省XX市中级人民法院判决书

省XX市中级人民法院判决书（精选8篇）

省XX市中级人民法院判决书 篇1

XX省XX市中级人民法院

刑 事 判 决 书

[2004]X刑初字第XX号

公诉机关XX省XX市人民检察院。

被告人朱XX，男，1983年2月5日出生，汉族，出生地：XX省XX市XX村，高中文化，农民，家住XX村。2001年X月X日因涉嫌犯故意杀人罪（未遂）被XX市公安局刑事拘留，2001年5月2日被依法逮捕，现羁押在XX市看守所。

辩护人高XX，XX市XX律师事务所律师。

XX市人民检察院以XX检刑诉（2004）122号起诉书指控被告人朱XX犯故意杀人罪（未遂），于2004年5月10日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭于同年5月25日公开开庭审理了本案。XX市人民检察院指派检察员余XX出庭支持公诉，被告人朱XX及其辩护人高XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

XX市人民检察院指控被告人朱XX于2004年4月10日晚，窜至本市XX乡XX村徐XX家，趁其不备，从徐XX背后猛击一掌，随后吹熄桌上的煤油灯，并用菜刀朝徐XX头部、脸部乱砍，致使徐XX脸部缝11针明显留下疤痕，两颗牙齿脱落，头部取出二片碎骨，左手的食、环、小三指被砍断，头后部被砍三刀。被告人朱XX的行为已构成故意杀人罪（未遂），依法应予严惩。

被告人朱XX对被指控犯故意杀人罪（未遂）的事实做了供认。朱XX的辩护人对起诉书指挥朱XX犯故意杀人罪（未遂）的事实及定性均无异议，但以朱XX到案后认罪态度较好为由，建议法庭对朱XX从轻处罚。

经审理查明，2004年4月10日晚，朱XX本想随他姐姐去看电影，但他姐姐不肯带他，他就躲在徐XX家的屋后，想等他姐姐走后再去电影场。正在屋后等的时候，听到陈XX喊徐XX端洗澡水，这时他灵机一动，恶性发作，动了坏脑筋，就从屋后偷偷来到徐XX家的大门边的土堆旁，乘徐XX到陈家端洗澡水之机，窜入其家，隐蔽在灶屋内，想偷看徐XX洗澡，但徐XX将水端回后没有洗澡，只是用水擦了身子，然后就坐在堂屋靠灶屋门口的方凳上织毛衣。朱XX见她没有洗澡，非常扫兴，同时因潜伏时间较长，肚子又痛，急于大便，无法出去，又怕被认出来无脸见人，于是就产生了行凶的恶念。他在徐家盛糠的缸盖上摸到一把菜刀，悄悄窜到徐的背后吹熄了煤油灯，对其行凶，舞刀乱砍，受害者越是呼救，朱XX越是逞凶，直至邻居听到呼救声赶到门口，朱XX才畏罪拨开后门闩，穿过小河上的坝头逃跑。

认定上述事实的证据有：XX市人民医院的门诊病历，证明徐XX的脸部被砍四刀、头后部被砍三刀、三个手指被砍断；被害人徐XX的陈述，证实2004年4月10日晚有人从背后将她打倒，并用刀砍她的头部、脸部的事实；XX市公安局的血迹检验报告，证实案发现场的血迹与朱XX的血型相同；XX市公安局的指纹鉴定书，证实案发现场的指纹与被告人的指纹相同；被告人朱XX的供述，证实2004年4月10日晚，在徐

XX家将其打倒并用菜刀将徐XX砍伤的事实。以上证据经庭审质证，均已核实。

本院认为，被告人朱XX以非法剥夺他人生命为目的，其行为已构成故意杀人罪（未遂）。公诉机关指控成立，本院予以支持。辩护人高XX提出的被告人朱XX属于未成年人应当从轻或者减轻处罚的意见符合法律规定予以采纳，但其提出的被告人朱XX的行为属于犯罪未遂也“应当”从轻或者减轻处罚的意见与法律规定不符，不予采纳。为了维护社会治安秩序，保护公民的人身权不受非法侵犯，根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度等，依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第十七条、第二十三条之规定，判决如下：

被告人朱XX犯故意杀人罪（未遂），判处有期徒刑八年。（刑期从判决书执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2004年月日起到年月日止，起算点为刑事拘留日期）

如不服本判决，可在接到判决书的第2日起10日内，通过本院或者直接向XX省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。

审判长：XXX

代理审判员：XXX

代理审判员：XXX

二00四年六月十五日

（院印）

本件与原件核对无误

书记员：陈XX

省XX市中级人民法院判决书 篇2

（2005）沈民（1）权终字第699号

上诉人（原审被告）沈阳政兴游泳馆股份有限公司。

法定代表人李唯力，系该公司董事长。

委托代理人胡煜。

被上诉人（原审原告）孙某。

委托代理人张武侠（系孙某丈夫）。

被上诉人（原审被告）赵某。

法定代理人赵玉彬，（系赵某父亲）。

上诉人沈阳政兴游泳馆股份有限公司因人身损害赔偿纠纷一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2004）沈河民一权初字第1354号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员明月担任审判长，代理审判员李丽、王雪征（主审）参加的合议庭，审理了本案，现已审理终结。

经审理查明，2003年7月6日下午5时许，孙某与赵某（系未成年人，由其父赵玉彬陪同）均在沈阳政兴游泳馆股份有限公司（以下简称政兴公司）管理的游泳馆游泳。当赵某自2.2米深游泳池 东面出发台处跳水时，跳至孙某背部，造成孙某颈椎外伤合并颈髓不全损伤，住院治疗14天。2003年9月23日，孙某因赔偿问题诉至沈阳市沈河区人民法 院，要求政兴公司与赵某承担赔偿责任。该院作出（2003）沈河民一权初字第1812号民事判决，判令政兴公司与赵某按60%、40%的比例承担孙某医疗 费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费等经济损失17，169.96元。关于孙某申请的伤残、今后是否需要治疗及是否需要手术鉴定问题，因孙某身体 尚未恢复，可另案告诉。政兴公司不服，以“当值救生员具有资格证书、一审程序违法”为由，上诉至本院。本院作出（2004）沈民（1）合终字385号民事 判决，认为，政兴公司未向一审法院提供赵某跳水所在出发台附近救生员的资格证书；游泳馆 内无禁止跳水的警示；馆内工作人员既未对赵某跳水予以制止，也未对泳池内的他人予以保护；未制止饮酒后的赵玉彬入场，构成疏于保障义务的不作为。故除将政 兴公司与赵某的赔偿比例变更为各承担50%外，其它各项均维持一审判决内容。现该判决已生效并已执行完毕。后孙某因继续治疗，支付医药费557元，误工 81天，并于2004年9月6日诉至沈阳市沈河区人民法院，要求政兴公司与赵某赔偿医疗费、误工费、交通费及今后治疗费并给付精神抚慰金。

