政府补贴申请

政府补贴申请（通用11篇）

政府补贴申请 篇1

根据武汉市对辖区内金融机构的相关支持政策, 武汉市财政局与武汉多普达通讯有限公司签订了手机购销协议, 长江证券作为指定收货方将在两年内分阶段获得武汉市财政局向多普达采购的总金额为6 285万元的多普达手机产品。上述手机产品将专项用于长江证券及其分支机构住所地区的市场营销推广活动。长江证券取得的上述手机产品, 属于政府专项无偿划拨的非货币性资产, 但是该补助到底如何核算呢?

对长江证券而言, 首先要判断该项补助的性质。根据《企业会计准则第16号——政府补助》的规定, 政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。与资产相关的政府补助, 是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。这类补助一般以银行转账的方式拨付, 如政府拨付的用于企业购买无形资产的财政拨款、政府对企业用于建造固定资产的相关贷款给予的财政贴息等, 应当在实际收到款项时按照到账的实际金额确认和计量。与收益相关的政府补助, 是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。这类补助通常以银行转账的方式拨付, 应当在实际收到款项时按照到账的实际金额确认和计量。

经过权衡对比, 长江证券将取得的手机补助确认为与资产相关的政府补助。长江证券的判断是正确的。在很少的情况下, 与资产相关的政府补助也可能表现为政府向企业无偿划拨长期非货币性资产, 应当在实际取得资产并办妥相关受让手续时按照其公允价值确认和计量。若该资产相关凭证上注明的价值与公允价值差异不大, 则应当以相关凭证上注明的价值作为公允价值;若没有注明价值或者注明的价值与公允价值差异较大但有活跃市场的, 则应当根据有确凿证据表明的同类或类似资产市场价格作为公允价值;公允价值不能可靠取得的, 按照名义金额 (1元) 计量。如果是以名义金额计量的政府补助, 则在取得时计入当期损益。对于不能合理确定价值的政府补助, 应当在附注中披露该政府补助的性质、范围和期限。企业取得与资产相关的政府补助, 不能全额确认为当期收益, 应当随着相关资产的使用逐渐计入以后各期的收益。也就是说, 这类补助应当先确认为递延收益, 然后自相关资产可供使用时起, 在该项资产使用寿命内平均分摊, 计入以后各期的营业外收入。

例:2001年2月, 淮安公司需购置一台环保设备, 预计价款为600万元, 因资金不足, 按相关规定向有关部门提出补助240万元的申请。当年3月1日, 政府批准了淮安公司的申请并拨付淮安公司240万元财政拨款 (同日到账) 。4月30日, 淮安公司购入不需安装环保设备, 实际成本为480万元, 使用寿命为10年, 采用直线法计提折旧, 不考虑净残值。2009年4月, 淮安公司出售了这台设备, 取得价款120万元 (不考虑其他因素) 。

淮安公司2001年3月1日实际收到财政拨款时, 借:银行存款240;贷:递延收益240。4月30日购入设备时, 借:固定资产480;贷:银行存款480。从2002年5月起的每个月末计提折旧, 借:管理费用4;贷:累计折旧4。同时分摊递延收益, 借:递延收益2;贷:营业外收入2。2009年4月出售设备时, 借:固定资产清理144, 累计折旧336;贷:固定资产480。取得出售款时, 借:银行存款120;贷:固定资产清理120。借:营业外支出24;贷:固定资产清理24。借:递延收益72;贷:营业外收入72。

上述淮安公司的举例其实很简单, 但是对于长江证券而言, 获得的并非固定资产, 而是用于促销的手机, 属于非自身耗用的赠品, 对于一个证券公司而言不应该作为固定资产核算, 最合适的会计科目应该是“周转材料”。手机不是给证券公司自己使用的, 而是专门用于赠送给客户的, 作为一项递延收益, 上述补助无法在手机的寿命期内分期摊销。考虑到手机是用于促销, 长江证券给出了一个合乎情理的核算思路, 即在实际收到手机产品时按照合同约定价值先确认为一项资产和递延收益, 然后根据手机产品实际发出用于市场营销推广活动的情况, 分次将相应部分递延收益结转计入公司以后各期损益, 并同时确认相关营业费用。对证券公司来说, 核算这类营业费用的会计科目为“业务及管理费”。

政府补贴申请 篇2

当前，技能劳动者比例低且结构不合理。高技能人才相对匮乏，已经成为新常态下制约我国经济转型、产业升级、企业自主创新提升的主要瓶颈。职业技能培训是提升劳动者就业创业能力，推动实现更高质量就业的有效途径。公共财政补贴技能培训的加大力度和人员范围全覆盖，为有效缓解就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业，提高劳动者素质和技能，促进经济发展方式转变提供了切实可行的服务和保障，发挥了重要的作用。

近期，笔者在一些城市对公共财政补贴的技能培训做专题调研。发现在一些地方，在公共财政补贴的技能培训中，不和谐的音符常现，不规范的情况也存在，不健康的现象时有发生。

一是有的承担公共财政补贴的培训机构，既缺少教学场地、实训设施，又没有合格称职的专人兼职教师队伍，根本不具备开展职业技能培训的基本条件。

二是有些培训机构设置的培训专业，缺乏针对性和有效性，为培训而培训，“走过场”。

三是公共财政补贴的技能培训中，缩减或变相缩减培训课时的情况较为普遍，培训急功近利。

四是有的培训机构随意配置师资，一些既缺乏相应的专业知识又不具备教师基本素质和条件的人员滥竽充数在任教。

五是有的培训机构，培训中的授课内容与所设置专业的国家职业资格标准“风马牛”不相及，所编制培训计划和设置培训课程充满着随意性。

因此，笔者认为公共财政补贴的技能培训，离党的十八大提出的“要推动实现高质量的就业”的要求，存在着较大差距。要确保党和国家的惠民政策落到实处，真正帮助劳动者通过职业技能培训提升就业、创业、创新的能力，急需规范公共财政补贴的职业技能培训，提升公共财政补贴培训资金的绩效。以下是笔者对规范和完善公共财政补贴技能培训的几点思考。

一、规范定点培训机构进入标准，严格准入程序

要设置进入公共财政补贴的定点培训机构的门槛，促进培训机构自觉加强自身建设。政府有关部门在选择确定承担公共财政补贴的培训机构时，对培训机构的教学培训场地、实训设施设备、专/兼职师资配备、培训专业设置、培训计划制订、机构运作能力等进行全面的考察和评估，制定培训机构承担公共财政补贴技能培训的标准化框架和准入程序。要建立培训机构专业设置和培训项目公告制度，加强培训机构培训能力水平评估，完善培训机构退出机制和培训专业动态调整机制。

二、引入第三方监督评估机制，健全政府购买培训成果机制

可委托有资质的社会中介组织或聘请行业专家对培训机构的培训质量和培训情况进行综合评估。并及时向社会公布评估结果。公共财政补贴技能培训，其实质就是政府购买培训成果，目前一些行政性部门“蜻蜓点水”式的培训现场检查，是无法保证培训质量和培训绩效的（客观上是力不从心），因此必须引入第三方评估机制，对培训机构的公共财政补贴技能培训，进行全方位的监督，进行客观、公正、综合、全面的评估，从而确保培训质量和公共财政补贴培训资金的使用效益，健全政府购买培训成果机制。

三、加大对社会培训机构基础建设的投入，增强其实训能力

对准入的承担公共财政补贴培训的定点培训机构，在实训设施设备的投入上要给予一定的资金支持，增强培训机构的实训能力。可以规定拨付的结报培训资金中的一定比例，只允许用于实训设施设备的专用，也可以对年度考核优秀的定点培训机构给予一定的实训设施设备投入的奖励。笔者认为，在建设大投入的公共实训基地的同时，也要注重对其他职业培训机构实训能力和培训能力的建设发展。一个遍及城乡、布局合理、覆盖主要产业、惠及广大劳动者的职业技能实训和培训体系，比一地仅一家的公共实训基地应该更能发挥作用。

