控制性详细规划基础资料调查样表

控制性详细规划基础资料调查样表（通用8篇）

控制性详细规划基础资料调查样表 篇1

______________控制性详细规划基本情况调查表

一、上层次规划对此地块的规划要求；

1、总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求

2、相邻地段已批准的规划资料

土地利用现状（用地分类至小类）；

图纸比例为1/1000～1/2000

二、人口分布现状

（本项请提供当地近年统计年鉴或类似文字统计资料，并请填写相关表格）

三、建筑物现状

（包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等）

四、公共设施规模、分布

当地文、教、体、卫、商业服务统单位名称、地点、规模、千人指标、占地面积、网点分布、服务半径、主要大型公建布局。

（本项请提供当地近年统计年鉴或类似文字统计资料，如无，请填写相关表格）

五、工程设施及管线现状

1、给水：水源地、取水方式、水厂位置、水厂设计规模和实际供水量，管网走向、管径、长度、供水范围、水压、水塔、泵站设施、供水量标准、普及率、大用户

量、自备水源单位、产水量等。

2、排水：污水雨水排放方式及排放量，沟管网（防洪沟）长度、端面、排水能力、淤积情况，污水处理等级，污水厂位置、规模，积水地区及原因，下水道存在问

题。

3、供电：电厂、装机容量、变电站位置、容量，高压线走向、用电大户情况、负荷

特点、电网分布。

4、电讯：电讯网分布、线路走向、电话数量、交换台分布、邮电分布，电台、微波

台分布等，及电视塔情况。

（本项请提供当地近年统计年鉴或类似文字统计资料，如无，请填写相关表格）

六、土地经济分析资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；（本项请提供当地近年统计年鉴或类似文字统计资料，并请填写相关表格）

七、所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料；

控制性详细规划基础资料调查样表 篇2

按照《城乡规划法》对城乡规划工作公众参与提出的要求, 为白银市旧城区建设发展提供参考与依据, 促进规划师直接了解民意, 为控制性详细规划提供良好的“自下而上”的反馈机制, 以获得社会的最大认可、降低城市管理成本、提高城市管理效率为目标, 规划项目组制定了《白银市旧城区控制性详细规划》公众调查问卷, 并于现场调研中发放问卷。

2 实证调研概况

《白银市旧城区控制性详细规划》范围涉及四龙路街道、人民路街道、公园路街道、左龙路街道等4个街道, 本次问卷调查事先获得建设局及街道办等相关部门的许可, 发放形式为建设局、街道办协助发放及社区调研现场发放, 采取匿名填写问卷, 共发放问卷300份, 回收255份, 其中有效问卷249份, 有效问卷回收率为97.6%, 见表1。

3 结果

3.1 居民对规划的了解途径和对旧改的总体评价

3.1.1 居民对规划了解途径

问卷调查结果显示, 调研对象年龄结构多为36~55周岁, 这部分人应是在白银长期生活、工作的, 因而他们对白银城市建设有一定的了解如图1所示。同时, 结果显示居民对规划了解程度较高, 了解“旧城区控制性详细规划”的人数占92%, 且主要途径为电视及听人谈论, 其次为通过报纸、政府文件了解, 体现出白银政府对规划的重视程度。如图2所示。

3.1.2 对目前旧城改造总体评价

针对历年来白银市旧城区改造的总体印象, 被调研对象48%的人认为满意, 同时, 在对旧城区建设发展应优先改造对象来看, 居民普遍选择较多的为环境整治及城市道路, 其次为基础设施、住宅、游园、广场。环境整治及道路网的优化应作为旧城改造率先解决的对象。见表2及如图3所示。

3.2 居民对住宅问题的反馈

根据调查结果来看, 40%的居民考虑在近几年内换房, 其中64%的人愿意选择小区商品房;在被问及理想住处时, 其结果普遍选择在白银城区, 其中选择居住在新区的为63%, 而旧城区的仅为35%;对于建筑类型的选择中, 居民更倾向于多层建筑 (占62%) , 其次为中高层 (23%) 、高层 (15%) 。如图4所示。

3.3 居民对区域配套设施问题的反馈

3.3.1 居民对缺乏公共设施的选择

对于区域内公共设施配套的满意程度从调查结果显示来看, 主要缺乏体育健身场、文化 (图书) 馆及绿地广场, 其次为娱乐购物场所及医疗设施。同时结合旧改总体评价来看, 仅7%的居民认为应优先改造绿地广场, 而23%的居民认为其所在区域缺乏绿化游园、广场。因此, 可以理解为居民对目前旧城区整体区域内绿地广场规模、建设状况等相对较满意, 但部分区域缺少绿地、广场等游憩场地, 考虑到旧城区主要绿地广场集中在金鱼公园周边, 这也从侧面反映出金鱼公园对居民日常生活有重要影响。如图5所示。

3.3.2 居民目前就医状况

对居民目前就医状况调查中, 问卷分别从生小病及较大的病设置两个选项, 从调查结果来看, 生小病时居民优先选择社区医疗点, 而当较大的病时选择市级医院及更远的兰州部分医院。见表3。

3.3.3 供应设施的满意度评价

调查结果显示, 目前经常出现供应不足现象表现在供热, 其次为燃气及供水。如图6所示。

在通信质量调查中, 目前信号最好的为中国移动, 信号最差的主要为中国联通, 其次为中国电信。见表4。

3.4 居民交通出行问题的反馈

调研结果显示, 关于交通状况目前旧城区普遍存在的问题主要有道路狭窄、交通管理落后、机动车辆较多及人车混行不安全。结合之前居民对旧城区建设发展应优先改造对象来看, 居民普遍选择较多的为环境整治及城市道路, 因而城市道路的优化作为本次规划主要解决的对象之一, 应优先解决道路狭窄等问题。如图7所示。

在出行时所搭乘交通工具的选择中, 71%的居民会选择公共汽车, 其次为步行及自驾车。而在节假日休闲购物地点的选择中60%的人选择在旧城区, 25%的人选择新区, 有11%的人选择兰州购物和消费, 同时有4%的人会选择其他方式, 主要为网购等。如图8所示。

4 结语

公众参与实质就是通过一定的方法和程序让众多的城市成员能够参与到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去, 其目的并不在于让规划师能够借此说服公众, 或是让公众藉此来指挥规划师, 其最终目的在于通过此项活动达到规划师与公众间的相互了解、相互信任, 收到集思广益的效果。项目组希望本次公众调查能对控制性详细规划的编制起到“集思广益”之效, 尤其是某些引导性指标的确定。

参考文献

[1]同济大学.控制性详细规划[M].北京:中国建筑工业出版社, 2011.

控制性详细规划基础资料调查样表 篇3

以景区大门为例：

在总体规划中，只是用文字简要描述大门的风格、大概位置等，没有大门的图纸； 在控制性详细规划中，具体说明大门的位置、形状、尺寸、颜色等，并制作大门轮廓的示意图；

某某工业园区控制性详细规划 篇4

第一章 总 则 第一条 为适应贵阳市经济社会发展需要，推进贵阳市生态文明城市建设，在工业经济发展面临的严峻形势下，切实增强危机感和紧迫感，以科学发展观为指导，推进我市医药制造产业更好发展，促进修文县扎佐镇医药工业园用地健康有序地进行开发建设，为城市规划建设和规划管理提供依据，根据国家有关法律、法规、规范和贵阳市城市总体规划（2009-2020年），制定本规划。第二条 规划的主要任务 以城市总体规划为依据，与土地利用总体规划相衔接，综合相关专项规划的要求，对具体地块的土地使用和建设提出控制指标，作为城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据，并指导修建性详细规划的编制。凡在本规划用地范围内进行各项土地使用和建设活动，均应符合本规划。任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。第三条 规划的主要内容