另查，应孙某评定伤残等级的申请，一审法院委托沈阳市中级人民法院技术处对孙某伤情是否构成伤残及伤残等级进行鉴定，结论为：孙某颈部外伤经治疗目前情况未达CB/T16180－1996标准之规定，不足评残。

上述事实，有双方当事人陈述、（2003）沈河民一权初字第1812号民事判决书、[2004]沈民（1）合终字第385号民事判决书、病历及医疗费收据、交通费收据、出院通知书及证明、营业执照副本、缴费证明、纳税证明、鉴定书等证 据，经原审法院及本院质证，本院予以确认，并在卷佐证。

原审法院认为，公民享有身体健康权，赵某跳水造成孙某受伤其为直接侵权人，赵某的法定监护人应当对孙某的损害承担侵权责任。政兴公司系娱乐经营场所，应当能够了解整

个场所的实际情况、预见可能发生的危险和损害，并且应当采取必要的措施防止损害的发生或使之减轻。所以，政兴游泳馆对在其馆内游泳的公众的人身安全负合理的保障义务，对场所内可能出现的各种危险情况要有相应的有效的预警，以防他人遭受损害，这是其对公众的基础义务。孙某在政兴公司游泳接受其服务，政兴公司应保证孙某的生命安全。而本案中，赵某跳水造成孙某受伤，政兴游泳馆内没有禁止跳水的警示，馆内工作人员对赵某跳水既没制止，也没有对2.2米深内游泳的其他人予以保护，并且，赵某在事发时才11岁，属于限制行为能力人，作为其监护人的父亲自认领赵某到政兴游泳馆游泳前喝过酒，政兴游泳馆的游客须知第二项明确规定酗酒游客谢绝入场，但游泳馆没有制止赵某的父亲入场。由于政兴公司未在游泳场内安排取得相关资格证书的救生员，违反了《辽宁省游泳场所管理办法》规定，而致使游泳场 所管理不善，属于疏于保障义务的不作为，应承担相应的补充赔偿责任。赔偿比例应按沈阳市中级人民法院[2004]沈民（1）合终字第385号民事判决书所 确定的比例执行。孙某提出的医药费、误工费、交通费的诉讼请求，是合法的，予以支持，但误工费应按医嘱确定的时段，比照案发时同行业工资的标准予以赔偿，交通费则应按实际合理支出予以赔偿；关于孙某提出的精神损害赔偿，因其未在规定的期限内交纳诉讼费用，故不予支持；对于孙某提出的今后治疗的问题，因孙某 在本案诉讼中未提出是否需要今后继续治疗的鉴定申请，故本案不予处理。

原审法院判决，一、被告赵某赔偿原告孙某医药费557元的50%计278.50元，被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司补充赔偿孙某医药费557元的50%计278.50元；

二、被告赵某赔偿原告孙某误工费2，033.10元的50%计1，016.55元，被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司补充赔偿孙某误工费2，033.10元的50%计1，016.55元；

三、被告赵某赔偿原告孙某交通费4元的50%计2元，被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司补充赔偿孙某交通费4元的50%计2元；

四、以上一至三项确定由被告赵某赔偿的款项由被告赵某代理人赵玉彬给付；

五、以上一至四项于本判决书生效后十日内执行；

六、驳回原、被告其他诉讼请求。诉讼费50元，由被告沈阳政兴游泳馆股份有限公司负担25元；被告赵某负担25元。

宣判后，沈阳政兴游泳馆股份有限公司不服，以“孙某的伤害系赵某所致，不是我方能够预防制止的；本次医疗费不是必要的治疗费用”为由，向本院提起上诉。孙某、赵某则服从原审判决。

本院认为，公民享有生命健康权。赵某在跳水时未尽到注意的义务，致孙某受伤，因事发时其属于限制行为能力人，故赵某的监护人应对此承担侵权责任。政兴游泳馆系娱乐经营场所，对在其场所内游泳的 人员的人身安全负合理的保障义务，但其馆内未设置禁止跳水的警示、工作人员未制止赵某跳水并未保护泳池内的他人、未制止饮酒后的赵某父亲赵玉彬入场等行 为，属于疏于管理、保障行为，对孙某受伤的后果具有不可推卸的责任，应承担相应的赔偿责任。且双方的纠纷已由本院生效判决确定了责任比例。故政兴公司提出 “孙某的伤害系赵某所致，不是我方能够预防制止的”上诉请求，不能成立，本院不予支持。关于政兴公司提出“本次医疗费不是必要的治疗费用”的上诉请求，孙 某的此次治疗有医院的病历佐证，政兴公司则未举出相应证据证明其主张成立，故政兴公司的该项主张不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条一款

（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人沈阳政兴游泳馆股份有限公司承担。

省XX市中级人民法院判决书 篇3

（2006）一中民终字第10460号

上诉人（原审被告）北京赛博创新科技有限公司，住所地北京市海淀区上地六街17号1号楼2层6202室。

法定代表人朱庆余，执行董事。

委托代理人杨亚文，北京市培文律师事务所律师。

委托代理人范可方，男，汉族，1972年7月8日出生，北京赛博创新科技有限公司经理，住北京市海淀区蓝旗营1号楼1801号。

被上诉人（原审原告）奥迪玛信息技术（北京）有限公司，住所地北京市朝阳区望京北路9号叶青大厦C座305号。

法定代表人洪有亮，总经理。

委托代理人石惟民(SHI WEIMIN)，男，美国公民，奥迪玛信息技术（北京）有限公司总顾问，住美利坚合众国华盛顿洲克拉克县第一大街16505号。

委托代理人毕文广，北京市蓝鹏律师事务所律师。

上诉人北京赛博创新科技有限公司（简称赛博公司）与被上诉人奥迪玛信息技术（北京）有限公司（简称奥迪玛公司）侵犯计算机软件著作权纠纷一案，因赛博公司不服北京市海淀区人民法院2006年4月20日作出的（2004）海民初字第14278号民事判决，向本院提起上诉。本院于2006年7月25日受理后依法组成合议庭，于2006年8月14日公开开庭进行了审理，上诉人赛博公司的委托代理人杨亚文、范可方，被上诉人奥迪玛公司的委托代理人石惟民、毕文广到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

