上海市浦东新区人民法院关于深入学习实践科学发展观活动解决突出问题的公示

上海市浦东新区人民法院关于深入学习实践科学发展观活动解决突出问题的公示（通用5篇）

上海市浦东新区人民法院关于深入学习实践科学发展观活动解决突出问题的公示 篇1

上海市浦东新区人民法院关于深入学习实践科学发展观活动解决突出问题的公示

浦东法院作为新区第一批开展学习实践活动的单位，党组高度重视，精心组织，周密部署，围绕“坚持公正为民、服务„两个作用‟”实践载体，扎实有效地推进学习实践活动各项工作。在学习实践活动期间，浦东法院突出实践特色，以切实解决制约法院科学发展的突出问题为重点，坚持边学边改，即知即改，在学习调研和分析检查阶段均取得了良好成效。进入整改落实阶段，浦东法院更加注重整改的力度和实效，通过认真制定整改落实方案，进一步梳理出法院工作中关涉民生的突出问题，现将相关情况公示如下：

一、学习实践活动中已经解决的突出问题

1.立案接待大厅完成“创优”改建。

为了进一步拓展诉前服务功能、提升司法服务水平，我院全面加强立案接待大厅标准化、规范化建设，按照便民、和谐、规范、文明的原则对立案大厅进行了整体改建和重新布局，将案件受理、材料收转、案件查询、司法救助、费用交纳等功能集约化，开启一站式服务窗口；同时，进一步拓宽立案渠道，启动“网上立案审查”平台，实行人民法庭巡回立案制度，节约诉讼成本，方便群众诉讼。该整改项目已于2008年12月完成，责任部门为立案庭。

2.立案阶段开展诉讼特色服务。

为了进一步优化诉讼服务，有效促进涉诉纠纷尽早化解，我院加强了立案阶段的特色诉讼服务。一是完善判后释明工作机制。开设专门“判后释明窗口”，由资深法官专职负责判后释明，确立首问责任制度、部门协调制度、信息披露制度，主动回应人民群众疑惑，第一时间帮助当事人解决困难。二是完善执前督促履行机制。推行在执行立案阶段敦促义务人自动履行债务的执前督促履行机制，形成“以督促促履行，以强制建威慑”的良性工作机制。该整改项目已于2008年12月完成，责任部门为立案庭。

二、学习实践活动期间计划解决的突出问题

1.继续完善法庭开庭便民制度。

为了满足群众不断增长的司法需求，进一步推进法庭庭审改革，我院将继续完善法庭开庭便民制度。一是完善预约开庭。将原先由法院单方决定开庭日期，改变为由法庭与各方当事人预先协商确定，确保当事人庭审出席率，并增强法院亲和力，促进纠纷在平等、信任的氛围中解决。同时，还将不断拓展预约范围，采取预约谈话、预约调查制度。二是继续灵活开展工作日晚间开庭、双休日开庭。消除“上班族”庭审时间与上班时间的冲突，方便群众诉讼；同时，针对部分当事人老弱病残、行动不便的特殊困难，承办法官还将主动上门开庭，尽量做到一次审结，尽早化解纠纷。该整改项目计划于2009年2月完成，责任部门为民法庭。

2.完善基层法庭调解机制。

为了深入推进多元纠纷解决，有效整合社会资源与司法资源，实现案结事了，我院将继续加强人民调解指导工作，完善基层法庭调解机制。一是推行庭前调解。对于一些争议不大、事实简单的案件实行庭前调解，并逐步拓展庭前调解的范围和深度，使庭前调解成为司法纠纷解决的一条新途径。二是试行委托调解。通过委托基层组织调解等方式，进一步缓解审判资源不足和信访维稳压力。通过在各镇设立法庭联络员，定期对调解干部传授调解技巧、进行新法培训，并积极向调解干部了解当地纠纷新情况，实现法庭工作和人民调解工作在实践上形成互动。该整改项目计划2009年2月完成，责任部门为民法庭。

三、在学习实践活动结束后一定时间内能够解决的突出问题

1.继续开展集中清理执行积案专项工作。

为有效缓解“执行难”，确保执行效果，我院将以《浦东新区集中清理执行积案活动的实施意见》为依据，继续深入开展集中清理执行积案专项工作。一是建立严格的清案责任追究制度。落实“五定一包”（定承包人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定执行目标，包“案结事了”），强化清案主体的责任意识，并区分对待不同原因造成的执行积案，落实责任追究。二是继续推进执行公开，提高执行公信力。包括落实新民诉法推出的执行新举措，继续推动协助执行机制的细化落实，加强情况通报和信息通报机制，及时取得指导和支持。三是继续推动协助执行机制的细化落实，加强与相关协助执行单位的沟通协调。结合清理执行积案活动，进一步加强协助执行网络建设，继续拓展与新区银行、公安、工商、税务、劳保等部门的执行协作领域，就相关协助执行事项形成协作意见，形成社会合力，努力在制约执行的瓶颈问题上有所突破。该整改项目已于2008年10月已启动，计划于2009年6月底完成阶段性工作，之后还将继续推进，责任部门为执行庭。

2.建立廉政、作风投诉接待窗口工作机制

为切实改进我院法官和工作人员的工作作风，增强廉政意识，提高人民群众对法院工作和法官形象的满意度，我院将出台《廉政、作风投诉接待窗口工作规则》，明确信访接待工作基本原则、受理范围、人员配置、工作职责、投诉受理程序、投诉结果处理等，建立并完善廉政、作风投诉接待窗口工作机制。一是落实信访接待首问责任制。在接待窗口第一次接待群众来访的工作人员即为首问责任人，要求对群众提出的问题或要求给出满意的答复。二是建立日常来信来访登记、办理、跟踪和反馈信息管理系统。每次来访接待都应填写《廉政、作风投诉登记表》，接受口头或书面举报应做好相关记录。在办理信访投诉，将区分不同情况和事项，给予相应反馈，如：当场引导反馈，限期核查反馈，限期交办反馈，信访人意见反馈。三是将评估结果与目标管理考核挂钩，加强责任查究力度。凡廉政问题经监察室查实，由监察室按照《中华人民共和国法官法》、《上海法院纪律处理规定》等相关规定予以处罚；凡作风问题经查实的，由政治部、监察室、部门领导予以警示谈话，并纳入个人考核，造成严重后果的，应承担相应责任；其他投诉问题查实的，视情节严重、造成影响大小酌情处理。《廉政、作风投诉接待窗口工作规则》计划于2009年2月出台，廉政、作风投诉接待窗口工作机制将在今后继续推进并完善，责任部门为监察室。

上海市浦东新区人民法院关于深入学习实践科学发展观活动解决突出问题的公示 篇2

科学发展观，是我党在新时期领导全国人民团结一致奔小康的新理念。它“与时俱进”地体现了马克思主义实践哲学的立场、观点和方法。究竟怎样的发展才是科学的发展？在激烈的市场竞争中，作为开放教育的电大应该怎样定位，路子应该怎么走？带着这些问题，在三年多的思考、探索和实践中，我们是这样理解和这样做的：

在科学发展观方面的探索及实践

以人为本是科学发展观的本质与核心。龙岗电大始终把“以人为本”作为一切工作的出发点和落脚点。“发展”与“以人为本”互为目的，相互促进。离开了人和人民群众的利益需要，科学发展观既不能产生也没有价值。基于这种理解，三年来我们做了如下工作：

坚持原则，体现公平公正。主要表现在：教职工的职称评聘、评优评先、外出考察、学习进修、招聘教师等方面。在实践中我们始终坚持原则，做到公开、公平、公正，深受群众好评。

关心教师，体现人文精神。无论是教工还是家属生病住院，学校均组织前往看望和慰问。保安员桂敏根身患尿毒症，学校组织教工献爱心捐款20000多元，人均近400元。

关注聘用教师，体现一视同行。电大是一所特殊的成人高校，代课教师无疑是学校教育教学的主力军和排头兵。所以我们一直高度关注新聘用教师问题：一是在方法和策略上重视他们。为使代课教师安心工作、解除他们焦虑的心情，我们将《劳动合同》改以往的一年一签为两年一签。二是注重提高他们的思想业务水平，及时组织他们外出参观学习。三是在福利待遇方面，最大限度地缩小与在编教师的距离。

当前与科学发展观不相适应的

思想、观念和环节

科学发展观的瓶颈，就目前的实践情况看，已不是泛泛而谈的理论问题、更不是工作程序问题和工作方法问题，而是我们的观念问题、思想问题、机制问题和制度问题。就我校而言，当前制约发展的瓶颈，有内外两个方面：

从外部因素看：一是当前激烈的竞争环境，给电大的生存和发展造成了极大的压力。在我国教育结构调整和各级各类教育协调发展的格局中，电大受到了“自学考试、高校成人教育、高校网络教育”前所未有的冲击，电大每前进一步，面对的挑战都是激烈的，困难是重重的。二是目前相对不足的办学条件（场地、校舍），在一定程度上制约着电大的持续发展。三是在人们的认识观念上，对电大教育的地位、作用和意义等方面存在一些认识上的误区和偏差。

从内部因素看：一是教师队伍存在“小富即安、固步自封”的思想，认为龙岗分校的招生规模已位列全市各分校之首，没有再进一步拓展的必要。二是教师队伍的整体素质、工作作风、工作态度还不适应学校快速发展的要求。三是“以人为本”的机制和制度保障，有待进一步地完善和创新。

认真学习实践科学发展观

全面推动学校各项工作

当前全国上下正在深入开展学习实践科学发展观活动，我们将以此为契机，认真查找不适应科学发展的思想认识和观念，找出影响和制约科学发展的各个环节，力争使学校工作在现有基础上更加体现人文精神，达到和谐发展，协调发展、持续发展。

和谐发展。“和谐”就是要形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。从教育发展目标看，就是要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会。

坚持高校办学的八字方针。在三年的实践中，为有效落实科学发展观，我们秉承“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，理论联系实际，坚持电大教育与龙岗社会经济发展相协调。在专业设置、课程安排等方面，尽量适应龙岗实际，为龙岗的经济建设服务。

坚持电大办学模式。电大办学模式、办学特点充分体现了以人为本的办学理念。在入学方面，不限年龄、户籍、身份、职业，只要具备相应的学历条件，就可报读电大相关专业，特别适合那些既不想或不能丢下工作、又能园大学梦的在职人员和那些想通过学历提高、提升自己、寻求新的发展机会的社会青年。所以我们要架好“平民进步的阶梯”，当好“教育公平的砝码”，做好“人生补给站”的工作。

坚持依法治校、制度创新、注重人文精神。为做到“以人为本、科学发展”，我们在坚持依法办学的同时，着重强调尊重人的主体价值、发挥人的主体作用，废除了一些不合时宜时势的规章制度的个别条款；把符合科学发展观的思想理念、职责权益写进制度，以制度来保障学校科学健康地发展。通过制度来促进创新。把学校利益、教工和学生利益作为工作的出发点和落脚点。

协调发展：扩大开放和保证质量的关系。坚持开放教育、质量是关键。質量是电大的生命线和社会效益，我们必须切实把提高教学质量的各项工作落到实处，完善远程开放教育的质量保证体系，抓好质量保证的五大要素——教学资源、学习过程控制、学习支持服务、教学管理和系统运作。优质的教学资源是关键。严格的学习过程控制是重点。良好、周到的学习支持服务是核心。

开放教育与其他形式办学之间的关系。在坚持开放教育主体地位的同时，适应社会需要，多层次、多规格、多形式办学，大与当地有关部门、企业合作开展岗位培训，合理配置有限的教育资源，在人才培养模式上充分体现电大的办学特色。

办学与服务的关系。在不同层面上建设远程教育资源库，为社会成员的多样化学习需求提供课程平台。办学是我们的主要任务，服务是办学功能的拓展，两者相互促进。

持续发展：教育的“可持续”也就是“后发优势”的问题，目前，我校的招生规模已位于全市6所分校的前列，但不能有丝毫“小富即安、固步自封”的思想，要挖掘内涵，促进学校的可持续发展。

要不断改善办学条件。为持续发展提供硬件支持。改善和提升教育教学设备，使学校的办学资源能够适应学校可持续发展的需要，在现有办学场地和改善已有教学设备的基础上，力争上级的支持，争取另辟校舍，独立办学，解决“一园两校”的问题，为学校拓展进一步的发展空间。

要加强队伍建设，为持续发展提供人才支持。一是着眼于教学和培训，提升队伍的整体素质，二是引进和调整优化相结合，引进高素质的教师同时调整不合格教师，这几年我们面向全区公开招聘优秀教师14名，其中具有硕士学位的11名（含2名留学硕士）。优化了我校教师的整体素质。