（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；

（二）确定各地块用地性质、用地面积、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；

（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；

（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；

（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用具体要求；

（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。第四条 本规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。根据《中华人民共和国城乡规划法》，规划确定的铁路、公路、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、消防通道、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。第五条 本规划由规划文本、图件和附件组成。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。其中文本和图件具有同等法律效力。第六条 本规划经贵阳市人民政府批准后，自批准之日起严格执行。经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。如需作出修改或调整，必须按法定程序进行。第七条 本规划具体内容由贵阳市人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。第二章 规划功能定位及目标 第八条 总体定位 将扎佐医药工业园区建设成为基础设施完备、具有一定竞争力、以医药产业为主导产业的示范性园区。第九条 建设发展目标 按照市委市政府对全市工业园区的总体建设部署和要求，扎佐医药工业园的建设应达到二类工业园区的建设标准，实现园区“六通一平”（供水、排水、供电、公路、通讯、供气、场地平整）。第三章 规划用地布局和功能结构 第十条 规划范围和用地规模 扎佐医药工业园位于贵阳市扎佐镇区南部，西临210国道、北接扎佐镇中心区，西邻川黔铁路、贵遵高速公路，南邻贵阳高尔夫。规划总用地468.10公顷，其中，城市建设用地348.82公顷。

第十一条 用地功能和用地结构 扎佐医药工业园用地以医药产业用地为主，兼有行政管理用地、科研孵化用地、商业用地、居住用地等为园区生产配套服务的其它建设用地。园区分为中成药制造、化学原料药及制剂、生物制药、保健食品等四类产业分区；两个综合服务区；一个科研孵化区；一个仓储物流区。

第十二条 产业用地规划 园区规划各类医药制造产业用地217.25公顷，其中：中成药产业用地103.01公顷，化学原料药及制剂产业用地65.02公顷，生物制药产业用地15.75公顷，保健食品产业用地33.47公顷。

第十三条 居住用地规划

1、村民安置用地规划

规划在园区西北部、与扎佐镇区临近的居住用地中进行村民安置，用地面积为1.70公顷。

2、职工住宿用地规划

规划园区西北部的居住用地作为职工住宿用地。

3、保留园区内的万江机械厂家属区的居住用地6.32公顷。第十四条 科研孵化用地规划 园区中部规划科研孵化用地15.61公顷。第十五条 公共设施用地规划

园区公共设施用地包括：行政办公用地12.45公顷；商业服务用地9.83公顷；文化娱乐用地0.33公顷；教育科研用地25.81公顷。第四章 土地使用和建筑规划管理规定 第一节 各地块使用性质的划分和适建要求 第十六条 地块划分 园区分为5个大地块，52个小地块，采用大地块—小地块两级划分形式，如01-01。01地块：位于园区北部，主要为园区管委会行政办公用地、110KV易街变电站用地、居住用地、入口景观绿地、园区商业金融用地、生物制药产业用地及部分园区科研用地；

02地块：位于园区中北部，主要为贵州林校用地、扎佐林场办公用地、中成药制造产业用地及部分园区科研用地；

03地块：位于园区中西部，主要为中成药制造产业用地； 04地块：位于园区西南部，主要为保健食品产业用地及部分中成药制造产业用地；

05地块：位于园区东南部，主要为行政办公用地、园区商业金融用地、中成药制造产业用地、化学原料药及制剂产业用地。第二节 工业企业总平面布置 第十七条 工业企业总平面设计，必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，因地制宜，合理布置，节约用地，并符合国家现行的防火、安全、卫生、交通运输和环境保护等有关标准、规范的规定。第十八条 严格执行国家工业建筑设计规范，工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。园区内厂房建设以多层标准厂房为主，对适合多层标准厂房生产的工业项目，应全部进入多层标准厂房，以实现土地经济合理集约化利用，充分体现园区风貌特色。第十九条 工业企业厂区及建筑物、构筑物的外形宜规整，厂区内建筑群体的平面布置应与空间景观相协调，并应结合产业区规划及厂区绿化，提高环境质量，创造良好的生产条件和整洁的工作环境。第二十条 工业企业总平面布置，应结合当地气象条件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通风条件。高温、热加工、有特殊要求和人员较多的建筑物，应避免西晒。第二十一条 工厂、仓库应设置消防车道。一座甲、乙、丙类厂房的占地面积超过3000㎡或一座乙、丙类库房的占地面积超过1500㎡时，宜设置环形消防车道，如有困难，可沿其两个长边设置消防车道或设置可供消防车通行的且宽度不小于6m的平坦空地。第三节 建筑物间距的规定 第二十二条 建筑间距必须符合消防、卫生、环保、绿化、安全、工程管线埋设、建筑设计规范等法律、法规的规定，并由城市规划行政主管部门核定。第二十三条 工业建筑的间距按《建筑设计防火规范》，根据生产的火灾危险性分类、工业建筑耐火等级等，确定厂房及仓库的（防火）间距。单、多层厂房、库房之间的间距最小一般不应小于10米，高层厂房、库房之间及其与其他厂房之间的间距，最小一般不应小于13米，并符合《建筑设计防火规范 GBJ16—87（2001修订版）》的有关规定。第二十四条 非工业建筑间距按《贵阳市城市规划管理技术规定》执行。第二十五条 挡墙、护坡与建筑的最小间距，在无地质灾害影响下，应满足住宅日照、通风、防护、消防的需要；高度大于2米小于6米的挡墙和护坡的上缘与建筑的净距离不得小于5米，下缘与建筑的净距离不得小于3米；高度大于6米的挡墙应作退台处理，退台宽度不得小于1.5米。第四节 建筑退让距离 第二十六条 建筑物沿城市道路、公路、河渠、排水干线、人防设施、电力保护区及用地边界修建时，必须符合有关法律、法规规范的规定。特殊工艺工业厂房及未涉及退让距离的构筑物由城市规划行政主管部门根据具体情况确定。第二十七条 建筑物沿用地边界修建，应按规定的建筑间距的一半或按相邻建筑的间距需求退让，不开窗的山墙沿用地边界布置时，应按5米和满足与相邻建筑的间距要求退让。第二十八条 建筑后退道路红线距离指建筑物最外缘部分至道路红线的最近距离，按《贵阳市城市规划管理技术规定》执行。第二十九条 沿高压走廊两侧修建建筑物、构筑物，应在高压走廊保护范围以外。保护范围规定见空间管制规划。第三十条 地下建筑应按用地边界退让3米以上修建。地下建筑临城市道路应参照高度24米以下地面建筑临城市道路的要求退让。第五节 工业用地集约使用 第三十一条 凡新建的建设项目建筑容积率、建筑密度，应按图则《规划控制指标一览表》的规定采用，并由城市规划行政主管部门核定。第三十二条 为促进园区工业项目集约合理用地，提高集约利用土地程度，从严控制供地，确定投资强度、容积率、建筑密度、绿化率、行政办公及生活服务设施用地所占比重等5项控制指标，为单一否定性标准，工业项目建设用地必须同时符合这5项用地指标。

1、投资强度：园区工业项目用地投资强度按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发[2008]24号)确定，根据工业产业门类、修文县的城市划分等级，医药制造产业一般不得低于1175万元/公顷。

2、容积率和建筑密度：工业用地建筑密度不得低于30%；容积率按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发[2008]24号)确定，根据工业产业门类、考虑提高园区土地的利用价值、以及园区用地供应相对紧张的现状实际医药产业下限一般不得低于0.8。

3、各工业项目用地中集中建设的行政管理及生活服务设施用地比例不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建设经营性项目，严禁在工业项目用地中建造成套住宅、专家楼、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

4、绿地率：严格控制工业项目厂区绿地率，工业企业内部原则上不得安排绿地，不得圈占土地搞“花园式”工厂。工业项目用地绿地率最高不得超过20%。第三十三条 园区内工业项目应集中建设，采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房，提高工业项目用地的使用强度和使用效率。工业建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。第三十四条 工业建设项目的规划控制容积率、建筑密度为下限控制指标要求，上限不限；绿地率为上限控制指标要求，下限不限；根据工业项目建设需要，可以局部超出建筑限高，以鼓励工业用地集约使用，鼓励建设多、高层厂房。第五章 道路交通设施规划 第三十五条 道路系统规划 园区道路分为以下四个等级：

园区城市主干道：镇区环线，红线宽度20米。

园区主干道：210国道，红线宽度20米；药业大道，红线宽度30米；万江路南段，红线宽度20米；药兴路，红线宽度20米；希望路，红线宽度24米；展望路，红线宽度20米。