北京市海淀区人民法院判决认为，同一计算机程序的源程序与目标程序应为同一作品并应保持一致。赛博公司承认双方的软件在源程序和功能上有相似之处，并提交了自己的软件源程序和目标程序，但现无法确定源程序与目标程序之间存在一致性。鉴于赛博公司的主要工作人员范可方、胡白云等人曾在奥迪玛公司任职，应接触过奥迪玛公司的涉案软件。此二人离开奥迪玛公司后即在赛博公司分别担任总经理和秘书工作，该公司法定代表人朱庆余亦在奥迪玛公司任过职，应知范可方、胡白云二人接触该公司软件的情况，故应视为赛博公司的CyberVue Anesthesia麻醉科临床信息系统 V1.0软件(简称CV-A软件)并非由其独立开发，而是取自奥迪玛公司的软件，此行为显属侵权，故赛博公司应立即停止侵权并依法承担侵权责任。鉴于赛博公司的侵权仅涉及投标中标，并未将侵权软件交给有关医院实际使用，故奥迪玛公司要求赛博公司赔偿因此造成的约125万元人民币损失等请求证据不足，法院将根据知盟网计算机软件频道 http:///weiquan/ShowClass.asp?ClassID=153

赛博公司的侵权程度依法确定赔偿数额。综上，原审法院依据《中华人民共和国著作权法》第四十八条第二款，《计算机软件保护条例》第二条、第三条第（一）项、第四条、第七条

第一款、第八条第（四）项、第五项、第二十四条第（一）项第二项、第二十五条之规定，判决：

一、自本判决生效之日起被告赛博公司停止侵权；

二、自本判决生效之日起十五日内，被告赛博公司在《计算机世界》上刊登声明，向原告奥迪玛公司公开致歉（声明内容须经本院审核，逾期不履行，本院将在此报上刊登判决书主要内容，费用由被告负担）；

三、自本判决生效之日起十日内，被告赛博公司赔偿原告奥迪玛公司经济损失四十一万九千七百二十五元及因诉讼支出的合理费用三万五千元；

四、技术鉴定费三万元，由被告赛博公司负担（于本判决生效之日起十日内交纳）；

五、驳回原告奥迪玛公司的其他诉讼请求。

赛博公司不服一审判决，向本院提出上诉称：

一、赛博公司一直坚持认为CV-A软件系独立开发，源程序与奥迪玛公司的Operation Room Information System(手术室自动临床信息管理系统，简称：ORIS)软件的源程序无相同或相似之处。原审法院仅以范可方、胡白云等人曾在奥迪玛公司任职为由认定CV-A软件不是由该公司独立开发没有事实和法律依据。

二、原审法院审理本案过程中，鉴定机构没有对当事人双方的源程序进行对比，原审法院以“接触”为由，视为赛博公司侵权，不符合举证规则。而且，赛博公司从未销售、使用过CV-A软件，原审法院确定的40余万元的赔偿数额没有事实依据。综上，赛博公司请求二审法院撤销原审判决，驳回奥迪玛公司的诉讼请求。

本院经审理查明：

奥迪玛公司于2000年8月8日获得了软著登字第0005518号计算机软件著作权登记证书，登记号2000SR1449，软件名称Power OR Chart V1.0，著作权人为奥迪玛公司，推定该软件的著作权人自1999年12月26日起，在法定的期限内享有该软件的著作权。2001年10月11日，此软件名称变更为 ORIS V1.0。

范可方于2002年4月16日至2003年4月14日期间在奥迪玛公司任职一年，担任首席运营官职务。范可芳之妻胡白云于1999年11月至2002年10月在奥迪玛公司任职，负责客户服务部工作，包括软件备份的工作。范可方的母亲朱庆余于1999年至2000年曾于奥迪玛公司人事部任职，负责人事部工作。此三人均与奥迪玛公司签订了正式的劳动合同。

赛博公司于2003年6月17日申请工商登记注册、法定代表人为朱庆余（执行董事），总经理为范可方，秘书为胡白云。

2003年8月5日，赛博公司获得软著字第01460号计算机软件著作权登记证书，登记号为2003SR9515，软件名称为V1.0，著作权人为赛博公司，权利取得方式为原始取得。首次发表日期为2003年8月5日。

在本案一审庭审过程中，赛博公司承认：其曾经与菲利浦公司的代理商参加哈尔滨医科大学附属医院“病人监护仪和麻醉科电子病历”项目政府招标并中标，参与竞标的软件产品是CV-A软件，但只是进行了幻灯片演示；该软件与奥迪玛公司的软件在流程和功能上有相似之处。在一审庭审过程中，奥迪玛公司与赛博公司均提交了各自的软件程序。经技术鉴定，赛博公司提供的CV-A源程序中缺少工程文件，故导致无法判断其所提供的源程序与其提供的目标程序是否一致。

在本案二审庭审过程中，奥迪玛公司陈述其指控赛博公司侵犯其软件著作权的依据是：

1、赛博公司有侵权的条件；

2、赛博公司不具备独立开发软件的条件；

3、赛博公司曾向垂杨柳医院销售侵权软件。在本案一审和二审审理期间，奥迪玛公司没有向人民法院提交认定赛博公司或与其有关的人员针对奥迪玛公司的ORIS软件实施过盗窃、侵占等违法、犯罪行为的法律文件。