要科学管理、突出内涵、提升教学质量，为持续发展提供不竭动力。教学质量是学校的生命线，是学校可持续发展的根本所在。电大的学历属国民教育系列，国家承认学历。本着对国家和人民高度负责的精神，这几年在抓招生的同时，一方面狠抓教学管理，成立督学组，加强对教学过程各环节的监控，以保证课堂教学质量。另一方面，我们狠抓考风考纪，维护考试的公平性和严肃性，提高电大学历的含金量，让电大的学历取信于民。

[1]张耀斌.以科学发展观为指导，推动开放教育教学改革[J].山西广播电视大学学报，2010.01

[2]王 倩，王书领.教学改革课题组新环境下电大开放教育长远发展的策略探讨[J].中国科教创新导刊，2010.10

上海市浦东新区人民法院关于深入学习实践科学发展观活动解决突出问题的公示 篇3

一、充分认识组织开展学习实践活动的重要性

发挥党员先锋模范作用，具有重要而深远的意义。

二、参加对象

中心学校、全体党员、入党积极分子、各校校长、骨干教师。涉及十四所小学，37名党员，23名非党人士。学校中层以上非中共党员领导干部可通过适当方式参与相关环节的活动，党组织在活动中要注意听取他们的意见建议。学校党支部负责学习实践活动的动员部署、指导检查和督促，并接受开发区学习实践活动指导检查组以及教育局党委学习实践活动领导小组的指导和检查。

三、指导思想、主要原则和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记的“314”总体部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，以“实践科学发展观，提升办学质量”为主题，以打造德育品牌和“文化育人”的办学特色为重点；努力实现我校办学质量稳步提升；突出安全稳定、教育教学教研工作；进一步抓好我校发展规划、实施并完善我校考评制度、积极推进我校校园文化建设。组织全校党员深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题；着力解决教职工及学生反映强烈的突出问题；着力提高学校的教育教学水平。

（二）主要原则

为确保学习实践活动健康开展，切实取得实效，在活动中着重把握以下主要原则：

1.坚持解放思想。发扬勇于解放思想、敢于改革创新的精神，进一步更新发展观念、提高教学水平，积极探索打造办学特色，提升教育质量，坚定不移地继续解放思想，实现“五个更加符合”：使学校发展更加符合实事求是的思想路线；更加符合我区教育的发展；更加符合为学生终身发展奠基的教育思想；更加符合教育和谐发展；更加符合科学发展观的要求。

2.坚持实践特色。紧紧围绕科学发展，紧密联系学校工作的实际，在学习中实践，在实践中学习，坚持做到“五个结合”：把开展学习实践活动与进一步解放思想、扩大开放结合起来；与教育教学教研实际结合起来；与师德师风转变结合起来；与解决师生问题结合起来；与建立长效机制和制度结合起来。边学习、边改进、边创新，把实践特色贯穿于活动的全过程。

3.坚持群众路线。广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议，同时注意教育引导群众。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动始终，把社会是否满意，学校是否得到科学发展作为衡量学习实践活动成效的重要标准。在工作中，深入开展学校发展的大调研、大讨论，切实体现“办人民满意教育”的要求。

4.坚持正面引导。充分发挥先进典型的示范引领作用。组织党员深入学习实践科学发展观，充分调动党员参与学习实践活动的主观能动性，引导党员正确运用批评与自我批评的武器，增强自我提高能力，总结经验教训，明确努力方向。进一步加强党的建设，发挥领导、党员教职工的表率示范作用，带动引领全校教职工积极做好本职工作，在各自的岗位上为红寺堡镇各校的发展积极作贡献。

（三）目标要求

1.提高思想认识。以转变思想观念为突破，坚持“破立”结合。一是破除忽视质量效益的思想，牢固树立“质量第一”的观念；二是破除忽视道德教育的思想，牢固树立全面发展的观念；三是破除骄傲自满、不求进取的思想，牢固树立与时俱进，勤于学习的观念；四是破除忽视教育教学规律的思想，牢固树立以人为本、为促进学生发展奠基的观念。

2.解决突出问题。在认真查找问题、集中梳理的基础上，领导班子带头按照科学发展的新理念、新模式、新途径、新体制，转变思维方式、发展方式、创新方式和领导方式，着力破解制约学校科学发展的矛盾和问题。一是解决部分教师敬业精神不够、奉献意识不强的问题；二是解决对“提高教育质量”和“推行素质教育”认识不清、措施不力的问题；三是解决学校安全隐患排查治理不彻底的问题。

3.创新体制机制。以科学发展观为指导，认真研究解决影响和制约学校科学发展的体制机制问题，从创新学校管理体制、完善学生评价机制、完善教职工考核机制入手，进一步探索有利于学校科学发展的体制机制。

4.促进科学发展。以加强内涵发展、提高办学水平为核心，着力解决教职工存在的知识储备不足、教育水平不高等突出问题，教育和引导教职工牢固树立科学发展观和正确教师观，加强学习，认真教书，着力提高教育教学水平，努力成为贯彻落实科学发展观推动者和实践者。

四、方法步骤

我校参加第三批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月到2010年2月底。学习实践科学发展观活动启动过程中，党支部重点抓好三件事：一是制定学习实践活动方案。认真调查摸底，确定活动的实践载体、主要任务和方法步骤。二是成立学习实践活动领导小组和工作机构，明确职责分工。三是召开学习实践活动动员大会。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。第一阶段：学习调研（2009年9月初至10月底）重点抓好学习培训、深入调研、围绕学校发展进行思想讨论三个环节，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。阶段安排: 1.学习培训。按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”等“八有”要求，组织教职工进行学习培训。一是明确学习内容。组织教职工认真学习《毛泽东邓小平江主席论科学发展》《科学发展观重要论述摘编》、学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，胡锦涛、温家宝、习近平视察宁夏时的重要讲话以及《红寺堡深入学习实践科学发展观活动资料汇编》；做到精学精读、学深学透、把握精髓、入脑入心。二是创新学习形式。采取个人自学、专题辅导、讨论交流、党课教育，利用网上平台学习辅导、互动交流，利用宣传专栏、黑板报等，做好“四个结合”，即坚持自学与集中学相结合；通读原文与重点辅导相结合；理论与实践相结合；讨论交流与深入调研相结合。抓好“一个关键”，即突出抓好领导班子和党员领导干部的学习，增强学习效果。

三是优化学习方法。发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用、以学促教。具体做法是召开支委会、支部会、行政会、教职工大会开展专题学习。

四是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“三确保三提高”：确保学习时间足，提高学习效率；确保内容精，提高党员教师队科学发展观的深刻认识；确保学习对象广，提高学习实践活动参学率。每位党员在深入学习的基础上撰写1—2篇心得体会。

2.搞好深入调研。校领导班子根据各自分管的工作，确定若干个关于推进学校发展的课题，由校级领导干部领题，分别带领分管负责人开展调研，深化对科学发展观的认识和实践。根据我校发展的实际情况，重点抓好以下“五个课题”的调研：进一步加强内涵发展的对策研究；进一步打造感悟教育品牌对策研究；实施并进一步完善考核方案对策研究；进一步提高教育教学质量对策研究；进一步整体提高教师素质的对策研究。以上各课题组由常务副校长牵头负责，务必做好调研工作，并形成专题调研报告，报学校学习实践活动办公室。主管领导督促开好座谈会。办公室、工会负责召开教职工代表座谈会；各校负责召开学生代表座谈会、家长座谈会。通过各层次的座谈会，广泛听取各方面在学校发展、教育教学、行政管理、学生管理、后勤服务等方面的意见和建议。领导小组办公室负责设计、发放问卷，征求有关部门、单位、群众对各校发展的意见和建议。

3.深入开展解放思想大讨论。紧紧围绕“实践科学发展观，提升办学质量”的主题，在学习调研基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题开展解放思想讨论。解放思想讨论要坚持实事求是，从实际出发，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的有力推动。

4.开辟“科学发展大家谈”专栏。学校深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室在党建黑板报、校园博客圈等宣传载体上开辟专栏，引导全校党员立足本职岗位，围绕科学发展的重大问题，开展讨论交流，进一步统一思想、形成共识。阶段成果: 1.撰写学习心得体会。

2.办好党建黑板报、宣传专栏、校园博客圈的“党建平台”和“学习实践科学发展观”专栏。3.汇总各方面的意见建议。

第二阶段：分析检查（2009年10月底至11月底）

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，深入分析查找原因，总结经验教训，明确整改思路。阶段安排: 1．召开专题民主生活会。学校领导班子要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，过一次专题民主生活会，分析检查问题，开展批评与自我批评，统一思想认识。要自觉联系个人实际，主动把自己置身于学习实践活动中。民主生活会前，与会人员要准备好个人发言提纲，民主生活会后，要及时讨论总结，形成书面报告。报告要体现影响和制约学校、个人贯彻落实科学观的突出问题，深入理清思路，寻求解决办法。

2．召开党员会议。学校将召开党员会议，向党员同志报告贯彻落实科学发展观的情况，听取党员同志的意见和建议。广泛征求教职工对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议，进一步找准影响和制约学校科学发展的突出问题、影响学校和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。主要通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等多种渠道来实施。

3．群众评议，社会公开。形式要多种多样，可以通过座谈会、发放调查问卷、设立意见信箱等形式进行，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议也可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。根据评议意见进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，主动接受群众监督。从而进一步征求群众意见，切实把存在的突出问题找准、找实。

4．深刻进行分析总结。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，领导班子要认真进行“四对照四查找”：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照区内外先进地区的发展经验，认真查找自身在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找自身发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照教职工的期望，认真查找事关教职工根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。阶段成果: 1.形成分析检查报告。

2.建立评议台账，对意见梳理归类。

第三阶段：整改落实（2009年11月底至12月底）

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制，主要任务是明确目标，落实责任，切实取得推动学校科学发展的实践成果和制度成果。阶段安排: 1.制定整改落实方案。按照科学发展的要求，针对需要解决的重点问题，立足工作实际，以分析检查报告为依据，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求；明确整改落实的具体措施；明确分管领导、责任人员。整改落实方案制定后，向教职工公开承诺问题整改将达到的效果，并接受教职工及社会对整改落实过程的监督，定期通报整改落实情况。

2.集中解决突出问题。正确处理好“优质教育”与“均衡教育”的关系，切实解决查找出来的、教职工关注的、能通过深入调研解决的问题。建好需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”，对教职工提出的意见建议和整改落实情况，及时反馈，做到事事有回音，件件有落实。阶段成果: 1.形成整改落实方案。

2.形成问题整改落实调研报告。

3.完善《红寺堡镇中心学校五年发展规划》。

五、具体要求

（一）加强组织领导

成立以中心学校校长宋兴珍为组长，常务副校长赵祥为副组长，党支部委员和其他各校校长为成员的“深入学习实践科学发展观活动领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织、宣传、协调、调研、指导、督查、考核等工作。

（二）坚持实践创新

遵循边学习、边实践、边总结的原则，紧密结合教育教学质量、教育精细化管理、办学思路创新等重点工作，做到德育工作有创意、教育教学上台阶、制度建设求创新、综合考评更科学、队伍建设具特色、办学质量有突破，带动全镇教育事业科学发展、健康和谐发展。

（二）营造浓厚氛围

充分利用制作标语、板报、专栏、学校博客圈、教职工大会、简报等形式宣传中央一系列指示精神，宣传学习实践活动的好经验、好做法。大力宣传学习实践科学发展观的内涵、实质、要求和主要原则，及时反映学习实践活动开展情况，及时总结、交流活动经验，营造学习实践活动的良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾

必须正确处理涉及全局的重大关系。既要重视学校当前的发展，又要考虑长远的发展。既要维护全局利益，又要照顾局部利益。把我校的发展与整个开发区教育的发展联系起来分析，积极为推动我区教育科学地向前发展贡献力量。

上海市浦东新区人民法院关于深入学习实践科学发展观活动解决突出问题的公示 篇4

一、周密部署，扎实推进，高质量完成了学习实践活动各项工作任务

自开展学习实践科学发展观活动以来，公司党支部和领导班子就高度重视，不仅把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务，而且充分把握这一契机，大力改革、全面提高，使公司经营管理能力跃上一个新台阶。

1、加强领导、制定计划、采取措施，确保学习实践活动取得实效。

在集团公司召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会之后，公司迅速行动起来，成立了以公司党支部书记为组长的学习实践活动领导小组，设立领导小组办公室，形成主要领导亲自抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时制定了详细的学习实践活动目标、计划、步骤和措施，把各项工作责任落实到位，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。

