公安案管中心机构设置

公安案管中心机构设置（精选11篇）

公安案管中心机构设置 篇1

我院在前期对绩效考核、人员分类管理、检察业务信息化、延伸检察监督等进行探索的基础上，于2005年下半年，通过认真调研从规范办案流程、加强内外监督、提升科技强检水平、促进公正执法这一角度出发，紧扣检察业务抓规范化执法，着重统一管理检察流程，成立了“检察案件管理中心”（下称案管中心），对检察各项业务实行统一管理，化静态为动态，变事后为事中，融标准于过程。案管中心自2006年1月份成立以来，经过三年半时间的运行，各项工作现已全面步入正轨，逐渐展现了其在办案程序化、结果信息化、服务规范化等方面的独特优势。2007年以来，我院共受理提请批准与决定逮捕各类刑事犯罪5824人，批准和决定逮捕5614人；受理移送审查起诉7252人，向萧山区人民法院提起公诉6499人，以杭州市检察机关十分之一的办案人办理了全市三分之一的刑事案件。这其中，案管中心作为规范化管理的中枢机关作用十分明显。2008年7月，我院在高检院举办的基层检察工作科学发展研讨会上，以《检察基础业务管理科学设置》为题，进行了交流。

一、检察业务管理的现实问题与理论问题

通过调研，我院发现检察业务管理存在如下问题：一是检察业务工作呈多样性特点，但缺乏统一的协调运作机构。二是检察业务信息量大、流程性强，但无论在公、检、法之间，还是在检察机关各业务部门之间，抑或检察机关上下级之间，都无法有效发挥信息化共享的优点。三是质量评查的滞后性明显，对一些案件的质量评查只能在事后进行，缺乏事中与事前监督；四是前瞻性工作指导不够。无论是检委会工作还是日常的检察办案工作，运用数据等资料进行前瞻性分析、指导不到位。五是行政层级式审批延滞了检察办案效率，消耗过多的工作精力，不仅重大疑难案件得不到有效处理，简单案件也得不到及时处理。上述不足因素，影响和制约着检察工作的科学发展。

当今检察机关的业务发展，到了管理决定成败的阶段。检察机制的创新离不开理论的创新与发展，现代管理学理论为检察业务管理提供了新思路。一是组织结构扁平化理论的引入。组织结构扁平化建立在二个基础之上，第一是高度的信息化，其增加了管理的幅度，为有效减少管理层级打下了基础；第二是管理上的充分授权，其为我们认识检察委员会、检察长、检察员、助理检察员等法律职称所具有的职权与责任的统一，提供了新思维。二是过程控制理论的吸收。过程控制运用于线性管理，检察机关的业务流程具有线性特点，故引入该理论有助于强化对基层检察院内部案件流转的全程管理，强化内部的执法监督，克服监管“二张皮”现象。三是集约化管理理论的运用。在检察管理中，集约化既是人的集约化更是检察业务信息的集约化。所谓人的集约化，就是检察机关人员的分类管理，分类管理必须有科室职能设置这一载体来实现。信息的集约化在当前加强检察业务监督能力方面更显重要。法律监督必须实现信息共享，进行全面全程监督，如果仅仅依靠单个科室、单个办案人员，有效的法律监督则难以实现。以上三种理论为检察管理机制改革与创新提供了方向与理论指导。

二、案件管理中心的构建定位

针对检察业务管理中存在的问题，结合其他检察机关的工作探索，我院经过分析后认为，我院无论在业务实践、管理体制、人员素质方面，都具备和需要一个专门的检察业务管理机构，对检察业务进行集中统一动态管理，做到管得住案件、收得好信息、管得住人。2006年1月，我院案管中心正式成立。

首先，案管中心是检察委员会日常办事机构。这一定位决定了案管中心直接向检察长与检委会负责，理顺了案管中心与各业务科室及分管领导之间的线性关系，将过去由综合部门管理的业务工作，如检委会决议督办、统计分析、业务质量评价等，归入案管中心，形成统一完整的纯业务管理系统，改变了行政方式管理检察业务的旧模式，强化了检察工作的司法属性。其次，检察业务管理软件为信息共享平台。案管中心全面运作“检察业务动态管理系统”，结合案管中心程序设置，修改各业务部门工作流程，做到设置合理、操作方便严格。同时，以案件办理标准为移送标准，做到层层把关。第三，实行人员分类。将检察事务编制人员集中统一管理，初步形成业务人员、事务人员、行政人员三大科室群体。第四，改革科室案件办理权限。结合检察权在诉讼程序中的中间性特点，将案件分为上行与下行两大类，加大对向法院起诉、移送上级院办理等“上行案件”承办人的授权力度，严格对不立案、不批捕、不起诉、退回补充侦查等“下（回）行案件”的监督力度，适当上收审批权限，强化内部监督。

三、案件管理中心的职责及设置

（一）调控检察业务的受理与移送

我院将全院的业务工作分为控告申诉、侦查、侦查监督、公诉、监所、民行检察等六大块，每一块工作均按照合法有效的工作顺序和步骤开展，使案管中心成为院内每一块检察业务的起终点与衔接点，规范了各类案件的内部办案流程，而且使原本各科室与公安、法院之间纷繁杂乱的交接工作变得更加严密、有序。主要通过以下“三个统一”，来达到三方面的控制。

1、统一对外接待和受理检察业务，控制案件进出口 案管中心建立了检察业务大窗口，并分成控申咨询、侦查监督案件受理、公诉案件受理三个部分，统一对外办理检察业务。该窗口成为本院规范办案流程的起始站，承担三大职能：一是统一受理信访。案管中心受理控告、申诉和举报，对所有信访进行初步审查和分流。各业务部门对案管中心移送的线索及时进行处理，并将办理结果反馈给案管中心。二是统一受理案件。受理控告申述、侦查监督、公诉等各类案件，并进行登记分流。三是接待案件当事人和律师。案管中心工作人员通过查询案件管理流程台帐，能及时、准确地答复案件当事人和律师相关事项，为他们提供便捷。

2、统一备案登记制度，控制办案情况

案管中心不仅对本院自侦部门的立案决定书、侦查终结报告等法律文书及时进行统一备案，而且，对各类法律监督文书、立案监督案件等各类业务信息进行备案登记，实行网络化管理，大大提高了本院对检察业务办理情况的掌控能力。

3、统一对外协调职能，控制法律监督效果

案管中心通过统一对外移送案件、送达法律文书、接收送达回执等活动，明确掌握了批捕和不批捕决定的执行情况、逮捕案件的提请起诉情况、退回补充侦查案件的重报情况等，能即时发现未在法定期限内回复、提请或者重报等问题，并立即通报给相关的监督部门，由监督部门进行纠正，进一步加大了法律监督的力度。

