关于实施“百镇千村万户生态示范工程”的通知

关于实施“百镇千村万户生态示范工程”的通知（共2篇）

关于实施“百镇千村万户生态示范工程”的通知 篇1

关于实施“百镇千村万户生态示范工程”的通知

皖省生态办（2005）5号

各市生态办、环境保护局：

为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及省委、省政府关于“三农”工作的总体要求，统筹城乡发展，推进农村全面小康社会建设，加快安徽生态省建设进程，省政府在今年政府工作报告中已将“百镇千村万户生态示范工程”（以下简称“百千万工程”）纳入到重点工作，并作为生态省建设的重要内容，为了全面实施“百千万工程”，现就有关事项通知如下：

一、实施“百千万工程”的重要性

近年来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署，把农业、农村和农民“三农”工作放在全局工作的重要位置，进行农业和农村经济结构战略性调整，加快农村现代化与城镇化建设，促进农业增效、农民增收，取得了显著成效。但是，由于长期以来形成的落后生产生活方式，农村公共基础设施欠账较多，环境脏、乱、差问题突出，经济社会发展与生态环境保护不相协调。这些问题已成为制约农村全面建设小康社会的瓶颈，广大农民要求改变这种状况的愿望越来越迫切。

安徽是一个农业大省，全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。在全省实施“百千万工程”，是坚持用发展的观点解决农村环境问题的有效措施，是社会主义新农村建设重要内容，也是生态省建设的基础工程和细胞工程。各部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观和执政为民的高度，充分认识实施“百千万工程”的重要性，因势利导、统筹规划、全面推进，将其办成造福于民的德政工程。

二、指导思想、目标和任务

实施“百千万工程”的指导思想是：坚持可持续发展战略，全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，大力开展农村生态环境建设，加强生态环境保护和恢复，逐步改善农村生态环境质量，促进生态省建设。

在本届政府任期内及今后一个时期，实施“百千万工程”的目标是：在全省建设100个环境优美乡镇，1000个生态村，10000个生态示范户。

创建环境优美乡镇重点以改善环境质量，促进乡镇经济可持续发展为目标，达到省或国家“环境优美乡镇”的建设标准。

建设生态村主要是通过综合治理农村环境脏、乱、差，以生态经济理论指导农业生产、调整产业结构，达到改善村容村貌、促进农民增收和减少农业面源污染的目标。

生态示范户的建设目标是提高农民环境保护意识，基本实现农户能源清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。

百镇千村万户生态示范工程建设工作以县为任务分解基本单位。从今年起，各县（市、区）每年要选择1-2个镇、3-5个村、20-30户作为试点进行建设，每年至少要有1个镇、3个村和20个户达到试点要求，并通过百镇千村万户工程验收。

列入省政府生态省建设综合示范基地的3个市、9个县（区）应率先开展建设工作，建成数应高于全省平均水平。

淮河流域各市县应依照省政府办公厅皖政办[2005]18号文件要求，扎实开展工作。

三、基本原则

1、坚持政府引导，农民自愿。要广泛宣传实施“百千万工程”是党委、政府的利民之举，充分调动农民积极性，引导农民自觉投入到工程建设中去。要充分尊重农民的意愿，做到量力而行、实事求是，严禁强迫命令。

2、坚持规划先行，统筹安排。城镇环境保护规划、生态村建设规划和生态示范户设计方案，要坚持以人为本、人与自然和谐相处，贯穿生态理念，反映生态文化内涵，体现地方特色，并与城镇总体规划以及土地利用、基本农田保护、交通、水利等专项规划相衔接。

3、坚持保护生态，协调发展。城镇和乡村环境保护要实行山、水、田、林、路、村庄环境综合治理，注意保护古树名木、古建筑、古民居等历史文化遗迹。

4、坚持因地制宜，发挥优势。要充分利用当地的自然资源和条件，发展适合当地特点的生态经济模式。

5、坚持各方支持，共同参与。要利用市场运作,多方筹集资金,建立自筹为主、政府补助为辅的多渠道投资建设机制，要着力组织和引导社会各界和农村富裕户支持参与“百千万工程”建设。

四、基本要求

为实现“百千万工程”的总体目标，建设工作要因地制宜，分类指导，突出重点，务求实效。

环境优美乡镇建设要求：科学编制乡镇环境保护规划，合理规划城镇功能区，进行产业结构调整，优化产业布局；开展环境综合整治，加快生活垃圾、污水处理设施建设，实现污染集中控制和治理；积极保护水资源和饮用水源地。生态村建设要求：以行政村为单位，组织编制生态村建设规划；治理环境脏、乱、差，改善村容村貌；加快改路、改电、改水、改厕，推广秸秆及其他废弃物综合利用，杜绝秸秆焚烧；实行生活垃圾集中堆放，实施人畜粪便污染治理和资源化，提高人居环境质量；大力发展生态农业，开发无公害食品、绿色食品和有机食品，提高农产品质量，减少农业面源污染。