2、深入学习、全面调研，认真查找公司各个层面存在的阻碍公司迅速发展的问题和难题。

在学习调研阶段，公司采用多种形式开展学习和调研活动。通过自学、举办专题讲座、集中学习、交流学习等形式，积极开展多层次学习培训活动，坚持理论指导实践的原则，始终强调理论学习的重要性。开展专题讲座2次、集中辅导学习5次、培训党员干部36人次，并要求全体党员撰写学习心得体会。通过学习加深对科学发展观的领会和把握，为更好的深入实践科学发展观理论奠定基础。

在深入调研工作中，公司采取深入基层考察、座谈交流、走访、调查问卷、意见箱等形式，全面收集各方面的意见和建议，并认真进行了总结汇报，对调研中发现的问题进行了认真梳理，并撰写了高质量的调研报告，在学习交流会中进行逐项探讨。

另外，公司还广泛开展思想解放大讨论。组织公司党员、管理人员和职工代表召开讨论交流会。会上，大家紧密结合公司实际，围绕“贯彻落实科学发展，推进公司可持续发展”的主题，对如何增强公司培训质量、服务质量、管理能力；如何加强对驾驶培训市场的把握，提高公司市场竞争力；如何进一步深化改革，增强公司可持续发展的改革创新能力等方面进行了深入热烈的讨论和交流。随着思想解放讨论的深入，广大党员干部和职工队伍开阔了眼界，拓展了思路，进一步增强了大局意识、忧患意识、责任意识和机遇意识，提高了按照科学发展观的要求做好公司各项工作的自觉性和坚定性。

3、深入检查、逐项分析，找出解决问题的措施和办法。

在分析检查阶段，公司通过开展民主生活会、群众评议会等形式，对第一阶段提出的意见和问题进行深入检查、科学分析、认真梳理，为整改落实工作提供重要依据。

在民主生活会上。公司党支部以严肃认真的态度，从实际出发，认真查找了不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入分析了产生问题的原因。针对学习调研阶段查找出的问题意见进行了认真汇总、梳理和分析，形成分析检查初步报告。经公司学习实践活动领导小组及办公室会议充分反复讨论，对分析检查报告进行了多次修改完善，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，发展思路清楚，措施切实可行。公司领导班子分析检查报告找准了影响和制约公司科学发展的四个方面突出问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动公司科学发展八点意见，为下一步整改落实提供了重要依据。分析检查报告完成后，公司党支部认真组织了群众评议，精心制定了群众评议的工作方案，合理确定了参评人员，并精心设计了评议内容，组织召开了评议会议。从评议结果来看，在收回的13份有效评议表中，全体认为公司领导班子的分析检查报告全面系统、思路清晰，切合工作实际，是一个求真务实、开拓创新的报告。

4、落实责任、全面整改，确保活动取得实际成效。

通过一、二阶段的扎实工作，第三阶段公司认真制定整改落实方案，根据查找的具体问题，公司领导班子研究制定了明确的整改措施，确定责任人和整改时间，扎扎实实的破解难题，力求取得实实在在的成效。集中解决了一些员工反映强烈、具备整改条件的突出问题，如硬件设备的更新、工作流程和管理制度的完善、员工的后勤保障和福利保障等。公司查找和解决突出问题4个，列入整改落实方案中的整改项目11项，共制定或修订了各种管理制度、规定等24项，在公司经营管理上发挥了重要的作用。建立了一整套科学、系统、民主的管理制度，充分发挥制度整体效能，使各项工作有章可循，形成一个融洽、竞争、有序的工作环境，提高管理效率与质量，有效推进公司科学发展。

二、联系实际，重在实践，各项整改工作取得了明显成效

在学习实践科学发展观活动过程中，我们始终结合公司实际发展需要，通过实践和整改提高公司的经营管理水平，实现活动的的根本意义。

三、紧扣实践、深化学习，通过学习推动实践，实现了“三个”基本目标。

1、树立科学发展理念，实现了“党员干部受教育”的基本目标

通过这半年来的学习实践科学发展观活动，公司党支部和广大党员干部深刻认识到，科学发展观是十六大以来党中央提出的重大战略思想，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。通过学习，加深了对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解，增强了在实践中贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，使科学发展观真正深入人心，实现了党员干部受教育的基本目标。

2、夯实公司发展基础，努力实现 “管理水平上台阶”的基本目标

3、切实解决突出问题，努力实现 “基层员工得实惠”的基本目标

通过广泛征求意见、认真分析梳理研究，公司领导班子查找出了影响和制约公司科学发展的主要问题。特别是在“以人为本”方面，公司还在学习实践活动期间集中解决了一批员工反映强烈、具备整改条件的突出问题，如组织员工体检、定制工作服等，基本实现了“基层员工得实惠”的目标。

四、细化目标，落实责任，进一步巩固学习实践活动成果

公司在学习实践活动中取得的明显成效，离不开集团公司党委的正确领导，离不开集团公司针对我公司学习实践活动检查指导组的有力指导。在整个活动期间，对公司搞好学习实践活动提出了许多重要指导意见。这些，都对保证公司学习实践活动严要求、高标准、高质量的完成起到了重要作用。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。下一步，公司将继续从一下几个方面坚定不移的开展好学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践活动成果。

1、建立完善学习实践科学发展观的长效机制。科学发展观内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与工作实际相结合，才能转化为策划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要树立终身学习的理念，坚持用科学发展观武装头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，完善党员学习、培训等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中，做到长期化、经常化。坚持理论与实践相统一，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动工作的实际行动。

2、切实抓好整改方案和整改措施的落实。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。公司将把深入学习实践科学发展观整改落实方案印发各部门、各单位，我们要坚持整改工作责任制，加强协调、密切配合、统筹兼顾、突出重点、务求实效，扎扎实实完成整改内容。要根据问题的轻重缓急和难易程度，采取有力措施，集中力量解决影响和制约公司发展的突出问题，对于已经具备条件或条件成熟，要不等不拖，按时完成;对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决。从目前整改情况看，大部分整改项目已经圆满完成，但一些中期和远期的整改项目需要大家坚持不懈、持之以恒。

3、丰富完善公司科学发展的思路和措施。巩固和扩大学习实践活动成果，还要以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的思想，用发展的眼光不断在实践中创造新成果。紧密结合公司发展的新任务、新要求，坚持以科学发展观为统领，深入调研，勇于实践，进一步丰富完善公司改革与发展的思路，使公司发展始终跟上时代发展步伐，始终充满生机与活力。

按照规定动作，我公司学习实践科学发展观活动已圆满结束，但对于全面提高公司的经营管理水平来说，则是一项长期的任务。我们要继续以科学发展观指导各项工作，巩固和深化学习实践科学发展观活动的学习成果和实践成果，努力将学习实践科学发展观活动中得到的收获和启示转化为推动公司科学发展的强大力量，抓住机遇，开拓进取，求真务实，扎实工作，在推进公司科学发展的新的征途上，创造更加辉煌的业绩 同志们：

按照省委的部署安排，在省委第16指导检查组的正确指导和局机关全体党员干部的努力下，到目前为止，我们完成了活动的全部内容，学习实践活动取得了显著的成果。今天，我们召开机关党员干部大会，对学习实践活动进行总结。省委第16指导检查组的领导和同志们今天亲临会议进行指导，让我们对16指导检查组在整个学习实践活动期间给予我们的指导、支持和帮助表示衷心的感谢！这次学习实践活动，我们主要取得了五个方面的成效：

一、精心组织学习培训，为进一步贯彻落实科学发展观奠定了重要的思想理论基础

第一，领导带头，作出表率。党组成员和各支部负责同志在学习中做到“四个带头”：带头进行自学,带头参加机关的集中学习，带头参加支部学习讨论，带头进行学习体会交流。有的党组成员和支部负责同志在外出公务活动之前，抓紧完成学习的内容，记了大量的笔记。党组成员把准备学习辅导作为深化学习和提高的过程，翻阅了大量的资料，提炼学习体会，研究思考工作。各党组成员认真准备辅导报告，和同志们一起研究辅导的内容，从经济全球化、国际国内政治经济竞争发展大格局为背景，从吉林省加快发展的省情出发，探讨工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的重要性、工商行政管理机关为科学发展服务的重点问题。党组成员分别以“深刻理解科学发展观的第一要义是发展的重大意义，始终坚持把服务发展作为工商行政管理的重要职责”、“以科学发展观为指导，创新服务吉林经济发展的举措”、“坚持以人为本，为群众解难题办实事”、“努力建设服务型工商管理”、“要以科学发展观统领纪检监察工作”为中心内容，在大会或分管部门做了学习辅导，机关党员干部听后普遍感到很受启发和教育。各支部书记在组织学习讨论的过程中，注重理论联系实际，用科学发展观来回答思想、工作中遇到的实际问题，既肯定成绩查找不足，又认真研究贯彻落实科学发展观的新思路、新措施，对支部的学习起到了很好的引领作用。

第二，严密组织，落实规定。党组要求，学习期间要严格控制人员外出，除必须的公务活动外一律停止人员的外出，对外出要严格审批。并要求学习培训要做到“三保证”，保证时间、保证人员、保证效果。一是认真组织党组理论中心组学习。理论中心组学习扩大到30个支部书记，进行集中封闭式学习。学习前，下发了《学习方案》和《通知》，明确了学习的时间、内容、形式和讨论题，对参学人员预先准备事项提出要求。学习中，认真研读了规定的文章，观看中央党校辅导专题片，组织分组进行讨论，党组成员进行了中心发言。30个支部书记对发言都进行了认真的准备，既有对科学发展观的理解，又有对现实问题的分析和回答，对进一步用科学发展观指导开展本职工作进行了深入的探讨交流，参学人员普遍感到学习有质量、有收获、有提高。学习结束时，对整个学习进行了认真总结，提出了下一步要求。二是认真落实规定要求。各支部每周组织了两天以上的集中学习，认真通读规定的学习材料并进行了深入的讨论。一些支部还结合工作选学了相关的内容。有的支部白天业务工作挤占了学习时间，就利用下班时间进行补学，对因公外出的同志进行补课。三是加强检查调度。局领导小组办公室印制了学习笔记本发给每一个党员干部，对各支部组织学习、联系实际查找问题、突出解放思想、记好读书笔记等方面提出明确要求。对学习活动进行检查和调度，对发现的问题进行指导和纠正。领导小组办公室共编发《简报》45期，起到了很好的指导交流作用。四是注重采取多种学习形式。组织党员干部到省警示教育基地，通过参观图片展、专题片、听取职务犯罪服刑人员现身说法，进行警示教育，加深教育的说服力。省消费者协会同长春欧亚商都、长百集团、省乳业集团等企业共同举办了深入学习实践科学发展观座谈会。企业重点从以人为本、为消费者营造安全健康的消费环境的角度，畅谈了作为知名企业贯彻落实科学发展观的作法和体会，并对省消费者协会学习实践科学发展观提出了有益的建议。乳业集团广泽有限公司还谈了如何确保乳品质量，为消费者提供合格产品的作法。省消协介绍了消费者协会深入学习实践科学发展观活动的有关情况和下一步在消费者权益保护工作中进一步贯彻落实科学发展观的思路打算，并同企业代表进行了交流。

第三，联系实际，深化认识。坚持把理论联系实际作为一条重要的原则，用学习成果回答和解决实际问题。基层处支部提出，贯彻落实科学发展观，要大力加强基层的建设，构建好基层建设的“六大体系”，把科学发展观的要求落实到全省基层工商建设中。消保处支部提出，贯彻落实科学发展观，当前必须把整治三聚氰胺婴奶粉市场作为市场监管重中之重的工作，尽职尽责地履行好保护消费者健康安全的神圣职责。个体处支部提出，我省民营经济仍处于成长期，与发达省份相比，突出表现是不大、不强、不特。支持民营经济发展必须要着眼这个定位，必须要给予更大的扶持，为我省民营经济“赶队”、“补课”助跑、助力。企业处支部提出，贯彻科学发展观，要深化对服务业发展重要性的认识，把支持全省服务业发展摆在更加突出的位置，拓宽思路，挖掘潜力，强化措施，开拓务实地做好各项促进的工作。广告处支部提出，贯彻落实科学发展观，一方面要深入整治虚假违法广告，让人民群众满意，加一方面要大力促进我省广告业的发展，发挥广告业作为现代服务业的重要功能，促进全省经济又好又快发展。通过紧密联系实际，使学习实践活动从一开始就取得了明显的成果。