园区次干道：振兴路，红线宽度18米；振药路，红线宽度18米；展望路，红线宽度16米。园区支路：红线宽度12-16米。

第六章 公共服务设施规划 第三十六条 行政办公设施规划 规划在园区设置园区管委会，用地面积1.79公顷；园区行政管理机构，包括园区派出所用地，用地面积0.62公顷。第三十七条 商业服务设施规划

规划在园区设置商业金融服务设施，以及园区市场设施，用地面积9.83公顷。

第三十八条 文化娱乐设施规划

规划在园区设置文化娱乐设施用地0.33公顷。第三十九条 医疗卫生设施规划

规划在园区设置医疗门诊一处，附设于园区中部商业用地中，建筑面积500平方米。

第七章 市政公用设施规划 第一节 给排水设施规划 第四十条 给水设施规划

1、用水量标准

居民综合生活用水量：200升/人.日 工业用地用水量指标：75 m3/公顷.日

2、用水量预测

园区最高日用水量1.88万m3/日，平均日用水量1.34万m3/日。

3、供水水源及水厂

近期采用高潮水库水源、中远期采用革老寨泉水、远景采用清坑地下泉水、西冲地下泉水；中远期高潮水厂规划供水规模2万m3/日、远景规划供水规模4万m3/日。

4、供水管网规划（1）供水分区

将园区划分为2个供水分区：供水低区及供水高区。供水低区：扎佐林场东侧山脉以西及以北地区、210国道沿线区域，主要由龙王寨、龙王寨2号高位水池重力供给。供水高区：扎佐林场东侧山脉以东及以南地区、210国道沿线区域，主要由中途加压泵站及二级及二级2号高位水池供给。（2）供水管网规划

在工业园区建设区域道路的同时建设区域给水管，给水管连接成环状管网，以保证供水安全，然后由枝状配水管配至每个地块内部。给水管道沿道路敷设，给水管道在30米以上道路双侧布置，30米以下道路单侧布置。在≥DN100管上按不大于120米间距设置市政消火栓，保证消防供水安全。（3）供水调节设施

保留现有两座高位水池，规划新建两座：龙王寨2号高位水池（容量2000m3，池底高程1345m），二级2号高位水池（容量2000m3，池底高程1400m）。

第四十一条 排水设施规划

1、排水体制

严格按雨、污分流建设片区排水系统。

2、排水分区

以浪潮河、珍珠河构建工业园区排水系统主骨架，园区污水分别排入浪潮河、珍珠河截污沟，雨水排入河道。污水由扎佐下游规划新建的扎佐污水处理厂处理。

3、污水工程规划（1）污水量预测

规划区污废水总量1.07万m3/日。（2）污水管网规划

工业园区污水（含生活污水、处理后的生产废水、污水）经污水支管、干管、主干管、截污沟集中收集后输送至污水处理厂处理。污水管原则布置在人行道或慢车道。（3）污水处理规划 ①污水排放标准

在规划区排放的生活污水，要求必须经过化粪池等初级处理构筑物处理方可排入园区污水系统，医院的污水必须经医院消毒池杀灭病原菌后方可排入城市排水系统。工业废水的排放，执行我国“三同时”和“谁污染谁治理”的原则，采用分散与集中相结合的处理方式，工业废水原则要求自行处理达到《污水综合排放标准》一级标准后方可排入雨水管渠或水体。②污水处理厂规划

扎佐镇污水处理厂规划选址在扎佐镇北部扎佐河旁，规划处理规模2万m3/日，分期建设，一期处理规模1万m3/日，二期1万m3/日，处理后的污水作农灌或工业回用，主要服务范围为工业园区及扎佐镇。

4、雨水工程规划（1）雨水量计算

雨水计算采用贵阳市暴雨公式

1887（1+0.707lgP)q=──────────

(t+9.35P0.031)0.695 重现期： 排水干线 P=5年 排水支线 P=1-3年

径流系数：建设区Ψ=0.85，绿化Ψ=0.35（2）雨水管道规划

雨水由雨水支管、干管、主干管（沟）收集后就近排入水体；雨水管原则布置在道路的人行道或慢车道上。第二节 电力电信设施规划 第四十二条 电力设施规划

1、负荷预测

预测工业园区年电力负荷30MW，用电量1.65亿KWh。

2、供电电源

110kV易街变为园区主供电源，规划容量2×50MVA，同时为保证供电可靠，规划新建一回220kV扎佐变—110kV易街变的110kV扎易Ⅱ回。

3、电网规划

近期改造和完善工业园区10KV配电网，形成环网供电，采用环网结线开环运行，提高电网供电的可靠性和灵活性。10/0.4KV变配电设施应设置于负荷中心，以箱变或户内变配电所为主，0.4/0.23KV低压供电半径不宜大于250米。

工业园区主干道道路照明应采用高效节能型灯具，照度达到10-20lx，由专用回路供电，集中控制管理。

规划范围内110KV、35KV现状及新建电力线路采用架空敷设，10KV电力线路在新建设区结合道路建设采用电缆沟(管)埋地敷设，10KV电力线原则上布置在道路的东、南侧。第四十三条 电信设施规划

1、预测固定电话装机为4500门，电话普及率达50门/百人。

2、保留管委会电信模块局2000门，建筑面积100平方米；规划在园区东部服务区新建电信模块局3000门，建筑面积100平方米。

3、在规划范围电信线路全部采用电信电缆或光缆沿电信管道埋地敷设，电信管道布置在道路的西、北侧，其中沿主干道12孔，次干道6孔。

第三节 燃气设施规划 第四十四条 燃气工程规划

1、燃气负荷预测

序号 用户类别 耗气量（Nm3/日）1 居民用户 2100 2 公建用户 840 3 工业用户 7756 4 未预见量 535 总计 11231

2、燃气气源

规划近期利用沙文液化天然气接收储配站供气，远期由规划新建三元高中压调压站供应压缩天然气。

3、调压站规划

工业园区共设置中低压燃气调压站2座，每座占地面积50平方米。工业用户设置用户专用调压站。

第八章 空间管制规划 第四十五条 园区空间管制主要涉及城市黄线、城市绿线的控制。

城市黄线主要是指110KV易街变电站，用地面积1.00公顷；3处垃圾转运站，用地面积0.70公顷；集散广场，用地面积0.78公顷；园区范围内35KV易磨线，按电力线两侧各10米控制。

城市蓝线主要涉及主要涉及珍珠河河道蓝线，按河道中心线两侧各5米控制；沿河建设时，建筑物建筑红线应退让河道保护绿线2米。城市绿线主要涉及园区内保留林地的保护控制范围；珍珠河河流保护带，按河道蓝线两侧各7米控制；园区内规划的各类城市绿地的用地范围。

第九章 综合防灾规划 第四十六条 消防规划

1、消防设施规划

规划利用扎佐消防站保证园区消防安全。

2、消防给水

（1）结合给水规划，在建设区形成环状管网，增大供水能力，保证消防时供水的安全性。

（2）给水管网供水压力要保证市政消火栓流量不小于10升/秒，压力不低于100KPa。

（3）增设消火栓，新建和改造的道路的配水管上均应按120米间距配套建设市政消火栓。

第四十七条 人防工程规划

1、坚持“平时使用方便，战时满足要求”的原则，在平战结合方面要因地制宜、注重实效。

2、人防工程建设规划 结合区域建设修建平战两用防空地下室。平时作为商场、地下通道、停车场等，战时作为人防疏散及掩蔽系统。

第四十八条 地质灾害防治规划

1、规划范围内工程地质情况良好，未发现滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，无明显地质灾害点，但仍应作好相应的地质灾害预防措施。

2、工程建设加剧、引发地质灾害的可能性及危害程度预测评估：

①规划区现状地质灾害不发育，工程建设不会加剧现有地质灾害。②大规模切、填方等工程建设有可能引发切方边坡滑坡、崩塌、填方边坡滑坡等地质灾害，可能性中等至大。

3、地质灾害防治 切实加强地质灾害防治，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，保障建设工程顺利进行，达到防灾减灾的目的。①各级国土资源部门负责区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。②相关部门在审批项目时，要把地质灾害危险性评估作为审批的一项重要内容。工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。建设项目规划设计中，尽量根据地形调整场坪标高，降低引发地质灾害的可能性及危险性。③建设工程主管部门应与国土资源部门加强对开展过地质灾害危险性评估工作的相关建设项目进行检查，确保评估工作中提出的防灾工程措施在建设过程中得到落实。④施工前做好岩土工程详细勘察，查明岩土体性状、地下水埋藏深度以及隐伏岩溶发育分布情况等，对不利因素采取有效工程措施进行处理。⑤严禁埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道。