上述事实，有奥迪玛公司的软件登记证书、劳动合同、CV-A软件程序和赛博公司提交的软件登记证书、鉴定报告以及当事人陈述等证据材料在案佐证。

本院认为：

依照《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，当事人对自己的主张应当提交证据予以证明。对于侵犯计算机软件著作权案件的原告而言，其一般应提交如下证据：（１）侵权的程序、文档以及与之进行对比的原告的程序、文档；（２）被告实施侵权行为的其他证据；（３）原告的软件与被告软件的对比情况。结合本案所查明的事实，第一，奥迪玛公司没有向人民法院提交反映被控侵权软件源程序或目标程序的证据，不能够证明被控侵权软件的情况以及该软件是否销售或使用，进而也就无法判断被控侵权软件的源程序或目标程序或运行界面等与ORIS软件是否实质相同，是否使用了ORIS软件或使用了哪些部分。因此，奥迪玛公司没有尽到其应尽的证明被控侵权软件与ORIS软件实质相同的初步举证责任。第二，根据原审法院的庭审笔录，赛博公司仅承认双方软件在流程和功能上有相似之处，并被原审法院作为查明事实的内容列明，但是在原审判决的判理部分却认定为“赛博公司承认双方的软件在源程序和功能上有相似之处”，与认定的事实不符，本院在此予以纠正。该事实表明，赛博公司并未承认双方的软件在源程序上有相似之处。第三，根据原审、二审法院查明的事实，即使认为范可方、胡白云等人曾在奥迪玛公司任职，有可能接触过奥迪玛公司的涉案软件，但考虑到诸如在软件开发过程中可供选用的表达方式有限等可以对判断结论产生影响的实际情况，仍然应当将涉案软件和被控侵权软件的程序、文档进行对比，并在此基础上判断被控侵权软件是否使用了涉案软件以及使用的方式和性质，然后再做出是否侵权的判断。而原审法院在奥迪玛公司没有充分提交证据且鉴定机构没有给出涉案软件与被控侵权软件的对比结论的情况下，凭推断认定赛博公司侵犯了奥迪玛公司的软件著作权，证据不足，理由亦不充分，本院予以纠正。

综上，奥迪玛公司指控赛博公司侵犯其软件著作权的证据不足，其诉讼请求不应得到支持。一审判决认定事实不清，适用法律不当，应予撤销。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百五十三条第二款第（三）项之规定，判决如下：

一、撤销北京市海淀区人民法院做出的（2004）海民初字第14278号民事判决；

二、驳回奥迪玛信息技术（北京）有限公司的诉讼请求。

一审案件受理费一万六千八百七十一元，技术鉴定费三万元由奥迪玛信息技术（北京）有限公司负担（均已交纳）；二审案件受理费一万六千八百七十一元，由奥迪玛信息技术（北京）有限公司负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。

本判决为终审判决。

审 判 长 仪 军

代理审判员 侯占恒

代理审判员 赵 明

二 O O 六 年 十 月 八 日

省XX市中级人民法院判决书 篇4

（规划建设行政许可）

判断是否符合规划男女有别？

发表时间:2007-11-25 17:41:00

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这似乎是一个常识问题，规划主管部门审查建设单位或者个人提出的规划许可时，审查的对象应该是，建房用地选址是否符合规划。就核发建设用地规划许可证来说，主要审查的应该是，在用地性质和规划设计条件等方面是否符合城市规划。

审查将要建造的建筑物是否符合城市规划，当然应该对物不对人。规划部门不能说将要建造的建筑物是某人就不符合城市规划，是另一人的就符合城市规划。

笔者在代理的一起案件中，却碰到了这种情况。在同一地块，规划局为很多村民核发过建设用地规划许可证。但是，我的当事人（出嫁女）申请建设用地规划许可证时，却遭到了规划局的拒绝。而且，规划局因人而异的做法得到了一、二审判决的支持。近日，笔者代理当事人向省高院提出了申诉。内心中充满信心。

附：

浙江省嘉兴市中级人民法院

行政判决书

(2007)嘉行终字第35号

上诉人(原审原告)朱勤英，女，1 972年4月28日生，汉族，住海宁市硖石街道长园社区一组。

委托代理人袁裕来、徐利平，浙江之星律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)海宁市规划建设局，住所地海宁市海洲街道海洲西路行政中心对面。

委托代理人王维斌、王利达，浙江潮乡律师事务所律师。

上诉人朱勤英因诉海宁市规划建设局(以下简称建设局)规划建设行政许可一案不服海宁市人民法院于2007年8月17日作出的(2007)海行初字第15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2007年10月24日公开开庭审理的本案，上诉人朱勤英及其委托代理人徐利平，被上诉人建设局的委托代理人王维斌、王利达到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原判认定，海宁市硖石街道长园社区属于海宁市城市规划区，海宁市城市总体规划中未对该区域作出具体规划。2003年9月30日，海宁市人民政府发布(2003)19号文件，该文件第十四条规定：“在城市规划区自发文之日起停止审批居民自建房申请，下列情况除外：

1、如申请户的住房经规划建设部门鉴定已属危房的，经批准可以在原地基维修或翻修，翻修后的建筑面积不得超过原建筑面积。

2、未列入拆迁征用范围的居民，符合建房立户条件的，经批准可以在原村庄宅基用地上自建，但只限建造二层以下(含二层)住宅用房，占地面积不超过95平方米。

3、因建设需要，2003年9月30日前签约的被拆迁户，按以下方式安 1 排建房：(1)被拆迁户所在村原规划的新村点已在建设的，在该新村点中安排。(2)被拆迁户所在村原规划的新村点尚未启动建设，被拆迁总户数在15户以上的，仍可按原规划实施；被拆迁总户数在15户以下的，按就近原则在附近已启动建设的新村点中安排，所需土地由被拆迁人按成本价办理出让手续，出让金由拆迁人承担。(3)根据被拆迁户的意愿，也可按本规定第三条执行。”朱勤英系海宁市硖石街道长园社区三组村民，2005年8月26日，其以填写村庄农(居)民建房申请表的形式提出自建房申请，选址于长园社区。经社区居委会讨论通过后，被上报至硖石街道办事处，获审核通过，转送至建设局，遭建设局直接退回。对建设局的直接退回行为，朱勤英曾于2006年12月14日诉至法院，请求确认建设局退回审批表的行为违法，并判令建设局重新作出具体行政行为。后海宁市人民法院确认建设局以退回审批表的形式对朱勤英的申请不予许可的行为违法，但鉴于建设局已退回朱勤英的申请材料，无法再对朱勤英的申请进行审批，故驳回了朱勤英的诉讼请求。2007年4月1日，朱勤英再次将审批表提交至建设局申请建设用地规划许可。2007年4月26日，建设局根据《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》(以下简称《浙江省实施办法》)第二十一条和海宁市人民政府《海政发(2003)1 9号文件》第十四条的规定，对朱勤英的申请作出不予许可决定。朱勤英遂诉至法院。