（二）案件信息的共享与汇总

1、实现案件信息内外共享

本院案管中心以信息化管理为重要手段，有效地把计算机信息网络技术运用于办案流程，实现内外信息共享。建立了从公安受案移送电子法律文本制度，对内实现了侦查监督与公诉案件的信息共享，对外与公安机关实现了提请批准逮捕意见书、移送审查起诉意见书同步移送，便于承办人全面掌握案件情况。同时，在管理过程中设置备案流程，使分管检察长、科长可以浏览全部案件。

2、实现数据统一输出

统计工作是案件管理的重点。案管中心通过办案流程统一负责各业务部门办案数据的统计工作，全院一切对内、对外的案件数据均由案管中心负责提供和上报，数据统计更加及时、快捷，成为院领导全面掌握办案情况的信息平台和各业务科室加强沟通的桥梁。

（三）案件质量评查与考核

案管中心落实办案质量过程控制，实现对案件事先、事中和事后的全程监控。事先——建立受理案件质量初审机制。根据《案件初审办法》，案管中心在受理案件的同时，对移送的案件管辖、犯罪嫌疑人到案情况、证据表现形式、赃款赃物移交等情况进行初步审查，确保案件受理质量。事中——建立办案程序监控机制。一是查看并掌握办案程序流转规范性情况；二是实施预警机制，控制办案期限。除了对案件质量进行严格把关外，办案流程还对案件办理过程实施全程监控，对各业务科室办案期限实施预警机制，对报捕案件提前一天、其他各类案件在到期前5天向承办人、科室提醒，实现办案期限“零”超期。事后——建立办结案件全面评审机制。一是专管员初审、评查员专审的质量评查制度。由案件专管员对所负责流转的案件，根据提请逮捕意见书、起诉意见书、起诉书、判决书等，进行四书对照，除“下行”案件必审外，发现有变化的案件，向专职评查人员报告案号，根据《案件质量评查办法》进行评查。二是科学运用评查结果，建立执法信息档案。每月向各业务科室公布案件评查信息，实行无异议公告制，各类案件扣分信息按科室与个人进行分类，建立个人办案质量档案。结果运用分三类：一是列入个人办案质量考核。科室依据质量评查情况，将所扣分列入科室对个人的办案质量考核。二是提出季度质量情况分析。每季度向检委会提出质量专题报告，指出发生质量问题的种类与原因，并提出相应质量控制对策，由检委会决定。三是开展业务优秀评选。年终根据案件评查情况及科室申报，开展精品案件、优秀起诉书、优秀一案一总结、优秀办案人评选活动。

（四）案件事务与业务处置

一是统一事务人员的集中管理。将各科室的事务人员、各项检察业务工作中程序性的事务工作，统一集中到案管中心，逐步取消或弱化各科室的内勤岗位，既提高了工作效率，又加强了办案力量。二是提高事务处置的能力和水平。通过专业事务的归类分工，统一事务处置标准，既提高了工作人员的事务处置能力和水平，又提高了事务处置的效率。

四、案件管理中心取得的成效

（一）深化了执法规范，强化了法律监督

通过案件的统一集中管理，推进流程化办理案件，进一步实现了高检院提出的“规范执法行为，促进执法公正”的检察业务工作要求。一是利用信息化深化规范化的创建。通过程序的信息化设置，将规范的办案程序通过案件管理软件进一步规范，将原有纸面的文件转化为计算机流程，规范了权限设置、备案流程、文件报送、信息反馈等以前容易忽视与简化的程序性步骤。二是落实了案件责任制。通过权责的规范设置，明确了案件承办人、主诉检察官、科长、分管检察长以及检委会的工作职责，明晰了工作界限，促进了办案责任制的落实。三是强化了法律监督的力度。通过建立“下行案件”管理系统，设置专用网络，对历年以来的退查、无罪不捕、建议撤案案件进行了全程跟踪监督，加强了法律监督的实效性。

（二）加强了内部制约，提高了办案质量 案管中心作为一个专设机构，独立于各业务部门之外进行专职监督与管理，直接向检察长与检委会负责，加大了内部监督制约的力度。一是加强了约束力。案件由案管中心统一分配到承办人，减少了科室中层的人为调控与干扰，案管中心通过流程掌控每个部门、每个承办人的办案情况，能够随时为检察长和检委会提供综合动态情况，无形中增强了部门和承办人的责任心。同时，下一环节也成为上一环节的质量监督员，通过信息共享，案件处理结果也向上一环节进行反馈，实现了相互监督。二是实现了“零超期”和“零扣押”。通过案件流转与承办的分离，统一案件受理，通过网上期限警示和专管员催办，增强了承办人的时间意识，杜绝了超期办案与超期羁押的发生。同时，通过“出口”规范标准，严格控制扣押款物处理，做到了不有效处理扣押款物不结案的要求，实现了款物的及时处理。三是强化了质量考核。案管中心通过案件流转，实现了对案件的事前与事中质量检查，通过定期检查案件与质量考评，将考评结果与干警个人办案考核挂钩，增强了干警的质量意识。

（三）提升了办案效率，促进了科技强检

一是减少了办案部门的程序性事务工作。通过案件程序性事务工作的统一办理，减少科室内勤的设置人数与工作量，使案件承办人有更多的时间与精力办理案件。二是实现了检察业务的信息共享。公安的法律文书电子档案、控申初查信息、侦查部门信息、侦查监督部门信息与公诉信息实行全程流转，减少了文字录入量，增加了办案参考信息量。三是全面落实了首办责任制。将首办责任制的要求全面落实到案件流转过程的各个环节中，做到首办责任与办案职责的统一。

（四）推进了检务公开，促进了队伍建设

为了坚持实体公正与程序公正并重，保障公民、法人和其他组织合法权益，大力推进检务公开，我院在案管中心设置了“一室三窗”，“一室”即来访接待室，接待各种来访群众；“三窗”即上文提到的控告申诉、侦查监督、公诉三个对外的窗口。除法律规定不能公开以外，案管中心工作人员随时帮助来访群众查询案件办理相关情况，既方便了群众对检察工作的了解和监督，也强化了干警的纪律意识。同时，案管中心统一汇总案件的办理信息、质量评查信息、群众意见及反馈信息，通过检察绩效管理软件，将办案质量评查、办案质量监督与检察官个人考评挂钩，实现了检察业务工作与检察官考评的结合，同时也为政工部门提供了完整的检察人员业务素质情况，促进干警强化自身素质的提高。

（五）完善了决策服务，发挥了参谋作用 案管中心充分利用统计数据，为领导提供决策服务、质量管理服务、法律业务服务。一是每月为领导提供检察业务动态对比信息，探索建立检察数据交换网络；每季为领导提供检察业务工作趋势分析，把握检察工作发展方向，为领导决策提供服务。二是通过检察质量评查，探索分析检察业务问题发生的规律、原因，提出有效的对策，为检察业务管理提供服务。三是通过总结不同诉讼阶段办案人员对案件法律适用的不同认识，提出法律政策适用的立法、司法对策，为业务部门统一执法提供服务。