第十章 生态环境保护规划 第四十九条 大气环境控制 根据《环境空气质量标准》（GB3095-1996），规划将园区全部划为二类环境质量功能分区，规划执行二级标准。第五十条 水环境综合保护

园区所有污水均截流至规划的污水处理厂，使废水排放达到《制药工业污染物排放标准》（于2008年8月1日执行）

中的标准，并按照此标准执行，污水集中处理率达到100％。第五十一条 声环境控制规划 根据《城市区域环境噪声标准》，规划将园区分为三个噪声控制区：行政管理、科研孵化及服务配套等区域为二类噪声控制区，噪声控制标准为：昼间60分贝，夜间50分贝；工业区为三类噪声控制区，噪声控制标准为：昼间65分贝，夜间55分贝； 210国道两侧区域为四类噪声控制区，噪声控制标准为：昼间70分贝，夜间55分贝。第五十二条 固体废弃物处置规划

园区规划3处垃圾转运站用地。园区生产产生的工业废渣，应采用生态学原理，提高废渣综合回收利用，禁止随意堆放和外泄，对不能回收和利用的工业废渣应先在园区进行集中收集，再选择专用的垃圾处理场集中处理。一般固体废弃物实行控制区统一管理，工业废弃物综合利用率达到90%，危险废弃物安全处理率达到100%，生活垃圾处理率达到100%。

第五十三条 林地保护规划

加强生态环境保护与建设，提高生态环境质量，禁止占用规划划定的林地保护范围，应采取有效的园区绿化建设措施，提高园区绿化水平，将园区建设成为绿色、环保、健康、高标准、高品质、高效益的优质工业园区。

第五十四条 园区主要污染物最高允许排放限值 第五十五条 预防、减轻园区不良环境影响的管理措施

1、凡园区内新建、扩建、改建、引进等项目，必须执行国家对建设项目实行环境影响评价制度；必须选用无污染或少污染的工艺、技术、设备；必须执行污染治理及综合利用与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。

污染治理项目与主体工程没有同时竣工的，环境保护设施未经环境保护部门验收或验收不合格的，不得强行投入生产或使用。

2、从事园区医药工程设计的单位，在设计中要采用先进的生产工艺技术，从工艺技术上消除或减少污染源；对工艺上不能解决的污染要采取先进的防治措施，符合环境保护的要求。

3、园区行政管理部门在安排和审查新建、扩建、改建、引进等项目计划时，对与主体工程有关的污染治理和综合利用工程所需资金、设备、材料、必须同时列入计划，切实予以保证。在施工过程中，不得以任何借口，挤掉污染治理和综合利用工程的资金、设备、材料和施工力量。

第五十六条 预防、减轻园区不良环境影响的治理措施

1、造成环境污染和其他公害的企业，必须有治理规划，并有计划、有步骤地实施。

2、各企业要加强管理，开展技术研究，搞好综合利用，最大限度地回收各种资源，提高原料、燃料利用率。

3、企业在原有生产基础上进行扩建、改建项目时，原有污染问题应一并解决。

4、企业必须按规定提取一定比例的更新改造资金用于治理污染。

5、对造成环境严重污染的企业或产品要限期治理。未经治理或治理后未达到国家或地方有关标准时，不得扩大生产能力。

6、各企业所排放的废气、烟尘，必须采取有效措施加以治理，使其达到国家或地方规定的标准。

7、各企业所排放的废水要做到清、污分流，分别处理，提高复用率；对含有毒有害物质的废水必须治理并达到国家或地方规定的排放标准。严禁采用渗井、渗坑等办法排放，确保园区内水体不受污染。

8、各企业要加强废渣的治理，严格执行国家或地方的有关规定，禁止任意排放和丢弃。

9、所有噪声大、振动大的生产设备和生产工艺要采用消声、隔声、防振装置，达到国家和地方规定的环境噪声标准。

10、一切产生粉尘的生产岗位，要提高设备的密闭性和采用除尘、吸尘装置，使环境大气中的粉尘含量符合环境质量标准。

11、在生产中使用放射性物质以及汞、砷、铅、镉、铬、氰化物等有毒物质的企业，要按照有关规定严加防护、管理和控制，防止污染环境。

12、在治理污染物的过程中，不论是排出厂外，还是转让其他单位加工或使用，应经当地环境保护主管部门批准，防止发生二次污染。第五十七条 预防、减轻园区不良环境影响的生产管理措施

1、各企业必须根据国家颁发的污染物排放标准，制定各生产车间排放污染物的控制指标，列入技术操作规程，作为经济责任制的考核依据。

2、企业应切实管好、用好污染治理设施及环境保护装置，保证正常运行；发生故障时，要采取相应措施（包括停止生产），防止发生污染事故。

3、各企业的环境保护装置是固定资产的组成部分，要按固定资产管理办法进行管理，不经当地行政主管部门同意和环境保护部门批准，任何人不得决定停用、拆迁、报废，财务部门不得销账处理。

4、各企业要搞好环境监测，逐步建立和完善重大环境污染事故隐患评价制度，加强对环境污染事故隐患的管理，防止事故隐患的爆发。

5、有重大环境污染事故隐患的企业，对主要污染物的性质，污染事故隐患的类型及可能爆发的因素，应制定污染事故的防范、应急措施、建立紧急救援组织。

第五十八条 预防、减轻园区不良环境影响的机制保障措施

1、园区行政管理部门应设置环境保护专职机构并配备相应的专职人员；园区内大中型企业应根据本企业的环境保护工作任务设置相应的环境保护的管理机构及监测站；小型企业应设置相应的环境保护专职人员。

2、园区环境保护机构的职责是：

（1）认真贯彻国家的环境保护方针、政策、法令，执行地方政府、上级主管机关的有关法规、条例等。监督园区内企业对环境保护法规的执行情况，并负责组织制订园区环境保护管理实施细则。（2）负责组织编制园区环境保护中长期规划和计划，并协助主管领导组织、实施。

（3）配合科技部门制定园区环境保护的中长期科研规划和计划，组织鉴定和推广环境保护科技成果。

（4）监督检查有关部门对污染治理、环境保护规定的执行情况，参加园区内新建、扩建、改建项目计划任务书（方案）、可行性研究、扩初设计审查以及引进项目或装置中有关环境保护技术方案的确定和竣工项目的验收工作。

（5）组织环境保护技术情报、科研信息的交流，在园区内推广先进治理技术和管理经验。

（6）领导园区内的环境监测业务工作，建立环境保护技术档案。第十一章 规划实施 第五十九条 建立健全城乡规划科学决策和监督管理机制，完善城乡规划管理制度、体制和机制，引导园区建设健康发展。第六十条 审批后的控制性详细规划应向社会公布，接受人大、政协、公众和上级部门的监督；加大执法力度，对违反控制性详细规划进行建设的，应依据有关法律法规查处。第六十一条 严格执行城市规划法，严格实行“一书两证”制度。理顺管理体制，严格建设和管理程序，坚决查处违法占地和违法建设行为。严格控制本规划划定的城市公共绿地市政公用设施用地，任何单位和个人均不得侵占。对擅自违反规划进行建设的，必须承担相应的行政或法律责任。第六十二条 加大招商引资力度，加快融资平台建设。按照市场化运作模式，以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为条件，实施特许经营，采用BT、BOT、BO、独资、合作等形式，大力引进各类资本投入；充分激活民营资本，多方直接融资投入；积极争取国家和省级投入，推进工业园区基础设施建设；改革投融资体制，采取政府投资引导、市场化运作、银政企合作等融资模式，搭建投融资平台，拓展投融资渠道，加大工业园区基础设施建设投入力度。第六十三条 建立利益平衡和共享机制，充分调动各方积极性，实现共同开发、园区共建，建立合理的利益平衡和共享机制，合理划分税收分享比例，营造良好的产业建设和投资环境。第十二章 附则 第六十四条 本规划的强制性内容以黑体标识。城市规划强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,城乡规划行政主管部门提供规划设计条件，审查建设项目，不得违背城市规划强制性内容。违反城市规划强制性内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处。