四、制定培训教师资格标准，加快培训机构师资队伍建设制定

要切实加强对职业技能培训师资的培养，制定并实施职业培训机构专/兼职教师全员培训制度、教师持证上岗制度、职业培训机构专/兼职教师准入制度，从而改变目前技能培训从业教师水平良莠不齐的无序状态。笔者在各地调研时，培训机构普遍反映，与职业院校相比，自己的专/兼职教师缺乏进修培训的渠道和途径。因此笔者认为，人社部门要会同教育部门加大培训机构师资队伍建设力度，要充分利用技师学院和高职院校的优质资源，对各类承担公共财政补贴的定点培训机构的专/兼职教师组织分批专项轮训，全面提高职业技能培训教师的教学水平能力、实训指导能力和自主创新能力。公共财政每年要安排一定的专项资金，支持职业技能培训的师资培训基地建设和师资培训工作，并给予必要的经费保障。

五、创新政策措施，发挥企业培养技能人才的主体作用

要改变现有公共财政资金普遍补贴培训机构的方式，积极推进直补企业的职业培训补贴方式，发挥企业培养技能人才的主体作用。通过财政培训经费的保障，鼓励企业依托车间班组，通过岗前培训、岗位练兵、技术比武等形式，促进职工在岗位实践中成才;鼓励企业结合技术创新、技术改造和技术项目的引进，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能的培训;鼓励企业结合生产实际，开展贴近生產需要、贴近岗位实际的考核方式，对职工技能水平进行客观、科学、公正的评价;鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度。一定规模以上的企业应建立现代职工培训制度，加强员工上岗培训和岗位技能培训。

六、强化舆论宣传，优化技能人才成长的社会环境

要在培训专项资金中切出专项宣传工作经费，利用广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体（平台），大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，为各类劳动者提供完善的职业培训政策信息咨询、引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业培训;大力开展主题宣传活动，广泛宣传技能成才和成功创业的先进人物和典型事迹，发挥先进典型的示范带头作用，引导全社会树立“尊重劳动、尊重知识、尊重技能、尊重创新”的观念，营造“崇尚技能、崇尚技能人才”的良好的社会氛围和社会环境，引领全体劳动者走技能成才之路。

高新政府补贴 篇3

高新技术企业认定通过后企业连续3年可以享受企业所得税10%减免（企业所得税由25%减按15%征收，应缴纳的企业所得税减免40%）

为了鼓励企业创新驱动发展的战略，湖北省政府制定了高新技术企业倍增计划，为了实现2020年我省高新技术企业认定数达到8000家，各地分别给予新申报或重新申报企业奖励资金。武汉市为例：武汉市新申报通过高新技术认定的企业均可以获得不低于5万元现金奖励，洪山区新申报企业奖励15万元，共计奖金20万元，重新申报区财政奖励10万元；武昌区、东西湖区、江岸区、新洲区的企业新申报可获得区财政奖励10万，共或奖励15万，重新申报通过也有5万奖励；东湖高新区新申报企业可获区财政奖励5万，共或奖励10万元，重新申报暂定3万。

根据湖北省出台的对高新技术企业各项优惠政策，依托政策提出通过我们专业服务可以提供企业3年内获取财政资金补助不低于100万元。根据区域不同、企业规模不同进行100万分解说明：

1、通过高新认定各级奖励资金10-20万元。

2、湖北省高新技术企业研发费用补助：

销售收入5000元以下的企业，研发费用投入超出销售收入5%以上的部分按实际投入额的20%给予补助。

（如：咱们公司是高新技术企业，今年销售收入4000万，研发费用应投入额是200万，公司实际投入300万，按政策规定【300万-200万】×20%〒20万）

销售收入5000万-2亿之间企业企业，研发费用投入超出销售收入4%以上的部分实际投入额的10%给予补助。（如：咱们公司是高新技术企业，今年销售收入8000万，研发费用应投入额是320万，公司实际投入600万，按政策规定【600万-320万】×10%〒28万）

3、武汉市销售收入达到2000万元高新技术企业研发费用补助：

A、信息技术、生命健康、智能制造企业按实际投入研发费用6%给予补助。（如：本企业研发费用投入300万×6%〒18万）

B、其它领域高新技术企业按实际投入研发费用3%给予补助。（如：本企业研发费用投入300万×3%〒 9万）

武汉市注册的高新技术企业，销售收入2000万元，有200平研发场地，研发设备原值200万，可以申请《武汉市企业研究开发中心》，通过后奖励30万。

武汉市注册的高新技术企业，通过知识产权贯标奖励20万，东湖高新区第一年奖励5万，一年后评价通过再奖励5万。

你拿到了政府补贴吗 篇4

先看一组相关政府补贴的数据：

广东省的相关文件：

“第九条

学员未享受过政府补贴培训的，参加本省有关培训教育机构、行业组织或企业组织的职业培训或自学，获得本省颁发的资格证书，自证书核发之日起一年内可申请技能晋升培训补贴。学员已享受政府补贴培训的，申请技能晋升培训补贴须持有更高等级的证书（可跨工种），但一年内只能享受一次技能晋升培训补贴。本省户籍贫困家庭学员参加职业培训，实现技能晋升并获得资格证书的，给予生活费补贴。”

来源：中国劳动保障报、广东人社

广东省百越职业培训学校由省人社厅直属社团——广东劳动学会/广东省人力资源管理协会的培训中心经资源整合升格而成，直接受广东省人力资源和社会保障厅业务指导，与广东省职业技能鉴定指导中心直接对接，是广东省职业资格考证培训最权威的报考平台。

2015年的人力资源管理师、职业指导师、劳动关系协调师、企业培训师、客户服务管理师、公共营养师、茶艺师、评茶员、育婴师、心理咨询师、采购师、营销师、理财规划师等职业资格证已开始报名了！这些证可都是能享受政府补贴的啊！

高温补贴申请 篇5

夏日炎炎，近期福建已连续多日发布橙色高温预警，为体现公司人文关怀，给员工工作创造良好的环境和氛围，特向公司申请设立高温补贴。初步计划如下（具体方案见附件）：

每年按7/8/9三个月发放高温补贴，按人均每月￥50元标准计算，以发放实物领用形式发放。该项产生的费用计算在各公司的福利费用中，各公司按各自公司员工数量进行申请报销，报销需附公司员工名单以及员工签字的领用单。车间等环境较差的岗位或经常外出办事人员，可适当多发放防暑降温物品，具体分配形式可由各公司根据实际岗位应对高温情况有增有减。

按目前员工400人计算，每年需高温补贴费用成本￥60000元。以此形式无论金额大小，体现公司关怀，给员工在炎炎夏日的辛勤工作带来一丝凉爽。

以上方案，请公司领导批示。

政府补贴申请 篇6

2005年我国将建设节约型社会列为全面建设小康社会过程中的一项长期战略任务。建设节约型社会的重点, 首在节能。推动节能技术进步、推广应用量大面广的节能产品是节能的重要和有效途径。目前, 高效工业锅炉推广存在广大企业缺少节能技术、资金和动力等问题, 该问题的解决难度较大, 必须通过节能法规的修订、能效标准和标识的制定, 辅之以经济激励机制和财税优惠政策[1], 才能较顺利地完成上述任务。

1 我国工业锅炉的现状及存在问题

工业锅炉泛指锅炉额定蒸汽工作压力大于0.04MPa但小于3.8MPa的蒸汽锅炉和额定出水压力大于0.1MPa的多种容量、压力、温度的热水锅炉, 它被广泛应用于工厂动力、建筑采暖、人民生活等各个方面, 在我国国民经济各部门和人民生活中发挥着十分重要的作用。