原判认为，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)第九条第二款、第三十一条的规定，建设局作为海宁市城市规划的行政主管部门，有权审核本辖区内的建设项目，并在根据建设单位或者个人的申请及其提供的文件进行审核后，作出是否核发建设用地规划许可证的决定。《浙江省实施办法》第二十一条规定：

“城市规划区内的土地利用和各项建设应当符合城市规划，服从规划管理。城市规划区的集镇和村庄在城市总体规划中未作具体规划的，应当按城市建设和发展的规划控制要求进行规划、建设。”可见人民政府对在城市总体规划中未作具体规划的集镇和村庄，有权制定相应的规划控制具体要求。对居民自建房进行控制，正是前述立法精神的具体体现，符合城市规划区内建设必须坚持的适用、经济原则。《海政发(2003)1 9号文件》第十四条所规定的“在城市规划区内停止审批居民自建房申请”，就是海宁市人民政府落实规划控制的具体措施，符合上位法规定，不属增设许可条件。朱勤英申请建造的住宅选址于长园社区，长园社区位于城市规划区内，在海宁市城市总体规划中未作具体规划，因此，前述具体规划控制措施，建设局在审查朱勤英建房申请时应该予以适用。朱勤英在海宁市人民政府已经明确停止居民自建房审批后，且不存在《海政发(2003)1 9号文件》第十四条所规定的例外情况下，仍然提出自建房申请，自应承受无法获得规划建设行政许可这一不利后果。至于朱勤英提出建设局在作出不予许可决定前未给予其听证机会，而致建设局行政行为程序违法的主张，因缺乏法律依据，不予采信。建设局作出的不予许可的行政决定，证据充分、程序合法、适用法律正确。原判据此依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项之规定，判决维持海宁市规划建设局对朱勤英作出的(2007)001号不予规划建设许可行政决定。案件受理费50元，由朱勤英负担。

朱勤英不服，上诉称：首先，建设局作出的决定不符合法律规定，属于适用法律错误。海政发(2003)19号文件是针对拆迁安置时，不再在城市规划区内审批农民自建房的情况。而本案并非拆迁补偿安置，而是村民申请建房用地，因此建设局适用法律错误。其次朱勤英申请建房的位置就在新村规划点，符合城市规划。建设局只需审查朱勤英的建房用地选址，是 2 否符合海宁市总体规划，建设局不得增设行政许可条件。再次建设局作出不予许可决定的程序违法，对不予许可的行政决定应当举行听证。请求二审撤销原判，撤销建设局对朱勤英作出的不予许可的决定。

被上诉人建设局答辩称，首先，朱勤英诉称建设局适用法律错误的观点，无法律依据。其次，朱勤英认为只要申请建房的位置在新村，就符合城市规划的观点，是对法律和政府管理职能的误解，规划主管部门落实城市总体规划，必须进行规划管理。海政发(2003)19号文件作为海宁市政府落实《城市规划法》规定的职责、进行规划控制管理的一项举措，自然应适用朱勤英的申请建房行为。请求法院维持原判。

在一审期间双方当事人提供的证据材料，均由原审法院随案移送至本院。

经审查，双方当事人对原判认定的事实无异议，本院予以确认。二审开庭时，朱勤英向法院提交了2007年9月26日《海宁日报》第4版海宁市国土资源局的国有土地使用权出让公示。认为公示中的朱学丰等4人户口已经迁出原集体经济组织，但仍然享受拆迁安置政策，违背“农村居民一户只能拥有一处宅基地”的规定。本院认为，朱勤英提供的上述材料与本案审查建设局的行政许可行为是否合法没有关联性，不予确认。

本院认为，根据《浙江省实施办法》第二十一条的规定，海宁市人民政府有权制定相应的规划控制具体要求，对在城市总体规划中未作具体规划的城市规划区内的集镇和村庄进行规划控制。《海政发(2003)1 9号文件》是海宁市人民政府依法行使行政管理权的具体措施。建设局作为城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作，在审查朱勤英的建房申请是否符合海宁市的城市规划时适用《海政发(2003)19号文件》并无不当。《海政发(2003)19号文件》的内容不限于对海宁市城市规划区内拆迁安置房作出规定，朱勤英认为上述规划性文件仅适用于拆迁安置情形的观点与事实不符，不予采信。根据《海政发(2003)19号文件》第十四条的规定，海宁市城市规划区内自2003年4月21日起除符合该条规定的3种除外情况的，停止审批居民的自建房申请。朱勤英不符合上述规定除外情况，建设局据此作出不予行政许可的决定并无不当。朱勤英认为只需选址在符合规划的新村点，建设局就应当作出行政许可的观点不能成立。

《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。该法第四十七条规定行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。朱勤英申请的规划建设行政许可不属法律规定应当听证、或涉及其他公共利益、与他人之间有重大利益关系应当听证的情形。其认为建设局作出不予许可的决定程序违法的观点不成立。综上，朱勤英的上诉理由均不能成立。原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人朱勤英负担。

本判决为终审判决。

审

判

长 李土根 审

判

员 孙 军

审 判 员 许艳华 二OO七年十一月十二日

书 记

省中级法院院长会议精神传达提纲 篇5

李道民院长在报告中，全面总结回顾了“十五”期间全省法院所取得的新的进展。他指出，全省法院审判和执行工作进一步加强；司法为民措施进一步落实；法院改革进一步深化；队伍整体素质进一步提高；基层基础建设进一步发展。他认为，这些成绩的取得是全省法院坚持党的领导，自觉服务大局，确保人民法院工作沿着正确的政治方向健康发展；坚持主动接受人大监督，确保人民法院依法独立公正地行使审判权；坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，确保人民法院工作赢得人民群众的信任和支持；坚持更新司法理念，稳步推进法院改革，确[-http://找文章，到]保人民法院工作不断在创新中前进；坚持重心下移，抓好基层基础建设，确保为人民法院工作奠定良好的发展基础原则的结果，在今年的工作中全省法院必须继续坚持。他同时指出，各级法院在充分认识到人民法院面临的良好发民机遇的同时，也要清醒地看到法院工作面临的压力和挑战。危害国家安全和社会治安的犯罪形势依然严峻；群体性诉讼案件突出；促进经济发展的任务艰巨；人民群众对公正司法的要求越来越高。各级法院要清醒地看到做好维护社会稳定、促进经济发展工作的长期性、艰苦性、复杂性，清醒地看到法院工作面临的压力和挑战，居安思危，未雨绸缪，把各项工作做得更加扎实有效。