第十三章 术语解释

1、高层建筑: 公共建筑总高度超过24米低于100米的建筑。

2、高层工业建筑：高度超过24m的两层及两层以上的厂房、库房。

2、建筑密度: 一定地块内的所有建筑物的基底面积占用地面积的比例（用百分比表示）。计算公式：建筑密度=建筑基底面积/地块面积

3、容积率(FAR): 一定地块内所有建筑物的总建筑面积与地块面积的比值。现行的容积率是指建筑物地上建筑面积与该项目规划使用土地面积之比。地下建筑作为设备、车库时面积不计入容积率。计算公式：FAR=建筑总建筑面积/地块面积

4、绿地率: 规划用地中绿化用地面积与该建设项目规划使用土地面积之比。计算公式：建地率=绿化用地面积/地块面积

5、建筑间距: 两幢建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。

6、地块界线: 某个地块建设项目实际的建设用地范围，其围合形成的封闭地域。

7、建筑后退道路红线: 建筑沿道路部分（整体或局部）的建筑外边界后退道路红线的水平距离。

8、建筑红线: 指规划建筑的外框线及尺寸，以及规划建筑外框线与相临城市道路、相临建筑间距的控制标注。

9、投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积。其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。

10、行政办公及生活服务设施用地所占比重：当无法单独计算行政办公及生活服务设施占用土地时，可以采用行政办公及生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。

附表1 修文县扎佐镇医药工业园控制性详细规划 用 地 汇 总 表 序

号 类 别 名 称 现 状 规 划

面积（万㎡）占总用地比例（%）面积（万㎡）1 总用地 468.10 100 468.10 100 2 城市建设用地 118.49 27.4 348.82 74.5 3 水域及其它用地 339.61 72.6 119.28 25.5 其

中 水域 0.64 0.1 1.2 0.3 耕地 192.68 39.0 园地

林地 135.21 31.0 118.08 25.2 牧草地

（%）占总用地比例 村镇建设用地 11.08 2.4 弃置地 露天矿用地

附表2 修文县扎佐镇医药工业园控制性详细规划 城市建设用地平衡表

序 号 用地

代号 类别名称 面积（万m²）占城市建设用地（%）

现 状 规 划 现 状 规 划 1 R 居住用地 7.34 12.51 6.2 3.6 2 公共设施用地 33.77 64.03 28.5 18.4 其 中 行政办公用地 12.45 3.6 商业金融业用地 0.29 9.83 0.2 2.8 文化娱乐用地 0.33 0.1 体育用地

医疗卫生用地

教育科研设计用地 33.48 41.42 28.3 11.9 3 M 工业用地 55.71 217.89 47.0 62.5 4 W 仓储用地 5.83 1.7 5 T 对外交通用地 S 道路广场用地 19.77 39.04 16.7 11.2 7 U 市政公用设施用地 1.90 1.69 1.6 0.5 8 G 绿地 7.83 2.2 其中：公共绿地 7.83 2.2 9 D 特殊用地

合 计 118.49 348.82 100 100

附表3 扎佐医药工业园工业用地投资强度控制指标下限 单位：万元/公顷

（参照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》〖国土资发[2008]24号〗）

行业代码地区分类 一类 二类 三类 四类 五类 六类 七类 市县等别 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13农副食品加工业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440

14食品制造业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 15饮料制造业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 16烟草加工业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 17纺织业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 18纺织服装鞋帽制造业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 19皮革、毛皮、羽绒及其制品业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 20木材加工及竹、藤、棕、草制品业 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

21家具制造业 ≥1815 ≥1450 ≥1055 ≥725 ≥605 ≥555 ≥440 22造纸及纸制品业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 23印刷业、记录媒介的复制 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 24文教体育用品制造业 ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 25石油加工、炼焦及核燃料加工业 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 26化学原料及化学制品制造业 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 27医药制造业 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 28化学纤维制造业 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440

29橡胶制品业 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 30塑料制品业 ≥2070 ≥1660 ≥1210 ≥830 ≥690 ≥625 ≥440 31非金属矿物制品业 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 32黑色金属冶炼及压延加工业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 33有色金属冶炼及压延加工业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440

34金属制品业 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 35通用设备制造业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 36专用设备制造业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 37交通运输设备制造业 ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 39电气机械及器材制造业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 40通信设备、计算机及其他电子设备制造业 ≥4400 ≥3520 ≥2575 ≥1760 ≥1470 ≥1330 ≥440 41仪器仪表及文化、办公用机械制造业 ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 42工艺品及其他制造业 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 43废弃资源和废旧材料回收加工业 ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

注：根据《工业项目建设用地控制指标》国土资发〔2008〕24号文中对“城市等别划分”的划定，修文县在市县等级分级中，属于第十三等地区。

附表4 扎佐医药工业园工业用地容积率控制指标下限

（参照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》〖国土资发[2008]24号〗）行业分类代码 行业分类名称 容积率 13 农副食品加工业 ≥1.0 14 食品制造业 ≥1.0 15 饮料制造业 ≥1.0 16 烟草加工业 ≥1.0 17 纺织业 ≥0.8 纺织服装鞋帽制造业 ≥1.0 19 皮革、毛皮、羽绒及其制品业 ≥1.0 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品业 ≥0.8 21 家具制造业 ≥0.8 22 造纸及纸制品业 ≥0.8 23 印刷业、记录媒介的复制 ≥0.8 24 文教体育用品制造业 ≥1.0 石油加工、炼焦及核燃料加工业 ≥0.5 26 化学原料及化学制品制造业 ≥0.6 27 医药制造业 ≥0.7 28 化学纤维制造业 ≥0.8 29 橡胶制品业 ≥0.8 30 塑料制品业 ≥1.0 31 非金属矿物制品业 ≥0.7 32 黑色金属冶炼及压延加工业 ≥0.6 33 有色金属冶炼及压延加工业 ≥0.6 34 金属制品业 ≥0.7 35 通用设备制造业 ≥0.7 36 专用设备制造业 ≥0.7 37 交通运输设备制造业 ≥0.7 39 电气机械及器材制造业 ≥0.7

通信设备、计算机及其他电子设备制造业 ≥1.0 41 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 ≥1.0 42 工艺品及其他制造业 ≥1.0 43 废弃资源和废旧材料回收加工业 ≥0.7

控制性详细规划基础资料调查样表 篇5

摘要：对于控制性详细规划在新时期的认识和理解，以及控制性详细规划详细规划在我国目前所存在的问题。

关键字：控制性详细规划

城乡规划法

科学

控制性详细规划在20世纪80年代初以“土地分区规划管理”这一概念引入我国的。随着社会体制和经济体制改革的不断深化，传统的规划设计方法明显地显示出对新形势的不适应，在这种情况下，上海和北京等地的城市规划管理部门和规划设计单位借鉴国外“土地分区规划管理”方法，在详细规划中引入区划的思想，并结合我国城市规划的实际情况，逐步形成了适合我国城市规划编制和管理的基本方法——控制性详细规划。

而2008年元月一日正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》，法律层面上更加规范了我国的城乡规划，进一步为科学合理的安排城乡各项设施，尤其是科学合理地使用城市土地，提出了更严格的法律要求，为城乡规划的编制、实施和管理，提供更为全面的法律保障，也更强化了控制性详细规划的法律作用。

1控制性详细规划的法律地位和作用 1.1控制行详细规划的的法律地位 控制性详细规划是法定规划之一，是城市规划行政管部门做出建设用地规划许可的法律依据。《城乡规划法》强调：城镇人民政府根据城镇总体规划的要求，组织编制控制性详细规划，经城镇人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。批准的控制性详细规划作为核发建设用地规划许可证、出让地块的规划条件及修建性详细规划的依据之一。

《城乡规划法》赋予了控制性详细规划严格的审批和修改程序和高位的备案制，更加提高了控制性详细规划的法律地位和现实作用。

1.2控制性详细规划的作用

①控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。从规划到管理，控制性详细规划是依法行政的依据；从规划到实施，控制性详细规划是控制、引导、监督的依据。