二、调研内容重点突出，集中研究破解了进一步提高基层工商为科学发展服务的能力这一现实课题

第一，认真研究确定调研主题。国务院关于停止收取个体管理费和市场管理费的决定，给工商部门特别是基层工商分局（所）履行市场监管、服务发展职能提出了新的课题和更高的要求。适应停收“两费”的形势和要求，集中破解基层工商分局（所）队伍稳定、工作转型、建制整合、素质提高，是全省工商系统当前进一步贯彻落实科学发展观，提高为科学发展服务能力的现实课题。因此，党组决定，学习实践活动的调研工作，要集中研究停收“两费”后，基层工商提高为科学发展服务能力这个重点课题，为稳定队伍、提高素质、调整机构、加快工作转型奠定基础。第二，精心组织实施调研。省局认真制定《调研实施方案》，和《调查问卷》，向各市州工商局下发《关于做好迎接省局调研组相关准备工作的通知》。由党组成员带队，分5个组到9个市州和长白山工商局、20个县级局、32个基层工商分局（所）开展了调研。共召开市县工商局、基层工商分局（所）、企业座谈会50个，走访企业6户，征求当地党委、政府及纪检、纠风办、软环境办等部门意见36次，参加了两个市州局领导班子民主生活会，发放并回收《调查问卷》1560份。各市县工商局和基层工商分局（所）配合省局调研做了大量准备工作，一些市县局还先行调研，汇集了多方面的情况和意见，提出了比较系统的意见建议。

第三，调研取得了重要的成果。一是进一步摸清了“两费”停收形势下全省基层建设总体态势、各项工作进展完成情况和贯彻落实科学发展观取得的成果。全省各地基层工商分局（所）在今年繁重的工作任务、特大自然灾害和重大事件面前，着眼大局，恪尽职守，克服困难，在集中整治以问题奶粉为重点的市场监管工作中发挥了主力军的作用，在以落实省局《促进民营经济发展25条政策》为主要内容的服务地方经济发展工作中不断总结创造新的作法经验，在自身建设方面取得了新的进展。特别是坚决执行停收“两费”的决定，克服各种困难，全力组织预收“两费”的退还工作。一些市县局和基层工商分局（所）已经着手展开教育、培训和内部工作机制调整等停收“两费”的应对工作。二是摸清了全省基层工商贯彻落实科学发展观方面存在的不适应、不符合的问题。面对停收“两费”的形势、任务和要求，全省基层工商目前正处于调整转型的“阵痛期”，按照贯彻落实科学发展观的要求，主要存在着思想认识不适应、队伍素质不应适、机构体制不适应、监管机制不相适应等主要问题，通过分析基层存在的问题，党组和机关认真反思了自身在贯彻落实科学发展观方面存在薄弱环节和不足。

三是进一步理清了推进全省基层工商建设的思路和当前的工作。确定了大力强化思想教育，确保转型期基层工商队伍思想稳定；全力抓好教育培训，尽快提高基层执法人员的素质；按照统一、规范、科学的原则，启动调整全省基层工商分局（所）设置工作；着眼提高监管服务的效能，进一步完善和理顺基层工商分局（所）工作机制；按照监管为科学发展服务的要求，推进基层工商停收“两费”后工作思路的转变和重心的转移等五个方面重点工作，为全面推进停收“两费”后全省基层工商建设奠定了重要的基础。

三、查找理清了存在的突出问题，明确了整改的方向和思路 第一，广泛征求各方面的意见。党组成员分别带队，当面征求了9个市州局、长白山工商局和地方党委、政府、纪检、纠风办、软环境办等部门对省局党组的意见;向社会发放并回收《调查问卷》1560份;向省直50个部门发出并回收了《征求意见函》;对今年以来人大代表、政协委员在提案、建议和来函中对工商工作提出的意见、建议进行了汇总和梳理,从中查找需要解决的问题;在局机关设立征求意见箱，广泛征求群众意见。总的看，社会各界及系统内部对我们省工商局贯彻落实科学发展观所做的工作和取得的成绩给予了很高的评价和充分的肯定，同时也指出了我们存在的不足和问题，提出了重要的意见和建议。

第二,深入查找存在的突出问题。通过征求意见、深入反思，重点查找梳理出五个方面的问题：在观念认识方面，贯彻落实科学发展观还有不够主动和自觉的地方，有时促进发展的责任感和紧迫感还不够强；在履行监管服务职能方面，拓宽视野、创新思维还显得不够，解放思想，合理灵活地解决企业遇到的实际问题还不够，服务方式手段还不能满足企业的实际需求；在执法作风方面，说理、劝导、教育等方法运用的不够普遍，有时有的地方还没有做到尊重相对人的权力、顾及相对人的感受，体现出以管理者自居的作风；在工作作风方面，办实事、求实效、抓落实的力度还需要进一步加强，会议多、文件多、深入基层不够等问题解决的还不够好；在党风廉政建设方面，侵害群众利益、三令五申明令禁止的问题在有的单位还存在，个别人员还有执法不廉等行为。党组和机关各支部做到了正视和面对这些问题，体现了积极的态度。

第三，精心组织召开领导班子民主生活会。在召开民主生活会之前，各党组成员认真进行谈心、交换意见、沟通思想的工作，每个党组成员都精心准备了民主生活会发言材料。2008年12月10日召开了党组专题民主生活会，副巡视员、办公室、人事处、机关党委、监察室的主要负责人列席会议，省委第16指导检查组到会进行指导。会上，党组成员紧紧围绕科学发展观的总体要求，深刻查找在贯彻落实科学发展观上存在的问题、差距和不足，分析了问题存在的原因，提出了整改努力的方向，受到了一次深刻的自我教育。党组成员之间进行了开诚布公的相互批评，指出问题，提出希望，每个党组成员都诚恳地接受批评。批评达到了交流思想，增进团结的目的。省委第16指导检查组对党组民主生活会的质量和效果给予了很高评价。

第四，认真组织起草领导班子分析检查报告。党组对起草领导班子分析检查报告高度重视，提出撰写的要求和重点把握的内容。在党组成员分析检查发言的基础上，形成了领导班子分析检查报告初稿，印发各支部讨论征求意见，通过汇总修改，最终形成了省工商局领导班子分析检查报告。报告概括了十六大以来全省工商系统贯彻落实科学发展观中形成的共识和取得的成果，深入查找了全省工商系统在贯彻落实科学发展观中存在的主要问题，并从这些问题中进一步查找了党组在贯彻落实科学发展观上存在主要问题，分析检查了存在问题的主客观原因特别是主观原因，制定了整改的目标和措施。召开了全局党员干部大会，做了领导班子分析检查报告，并组织党员干部对报告进行了评议。参加会议的党员干部252人，测评满意率97%，比较满意率3%。广大党员干部对领导班子分析检查报告表示满意。

四、把解放思想大讨论贯彻学习实践活动的始终，突出体现实践特色

我们坚持把解放思想作为一条主线，贯彻于整个学习实践活动的始终。重点从科学发展观的基本内涵、精神实质和总体要求上，从我省作为欠发达省份的省情上，从国家赋予工商行政管理机关重要的职责作用上进一步认识坚持解放思想的重要性，紧密结合思想工作作风的实际，取得了可喜的成果。

第一，思想观念进一步更新。法规处党支部提出，工商法制工作贯彻落实科学发展观要突出“四个理念”，即要坚守依法行政理念，树立和谐监管理念，贯彻积极行政理念，依托现代化管理理念。公平交易处党支部提出，要坚持“三破三立”，即：破除“管制当先”的执法思想，树立“服务为先”、便民利民的执法理念；破除死抠法律条文的执法思想，树立宽严适度、刚柔相济的执法理念；破除以罚为主的“功利”的执法思想，树立加强行政指导、教育规范为主的执法理念。稽查分局党支部提出，经济违法稽查工作贯彻落实科学发展观，执法理念要梳理，执法方式要改进，自由裁量要制约，新的行为要研究。应当说，通过思想解放大讨论，大部分支部总结出新的认识，在近几年解放思想的基础上，思想观念更新取得了进一步成果。

第二，执法服务进一步改进。企业处、外资处、注册分局、行政审批办明确，把对重点企业和大型项目实行上门走访服务作为一项常态性服务措施。走访重点是介绍相关法律法规，调查企业经营中的困难，听取对工商工作的意见建议，对能解决的问题现场解决。学习实践活动以来，已经走访了多家企业，现场帮助解决了一些企业遇到的实际问题。注册分局、行政审批办把“法律法规没有明确规定的要积极研办”作为工商登记服务的一条要求，对符合科学发展、有利于吉林振兴的，不能说不能办，要说怎么办，尽力帮助完成登记注册。以变通的方式为我省一批合作开发石油和天然气的企业解决了困扰多年的年检难题，以灵活的方式为有关企业核定了有助于企业发展的企业名称。公平交易处支部着手指导基层一步完善行政处罚自由裁量权的制约措施，总结推广有指导性的作法经验，加强对自由裁量权行使的规范，同时，进一步贯彻省局党组提出的市场监管“三字经”，将服务科学发展的要求落实到监管执法工作中。

第三，政策措施进一步放宽。放宽了认定省著名商标的条件限制，不将未满三年作为认定省著名商标的必需条件，不设置著名商标有效期，个体户认定省著名商标不需要提交财务《审计报告》，按照放宽后的政策认定了一批质量优良、有较高市场声誉的省著名商标。近日，在参与起草省政府《关于促进全民创业的若干政策》中，我们进一步破除思想和政策羁绊，制定了工商部门六条放宽政策：

1、实行创办企业筹备期制度，筹备期1年。筹备期间符合国家法定前置审批条件的，允许正常生产经营，并享受新设立企业相关政策；对合伙企业、个人独资企业，除其从事的行业法律、法规另有规定外，只要符合安全、卫生、环保要求，即允许生产经营。

2、对注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付，6个月内注册资本到位20%，其余部分2年内到位。

3、对农民兴办的有限责任公司，在土地、林地用途不变的情况下，允许以土地承包经营权、林地承包经营权和林木评估作价出资。

4、创业者以“中国驰名商标”、“吉林省著名商标”作价出资组建股份公司，不受出资比例限制。

5、放宽创办企业经营场所限制。创业者不能提供企业经营场所产权证的，可凭房产部门出具使用权证明或银行产权抵押证明办理相关手续；农民创业者以私人住所为经营场所，不能出具产权证明的，可凭村委会出具使用权证明办理相关手续。

6、注册资本在50万元以上的各类企业，经当地工商局认定，可直接报省工商局核准，冠“吉林”或“吉林省”名称。这六条政策，是继《促进全省民营经济发展25政策》之后，继续解放思想，进一步放宽市场准入政策的重要举措，是学习实践科学发展观活动的重要成果。

第四，25条政策进一步落实到位。全省工商系统贯彻落实25条政策，在放宽名称限制方面，已核准63户注册资本50万元以上的中介服务民营有限责任公司、6户农民专业合作社冠“吉林”或“吉林省”名的申请；在放宽民营经济的投资领域方面，已为1844户民营企业、个体工商户办理了零售化肥经营登记注册；在降低民营经济市场准入限制方面，已为3293户仅凭房产凭证及相关证明办理了营业执照，为6户以土地和林地使用权、林木评估作价投资兴办有限责任公司办理了营业执照；为30户制造类生产型企业分支机构免于登记、免审注册资本。在关注民生、扶持全民创业方面，对32 处临时性市场、7229个个体摊主免于工商登记，免收市场管理费，对1375户从事种养业的个体工商户免于工商登记，免收个体管理费；在放宽年检时限方面，对超过国家规定时限才来年检的2456户企业予以正常年检；在鼓励诚实守信经营方面，对680户驰名、著名商标企业、“守合同重信用”企业实行年检免审制度。

