并及时将上级和本级政府安排的补助资金于30日内及时拨付到位。

第九条 县级财政部门、发展改革、住房城乡建设等部门具体负责本地区农村危房改造补助资金的支付、管理以及日常监督检查工作，严格按照规定安排和支付农村危房改造补助资金。

第三章 资金使用管理

第十条 中央农村危房改造补助资金支持对象为，居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造。

第十一条 中央农村危房改造补助资金用途为，符合《住房城乡建设部关于印发<农村危险房屋鉴定技术导则（试行）>的通知》（建村函[2009]69号）等有关文件规定的农村危房翻建、新建和修缮加固等支出，以及农村危房改造建筑节能示范户节能建筑材料购置、节能技术使用、取暖方式改进以及可再生能源利用等方面的支出。

第十二条 中央农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与农村危房改造无关的支出。

第十三条

各地不得在中央补助资金中提取工作经费。地方财政可根据农村危房改造管理工作情况，安排必要的管理工作经费。

第四章 绩效考评

第十四条 中央建立农村危房改造补助资金绩效考评制度，对中央安排的农村危房改造补助资金绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。省级有关部门负责对辖区内农村危房改造项目进行绩效考评。

第十五条 农村危房改造补助资金管理绩效考评的内容包括：

（一）地方资金安排：主要考核省级及以下地方政府安排农村危房改造资金规模以及资金到位情况。

（二）项目资金管理：主要考核有关资金管理制度建设、管理措施等情况。

（三）项目实施效果：主要考核危房改造任务完成和改造质量等情况。

（四）违规违纪行为：主要是被审计、财政监督机构、发改委稽察等部门查出或被新闻媒体曝光并经查实的违纪行为。

绩效考评结果是对各地农村危房改造补助资金管理工作的综合评价，上一绩效考评结果将作为下一中央补助资金安排的参考因素。

第十六条 省级住房城乡建设、发展改革、财政部门要在每年2月底前联合上报本省（自治区、直辖市）上农村危房改造进展情况、绩效考评情况以及中央补助资金使用管理情况。

第五章 监督检查

第十七条 地方各级住房城乡建设部门应会同财政、发展改革部门，建立健全农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况，要实行公示公告制度。

第十八条

各级财政和发展改革部门要建立健全农村危房改造资金违规使用的责任追究制度。对于不按照规定使用和管理农村危房改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要自觉接受社会各界的监督，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。财政部驻各地财政监察专员办事处和各级发改稽察机构将对各地农村危房改造资金管理使用等情况不定期进行抽查。

第六章 附 则

第二十条 各省级财政、发展改革、住房城乡建设部门可以根据本办法，结合各地实际，制定农村危房改造实施和资金管理细则。

##乡农村危房改造工作 篇5

##乡农村危房改造工作

实施方案

为全面贯彻落实全县危房改造工作会议精神，切实解决好“十二五”期间我乡农村困难家庭住房问题，结合我乡的农村危房改造任务和具体实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照以人为本，改善民生，构建社会主义和谐社会的要求，积极开展农村危房改造工作，认真落实农村危房改造相关政策，从根本上切实解决农村困难群众的住房安全问题。

二、实施范围和目标任务

（一）实施范围

2012年我乡农村危房改造的范围是：全乡的26个行政村。

（二）目标任务

县危改办下达给我乡农村危房改造户数703户，结合我乡实际，经过综合考虑按乡管辖区内行政村个数所占的比例将任务目标分解 1

至各村。

三、改造对象和改造方式、标准

（一）改造对象

我乡农村危房改造对象为：居住在房屋整体危险的危房或房屋已经倒塌属于无房户的农村低保户、困难户、一般户。

（二）改造方式

改造方式分为新建、翻建。对于无房户、地质灾害倒房户的应拆除重建，重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各村支部要发挥组织协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。选址尽量避开洪水、泥石流、雷击等气象地质灾害多发的地点。坚持整村推进，兼顾个别的原则，危房改造比较集中且具备一定条件的村庄，可将危房改造工作与村庄规划相衔接，统筹解决。

（三）改造标准

翻建、新建或修缮、加固住房要考虑抗震因素，建筑面积原则上以1人户20平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右的标准建设，危房改造可按户单独建设或整体建设，各村要组织引导，防止出现超标建房的问题，改造好的房屋必须具备最基本的居住安全条件。

