企业应急管理九条规定

企业应急管理九条规定（精选6篇）

企业应急管理九条规定 篇1

国家安全监管总局颁布实施

《企业安全生产应急管理九条规定》

2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令，颁布实施了《企业安全生产应急管理九条规定》，国家安全生产应急救援指挥中心进行了解读。

《企业安全生产应急管理九条规定》的主要内容由9个必须组成，从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等九个方面提出要求，明确了企业应急管理工作中最基本、最重要的规定，突出了应急管理的关键要素，抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题，对于推动企业安全生产应急管理工作再上新台阶，预防事故发生，促进我省煤矿安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。

国家安全生产监督管理总局令第74号

《企业安全生产应急管理九条规定》已经2015年1月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长 杨栋梁

2015年2月28日

企业安全生产应急管理九条规定

一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。

二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

三、必须建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。

五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。

七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。

《企业安全生产应急管理九条规定》解读

2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令，颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》（以下简称《九条规定》）。《九条规定》的主要内容由9个必须组成，抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题，就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。其主要特点：

一是突出重点，针对性强。《九条规定》结合企业安全生产应急管理工作实际，在归纳总结近些年应急管理和事故应急救援与处置工作的经验教训基础上，从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等九个方面提出要求，明确了企业应急管理工作中最基本、最重要的规定，突出了应急管理的关键要素。

二是依据充分，执行力强。《九条规定》中的每一个“必须”，都依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》和即将出台的《应急管理条例》等法律法规要求，按照《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》、《生产安全事故预案管理办法》等文件和部门规章要求，做到有法可依、有章可循，确保了《九条规定》的严肃性和科学性。《九条规定》以总局局长令形式发布，具有法律效力，企业必须严格执行。三是简明扼要，便于熟记。《九条规定》的内容只有425个字，简明扼要，一目了然。虽然有的要求被多次提及，但散落在多项法律法规和技术标准之中，许多企业负责人、安全管理人员和从业人员不够熟悉。《九条规定》把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆和执行。

为深刻领会、准确理解《九条规定》的主要内容和精神实质，现逐条说明如下：

一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。

依据：《安全生产法》第18条有关要求。

解读：企业是生产经营活动的主体，是保障安全生产和应急管理的根本和关键所在。做好应急管理工作，强化和落实企业主体责任是根本，强化落实企业主要负责人是应急管理第一责任人是关键，这已经被我国的安全生产和应急管理实践所证明。企业主要负责人作为应急管理的第一责任人，必须对本单位应急管理工作的各个方面、各个环节都要负责，而不是仅仅负责某些方面或者部分环节；必须对本单位应急管理工作全程负责，不能间断；必须对应急管理工作负最终责任，不能以任何借口规避、逃避。《安全生产法》及《九条规定》对此进一步明确重申和强调，具有重要的现实意义。

安全生产应急管理责任体系是明确本单位各岗位应急管理责任及其配置、分解和监督落实的工作体系，是保障本单位应急管理工作顺利开展的关键制度体系。实践证明，只有建立、健全应急管理责任体系，才能做到明确责任、各负其责；才能更好地互相监督、层层落实责任，真正使应急管理有人抓、有人管、有人负责。因此，层层建立安全生产应急管理责任体系是企业加强安全生产应急管理的最为重要的途径。

在实践中，由于企业生产经营活动的性质、特点以及应急管理的状况不同，其应急管理责任制的内容也不完全相同，应当按照相关法律法规要求，明确在责任体系中各岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容，这是所有企业应急管理责任体系中必须具备的重要内容。通过这些手段，最终达到层层落实应急管理责任的目的。

事故案例：2014年1月14日14时40分左右，浙江省温岭市台州大东鞋业有限公司发生火灾事故，造成16人死亡，5人受伤，过火面积约1080平方米。经调查，大东鞋厂内部安全管理混乱，安全生产和应急管理主体责任不落实，应急管理、消防安全等工作无专职人员负责，并因计件工资及员工流动性大等原因，企业内部组织管理松散，没有建立安全生产应急管理责任体系，各项安全生产规章制度均得不到有效执行。