到2003年底, 全国持有各级锅炉制造许可证的企业达1530家, 其中A级62家, B级203家, C级264家, D级1001家, 可以生产各种不同压力等级和容量的锅炉。工业锅炉年产量基本维持在2万～3万台, 4.9万～6.3万MW。按2003年统计, 我国工业锅炉保有量约为52万台、125万MW。

我国工业锅炉使用量大面广, 尤以链条炉排、层燃燃煤锅炉为主, 年消耗约3.5亿～4亿t标准煤。在用燃煤工业锅炉运行效率低, 约为60%～65%, 比设计效率低比先进国家同类锅炉低15%～20%, 每年因锅炉运行效率较低, 需多耗用燃煤约6000万t。而且工业锅炉排放大量烟尘以及SO2和NOX等污染物, 是我国大气主要污染源之一。因此工业锅炉列为我国节能降耗项目之首。

我国工业锅炉以燃煤锅炉为主, 存在的问题主要包括:煤质差且煤种多变;平均容量小, 运行负荷低;锅炉设备本身存在较多不足;锅炉运行监测仪表不全, 控制水平低;锅炉辅机配套不当且质量不高;锅炉运行人员总体素质普遍较低等。

2 我国工业锅炉的节能潜力

通过对现有在用燃煤工业锅炉采取技术、经济、政策法律、行政管理等手段, 可以将现在平均65%的运行效率提高到70%～75%, 甚至与发达国家相仿。有专家认为[2]在我国通过开展洁净煤工程并辅之以必要的技术改造, 可将层燃工业锅炉的运行热效率提高到70%、煤粉和流化床工业锅炉的运行热效率提高到75%～80%, 如此可节煤4000多万t/a;也有不少专家认为, 无需其他技术措施, 仅通过改善管理就可以提高效率5%～10%。

但是, 在推广高效工业锅炉的过程中, 一直存在初始投资高、回收期长、企业积极性低等市场障碍, 需要政府采取积极的政策措施加以引导和规范。国内外的成功经验说明, 实施政府补贴可以起到“四两拨千斤”的作用, 是当前加快工业锅炉节能改造的最有效途径之一。

3 高效工业锅炉推广存在的障碍

推广应用高效工业锅炉的主要障碍:

(1) 企业对国家关于工业锅炉运行效率的最低标准、更换的投资费用和投资回收期并不清楚;

(2) 一次性投资费用较高, 资金来源紧张;

(3) 老企业受城市规划影响面临搬迁的可能;

(4) 许多企业特别是中小企业的锅炉能源费用占产品成本的比例很小, 年能源的总费用也较低;这使得企业缺乏提高锅炉效率的积极性;

(5) 高效工业锅炉在进入市场的初期, 批量小, 售价高;

(6) 锅炉效率往往不是消费者选购锅炉产品考虑的首要因素。升压快, 产汽多, 故障少, 价格低是首选因素。

4 建议采用的政府补贴方式

4.1 补贴对象

政府补贴的对象可分为工业企业、区域 (集中) 供热商 (热电厂) , 部分分散单独采暖的商用建筑、公共建筑和民用建筑业主 (主要在南方地区) , 以及推行设备租赁和“合同能源管理”的EMC公司。

4.2 补贴的产品、补贴比例及资金量

(1) 新增高效锅炉。

根据有关数据统计分析, 预测2006～2010年新增工业锅炉年平均增长约为3.6万MW (5.14万蒸吨) 。用户如选用高效锅炉 (GEF项目锅炉) , 按每蒸吨补贴0.25万元计算, 需补贴资金5.15亿元。

(2) 淘汰、更新落后锅炉。

据预测, 2007～2010年约有8.3万台、容量约19.7MW (28万蒸吨) 的燃煤锅炉需要更新。为了鼓励用户加快淘汰更新落后锅炉、选用高效锅炉 (GEF项目锅炉) , 按每蒸吨补贴0.5万元计算, 需补贴资金14亿元。

(3) 锅炉房节能改造。

2007～2010年期间, 每年改造4.5万蒸吨锅炉 (包括锅炉辅机、控制系统等) , 4年共改造18万蒸吨, 按每蒸吨补贴0.5万元计算, 需补贴资金9亿元。

根据十大重点节能工程实施方案, 开展工业锅炉节能改造共需要补贴31亿元。其中, 政府补贴活动将开展广泛宣传, 开通免费服务电话, 方便企业获取补贴信息;组织人员培训, 对补贴活动进行过程监督和效果评价等。以上组织管理费用约占补贴资金总额的10%。

4.3 项目实施渠道

(1) 政府采购。

根据财政部和国家发展改革委发布的节能产品政府采购实施意见》, 政府采购高效锅炉产品时应通过招投标优先选用GEF项目引进技术生产的锅炉及锅炉辅机和获得锅炉行业协会等社会团体认可的、符合国家相关锅炉能效标准的高效锅炉产品及辅机。发挥政府在工业锅炉节能方面的示范带头作用。

(2) 设备租赁。

鼓励工业锅炉制造厂商及有资质的节能投资公司开展高效锅炉设备租赁和采用合同能源管理模式进行锅炉节能改造活动。

(3) 更新、改造锅炉。

在各省、市政府主管部门的领导下, 委托各省、市节能服务中心组织工业锅炉制造厂商及有资质的锅炉安装施工和改造的工程公司, 开展锅炉更新和节能改造的监测和监督、为用户制订节能改造计划、实施工业锅炉节能改造示范项目。

4.4 实施进度安排

2007～2010年期间, 每年新增锅炉3.6万MW (5.14万蒸吨) , 按每蒸吨补贴0.25万元计算, 每年需要补贴资金1.285亿元;每年淘汰、更新落后锅炉约2万台、容量约5万MW (7万蒸吨) , 按每蒸吨补贴0.5万元计算, 每年需补贴资金3.5亿元;每年改造4.5万蒸吨锅炉, 按每蒸吨补贴0.5万元计算, 每年需补贴资金2.25亿元。因此, 每年需补贴资金7.74亿元 (含项目管理费10%) 。

4.5 组织保障

为了保证高效锅炉系统更新改造政府补贴项目的顺利实施, 应该建立起严格的组织保障体系。

首先, 应建立起国家一级的组织协调机构, 具体负责项目的组织实施工作。这一任务可以由即将成立的全国节能中心或中国工业锅炉工程项目办公室来承担, 在国家发改委和财政部领导下开展工作。

其次, 要制定严格的《项目组织管理办法》和《补贴资金发放管理办法》。《项目组织管理办法》将从项目的组织管理、供货商选择、示范用户选择、产品采购、付款方式、能源监测、效益评估、跟踪监督、资金补贴、项目验收等方面分别提出具体要求和规定。《补贴资金发放管理办法》将从资金管理、补助对象、补贴资金申请发放程序等方面做出具体规定。

第三要加强对各级项目实施单位的培训提高其项目实施能力。国家应该组织专家对各级项目实施单位开展培训, 使其了解我国高效锅炉产品推广使用知识, 熟悉项目实施的程序和要求, 为项目实施打下良好的基础。

第四, 建立高效工业锅炉产品政府补贴项目的检查、评估体系, 保证政府补贴资金科学、合理、有效地使用, 确保政府补贴资金起到推动节能产品尽快普及应用的示范和推广作用。

第五, 要广泛开展锅炉工和管理人员上岗培训活动, 提高社会各界对高效工业锅炉的认识, 为项目实施创造良好的外部环境。

4.6 效果分析

“十一五”期间, 计划新增高效锅炉21万蒸吨, 淘汰、更新落后锅炉8.3万台 (约28万蒸吨) , 锅炉房节能改造18万蒸吨。根据上述推广方案, 估算节煤效果如下 (年运行时间2600h计算) :

(1) 新增高效锅炉。按高效锅炉比普通锅炉效率提高12%, 4年共节煤约800万吨标煤。

(2) 淘汰、更新落后锅炉。按高效锅炉比普通锅炉效率提高计算年共节煤约万吨标煤。

(3) 锅炉房节能改造。按锅炉房系统效率提高10%, 4年共节煤约600万吨标煤。

在“十一五”期间总计节2500万吨标煤。

5 结语

通过更新、淘汰落后锅炉, 鼓励用户使用高效锅炉以及进行锅炉房改造等措施, 可以将我国锅炉效率提高10%左右, 接近发达国家水平, 在实现可观的节能量的同时, 减少温室气体排放。对加快建设节约型社会、实现“十一五”节能减排目标将起到推动作用

参考文献

[1]王庆一.国外促进节能的财税政策[J].中国能源, 2006, (1) :18-20.