四、补助标准与资金管理

（一）补助标准

农村危房改造按低保户一级每户补助1.7万元，困难户一级级每户1万元，一般户一级和所有二级均每户补助0.8万元的标准进行补助。

（二）资金管理

强化了督查考核。乡农村危房改造工作领导小组办公室定期组

织督查，并将督查情况进行通报。乡政府将农村危房改造工作列入为民办实事内容之一，纳入乡政府对各相关村目标管理考核内容，明确乡纪委、财政所加强对建房补助资金的监管，确保了补助资金全部及时发放到建房户手中。

五、申报程序和档案管理

（一）申报程序

1.户主申请。符合危房改造条件的家庭应向所在村委提出书面申请，并提供户籍、困难情况证明（低保证、五保证、优抚证及其他困难证明）、危房照片等证明材料。

2.村委评议。村委会接到危房改造户的申请后，召集村民或村民代表会议进行评议，评议结果予以公示。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，在申请表上签署意见，加盖村委会公章后连同证明材料报所在乡政府；对不符合条件或公示有异议的，应及时向申请人说明原因。

3.各村政府接到村委会的申报材料后，组织人员现场核查，经核查符合条件的上报县农村危房改造领导组审批；不符合条件的，将材料退回村委会并说明原因。

4.复查核准。县农村危房改造领导组接到乡（镇）上报材料后，由领导组办公室（住建局）对所申报材料进行复核，对符合救助条件的，根据住房危旧程度，核定建房方式，并对审批结果及时反馈乡（镇）并张榜公布。

（二）档案管理

乡危改办、村委分别建立农村危房改造档案。做到一户一档、材料齐全、管理规范。乡、村纸质档案包括档案表、农户申请、评议、公示、审核审批意见、协议等，具体如下：

1.农村危房改造农户纸质档案表（由村填写）

2.农村危房改造农户申请表

3.相关公示材料

4.危房改造户籍材料

5.低收入情况证明材料（身份证、低保证、五保证、优抚证复印件，其他困难户相关部门的证明）

6.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三张，需提供电子版）

六、组织领导

为加强对农村危房改造工作的领导，乡政府决定成立##乡农村危房改造工作领导组。

组长：陈文善（乡纪委书记）

副组长：张福举、王大伟、陆佳学、许祥（四个片区负责人）成员：赵英国、彭丽（乡危改办业务员）

领导小组下设办公室，由赵英国任办公室主任，彭丽任副主任各村要确定一名联络员做好日常联络工作。领导组办公室具体实施农村危房改造工作，加强指导、协调，搞好督促检查，及时反馈情况、解决问题,负责做好规划编制、资金配套、组织实施、系统录入、竣工验收、资料汇总和任务完成情况的考核工作。

各村应加强组织领导，责任到人，搞好农村危房改造工作的对象核实、危房影像、资料归档等工作，负责农村危房改造施工现场的质量、安全和技术监督。

国土资源部门要做好农村危房改造的土地审批工作。财政部门要做好本级危房改造资金的及时到位和上级补助资金的管理拨付，会同审计、监察部门做好解困资金使用的监督。其他各成员单位要各司其职，密切配合，协同领导组办公室做好农村危房改造的有关工作。

七、监督管理

（一）认真审查把关。拟定改造对象要严格把关，严格公示，接受群众监督，做到公开、公平、公正。乡农村危房改造工作领导组办公室年终要对各村的危房改造工作进行考核。对不按规定时限和要求开展工作，影响工程进度，造成严重后果的将追究有关人员责任。

（二）严格资金管理。补助资金要按照专款专用的原则，严格执行有关财经纪律和财务管理规定，要核算到户，逐级拨付。不得随意扩大使用范围，严格控制新建、改建的面积，对不按标准建房的农户，视情节轻重减少或取消补助。

（三）完善档案管理工作。要按照改造工作要求，做到信息录入真实、纸质档案齐全，录入后上传至县农村危房改造领导组办公室。同时，要建立定期报表制度，及时上报相关资料。确保我乡农村危房改造工作按时保质完成。

赫章县##彝族苗族乡人民政府

册亨农村危房改造总结 篇6

——册亨农村危房改造工作总结

册亨县民政局

（2008年11月26日）

按照省委、省政府和州委、州政府的安排部署，册亨县被列入全省农村危房改造工作试点县。册亨县抓住这一有利契机，在县委、县政府的统一领导下，把实施农村危房改造试点工作列为改善民生的实事来抓，通过认真组织实施，采取有力措施，克服一切困难,全县的农村危房改造试点工作于11月25日顺利完成，比上级安排的时间提前了5天，取得了明显成效，让600户危房农户住有所居，住有好居。现将具体情况总结如下：