②控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。从宏观到微观，控规是总体规划的细化，是修建性详细规划的依据；从定性到定量，控规是对土地使用的定性和建设强度的定量；从整体到局部，控规是对城市基础设施和内部配套设施的细化落实。

③控制性详细规划是城市设计控制与项目建设管理的重要手段。从二维到三维，控规实现了平面控制与空间控制的结合；从规划到设计，控规实现了规划要求与设计条件的结合；从消极到积极，控规实现了控制与引导的结合。

④控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。从个体到群体，控规是各方利益协调的平台；从分歧到统一，控规是城市公共政策的具体化。

2控制性详细规划目前所存在的问题

自《城乡规划法》以后，控制性详细规划在全国各地都得到了空前的重视，但是重视不代表就做得好。通过自己的一点学习和一点微薄的实习经验，我觉得就目前控制性详细规划的很多方面都存在一些问题。

2.1控规自身的科学性问题 尽管控制性详细规划越来越重要，但当前实施过程当中碰到的最重要问题是，很多控规在使用中都需修改，有时候甚至修改的很多，虽然这其中不乏由于一些利益关系的原因，但是更大程度上说明当前控规的科学性不足，至少它适应发展和市场变化的科学性不足。由于这种问题的普遍存在，导致很多时候，地方政府对控制性详细规划的强制性规划不敢批，而且在编制规划的过程中，编制单位也常常应地方政府要求和建议对规划方案进行一轮又一轮的修改。这样就造成一个矛盾，一方面提出了立法很重要，必须赋予其法律效应，一方面编制的规划又不敢批，不敢赋予它法律效益。产生目前这种问题、原因是有很多方面的，包括指标的确定，编制方法，资料调查，还有突击式的编制和控制性详细规划本身的控制体系。所以这样编出来的一个规划，《城乡规划法》给了它一个非常高的法律地位。一个需要由政府审批的，要报人大和上级政府备案的，执行非常严格的，所有行政许可，规划设计的条件必须要依据已经批准的控规来制定，如遇调整，还有非常严格的调整程序要求。这样一个对控规法律地位的要求，对控规本身的科学性具有挑战，我们现在的这种编制能不能达到法定地位的要求，这是一个难题。

2.2编制方法的科学化问题

控制性详细规划应该是综合、协调、整合所有其他的设计，在这里主要不是设计，而是综合。目前编制方法的问题是一些地方在编制控制性详细规划的时候仅仅是依据上位规划，由此开始进行编制设计，经常用总体规划直接落下来，缺乏专项深入的规划和设计研究作为依据，这样的编制犹如空中楼阁，和实际的需求往往是矛盾的或者无关的，脱离了其作为一个详细规划的本质意义。特别是在一些中等城市和小城市当中，没有或缺少各种专项研究和设计的积累，基础资料的全面性也不够，更多的是依据总规直接编控规，导致控规的实际控制意义不强。就目前而言，现在的控规编制工作量和进行的内容编制下来的控规也肯定不科学，存在很多草率、不合理的成分。虽然说现在有了更多新技术的应用，如三维仿真技术，GIS分析、信息数据化平台等，可以综合利用多方面的知识把控规做得更科学，可以从地形、地貌一直到建筑物的相关内容都进行较科学的分析，并可以提供系统地管理。但是过度依靠新科技方法也是过于死板的，城市是具有活力的，城市也是不断变化的。有时候的控规编制不是科学的问题，其实是一个博弈的过程，不存在哪一个更科学，哪一个更好的问题，只是存在哪个方案更合理的问题。城市规划是很多利益的协调和博弈的结果。规划部门，编制单位作为一个中立的机构在研究或者在编制这个规划。但即便是一个中立的机构或者有学科的背景，空间的理想，也不可避免地掺杂个人的意图。而经济部门也有理想，地区政府也有自己的理想。最后这些理想交织在一起，他们对空间都发生了作用，最后出来一个结果。而由于一些利益和关系以及自身能力和个人感情，最后的结果的也会发生理想偏差。

2.3修改的科学性问题

现在修改规划，老是担心政府在当中有什么交易，或者把规划改得不好，所以主要的设想就是怎么能够让修改程序变得困难一点，而较少考虑怎么改得快一些，更科学一些的问题。有规划管理部门指出，事实上，控规在使用中面临的挑战就是非常复杂的执行和调整情况，而规划法的单一和复杂的调整程序与此相矛盾。控规涉及到的要素非常多，执行过程中碰到多样的调整和变化。比如说一条道路，在遇到拆迁等实施问题时，调半米，调一米就能让出一栋房子，这也是调整。但如果问题大一点，这条路也许就被取消掉了。在规划法里面，它们的修改都是首先要组织必要性的论证，征求利害关系人的意见，申请原审批机关的同意，然后编制控规修改方案按原审批程序报批，这是否科学，能否区别对待，提高管理与使用的实效性。

2.4控制方式与公共政策的不适应

控规不像公共政策而更像一个技术文件，这两者有很多差异，公共政策是一个目标和过程的导向，有很清楚的目标，但是这个过程也是有执行它的阶段性，控制性详细规划则相对只是一个终结蓝图形式的目标。另外公共政策是普遍适用性的通则，多用通则的方式来规定，体现了人人平等的公平性，但是我们的控规每个地块一个图则，千差万别，许多问题无法用统一的标准来解释。另外公共政策是可读和可识别的，大家理解得相对统一，但控规如果没有解释，普通市民就理解不了，它是一个技术文件。再者公共政策都是公开的，开发商和建设单位可以自己看，有执行的自觉意识和义务，控规就很难做到这一点。因此，如何使控规更适合公共政策的要求还需在未来的发展中进一步探索。

2.5改革的合法性问题

事实上对控规大家都在探索，在合肥很多规划院就常常把“控规”分成两个层次，先是为街区，再是叫地块，而在南京就没有街区这个概念。不论如何探索是非常有意义，非常积极的，是推动行业发展的动力。但是，也有的地方的规划为了要执行和操作，没有原则来放宽控制指标，使下一步规划怎么调也不会超过它。另外一种就是，规划法要求规划局一定要有法定批过的控规作为审批的依据，有的地方就变通把地块的规划条件改成所谓的控规来批了。在实践中碰到的这些方方面面的“变通”与“修正”，如何界定合法与非法也成为控规发展的关键性问题。

2.6控制指标的确定问题

这也是大家比较集中关心的问题。可以说至今还没有成熟的方法。总结目前的使用大概以两种方法为主，一个是经验法，通过编制者自身经验，做完形体设计之后反算指标。这从逻辑性上来讲是非常差的，但是当前大多数地方恰恰用的就是这种方法。还有就是进行大量的调查、评价，对于环境容量作全面的调查，建立了一个数据库，在这个基础上，进行容量分配。应该说这个方法更科学，因为它做了大量的调查分析。尤其是容积率的确定，这里面不仅是景观的问题，一定还要加强经济的分析，包括土地价值，区位等不同性质土地的使用要求，要研究土地利用的规律是什么，包括现在产权的问题，不同利益的博弈、权衡的问题都要在指标里面表达出来，这都需要专业人员做深入的研究，但是这样的做法所需要的大量数据资料在一些小的县镇是不好得到的，而且对于庞大资料的博弈和权衡也存在一定技术困难。2.7规划缺乏系统性

规划不是成系统的编制，而是就事论事，哪里要改造、开发了，急急忙忙的编制控规，缺乏区域统筹；规划的范围有大有小，控制的要素有多有少，控制的区域与城市的行政管理区域相差较大，造成规划实施难度较大，规划缺乏系统性。

对于以上问题，我资历尚浅，没有深远的建议和想法，但是我觉得，如果可以解决好以上的这些问题，我国的规划将得到一个很大的进步。

参考文献：

控制性详细规划基础资料调查样表 篇6

备 案 说 明

瑞安市城乡规划设计研究院

2012年07月25日

一、规划编制的依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）；

2、《城市规划编制办法》（2006年4月）；

3、《浙江省城乡规划条例》（2010年10月）；

4、《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011（2012年1月）；

5、《瑞安市城市规划管理技术规定》（2011）；

6、《瑞安市市域总体规划》（2006－2020）；

7、《瑞安市瑞祥新区控制性详细规划修改》（2011年）；

8、《关于要求调整市数字电视中心建设项目规划选址的函》瑞广电〔2012〕59号；

9、《瑞祥新区架空高压线上改下工程可行性研究报告》（2012年02月）

10、规划修改相关文件。

二、规划过程 1、2011年12月，提出申请

瑞安市广播电视台向瑞安市住房和城乡规划建设局提交《关于要求调整市数字电视中心建设项目规划选址的函》，要求将数字电视中心项目选址进行调整； 2、2012年03月，开始编制