政府补贴打响ST“保壳战” 篇7

67家ST获政府补贴22亿元

从目前的规则来看，我国《证券法》规定，上市公司有下列情形之一的，由证券交易所决定终止其股票上市交易：(一)公司股本总额、股权分布等发生变化不再具备上市条件，在证券交易所规定的期限内仍不能达到上市条件；(二)公司不按照规定公开其财务状况，或者对财务会计报告作虚假记载，且拒绝纠正；(三)公司最近3年连续亏损，在其后一个年度内未能恢复盈利；(四)公司解散或者被宣告破产；(五)证券交易所上市规则规定的其他情形。

尽管退市有5种情形，对于ST而言，实际上退市的量化执行标准就是：如果连续3年亏损，则自第三个亏损年度报告披露之日起，该股票将被“暂停上市”；股票被“暂停上市”的，在暂停上市期间，上市公司于法定期限内披露了最近一期年度报告，且经审计的年度财务会计报告显示公司盈利的，可以在最近一期年度报告披露后5个交易日内，以书面形式向交易所提出恢复其股票上市的申请；否则，如果该股票被“暂停上市”后，未能在法定期限内披露最近一期年度报告，或是在法定期限内披露的最近一期年度报告显示公司亏损，则该股票必须退市。

看似暂停上市、退市的条款严厉且滴水不漏。但“上有政策，下有对策”。按目前的退市标准主要是连续3年亏损，但这个标准很容易被上市公司钻空子。部分公司在报表上做文章，这样很容易就实现了盈利，有的公司每股收益也就几分钱甚至几厘钱。

而更绝的是，一些在百变无法的情况下，还有最后一招：向政府求情。而政府逢求必救，以各种理由给ST公司一笔不菲的补助，帮助其收益由负转正，正巧能避免退市。

据财新网对上市公司2010年年报统计，去年，67家濒临退市的ST公司共获各项政府补贴近22亿元，平均每家3200万元。其中，*ST南化获得的补贴最多，高达3.35亿元。

*ST南化在2008和2009年连亏两年，直到去年第三季度，它还亏了2亿元，如果在2010年最后一季度不能将这2亿元的亏损抹平，那么，*ST南化就要退市。在如此巨大的亏损面前，看来*ST南化翻身无望似乎已是板上钉钉了。

然而，突然间，在去年第四季度，政府给了*ST南化3.35亿元的巨额补贴。结果，*ST南化去年扭亏为盈，盈利1170万元。绝处逢生，避免了退市，又能苟延好几年。而究其政府补贴的理由，却是非常的莫名其妙，是“因广西和南宁市公众活动、节能减排等因素影响，造成停产限产”。

无独有偶，*ST当代也是2008、2009年连续2年亏损，2010年三季度又亏损2177万元，但四季度其获得4000万元财政补贴，一举扭亏。而政府给补贴的理由也很含糊的，是“因环境治理导致停产减收”。

此外，*ST金化继2008年巨亏14.94亿元,2009年再亏2260.71万元后，步入了2010年。重组再度流产,公司2010年的业绩却也难堪。不过年报显示,公司2010年营业利润-8392.51万元,但归属于上市公司股东的净利润却高达11.02亿元。

另有年报显示,2010年*ST黑化净利润1673.69万元,虽然扭亏幅度不算大,但相比2009年公司亏损2.34亿元、2008年再亏0.54亿元,已是可圈可点。

逢死必补挑战退市制度

“逢死必补”已成为ST类公司的行业潜规则。那么，政府为何一次又一次地要给这些烂公司的烂账买单？一言以蔽之：保壳。

从政府的角度而言，辖区上市公司退市是一件不太光彩的事，有些地方将上市公司的上市数和退市数作为政绩工程考核的一个指标。而如果让一家ST公司退市，当地政府就会少一家上市公司。反之，如果给一笔“保壳钱”，让它们不退市，就有了继续重组的机会。业内人士指出,在年报之前获得财政补贴,目的大多是为了保壳,或者扭转上市公司难看的财报。从长远来看,财政补贴或是为了支持公司可以继续在资本市场“圈钱”。

一般而言，政府给补贴保壳后，会寻求重组ST公司，其间ST公司会继续亏损。因此，许多超级垃圾公司在年度报告中大玩“二一二”亏损游戏：即连续两年亏损，然而来个扭亏为盈，接着再连续两年亏损，又来一个扭亏为盈。这样，一些超级垃圾股不仅能规避退市风险，而且就连“暂停上市”的风险也规避掉了。

比如，*ST偏转2007年和2008年已经连续2年亏损，2009年，咸阳政府1亿元的补贴，将处于退市悬崖边的*ST偏转拉了回来。2010年没有了政府补贴，*ST偏转再次陷入巨亏。

*ST星美也正在玩弄着类似“二一二”的亏损游戏。公司年报显示，2005年和2006年分别亏损5亿元和12亿元，2007年则盈利456万元，2008年经过股改重组后公司盈利则高达12亿元。但2009年和2010年公司的亏损分别达到440万元和310万元。

ST围绕着退市标准玩起“躲猫猫”，退市标准太过单一是直接原因之一，因而净利润人为调节的可能性比较大。但是市场化退市目前在A股仍比较难推行，因为牵涉到方方面的利益。

在市场化退市方面，美国的方式方法比较公道，其采取了股价退市法、股票市值退市法、成交量退市法等多种手段，上市公司只要符合以下条件之一就必须退市：(1)股东少于600个，持有100股以上的股东少于400个；(2)社会公众持有股票少于20万股，或其总值少于100万美元；(3)过去的5年经营亏损；(4)总资产少于400万美元且过去4年每年亏损；(5)总资产少于200万美元且过去2年每年亏损；(6)连续5年不分红利。

其间，我们不难看出，美国监管层对上市公司是否退市的决定，是完全从保护投资者利益出发的。

政府“保壳”股仍值得关注

补贴申请书 篇8

补贴申请书1

xx：

本人在任出纳一职三年。一直认真做好自己岗位的本职工作。现因出纳岗位的特殊性，申请岗位津贴!并感谢公司领导长期以来对我的关心和照顾!

特此申请!