一、基本情况

册亨县位于贵州省西南部，黔西南布依族苗族自治州南端，地处珠江上游两大支流南、北盘江交汇的夹角地带，距省城贵阳336公里，是西南出海的前沿阵地。总面积2598平方公里，其中山地和丘陵占92.8%。辖14个乡镇123个村、2个社区、7个居委会、994个村民组，居住着布依、汉、苗、壮、仡佬等20多个民族，总人口为22.8922万人，其中布依族16.1484万人，占75.6%；农业人口占93.9%。

册亨县是个农业大县，由于农村贫困面大，贫困程度深，所以，有许多农村群众还居住在条件十分简陋、防灾抗灾能力弱的茅草房、土坯房里。据统计，在危房改造前，全县共有危房总数24438户，占全县总农户48056户的50.85%，其中：一级危房户17527户，共有94225间，建筑面积1595861平方；二级危房户5358户，共有28056间，建筑面积497410平方米；三级危房户1553户，共有8208间，建筑面积144367平方米。

根据省、州的安排，册亨县是2008年贵州省农村危房改造工作试点县之一，实施农村危房改造任务数600户。农村危房改造工程，是党中央、国务院和省委、省政府的一项重大民心工程，是一件改善民生的大实事。它对于改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设有着重大的社会、政治、经济意义。为切实实施好农村危房改造试点工作，将这项工作抓紧，抓好，抓出实效，县委、县政府高度重 视并将此项工作列入了今年工作的重要议事日程，县政府成立了农村危房改造试点工作领导小组，出台了《册亨县农村危房改造试点实施方案》，决定在庆坪乡、冗渡镇、坡妹镇、秧坝镇、弼佑乡、八渡镇共6个乡镇实施农村危房改造试点工作，层层签订责任状，并整合各类资金，筹措经费693.5万元，狠抓危改项目建设、督促和管理，确保了全县农村危房改造工作的进度和质量。通过全县上下近4个月的共同努力,于11月25日全面完成了危改任务，竣工率100%。其中：五保户50户、地质灾害户150户、低保一级75户、困难一级124户、一般一级101户、二、三级危房户100户。目前，各建房农户正在陆续入住新居,真真切切地感受到党和政府的温暧,冗渡镇冗贝村茅草坪组苗族群众杨文才等在搬进新居当日不仅燃放了鞭炮，还在自家门上贴了这样的对联：“谢党恩农村危房变新宅，感政情山乡苗寨换盛装”,“危房喜更新党恩传万代，新居多胜旧民心乐千秋”。

二、农村危房改造试点工作的主要做法

按照省政府的要求，农村危房改造工作必须在11月底前全部完成。由于时间紧、任务重、要求高、范围广，册亨县采取了一系列措施，努力克服各种困难，做到认识到位、组织到位、责任到位、管理到位、服务到位、督促到位，确保了这项工作的顺利完成。

1、加强组织领导，统领危改工作。

全省农村危房改造试点工作电视电话会议后，特别是省、州决定将我县列为农村危房改造工作试点以后，县委、县政府高度重视，将危改项目列为“一把手”工程，先后召开了县委常委扩大会议、县政府专题会议，研究部署全县的农村危房改造试点工作，并及时成立了以县政府县长陆光华为组长、常务副县长高振敏、分管副县长吴玉方为副组长，民政、财政、建设、国土等10多个相关部门负责人为成员的农村危房改造试点工作领导小组，出台了《册亨县农村危房改造试点实施方案》，并安排7万元专项工作经费，设立了危改办，落实办公场所，抽调专人负责这项工作。各试点乡镇也成立了以乡镇党委书记或乡镇长为组长的领导小组，抽调各站所干部充实农村危房改造工作队伍，有力地促进了这项工作的开展。

2、搞好调研，明确目标。

册亨县共有14个乡镇，要让农村危房改造试点工作做出实效，真正起到集中示范作用，就不可能普遍撒网、在所有乡镇都建立试点，这个目标必须明确。为此，县委书记陈国芳、县长陆光华、县委副书记梁龙甫和分管领导吴玉芳先后率领民政、建设、扶贫、水电等部门主要负责人深入乡镇调研，落实危房改造试点乡镇。通过深入调研，综合县内农村危房布局、交通条件和贫困程度等情况，县委、县政府决定在北部片区和南部片区各选3个很有代表性的乡镇来实施农村危房改造试点任务，北部片区乡镇为庆坪乡、冗渡镇、坡妹镇，南部片区乡镇为秧坝镇、弼佑乡、八渡镇。其中：庆坪乡155户、冗渡镇132户、坡妹镇151户、秧坝镇45户、弼佑乡63户、八渡镇54户。