公安案管中心机构设置 篇2

反诈骗中心由公安、通管、银监、运营商、各银行联合办公,以最大限度实现通讯网络诈骗警情的有效流转与处置——只要通讯诈骗发生,警方接警后可以第一时间协调银行、通信运营商冻结诈骗账户、关停诈骗号码,追踪嫌疑人。

四川移动高度重视防范打击通讯信息诈骗工作,一是针对国际改号诈骗电话、网间虚假主叫、诈骗短信等行为,依托集团平台进行有效监控拦截。二是与警方、银行联合作战,派专业人员入驻反诈骗中心合署办公,只要通讯诈骗发生,警方接警甄别后四川移动第一时间协同核查诈骗号码,追踪嫌疑人,缩短了流转时间。三是通过技术支撑,快速查询通信诈骗案件涉案电话号码,追溯嫌疑人相关作案特征,提高公安机关的侦破效率。四是对涉案电话号码纳入黑名单管控,采取拦截、关停、屏蔽等反制措施,阻止和打击了犯罪嫌疑人通过手机号码继续进行犯罪活动。

与此同时,四川移动还与成都市公安局、成都市无线委员会联合,重拳打击“伪基站”。2016年已配合有关部门破获伪基站案件12起,成功抓捕嫌疑人17名,收缴伪基站设备18套。在打击“伪基站”工作中,四川移动一方面组织多名专业技术人员,携带多套专业设备,全天候定位,迅速查找伪基站位置,直指垃圾信息发送源头。另一方面现场支撑公安机关人员对“伪基站”设备进行操作、取证,形成操作技术手册推广使用,助力现场缴获设备,提高公安机关的侦破效率。同时,还配合取证,通过提取伪基站所发信息的数量、内容,找出为“伪基站”犯罪“输血供电”的广告商、设备商,助力公安机关对犯罪嫌疑人进行定罪,切断网络诈骗的利益链条。

公安案管中心机构设置 篇3

4月13日，山西省检察院召开全省案管改革流动现场会。自去年1月山西在全国创建首个省级院“案件管理中心”(下称案管中心)以来，案管中心在全省三级检察机关陆续成立。“抓案管改革，全省119个县(区)院不会留下死角。”山西省检察院常务副检察长王满春说。

据省院案管中心提供的数字显示，到今年4月初，全省开展案件集中管理业务的县(区)院已达109个。这个比例占全省县级院总数的95%以上。

被“逼”出来的改革

2008年8月，山阴县检察院在山西省基层检察院率先成立案管中心，作为首个“吃螃蟹”的人，山阴县检察院检察长王划认为“这项改革也可以说是被‘逼’出来的”。

“对于一些群众反映强烈的案件，我越看越害怕，不由得惊出一身冷汗。”2007年，初到山阴县任职的王划对执法不规范有着切身的体会。

当时，上访群众经常将县委、县政府的大门堵住，其中，司法不公是引发群众上访的原因之一。

王划意识到了自己面临的困难，决定要迎难而上，2007年年底，他在党组会上提出要对案件管理进行改革的想法，一石激起千层浪——遭到多数人的反对。通过召开党组会，王划最终统一了思想，并找到了检察院内部“疏漏”的症结所在：长期以来，检察业务工作没有一个统一的管理部门，各项业务工作由各部门“各自为政”地进行管理，缺乏统一的协调运作和监督管理；

检察机关作为法律监督机关，只重视对外监督，忽视对内监督，特别是任务繁重的审查逮捕、审查起诉案件，不能有效实施同步监督，导致不能及时发现和纠正检察环节中出现的问题；

检察机关刑检部门干警常年与公安、法院相对固定的人员频繁接触、密切交往，人情关系、相互配合占了上风，对外监督的意识逐渐淡化，监督职能日趋弱化，事后监督也仅仅是亡羊补牢，但后果已形成；

对检察业务工作的考评缺乏专门的考评部门、科学的考评方法和考核依据，导致干多干少一个样，干好干坏一个样，考评提拔凭印象，难以有效激发干警的工作积极性和主动性。

因此，创建操作性强的内部监督机制迫在眉睫。

经过半年的探索，2008年8月山阴县检察院案管中心正式成立。

“案管中心成立以来，我们边运作，边完善，逐步建立起有利于加强内部监督制约，规范执法行为，全面加强检察业务建设的案件管理模式。”王划告诉记者，这个部门由最初的 “综合科”、“监督科”、“督查科”更名为“案管中心”，该中心由纪检组长分管，直接向检察长负责。

案管中心作为独立的内设机构，负责对全院的检察业务工作进行集中统一管理，其定位高于其他科室。

案管中心的任务是：对所办案件实行一个窗口进出，动态管理、全程监控。通过受理、审查、监控、核实、处置五项工作流程，完成管理、监督、协调、考核四大职能，实现案件流程一体化操作，案件质量全程化监督，案件信息全方位控制，案件事务一条龙服务。

“两年多来，山阴县检察院所办案件无罪判决、超期羁押、办案安全事故、检察人员违法、涉检上访、自侦案件撤案不诉均为零。”王划形象地说，“案管中心好比是一个哨卡，吓走盗贼是成绩，抓住盗贼也是成绩，不发生被盗更是成绩。”

“加强案件集中管理增强了内部监督力度，有效避免了某些司法人员徇私舞弊，联手操控案件。”山阴县检察院案管中心主任赵雁云告诉记者，过去公安部门移送案件，直接对检察院侦监、公诉部门，公诉部门又直接对法院的刑事审判部门，三机关之间配合大于制约，在受理登记上作假，互相挤占时间，找理由退补退侦延期等拖案的现象时有发生。“现在，案件管理中心进口把关，出口审核，送达由法警队完成，检察环节得到充分制约，斩断了可能发生徇私舞弊的链条。”

案管模式全省推广

有了山阴的经验，2010年1月，山西省检察院成立全国首家省级案件管理中心。

同年7月，山西省检察院检察长王建明到山阴调研时表示：“山阴县检察院以案件管理中心为抓手，实行执法程序监督和实体监督审查相结合的案件管理模式，有效防范了程序违法，及时纠正了实体错误，从机制上保障了司法公正，提升了检察机关的公信力，这种改革模式和经验适合在基层检察机关学习和借鉴。”

同年9月，最高人民检察院检察长曹建明对山西检察机关案件管理体制改革工作进行专题调研时指出：“实行案件集中管理势在必行，这是加强科学管理、内部管理的一个非常重要的问题，是强化内部监督、促进公正廉洁执法的重要措施。”

有三件事可映衬山西抓案管改革的决心。一是发文。2010年8月，省检察院在精心试点的基础上，下发了《关于实施案件集中管理的决定》，明确要求：省市县三级检察院百分百落实机构编制，实施案件管理改革。二是拿钱。省院从紧日子中抠出800万元用于案管推广，买设备、添器材、补贴27个试点院。三是配人。已成立“案管中心”的检察院，人员配备都是从各部门抽调的精兵强将。“硬抽人，抽硬人”成为三级“案管中心”基本的配人原则。目前，全省从事案管工作的专职人员已达465人。