会上，李道民院长对当前和今后一个时期全省法院的工作进行了部署。他指出，当前和今后一个时期全省法院的总任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，始终坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，继续践行“公正与效率”工作主题，充分发挥审判职能作用，稳步推进法院改革，切实加强队伍建设和基层基础建设，为顺利实施“十一五” 规划、加快我省发展和实现中原崛起提供公正高效的司法保障和法律服务。今年和今后一个时期全省法院的主要工作是：一是坚持以科学发展观为统领，推动全省法院工作不断向前发展。必须牢牢抓住实现经济社会更快更好的发展这一实质，把法院工作放在经济社会发展的大局中来谋划，为“十一五”规划的实施提供有力的司法保障；必须牢牢抓住统筹兼顾这一根本要求，谋求法院工作全面、协调发展；必须牢牢抓住以人为本这一本质和核心，认真贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针。二是全面加强各项审判工作，促进经济发展和社会进步。加大刑事案件的审判力度，维护良好的社会治安秩序；进一步加强民商事审判工作，促进社会的和谐稳定；加大涉农案件的审判力度，促进社会主义新农村建设；强化行政审判和国家赔偿工作，促进行政机关依法行政；加强立案审判和审判监督工作，维护司法权威。三是认真落实中央政法委《通知》精神，切实解决“执行难”问题。要进一步增强解决执行难问题的责任感和使命感，做到认识上有新高度、目标上有新要求、方法上有新举措、保障上有新力度；要进一步完善执行工作统一管理、统一协调、高效运行的工作机制，有效抵制地方保护主义和部门保护主义的干扰；要寸步提高执行工作人员的素质，切实做到依法执行、文明执行。四是加强涉诉信访工作，维护和谐有序的食言秩序。要认真处理当事人的来信来访；要狠抓涉诉上访的源头治理工作；要认真落实判后答疑制度和信访责任倒查制度；要建立群体性上访事件的处理机制，及时妥善地化解各种社会矛盾，确保社会的和谐稳定。五是认真落实“二五改革纲要”，稳步推进法院改革。要按照改革纲要的要求，全面推进各项改革措施的落实。六是以加强司法能力建设为重点，坚持不懈地抓好法院队伍建设。要集中开展社会主义法治理念教育，树立与构建社会主义和谐社会相适应的现代司法理念；要加强法院领导班子建设；要严格法官的职业准入；要加强法院的培训工作；要把“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动不断引向深入。七是认真贯彻中纪委和省纪委六次全会精神，切实抓好法院系统的党风廉政建设和反腐败工作。八是进一步加强法院基层基础建设，夯实司法为民的基础。切实加强人民法院建设；要逐步解决基层法院经费困难问题；认真解决好基层法院人才断层问题；要稳步推进全省法院的信息网络化建设。九是加强调查研究，提高分析和把握法院工作大局的能力。十是自觉坚持党的领导，主动接受人大监督，确保人民法院工作的政治方向。要采取定期走访、召开座谈会等形式征求人大代表、政协委员对法院工作的意见和建设并不断提高办理人大代表、政协委员建议、议案、提案的质量和效率。

省XX市中级人民法院判决书 篇6

减刑假释。市中院全年共受理并审结刑事案件421件，同比均下降13.02%，结案率为100%；依法判处犯罪分子897人，其中判处五年以上有期徒刑至死刑的237人；办结减刑假释案件763件。依法审结李国清以危险方法危害公共安全等大要案。

2、调判结合化解民商纠纷。妥善审理因经济环境变化引发的金融纠纷、债务纠纷、房地产纠纷、企业破产重组、劳资纠纷等案件，促进经济社会全面协调可持续发展。市中院全年共受理民商事案件2766件，审结2651件，同比分别上升16.37%和15.01%，诉讼标的总金额为2.56亿元。其中，审结买卖、租赁、建设工程承包等合同纠纷案1348件；审结劳动争议案519件，同比上升65.29%；审结婚姻家庭纠纷案60件；审结借款、票据、信用卡等金融纠纷案56件；审结知识产权及涉外、港澳台案件91件，审结其它案件577件。注重发挥调解手段化解矛盾的积极作用，针对矛盾突出、专业性强、鉴定耗时的保险、医疗、交通事故赔偿纠纷等案件大力加强调解工作，促进案结事了。

3、积极稳妥处理行政争议。坚持监督和支持行政机关依法行政，促进依法治国方略的实施。市中院全年受理行政案件159件，审结158件，同比分别上升43.24%和42.34%。加大行政协调力度，通过建议行政机关完善、变更行政决定或者补偿行政相对人损失等方式，推进协调方式解决行政争议，促进群众与行政机关的相互理解和信任，促进社会和谐稳定。

4、多措并举力克执行难。以开展集中清理执行积案和执行治理年活动为契机，建立党委领导下的执行工作联席会议制度和政府有关部门共同参与的执行联动机制，建立执行案件特困群体救助基金，落实完善“批量调查”、“四查一告知”、媒体曝光及督办执行等多种方式，加大执行力度，提高执行工作的质量和效率。认真开展集中清理执行积案专项活动，采取“五定一包”的方式狠抓执行积案的清理，市中院共排查并执结2007年12月以前的积案775件，圆满完成清案任务。通过加强执行工作，清理执行积案，有效缓解执行难。市中院全年受理执行案件445件，执结369件，执结率为82.92%，执行到位金额3.13亿元，同比上升40.36%。

