林场抚育工作实施计划

林场抚育工作实施计划（共4篇）

林场抚育工作实施计划 篇1

新田县肥源国有林场中幼林抚育实施方案

根据《财政部、国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2010]113号）、《国家林业局森林抚育补贴试点管理办法》（林造发[2010]20号）和《湖南省财政厅

湖南省林业厅关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（湘财农 [2010]56号）等文件精神，为切实做好我县肥源国有林场森林中幼林抚育工作，实现优化林分结构，调整中幼林树种组成和密度，改善林分卫生生长环境，促进林木生长发育，达到科学培育森林资源，发挥生态公益林和商品经济林多种效能的目的，结合湖南省国有林场森林抚育任务安排计划，现编制《新田县肥源国有林场中幼林抚育实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《森林法》、《森林抚育规程》为依据，以保护、利用和充分发挥森林三大效益为目标，建设生态文明，实现林业可持续发展，通过开展中幼林抚育工作，进一步促进林分生长，提高森林质量、增加木材产量、增强森林生态功能、促进职工就业增收，达到科学经营和合理利用森林资源的目标。

二、基本原则

1、坚持以培育森林为基础，按照任务集中连片，交通便利，便于施工、稳步推进、促进就业的原则，该场选择金陵山工区、黄板源工区开展今年中幼林抚育工作。

2、坚持森林抚育试点作业以林场职工为主的原则，全面落实抚育承包责任制，层层签订合同书，做到公开、公平、公正、公示，利于社会监督。

3、坚持分片承包施工、严格控制出材的原则，科学确定抚育林分和作业方式。

4、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。

三、社会、经济基本情况

1、地理位置

新田县肥源国有林场地处新田、宁远、祁阳三县交界地带，下设四个工区，涉及三县六乡两场十六个行政村交界，边界长达36公里。地理坐标东径112006′50″至112014′40″，北纬250 40′—60″间。西与宁远县荒塘乡相邻；北抵金洞管理区晒北滩乡；东南与本县骥村镇的石碑源、肥源两村接壤；南北长5.6公里，东西宽2.4公里。秀峰岭工区位于本县城的东北部，独具一体，距县城5公里，东与本县莲花乡的岗上村相邻，南与龙泉镇桂兰村交界，西北与渔池头村、大湾林场接壤。全场总经营面积 14148亩。

2、地形地貌

该场位于阳明山山脉南端，为中低山群开阔区，地势为西北高，东南低。最高海拔1014.6米，最低海拨335.6米。整体形貌为一漕两磅，中间小河长5公里，水系汇集于场部上方的黄板源水库，也是肥源水库的主要水源之一。

3、气候条件

该场属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，四季分明，阳光充足，雨量充沛，暑热期长，严寒期短，年平均气温17.4‴，七月最高气温40‴，一月最低气温-6‴，年降雨量1450㎜，无霜期283天，植物生长周期长，适宜多种速生用材林，工业原料林、药、果等经济林树种生长。

4、国有林地面积及构成

全场经营土地总面积14148亩，其中林业用地13677亩，占总面积的96.7%；非林业用地471亩，占总面积的3.3%。

5、经济结构及收入

该场经济收入主要来源为木材生产及国家投资项目，其他收入相对较少。全场年收入77万元，人均可支配收入6500元。林场富余职工就业多以种植业和外出打工为主。

近年来，由于物价上涨等原因，现阶段劳力工价也急剧上升，由之前的50—60元/工日上涨到现在的80—100元/工日，极大地 增加了林业生产投入成本。

6、职工人数、就业等情况

全场区划为四个工区，无农户村，正式职工90人，其中退休人员41人，干部3人，在职工人46人。近年来，主要靠采伐林木收入和国家部分政策资金维持运转；大多职工停薪留职开展多种经营，全场资金缺口仍然较大，职工生活仍较困难。

四、森林资源状况

全场总面积14148亩。其中有林地8128.5亩，占林业用地的59.5%；灌木林地4080亩，占林业用地的29.5%，疏林地1468.5亩，占林业用地的10.7%；宜林地471亩，占林业用地的0.3%。全场有林地中，大部分为人工林。森林平均每亩蓄积8.6立方米，（其中中幼林平均每亩蓄积4立方米）拥有活立木蓄积41630立方米，森林覆盖率达80.79%。

该场森林资源全为国有，现有73%为公益林，27%为商品林，林木年生长量平均12.09%，每年总体增长约4995立方米。

五、任务分解与进度安排

1、抚育面积及蓄积消耗

2010年中幼林抚育总任务3000亩，消耗蓄积量按每亩0.2立方米预计，共计消耗蓄积约600立方米。

2、抚育对象

（1）以肥源国有林场中、幼林为主，选择幼林郁闭度0.9 以上、中龄林0.8以上的林分。

（2）遭受病虫害、火灾、雪灾及风折等自然灾害、受损木株数达10%以上的的林分。

（3）林分密度较大，竞争激烈、分化明显、通气透光不良、卫生条件较差、林木个体长势较弱的中龄林林分。

3、中幼林情况

全场四个工区共有幼林面积5153.5亩，均为人工杉木林，中林面积2474.5亩，均为人工杉木林。其中本次实施以幼龄林为主，实施面积2600亩；中龄林实施面积400亩。（示意图附后）