3、严格实行责任制，确保任务落实。

责任是执行的根本动力。目标任务确定后，7月15日，县政府及时组织试点乡镇及县危改领导小组成员单位召开了农村危房改造试点工作会议，传达落实省、州的决策部署，对我县的农村危房改造试点进行安排，迅速明确责任，把责任落实到单位，落实到人。县委、县政府确定由6个县领导分别对农村危房改造试点乡镇进行督办落实，同时在每个试点乡镇确定7至9个县直部门作为联系督促帮扶单位，由县人民政府与县直部门签订了帮扶工作责任状。县人民政府还与试点乡镇签订了危房改造工作责任状。县民政局内部专门召开试点工作会议进行了安排。各试点乡镇与抽调人员、驻村干部、村干部签订了危房改造工作责任状，明确了奖惩措施。干部与建房户签订了建房协议书或责任状，要求在期限内必须完成建房任务。最终，形成了县级领导督促乡镇、部门帮扶乡镇、干部包危房改造农户的工作格局。通过层层签订责任状，使建房任务得到了落实，确保了这项工作的顺利实施。

4、搞好宣传发动，做到家喻户晓。

县、试点乡镇组织干部下到试点村，通过召开群众会、座谈会、发放相关资料等多种形式，向广大群众宣传开展农村危房改造工作的意义、以及上级有关政策内容，做到家喻户晓。通过广泛宣传发动，农村危房改造政策在试点村寨及附近村寨深入人心，群众的积极性很高，纷纷写出书面申请，要求进行危房改造。在外打工的村民听到消息后，也及时赶回家中，提出了危房改造申请。针对群众的申请要求，项目涉及村组召开了群众评议会，合理确定危改对象，并对危改对象、危改等级、补助标准进行张榜公布，接受群众监督，确保了危改工作的公开、公平、公正。

5、搞好资金管理，确保“放水到田”。

在开展危房改造试点工作中，我县共筹措省、州、县三级危房改造资金693.5万元，并全部下拨到了试点乡镇。还积极整合民政、发改、国土、农业、扶贫、水利、残联等各类资金用于农村危房改造。各试点乡镇都加强了资金的管理，结合实际推出了按照工程进度来拨款的办法，确保危房改造资金用在危改农户身上，做到专款专用，“放水到田”。如秧坝镇就采用分五次拨付补助资金的办法，激励危改农户积极建房，即危改农户在挖地基、砌墙、支模、倒板、安装门窗分别完成好后，按照一定比例将补助资金现场兑现给危改农户，以避免危改农户有其他资金需要时，挪用建房补助资金，影响工程进度和质量。对自理能力差的危房改造农户，试点乡镇决定补助资金由督办该危改农户的干部掌管，负责部分建房支出。所用出去的每一项资金都全部进行公示，让群众一目了然，做到心中有底。