五、认真组织开展整改工作，为科学发展服务的能力和水平进一步提高

第一，按照边查边改、即查即改的要求组织开展六个方面的整改。一是进一步提高政务服务的质量。按照扩大内需，促进经济增长的要求，对中央和省里确定的重大投资项目开辟“绿色通道”，专人专件办理，尽快办结。对暂时困难的个体户、私营企业，在年检验照等方面予以支持。以停止征收“两费”为契机，鼓励个体户的发展。二是进一步强化市场监管的职责。全力以赴深入推进以乳制品为重点的食品安全专项整治，在“两节”期间集中力量对食品市场加强监管，保证了人民群众节日的消费安全。进一步加强对违法虚假广告的整治，加大了对虚假误导行为打击的力度。积极筹备3.15大型纪念活动，大力营造良好的消费环境。与俄罗斯联邦反垄断局边境机构签署了《关于反不正当竞争、反垄断和广告监管领域交流合作纲要》，提升了我省市场监管国际交流合作的水平。认真研究金融危机给我省市场秩序可能带来的冲击和影响，提出了应对的思路和安排。三是加大服务新农村建设工作的力度。进一步支持组建农民专业合作社，在放宽政策的同时提供良好的服务保障。在全省范围内开展建设“经营型新农村”活动，推动全省农村经济从简单劳力型、单纯种养植型向集中经营型、流通外向型经济转变。省、市两级个私协会建立“农村经营发展服务中心”，县区、乡镇两级分会建立“农村经营辅导中心”，大力推行“村级经营辅导员制度、农村经营帮带自愿者制度、主体试经营登记制度”，在1000个村推广建设经营型新农村经验和做法，培训1000名农村经营辅导员，发展10000户农村经营户，安置20000名农村人员就业。四是深入推进商标品牌战略。在省政府领导的大力支持下运作建立《吉林省实施品牌战略专项资金》，筹划推广“品牌村”工程等工作。五是办好为企业发展服务的实事。开展走访企业活动，做好上门开展年检的准备工作，推行每季度在政务大厅窗口公布企业信息统计资料服务企业制度。六是认真解决损害群众利益的突出问题。为有效履行职能，接受社会监督，省局就2009年优化经济发展环境，推进政行风建设向社会公开作出承诺，进一步规范执法行为，对侵害群众利益、违反经济发展软环境规定的行为一经发现将严肃查处，对署名反映举报的要将查处结果向举报人反馈。在全省系统开展对个协、消协会费收取、使用、管理开展整治和规范，下发了通知，做出了部署，明确了要求。省局党组对涉嫌违纪的干部做出党政纪处份。

第二，认真做好完善体制机制工作。按照构建有利于科学发展的体制机制的要求，对省局本级制定出台的涉及市场监管执法的制度、办法、措施和自身建设的制度、规定进行研究审阅，对不适应、不符合科学发展观要求的进行修改，突出体现为科学发展服务的要求。新制定政策、意见2件，修改完善制度、规定、措施10件，其中，对生产企业“守合同重信用”标准进行了修订，增加了环境保护、安全生产的条款，以鼓励和引导企业在环境保护、生产安全等方面严格自律。按照学习实践科学发展观活动的要求，以停收“两费”为契机，省局全面启动了全省基层工商分局（所）体制调整工作，制定下发了《全省基层工商分局（所）体制调整指导意见》，重点对因收费而设的驻场、专业分局所进行撤并整合，对人员少的工商分局（所）进行合并调整，对农村工商分局（所）进行适当加强。统一理顺了工商分局（所）的内设机构，实行“一室两队”的建制模式。指导各市州局科学合理划分基层工商分局（所）室、队之间的工作分工，调整完善了岗位职责及工作程序，建立起有利于服务科学发展的工作机制。

第三，明确了下一步整改的重点工作和为科学发展服务的思路。认真研究制定了《整改方案》，明确了整改的重点是，进一步拓宽为科学发展服务的思路，加大服务的力度；进一步履行市场监管的职责，为科学发展创造良好的市场环境；进一步创新服务“三农”的工作机制，在新农村建设中发挥更大的作用；进一步提高政务服务的质量，为科学发展提供优质的服务；进一步改进监管执法工作，走出一条行政执法与行政指导相结合的服务科学发展的路子；进一步推进基层的建设，把工作的重心聚焦到为科学发展服务上来；进一步加强党风廉政建设，认真解决群众反映强烈的问题；进一步加强党组自身建设，增强班子的凝聚力和战斗力。整改工作的内容已经分解细化到具体处室、分局和事业单位，明确了具体分管领导和完成的时限。各处室、分局和事业单位在学习实践活动期间，一手抓学习实践活动，一手抓各项工作的完成，把学习实践活动形成的认识转化为做好各项工作的动力，实现了中央和省委提出的“两不误、两促进”的要求，出色地完成这一期间的工作任务，取得了新的进展。在局机关全体党员干部大会对学习实践活动和解决突出问题满意度的测评中，两项测评满意度均在98%以上。

上海市浦东新区人民法院关于深入学习实践科学发展观活动解决突出问题的公示 篇5

总 结 报 告

（征求意见稿）

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大决策。按照中央统一部署，我省深入学习实践科学发展观活动于2008年9月正式开始，到2010年3月底基本结束，涉及全省567个党政机关，1297个国有企业，77所高校，9933所中等职业学校和中小学校，918个乡镇，24586个村，265个街道，3249个社区，2332个基层医疗卫生单位，9.2万个非公有制经济组织和2.1万个社会组织；地方党委120个，部门党组(党委)8041个，基层党组织16.5万个，党员340万名。

党中央对我省学习实践活动高度重视和关心。习近平、贺国强、李源潮同志多次作出重要指示和批示，习近平同志亲临我省视察指导，贺国强同志把我省赤壁市作为学习实践活动联系点，两次亲临指导。在党中央的正确领导、亲切关怀和中央学习实践办、中央指导检查组、巡回检查组的有力指导下，我省各级党组织紧紧围绕‚党员干

１ 部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总体要求和‚提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、创新体制机制、促进科学发展‛的具体目标，切实做到八个‚贯穿始终‛，即把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、突出实践特色贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把明确目标标准、加强分类指导贯穿始终，把抓基层打基础、加强基层组织贯穿始终，把推动废改立、完善体制机制贯穿始终，把统筹兼顾、两手抓两不误两促进贯穿始终。总的看，我省学习实践活动指导思想明确，组织开展得力，工作扎实有效，取得圆满成功，受到了人民群众的普遍称赞和社会各界好评，为进一步深入贯彻落实科学发展观积累了宝贵经验。现将有关情况总结报告如下：

一、主要做法和特点

我省学习实践活动既严格落实中央‚规定动作‛不走样，又结合实际坚持‚自选动作‛有创新。整个活动分三批自上而下进行，每批半年左右时间，在做好准备工作的基础上，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每批活动基本结束时，都进行了群众满意度测评，并继续做好整改落实后续工作和成果巩固拓展。

（一）省委和各级党组织高度重视，始终把学习实践

２ 活动作为重大政治任务和推进湖北科学发展的重大机遇来组织推进。努力把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，是胡锦涛总书记视察我省时作出的重要指示和殷切期望，是党中央从国家战略层面对湖北经济社会发展的科学定位。省委紧紧围绕贯彻落实总书记的重要指示，把学习实践活动作为一项重大政治任务和加快湖北发展的重大机遇，明确提出把‚推动科学发展、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点‛作为活动主题，坚持高标准定位、高起点谋划、高要求推进。省委书记罗清泉同志指出，这次学习实践活动，不是一般意义上的‚活动‛，也不是一阵风式的运动，而是一次科学发展的世界观、方法论的普及教育，是一次科学发展重大战略的深入实践，是一次科学发展执政理念、执政方式的全面落实，必须以强烈的政治责任感和高度的政治敏锐性狠抓落实。省委先后召开35次常委会、8次学习实践活动领导小组会议进行专题研究，制定下发了《在全省开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和分批《实施意见》。省委常委、省级党员领导干部认真参加活动，切实做到‚五带头‛：带头学习调研，带头作辅导报告，带头查找解决问题，带头参加民主生活会，带头抓整改落实，省委常委开展专题学习14次，省级党员领导干部作辅导报告1296场次，深

３ 入基层调研1876次；落实‚两个每一批‛：每一批次省委常委都分片或集中听取1-2次各地各单位情况汇报，每一批次省级党员领导干部都分别建立联系点。针对第三批活动参学单位经济基础比较薄弱，活动经费不足的情况，省委落实村、社区、非公有制经济组织、社会组织中的党组织学习实践活动经费补助4300多万元。省委常委和省级党员领导干部的实际行动，示范带动了全省各地各单位活动深入开展。全省共建立县(处)级以上党员领导干部联系点8300多个，各级党员领导干部到联系点调研指导7.3万次，讲党课或作辅导报告2.5万次；普遍组建了由党委(党组)主要负责同志为组长的领导小组，建立了‚书记抓、抓书记‛、‚书记抓总、常委分工负责‛的领导体制，其中民办高校实行党委书记、党员校长和党员董事长任组长的‚三组长‛制，有力地促进了学校董事会对学习实践活动的领导和支持，受到部属高校学习实践活动领导小组的肯定。各地各单位认真落实学习实践活动的组织、人员、经费保障，分批次、分领域、分阶段谋划，有计划、有步骤、有组织地实施，为学习实践活动顺利开展提供了坚强有力的保证。

（二）深入开展学习调研、解放思想大讨论和分析检查，进一步解放思想、更新观念、形成共识。思想是行动

４ 的先导。全省上下坚持以解放思想为先导，从着力转变‚不适应、不符合‛科学发展的思想观念入手，扎实开展学习实践活动各阶段各环节的工作，从而以更加开阔的视野、更加开放的思想谋划湖北科学发展。一是抓好科学发展世界观和方法论的普及教育，奠定思想基础。全省上下按照建设学习型党组织的要求，突出县处级以上党员领导干部和基层党组织负责人这个重点，认真组织学习中央规定的‚三本书‛、党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及中央关于学习实践活动的一系列指示精神，普遍采取会议集中学、平时分散学、结对帮扶学、网络传递学、讨论交流学、典型引路学、领导辅导学等方式，并结合实际编写简明实用、通俗易懂的学习材料，推动理论学习大众化、全覆盖，特别是第三批学习活动单位中的广大基层党组织，针对党员文化层次参差不齐、工学矛盾突出、人员时间难以集中统一等现实情况，‚见缝插针‛组织学习，较好地探索了一些业余、小型、分散、灵活的学习方式，增强了理论学习的针对性和实效性。二是深入基层调查研究，深化对省情的再认识。围绕不适应不符合科学发展观的思想观念问题、加快转变发展方式问题、‚三农‛问题、群众反映强烈的民生问题、制约科学发展的体制机制性障碍问题、党的建设问题等重大专题，全省共确定调研课题

５ 1.2万个，开展专题调研20多万次，走访座谈基层党员干部群众195万人次，收集群众意见建议162.8万条，查找出突出问题22.3万个，进一步摸清了家底，对湖北科学发展的优势、不足、机遇和挑战有了更加清醒的认识。三是广泛开展解放思想大讨论，着力更新观念。全省深入开展了‚10+5+X‛解放思想大讨论活动，即省委集中举办了10场高层论坛、5场大型报告会，三个批次单位共组织了7300多场各具特色的解放思想大讨论、大辩论、大研讨，卷起了一场强烈‚思想风暴‛。四是扎实开展分析检查，理清发展思路。各地各单位在广泛征求意见的基础上，通过召开专题民主生活会和撰写分析检查报告，对调研发现的问题进行再次梳理和深入分析，做到查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性，明确方向突出科学性，制定措施突出可行性，进一步理清了思路、明确了方向。省委常委召开专题民主生活会，各位常委坦诚相见，认真开展批评和自我批评，形成了高质量的分析检查报告，深刻查找了思想观念还不完全符合科学发展观的要求、转变发展方式的步伐不快、‚三农‛问题仍较突出、一些群众反映强烈的民生问题亟待解决、制约科学发展的体制机制障碍尚未有效破除、党的建设与保障发展的要求还不够适应等六个事关全省科学发展的突出问题，深入剖析了思想

６ 解放不够深入、‚以人为本‛的理念贯彻还不够彻底、统筹兼顾在有些方面坚持得还不够好、推进体制机制创新的力度不够大、工作作风还不够扎实等五个方面的原因，提出了解放思想、扩大内需、加快经济结构调整和转变发展方式、促进全省区域和城乡协调发展、加快社会主义新农村建设、建立健全体制机制、保障和改善民生、加强宣传思想文化工作、维护社会和谐稳定、加强和改进党的建设等十个方面的整改措施。这些举措，促使全省各级党政机关干部对思想中存在的内陆意识、‚官本位‛意识、守业意识和‚先发展、后科学‛等落后观点进行了深刻反思，国有企业和非公有制经济组织对‚小富即安、小进即满‛等因循守旧意识进行深入剖析，社会组织、基层单位对科学发展‚与己无关‛等错误观念进行全面反省，普遍认为发展不够是湖北的最大实际，区域城乡发展不够平衡是湖北的最大障碍，科教优势是湖北的最大优势，改革开放是湖北的最大动力，改善民生是湖北的最大政治，党的建设是湖北的最大保证，从而进一步形成了关于全省‚两圈一带‛（武汉城市圈‚两型‛社会建设、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带新一轮开放开发）的新共识，推动湖北发展向‚圈带17个市州多点支撑‛转变；进一步形成了建设仙洪新农村建设试验区的新共识，探索建立以工补