多年来因无资金投入，全场公益林中，林相很不整齐，林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良；人工林因造林密度过大，郁闭度全在0.8以上，乔灌混杂，急需抚育，改善林分通透条件。

4、抚育方式

在幼龄林中实施透光伐，在中龄林中实施生态疏伐。并对遭受病虫害、风折、雪压的林分开展卫生伐，部分林分实施割灌、除杂等措施。

5、抚育强度

按照《规程》要求，抚育采伐株数强度不大于35%，蓄积强度不大于25%，本次抚育间伐设计蓄积强度控制在15%左右，株数强度控制在20%以下。

6、抚育项目时间安排

外业调查、施工方案、项目设计及审查报批于2010年8月底我县将编制好的森林抚育补贴试点实施方案报省林业厅审批；肥源国有林场9月上旬完成人员培训、作业设计的编制；9中旬新田县林业局完成作业设计审批；10月底前完成施工作业和县级自查验收；12月10日前完成工作总结和资料上报。12月底完成省级检查验收。

7、抚育效益监测

在林场设2个监测点，分别为金陵山工区和黄板源工区。中幼林抚育项目总负责人由肥源国有林场场长宋福星负责。抚育项目工程施工时，安排职工进行抚育，以增加职工创收增富。

8、资金分解与拨付（1）资金拨付

森林抚育补贴试点补贴资金分两次拨付：省林业厅批复新田县森林抚育试点方案后，省财政厅拨付补贴资金直接费用的40%全部到我县财政局，同时将间接费用一次性拨付。新田县财政局在收到试点资金后10个工作日内将资金拨付到肥源国有林场。肥源国有林场与职工签订施工合同后，及时将省厅预付的40%的直接费用补贴资金按确定的支付方式支付给承担森林抚育的职工个人，不得以任何理由滞留补贴资金。省林业厅、财政厅组织核查验收合格后，省财政厅在拨付余下60%的直接费用补贴资 金。新田县肥源国有林场在收到第二次拨付资金后10个工作日内，严格依据省厅验收合格的面积和森林抚育施工合同的规定，编制森林抚育试点补贴资金结算表，经工程、财务人员和相关领导签章后，按补贴标准将补贴资金及时通过银行存折的支付方式支付给林场职工。

（2）资金分解

2010年省厅安排肥源国有林场抚育试点资金总量30万元。其中直接费用90%计27万元直接分解到两个工区用于抚育施工作业，10%间接费用计3万元用于作业设计、检查验收、评估监督、效益监测、档案建设等由肥源国有林场财会室根据实际支出控制使用。对抚育专项资金不准挪用、截留、串用，做到单独建账，单独核算、专款专用，由县财政局、林业局对计划执行和资金使用情况进行监督检查。

（3）直接费用与间接费用的具体使用、比例

中幼林抚育直接费用占90%，主要用于间伐、修枝、除草、采伐剩余物清理费用、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油费用等；间接费用占10%，包括作业设计费、检查验收、档案管理、成效监测等费用。

（4）补贴资金实行报帐制和监督管理

抚育作业资金由肥源国有林场财会室根据中幼林抚育工作施工进度申请按月确定拨付，并对抚育各工序、工作任务量和资 金使用情况定期或不定期监督管理。

六、中幼林抚育工作保障措施

1、成立领导小组

领导小组由县林业局局长任顾问、肥源国有林场场长任组长，主管副场长任副组长；由财会室、生产组、技术组等部门负责人为成员。加强中幼林抚育工作的组织领导，成立领导小组名单如下：

顾

问：陈建军

县林业局局长 组

长：宋福星

场

长

副组长：黄

森

李国平

副场长

成员：黄小玲

唐烨辉

廖仪元

宋初冬

领导小组下设办公室，全面负责中幼林抚育日常工作。由生产组具体负责组织实施，并组织检查验收和档案管理工作，技术组负责按作业设计和操作规程指导，财会室做好资金分配管理工作。办公室设在生产组，办公室主任由廖仪元同志兼任，副主任由黄小玲同志兼任。

2、抚育作业设计管理

中幼林抚育区只能进行低强度的抚育间伐，严格按标准设计，一般抚育株数强度控制在20%以下，蓄积强度严格控制在15%以下。通过抚育促进林木生长，增强保留木抗性，改善林内卫生状况，增强和发挥多种有益功能，提高林木质量和单位面积产量。抚育间伐必须贯彻“以抚育为主、抚育和采伐利用相结合”的原则，不得片面追求效益，必须坚持“砍小留大、砍劣留优、砍密留稀”的原则，严禁“拔大毛、防止单纯取材”。

3、慎重选择抚育林分

按照《森林采伐更新管理办法》、《森林抚育规程》和《国有林抚育间伐、低产林改造技术试行规程》等技术规程的规定对中幼林资源现状进行认真调查摸底，选择抚育林分。中幼林抚育选择在郁闭度0.9以上的幼林和郁闭度0.8以上的中龄林的林分中进行；开展中幼林抚育必须严格执行省林业厅调递下达的木材生产计划，不超限额采伐林木和超计划生产木材。确定中幼林抚育地点后，先进行初步踏查，经现地核实符合条件后，再进行设计。