一名基层院“案管中心”主任对记者说：“实行案件集中管理，检察院的内部监督变得更加有力、更加到位了。因为案件管理实现了源头‘总控’，每一起案件的进出，都要经过‘案管中心’统一流转、备案审查等一整套环节，这就使得‘案管中心’对案件的‘过滤网’和‘监控器’作用得到了最大限度的发挥。”

山西省检察院常务副检察长王满春说：“实践已经证明，科学构建案件管理中心工作职能，实行执法程序监督和实体审查相结合的案件管理模式是可行的，成效十分显著，省院通过施行，也充分显现出它的先进性、科学性和有效性。曹建明检察长和高检院也予以高度肯定，并决定在全国推行。”

4月中旬，山西省检察院对各地“案管中心”工作情况进行了一次统计分析，结果是，“案管中心”运行以来，通过严格的受案审查、建立台账规范案件流转、对办案期限及时预警、控制退补退侦、监督办案质量等工作，大大提升了办案质效。同时，通过逐月分析研判、通报办案运行情况、开展检察业务绩效综合考评等，有效提高了执法办案水平。

公安案管中心机构设置 篇4

规范司法行为,是贯彻落实依法治国基本方略，构建公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求。案件管理办公室作为检察机关内部监督部门，使检察权在行使的各个环节都能够受到监督，保证检察权的统一正确行使。通过案件集中管理，加强自身监督，以进一步巩固和深化检察机关司法规范化建设，提高严格规范公正文明的司法能力。

一、提高认识，使规范司法常态化

理念是行为的思想基础和支配力量。提高思想认识，树立正确的法治理念，是规范化司法的前提和保证。要充分认识规范司法行为的重要性和紧迫性，以实际行动投入到规范司法行为的行动中。规范司法行为专项整治工作对解决案件管理工作自身不规范、不严格的问题，以及在履行监督管理职能方面都提出了高标准、高要求。专项整治工作是全国检察机关组织开展为期一年的活动，但规范司法行为却是检察机关一项长期的、首要的任务。必须端正思想认识，自觉地把专项整治工作融入到日常检察工作中，使规范司法行为常态化。

二、深入剖析，对照检查自身问题

1、加强规范司法行为方面的学习。认真学习《甘肃省检察机关规范司法行为专项整治工作方案》等文件精神，积极开展社会主义法治理念学习教育、政法干警核心价值观教育等活动，按照省检察院“六个到位、四个结合”的要求，通过开展集中整治，着力纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面存在的突出问题。自觉把追求效率与司法规范紧密结合起来，提升自律意识和司法修养，毫不动摇地坚持严格公正、规范文明司法。

2、深刻对照检查自身问题。案管办要着重从自身司法规范和履行监督职责方面入手，切实把自身司法不严格、不规范、不公正、不廉洁的问题找准，并围绕重点整治的八个方面问题，认真查找案件受理不规范、流程监控不规范、质量评查不规范、律师接待不规范、涉案财物管理不规范、案件信息公开不规范六个方面存在的问题。

三、强化监督，全面促进整改落实

1、以强化流程监控促进规范司法。检察机关统一业务应用系统的上线运行要求办案人员全面实现网上办案，这就要求办案人员要规范填录案件信息，从源头上防止数据造假。每个案件从受案到结案各环节都需要在系统上录入案件信息，每个法律文书都需要在系统上制作、审批。案管办在进行案件统计分析的同时，要发挥统一业务应用系统的监督作用，发现业务部门在运用系统办案的过程中存在案件未上2 系统、办案程序不合法、办案超期、法律文书使用不当、侵害当事人、辩护人、诉讼代理人权利、违规处理涉案款物等问题时要及时督促整改，解决了传统办案方式中可能存在的法律文书制作较为随意、办案程序不严格的问题。

2、以加强案件评查促进规范司法。“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作的主题，开展案件质量评查是检察机关内部开展案件实体监督的有效方式。案管部门通过对本院业务部门办理案件进行质量评查，使办案过程中的不文明执法、不规范执法，甚至非法执法等情形得到及时纠正，让人民群众从每一起检察案件的办理中都感受到公平正义，也让办案人员提高拒腐防变、廉洁自律的思想意识，实现提高办案质量和规范司法的目的。

3、以深化案件信息公开促进规范司法。检察机关案件信息公开，主动接受人民群众与社会各界的监督，保障了人民群众对检察工作的知情权和监督权，是法律在阳光下运行，有效杜绝案件暗箱操作，促进司法公正的有效措施。案件信息公开要求能够实时体现检察机关办案的全过程，及时反映检察活动的整个状态，这就要求业务部门要严格依照规定予以公开。案管办作为审核、发布案件信息的部门，要严把信息出口关，认真审核案件是否符合公开的条件，法律文书中是否存在涉及商业机密、个人隐私等不应当公开的内容。对于案件信息和法律文书公开不规范、不公开或不及时 公开等问题都要督促办案部门及时整改，确保案件信息公开及时、准确。

4、以做好律师接待促进规范司法。依法保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权等执业权利，有利于完善检察机关的外部监督制约机制，体现控辩平衡和司法公正，进一步提高工作水平和办案质量。案管办作为律师接待窗口，要认真学习《最高人民检察院关于依法保障律师执业权利的规定》等法律法规，熟练运用网上预约平台，确保律师能随时查询案件动态并进行网上预约阅卷，为律师查询、阅卷提供便利条件。

公安局物证鉴定中心 篇5

天津市天信电子数据司法鉴定中心

住所：天津市和平区鞍山道41号

机构负责人：姚鹏海

电话：022-27205167

传真：022-27205167

邮编：300020

电子邮箱：tianxinjianding@

许可证号：1200019

业务范围：声像资料鉴定;计算机司法鉴定

天津市天信电子数据司法鉴定中心执业司法鉴定人：8名

姓名 性别 技术职称 执业类别 执业证号

姚鹏海 男 高级工程师 声像资料鉴定、计算机司法鉴定 120004031

1朱军 男 工程师 声像资料鉴定、计算机司法鉴定 120004033

4刘俊 男 助工 声像资料鉴定、计算机司法鉴定 12000403

31王庆节 男 讲师 声像资料鉴定 120006019549

许林英 男 副教授 声像资料鉴定 120006019550

张书强 男 工程师 计算机司法鉴定 120004033

2李希荃 女 高级工程师 计算机司法鉴定 1200040333

宋涛 男 助工 计算机司法鉴定 1200040330

农业生态环境及农产品质量安全司法鉴定中心

住所：天津市南开区复康路31号

机构负责人：李玉浸

电话：022-23003019

传真：022-23005059

邮编：300191

电子邮箱：liuweidong@

许可证号：101205016

业务范围：微量物证鉴定

(一)农业生态环境污染及生态环境破坏鉴定

1.农田土壤污染及农田土壤生态环境破坏鉴定

2.农区大气污染及大气生态环境破坏鉴定

3.农田灌溉水污染及农田灌溉水生态环境破坏鉴定

4.农产品污染及农业生物生态环境破坏鉴定

5.水产品污染及渔业生态环境破坏鉴定

6.畜禽产品污染及畜禽养殖生态环境破坏鉴定

(二)农产品质量安全鉴定(农产品、水产品、畜禽产品)