6、上下联动，加强服务。

在县委、县政府的统领下，县直各有关部门密切配合，同时又各司其职，村组干部、党员、群众也积极给危改农户以帮助，使我县的农村危房改造工作形成了团结协作、齐抓共管的服务工作格局。在具体工作中，县各有关部门以持有的项目为着力点，落实附属工程中的水、电、路、沼气、广播电视地面接收等基础设施，推动危改工作的开展。我县结合新农村建设、地质灾害整治等工作，从国土、建设等部门抽调人员到点上去作规划，制作规划图，确保农村危改农户新建房屋选址科学、合理、安全。县建设局从经济适用，保证质量安全出发，在充分考虑群众承受能力的基础上，专门帮助群众制作了4套建设造价适中、抗灾能力强的房屋户型施工图供危改户选择。为减轻危改农户的经济负担，冗渡镇专门请来3台打沙机，利用危改试点村固有的石材资源，由农户相互帮助，投入10人以上自行加工砂石，减少了危改农户运输砂石的开支，降低了成本。八渡、秧坝、弼佑三个乡镇危改示范点由于受雨季影响，导致部分公路被冲断，为不影响老百姓运输材料，投入资金近20万元抢修公路，确保畅通以便抢运建筑材料。秧坝镇、弼佑乡还出资调来挖掘机为危改农户挖屋基，抢进度，赢得了宝贵的建房时间。秧坝镇板用村危房改造点黄永国、黄安志、罗加义等9户因地质灾害严重需选址重建，但又由于经济困难无法落实宅基地，镇党委、政府把原板用乡政府的地基划给这些农户作为危房改造 建房用地。为确保不再造成新的危房，加强技术指导和服务，县里专门举办了一期施工技术培训，对乡镇领导、民政干部、村干部、建房代表等50多人进行培训。各试点村充分发挥驻村干部、村组干部和党员模范带头作用，帮助危改户协调劳力、抓好建筑材料的备料和调运、协调贷款等。同时，广泛动员外出务工人员和能工巧匠投入到危房改造中来。危改农户自己也采取互相帮忙、共用一套支模等办法，探索出劳力与技术互补、资源共享、节约成本，缓解劳动力不足的成功经验，确保每户危改户都能进行有序施工。庆坪乡秧亚村党支部书记罗廷河组织了危改农户每10户作为一个互助小组，实行互帮互助共建模式。同时，积极为危改农户运送建筑材料，对特别困难的农户，他自己先后垫支4万余元购买水泥、钢筋等，还相继为15户困难户担保协调12.1万元的小额贷款，在他的组织协调下，全村75户危改工程顺利实施。为了村里的危房改造试点工作，罗廷河不得不放弃家里的所有农活，一心扑在危改工程中，地里的玉米、大豆等粮食作物也为此延误了收割时间，损失不少，但他始终没有半句怨言。许多村“两委”班子还采取天天动员的方式，使外出务工青年陆续返乡，增补了劳力不足的现状。据统计，全县先后有210名外出务工人员主动辞工返乡参与危改建房。对于家庭特别贫困，又无劳力的危改户，村干部、党员不计报酬，帮助危改农户建房，得到了群众的好评。如冗渡镇冗贝村院江组低保户潘朝海家的新平房，就是村主任吴金德与其他村干部一道义务投工投劳建起来的，因为与潘朝海一家住得比较近，吴金德有时候还请帮忙的人到自己家中吃饭。为给危改试点乡镇和农户提供借鉴学习的机会，县民政局专门收集相关信息，每10天出一期简报，介绍试点乡镇的一些办法和经验，把简报送到了试点乡镇和危改农户手中。在开展危改服务工作中，涌现了很多感人的事迹。我县通过上下联动，搞好各项服务，为危改试点工作的顺利完成打下坚实的基础。

7、攻坚克难，共建家园

我县危改农户贫困程度较深，加之国家补助资金有限，建房还需要自筹部分资金弥补不足。针对这种情况，我们因地制宜，积极组织群众投工投劳，就地取材，节约建筑成本，激发了危改农户的建房热情，涌现了许多动人的镜头。八渡镇八达村七组危改农户罗永林、罗阿念、李清锋等30户布依族危改户在公路被冲断了的情况下，为在规定的时间完成危改任务，倾巢而出，采取人挑马驮的方式将砂石、水泥、钢 筋、火砖等建筑材料搬运到危改建房点，历尽了许多艰难，最终实现了告别危房，搬进了新居的愿望。冗渡镇岜么村阳朝组苗族群众王昌文、王昌云、熊永刚三家为了抢进度完成盖板工程，共买来9盏碘钨灯在夜间照明，请亲戚朋友帮助浇混泥土，从11月15日下午14点开始一直到16日凌晨5点钟才完成了共360多平方米的顶板浇筑。

8、加强督促检查，及时解决困难和问题。

县领导经常深入现场了解进度、存在的困难和问题，定期召开危改工作调度会，听取危改工作进展情况汇报，及时查找并解决危改中出现的困难和问题。县委书记陈国芳、县人大朱崇光主任、县长陆光华、县政协韦正海主席、县纪委书记王世继、常务副县长高振敏、副县长吴玉方等多次深入危改试点乡镇进行督促。县人大还组织省、州、县人大代表对这项工作进行评议、视察，对存在的问题提出了很好的建议和意见。县民政局除了局长在面上总协调外，还抽调了12名干部深入到危改一线蹲点督促指导。这些督促检查，有力地促进了危改工作的有效开展。

三、农村危房改造的几点体会。

1、我县农村危房改造工作的顺利完成，离不开省、州领导的关心、指导和支持，这也是完成试点工作的关键。辛维光副省长，省民政厅丁治学厅长、副厅长刘邦华、甄燕驰、陈如昌、杨春兴，州委书记陈敏，州委副书记、州长陈鸣明，副州长陈文发，以及州民政局李根强局长等，都先后深入册亨县各危改点进行调研、指导，切实帮助解决实际困难和问题，促进了这项工作的开展。