4、合理确定抚育方式

严格按照有关技术规程，对幼龄林进行透光、修枝、割灌抚育；对中龄林进行生态疏伐和卫生伐，以利促进生长。

5、科学编制作业设计

中幼林抚育调查设计要做到区划合理、界限标志明显清晰、精度准确，设计成果内容详尽、图标完整、数字准确、资料规范。调查设计要严格按照国家、行业标准进行，实行谁设计、谁负责制度，依法对设计进行管理。要加大对抚育设计工作的重视和配合，保证设计的科学性、先进性、权威性和适用性。

中幼林抚育调查设计应根据地形、地势、立地条件、林相、树种、林龄、经营目的和要求，本着分类经营、便于作业和管理的原则，合理区划小班，并确定相应的抚育措施。

七、抚育采伐指标的落实与管理

1、中幼林抚育实施任务3000亩，按每亩平均消耗蓄积0.2立方米计算，预计消耗林木蓄积600立方米，请求省林业厅下达抚育采伐指标。

2、实施公益林中幼林抚育所需限额实行单独建档、单独发证。

3、加强林木采伐管理、实行作业区拨交制度。

4、木材运输管理实行木材运输证、检尺单、检疫证，结算单“两证两单”措施进行管理。

中幼林抚育作业结束后，由施工单位对抚育间伐区内的采伐剩余物，在不影响更新的前提下，采取保留、利用、堆积或者截短散铺等方法进行清理。由项目负责工作领导小组组织人员进行伐区作业质量验收。

5、加强资源监督管理，对破坏森林资源、出现滥砍乱伐等违规、违法案件的严肃惩处。

八、抚育资金管理

由肥源国有林场财会室制定中幼林抚育资金管理办法，重点明确资金用途、管理程序、加强资金管理的措施办法等。同时，制定研究测算抚育补贴标准的办法或措施，重点明确国有林抚育 收入的处理办法以及如何加强抚育成本核算管理。违反相关管理规定的情况及处理措施。

九、抚育检查验收与成效监测

一是在九月中旬前完成外业调查、抚育作业设计审核审批，抓住季节完成抚育施工准备工作。

二是搞好抚育项目招投标管理。中幼林抚育项目采取公开招标或邀请招标方式面向林场职工公开招投标或议标，做到公平、公正、公开。

三是抚育项目工程实行监理制度，保证工程建设质量。对中幼林抚育工作的进度、质量、资金实行全程监督。

四是严格制定好中幼林抚育检查验收制度，在工程完成之后，组织相关部门和具有资质的专业技术人员进行检查验收工作。

五是建立资源数据库，健全工程档案，保持资料完整。六是明确中幼林抚育成效监测的目标、监测类别以及站点布局等，制定相关办法或措施，安排相关人员实施监测。

七是要组织人员摸索相关检查评估指标，指导试点开展抚育生态、经济、社会等效益分析。

八是在组织检查验收、监测的基础上，认真做好中幼林抚育总结工作。

十、保障措施

1、推行公示制度，接受社会监督。

实施中幼林抚育，抚育前10天利用广播电视等新闻媒体对中幼林抚育的政策和批准的采伐量、出材量等进行公示；在抚育现场及附近的交通要道设立公示牌，对依法取得的采伐许可证进行公示。公示抚育山场的林权证号、抚育林分的起源、林种、树种、抚育方式、抚育强度、地点、面积、抚育蓄积量、出材量、抚育期限、批准采伐机关及更新保障措施等内容，公示期限不能少于7天，接受社会各界和新闻媒体监督。

2、加强组织领导，严把施工质量。

中幼林抚育工作实行场长负责制，主管场长为主要责任人。第一责任人和主要责任人承担中幼林抚育全部责任，负责建立规范的试点工作管理制度，加强组织领导，周密部署，确保中幼林抚育工作健康、规范、有序地进行。将批准的采伐限额和下达的木材生产计划、采伐方式等作为采伐管理责任书的主要内容，明确责任，加强管理，认真组织开展好中幼林抚育试点工作。要确保抚育间伐不超限额蓄积消耗；确保按作业设计要求的面积、地块进行；确保不采伐生态脆弱和生态区位重要地段的林木；确保不破坏试点区域的生态环境。由林场中幼林抚育工作领导小组派员，全程监督检查中幼林抚育工作，定期向县林业局试点工作领导小组汇报情况，总结试点经验，研究解决试点中存在的问题。

3、加强施工培训、做到安全施工

由中幼林抚育工作领导小组，组织培训跟班人员，明确职责，负责对抚育试点区内的采伐木挂号、监督抚育出材、作业区质量、木材集运、更新补植造林等全程工作。由跟班人员督促施工人员控制在抚育施工过程中间伐树木的树倒方向，保护幼苗、幼树、母树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾。对采伐木进行检尺登记，记录好施工日记。领导小组要加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任。

4签订责任合同，严格规程管理

开展中幼林抚育，由县林业局上报市林业局审核后，再报省林业厅根据抚育作业设计审批并核发林木采伐许可证，同时负责下发林木采伐许可证，按照林木采伐许可证的规定和批准的采伐作业设计现场拨交伐区，指定抚育采伐范围，在采伐范围边界设置醒目标志；在未下发采伐许可证前，不准提前作业，违规者要依法处理。