农业生态环境及农产品质量安全司法鉴定中心执业司法鉴定人：1

4姓名 性别 技术职称 执业类别 执业证号

李玉浸 男 研究员 微量物证鉴定 10120501600

1刘凤枝 女 研究员 微量物证鉴定 10120501600

2刘萧威 男 副研究员 微量物证鉴定 10120501600

3刘卫东 男 实验师 微量物证鉴定 101205016004

战新华 女 实验师 微量物证鉴定 10120501600

5买光熙 女 高级实验师 微量物证鉴定 101205016006

陶战 男 研究员 微量物证鉴定 101205016007

曹仁林 男 研究员 微量物证鉴定 101205016008

王得荣 男 研究员 微量物证鉴定 101205016009

邵义隆 男 研究员 微量物证鉴定 101205016010

程波 男 副研究员 微量物证鉴定 101205016011

徐应明 男 研究员 微量物证鉴定 101205016012

米长虹 男 副研究员 微量物证鉴定 101205016013

何宗兰 女 副研究员 微量物证鉴定 101205016014

天津市津食司法鉴定中心

住所：天津市南开区卫津南路36号

机构负责人：沈芝颖

电话：022-23412208 022-23015638

传真：022-23015626

邮编：300381

许可证号：1200026

业务范围：微量鉴定(各类食品鉴定;各类食品原辅料鉴定;各类食品添加剂鉴定)

天津市津食司法鉴定中心执业司法鉴定人：6名

姓名 性别 技术职称 执业类别 执业证号

李莹 女 高级工程师 微量鉴定(食品)1200050421

赵丽 女 高级工程师 微量鉴定(食品)1200050422

陈树生 男 高级工程师 微量鉴定(食品原辅料)1200050423

叶春华 女 高级工程师 微量鉴定(食品原辅料)1200050424

林玉荣 女 高级工程师 微量鉴定(食品添加剂)1200050425

蔡跃华 女 工程师 微量鉴定(食品添加剂)1200050426

天津市天环环境保护司法鉴定中心

住所：天津市南开区复康路17号

机构负责人：陈子林

电话：022-23051569

传真：022-23051569

邮编：300191

电子邮箱：tjhb999@

许可证号：1200008

业务范围：微量鉴定(空气污染鉴定;水污染鉴定;声污染鉴定;固体废物污染鉴定;放射性、电磁辐射及光污染鉴定;有毒化学品及危险废物污染鉴定;生态污染鉴定;有机食品污染鉴定;环境保护产品鉴定;室内环境污染鉴定);环境保护工程咨询;环境保护工程项目评价、评估

天津市天环环境保护司法鉴定中心执业司法鉴定人：11名

姓名 性别 技术职称 执业类别 执业证号

李万庆 男 正高级工程师 微量鉴定(放射性污染、有毒化学品污染)环保项目评价、评估 120004020

2沈伟然 男 正高级工程师 微量鉴定(生态污染、有机食品污染、室内环境污染)120004020

3洪佩怀 男 高级工程师 微量鉴定(空气污染、室内环境污染)环保产品 120004020

4刘文仲 男 高级工程师 微量鉴定(水污染、有毒化学品及危险废物污染)120004020

5陈子林 男 高级工程师 微量鉴定(水污染、声污染、固体废物污染)1200040206

曹玉和 男 高级工程师 微量鉴定(水污染)环保工程咨询、环保项目评价、评估 1200040207

袁希明 男 高级工程师 微量鉴定(空气污染、室内环境污染、声污染)1200040208

宫伟 男 高级工程师 微量鉴定(室内环境污染、有毒化学品及危险废物污染、空气污染)1200040209

涂光备 男 教授 微量鉴定(生态污染、有机食品污染)环保产品 1200040210

陶建华 女 教授 微量鉴定(放射性、电磁辐射、光污染、有毒化学品污染)120004021

公安局指挥中心工作总结 篇6

2O11年，指挥中心在公安局党委的正确领导下，紧紧围 绕公安中心工作和全局重大部署，充分发挥职能作用，奋力 拼搏，开拓进取，扎实工作，服从领导安排，为公安工作的 深入开展作出了重要贡献。指挥中心自2009年1月成立，现有成员六人，其中指 挥长一人，代理教导员一人，值班人员四人。值班实行24 小时轮岗制，每班两名民警，其中有一名值班队长。2011年

指挥中心全体民警严格遵守各项制度，认真完成各级领导交 办的任务，在节假日省州报备、局内各项大型活动及各项保 卫任务工作中，都能够积极主动，严肃认真，圆满的完成了 各项工作任务。工作中，严格注意自身形象，不迟到、不早 退、着装严整、不空岗、不脱岗，及时组织开展政治、业务 学习，不断的充实和提高全体民警的素质。现将指挥中心现存情况汇报如下：

一、指挥中心成立初期共有摄像头16个，因林业局棚户 区改造，经林业局相关部门研究决定，暂时取消12个。现 有4个摄像头可用，但夜间效果不好。

二、指挥中心人员老龄化严重，学习的积极性不高、对 于实事政治、公安业务知识及微机的掌握严重溃乏。

2012年的工作打算： 2012年，指挥中心全体民警将在公安局党委的领导下，继续坚定的完成各项工作任务。如果2012年指挥中心开通的话，指挥中心全体民警将准

确把握指挥中心在全局中的职能定位，在创新工作理念上实 现新突破。充分明确指挥中心辅助决策、授权指挥、组织协 调、服务督导的“四大职能”。要从理念、作风、目标等方 面入手，全面加强和改进指挥中心工作。一是不断创新工作理念。充分发挥思想的先导作用，以

与时俱进和锐意改革的精神，以推动全局工作开展为己任，始终扣紧局党委的中心任务，自觉站在公安工作大局的高度 来研究谋划指挥中心工作。

二是切实转变工作作风。全体成员严于律已，广泛征求领 导及同志的意见，树立良好的工作氛围。三是明确工作目标。“高标准、零失误、创满意、争一

流”将做为指挥中心的新的工作目标，坚持自我加压，力求

完善提高，有效推动指挥中心各项业务工作全面上水平、上 台阶。四是狠抓内部管理，强化作风养成。大力倡树团结协作、勤奋敬业、求真务实、认真负责的工作作风，真正做到人要 精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道。毫不动摇地抓 好“五条禁令”等制度的落实，从一言一行等细小环节入手，狠抓作风养成，加强民警廉洁勤政教育，强化检查监督，确 保队伍不发生任何问题。