2、我县农村危房改造工作的顺利完成，离不开县委、政府领导、以及县人大代表、政协委员的高度重视。正是有了这种高度重视，才形成了党委、政府带头，各有关部门通力协作，干部群众积极参与的工作格局，形成了很强的工作凝聚力、战斗力，保证了这项工作的顺利完成。

3、我县农村危房改造试点工作的完成，离不开村两委班子的共同努力，他们不计得失、不辞辛劳、坚持搞好协调服务工作，为群众排忧解难，才使得农村危房改造工程掀起热潮。

4、广大群众渴求和拥护党的这项惠民政策，建房热情高涨，为农村危房改造工作奠定了坚实的基础。

四、存在的问题和困难

1、由于农村危改工作时间紧，任务重，要求高，而农村大多数壮年劳力外出打工，造成劳力投入不足、技术力量弱，农村危房改造施工进度缓慢。

2、实施农村危房改造试点工作正值秋收秋种季节，农户需抢收庄稼，占用大量的劳动力，从而影响危改工作进度。有的危改农户为了加快建设进度，成熟的玉米等农作物都未得到及时抢收。

3、入冬以来，天气阴雨绵绵，加之交通基础条件差，造成建筑材料运输困难，无法施工，影响工程进度。

4、由于农村贫困程度深，危改农户收入来源单一，项目自筹资金困难较大，过多的贷款建房将会进一步加深农户的贫困程度。

5、由于大规模的建房，危改农户又要求建成平顶房，从而需要大量的建筑材料，造成农村建筑材料短缺，价格上涨，一定程度上增加危改农户负担。

五、建议

1、我县是个农业县，由于贫困面大，贫困程度深，危改农户自身经济条件有限，加之交通不便，睛通雨阻，造成建房成本高，建议省级危改补助资金不搞一刀切，应向贫困县倾斜，并适当提高农村危房补助标准，避免加重农户负担。

2、危房改造时间特别紧，任务艰巨，加之老百姓要从事农业生产，农闲时间较少，建议延长危房改造时间，由4个月延长至半年。

3、因为农村危房改造涉及面广，危改工作单靠民政部门牵头负责是难以高质量完成任务的，建议省政府明确各级必须组建强有力的工作班子，专抓农村危房改造工作。

六、下步打算

虽然我县农村危房改造试点已完成，也取得很好的效果，但还有部分工作需要进一步完善。

1、认真做好农村危房改造后期扫尾工作，组织建设、国土等部门组成验收组进行自查验收，及时完成查缺补漏工作，以更好的成绩迎接省、州检查验收，尽快让危改农户入住过冬。

农村危房改造的难点及其对策00 篇7

住房城乡建设部前不久出台《2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》，旨在改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。

2009年扩大农村危房改造试点的任务是：完成陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场约80万农村贫困户的危房改造。其中，东北、西北和华北三北地区试点范围内1.5万农户，结合农村危房改造开展建筑节能示范。

2009年中央将安排40亿元补助资金，补助标准为每户平均5000元，在此基础上，对东北、西北和华北三北地区试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元补助。

改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。（北京 杜宇）

我国2009年海洋伏季休渔

6月1日起全面实施

根据农业部海洋伏季休渔制度调整方案，从6月1日12时起，我国北纬26度30分以北的黄渤海和东海海域休渔正式开始。其中，北纬35度至26度30分的黄海和东海海域的休渔时间截止到9月16日12时，北纬35度以北的黄渤海海域的休渔时间截止到9月1日12时。连同5月16日12时起开始实施的北纬26度30分以南海域伏季休渔，我国2009年海洋伏季休渔已全面实施。（北京 王泽农）

我国将对农村劳动者技能培训实行实名制管理

国家将强化农村劳动者转移就业技能培训过程监督。对参训人员实行实名制管理，建立培训补贴审核公布制度，享受职业培训补贴的人员名单、机构名单和资金补贴数额等将按季度向社会公布。

人力资源和社会保障部、财政部前不久联合下发通知，要求各地建立信息管理系统，对定点培训机构实行动态管理；加强对定点培训机构培训过程监督，通过现场测评、设立举报电话、网上投票、电话访谈等方式，重点了解培训效果、培训后就业率以及培训对象满意程度。（北京 刘声）