林场要签订场与个人（工组）抚育合同，明确抚育任务（面积）、地点、范围、质量标准、竣工日期、工资费用标准、有关抚育要求，安全规范等。

组织的施工人员必须具有林区抚育作业施工经验，身强力壮、身体健康。同时每个工组要配备1名以上懂割灌、打枝的油锯操作手，以便于提高工效。

5、按时完成任务，加强更新补植

中幼林抚育作业结束并抚育木材运出作业区后，由林场负责对中幼林抚育作业区内的集材道及作业区坡角地带以及因特殊原因形成的林中空地进行全面造林，按时完成更新造林任务。由审批抚育作业的主管部门对植造林质量检查验收。

新田县林业局 2010年8月26日

林场抚育工作实施计划 篇2

森林抚育, 是指从幼林郁闭成林到林分成熟前根据培育目标所采取的各种营林措施的总称, 包括抚育采伐、补植、修枝、浇水、施肥、人工促进天然更新以及视情况进行的割灌、割藤、除草等辅助作业活动[1]。长期以来, 福建省对中幼林抚育等森林经营工作的开展力度不够, 福建省林业厅和财政厅于2009年启动森林抚育补贴试点工作, 霞浦水门国有林场于2011年起纳入中央财政森林抚育补贴试点单位后, 已连续4年开展森林抚育经营活动, 共完成1034.2hm2, 占霞浦水门国有林场中幼龄林面积1521.7hm2的68.0%。旨在通过对霞浦水门国有林场中央财政森林抚育补贴项目实施成效开展研究, 为正确开展森林抚育、评估森林经营活动提供依据。

2 霞浦水门国有林场森林抚育项目实施情况

2.1 强化领导, 明确责任, 落实目标任务

2.1.1 加强组织领导

成立由场长任组长、分管副场长任副组长, 由生产股、财务股、经销股、森保股、安办等部门负责人为成员的中央财政森林抚育补贴项目工作领导小组, 负责组织协调与监督管理, 及时解决项目实施过程中出现的问题, 为试点工作的顺利实施提供有力的组织保证。

2.1.2 落实责任

场部与生产股签订责任状, 生产股与工区队长、施工技术人员签订责任状, 做到责任到人, 确保项目顺利完成。

2.1.3 明确任务

根据省、市有关森林抚育补贴试点工作的文件安排, 霞浦水门国有林场2011~2015年共承担森林抚育补贴试点任务1033.3hm2, 补助资金155万元, 其中:2011年任务200hm2, 2013年266.7hm2, 2014年266.6hm2, 2015年300hm2。每年任务下达后及时将任务分解到各工区实施。

2.2 科学布局, 规范管理, 确保项目质量

2.2.1 科学布局

按照森林抚育补贴试点项目的要求, 组织专业技术人员进行摸底调查, 按照“生态优先、持续经营、合理布局、突出重点”的原则, 将抚育任务优先安排在生态区位重要、急待需要抚育的山头地块。

2.2.2 成立质量监督小组实施全程监督指导

为了加强对项目的监督检查, 成立了项目质量监督小组, 监督小组由分管副场长为组长, 生产股长为副组长, 生产股成员与工区队长为小组成员, 负责项目作业质量与生产进度的监督。按责任区指定专人巡查监督、技术指导, 及时发现问题并处理, 确保项目保质保量按期完成。

2.2.3 成立检查验收小组确保质量到位

为了保质保量完成中央财政森林抚育补贴项目, 成立森林抚育质量验收小组, 验收小组由场长为组长, 分管副场长为副组长, 生产、财务、森保等相关业务股室为成员, 按照《森林抚育检查验收办法》 (林造发【2014】140号) 和作业设计等有关规定, 及时对森林抚育小班进行验收, 抚育质量不合格的, 责令其返工。

3 项目完成情况

经林场自查验收, 2011~2015年霞浦水门国有林场累计完成抚育面积1034.2hm2, 占任务的100.1%, 各年度完成情况如下:2011年200.9hm2, 其中间伐39.5hm2, 割灌除草161.4hm2;2013年266.7hm2, 其中间伐160hm2, 割灌除草106.7hm2;2014年266.6hm2, 其中间伐160hm2, 割灌除草106.6hm2, 2015年300hm2, 其中割灌除草300hm2。经自查, 2011~2015年森林抚育补贴试点项目未出现乱砍滥伐现象, 抚育质量合格率达100%。

4 监测工作开展情况

4.1 监测标准地的布设

根据《福建省森林抚育补贴试点项目成效监测方案》的要求, 分别立地类型、林分类型和抚育措施选择具有代表性的小班作为监测点, 科学布设72个 (20m×30m) 矩形标准地, 其中2012年18个、2013年24个、2014年18个、2015年12个, 抚育标准地与对照标准地各占一半。按要求埋设固定标桩、钉挂树号牌, 分乔木、灌木、草本层逐一调查, 填写相关卡片。

4.2 成效监测的方法

针对2012年设立的9个固定标准地和9个对照固定标准地的调查数据进行分析研究, 在抚育实施后l年内 (即2012年3月) 以及抚育后第3年 (即2015年3月) 各完成一次调查, 调查内容为林分树种组成、郁闭度、胸径、树高、蓄积以及林下植被、林分健康等变化情况。同时, 认真建立森林抚育补贴试点成效监测档案, 做到档案资料完备, 图表、数据和影像资料齐全。调查数据详见表1。