请批复。

申请人：

日期：x年x月x日

补贴申请书2

尊敬的领导:

本人与xx年xx月在xx部门工作，于xx年0月缴纳统筹金。于xx年xx月领取结婚证，于xx年xx月生育。按照国家计划生育政策已休产假，并符合单位领取产假补助的条件，特此申请领取产假补助金每月550元，3个月共计1650元。

望批准

此致

敬礼！

申请人:XXX

20xx年x月x日

补贴申请书3

尊敬的领导：

我是xx村xx组村民xxx，男，x族，19xx年 x月生，身份证号码xxxxxxxxx ，现与xx一起生活。

申请理由：现在，我想把建于三十多年前的房屋（现为危房）进行改造，该房屋墙体已裂缝倾斜，一到雨季，住房多处漏雨，屋面是瓦竹结构因风吹、雨淋、日晒部分腐烂，因此住在里面安全难以保证。如今我和老伴年老体衰，无劳动能力，没有稳定的经济来源，生活开支仅靠微薄的粮田收入维持，实在没有能力改造住房。为了能够和老伴幸福度过晚年，现我特向政府部门提出申请，希望政府能给予危房改造补贴为感！

此致

敬礼

申请人：

xx年 月 日

补贴申请书4

尊敬的领导：

您好！

我是部门的X，我来自云南的偏僻穷农村家庭，上次孩子出世，不幸查出患有先天性的脑瘫，但是医生说病情很严重，立即住院治疗，花费了2万多元，最后由于没钱不得不回家保守治疗，前几天半夜的时候，小孩子病情有发作了，并且有短暂的休克和昏迷，状况十分的危险，幸亏发现及时迅速送往医院治疗，经过半个多月的时间治疗，基本能够出院了，这次的治疗花费了我所有的积蓄，还给自我背上了20xx多的外债，给我原本贫困的家庭雪上加霜，带来很大的经济负担，家里有还有父母要养，全家人的生活没有着落，让我十分的揪心，不明白明天的陆怎样走，

幸好，听领导告诉我说这次公司和国家有补助的政策。我十分期望能透过这次的机会来缓解一下自我的经济困难和家庭压力。我来公司上班已经有3年多了，在这几年的时间里，认真工作，尽职尽责。丝毫没有放松自我，不但把自我的本质工作做好，而且还帮忙带出一批一批的心同事。把公司的利益方在第一位，但是此刻。应对如此的生活压力，让我自我喘但是气来。但我自我还是坚持了，丝毫没有妥协倒下，永远的为公司尽我最大的努力，这次我真的需要公司帮我一把，在我最需要帮忙的时候，在我最困难的时候，能伸出缓助只手，让我熬过最后的关头让我从新找回信心，相信自我能挺过困难，在今后必须更加努力的为公司创造更多的财富，衷心的感谢各为领导。

此致

敬礼！

xxx

20xx年xx月xx日

补贴申请书5

尊敬的领导：

您好！

因公司客服部目前工作量比较大，同一人员负责的工作任务比较繁杂。除日常工作住宅办证、销售下订签约,合同备案，资料统计存档交接之外，由于近段时间,公司下了紧急任务，将一期商铺、二期二区商铺及所有车位立即签约办证过户给汇商公司,工作量非常之大，任备之重与急，我部即刻调整工作，急公司之所急，将此工作排在首位，由十月份开始，除白天工作外，晚上基本都加班到九点，有时十点，希望能尽自己最大能力以最快的速度去完成任务。

另外由于客服部其中一位同事,因有身孕身休不适,需要休假至生育完成才能恢复上班,虽然在板房暂借调一名同事帮忙,但是由于这几个月时间,客服部人员的不稳定,在人手短缺的情况下,白天除了需要跑政府部门,于是乎只能每天都是在利用晚上加班才能赶得上工作进度。

为了鼓励客服人员的工作积极性，希望公司能对客服人员这些日子以来对工作的高极热情,以及主动加班以达到完美完成任务的态度给予一定的嘉奖与肯定.特向公司申请能给予一定的加班费用补助。敬请领导审批，谢谢!

申请人：xxx

申请日期：20xx年XX月XX日

补贴申请书6

本人在___任___一职三年。一直认真做好自己岗位的本职工作。______现因_______________岗位的特殊性，申请岗位津贴！并感谢公司领导长期以来对我的关心和照顾！

特此申请！

请批复。

申请人：

___年___月___日

补贴申请书7

XXXX人力资源和社会保障局：

我单位系驻海淀区企业，于XXXX年XX月招用了xx名户籍在海淀区的农村劳动力，并与其签订了劳动合同，按规定缴纳了XXXX年XX月至XXXX年XX月的社会保险。履行劳动合同已满一年。其中“4050”人员x人、残疾人x人、低保人员x人、零就业家庭成员x人……根据北京市海淀区人民政府关于印发海淀区鼓励用人单位招用农村劳动力补助办法的通知（海劳社就发[]4号）文件规定，现申请xx名农村劳动力第XXXX年（xXXXX年XX月至xXXXX年XX月）的岗位补贴xxxx元。

妥否，请批复。

申办企业签章

20xx年XX月XX日

补贴申请书8

张总：

你好!一转眼来公司工作快二年了，首先谢谢公司重视，为我提供了这么好的工作环境，再次要谢谢公司给我这么好的工作机会。很谢谢张总对我的关心与重视，通过这二年的栽培，我的工作经验逐渐丰富起来，个人的能力也在不断的提升和进步。我谢谢公司领导对我的栽培和帮助。

在这里我就不说自己工作做的怎么样、工作态度怎么样了，因为你是我的领导，这些相信你非常了解。这些年来公司的里外事物都交给我管理，这就是张总对我工作表现的肯定，是对我工作的信任，我感到很高兴。但是我目前的基本工资是XXX，在深圳这样一个消费水平高的沿海城市，每个月工资用于食宿就所剩无几了，所以经济上的困难对我来说确实是个问题，希望张总能在原来的基础上给予每月XXX元的补贴。

通过这两年时间的接触，我觉得张总是个直率的人所以我才能这么直接地说出心中的愿望，才敢在此冒昧地向公司提出补贴的要求，并不是“居功自傲”，我为公司所付出的谈不上“功”，所以请公司不要误会我的本意，我只是作为一名员工跟一个自己信任的领导进行沟通和交流。因为张总使我相信，只要付出，就会有回报!

期待你的答复。

申请人：XXX

日期：年 月 日

补贴申请书9

致：董事长、监事办、总经办、财务部、人力资源行政部

由：锦尚名苑管理处 经办人：

日期：20xx年1月17日

请求回复日期：20xx年1月22日 紧急情况：一般

20xx年春节即将来临，辞旧迎新之际，管理处特向公司申请员工春节过节费和开门红包利市费用。

（1）、过节费：80-100元/人（试用期员工80元/人，转正后员工100元/人），2月1日前转

正的员工共43人，试用期员工1人，预计2月1日前新入职清洁员1人,秩序维护员2人，共47人,合计4620元；

（2）、开门利市：2月3日（年初一）开门利市50元/人，管理处现有人员44人，预计2月

3日前新入职清洁员1人，秩序维护员2人，共47人，合计2350元。

以上所需费用共计6970元，按实际人数所产生的费用报销。

附件：

1、20xx年春节开门利市发放明细表；

2、20xx年春节过节费发放明细表；

妥否，请公司领导批示。

补贴申请书10

尊敬的校领导：

本人x，因工作要求，需工作日往返于-x车站和-x车站之间，单程共计站。特此向-x申请交通补贴，望领导批准!

申请人：

工作单位(盖章)：

领导签字(院系)：

20xx年七月三日

补贴申请书11

尊敬的领导：

您们好！当您翻开这一页的时候，您已经为我们的残疾人打开了通往机遇与成功的第一扇大门。首先，非常感谢您们在百忙之中抽空阅读我县残联的申请材料，希望您们能够为一些认真负责、以残助残的.有志残疾人们提供帮助。近几年来，受国际金融危机影响，残疾人的就业难度进一步加大，为解决残疾人就业难问题，是我县残联长期思考的一个难题。

20xx年雷山县残联把扶持残疾人就业、创业作为工作重点，以培训带动就业，多措并举加大对残疾人自主择业和自主创业的支持力度，计划重点扶持1个残疾人就业基地，使残疾人自创自管解决自己的生活问题。通过考察，结合我县残疾人的实情，他们长期以来，在就业方面都处于弱势地位，造成这一现状的原因之一是多数残疾人没有一技之长。为此，为了解决残疾人的就业问题，我县残联会议讨论决定特向县领导申请，在雷山县城内开办一家动漫游乐城来帮扶残疾人的就业，使他们有一定的经济来源，满足自身的生活保障，提高残疾人们的自信，实现全民和谐发展的目标。