７ 农、以城带乡的长效机制；进一步形成了科教兴鄂、人才强省、加强党的建设等重大发展战略的新共识，为转变发展方式、构建科学发展体制机制提供有力支撑和保障。

（三）坚持把应对国际金融危机、促进全省经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变作为学习实践活动最大的实际、最重要的实践和最需要取得的实效，两手抓两不误两促进。全省上下坚持把学习实践活动的过程变成凝聚人心、鼓舞士气、共克时艰的过程，以学习实践活动为动力促进经济平稳较快发展，以经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变的成效检验学习实践活动的实际效果。省委、省政府坚持应急与谋远相结合，制定了加快发展支柱产业、加大财政金融对经济增长支持力度等16项具体的应对举措，先后出台了10多个文件。罗清泉、李鸿忠等省委主要领导带头深入大中型企业调研、带头作经济形势报告、带头联系困难企业，示范带动全省各级领导干部作经济形势分析报告1.5万场次，联系企业3.8万个。全省上下纷纷采取专题报告会、大调研、大讨论等形式，引导广大党员干部群众正确研判形势、提振信心，在化危为机、危中寻机、‚弯道超越‛上统一思想、形成共识。各地各部门各单位把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，省、市、县机关在推进‚两圈一带‛战略、８ 扩大内需、调整优化结构、转变发展方式、招商引资、工业园区建设、解决‚三农‛问题、保障和改善民生等方面进一步强化责任、细化措施，以‚部门服务企业直通车‛、‚干部联企业‛、‚项目攻坚大会战‛、‚金融服务进万企‛、‚企业用工春风行‛等多种形式积极发挥作用。省属高校积极开展校企合作应对危机，组织实施产学研合作计划，先后组织1000多位专家教授到开发区、市县、乡镇，签订科技合作项目160多项，20多所高校与省内128个县市区建立了全面合作伙伴关系。国有企业和非公有制经济组织认真解决企业发展战略定位不准、发展方向不明、发展质量和效益不高、发展后劲不足、自主创新能力不强、管理粗放等问题，针对国际金融危机冲击下国有企业‚行业缺龙头、企业缺块头、产品缺拳头‛的现状，省属国有企业还积极按照‚资产集中、资本积聚、资源集约、资金集成‛的要求，以优势产业和品牌为依托，以资本为纽带，以调整重组为重要手段，打造能源、有色金属、汽车及汽车零部件等九大优势板块。乡村、街道社区、中小学、医院和社会组织等基层单位深入分析国际国内经济环境对本地本行业带来的挑战和不利影响，及时发现倾向性、苗头性问题23000多个，采取了有针对性的措施。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，着力把党的政治优势、组织优

９ 势转化为应对国际金融危机的强大力量，组织和动员广大党员干部群众齐心协力、共克时艰。全省广大党员干部紧密联系各自工作实际，自觉把中央应对国际金融危机各项决策部署作为理论学习的重要内容和工作实践的重要指向，进一步提高了认识，振奋了精神，在保证中央决策部署贯彻实施中发挥了积极作用。通过一系列举措，全省经济呈现平稳回升、蓄势上行的良好局面，2009年主要经济指标实现‚两个好于‛：好于年初预期、好于全国平均水平。

（四）坚持三批联动抓整改，切实推动各类突出问题的解决。全省上下把抓好整改作为活动取得实效和群众满意的关键，自始至终注意下功夫解决影响和制约科学发展、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，突出实践特色。省委常委会整改方案逐项分解细化，明确由15位省领导牵头，省直28家重点单位主抓，切实做到整改目标、责任领导、落实部门、时限要求、整改措施‚五个明确‛。省委专门成立了整改建制工作指导检查组，加强对整改建制工作的综合协调和检查督办。各地各部门各单位对整改事项做到‚四个一‛，即：制定一个实施方案、明确一名责任领导、落实一个责任部门、确定一名联络员，并普遍实行了整改措施公示制、整改进度督办

１０ 制、整改落实销号制、整改结果通报制，确保整改落实承诺向群众兑现。省直部门和市、县两级还把整改落实的内容纳入领导班子和领导干部年度工作目标考核的范围。据统计，全省上下共公开整改承诺事项99.3万个，整改到位98.17万个，其中，解决影响和制约科学发展的突出问题40.3万个，党员干部党性党风党纪方面的突出问题 12.4万个，涉及群众切身利益等方面的突出问题33.7万个，影响基层党建方面的问题11.77万个。为切实推动一些事关全局问题的解决，全省坚持三个批次有机衔接、整改联动，对第二批257个突出问题纳入第一批整改范围，对第三批229个突出问题纳入第一、二批范围，调动了全省各个层级、各个方面齐心协力抓整改的积极性，促进了第一、二批整改成果落实到基层。习近平同志对我省搞好批次衔接、上下联动抓整改的作法作出重要批示：‚湖北省委在开展第二批深入学习实践科学发展观活动的同时，注重抓好第一批学习实践活动整改落实‘回头看’工作的作法很好。要及时总结、检查指导第一批学习实践活动单位‘回头看’及整改落实后续工作情况，巩固拓展第一批学习实践活动成果。‛

学习实践活动中，全省深入开展了以‚加强党性修养、弘扬新风正气‛为主题的‚作风建设年‛、‚能力建设年‛

１１ 活动和‚城乡互联、结对共建‛、‚听民声、访民情、解民难大走访‛、党代表‚进万家、结万户、解万难‛活动，成为深化整改、服务基层、改进作风、联系群众的有效途径和实践载体。在‚城乡互联、结对共建‛活动中，围绕‚机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效‛的目标，全省各级党政机关、企事业单位、城市社区与2.5万个村结对帮扶，做到了全省建制村全覆盖，重点帮助和指导结对村‚建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度‛，已落实帮扶项目1.7万余个，到位帮扶资金7.9亿元，帮助建设优势农产品板块基地2700万亩，党员干部结对农户15.6万户，帮扶困难群众8.1万人，帮助群众解决实际困难7.3万件，进一步推进了社会主义新农村建设；在‚听民声、访民情、解民难大走访‛活动中，实施重点建设项目环境整治、‚除五霸、抓五小‚等专项行动，罗清泉、李鸿忠等同志带头深入基层化解矛盾纠纷，全省各级党员干部积极开展定点接访、带案下访、主动约访、重点走访、驻点蹲访等活动，深入社区、农村、企业，倾听群众诉求，收集社情民意，重点梳理化解因企业改制、移民搬迁、环境污染、土地承包、交通肇事、医疗纠纷、拖欠工资等引发的社会矛盾，边调研，边排查，边化解矛

１２ 盾，对苗头性问题，突出超前化解；对群众关心的问题，坚持专班督办；对群众合理的诉求，做到因案施策；对于无理缠访，注重教育转化。共接访下访干部群众26万人次，调处化解信访问题31万余件，执行司法积案2670件，排查消除安全事故隐患1.9万个，真正让群众感受到了学习实践活动带来的新气象、新变化、新成果。全省还坚持把解决问题、总结经验和探索规律结合起来，加强对体制机制工作的研究，认真做好废、改、立工作，着力解决制度缺失和制度障碍问题，初步构建了有利于科学发展的体制机制。

（五）坚持抓基层打基础，以“五个基本”和“七个体系”建设为重点大力加强基层组织建设。全省按照‚健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、开展基本活动、落实基本保障‛和完善‚党的基层组织、服务党员群众、宣传教育群众、基层民主自治、基层和谐稳定、基层党建工作保障、党建工作考核评价等体系‛的思路，统筹城乡党的基层组织建设，整体推进，乘势而上。在第一、二批学习实践活动中，在全省部署开展了基层党建工作责任制情况检查，指导督促省市县机关、省属高校、国有企业分别把基层党建工作纳入本地本单位党政领导班子实绩考核体系、学校办学质量和水平评估体系、企业目标管

１３ 理体系，进一步落实了管党责任。在第三批学习实践活动中，紧紧围绕加强基层组织的目标，着力整建组织、强化功能、激发活力，推进党的组织、工作和影响全覆盖。对基层党组织和党员进行摸底排查，逐一建立台帐卡册，整顿软弱涣散基层党组织6000多个，调整充实领导班子4000多个，调整基层党组织负责人4400多名，软弱涣散的基层党组织转化率达到90%以上；认真落实中央‚给村党组织书记定岗位职责和工作目标，让村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障‛的要求，对基层党组织及其书记职责做出了具体量化规定，村主职干部全部纳入基本养老保险，在职村主职干部报酬村平增加3000元，基层干部工作积极性充分调动；认真落实中央关于城市社区党组织‚三有一化‛的工作要求，全省3544个社区全部建立党组织，社区工作经费、社区干部工资待遇纳入财政预算，新建和改建社区办公场所1200多个，建立社区党员群众服务中心4851个，社区党组织的服务和凝聚功能进一步增强；以非公经济组织和社会组织为重点，采取单独、联合、挂靠、依托和派驻党建联系员等方式，新建党组织2229个，向所有非公经济组织和社会组织选派党建联络员、指导员12011名，为流动党员安家1.2万名，全省非公有制企业党组织应建已建率达

１４ 98.7%，社会组织党组织应建已建率达95%，其中规模以上非公有制企业和律师、注册会计师行业党组织应建已建率达100%，实现了‚应建全建‛。明确了非公有制经济组织和社会组织党建工作经费标准，按照职工年度工资总额的5‰列入非公有制经济组织和社会组织财务预算，纳入税前成本据实扣除；着力加强基层党组织带头人队伍建设，省委分别举办农村、社区、非公有制经济组织党组织书记示范培训班，各地各系统开展分层分类培训18万场次，培训党员和业务骨干147.5万人次；充分发挥各地农村党员干部和实用人才培训基地作用，8个农村党员干部省级示范培训基地建成运行，现代远程教育站点覆盖到每个建制村；加强后备人才和党员干部和大学生村官队伍建设，设立全国首个省级大学生村官创业基金‚扬帆计划〃凯迪阳光‛基金、宝塔基金等，规模达7000万元；着力探索基层党组织发挥作用的机制，全省各地深入开展各类主题实践活动和争先创优活动，有效激励了广大党组织和党员发挥作用；探索建立党委协调抓总、组织部门牵头、行业系统指导的基层党建推进机制，基层组织建设工作科学化水平进一步提升。

（六）坚持贯彻群众路线，充分发扬民主，不断扩大群众参与面。突出人民群众主体地位，问计于民、问需于

１５ 民、问政于民，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，把人民群众的积极性引导到推动湖北科学发展上来。充分利用网站、报刊、电视台、电台等媒体，采取电视宣传、网络宣传、标语宣传等多种形式，引导群众关注学习实践活动；注重在制定活动方案、设计实践载体、查找和解决问题、建立健全体制机制时充分听取群众意见，采取问卷调查、座谈走访、网上交流、民主议事恳谈等方式征求群众意见，充分吸纳‚两代表一委员‛和民主党派、工商联负责人、无党派人士、基层党员干部群众代表参与到学习实践活动的各个环节。围绕科学发展主题，省委、省政府主要领导带头与网民交流，在全省开展了‚10万人问卷大调查‛、‚我为科学发展献计策‛征文活动。各地各部门各单位共举办群众性演讲会、辩论会、研讨会、征求意见会22.5万场次，参与群众2300多万人次，共征求群众意见62.8万条。同时，坚持活动成效由群众评价，吸引群众在更大范围、更广领域、更深层次参与到活动中来。各地各单位对学习实践活动的方案、措施，形成的政策、文件、制度等，通过各种形式向社会各界通报，《简报》坚持向‚两代表一委员‛发放，一些基层单位建立群众列席会议和评议监督制度，根据个人报名和组织推荐，由基层党组织推选群众代

１６ 表，列席参加专题民主生活会和组织生活会，进一步凝聚群众智慧。每个批次的学习实践活动结束后，参学单位都通报活动成效和整改落实情况，广泛组织干部群众进行满意度测评。这次活动群众参与规模之大、人数之多，在历史上少有，充分说明了科学发展观深得人民群众拥护和支持，日益深入人心。

（七）明确目标标准，强化分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。省委根据不同批次的实际和特点，在严格遵循中央要求和充分总结试点经验的基础上，分别制定指导意见和实施方案，分层分类提出目标，明确标准。对每个批次学习实践活动的不同阶段、不同环节及不同参学对象，及时出台具体的意见措施，指导面上工作。各地各单位按照省委的要求，坚持因地因时因人制宜，搞好分类指导。在第一批学习实践活动中，注重分行业、分战线进行指导。省委班子以上带下，每名常委结合自身分工，分片指导活动开展。第一批参学单位党员领导干部发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自职责建立联系点，以点带面加强指导；在第二批学习实践活动中，分别制定了全省总的实施意见和省属高校、国有企业两个实施方案。市、县机关注重区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，对学习方