二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。

依据：《安全生产法》第4条、第21条、第22条、第79条，《突发事件应对法》第22条有关要求。

解读：《安全生产法》新增的第22条对生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行的职责进行了明确规定，分项职责中有4项与应急管理工作相关；第79条对高危行业建立应急救援组织作出了明确规定，体现出应急管理在安全生产工作中的重要地位。

落实企业应急管理主体责任，需要企业在内部机构设置和人员配备上予以充分保障。应急管理机构和应急管理人员，是企业开展应急管理工作的基本前提，在企业的应急管理工作中发挥着不可或缺的重要作用。特别是在危险性较大的矿山、金属冶炼、城市轨道交通、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存、运输单位，应当按照《安全生产法》的要求，将设置应急救援机构作为一项强制要求。应急管理机构的规模、人员结构、专业技能等，应根据不同企业的实际情况和特点确定。为了保证应急管理机构和人员能够适应应急管理工作需要，应对应急管理人员进行必要的培训演练，使其适应工作需要。对于企业规模较小，设置专职应急管理人员确实有困难的，《九条规定》体现了实事求是的原则，企业规模较小的，可以不设置专职安全生产应急管理人员，但必须指定兼职的安全生产应急管理人员。兼职应急管理人员应该具有与专职应急管理人员相同的素质和能力，能够承担企业日常的应急管理工作，并在企业发生事故时具有相应的事故响应和处置能力。

《安全生产法》第4条新增“安全生产规章制度”内容，主要是考虑到建立、健全安全生产规章制度在加强安全生产工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以强调。进一步加强应急管理制度建设，对提升企业安全生产应急管理水平具有重要意义。企业建立的应急管理工作制度，是企业根据有关法律、法规、规章，结合自身情况和安全生产特点制定的关于应急管理工作的规范和要求，是保证企业应急管理工作规范、有效开展的重要保障，也是开展工作最直接的制度依据。企业要强化并规范应急管理工作，就必须建立、健全应急管理各项工作制度，并保证其有效实施。事故案例：2014年8月2日7时34分，江苏昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成97人死亡、163人受伤（事故报告期后，医治无效陆续死亡49人）。中荣公司安全生产和应急管理规章制度不健全、不规范，盲目组织生产，未建立岗位安全操作规程，现有的规章制度未落实到车间、班组；未建立隐患排查治理制度，无隐患排查治理台账。因违法违规组织项目建设和生产，造成事故发生。

三、必须依法建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。

依据：《安全生产法》第40条、第76条、第79条，《突发事件应对法》第26条、第27条有关要求。

解读：《安全生产法》第76条规定，“鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。”《突发事件应对法》第26条规定，“单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。”2009年国务院办公厅印发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》明确提出，重要基础设施运行单位要组建本单位运营保障应急队伍，推进矿山、危险化学品、高风险油气田勘探与开采、核工业、森工、民航、铁路、水运、电力和电信等企事业单位应急救援队伍建设，以有效提高现场先期快速处置能力。国务院国资委发布的《中央企业应急管理暂行办法》提出，中央企业应当按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系。以上规定均对企业建立救援队伍提出了明确要求。

企业建立的专（兼）职应急救援队伍，在事故发生时，能够在第一时间迅速、有效地投入救援与处置工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。考虑到不同行业面临的生产安全事故的风险差异，大中小各类企业的规模不同，《安全生产法》中并没有把建立专（兼）职应急救援队伍作为所有生产经营单位的强制性义务，除了有关法律法规做出强制要求的高危行业企业，对其他生产经营单位只作政策性引导。在无法建立专（兼）职应急救援队伍的情况下，应与邻近的专职应急救援队伍签订救援协议，确保事故状态下能够有专业救援队伍到场开展应急处置。

配备必要的应急救援装备、物资，是开展应急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人员的人身安全，又可以保障救援工作的顺利进行。应急救援装备、物资必须在平时就予以储备，确保事故发生时可立即投入使用。企业要根据生产规模、经营活动性质、安全生产风险等客观条件，以满足应急救援工作的实际需要为原则，有针对性、有选择地配备相应数量、种类的应急救援装备、物资。同时，要注意装备、物资的维护和保养，确保处于正常运转状态。