该娱乐城具有现代信息技术，工作量不大、投资低、见效快，残疾人们易学易管理，是残疾人们创业的最佳场所。俗话说：“腰缠万贯不如一技在身”，在激烈的市场竞争与知识经济的大潮中，社会的帮扶和政府的支持对残疾们人来说显得尤为重要，希望领导们能在百忙中关注一下我联的申请，能为残疾人们提供一个场所，让这个动漫娱乐城办起来，办下去。诚恳希望得到领导的重视并考查我们资力，诚恳希望领导对我们的创业提供帮助。一颗真诚的心在期待您的信任，很多残疾人的人生在等待您的改变，以残助残的典型事例，起到良好的示范作用和社会效应。

特此申请，批准为盼，谢谢！

此致

敬礼

申请单位：

年月日

联系电话：

补贴申请书12

尊敬的各级领导：

，女，xx岁，农民，家住云南省。

丈夫，，xx岁，农民，家住云南省；

本人，生于19xx年xx月，于20xx年x月得了脑溢血，右边肢体瘫痪，一直卧床不起，大、小便不能自理，连吃饭、喝水、穿衣等全靠别人服侍，到现在已有四年多了，在此期间，已到过不少大小医院就诊，本篇文章来自。求过许多民间医生，但仍是无效。一家人为了此事花费了不少钱，生活的压力越来越重，年迈的丈夫更是忧心忡忡。为了减轻家庭负担及使自己今后的生活有所改善，特向上级有关部门申请办理残疾证，争取得到国家或有关单位的资助，与健康的人一样享受天伦之乐，过完自己不平凡的一生，望上级领导恩准！

特此申请！

申请人：

20xx年x月x日

补贴申请书13

尊敬的公司领导：

餐厅即将开业，公司招聘了一批餐饮服务员，计划招聘46人，现正在陆续招聘中，于20__年7月29日开始培训，培训期预计45天。

根据招聘条件，服务员工资为1300元/月，包吃住。由于餐厅尚未开业，同时所招聘人员流动较大，为此，暂时在弘成物业公司参与伙食，但物业公司人员多，经费紧张，请求公司领导给予餐饮服务员一定伙食补助，每月按实际人数及伙食天数对物业公司进行核算。

当否，请批示。

xxx

20xx年x月x日

补贴申请书14

尊敬的学校领导：

你们好！我是吴双文，我从纳雍县阳长镇不远千里来到都匀市都匀一中工作，由于在都匀市没有亲戚，更没有自己的房子，所以刚来的时候学校为我安排了教师宿舍，我住教师宿舍的时间为20xx年4月——20xx年3月，之后，由于很多事情，我不得不搬到外面，自己租房（20xx年3月至今），在都匀市，特别在都匀一中这所百年名校周边，房子自然供不应求，房租自然很高，然而，对于一个刚刚参加工作的我，每个月的工资有很大一部分都要用于房租，还有相应的水费、电费、物管费，而工资的另一部分则用于维持日常生活，经常捉襟见肘，生活拮据，20xx年12月我结婚了，住在租来的每月700元的房子里，后来有了孩子，生活压力就更大了，我上有老下有小，每个月的工资更加难以支付每月的开支，这些对我算不了什么，我认为男人就要敢作敢为，顶天立地。后来听说学校有了新的好政策，要给我们外来工作人员，在外租房给予一定的补助，所以我特向学校提出申请，希望学校给予支持为谢。

xxx

20xx年xx月xx日

补贴申请书15

公司各位领导：

本人自20xx年5月进公司以来，原定上班时间为8小时/天，但在实际工作中，上班时间为12小时/天。因此，特向公司申请20xx年5月至20xx年12月的加班补助。望各位领导批准。

申请人：

6S 补贴申请 篇9

尊敬的公司领导：

你们好！

6S工作已开展了较长一段时间了，相关工作已经正常运转，为了保证6S队伍能稳定有效发挥其职能，环安制定了针对6S检查组成员的管理制度，其中明确规定了奖惩标准，但目前的执行中只有处罚，缺少激励，违背了管理中“权”、“利”、“责”相一致的原则。在此，厂务环安向公司提出申请，希望能建立一项针对6S检查组成员补助津贴，望公司领导批准。

厂务环安

二O一二年八月十三日 专（兼）职6S检查组成员考核制度 目的

为了更好地开展公司6S检查工作，完善落实6S激励机制，提高6S检查队伍执行力，实现权、利、责相统一的原则，特制定本制度。

2范围

本制度适合6S检查队伍成员考核。

3基本待遇

1.享受300元/月的6S专项津贴。2.在各类评先、选优、升职时优先考虑。

4考核细则

4.1出勤： 4.1.1迟到/早退：

5分钟以内扣20元/次；5~15分钟扣30元/次；15分钟以上按缺勤算。4.1.2请假：

要求每次由各部门6S专员或者主管及以上级别人员参加。每月允许在有人替班的情况下请假二次，无人替班按缺勤算；从第三次开始无论是否有人替班，均按缺勤算。

请假需在6S活动、会议开始前至少15分钟得到批准方为有效。4.1.3缺勤：

第一次扣50元；第二次扣100元；缺勤三次及以上取消当月6S绩效奖励；季度累计缺勤五次及以上取消本季度个人所有评先评优工作；全年累计缺勤十次及以上其所在单位所有安全先进评比资格。4.2 反馈：

4.2.1每周四所发出表格须在周五提出申诉，对非部门内容以邮件形式做出反馈，否则视为接收。

4.2.2每周6S报表须在下周二下午1点前全部反馈，包括预计完成时间、整改效果、特殊情况说明，缺一项扣10元，直到将6S月度奖励扣完为止。

5执行与修订：

5.1如有公司领导认为的较严重的6S违规违纪或6S工作失职的情况，根据公司研究决定，进行相应的处罚。

5.2专（兼）职6S检查组成员的考核情况，由环安制作考核表，每月25号前上交人力资源部和财务部，进行相关绩效考核。

政府补贴申请 篇10

一、有关产能过剩的探讨

关于高技术产业和战略性新兴产业中部分领域的产能过剩讨论，主要集中在两个问题上，一是“有没有产能过剩？”，二是“如果有的话，该如何面对？”。

（一）有没有产能过剩

政府相关部门在推动高技术产业和战略性新兴产业发展的过程中发挥了重要作用，取得了一定的成绩也达到了某些政策目标；但是却无意间扭曲了投资者的风险偏好、无风险投资收益率，并在投资者情绪的变化下加快和放大了行业产能过剩的严重程度。

以光伏制造行业为例，据报道，我国从多晶硅到组件的光伏制造企业总数已超千家，其中组件企业数量约占2/3，光伏组件建成产能达70GW以上，2014年平均产能利用率不足50%，半数以上组件生产企业仍陷于亏损状态。再以LED领域为例，面对全球经济增速放缓、市场震荡加剧的外部环境，2015年以来，在产业整体高速发展的同时，部分企业也面临着裁员、倒闭的危机，例如，鑫佑光电、中祥创新电子、佛山托维、云傲照明等纷纷倒闭或遭围堵，晶元光电、璨圆光电等台系厂商也加大了裁员力度。这一切，都在某种程度上凸显了LED照明产业，在产能扩张步伐过快、市场竞争日益激烈后所面对的发展难题。

对于第一个问题，笔者认为，面对部分领域已然存在的产能过剩，我们没有必要讳言；同时，也必须客观看待，没有必要夸大事实。因为，部分领域的产能过剩有其阶段性和特殊性，属于新兴产业发展过程中的必经阶段、不可避免。任何新兴行业在趋于成熟时，都必然要经历一个残酷竞争的阶段，这一阶段将会出现两极分化，一方面会显现部分龙头企业“大者恒大、强者恒强”的局面，另一方面也会出现部分中小企业倒闭的局面。而且，从长期看，这些领域的产业发展前景依旧广阔。