工作建议：在人群密集区，如学校门口、棚户区内，增加 摄像装置，尤其在楼与楼之间增设夜视摄像，对楼区内偷盗、抢劫、伤害案件的发生起到辅助侦破功能。

对指挥中心民警，进行集中的政治、业务及微机操做方面 的培训，以增强民警各人素质。

回顾指挥中心一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与 局党委和上级的要求，与新形势、新任务的需要还存在一定

公安案管中心机构设置 篇7

指路标牌的尺寸、文字编排、材质、设置要求及式样

(一)指路标牌长为2000mm，宽为3000mm。

(二)指路标牌为蓝底白字，由中文、英文、电话号码(含区号)和距离标注三部分组成，内容横向排列。上部为中文，内容为公安交警队或车辆管理所名称，分为两部分：第一部分内容是“市(县)公安局交通(巡逻)警察支(大)队”，第二部分内容是“大(中)队／车辆管理所”，字体为文鼎CS大黑，简体；中部为英文“TRAFFIC POLICE STATION”或“VEHICLE MANAGEMENT STATION”，字体为 ARIAL BLACK。在少数民族地区，英文可用少数民族文字代替；下部为电话号码和距离标注，字体为ARIAL BLACK。

(三)指路标牌基材是原色铝合金板，面材是蓝色和白色反光膜。反光膜应符合国家标准《公路交通标志反光膜》(GB／T18833)的要求，其中，高速公路、一级公路及城市主干路的指路标牌应采用一至三级反光膜；二级或三级公路及一般城市道路的指路标牌应采用四级以上反光膜；四级公路和流量小的其他道路可使用四级或五级反光膜。

(四)指路标牌设置在车辆、行人行进方向，距公安交警队、车辆管理所200至500米易于发现的地点，一般设置在车行道右侧的人行道、路肩，中央分隔带上。指路标牌安装于悬臂上，应符合国家标准《道路交通标志和标线》(GB5768)的相关要求。一般道路，指路标牌下边缘到路面的净空高度应大于4500mm；高速公于5000mm。

(五)指路标牌的式样和尺寸见图B-

公安案管中心机构设置 篇8

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们，上午好！

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在市委、市政府的关心指导下，在这万物复苏、春暖花开的美好时刻，XX市公安交通指挥中心大楼迎来奠基大好日子！在此，我谨代表XX市公安局交警大队全体工作人员对大家的到来表示热烈的欢迎！向长期关心、支持公安交通管理工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向亲临今天典礼的各位领导和朋友致以最真诚、最美好的祝愿！

借此机会，我首先就XX市公安交通指挥中心的基本情况向各位简要介绍：我市正在使用的交警办公大楼建成于上世纪90年代初，占地面积只有5亩，10多年来，随着城市的发展、道路的建设、车辆的增多，已远远不能适应现代公安交通管理工作的需要。规划建设的公安交通指挥中心占地面积XX亩，由办公区、停车场、检测线三大部分组成，总投资约XX万元，将在2008年5月竣工落成。届时，我们将以更高的服务理念、更优质的服务水平、更加旺盛的工作热情回报社会，回报一直关心、理解、支持XX公安交通管理事业的各级领导和各界朋友。

公安交通指挥中心建设工程的奠基开工，从征用土地、立项审批、规划选址、资金筹措，一直离不开市委、市政府和上级公安机关领导的亲切关怀，离不开相关职能部门的大力支持。这种关怀和支持将化作前进的巨大动力，我们将不负众望、开拓进取、与时俱进，一定把公安交通指挥中心建成优质工程，廉政工程，形象工程。更有信心把我市公安交通管理事业建设好、发展好，让领导放心，让群众满意。

奠百年宏基聚精会神谋发展，创千秋伟业励精图治谱新篇。XX市公安交通指挥中心办公大楼的奠基，是我市公安交通管理工作中的一件大事，是公安交通管理事业发展中的一个里程碑。我们坚信，有市委、市政府和上级公安机关的正确领导，有社会各界的大力支持，有全体民警、职工、交通协管员的团结一心和努力工作，我们一定能够如期实现公安交通指挥中心新办公楼建设的目标，一定能够推进我市公安交通管理事业的新一轮大发展，为我市建设“一个中心”、推进“四个打造”战略目标作出新的更大的贡献。

最后，预祝公安交通指挥中心工程建设顺利，祝各位领导、各位来宾、同志们、朋友们身体健康，事事如意!

谢谢大家!

公安案管中心机构设置 篇9

浙江省公安厅

省公安厅党委理论学习中心组共有成员25名。中心组学习吸收了厅政治部副主任、纪委副书记等6名正处职领导列席参加。由省委常委、政法委书记、厅党委书记、厅长王辉忠同志任组长，厅直属机关党委办公室承担日常学习保障和会务工作。

党的十七大以来，省公安厅党委高度重视党委中心组理论学习，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把中心组学习作为重大而紧迫的战略任务来抓。始终坚持用党的科学理论武装头脑，坚持围绕公安工作实际，坚持理论和实践相结合，切实改进学习方式、方法，讲究学习质量、学习效果。2008年下半年至今，厅党委中心组先后组织了37次学习会，共计学时30余天，中心组成员的年出席率均在96%以上。通过学习活动，厅党委班子进一步加深了对党的科学理论的精神实质和根本要求的认识，进一步增强了在公安工作中贯彻执行的自觉性和坚定性；党委全体成员的科学理论水平、干事创业能力和应对复杂局面能力得到了提高，有力地推动了公安业务的发展，保证了我省各项公安工作都走在全国的前列。

一、党委重视摆到位

省公安厅党委始终坚持把党委中心组学习摆上重要位置，做到理论学习与公安业务工作、队伍建设和党的建设一起部署，一起推进，一起落实。公安工作具有点多、线长、面广，人员高度分散的特点，厅领导出差多，业务应对多，开会接洽多，给中心组学习带来了很大的难度。同时，学习存在形式单