注:“F”为抚育标准地, “D”为对照标准地;“200”为生长伐为主的综合抚育;“300”为疏伐为主的综合抚育;“400”为割灌除草抚育;“111”为杉木;“121”为马尾松, “234”为木荷

4.3 森林抚育措施

生长伐为主的综合抚育:在中龄林阶段, 当林分胸径连年生长量明显下降, 目标树或保留木受到明显影响时进行的抚育采伐, 同时清除防碍林木、幼树、幼苗生长的灌木、藤条和杂草的抚育方式。进行生长伐需确定目标树或保留木的最终保留密度。

疏伐为主的综合抚育:在林分郁闭后的幼龄林或中龄林阶段, 当林木间关系从互助互利生长开始向互抑互害竞争转变后进行的抚育采伐, 同时清除防碍林木、幼树、幼苗生长的灌木、藤条和杂草的抚育方式。

割灌除草抚育:清除防碍林木、幼树、幼苗生长的灌木、藤条和杂草的抚育方式。

5 监测结果分析与评价

5.1 林分胸径、树高、蓄积量实施效果分析

5.1.1 森林抚育对林分胸径的影响

数据表明 (表1) :在立地类型、龄组和抚育措施基本相同的条件下, 森林抚育对林分胸径年均生长率有明显影响。对照标准地林分胸径年均生长率为5.1%, 实施抚育后提高到7.1%, 同比增加2.0%。经抚育的杉木林分胸径年均生长率增长量高于马尾松和木荷。杉木林分对照标准地的胸径年均生长率为8.1%, 实施抚育后提高到11.4%, 同比增加3.3%;马尾松对照标准地林分胸径年均生长率为3.6%, 实施抚育后提高到5.5%, 同比增加1.9%。木荷对照标准地林分胸径年均生长率为3.6%, 实施抚育后提高到4.5%, 同比增加0.9%。

5.1.2 森林抚育对林分树高的影响

数据表明 (表1) :在立地类型、龄组和抚育措施基本相同的条件下, 森林抚育对林分树高没有明显影响。对照标准地林分树高年均生长率为1.2%, 实施抚育后提高到1.8%, 同比增加0.6%。

5.1.3 森林抚育对林分蓄积量的影响

数据表明 (表1) :在立地类型、龄组和抚育措施基本相同的条件下, 森林抚育对林分蓄积年均生长率有明显影响。对照标准地林分蓄积年均生长率为11.4%, 实施抚育后提高到16.6%, 同比增加5.2%。经抚育的杉木林分蓄积年均生长率增长量高于马尾松和木荷。杉木对照标准地林分蓄积年均生长率为17.5%, 实施抚育后提高到26.3%, 同比增加8.8%;马尾松对照标准地林分蓄积年均生长率为8.0%, 实施抚育后提高到12.7%, 同比增加4.7%。木荷对照标准地林分蓄积年均生长率为8.8%, 实施抚育后提高到11.0%, 同比增加2.2%。

5.1.4 不同抚育措施对林分生长的影响

数据表明 (表1) :在立地类型、林分类型和龄组基本相同的条件下, 抚育措施对林分生长有明显影响。以生长伐为主的综合抚育林分胸径年均生长率同比增长2.4%, 树高年均生长率同比增长0.6%, 蓄积年均生长率同比增长6.3%。以疏伐为主的综合抚育林分胸径年均生长率同比增长2.0%, 树高年均生长率同比增长0.5%, 蓄积年均生长率同比增长4.9%。割灌除草抚育林分胸径年均生长率同比增长1.6%, 树高年均生长率同比增长0.6%, 蓄积年均生长率同比增长4.4%。抚育成效结果为:生长伐为主综合抚育>疏伐为主综合抚育>割灌除草抚育。

5.2 经济、生态、社会效益分析

5.2.1 经济效益

霞浦水门国有林场近4年总抚育面积1034.2hm2, 抚育间伐生产出木材2637.00 m3, 按800元/m3的销售价 (当地价) 计算, 为林场直接创收211万元。监测数据表明 (表1) , 经森林抚育的林分比没有抚育的林分蓄积年均生长量增长5.21m3/hm2, 林场此举年可多增加资源蓄积量5388m3, 按主伐时增加60.0m3/hm2蓄积计算[2], 经抚育林分可新增蓄积62052m3, 促进林场“双增”指标早日实现。

5.2.2 生态效益

(1) 森林生态功能得到改善。通过项目实施, 清除了杂草、被压木、枯立木等, 调整了林分结构, 改善林下光照及通风状况[3]。扩大了保留木的营养空间, 提高了地下根系活性, 更好地发挥森林涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态环境作用, 提高碳汇能力, 森林生态功能进一步增强。

(2) 树种龄组结构得到调整。通过项目实施伐除了过密、被压的针叶树种, 保留有培养价值阔叶树, 促进林分的加速演替, 形成复层针阔异龄林, 森林生态系统趋于稳定。

5.2.3 社会效益

(1) 有利于解决农村剩余劳动力, 增加农民收入。实施森林抚育需要一定数量的劳力, 林场雇佣周边的农民施工, 解决农村剩余劳动力问题, 促进新农村建设。据统计, 项目实施4年来增加林区群众25183工日就业机会, 按平均每工120元计算, 林区群众直接获得300多万元工资收入。改善了场群及场村关系, 促进了林区的和谐稳定。同时, 也有效的改善了林区对非木质资源的利用, 如蘑菇、药材、野菜等, 对改善林场职工及周边群众生活具有重要意义。