瑞安市广播电视台与瑞安市城乡规划设计研究院达成协议，委托编制《瑞安市瑞祥新区控制性详细规划修改》及必要性论证； 3、2012年04月，技术审查及项目公告

提交规划修改初步方案，供相关部门技术审查及讨论； 瑞安市住房和城乡规划建设局通过公告征求相关利害人意见； 4、2012年05月，项目会签及公示

根据公告意见对规划方案进行进一步完善，由瑞安市住房和城乡规划建设局组织对规划修改方案进行会签，听取相关部门意见；

根据会签意见，对送审成果进行修改，与相关职能部门衔接协调后形成公示成果，提交公示成果，并对规划成果进行为期30天的公示； 5、2012年06月，报批

根据公示意见对规划方案进行进一步完善，对公示稿进行修改，与相关职能部门衔接协调后形成报批稿，与6月底报瑞安市人民政府审批； 6、2012年07月，批复

规划通过瑞安市人民政府批复(瑞政发[2012]119号)，于7月中旬收到批复，形成正式成果。

三、规划衔接

本次规划修改对原规划进行了总结与分析，在此基础上，根据近期急需建设实施的项目，与《瑞安市市域总体规划(2006-2020)》与《瑞安市瑞祥新区控制性详细规划》进行了充分衔接，确定了本次规划修改方案。

四、规划会签、公示及意见处理情况

控制性详细规划基础资料调查样表 篇7

所需各项经费详细报告1、2009年2月中国旅游报公告费：小计 8700元 2、2009年6月组织芬兰贝利、神州土洋、达沃斯巅峰三家旅游规划机构对木兰围场作策划考察。参加考察人员18人，陪同考擦人员11（含三名外国专家）人，租用中巴车一辆、越野车6辆，时间7天。食宿费29*7*180=36540元，租车费中巴车1200*7=8400元，越野车6*7*600=25200元。小计70140元 3、2009年7月24日，在原市政府三楼会议室召开木兰围场规划策划评审会，参会市领导有宋立民、贾玉英、于列等7位，吴会等评委9位，三家规划机构的汇报人员14位其他例会人员13位。会务费8200元，专家评审费5000元。小计13200元 4、2009年12月8日至12日，确定正式规划机构（芬兰贝利）后组织第一次规划考察。参加考察人员7（含两名外国专家）名，食宿费5*7*180=6300元，中巴车租车费5*800=4000元，越野车两辆租车费2*5*600=6000元。

小计16300元5、2010年5月24日至27日的补充考察，考察人员4（含两名外国专家）人，租轿车4*500=2000元，食宿费

4*4*180=2880元。小计4880元 6、2010年10月12日至17日重点考察滑雪小镇建设，考察

人员5（含两名外国专家）人，租轿车6*500=3000元，食宿费5*6*180=5400元。小计8400元

7、三个小镇（草原风情、山地休闲、滑雪度假）1比2000

地形图的勘测费分别5万。小计150000元 8、2010年11月18日《规划》在行政中心东楼318会议室

中期评审，参加评审的市领导有贾玉英等三位、专家7位。会务费1200元，专家评审费2100元。小计3300元 9、2011年1月21日至22日在行政中心南二楼会议室召开

《规划》终期评审会，参加评审的市领导有韩福才、贾玉英等五位，邀请国家级评审专家7位，各有关单位人员19位。会务费5200元，专家食宿费11400元，专家评审费21000元。小计37600元

控制性详细规划基础资料调查样表 篇8

第一章 总则

第1条

编制目的

为了规范和指导武威新能源及装备制造产业园的建设工作，集约、高效、合理利用好宝贵的土地资源，促进园区经济和社会发展，提高规划的科学性，避免盲目、无序建设，编制《武威新能源及装备制造产业园控制性详细规划》（以下简称“本规划”），为规划行政管理部门提供科学有效、具有可操作性的管理依据。

第2条

规划范围

武威新能源及装备制造产业园区是总规确定“一城四片”的重要组成部分，分为南部组团和北部组团。城市建设用地规模约12.4km，其中南部组团约10.14km，北部组团2.26km。第3条

规划原则 2221．用地布局合理性原则。2．产业优先、集约发展的原则。3．生态适宜性原则。4．交通便捷的原则。5．可操作性原则。6．近、远期相结合的原则。第4条

发展目标

1.环保集约的现代化、多功能、生态型综合性产业区。2.有地域特色的魅力产业区。

第5条

发展定位

从园区的发展条件和潜力出发，针对不同的层次和产业，未来的总体功能定位为“两个基地”：

（1）西北地区具有影响力的新能源及装备制造产业基地。

（2）省级生态工业园区，绿洲地区循环经济示范基地。

第二章 规划结构及用地布局

第6条

空间结构

1.规划形成“两组团”的空间结构

两组团：南部组团与北部组团，南部组团为原武威新能源装备制造产业园，北部组团为原武威金太阳新能源高新技术集中区。2.南部组团形成“三轴、三区”的空间结构 三轴：中央大道、经三路、经四路。三区：配套服务区、装备制造区、仓储物流区。3.北部组团形成“一轴、二区”的空间结构

一轴：一号路。二区：新型建材区、精细化工区。第7条

工业用地（M1）

本次规划区内工业用地面积905.48公顷，占规划建设用地的72.21%。

第8条

一类物流仓储用地（M1）

本次规划区内所有物流仓储用地均控制为一类物流仓储用地，用地面积29.03公顷，占规划建设用地的2.31%。第9条

行政办公用地（A1）

规划行政办公用地面积1.3公顷，占规划建设用地面积的0.10%，本次规划在南部组团的纬四路北侧经四路西侧规划1处行政办公用地；在北部组团二号路南侧、一号路西侧规划1处行政办公用地。第10条

商业服务业设施用地（B）

本次规划在南部组团的配套服务区内布置商业服务业设施用地，用地面积16.47公顷，占规划建设用地面积的1.31%。北部组团在规划中不单独布置商业服务业设施用地，可在行政办公用地中适当兼容商业服务业设施用地。第11条

道路与交通用地（S）

规划道路与交通用地主要包括城市道路用地（S1）和交通场站用地（S4）,总用地面积152.22公顷，占规划建设用地面积的12.14%。第12条

公用设施用地（U）

规划公用设施用地包括供水用地、供电用地、供燃气用地、供热用地、排水用地、环卫用地和消防用地，总用地面积21.05公顷，占规划建设用地的1.68%。第13条

绿地与广场用地（G）

绿地与广场用地总面积83.62公顷，占规划建设用地面积的6.67%。南部组团在配套服务区内规划2处公园绿地，在主、次干路单侧或两侧规划街头防护绿地，宽度8—30米不等，北部组团在一号路、二号路、三号路两侧规划街头防护绿地，宽度10—14米不等。第三章 道路交通规划

第14条

对外交通规划

紧邻南部组团的金武高速连接连霍高速和北仙高速连接线，该组团东北角设1处匝道，并通过经五路与本组团连接。中央大道向东下穿金武高速公路可延伸至金武公路。南部组团和北部组团由金色大道连接，南部组团经一路向北延伸与北部组团二号路向东延伸连接起来，形成南北组团之 间的两条便捷通道。第15条

内部道路系统

规划区内部道路系统分为主干路、次干路和支路三级。主干路——规划区内客货运疏散的主要通道。次干路——主要解决各组团内部的交通组织，为内部组团主要交通构架，同时对接主干路和支路。支路——是道路系统的重要组成部分。南部组团主干路红线宽度50米，次干路红线宽度28米、34米，支路红线宽度24米、20米。北部组团主干路红线宽度50米，次干路红线宽度24米，支路红线宽度16米。第16条