因此，对于高技术产业和战略性新兴产业而言，部分领域的产能过剩应属于“周期性产能过剩”，而非“结构性产能过剩”或“长期性产能过剩”，某种程度上，也可以归结为因政府产业政策不适当而造成的“政策性产能过剩”。

（二）如何面对“产能过剩”问题

在承认“产能过剩”问题的同时，就面临第二个问题，即应该采取何种措施应对的问题。笔者认为，在对待高技术产业和战略性新兴产业部分领域的“周期性产能过剩”问题时，应同传统产业的“结构性产能过剩”或“长期性产能过剩”问题进行区分处理。

由于高技术产业和战略性新兴产业符合国家的战略导向，而且还具有解决就业、增加税收、拉动GDP等一系列显著效益。因此，相关领域发生的“产能过剩”并不可怕，正是表明行业正在经历“洗牌”或“整合”阶段，是一个优胜劣汰的过程；一些没有核心竞争力、依赖低价恶性竞争、缺乏管理能力的企业，在外部环境骤变的过程中面临破产倒闭的结局，无需引起有关部门及相关人士的大惊小怪，实属正常现象。同时，为有效遏止过剩产能蔓延，避免问题的进一步放大，需要关注产业政策的不当激励，需要通过政策的优化和改革来加以解决。总的原则在于，政府部门既没有能力准确选择技术路线，也难以判断企业是否能实现快速发展，因此，应减少对微观主体的直接干预，更多要通过市场机制解决，更多应利用消耗与排放的法规、价格等相对市场化的举措和严格的执法，以加强对企业决策的科学引导，鼓励技术进步、实现优胜劣汰。

具体而言，政府部门所应做的，一是允许市场的自发淘汰，避免“大而不倒”的直接支持方式，阻碍产业的“优胜劣汰”；二是在市场回暖时，防止部分已停产或减产的落后产能死灰复燃，引起新一轮的盲目扩张；三是鼓励企业提升技术能力、合理降低成本，通过以纵向的上下游供应链整合为方向的深度发展，提升企业核心竞争力；四是应该加强对行业产能的客观、理性预测，并进行提示和预警。

二、有关政府补贴的探讨

关于政府补贴的讨论，也是主要集中在两个问题上，一是“该不该补贴？”，二是“如果应该的话，应该如何补贴？”。

（一）该不该补贴

从产业发展的实际效果看，政府补贴对于推动高技术产业和战略性新兴产业中部分领域的快速发展起到了有效作用。

以光伏产业为例，政府补贴的范围涵盖了从初始投资补贴到光伏电站补贴、分布式光伏补贴等各项内容，对光伏产业的发展提供了全方位的政策支持。如果没有政府对光伏电价的补贴，光伏产业相对煤电（煤电标杆上网电价0.38元/千瓦时）较高的成本（0.7—0.8元/千瓦时），将使得产业失去投资吸引力。

从发达国家的实践看，也纷纷在高技术产业和战略性新兴发展的初期，对产业提供财政补贴等方面的扶持和鼓励政策，为产业的顺利发展提供强有力的保障。以光伏产业为例，从德国、意大利、日本、美国等发达国家的发展经验看，也都在某一阶段实行了某种程度的补贴政策。

因此，政府补贴更多不是“该不该”的问题，某种程度上，政府补贴是将外部性充分内生化的一种措施，否则市场供求关系无法充分反映行业的正外部性，会因产出定价过低导致投资者难以获得适合的投资回报而缺乏投资兴趣。同时，政府补贴也是推动和保障高技术产业和战略性新兴产业中处于起步发展阶段领域快速发展的客观需要。因为，从产业发展的生命周期角度看，在产业发展的起始阶段，一方面，需要通过技术的拓展实现产业的控制力，另一方面，需要依靠政府的补贴以弥补成本高、技术不成熟等发展初期的必经问题。

（二）应该如何补贴

在坦诚政府补贴必要性的同时，就面临第二个问题，即应该如何补贴的问题。虽然政府补贴对于处于产业生命周期初期的行业领域而言相对重要，但是，当政府补贴成为决定市场成长的一大关键因素时，也常常会因为价格形成机制的扭曲，导致在时间、空间上的过度投资和局部供过于求；而且，依赖政府补贴扶持的产业又很难保证可持续性的增长。

对于行业投资者而言，更为关注的是，是否可以保障高技术项目的投资收益，否则收益的不确定性可能会导致投资项目和金额的减少。从国内的补贴实践看，部分领域的现有补贴政策受制于资金缺口而难以及时兑现，导致投资者利益无法保障，也事关政府的信用。例如，在新能源领域，政府补贴能否及时发放对于项目收益率的影响至为重要。因而，企业十分关注政府部门能否按时、按量发放可再生能源补贴；事实上，补贴两年后发放已是常态，最长有拖欠3年的，截至2015年上半年，仅光伏发电项目就已拖欠200亿元。结果造成“不少企业因补贴延迟支付已承担了巨大的现金流包袱，乃至透支了巨大的财务成本”。

因此，政府部门必须要提高资金使用效率，确保补贴的针对性、及时性、有效性，充分发挥好财政补贴资金对产业有质量发展的支撑和引领作用。

具体而言，政府部门所应做的，一是政府补贴必须既要保证投资者合理利润又要阻止盲目进入，必须要在综合考虑产业发展前景、技术进步速度等多种因素的背景下，设置合理的补贴发放额度、补贴下降阶梯以及发放频度，引导行业持续健康发展。二是政府补贴必须找准着力点，要推动企业不断提高竞争力，即根据产业所处的发展阶段，采取有所区别的补贴策略。在发展起步阶段，供给端的补贴政策往往可以通过降低企业的产能成本，带来产业高利润的吸引力，进而释放潜在产能；在产业扩张后，则需要通过研发专用性补助以及严格的资金监管制度，将产业技术进步落实到行业中的研发型企业。

政府补贴申请 篇11

中国曾经是世界上最大的大豆生产和净出口国，但近十几年来情况已经发生变化，大豆国内产量的降低和需求的增加带来我国大豆进口的猛涨。在2001～2007年间我国大豆进口年均增长18.22%。2007年的大豆进口量超过了3 100万吨，中国早已成为世界上最大的大豆进口国。另一方面，中国的大豆生产者，由于得不到国内政府的价格保护，都会减少大豆播种面积。由于国内出现了需求年年增长，过分依赖进口促使大豆价格增长，近年大豆价格的平均增长率约为12.2%，如表1。

资料来源：美国农业部、中国海关统计年报、农业部统计提要。

2006年，由于大豆，豆油这两种产品价格猛涨，我国损失近33亿美元。我们大豆进口需求在增长，而我国的豆农却没享受到需求增长的好处，我国的大豆种植业和产量在不断地下降。而高价进口大豆带来的结果，必然最终要转嫁到消费者身上。

随着大豆需求的增长，以及我国大豆产量在不断地下降，在大豆主产国之间，我国大豆已经明显处于劣势。而阿根廷和巴西两国的大豆生产显示具有强比较优势，但是波动幅度较大；美国基本处于世界第三位的水平，且其显示比较优势指数较稳定，变化幅度较小。见如表2。

资料来源：美国农业部、中国海关统计年报、农业部统计提要。

在大豆主产国间，我国大豆的进口贸易依存度最大，而且呈逐年增长的趋势。进口量超过生产量，进口贸易依存度由30.32%陡增到125.47%，出口贸易依存度在1.7%左右；进口依存度比美国高125.1%、比巴西高124.14%、比阿根廷高124.59%；而出口依存度比美国低35.42%、比巴西低37.52%、比阿根廷高22.42%，见表3。