(2) 带动了周边群众森林抚育的积极性。霞浦水门国有林场实施的森林抚育项目为群众提供了直观的样本, 起到示范和带动作用。使群众认识到森林抚育的好处, 逐渐改变了传统育林观念, 提高了抚育技术技能, 带动了群众开展森林抚育工作的积极性。

(3) 提升林场营造林的科技含量。项目实施过程中, 我场积极推广先进的营造林技术, 如定株经营、测土配方施肥、林下套种及无节材修枝等技术, 提高了营造林科技含量, 改变了林业增长方式, 变资源优势为经济优势。

6 结论与讨论

霞浦水门国有林场于2011年起纳入中央财政森林抚育补贴试点单位后, 已连续4年开展森林抚育经营活动, 在经济、生态和社会效益方面取得了较好的成效。①森林抚育项目实施后, 使林分胸径年均生长率同比增加2.0%, 林分蓄积年均生长率同比增加5.2%, 经森林抚育的林分比没有抚育的林分蓄积年均生长量增长5.21m3/hm2, 经济效益可观。杉木林分胸径、蓄积年均生长率增长量均高于马尾松和木荷。生长伐为主综合抚育成效>疏伐为主综合抚育>割灌除草抚育。②经抚育的森林, 生态功能得到改善, 健康状况得到提高, 抵御自然灾害的能力得到加强。③项目实施, 促进社会就业, 推动了林区群众开展森林抚育的积极性, 林场营造林科技含量得到提升。

通过对霞浦水门国有林场森林抚育成效的监测, 其结果能客观反映林场森林抚育的效果, 为林场今后开展森林经营提供科学依据。但是, 霞浦水门国有林场首次开展森林抚育成效监测, 专业技术力量薄弱, 设置的标准地类型单一, 分析不够深入等问题, 有待今后加强。

参考文献

[1]国家林业局.GB/T 15781-2015.森林抚育规程[S].北京:中国标准出版社, 2015.

[2]福建省林业厅.福建省森林抚育经营工作总结[Z].福州:福建省林业厅, 2012.

林场抚育工作实施计划 篇3

关键词：财政森林抚育补贴 试点 措施

为推动森林资源的优化配置，提高森林质量和林地的生产能力，国家实行了中央财政森林撫育补贴试点工作，此项财政补贴是继生态补偿机制后我国林业政策调整的又一项重要措施，通过定期的对树木的管理与维护促进林业的生长。

1 中央财政森林抚育补贴试点的原则

1.1 相对集中原则，试点工程要选择具有相对集中的林业地区，并且林业数量要形成一定的规模，同时还要具备在当地具有一定影响力的林业区域，以便于日后的抚育管理工作。

1.2 促进就业原则，抚育试点工作要探索建立森林经营技术模式和管理机制，推动森林抚育逐步走向制度化、科学化和规范化发展轨道，通过组织林农参与森林经营活动，促进就业增收，兴林富民，推动生态林业、民生林业的发展。

1.3 自愿公平原则，抚育试点工作要完全遵循当地林业所有人的意愿，在其完全意愿的前提下设定试点任务。对于抚育试点工作要做到完全透明化、制度化，将国家的相关政策宣传到每个林区家中，同时也要强化社会对抚育试点工作开展情况的监督。

2 中央财政森林抚育补贴试点的目的

通过中央财政森林抚育补贴试点对急需抚育的幼、中龄林实施森林抚育，调整林分结构，改善林分环境，促进林木生长，提高林分质量，增强森林功能，全面提高全县森林经营管理水平。

3 关于森林抚育补贴试点工作的思考

对于森林抚育补贴试点工作，在全国森林范围内顺利开展，但是在整个工作的进行过程中，通过探究，发现了一些问题，例如，由于现今农村劳动力明显减少，很多都外出务工，这使得森林抚育工作的劳动力投入远远不够，这就造成了森林抚育时间延长，使抚育工作不能在规定的时间全面完成。另外一些问题是由于物价上涨，相对比而言，补助标准就明显不高，这使得一些农户不想参与到试点工作的任务中，认为补助太少，不如自己出去务工挣得钱多，这就使得试点工作呈现被动化，必须对这些农户进行一些思想、心理上的说服工作。

4 中央财政森林抚育补贴试点工作实施措施

4.1 明确抚育补贴对象及范围。首先应该清楚抚育补贴的对象，在选择抚育补贴对象时严格按照中央财政森林抚育补贴试点的要求进行，避免出现抚育补贴被挪为它用或者被一些政府人员当做为自己谋取经济利益的手段，将补贴转化为“自己人”手中。其次抚育补贴的范围也要划分清楚，严格按照中央财政森林抚育补贴试点所提出的任务确定抚育范围，避免出现抚育范围过大或者过小的情况，造成抚育补贴资金的浪费或者不足现象发生.