路网结构

1.南部组团 南部组团形成“两纵三横”的骨干道路结构，以主干路为骨架，以经一路、金色大道、经十三路和纬一路为边界，形成主干路、次干路和支路三级组成的道路系统。两纵：经三路、经四路。三横：中央大道、金色大道、纬一路。2.北部组团 规划区形成“一纵两横”的骨干道路结构。规划区以主干路为骨架，以二号路、四号路、七号路、六号路为边界，形成 主干路、次干路和支路三级组成的道路系统。

一纵：一号路。两横：二号路、三号路。

第17条

交通设施

工业、仓储物流、公共管理与公共服务设施、商业服务业设施用地内按照控制要求配建相应的停车位与停车设施，保证满足各自需求。工业、仓储物流用地停车位同时应考虑货物装卸的需求。南部组团配套服务区内商业、商务、居住用地未来根据发展需求，可配建公交首末站与停车场，但必须经城乡规划主管部门审查同意后建设执行。第四章 绿地景观规划

第18条

外围绿化

沿着南部组团和北部组团的范围边界布置宽度为30米的外围绿化带。第19条

内部绿化

规划区内部绿化是防护绿地和配套服务区的公园绿地。防护绿地是沿着主干路和次干路设置的街头防护绿地和高压线防护走廊绿地。第20条

景观系统

南部组团构建“两心五横五纵”的景观系统。依托其打造九条景观轴线，兼具景观、防护和用地功能划分的作用。两心：配套服务区内的2处公园绿地。五横：指中央大道、金色大道、纬二路、纬三路、纬四路。五纵：指经一路、经三路、经四路、经五路、经十三路。第五章 市政基础设施规划

第21条 给水工程

1.水源规划 南部组团由中央大道北侧、经一路东侧的现状水厂为园区供水，现状水源为水厂内部的1眼自备井和经一路西侧的3眼自备井取水，后备水源为规划西营水库。采用双水源供水，提高南部组团的用水保证率。北部组团由规划区南侧的规划水厂为园区供水，上级水源取自西营水库。2.给水设施规划 南部组团规划沿中央大道、经六路、纬三路、纬四路敷设输水管，其余道路敷设配水管。输水管最终连成环状，最不利点供水水压按六层楼供水压力计算，即最不利点供水自由水压为28米水柱。北部组团规划沿一号路、二号路敷设输水管，其余道路敷设配水管。输水管最终连成环状，最不利点供水水压按六层楼 供水压力计算，即最不利点供水自由水压为28米水柱。第22条

排水工程

1.排水体制 规划采用雨、污分流的排水体制。严格实施总量控制，提高工业用水的水资源利用率，从严准入高耗水、高污染的项目，强化绿地景观的滞蓄能力。2.污水排水系统 规划区污水管道最小覆土以满足所服务的区域污水能接入为原则，按规划道路标高计算，污水管道最大埋深控制在5米以内。沿规划的主要道路布置污水干线管道，地块污水井管网收集后由西向东、由南向北进入规划区北侧的污水处理厂。3.雨水系统规划 考虑到规划区干旱少雨，蒸发能力强，地表易渗漏等特点，将规划区划分为若干雨水排放区，并在道路边适当位置设置隐蔽式雨水口，收集道路、人行道及屋面雨水，就近排入雨水调节池、绿地中。在污水处理厂远景规划合建中水厂，用于工业生产、绿化水供给。第23条

电力工程

1.电源规划 南部组团电源由330千伏雷台变和110千伏太平滩变接入，现状110千伏太平滩变电站容量为2×50MVA，远期提升至3×50MVA，结合用地布局在规划区北侧预留1座110千伏变电站，规划容量为2×50MVA。南部组团设置10千伏开闭所8处，每个开闭站转供容量为15—20MVA。北部组团电源由110千伏皇台变接入，远景规划预留双电源。设置10千伏开闭所4处，每个开闭站转供容量为15—20MVA。2.供电线路规划 规划沿市政道路设置电力线路。规划区内10千伏配电线路采用架空敷设，在商业、商务、办公用地内应采用地埋敷设。新建的配电线路应沿规划确定的道路设置；改建原有线路时可结合具体情况进行调整，使线路逐步沿规划道路布置。第24条 通信工程

1.线路规划 南部组团通信线路由永昌镇通信点接入，北部组团通信线路由一号路接入。规划通信线路布置自东西向道路的北侧，南北向道路的西侧。通信线路采用架空敷设，商业、商务、办公用地采用地埋敷设。移动通信基站按服务半径500米的要求集约化设置。2.广播电视网络规划 完善广播电视转播网络，提高传输质量，形成高质量的广播电视网络；实现规划区有限电视网络整合，网络全面光纤化、双向化。第25条

供热工程

1.热源规划 热源由规划区内的规划热源厂提供，采暖高温热水供/回水设计，温度为130/65℃，经各地块内换热站换热后供用户使用。2.管网规划 本次规划采用一级管网+二级管网的形式布置热力网。管网采用闭式双管制热水管网，供热管网选用树枝状网。第26条

燃气工程

1.气源规划 南部组团规划采用凯添能源公司为天然气的气源,北部组团规划由外部中压燃气管网接入。2.管网规划 市政燃气管网整体采用环状布置，局部为枝状。第六章 综合防灾规划

第27条

抗震规划

1.设防要求 规划区内一般建设工程按地震动峰值加速度为0.20g（地震基本烈度为8度）进行设防，生命线工程应按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措 施，增强抗震设防能力。

2.避震疏散场地的布局 本次规划的避震疏散场地主要依托配套服务区四周的集中绿带、规划广场及公园绿地进行布局。

第28条

消防规划

消防站布置由总规统筹考虑设置。南部组团和北部组团各设置1处普通消防站，南部组团消防站位于中央大道和经六路交界处西南侧，占地面积5000平方米。北部组团远景规划1处消防站，占地面积5000平方米，近期由南部组团规划的消防站兼顾。第29条

人防规划

根据国家人防办有关规定，战时疏散比例为70%，留城比例为30%，按人均人防面积1.5平方米计算。

在核心服务区内，设人防救灾指挥中心，配套生活区应按照国家标准配建地下人防工事。

第七章 环保环卫规划

第30条

大气环境质量

1．积极推进集中供热，建立健全环境监测、监察制度，大气污染物排放优于或者满足国家及甘肃省相关标准，大气环境质量达到《环境空气质量标准》2级标准。

第31条

水环境质量

水污染物排放优于或者满足国家及甘肃省相关标准，水环境质量稳定保持在国家《地表水环境质量标准》和《地下水环境质量标准》Ⅲ类标准。

第32条

声环境质量

商业、商务、行政办公用地划为二类声环境功能区；物流仓储及工业生产区域划为三类声环境功能区。

第33条

环卫设施规划

1．垃圾转运站 在南部组团规划2处垃圾转运站，在北部组团设置1处垃圾转运站。

2．垃圾收集点 规划结合垃圾清运线路安排布置垃圾收集点，共设置垃圾收集点8处。

3．公共厕所 南部组团共设置公共厕所18处。4．废物箱 主要设于道路两侧及各类公共设施、社会停车场等的出入口附近，按服务半径70－100米进行设置，人流量较大的区域适当增加设置密度。

第八章 附则

第34条

成果形式

本规划成果由文本、说明书、图集和图则四部分组成。文本、图集和图则具有同等的法律效力，说明书是对文本、图集和图则的解释说明。

第35条

实施策略

本规划经法定程序批准后即作为地方性规章执行，具有法律效力。规划范围内的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本规划的有关规定。编制本规划范围内的修建性详细规划应符合本规划的相关规定。

1．本规划一经批准，应加强领导和管理，广泛宣传，使全民自觉参与遵守、维持、监督城市规划的实施。

2．为进一步落实规划，指导具体开发建设，应在本规划的基础上尽快编制重点地块的修建性详细规划。

3．规划区界定范围内的一切建设项目，必须由城乡规划行政主管部门按规划统一实施、管理，防止建设失控。

4．经批准的控制性详细规划，任何单位和个人不得任意改变，在实施过程中如有重大变更或修改，需按城乡规划法相关要求报原批准单位审议通过。

5．武威市规划局是武威市的城乡规划行政主管部门，也是本规划的具体实施部门，拥有本规划的解释权。