水稻新品种在福建问世

福建省南平市农科所（邮编：354200，电话：0599-5628968）选育的水稻新品种“圣丰优16”，前不久通过了福建省品种审定。

该品种全生育期135.8天，结实率79.9%，千粒重28.4克。中抗稻瘟病。糙米率78.0%，精米率70.6%，整精米率66.2%，粒长6.4毫米，长宽比2.9，垩白粒率6%，垩白度0.7%，透明度1级，碱消值6.8级，胶稠度58毫米，直链淀粉含量15.8%，蛋白质含量8.5%。667平方米（1亩）产量达581.9公斤。（福建 程学先）

山东选育成功大豆新品种

菏泽市农业科学院（邮编：274000，电话：0530-5646314）选育的中晚熟夏大豆新品种“菏豆18号”，前不久通过了山东省品种审定。

该品种生育期106天，有限结荚习性。单株粒数100.6粒，百粒重19.6克。籽粒圆形，黄色种皮，脐褐色。粗蛋白含量40.3%，粗脂肪含量21.5%。花叶病毒病较轻。平均667平方米（1亩）产量达207.4公斤。（山东 黄莉海）

梨新品种通过审定

广东省农科院果树研究所（邮编：510640，电话：020-38765854）、乐昌市生产力促进中心、河源市水果生产管理办公室、东源县科技局共同选育的早熟梨新品种“粤引早脆梨”，前不久通过了广东省品种审定。

该品种近球形，平均单果重253克，果心小，果肉乳白色，石细胞少，汁液多，口感风味清甜爽脆；可溶性固形物含量12.1%，总糖含量8.4%，总酸含量0.2%，维生素C含量2.5毫克/100克。高接树第二年株产可达5公斤，一年生嫁接苗种植后第三年投产，第五年667平方米（1亩）产量为1128～1250公斤。（广东 何志远）

南瓜新品种“甘红栗”通过审定

甘肃省农科院蔬菜研究所（邮编：730070，电话：0931-7614949）选育的南瓜新品种“甘红栗”，前不久通过了甘肃省品种认定。

该品种全生育期92天。果实扁圆形，皮深橘红色。果肉厚3.1厘米，深橘黄色，肉质致密，含干物质22.3%，可溶性糖3.2%，维生素C256.6毫克/公斤，有机酸0.2%。单瓜重1公斤左右，种子白色、千粒重180克左右。抗南瓜白粉病和病毒病。平均667平方米（1亩）产量为2389.2公斤。（甘肃 袁名燕）

冬瓜新品种在湖南问世

湖南省蔬菜研究所（邮编：410125，电话：0731-4691720）选育的中晚熟冬瓜新品种“黑冠101”，前不久通过了湖南省品种审定。

该品种瓜长65厘米左右，横径22厘米，瓜肉厚5～6厘米，平均单瓜重13公斤左右。果实长炮弹形，瓜皮深墨绿色，无棱沟，表皮光滑，瓜形好，空腔小，肉质致密，耐储藏，适宜于加工和远距离运输。667平方米（1亩）产量为10000公斤左右。（湖南 袁雄）

浙江选育成功糯玉米新品种

浙江省农科院作核所、勿忘农集团有限公司（邮编：310020，电话：0571－86987512）选育的糯玉米新品种“浙凤糯8号”，前不久通过了浙江省品种审定。

农村危房改造实施方案 篇8

为贯彻省、市、区农村危房改造会议精神，切实做好****年农村危房改造工作。根据省市区统一部署和 [****]***号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和建设任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

1、坚持因地制宜，经济实用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农村承受能力的基础实事求是，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3、坚持自主自愿的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4、坚持集约节约土地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

5、坚持整合资源原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）建设任务

按照省市区统一安排，今年我镇在***月***日前全面完成***户农村危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和补助资金的管理发放

（一）补助对象

****年我镇农村危房改造对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村困难户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

（二）补助标准

按照上级规定的标准和我镇的实际情况，确定镇危房改造补助标准原则上新建房屋每户补助***元，改建、维修住房补助按房屋破损程度分档补助***元至***元。

（三）资金的管理发放

农村危房改造资金严格按国家的有关规定实行专款专用，区财政建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户，实行社会化发放。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式 拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部倒塌的应改建维修，属局部危险的应改建或修缮加固，属房屋全倒无房居住的应选址重建。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。房屋可按单独建设或连体建设，建筑面积可根据家庭人口适当调整。

2、墙体结构：住房主体为砖（木）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用木板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活设施，能基本满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一管理、统一在醒目位置设置省里设计的“农村危房改造”标识。