4.2 做好抚育试点、作业设计工作及质量检验。抚育试点工作在开展前要根据相关的工作人员进行专门的技术培训，组织参加作业设计人员认真学习《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点作业设计规定>的通知》（林造发[2012]191号）、地方政府部门指定的技术规程、实施方案等与其相关的法规、标准等规定，统一编制营林作业设计。同时试点单位、施工单位要严格依照经批准的设计文件施工，发现问题及时反馈、纠正。

4.3 制定抚育试点工作安排，完善抚育试点工作流程。试点地区要根据实际情况制定清晰的工作进度规划，并且将试点工作进度安排报送有关部门，明确试点工作各环节的工作时间以及工作进度情况，同时试点地区的主管部门要规范试点工作流程，建立清晰的责任制，并且与作业的林业农户签订抚育作业施工合同。保证抚育任务在规定的时间内完成，以此检验抚育补贴的成效，及时发现问题作出调整的措施。

4.4 做好试点抚育补贴资金管理工作。森林抚育补贴资金要严格执行《中央财政林业补贴资金管理办法》，一是明确补贴资金的申报程序；二是补贴资金的使用范围。森林抚育补贴资金用于森林抚育有关费用支出，包括直接支出和间接支出；三是补贴资金的拨付。财政部和国家林业局下达抚育任务和资金后，省财政厅会同林业厅一次性下达森林抚育补贴任务和资金。项目县收到所属市州林业局作业设计方案批复后，按签订的合同，给予资金；四是补贴资金的核算。一是直接费用补贴资金的会计核算。二是间接费用的会计核算。

4.5 探索多种补贴形式。可以探索现金补贴和实物补贴相结合的形式，实物补贴是补贴其抚育工具、定点采购原料等，也可以探索直接补贴和间接补贴相结合的形式，间接补贴包括税费优惠、贷款贴息等形式；还可以探索奖励项目、委托专业组织抚育、林农合作组织抚育补贴等形式。

加强森林抚育补贴试点工作，国有林场和国有森工企业减轻了负担，职工增加了经济收入，促进了社会和谐，改善了林木的生长环境，提高了国有林场和集体公益林中幼林的林分质量，因此各个试点区域应该严格把控试点工作的进行，严格遵守森林抚育补贴试点的管理条例，各尽其责，作为试点的领导部门，应该加强领导，强化责任，促进我国森林业的发展。

参考文献：

[1]魏士忠.中央财政森林抚育补贴试点项目作业设计及方案编制体会[J].河北林业科技，2011（06）.

[2]陈雯.关于林业企业森林抚育补贴试点资金管理的几点建议[J].绿色财会，2011（07）.

[3]贡佳萍.全国森林抚育补贴试点正式启动[J].中国林业，2010（02）.

林场幼、中龄林抚育规划 篇4

为了提高**县**林场现有林分质量，充分发挥森林的三大效能。按照《黑龙江省森林采伐技术规程》、国家《森林抚育补贴试点管理办法》、《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》、《生态公益林建设技术规程》、《黑龙江省森林生态补偿基金制度管理办法与规定》，我场应用国有林场二〇〇九年二类调查结果，对需要抚育的林分进行抚育设计。

长期以来，由于我场资源匮乏，受自身经济条件的限制，加之受重造林、轻抚育的经营理念的约束，使我场的中、幼龄林抚育工作没有得到足够的重视，严重制约了森林资源的发展。在森林经营中存在着森林经营理念更新慢、抚育采伐的积极性不高、抚育资金投入不足、森林经营基础设施落后的问题。

为了解决上述问题，省林业厅为我场下达了中、幼龄林抚育规划任务****亩。为此，我场特编制此抚育作业设计，以促进林分生长，加速森林培育进度，充分发挥森林的生态效益，实现林业可持续发展战略。

二、基本情况

*、资源情况。

我场经营总面积*****亩，林业用地面积*****亩，其中，有林地面积为*****亩为重点生态公益林，宜林地***亩，苗圃地***亩，为商品林。在有林地中，天然林面积为***亩，人工林面积*****亩。现有林木总蓄积******立方米，其中天然林蓄积为****立方米，人工林蓄积为******立方米。1

在有林地中，幼龄林面积****亩，蓄积****立方米，分

别占有林地面积、蓄积的*.*%和*.*%；中龄林面积****亩，蓄积 ****立方米，分别占有林地面积、蓄积的*.*%

和*.*%。全部为重点生态公益林。

*、近三年抚育情况

林场有林地全部为国家公益林。按照国家重点公益林管

理办法的要求，禁止一切商业性采伐。近三年来，我场根据

森林质量差的实际状况，仅对近、成、过熟林进行了修枝和

卫生抚育采伐。林场三年抚育面积****亩，其中，修枝****

亩、卫生抚育采伐****万亩。具体如下：

****年修枝***亩，卫生抚育采伐****亩，森林抚育消耗

蓄积 ****万立方米；生产规格材 *** 立方米。

****年修枝 ***亩，卫生抚育采伐 ****亩，森林抚育消

耗蓄积 **** 立方米；生产规格材 *** 立方米。

****年修枝 ***亩，卫生抚育采伐 ****亩，森林抚育消

耗蓄积 *** 立方米；生产规格材 ***立方米。

*、生产能力

我场总户数**户，总人口***人。在职职工**人，离退

职工**人。

抚育采伐使用机具方面，林场现共有油锯*台，油锯手*

人，油锯手每年由县林业局统一培训发证，具有专业采伐能

力。另还有割灌机、大板斧等手工机具，按照抚育技术规程

实施作业，每人每天可修枝*亩，割灌除草每人每天*亩，按

照**人同时作业设计，每天可抚育面积**.**亩，抚育****

亩需**天完成全部任务。即从十月份进行进行抚育作业，到十二月三十一日，三个月时间足可以保证林场抚育任务顺利完成。

三、抚育计划的落实

为提高森林质量和林地生产力，促进我场林业的发展，按照省厅****年下达给我场的****亩中、幼林抚育计划，我场对中幼林作了全面的测算，测算的森林抚育量全部针对的是国家公益林，起源为人工，权属为国有。同时，林场对****年中、幼森林抚育任务进行了全面的安排，并将计划落实到林班、小班。