资料来源：美国农业部、中国海关统计年报、农业部统计提要。

国务院曾发布《农业转基因生物安全管理条例》对美国进口大豆进行一定的限制；但是，加入WTO后中国政府对从美国进口大豆的态度趋于缓和，甚至是放任，大豆进口量连年增多。所以，中国政府向欧盟学习，逐渐把工作重点从协调进口转向支持国内大豆产业的发展，把对农民的直接补偿性支付形式逐步由生产控制型向服务型转移。2004年由财政部和农业部共同实施的高油高产大豆良种补贴示范项目取得成功，实现了提质、增产、增收的目标。示范区进一步改进了项目管理措施及运作模式，探索了大豆产业的发展机制，亩产超过世界平均水平[1]。

1 文献综述

国内学者张旭青、李源生和朱启荣（2005）[2]认为，由于美国政府的支持，廉价的美国大豆及其制品冲击着中国大豆的市场价格。至此，我国政府应该向美国政府学习，支持国内大豆产业，提高农民对大豆种植的积极性。夏友富、汤艳丽和向清凯（2003）[3]认为，过分依赖进口将危及整个大豆产业的链并影响国家的经济安全，使大豆振兴计划受挫，并再次严重挫伤豆农的种豆积极性。盲目进口给中国的大豆种植业和国产大豆加工业带来了空前的危机，也会使国家和大多数加工企业蒙受重大的损失。其次，可能会引发“三农”问题并影响社会稳定，所以中国政府应该加大对大豆产业补贴支持力度。耿献辉、周应恒和霍利癑（2002）[4]认为，既然受WTO规则的限制，中国政府可以把工作重点从协调进口转向大力支持国内大豆产业的发展。马晓河和蓝海涛（2002）[5]认为，加入WTO对农业、农民及农村社会必定有短期的冲击，中国政府应该借鉴国际经验，对农民进行补贴。

许多国内经济学者从博弈的角度，对政府对大豆的补贴进行了解释。白世贞和付玮琼（2006）[6]运用博弈理论，对黑龙江省大豆与美国进口大豆进行博弈分析，大豆出口商在采用高价格策略时，黑龙江省应采用高技术策略，从而使大豆在满足国内需求的同时获得较高利润促进大豆的生产发展。吴鹏和张士松（2007）[7]是从布兰德的第三市场模型入手，在原有模型中加入了厂商博弈结构和本国出口产业资本结构变化两个新的参数，对于我国出口经济补贴政策的出台提出了理论性的建议。林孝贵、李炼和侯雁（2006）[8]把补贴与反补贴置于有限理性的博弈双方，构建了补贴与反补贴的博弈模型，并且对其进行进化博弈分析，可以为我国企业在运用补贴与反补贴的竞争中找到自己的最优策略提供参考。

然而，国内研究并没有分析政府进行补贴的必要性，也没给出关于大豆补贴策略的具体建议。本文通过构建中外大豆厂商的博弈模型，并且构建中国政府补贴与美国大豆生产厂商之间的博弈模型，来分析政府补贴的策略选择，从而证明政府补贴的必要性，并给出政府补贴的具体的建议与策略选择。

2 基本模型

2.1 模型假设和变量说明

(1）模型的基本假设。

本文的分析是基于国内大豆生产和销售基础上的；也就是说，中国厂商和美国厂商生产某种产品,其产品在中国市场销售。通过构建中外大豆厂商的不完全信息古诺静态博弈模型，来模拟中美大豆生产商的博弈关系。政府作为第三方对国内大豆生产商给予一定的补贴政策。

(2）变量说明。

(1)美国大豆生产商生产的产量为qF；生产大豆的成本为cF；利润为∏F。中国大豆市场的价格为P。中国大豆生产商生产的产量为qD；生产大豆的成本为cD；利润为∏D。

(2)中国政府根据大豆生产的产量进行补贴，并假设s为单位补贴金额，S为全部补贴金额。模型的过程是中国政府制定单位补贴金额。

2.2 模型构建和分析

(1）中美大豆生产商的博弈分析模型。

美国大豆生产商的利润函数为∏F=qFP-cFqF，大豆市场价格为P=P0-qD-qF。中国大豆生产商的利润函数为∏D=qDP-cDqD。

我们将中国厂商的利润函数、美国厂商的利润函数及对该产品的需求函数，作如下的简便处理：

上述中国厂商和美国厂商为了实现各自的利润最大化，都会使其利润函数满足最大化的一阶条件，我们得到如下的一组方程：

联立方程后可以解出在这个模型结构之下的第二阶段子博弈的一次古诺均衡解：

由于中国厂商和美国厂商的产量都会对中国的补贴做出调整，所以下面本文对他们的产量与中国出口补贴的关系做比较静态分析。本文分别对他们的一阶偏导做全微分，得到以下两个方程，并对它们联立求解可得

可以得到：

(2）中国政府对国内大豆生产商补贴的确定及分析。

(1)假设局中人甲乙分别为中国政府和美国大豆生产商，中国政府的两个纯策略为补贴国内大豆高技术生产与补贴普通豆农策略，美国大豆生产商的两个纯策略为大豆的高价格和低价格策略。

(2)盈利情况如下：假设中国大豆生产商盈利情况为（a,c,e）；而美国大豆生产商盈利为（b,d,f），无论从哪个角度都会比中国的提高一级，即b>a,d>c,f>e。如图2所示。

(3）博弈策略分析。

设美国采取高价格策略，则中国政府应该补贴高技术大豆生产商，盈利应该为e；当美国取低价格策略时，中国政府应选择补贴普通豆农，盈利应该为c。同理，先从中国政府的角度考虑，当中国政府选择补贴高技术大豆生产商，美国如果采用高价格会使盈利减少，因而，采用低价格策略盈利应该高。当中国政府选择补贴普通豆农策略，美国仍然是选择低价格策略盈利大，但这个盈利一定会比当中国政府选择补贴高技术时的盈利小。

3 结论及政策性建议

3.1 模型结论

本文通过建立不完全信息古诺静态博弈模型，对中美大豆生产商进行分析；并且构建中国政府补贴与美国大豆生产厂商之间的Nash均衡博弈模型的分析发现：

(1）中国政府对大豆产业补贴，对中国大豆产量起促进作用，而对美国大豆产量起到抑制的作用。促进作用比抑制作用要大，这里是两倍。笔者分析认为作用大小的差别是因为，出口补贴直接使本国厂商实际平均成本下降，从而促进了本国厂商增大产量；与此同时，竞争国厂商是因为市场的间接传递（如价格等）机制，使本国出口补贴对其产生了抑制作用。

(2）当美国大豆生产商选择高价格策略时，中国政府选择补贴国内高技术大豆生产商，盈利应该为e；当美国大豆生产商选择低价格时，中国政府选择补贴普通豆农，盈利应该为c，此时双方获利均较大。

3.2 政策性建议

(1）由于受WTO规则限制，中国政府对大豆生产补贴金额S的支付形式应从直接补偿转向间接补偿，并由生产控制型向服务型转移：一是为大豆生产者提供低息贷款；二是继续对农业实行松绑减负的政策。这是一种间接的产业支持，有利于创造良好的产业发展环境，可以对产业发展起到巨大促进作用。

(2）当美国大豆生产商选择高价格策略时，中国政府选择补贴国内高技术大豆生产商和大豆龙头生产企业策略：具体措施如可以帮助他们更新大中型农业机械，增加灌排设施，防虫灭病，以及农药、化肥、种子补贴等，或是进行高产大豆培育项目和大豆新品种选育科研。

(3）当美国大豆生产商选择低价格时，中国政府选择补贴普通豆农策略：为了鼓励农民种植大豆，央行可以指定有关商业银行或政策性银行可向中小农户发放低息贷款，加强大豆经营的信贷服务，而由于其生产、收购季节性强、资金需求量大、有一定的市场风险，需要有专门从事农产品贷款业务的政策性银行予以支持；对大豆实行最低保护价；制定有利于大豆出口的税收政策，对用于出口的大豆免征部分税费；从而支持豆农的大豆生产。

参考文献

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