（三）档案管理

按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》要求，完善农村危房发行纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。必须将农户危房改造申请、公示意见、危房鉴定、改造前、中、后相片、政府补助审批、乡村规划许可等资料整理归档。

（四）督促检查

加强对建房进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。落实项目月进度报告制度，各村每月月底号以前将本月改造进度报镇民政办，镇民政办**号前将全镇上月进度上报区民政局。***月中旬前，镇民政办将总结报区民政局。

四、危房改造实施步骤

（一）调查摸底，登记造册（**月初—**月中旬）。镇政府工作人员会同村干部深入村组，对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象阶段（**月下旬）。按照公开、公正、公平原则规范补助对象和补助标准的审核、审批程序。实行农户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主评议，村委会审查，民政办审核报县民政局审批。建立健全村务公开制度，补助对象基本信息及各审查环节的结果都要在村务栏里公示。确定对象工作于***月底前完成，并将农村危房改造花名册报区民政局。

（三）组织实施阶段（***月下旬-***月底）。将危房改造对象落实到户，明确补助标准和建房要求。各村要与镇人民政府签订“农村危房改造”责任书，同时各村组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。迅速组织补助对象开工建房，帮助困难群众解决在建房过程中的实际困难。确保全镇农村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）检查验收、总结工作阶段（**月底至**月上旬）。各村农村任务改造完成后，要认真进行自查和总结，并向镇农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。**月底镇农村危房改造领导小组组织对全镇危房改造任务情况进行全面检查验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立***镇农村危房改造领导小组，领导小组办公室设镇民政办，负责全镇农村危房改造具体工作。落实工作人员和工作经费，制定农村危房改造方案和规划，强化措施，加强监管，整合资源，形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、村里实施”的格局，确保全镇危房改造任务顺利完成。

农村危房改造协议书 篇9

甲方：_______________________________（委托承建方）乙方：_______________________________（建房户）

根据国家农村危房改造政策规定和省市县有关文件精神，为全力推进农村危房改造工作，经与建房对象协商，同意公布农户基本信息，并特签订如下协议：

一、建房对象：乙方位于____乡（镇）____村____村小组的房屋经第三方鉴定属____级危房，甲方帮助乙方进行危房改造，乙方将在____乡（镇）____村____村小组进行危房改造（拆除重建、修缮加固）结构为____（土木、木、砖木、砖混），建筑面积为____平方米的房屋，乙方拨付甲方危房改造补助资金____元，超出修缮资金由乙方自行解决。补助资金乙方必须用于危房改造，不得挪作他用。

二、工程内容

1、在甲方施工过程中，确保工程进度和工程质量。

2、甲方房屋改造工程竣工后，由所在乡（镇）人民政府进行验收并向市农村危房改造和抗震安居工程建设指挥部办公室提供发放补助资金的申请和发放花名册，市农村危房改造和抗震安居工程建设指挥部办公室核实发放花名册人数、金额后，向市财政局申请拨付改造补助资金。

三、合同价款

1、乙方向甲方提供户主身份证、户口簿以及残疾、低保、五保等材料，如实申报建房申请表。若公示期间未提供相关贫困证明，将不再追加发放贫困补助资金。

2、必须遵守村庄规划和村规民约，积极完成村下达的各项任务，履行各项义务。新建住房必须建在原有宅基地处或新审批宅基地处，不得随意乱改乱建或更改加大建筑面积。

3、在对危旧房改造时，不得使用空心砖、不得偷工减料、使用不合格的材料进行施工建设。建房面积控制____㎡以内。在建房时要保证工程质量，按照工程强制性规范进行施工，须达到当地基本抗震技术的要求：有梁、结构柱、排水沟等构造措施，做到坚固耐用，经济实用。

4、建房户应积极督促甲方拆除危旧房，确保甲方按时开工和竣工，并主动接受相关职能部门的检查及对建房施工过程的技术指导，对甲方在施工过程中发现的问题要及时整改。

5、在建房过程中要严格按照安全要求进行施工，施工过程中出现的一切事故，由甲方承建方自行负责。

6工期：____年___月___日至____年___月___日。建房户要严格按照规定时间竣工，在工期内竣工的建房户，要及时告知乡危房领导小组组织验收根据文件组织实施加固（或重建方案）进行验收。

四、本协议一式两份，承建方和建房户各执一份，签字生效，具有法律效力。

附件：预算表

甲方：（签字、按手印）

乙方（签章）

签订时间：