5、积极参与社会治安综合治理。派出督导组参与信访维稳综治中心建设工作，积极开展法治广东宣传教育周活动。通过公开审理、集中宣判、以案讲法等形式，充分发挥审判工作的法制教育功能。市中院全年开展法律咨询活动6次。完善落实符合未成年人身心特点的工作机制，针对审判执行工作中发现的社会管理、企业经营存在的问题，及时提出司法建议，有效减少和预防犯罪。

二、狠抓便民利民措施的推进落实，司法为民彰显新成效

坚持人民法院人民性，把解决群众关注的热点、难点问题作为切入点和着力点，认真创新和落实各项便民利民举措。

1、积极稳妥处理民生问题。对涉及劳动争议、医疗、工伤、交通肇事等群众切身利益的案件优先立案、优先审理、优先执行，切实保障群众权益。全市法院全年共执结拖欠农民工工资案件745件，执行到位金额1495万元。建立专项救助基金，对属于特困群体的刑事被害人、申请执行人、涉诉信访人依法实施司法救助，确保经济困难群众打得起官司。全市法院全年共为691件案件的当事人缓、减、免交诉讼费227.4万元，对75名符合条件的当事人发放救助款153.91万元。救助工作走在全省前列，获得省高级人民法院充分肯定。

2、认真落实各项便民利民措施。认真落实最高人民法院颁发的17项司法便民措施，加强立案信访两个“文明窗口”建设，强化诉讼引导，畅通诉讼渠道。加大简易程序适用力度，完善简易纠纷速裁机制，大力开展巡回开庭、送法下乡活动，就地调解、就地解决纠纷，减轻当事人诉累，全市基层法院共适用简易程序审理案件6586件，占结案总数的31.15%。

3、认真解决涉诉信访问题。高度重视矛盾纠纷排查和息诉稳控工作，通过完善推行预约接访、集中接访、带案下访、领导包案等方式，落实院长、执行局局长接访日、判前判后释法答疑、重大案件跟踪督办等制度，加大处理涉诉信访问题的力度。市中院全年共接待处理群众来信来访1322（件）次，办结重复信访案件29件，切实解决一批疑难复杂、矛盾尖锐的信访案件。

三、狠抓司法改革措施的推进落实，法院工作实现新突破

省XX市中级人民法院判决书 篇7

各位领导：

我院的枪支弹药及车辆管理，在院党组的高度重视和直接领导下，在省高院司法行政装备处的有力指导下，按照上级的有关规定要求，严格落实各项规章制度，初步实现了枪支弹药存放安全可靠、技术性能良好、动态管理严格、车辆管理有序，无重大事故发生的目的。下面我就

有关枪支及车辆的管理情况分别向领导作以汇报。

一、枪支管理情况

我院领导非常重视枪支弹药的管理工作，并根据省高院有关枪支弹药管理的通知精神，成立了以***为组长、副院长**为副组长、法法警队及司法行政处相关人员参加的枪支管理领导小组，制定了《公务用枪领导小组职责》，进一步细化了领导小组成员各自的职责及分工，明确了责任。同时，结合省院下发的枪支管理规定，进一步建立健全了《武器库保管员职责》、《枪支使用管理规定》、《枪支保管管理规定》、《枪支出入库制度》、《公务用枪查库制度》等规章制度。执行枪支集中保管规定，严格落实武器库房“三铁一器”（即：铁窗、铁门、铁柜、报警器）、“双人双锁”（即一人拿库门钥匙，另一人拿保险柜钥匙）、“枪弹分离”、24小时值班等制度。加强枪支的动态管理，要求有关人员按规定标准配备枪支，并经主管院长签字批准后方可借枪，同时严格枪支出入出库手续，规定使用枪支时由借枪人填写借枪卡（内容包括：借枪人、用途、枪型、枪号、技术状况及弹药数量）。枪支出库后，由借枪人员负责使用和保管，不得转借他人。枪支使用后入库前，要核对枪型、枪号、文章版权归作者所有!技术状况与出库前是否一致，并经验枪、保养后方可封存。对于出现问题的单位和个人，在严格追究当事人责任的同时，追究有关领导的责任，并视情况给予不同的处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

二、车辆管理情况

对于车辆管理我院党组同样给予高度重视，并成立了由**院长为组长，监察室主任**、行政处处长***为副组长的车辆督察小组，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，对假、冒、套、挪用号牌、警车外借及其它单位或个人以法院名义挂牌等现象进行了集中清查，并结合我院实际，制定了《车辆管理制度》、《驾驶员管理制度》，印发了《关于统计清查整顿全市法院系统车辆的通知》、《关于加强车辆管理严厉打击套牌警用车辆的通知》、《关于取消假套牌警用车辆的通知》、《对于全市法院系统警用车辆乱闯红灯的处罚通知》，对规范警用车辆的使用和管理起到了较好的促进作用。同时，为有效地落实省高院《关于对枪支、车辆管理的通知》精神，我院及时印发了《关于购置警用车辆有关事项的通知》、《关于成立公务用车督察小组的通知》，并启用了警车专用管理印章。为加强节假日期间警用车辆的管理，我院在放假前对司机进行安全教育的同时，要求所有车辆必须全部予以封存，如有特殊情况用车的，必须经值班领导批准，持派车单方可动用。在日常管理过程中，院车辆督察组适时对落实五个严禁情况进行检查并通报（五个严禁：即严禁警用车辆乱呜警笛、乱闪警灯、乱停乱放，严禁警用车辆停放在酒店、宾馆、娱乐场所，严禁警用车辆进行非警务活动，严禁驾驶员酒后驾车，严禁非警务人员驾驶警车），并视情节对相关责任人进行处理。

虽然我院的枪支及车辆管理没有出现大的问题，但是我们也清醒的认识到，在这方面我们仍然存在这样或那样的不足。今后的工作中，我们将在院党组的正确领导下，进一步加大枪支弹药及车辆的管理力度，加强向省法院司法行政装备处请示汇报工作，加强对基层法院工作的指导，依靠制度从严管理，确保全市两级法院枪支弹药及车辆安全不出任何问题。