一、骨干薄弱、工学矛盾突出、针对性不强等问题。厅党委认真分析了现状后，认为中心组学习存在问题的主要原因是：思想轻视，学习摆不上位置；观念滞后，学习的方法跟不上时代的要求；照搬照抄，学习内容脱离实际；被动应付，学习失之于“经常”。据此，提出四条措施：一是要提高认识，增强学习的生命力。要求中心组成员充分认识自己肩负的责任，加强学习，不断研究新情况、解决新问题，创造性地开展工作。二是要围绕中心，增强学习的亲和力。要求紧跟党的中心工作，紧贴公安工作实际开展学习。三是要拓展空间，增强学习的渗透力。要继承传统的做法，引进社会资源，把握内部优势，加强开放式学习。四是要细化内容，增强学习的向心力。充分做好学习准备工作，统筹协调，解决参加人员少，学习内容散，学习形式单一的难题。王辉忠同志亲自抓中心组学习，亲自主持集中学习会，出题目、作部署、提要求，并带头读书、带头思考、带头发言，把中央、省委和公安部的要求与我省公安实际紧密结合起来，部署工作与抓学习同步，带动党委班子成员和广大党员干部的学习。党委中心组成员自觉按照省委、省直机关工委关于加强和改进党委（党组）中心组学习的要求，把学习作为提高领导水平和自身素质的内在需求，按照年初制定的工作计划和学习计划，合理安排，认真自学，尽可能地参加集中学习和专题讨论。厅属各党支部和直属单位党委中心组参照厅党委的做法，结合各自工作实际安排学习，保证了各级领导班子和领导干部的学习有计划、有步骤地进行。

厅党委在抓好中心组学习的同时，每年对机关学习活动作出部署。今年在机关党的工作会议上，提出了“工作学习化、学习工作化”的学习理念，以及“五个一”活动学习载体，即在厅直机关党员民警中开展做一件好事，提一条建议，读一本好书，写一篇心得，结一个对子活动。可以说，经过这几年的努力，公安厅机关形成了人人爱学习的良好氛围，全厅上下初步形成了以厅党委理论学习中心组为龙头，全厅机关集中学习为抓手，机关各部门经常性学习为依托，全警参与学习的运行格局。其中，厅党委中心组的引领作用，为学习型机关建设起到了表率、树立了标杆。

二、突出重点学到位

一是根据形势和任务的需要组织学习。党委中心组先后邀请了省委党校、浙江大学的教授，中纪委杭培中心、省纪委、省委组织部、省委政研室、省发改委、省农业厅等部门的专家领导来厅机关为中心组成员讲授中国特色社会主义理论、十七大精神、社会主义核心价值体系、社会主义法治建设、党风廉政建设、廉洁从政准则、培养高素质干部队伍、“三农”问题、金融海啸与宏观经济形势、民警心理压力的管理技术等多场辅导报告；组织播看了《颜色革命之苏共亡党警示录》、《颜色革命之东欧剧变警示录》、《重托——实践科学发展观专题纪录片》、《你永不可逾越——〈五条禁令〉颁施五周年纪实》、《警钟长鸣——公安机关反腐倡廉警示教育片》、《警钟长鸣——保密警示教育》、《五环下的阴谋——各国奥运安保经验教训》及电影《温暖》等多部电教片；在开展深入学习实践科

学发展观活动中，党委中心组召开了三次专题集中学习会，围绕解放思想开展大讨论，每位厅党委委员结合各自分管的业务工作作了中心发言，分析现状，摆明问题，预测趋势，阐述科学发展的工作思路。二是结合调研开展学习。为更好地提高学习效果，掌握公安第一手材料，厅党委建立了党委成员联系点制度，每位成员确定一个县级公安机关和一个基层所队为联系点，并带着年初确立的调研课题，每年不少于两次到各自联系指导的公安局及基层所队调研了解情况，指导、帮助解决其在工作中遇到的实际困难和问题，并结合公安重点工作和调研课题，会同基层单位积极推进相关工作体制、机制和方法、手段创新，培育先进经验和典型，撰写调研文章。近两年，厅党委中心组成员赴基层开展专题调研50余次，总时达150余天，共撰写调研文章40余篇，在各类刊物上发表30余篇，参加省直机关工委组织的中心组成员优秀理论文章评比并获奖的有5篇。党委中心组通过多种学习方法，拓展学习内容，创新学习方式，极大地调动了全体成员的学习积极性，激发了学习活力，形成了认真学习、积极探索、求真务实的良好风气，使中心组学习取得较好的效果。三是把理论学习的落脚点放在促进各项公安工作上。公安机关90%以上的警力在基层，公安厅作为全省公安机关的首脑指挥机关，提高领导水平，充分学习公安业务理论知识和基层实战工作方法非常必要。厅党委中心组在及时学习党的路线方针政策和最新理论的同时，创建了“公安业务专家讲坛”，安排厅领导、各业务部门领导、基层优秀民警讲解公安业务和创新工作方法，先后有4位厅领导、12位部门领导和优秀民警给中心组讲课，讲授了“坚持以科学发展观为指导，不断推进我省公安信息化建设可持续发展”、“全省公安机关开展奥运安保工作情况及当前的形势和任务”、“《禁毒法》的解读”、“国内安全保卫面临的形势与任务”、“涉警舆情危机与媒体应对”、“侦查新战法”、“互联网的现状与公安机关的职责任务”、“公安信息化现状及展望”、“防范打击邪教活动维护社会和谐稳定”、“追逃八法”等十余课。有的集中学习会扩大到厅属各部门正职领导，部分讲座还扩大到全厅机关民警，达到了良好的学习效果。

三、制度落实管到位

为确保中心组理论学习富有实效，厅党委制订了详实的学习制度。一是落实《党委中心组理论学习制度》。把学习制度和学习计划以文件形式发给各位成员和厅属各部门党组织，要求中心组成员自觉遵守学习制度，牢固树立终身学习的意识，真正把学习当作一种境界、一种追求、一种责任，成为自觉学习、善于学习的模范。二是落实理论学习考勤登记制度。因特殊情况不能参加集中学习的，必须经中心组组长同意，且要求会后及时进行补课，有效地防止因事务性工作冲淡理论学习，保证了学习到课率和参学率。三是落实理论学习计划和记录制度。年初根据省委、省直机关工委和公安部党委关于党委中心组学习的重点内容和要求，制定本厅党委中心组学习计划，并认真组织实施；年终对全中心组学习情况进行回顾总结，并向省委组织部、省委宣传部、省直机关工委书面报告。每次学习都由中心组学习秘书进行记录。集中学习会的情况分别在全省公安局域网“公安要闻”专栏和《平安时报》头版予以刊载通报。

四、明确责任抓到位

公安案管中心机构设置 篇10

为深入开展火灾隐患排查整治工作，全力推动建立火灾隐患群防群治工作机制，有效预防和减少火灾事故发生，努力营造良好的消防安全环境经市政府同意，黄冈市成立了火灾隐患举报投诉中心，并在全市范围内开展火灾隐患有奖举报活动，举报投诉受理范围如下:

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

（八）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；

（九）擅自将高层商住楼的住宅改建成为人员密集场所（如学校、幼儿园、旅馆、KTV、游艺室、浴足城、美容院等）；

（十）公众聚集场所违反规定，大量采用聚氨酯泡沫塑料等易燃、可燃材料装修装饰的；

（十一）在公众聚集场所的营业、使用期间，进行电焊、气焊等具有火灾危险施工、维修作业的；

（十二）生产、销售、使用假冒、伪劣消防产品的；

（十三）未经消防设计审核或审核备案合格擅自施工的在建工程，未经消防竣工验收或验收备案合格投入使用的建设工程，未经消防安全检查合格投入使用、营业的公众聚集场所；

（十四）其他火灾隐患和违反消防法律法规的行为。

黄冈市火灾隐患举报投诉中心（市公安消防支队纪检督察处）

来信地址：黄冈市西湖三路

邮编：430000

举报电话：0713-8692958

公安案管中心机构设置 篇11

魏永忠

“110”在我国早已妇孺皆知，并逐渐成为公安机关与人民群众联系的桥梁和纽带。作为新形势下改革和加强公安工作的一项重要措施，公安指挥中心工作的建设当前有诸多课题亟待研究、探讨并提出行之有效的解决办法和途径。为此，中国警察学会警察管理科学专业委员会和广东省阳江市公安局于今年8月7日至9日联合举办了“全国公安机关指挥中心工作建设经验交流与学术研讨会”，紧紧围绕“适应改革开放和建立社会主义市场经济体制需要的警务改革与建立快速高效科学规范的公安工作运行机制”这一主题，从实践和理论两个方面展开了热烈、广泛的探讨和研究。现就会议的主要观点综述如下：

职责定位乃燃眉之急

当前，现代警务革命的浪潮席卷全球，全新的理念和一系列的改革举措给各国的警务实践活动注入了生机，也带来了挑战。在我国，正在日益深化的公安改革，作为世界警务革命的一部分，一方面借鉴了西方警察文化的有益精华，另一方面又基于具体的国情全面推进公安改革，为世界警察文化奉献了前所未有的宝贵财富，这其中既包容了警察机关职能与权力的变革、体制与机制的创新，也有警务观念与模式的转变、科技与理论的发展、方式与手段的更迭。始建于20世纪80年代的公安指挥中心，是适应我国改革开放新形势而诞生的，特别是进入90年代以后，伴随着各地公安机关110报警服务台的建立，公安指挥中心在维护稳定、打击犯罪、维护治安及服务社会等方面发挥了重要作用，不仅得到各级党委、政府的充分肯定，而且越来越受到社会各界和人民群众的好评，这已成为不争的共识。

但是，目前公安指挥中心暨110接处警工作确也存在许多亟待解决的问题，具体表现为：一是机构设置规格、称谓不统一；二是职责任务、隶属关系不明确；三是接处警行为方式、运行机制不规范；四是社会承诺过宽、管理职能泛化；五是诸警合成作战效率不高、指挥调度不灵；六是公安机关“独家经营”，解决社会问题难以形成社会联动。

针对上述问题，大家一致认为：当前最紧迫的工作是公安部和省、自治区、直辖市公安厅（局）应尽快对各级、各类、各层次的公安指挥中心承担的任务、具备的职责予以详细、准确定位，对其应该拥有的指挥、调度权限细化并用文件的形式明确规定。当然，通过立法是解决当前公安指挥中心工作面临问题最有效、最有力、最快捷的手段和途径。

建章立制是主体内容

由于公安指挥中心工作暨110接处警体制新、机制新、内容新、人员新，所以各项工作都需要加以认真研究，可以量化的应制定相应的标准或指标，利用目标管理、绩效考评等科学方法规范公安指挥中心的各项工作，保障110接处警机制的运行畅通、快速高效；通过建立一系列规范、章程、制度，促进机构建设、机制运行、警务行为的科学化、规范化、高效率，而且这项任务已成为未来一段时期公安指挥中心工作建设的主要工程。从现实情况分析，公安指挥中心暨110报警服务工作需要建立的规范、制度应由四大体系构成。它们分别是：

（一）职责规范体系。具体有《各级110报警服务台工作职责》《各警种出警职责范围的界定》《各级指挥（值班）长工作职责》《110接警员工作职责》《110报警服务台接处警及受理求助范围》《110报警服务台突发案（事）件管辖范围与处置权限》《110快速反应机制制度与社会联动机构职责规范》等。

（二）勤务行为规范体系。具体有《110接处警用语规范》《110报警服务台接处警工作程序》《110接处警常见问题处置规范》《110报警服务台接处警工作规定》《接处警信息报告制度》《值班备勤制度》《交接班规定》等。

（三）考核考评规范体系。具体有《公安指挥中心工作责任制考核考评办法》《110接处警工作考核测评指标》《110报警服务工作奖惩规定》《110报警服务工作责任追究制度》《110信息与技术防范建设考核制度》等。

（四）基础建设规范体系。《各级公安机关指挥中心自动化指挥系统建设规范》《各级公安机关指挥中心暨110报警服务台技术装备标准》《110技术防范联网报警制度及标准》《公安指挥中心暨110报警服务台工作人员业务素质标准》《110报警服务台工作人员岗位培训制度》等。

信息智能化是必然趋势

我国公安机关指挥中心的建设历经十余年的实践，特别是随着110报警服务台的建立，其政府职能和社会管理与服务的作用日益显著，无论是公安机关认真实践对社会“四有四必”（即有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应）的承诺，还是具体落实公安机关的职能作用，社会形势发展在主客观两个方面都对公安指挥中心暨110报警服务台提出了全新的要求和严峻的考验，特别是对110报警服务台的技术装备、科技水平、信息系统等物质保障上有了更加紧迫的要求。

为履行“110”的各项功能，公安指挥中心应将信息、信息通信技术、信息管理、警务处置、决策指挥有机地融为一体，它作为一个作战实体，要想提高快速反应能力和指挥调度的准确高效，当前建立完善信息系统、指挥系统、应用软件系统尤为重要且是未来公安指挥中心建设与发展的核心和趋势，这一点已成为与会代表的共识。参加会议的部分代表，还从技术建设的角度阐述了公安指挥中心的三大构成系统，即信息系统、指挥调度系统、决策支持与技防系统的组织体系、构成模式及其技术指标和相关参数。具体说，公安指挥中心的信息系统应由人口管理信息系统、违法犯罪信息系统、道路交通与车辆管理信息系统、出入境管理信息系统、警力资源与装备管理信息系统、突发案（事）件处置预案信息系统等若干子系统构成；指挥调度系统应由110接处警系统、有／无线通信调度系统、视频监视系统等若干子系统构成；决策支持与技防系统应由语音录制系统、地理信息系统、技防自动报警系统、计算机辅助查询系统、卫星定位系统等若干子系统构成。

强化培训是根本出路

人是管理社会的根本要素，公安指挥中心工作涉及多项业务、多个部门，只有高素质的专门人才才能胜任。但目前指挥中心的人才类型、知识结构、业务培训等方面还存在着诸多问题。大家认为，在人才构成上，公安指挥中心暨110报警服务台应由五种人才构成：

一是决策调度的指挥型人才；二是信息工程技术型人才；三是熟悉法律与警务工作的专业型人才；四是信息加工与文字处理的综合型人才；五是掌握勤务程序和技能的接处警人才。