*、森林抚育地块落实情况

****年计划中幼林抚育****亩，其中:幼龄林抚育****亩、中龄林抚育****亩（见附表一）。

在幼龄林抚育****亩中，采取修枝抚育方式的为****亩，落实在*个林班**个小班，具体为**.**.**/*、*.**/*、**/*、**.**.**/*、*/*、*.*.*.*/*、**/**；采取割蒄除草抚育方式的为****亩，落实在*个林班*个小班，具体为**/*、*.*.*.**/*、**/*、*/*、**/**、。

中龄林抚育****亩，全部采取修枝抚育方式进行。落实在*个林班**个小班，具体为*/*、**/*、*/*、*/*、*/*、**/*、*.*.*.*/**（见附表二）。

*、森林抚育方式

按照法律法规和《森林抚育规程》《森林采伐作业规程》、、《生态公益林建设技术规程》和地方标准等，结合我场中幼

林森林资源全部为国家重点公益林的实际情况，确定林场****年中幼林森林抚育方式为修枝、割灌除草。

主要目的是促进林木生长发育，增强森林生态系统的防护效益，稳定森林群落。

四、投资概算

我场中幼林抚育总面积****亩，需总投入******元。投入人工****个。其中：

中、幼龄林割灌除草抚育亩成本**元，其中劳务费每亩**元、管理费每亩*.**元、设计费每亩*.*元、档案管理费每亩*.**元，燃油费每亩**元，计划割灌除草面积为****亩，需投入人工***个，需投入资金*****元；

中、幼龄林修枝抚育亩成本**元，其中劳务费每亩**元、管理费每亩*.**元、设计费每亩*.*元、档案管理费每亩*.**元，燃油费每亩**元。计划修枝面积为****亩，需投入人工****个，需投入资金******元（见附表三、四）。

五、效益分析

*、生态效益分析

（*）森林资源将得到有效保护并会呈现良性增长趋势，林分质量将得到改善，生物多样性会不断丰富。

（*）本方案实施后，必将使我场中幼林资源在改善当地生态效益方面发挥更大的作用，尤其在涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态环境等方面作用将得到进一步的发挥。

*、经济效益分析。

通过本方案的实施，森林抚育后生长速度加快，单位面积的生长量增加，森林资源储备增加了，林分质量也提高了，在下一次抚育或主伐时，将会生产出数量更多、质量更好、价值更高的木材，可增加经济效益**%以上。

*、社会效益分析。

（*）本方案在实施过程中需要大量的劳力，通过本方案的实施可以直接增加林场职工和当地农民经济收入**万元。

（*）本方案的实施，必将增强保护当地生态环境的能力，尤其对基本农田的保护作用，为农民增产增收创造有利的环境条件。同时，也为保护我场的国家重点公益林创造力有利条件，实现林业可持续发展。

六、保障措施

*、加强领导，提高认识。为保证中幼龄林抚育工作工作的顺利实施，县林业局成立了以林业局长为组长，局相关人员为成员的中幼龄林抚育工作领导小组，并下设办公室。**林场也成立了相应的领导机构，专门负责中幼龄林抚育工作。

*、搞好设计编制与审批管理。

按照《森林抚育补贴试点管理办法》、《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》、《生态公益林建设技术规程》、《黑龙江省森林生态补偿基金制度管理办法与规定》的相关技术要求，我场于****年*月**日前完成外业调查设计，并应用省林业厅下发的《森林采伐调查设计软件》进行数字编辑合成调查设计。林场生产场长、场长亲自审验调查设计，修改后于*月**日报县林业局。经县林业局审验后经领导小组会议研究通过后，上报上级主管部门审批。

*、加强施工作业管理。

森林抚育作业是一项技术性强,劳动强度大,安全事故易发生的工作,所以在抚育采伐作业过程中要切实规范责权，加强管理。对监管人员、油锯手进行岗前培训，确保工作人员持证上岗，按规程作业。作业过程中，林场场长、生产场长等伐县作业相关人员要跟班作业，加大作业县管理力度。坚决控制住利用抚育之机进行林木采伐行为，提高作业县质量，确保责任到人。

县林业局将派出现地质量监督人员，加强对我场森林抚育工作的指导，督促检查抚育施工执行情况。对作业不符合规定的，有权中止其作业行为；对擅自采伐等违法行为，要及时依法查处。

*、坚持层层检查验收制度。

每个作业小班抚育作业完成后，*日内由林场向县林业局申请作业质量验收。

经县林业局领导小组检查验收合格的作业县，发放验收合格证明。对检查验收不合格的，责令限期整改，直至合格为止。对不按规定及时完成抚育任务的，予以处罚。

林业局验收合格后，由县林业局报请上级林业部门对我场抚育作业质量进行全面验收。

*、加强资金使用与管理，搞好审计与监督