生态示范户建设要求：根据生态示范户设计方案，以沼气为纽带，进行改圈、改厕、改水、改厨和庭院绿化，有条件的地方应积极引导农户利用太阳能等清洁能源；发展庭院和庄户生态经济，减少化肥、农药污染，提高农户经济效益。

五、组织和保障

1、“百千万工程”是生态省建设的重要内容，生态省建设领导小组办公室负责协调工作，省环保局负责落实工程实施的具体工作，包括提出实施方案、年度工作计划、研究安排补助经费，对“百千万工程”的实施开展督促检查和验收。

各级环保、发展改革、财政、农业、林业、水利、建设、交通、国土、科教等部门要加强协作，形成合力，做好指导和服务工作。

2、落实必要的财政资金，发挥引导和示范作用。省每年安排一定的专项资金，用于环境优美乡镇、生态村和生态示范户建设或以奖代补，各市、县（市、区）应安排一定的配套资金。

3、认真编制环境优美乡镇和生态村建设规划。各地要组织科研院所或高校等具备一定能力的专业机构，编制城镇环境规划、生态村建设规划和生态示范户设计方案，并做好规划或设计的论证工作。

4、实行目标责任制，组织年度考核。各市、县、乡镇要结合本地区实际，制定“百千万工程”建设实施方案，建立目标责任制，加强监督检查。

安徽生态省建设领导小组办公室 安徽省环境保护局 二○○五年九月五日

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百镇千村示范卫生机构汇报材料

尊敬的省、州、县各级领导：

您们好！高坪镇中心卫生院全体职工向你们的到来表示最热烈的欢迎！对你们的指导表示最崇高的敬意！对你们的关爱表示最诚挚的谢意！

我院按照省卫生厅关于《创建湖北省百镇千村示范卫生机构》、州卫生局、县卫生局的文件要求，积极创建示范乡镇卫生院，现就我院在创建过程中的基本做法向领导作简要汇报。

一、基本情况

高坪镇中心卫生院地处建始门户，通过野三河大桥与巴东

相连，宜万铁路、沪蓉西高速公路、318国道横穿全境，全镇国土面积296平方公里，42个行政村，辖区总人口5.4万人。

高坪镇中心卫生院是一个集卫生行政、医疗、预防、康复于一

体的综合性乡镇卫生院，是政府举办的非营利性医疗机构，辖区设臵非营利性村卫生室42个。卫生院创建于1954年，现有在职职工68人，退休职工45 人，在职人员中副高职称2人，中级职称20人。业务用房面积3700平方米，内设科室齐全，主要设臵有公共卫生科、门诊（含肠道门诊）、内儿科、外科、妇产科、中医科、急救室、观察室、注射室、五官科、放射科、心超室、检验科、手术室、理疗科、中西药房、药库、发热门诊等科室。拥有全自动生化分析仪、半自动生化分析仪、血球计数仪、尿液分析仪、B超、彩超、200mAX光机、心电图机、全自动洗胃机、三维正脊牵引床、无影灯、多功能手术床、1

产床、麻醉机等医疗设备，承担辖区内公共卫生及保健康复任务。所开展的诊疗项目基本能满足老百姓的就医需求，能开展胆囊切除术、胆总管探查术、脾破裂切除术、胃穿孔修补术。并重点开展中医适宜技术的推广。

近年来，高坪镇中心卫生院依靠党的政策，坚持科学发展的道

路，不断推陈出新，三年共派出20余名各类医疗技术人员到上级医疗机构进修学习，取得了许多经验。技术水平也有了很大的提高。卫生院以“可持续发展”为理念，以“一切为了病人”为服务宗旨，加强学科人才建设，不断提高医疗质量和服务质量，并坚持制度化管理，认真做好预防保健工作，做到社会效益和经济效益并重。高坪镇中心卫生院无论在科室设臵、人员配臵、医疗设备购臵、人员技术力量、医务人员的思想水平、卫生院的经济效益及社会效益等都有了长足的进步和发展，也使卫生院同时走上了一条健康发展之路。

2010年,高坪镇中心卫生院在卫生局和镇政府的大力支持下，新业务综合大楼落成，实行了整体搬迁，我们将以此为契机，求真务实、开拓进取，全院职工奋发向上，争取把我院创建成为全省百镇千村示范卫生院。

二、创建情况

（一）有利条件

长期以来，高坪镇中心卫生院深受各级党委、政府和卫生主管部门的高度重视，特别是2009年，县人民政府举行专题会议，研究我院长远发展规划，决定对高坪镇中心卫生院实施整体搬迁，并无偿划

拨土地4000平方米，争取国家项目资金50万元，地方政府投入350万元，新修业务综合楼3700平方米，2010年12月正式投入使用，该综合楼内部建设、科室设臵严格按照湖北省乡镇卫生院建设标准和设臵规范，布局体现了以病人为中心的服务理念，基本能满足本辖区、周边地区人民群众以及流动人口公共卫生及防病治病的需要。