１７ 式、学习内容、学习时间和活动要求作出不同安排。省属高校学习实践活动领导小组将省属高校分为办学悠久的本科院校、新成立的本科院校、新组建的高职院校和独立学院等四种类型，有针对性地进行检查指导，尤其针对独立学院党的工作基础相对薄弱的实际特点，经常召开独立学院专题会议进行培训、动员和部署，保证了高校学习实践活动齐头并进。省属国有企业学习实践活动领导小组对不同行业、不同规模、不同经营状况的参学企业进行排列归类，在分类指导中注重帮助企业克服国际金融危机带来的生产经营上的困难，解决发展中的实际问题，同时还加强对归口管理中央在鄂企业和市州属国有企业学习实践活动的指导检查，及时传达中央和省委精神，了解掌握情况。一些规模较大、管理层次较多的国有企业也加强了对所辖基层生产经营单位的指导检查；在第三批学习实践活动中，分别制定了全省总的指导意见和乡村、街道社区、中小学、医院、非公有制经济组织、社会组织等6个具体指导意见，注重针对各自行业特点，从落实学习实践活动总体要求、落实‚五个更加注重‛要求、推动重点难点工作、发现和推广典型等方面各有侧重地进行指导。对乡村，注重从理解科学发展观、增强科学发展意识，激发基层经济活力、发展壮大村级集体经济，解决农村民生、稳定和

１８ 干部作风上的突出问题等方面加强指导，乡村党组织还利用流动党员春节返乡期间，通过上门走访、座谈会等形式，了解情况，推动学习实践活动。对街道社区，注重对领导班子成员、普通党员、流动党员、离退休党员、非中共党员干部、以及入党积极分子分门别类提出具体要求，对统筹城乡发展、构建和谐社区等方面进行指导。对中小学，注重研究遵循教育发展规律和青少年学生身心发展规律，从把握教育政策、理清工作思路、提升办学理念等方面进行指导。对医院，注重从树立以人为本、患者至上的理念，提高医疗服务水平和医德医风等方面进行指导检查。对私营企业、外商投资企业、个体工商户等非公有制经济组织，注重根据其自身特点和党员职工的不同层面，着重在发展规模、内部管理、履行社会责任以及党的建设等方面完善提高。对社会组织，注重结合所处行业的特点和党的建设方面的薄弱环节加强指导检查。在三个批次的活动中，全省各级共派出巡回检查组111个、指导检查组1975个、指导小组2636个、指导员54037个。同时，注重指导检查组之间的横向纵向联系，普遍建立完善了联络制度、信息报送制度、阶段情况上报制度，制定了指导检查工作细则，实行学习实践活动量化目标管理。活动开展以来，各级党委书记定期听取下一级党组织负责人的情况汇报，各

１９ 指导检查组加强对学习实践活动的全程指导检查，终保持省、市、县、基层四级联动推进的态势。2009年12月4日，习近平同志对我省制定量化考核目标推动学习实践活动作出重要批示：‚实施目标管理是推动工作的有效方法。湖北省在第三批学习实践活动中，分类明确目标、强化督促检查、注重考核结果运用等做法，有助于推动学习实践活动扎实开展，值得各地借鉴。‛

（八）加强舆论宣传，坚持典型引路，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。全省上下充分发挥舆论宣传在营造氛围、推动工作中的重要作用，中央驻鄂新闻单位和省内各新闻媒体通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道等形式深入宣传中央、省文件精神和各地好做法、好经验。省委开设了学习实践活动专题网站，点击率突破1000万人次。省内重要网站和各级党委政府信息网、党建网以及单位行业网站都开设了学习实践活动专题。罗清泉、李鸿忠等省领导带头与11万网民进行在线交流。开设‚深入开展学习实践科学发展观‛、‚科学发展促崛起‛、‚市县书记访谈‛、‚高校企业负责人访谈‛等专栏20多个，刊发理论和评论文章300多篇、各类新闻报道4133篇（条）。中央媒体集中报道湖北20多次，其他重点报道300篇(条)。各级学习实践活动领导小组办公室及时编发

２０ 简报、专报等反映动态、宣传典型。省委学习实践办共编发简报600多期，中央学习实践办刊发我省经验80篇（条）。大力总结推广‚城乡互联、结对共建‛活动、‚两型社会‛建设、赤壁市、仙洪新农村建设试验区经验，深入开展‚科学发展荆楚榜样‛十大基层先进典型宣传、向‚10.24长江大学生英雄群体‛学习活动，推出‚全国模范司法所长‛易满成、‚优秀大学生村官‛黎锦林、‚全国医药卫生系统先进个人‛武汉‚小处方‛医生王争艳、‚信义兄弟‛孙水林、孙东林、优秀资教生范献龙等一批先进典型，在全省乃至全国引起强烈反响。深入开展理论宣讲活动，省委学习实践活动宣讲团赴市州县、高校、企业宣讲30多场，全省各级组织理论宣讲团300多个，深入企业、厂矿、农村、社区宣讲1.5万多场，进一步把学习实践科学发展观活动引向了深入。

二、取得的明显成效

经过全省上下共同努力，我省学习实践活动取得了丰硕的思想成果、实践成果和制度成果，广大党员受到了一次深刻的科学发展观理论教育，提升了全省的科学发展水平，惠及了人民群众。

(一)广大党员干部对科学发展的认识有了新提高，在推进全省和各地各单位科学发展的重大问题上统一了思

２１ 想、形成了共识。通过学习实践活动，特别是通过科学发展观的深刻教育和深入普及，通过应对国际金融危机的检验和考验，广大党员干部深刻体会到，科学发展观是党和国家一切工作的根本指针，必须全面贯彻、长期坚持。普遍感受到，学习实践活动最显著的成效是积极应对金融危机冲击、保持了全省经济平稳较快发展，最明显的变化是比较系统地形成了湖北科学发展的思路。全省上下围绕加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，在活动中对省情进行了再认识、对不适应不符合的问题进行了再审视、对发展思路进行了再思考，逐步丰富和完善了覆盖全省、统揽全局的‚两圈一带‛发展战略，确立了把湖北建设成为中部乃至全国重要的‚四基地一枢纽‛(先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽)、成为促进中部地区崛起的重要增长极目标，同时作出推进仙洪新农村建设试验区、大东湖水网建设等一系列重大决策部署，得到了全省人民的广泛认同和支持，形成了抢抓机遇、共谋发展、争先崛起的生动局面。各地各单位坚持把科学发展观的根本要求与本地本单位的具体实践结合起来，认真分析本地本单位发展的阶段性地域性特征，深入研究关系本地本单位发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善了

２２ 发展思路，在‚要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展‛等重大问题上形成了广泛共识。

(二)为有效应对国际金融危机冲击、促进全省经济平稳较快发展提供了强劲动力。开展学习实践活动的过程，也是以科学发展的实践积极应对国际金融危机冲击的过程。全省主要经济指标实现‚两个好于‛，与学习实践活动形成的强大凝聚力、推动力密不可分。学习实践活动中，全省上下坚定不移地贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署，始终把坚定发展信心作为应对危机的动力之源，始终把扩大内需作为根本途径，始终注重承接国际资本和东部沿海产业转移，始终把解决好‚三农‛问题作为重中之重，始终围绕‚两圈一带‛战略的实施推进全省改革发展。‚武汉城市圈‛改革试验取得突破性进展。东湖高新区继中关村后获批为我国第二个国家自主创新示范区；总投资过100亿元的武汉新港迈向‚亿吨大港、千万标箱‛，投资近160亿的大东湖生态水网建设工程启动；土地利用、增减挂钩、节约集约利用土地、低丘岗地改造、城中村改造、农村土地整理、资源枯竭城市转型土地利用等改革深入推进；国家金融后台服务中心加紧筹建，武汉东西湖保税物流中心封关运行，通关效率达到沿海口岸水平；武汉至黄石、黄冈、咸宁、孝感四条城际铁

２３ 路同时开工，城市圈交通一体化建设拉开帷幕；部省合作共建成效显著，目前与我省签订合作协议的国家部委和单位达到46家。‚鄂西生态文化旅游圈‛建设工作全面启动。出台了促进鄂西生态文化旅游圈产业优化发展的若干意见和总体规划；建立了与规划配套的总投资约1500亿元的项目库；初步遴选‚一江两山‛核心景区23个项目先期启动；安排3亿元政府投资，带动圈域生态文化旅游项目投资35亿元，加快基础设施建设。武当山至神农架生态旅游公路、随州炎帝神农故里等项目建设顺利推进，神农架机场开工建设。湖北长江经济带新一轮开放开发加快推进。研究拟定了《省委省政府关于加快推进湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，成立了工作专班，启动了总体规划编制工作，长江‚黄金水道‛湖北段的整治开发全面展开。在推进‚两圈一带‛建设的同时，省委大力建设仙洪新农村试验区，以促进农民增收为核心，发展现代农业，加强农业基础设施建设、生态环境建设、农村公共服务体系建设和村镇建设，全面推进农村改革创新和发展进步，兴建了一大批交通、水利、高产农田、电网改造、沼气等基础设施建设工程，使农民生产生活条件得到明显改善，在全省形成了良好的示范带动效应，继而又开展了7个县的脱贫奔小康试点和鄂州城乡一体化试点工作，同

２４ 时要求每个县抓一个乡、每个乡抓一个村进行新农村试点，全省新农村建设的新格局初步形成。2009年，在经济形势极为严峻的情况下，我省较快扭转了经济增速下滑态势，整体经济复苏向好，实现国内生产总值12831.5亿元，比上年增长13.2%；地方一般预算收入814.8亿元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入14367元，增长9.2%；农民人均纯收入5035.3元，增长8.1%。同时，全省利用金融危机形成的倒逼机制，着力调结构、促改革、上水平，2009年规模以上工业增加值高于全国平均水平9.1个百分点，高新技术产业、循环经济实现突破性增长，节能减排成效明显，县域经济成为中坚力量，国有企业、非公有制经济组织资产结构、管理结构、产品结构得到优化，全省经济增长基础进一步巩固，发展后劲进一步增强，综合实力进一步提升。

(三)力所能及地办了一批群众普遍期待的好事实事，党群干群关系进一步密切。在学习实践活动中，全省集中解决了一批事关群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安问题，办了一批好事实事。全省筹集32.7亿元财政资金统筹解决就业问题，98%返乡农民工实现了转移就业，应届高校毕业生就业签约率高于全国平均水平，扶持了8万多城乡

２５ 劳动者创业，带动30万人就业；城镇职工养老保险实行省级统筹，农村社会养老保险有序推进，企业退休人员基本养老金人平提高110元，惠及234万人，144万城市低保对象、172.5万农村低保对象的基本生活得到有效保障，城镇职工和农村居民基本医疗保险覆盖全省5519万人；实施‚义务教育均衡发展行动计划‛，对农村70万义务教育阶段中小学家庭困难寄宿学生提供生活补贴，对84万中职学生和25万大学生发放奖助学金；在全国率先启动了以‚普查千万人、造福全社会‛为主题的‚妇女健康行动‛；开展了血防工作部省联动活动，打响了‚十年送瘟神、阻断血吸虫传染源大决战‛，全省23个重疫区人畜感染率降至3%以下；全省新修通村水泥（沥青）路2.65万公里，新建设廉租住房17.2万套、经济适用房3.07万套，农村危房改造2.36万户，新解决400万人的安全饮水问题，社会治安综合治理平安创建活动深入开展，群众生产生活条件进一步改善。广大人民群众真正在活动中得到了实惠、看到了变化，许多群众深有感触地说：‚科学发展观与大家的生活息息相关，与我们的命运紧紧相连，科学发展观是指引老百姓追求幸福生活的理论，我们的好日子离不开它。‛ 广大党员干部在活动中受到了教育，加深了与群众的感情，党群干群关系进一步密切。从

２６ 满意度测评来看，省委常委会群众满意率为99.9%，各市（州）、县（市、区）、省属国有企业、高校群众满意率均在98%以上，第三批学习实践活动单位满意率均在 %以上。