省XX市中级人民法院判决书 篇8

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国、全省“扫黑除恶专项斗争”电视电话及全省、全市政法工作会议精神，坚持“公正司法、一心为民”的工作方针，全面落实科学发展观，充分发挥刑事审判职能作用，认真分析当前黑恶势力新形势，全面部署，精心组织，以更大的决心、更大的干劲、更大的力度、更强的措施，推动“扫黑除恶”专项斗争不断向纵深发展，为建设“富裕、文明、和谐、生态”新X做出新的更大的贡献。

二、主要目标：

全市法院专项斗争工作的主要目标是：坚决打击黑恶势力的嚣张气焰，依法严惩黑恶势力犯罪分子，摧毁黑恶势力经济依托，铲除黑恶势力保护伞，建立健全长效工作机制，防止黑恶势力滋生蔓延，有力推进全市社会治安工作，保障我市经济发展、社会稳定，确保人民群众安居乐业。

三、工作要求：

（一）统一思想，充分认识深入开展扫黑除恶斗争作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。

当前，开展扫黑除恶专项斗争，是遏制刑事犯罪高发、增强人民群众安全感的迫切需要；是维护经济秩序、创造良好发展环境的迫切需要；是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要。扫黑除恶不仅是一个维护社会治安的问题，更是一个重要的政治问题，对于深入推进反腐败斗争，维护党的执政形象，巩固党的执政地位都具有重要意义。全市法院要联系工作实际，充分认识扫黑除恶专项斗争对于维护人民群众根本利益、促进全市经济迅速发展、建设平安和谐X的重要性和必要性，努力提高开展专项斗争的积极性和自觉性。

（二）明确目标，严明政策，突出重点，打出实效。

全市法院要按照党和国家的刑事政策和法律以及全国、全省“扫黑除恶”专项斗争电视电话会议的要求，充分运用各种刑罚手段，依法严惩黑恶势力犯罪分子，打出声威，打得准、打得狠。具体要做到：

一要依法严惩。对于黑恶势力犯罪的组织者、领导者、骨干分子，要依法严厉打击，决不手软。对于黑社会性质组织犯罪，有其他罪行的，要实行数罪并罚，依法该重判的要坚决重判，依法该判处死刑的要判处死刑。同时，要加大财产刑的适用力度，依法没收、追缴黑恶犯罪势力违法所得的一切财物，摧毁其再次犯罪的资本。

二要严肃执法。要严格执行刑法、刑事诉讼法和司法解释的相关规定，实事求是地认定黑社会性质组织，准确定罪和量刑。案件构成什么罪，就按照什么罪定性，构成几个罪就认定几个罪。定罪量刑要充分体现国家法制的严肃性。审判案件必须严格遵守法定程序，在充分保障被害人各项诉讼权利的同时，也要切实维护被告人法定诉讼权利的行使。

三要严格证据。要把坚持党的刑事政策与执行国家法律有机结合起来，牢固树立证据意识、质量意识，将每起案件都办成铁案，经得起历史的检验。“两个基本”的精神实质，就是坚持实事求是，坚持依法办案，必须讲事实，重证据，但不纠缠细枝末节，不贻误战机。

四要宽严相济。要坚持区别对待的原则，该严的一定要从严，真正体现依法从重的精神；该宽的也要依法从宽，真正发挥稳、准、狠的政策威力，最大限度地分化瓦解犯罪分子，对于有自首、立功、从犯等法定从轻、减轻处罚情节的，要依法从轻、减轻处罚，尽量减少社会对立面。

（三）加强配合，形成合力。

对于案情重大的黑恶犯罪团伙，两级法院要提前介入，同公安、检察机关紧密沟通，积极协作配合，确保准确、有效地执行法律。对于专项斗争中的重大行动和部署，重大疑难案件，或者工作中遇到的问题和困难，要及时向市委、各县区委报告。特别是在审理涉黑恶势力犯罪适用缓刑、对涉黑恶势力宣传报道时，要及时向政法委、宣传部报告。要加强与纪检、监察部门的联系，同反腐败斗争紧密结合起来，深挖“黑后台”、“保护伞”。要加强与司法机关的联系，认真做好减刑、假释工作。

（四）发挥审判职能，推进打击黑恶斗争长效机制的建立和完善。

要充分发挥刑事审判打击犯罪、除暴安良、保护人民群众生命财产安全的功能作用。严格按照“什么犯罪突出，就打击什么犯罪；什么问题突出，就重点解决什么问题”的原则，坚持“稳准狠”的要求，强化法律意识和程序意识，用足用好现行法律，依法从重、从快打击黑恶势力犯罪。要坚持科学发展观和正确政绩观，强化领导责任制，实行“一把手”负责制，对重大案件实行“三定一包”措施，认真研究工作措施，把握好舆论导向，建立信息通报报送等制度，加强案件督办力度，切实树立起长期作战思想，推进扫黑除恶斗争的长期化、规范化，建立健全各项长效机制。

四、组织保障：

（一）加强领导。

全市法院要把专项斗争作为当前一个时期的重要工作列入议事日程，加强领导，周密部署，确保活动取得实效。市法院成立由吴华院长任组长，其他党组成员任副组长的专项斗争活动领导小组，下设办公室，抽调刑一庭、刑二庭、监察室、办公室等有关部门同志负责日常工作。各县区法院也要成立由“一把手”任组长的专项斗争领导小组，结合工作实际，制定出切实可行的实施办法或工作方案，加强对专项斗争活动的检查、督促和指导，确保专项斗争活动有领导、有组织、有计划、有步骤，扎扎实实地开展。

（二）强化督导

为切实提高涉黑涉恶案件的审判质量，市法院专门成立黑恶势力案件专项审判审查小组，由刑事主管院长任组长，刑一庭、刑二庭庭长任副组长，成员由审判经验丰富、法律功底深厚的5名资深法官组成，负责对全市法院涉黑涉恶疑难案件的初步审查。如审查小组意见有重大分歧的，报院审判委员会研究决定。近期，各县区法院要对本院案件进行排查摸底，逐一筛选，准确定性，依法办案。市法院审查小组将适时到各县区法院就案件的专项审判进行督导、检查。

（三）加强信息反馈

全市法院要建立起信息反馈机制。市法院、各县区法院要定期或不定期对专项斗争开展情况进行全面、认真总结。各县区法院对工作进展好的做法和存在的问题要编发专期信息，及时向市法院专项斗争办公室报告。

（四）后勤保障