（二）强化管理、注重实效。我院坚持以病人为中心，以质量为根本，以诚信求生存，以创

新求发展的服务理念，充分发挥广大医务人员的积极作用，造就了一支技术精良，服务优质的医疗卫生队伍，最大限度的满足广大老百姓的需要，把优质服务做到位，为人民群众的健康、挽救群众生命和解除病人痛苦作出了积极的贡献，受到了上级领导的充分肯定和社会各界的好评，2009年我院被定为基本药物制度试点单位，自2月1日正式启动。新型农村合作医疗门诊统筹实行信息化刷卡管理，全镇实行“六统一”一体化管理，缓解了广大老百姓看病难看病贵的问题。

自开展创建全省百镇千村示范卫生机构活动以来，卫生院成立了由院长担任组长的创建全省百镇千村示范卫生机构活动领导小组，成立了由院办、工会以及科室负责人组成的工作班子，多次召开创建活动会议，同时将创建工作提到促进卫生事业改革和发展，增强班子凝聚力和医院发展后劲的高度来抓，确保创建工作扎实有效开展。并深入发动、广泛宣传，充分调动全院职工参与创建活动的积极性。

（三）健全各项规章制度，规范医疗行为

我院以病人为中心，以质量为核心，曾几度修改并完善了包括劳动纪律、医德医风、医疗质量、爱国卫生、财务管理为主要内容的卫

生院规章制度、奖惩条例、首诊首问负责制、社会承诺制和岗位职责。并制订实施了经济技术分配责任制，工作标准、技术质量管理标准、考核细则，使各项工作有章可循，考核有据可查，奖罚有理可依。卫生院成功的进行了人事分配制度改革，大大激发了医务人员的工作积极性。建立完善各项规章制度的基础上，我院又把工作的力度放在了整顿院风院纪上，狠下决心，励精图治，以“内强素质，外塑形象”为切入点，努力把医院治理成“班子开明、行医文明、医术高明”的“患者之家”。近年来，医院无重大差错事故发生。

三、业务工作开展情况

高平镇中心卫生院是一所以公共卫生服务为主，同时提供基本医疗服务的综合性卫生院。科室设臵齐全，功能完善。

（一）公共卫生服务

设疾病控制室（含预防接种门诊）、妇幼保健室、传染病及慢性病与健康教育室、资料室，承担辖区内公共卫生管理职能，实行乡村卫生服务管理一体化。

（二）基本医疗服务

我院拥有全自动生化分析仪、半自动生化分析仪、血球分析仪、尿液分析仪、200mA双床双管X光机、12导联心电图机、彩超、B超、全自动洗胃机、三维正脊牵引床、无痛分娩仪、子母无影灯、多功能手术床、麻醉机等设备，承担并完成辖区内常见病、多发病基本医疗保健与适宜康复医疗任务，所开展的诊疗项目基本满足农民的就医需求。手术科室能开展常规下腹部手术，胆囊切除术、胆总管探查术、脾破裂切除术、胃穿孔修补术、肠切除术及肠吻合术、四肢长骨切开

复位及内固定术、面颅骨骨折微钛板固定术、剖宫产术、卵巢囊肿切除术、子宫次全切除术、无痛人流、无痛分娩、并重点开展中医适宜技术推广。

我院严格执行成本核算和工资分配制度，自2007年以来，每年提取总收入的17%用于卫生事业发展。2010年，我院业务总收入518万元，其中收治新农合病人1966人次，例均费用1047元，报销比例为73.3%。自2009年12月1日启动新农合门诊统筹工作，至2010年12月20日共为老百姓报销医疗费用近110万元。自2010年2月1日实施基本药物制度至今，药品实行零利率销售，累计为老百姓让利近100万元。

四、几点请求

（一）目前，我院新搬迁，资金缺口较大，原有设备已不能完全适应当今卫生事业发展的需要，请求厅领导支持，增添cRX光机、电子纤维胃镜、C形臂X光机、电梯等设备，方便患者就诊、提高诊断准确率。

（二）对人才培养给予支持，选派优秀人才到同济、协和、省人民医院等三级医院免费进修学习，不断提高我院综合实力，更好地为广大患者服务。

高坪卫生院有一支求真务实、开拓进取的领导集体，特别医院领导班子积极带领全院职工坚持全心全意为人民服务的理念，以病人为中心，以质量为核心，近年来，高坪卫生院各项工作得到了省、州有关部门的充分肯定，在全县乡镇卫生院综合考核中名列前茅。今年我院被确立为省百镇千村示范卫生机构创建单位，全院职工精神焕

发，干劲十足，决心树立“爱院、爱岗、诚信、勤奋、守纪、合作”的主人翁精神，坚持“科技兴院、稳定发展”的方针，以创建全省示范乡镇卫生院为平台，围绕“医德医风、医疗质量、管理效益、突出公共卫生”的主题，全院职工以上下一致、齐心协力、携手奋进、勇于创新的精神把创建工作做好做实，不断提高我院的综合诊疗水平，推动卫生院更好更快的发展，充分满足人民群众基本医疗和公共卫生服务需求。