（四）推动了体制机制创新，建立健全了一批有利于科学发展的政策规定和规章制度。省委坚持把建立健全学习贯彻科学发展观的长效机制作为大事来抓，切实加大行政管理、财税、投融资、科教、干部人事等重点领域和关键环节的改革攻坚力度，重点制定出台了县域经济考评、目标责任制管理、生态文明建设、淘汰落后产能调整产业结构、加强科技创新能力、市厅级党政领导班子和领导干部综合考评、加强行政服务体系建设等7个方面的重要制度文件，省直各部门各单位建立了258个政策制度配套性文件，初步构建了有利于科学发展的体制机制，为进一步解决全省科学发展中的一些深层次矛盾和问题确立了正确导向。各地各部门各单位结合实际，针对影响和制约科学发展的‚瓶颈‛和难题，认真做好废、改、立工作，解决最迫切需要解决的问题。市县机关着力提升行政效能，完善民生保障机制、公共事件应急预案和体现科学发展观要求的实绩考核体系；高等学校积极引导和促进高校毕业生就业，加强教学管理、人才培养、学科建设、学生管理

２７ 等方面制度体系建设，为提高办学质量和水平打下坚实基础；国有企业和非公有制经济组织进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，加强风险管控，增强抵御国际金融危机和市场风险的能力；乡村、街道社区认真完善了本地发展规划和内部各项管理制度；中小学校进一步强化了合理配置教育资源、规范办学行为、提高办学质量等方面的制度保障；医院在提高医疗服务质量、端正医德医风等方面的规章制度更加科学规范；社会组织完善了诚信服务、守纪尽责、人才培养等方面的规章制度。据统计，全省共废止各类制度2.8万个，修订制度6.5万个，建立健全各项制度21.8万个。这些体制机制和制度建设成果，必将使全省的各项工作更加符合发展规律、更加富有效率，为全省经济社会发展提供有力的政策和制度保障。

(五)加强了党的自身建设，党员干部领导科学发展能力进一步提升。一年多来，省委和各级党组织以学习实践活动为契机，着力增强党员队伍素质、提高党的执政能力，开创了党的建设新局面。始终深化理论学习，突出实践特色，广大党员思想认识不断提高、作风不断改进；坚持以‚五个基本‛、‚七个体系‛建设为重点，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社会组织等的基层党组织

２８ 建设，优化组织设置，党的组织、党的工作、党的影响覆盖面进一步扩大，党执政的组织基础更加巩固；坚持以提高领导科学发展能力为重点，深入开展‚大规模‛轮训，大力加强基层党组织带头人队伍建设，有效提升了广大党员干部科学判断形势的能力、应对危机推动发展的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力；坚持建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，深入开展创先争优活动，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥，党员干部作风、医德医风、师德师风不断改进，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，为科学发展提供了可靠的政治和组织保障。

实践证明，党中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观的重大决策部署是完全正确的，深受人民群众拥护和社会各界好评。在充分肯定我省学习实践活动取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标，不可能解决所有的问题，工作中还在在一些差距和不足。主要是：少数党员干部理论学习不够扎实，对科学发展观的认识和理解还不深；一些地方和单位解决问题的力度还不够大，特别是一些深层次的矛盾和问题还有待进一步解决；一些党员领导干部领导和推动科学发展的能力素质还有待进一步提升，２９ 少数党员干部的思想、作风还需要进一步改进。对这些问题，我们将在下一步工作中认真加以研究解决。

三、获得的经验启示

这次深入学习实践科学发展观活动，是我们党在新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的又一次成功实践，为全党不断推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，把科学发展观的要求落实到经济社会和党的建设的各个方面，创造和积累了许多宝贵经验。

（一）必须坚持把理论武装与推动实践结合起来，不断提高全党马克思主义理论水平和运用科学发展观分析解决问题的能力。实践是检验真理的唯一标准。实践的观点是马克思主义的基本观点,正因为有实践作源泉、作动力、作检验标准,马克思主义才永葆蓬勃的生机和活力。这次学习实践活动与以往的任何一次党内集中教育活动相比，最为突出的特点是较好地把理论武装与推动实践结合起来，更加突出实践性，从而不断在实践中解决新问题，达成新共识。正因为如此，各级党组织才能在科学发展观的指引下，坚定信心，沉着应对，成功地应对了百年罕见的金融危机。实践证明，坚持把理论武装与推动实践结合起来，不断提高广大党员干部运用科学发展观分析解决问题的能力，科学发展观这一强大的思想武器就会迅速地转

３０ 化为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的巨大物质力量。

(二)必须坚持把解放思想和谋划发展结合起来，用发展的办法解决前进道路中的矛盾和问题。解放思想是人类文明进步的推动力，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是我们党的事业不断取得新成就的一条重要经验。思想解放在不同的历史阶段有不同的价值指向和目标任务，在全面建设小康社会的新阶段，解放思想必须体现在科学发展上，落实在科学发展上。在学习实践活动中，各级党组织始终坚持把思想解放的着眼点、着力点放在科学发展上，进一步创新理念、创新思路、创新机制、创新环境，以思想的大解放引领改革的新突破、发展的新跨越，推动了经济社会发展真正转入科学发展轨道，解决了前进道路中的诸多矛盾和问题，使经济社会不断在新的高度实现新的发展。实践证明，科学发展观只有依托思想解放的推动才能展现强大的生命力，思想解放只有落实到科学发展的伟大实践中才能彰显出强大的创造力，只有坚持继续解放思想，不断推进观念创新和实践创新，才能在新的发展进程中牢牢把握主动，在新的起点上实现新的跨越，攀登新的高峰。

(三)必须坚持把推动发展与改善民生结合起来，努力

３１ 形成科学发展的强大合力。科学发展观自提出以来，在实践中日益显示出强大的真理力量，得到了人民群众的衷心拥护，根本原因就在于它坚持以人为本，从而深刻指引着各级党组织不断强化执政为民的理念，努力实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益。在学习实践活动中，各级党组织始终把人民群众得实惠作为根本要求，围绕群众反映强烈的突出问题，尽最大努力深化整改，使广大人民群众得到了看得见、摸得着的实惠，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民政治、经济、文化、社会权益的过程。实践证明，只有始终坚持把科学发展同落实党的惠民政策、着力改善民生紧密结合起来，让发展成果更多更好地惠及人民，才能最大限度地激发人民群众的积极性、主动性、创造性，从而汇集成推动科学发展的强大合力。

(四)必须坚持把解决问题与完善制度结合起来，努力构建有利于科学发展的体制机制。要保证科学发展观长期落到实处，关键在于深化改革，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。在学习实践活动中，各级党组织抓住重点领域和关键环节，既注重解决保障和促进科学发展的制度缺失和制度障碍问题，建立健全

３２ 经济社会发展的综合评价、科技创新、环保约束、财税分配、民生保障等体制机制和政策法规；又注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，并用制度的形式固定下来，为推动科学发展观的深入学习和长期实践提供坚实的制度保证。实践证明，只有进一步深化改革，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，建立健全有利于经济社会科学发展的长效机制，科学发展观才能得到更好地贯彻和落实。

（五）必须坚持把加强党的自身建设与完成党的中心任务结合起来，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。党的领导和党的建设，历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。科学发展观是党为切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务而确立的理论和路线，党的建设必须服从于科学发展观这一指导思想，必须服务好科学发展这个中心任务。在学习实践活动中，各级党组织坚持把加强党的建设与促进科学发展紧密结合起来，坚持不懈地加强思想建设，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；坚持不懈地加强组织建设，努力把各级党组织建设成为落实科学发展观的坚强堡垒；坚持不懈地加强作风建设，努力把干

３３ 部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量；坚持不懈地加强制度建设，用制度建设来巩固党的各方面建设取得的成果，使党的建设和党的工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。实践证明，党的建设要坚持正确方向并取得切实成效，必须紧密联系党的中心任务来进行，围绕党的中心任务来加强和改进。只有这样，才抓住了根本、保证了方向，才能凝聚全党的意志和行动，才能为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

四、下一步打算及建议

历时一年半的学习实践活动即将结束，但科学发展永无止境，学习实践科学发展观是一个长期深入的过程，是各级党组织必须常抓不懈的一项重大政治任务。我们将坚持和运用学习实践活动积累的宝贵经验，进一步巩固和拓展集中活动成果，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

第一，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，不断提高广大党员干部的思想政治素质。按照建设学习型党组织、学习型领导班子的要求，把科学发展观作为党员干部理论学习的重要主题，不断加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解和认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。健全完善党委（党组）中心组学习、３４ 领导干部领题调研、党员干部教育培训、领导干部民主生活会、党员党性定期分析、分析检查报告评议等规章制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全面提高党员干部的理论素质和推动科学发展能力。

第二，继续上下联动深化整改落实，推动突出问题的深入有效解决。进一步建立健全深化整改落实责任机制，加强协调配合，形成整改合力。突出发展主题，着力解决发展方式落后、发展水平不高、发展后劲不足等问题。着眼改善民生，突出解决涉及老百姓切身利益的上学、就业、看病、住房问题和农村生产生活条件差、保障水平低和部分群众生活困难等问题。围绕加强和改进作风建设，进一步巩固‚作风建设年‛、‚能力建设年‛活动成果，切实在活动中锻炼干部、改进作风、联系基层、服务群众。进一步加强社会治安综合治理，认真落实安全生产责任制，切实维护社会和谐稳定。

第三，着力转变发展方式，进一步推动科学发展上水平。把转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，突出行政审批、资源配置、科技创新、产业发展、城市规划、国土开发、环保约束、财税分配、金融监管以及教育发展、医疗卫生、收入分配、民生保障等经济社会发展的重点领域和关键环节，健全完善政策法

３５ 规体系，着力提高经济增长质量和效益、提高经济社会可持续发展能力。以促进决策民主化、科学化为重点，健全完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制、重大决策专家咨询论证、重大事项社会公示听证、重大情况反映通报、决策失误责任追究等规章制度，切实提高执政能力和水平。

第四，建立健全联系服务群众制度，让广大人民群众得到实实在在的利益。建立健全领导干部接访走访制度，深化‚听民声、访民情、解民难‛大走访活动。推行建立领导干部基层联系点、领导干部与基层干部谈心谈话、‚一线工作法‛等制度，引导基层干部坚守一线，促进机关干部工作重心下移。深化‚城乡互联、结对共建‛活动，强化农村和城市街道社区基层组织面向群众提供基本公共服务的职能，团结凝聚群众形成推动科学发展的强大力量。以保障和改善民生为重点，健全完善教育、就业、医疗、养老、住房、社保等政策措施，深入实施惠民工程,使科学发展成果惠及广大人民群众。

第五，坚持抓基层打基础，提高党的建设科学化水平。完善和落实党建工作责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。着眼扩大党的组织和工作覆盖、强化党的基层组织功能，以‚五个基本‛、‚七

３６ 个体系‛建设为重点，不断深化‚三级联创‛、‚双建双带‛、党员承诺等主题活动，推行‚五议五公开‛等制度机制，健全完善基层党组织议事决策、激励保障等制度。健全党建工作联系员、指导员制度，建立党务工作骨干定期培训制度。把行业管理、区域管辖与党建工作领导和指导结合起来，建立健全非公有制经济组织、社会组织党建工作领导体制和协调沟通机制。以学习实践科学发展观为主题，健全完善创先争优制度，培育和宣传学习实践科学发展观的先进典型。

第六，健全完善综合考核评价机制，优化科学发展环境。着眼于树立正确导向、强化激励约束，建立健全经济社会综合评价和干部考核评价机制。建立健全机关部门社会评价、定期评议基层党组织领导班子成员制度，将评议结果作为考核奖惩的重要依据。以提高对重大决策部署的贯彻力、执行力为重点，健全完善重大项目领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，确保各项决策部署不折不扣地贯彻落实。以优化政策环境和法治环境为重点，健全完善政务公开、集中审批、民事代办、首问负责、服务承诺、限时办结及公正执法、制约监督、维护稳定、反腐倡廉等规章制度，全力营造宽松良好的投资环境、充满活力的创业环境和政通人和的社会环境。

３７ 全面总结学习实践活动情况，联系我省实际，就进一步巩固和扩大学习实践活动成果提出几点建议：一是进一步加强部省合作共建、上下联动，切实解决一些影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，特别是地方自身难以解决的体制机制、政策法规等深层次问题；二是继续督促抓好三个批次的深化整改落实工作，由中央向各地派出整改巡回督办组，加强检查督办，确保活动见实效；三是将各地各系统学习实践活动创造的新鲜经验提炼规范、形成制度，向全国推广。四是从中央层面建立健全学习实践科学发展观长效机制，安排部署将深入学习实践科学发展观纳入党员日常教育管理，在全党上下形成‚党员干部经常受教育、人民群众长期得实惠‛的工作机制。