《安全生产法》第40条明确了爆破、吊装等危险作业必须安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。总局发布的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《有限空间安全作业五条规定》中，明确提出了设立监护人员、加强监护措施等要求。安排专人监护，对于保证危险作业的现场安全特别是作业人员的安全十分重要。所谓专人，是指具有一定安全知识、熟悉风险作业特点和操作规程，并具有救援能力的人员。监护人员要严格履行现场安全管理的职责，包括监督操作人员遵守操作规程，检查各项安全措施落实情况，处理现场紧急事件，第一时间开展现场救援，确保危险作业的安全。

事故案例： 2014年4月7日4时50分，云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿发生一起重大水害事故，造成21人死亡，1人下落不明。救援过程中，云南省调集省内9支专业矿山救护队、60支煤矿兼职救护队、3支钻井队，大型排水设备49台件，采购大型物资设备94台件，电缆8000m，排水管8000m，投入1800余名抢险救援人员参与救援工作。由于云南省及整个西南地区缺乏耐酸潜水泵及高压柔性软管等救援装备、物资，国家安全生产应急救援指挥中心及时协调河南、山西两省有关企业的大型排水设备，协调总参作战部、空军、民航运输排水管线，协调公安部、交通运输部为设备运输提供支持，保证了应急救援工作的顺利开展。

四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。

依据：《安全生产法》第37条、第41条、第78条有关要求。

解读：原《安全生产法》仅对政府组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案做了规定，没有规定企业的这项职责。新《安全生产法》增加的第78条对企业制定应急预案作了明确规定，要求与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。《生产安全事故应急预案管理办法》明确规定：“生产经营单位应当依据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。” 由于在企业生产经营活动中，作业人员所从事的工作潜在危险性较大，一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易对其他作业人员的生命和财产安全造成威胁。因此，要对企业存在的危险因素较多、危险性较大、事故易发多发区域和环节和重大危险源开展全面细致的风险评估，对各种危险因素进行综合的分析、判断，掌握其危险程度，针对危险因素特点和危险程度制定相应的应急措施，避免事故发生或者降低事故造成的损失。风险评估的结论，对于企业有针对性地开展应急培训、演练、装备物资储备和救援指挥程序等全环节的应急管理活动都具有重要的参考意义，应当高度重视并切实做好风险评估工作。

按照《国家公共突发事件总体应急预案》中“应急预案体系”的规定，企业根据有关法律法规制定的应急预案是应急预案体系的一部分，各预案之间应当协调一致，充分发挥其整体作用。县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急预案是综合性的，适用于本地区所有生产经营单位。企业制定的本单位事故应急预案应与综合性应急预案相衔接，确保协调一致，互相配套，一旦启动能够顺畅运行，提高事故应急救援工作的效率。企业应按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产安全事故应急演练指南》的要求，对应急预案定期组织演练，使企业主要负责人、有关管理人员和从业人员都能够身临其境积累“实战”经验，熟悉、掌握应急预案的内容和要求，相互协作、配合。同时，通过组织演练，也能够发现应急预案存在的问题，及时修改完善。若企业关键、重点岗位从业人员及管理人员发生变动时，必须组织相关人员开展演练活动，并考虑增加演练频次，使相关人员尽快熟练掌握岗位所需的应急知识，提高处置能力。

《安全生产法》中将定期组织应急演练明确规定为企业的一项法定义务，督促企业定期组织开展演练。要坚决纠正重演轻练的错误倾向，真正通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众。企业要按照《生产安全事故应急预案管理办法》第26条关于演练次数的要求，每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练。

重点岗位应急处置卡是加强应急知识普及、面向企业一线从业人员的应急技能培训和提高自救互救能力的有效手段。应急处置卡是在编制企业应急预案的基础上，针对车间、岗位存在的危险性因素及可能引发的事故，按照具体、简单、针对性强的原则，做到关键、重点岗位的应急程序简明化、牌板化、图表化，制定出的简明扼要现场处置方案，在事故应急处置过程中可以简便快捷地予以实施。这一方面有利于使从业人员做到心中有数，提高安全生产意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失，另一方面方便企业如实告知从业人员应当采取的防范措施和事故应急措施，提高自救互救能力。

事故案例：2003年12月23日21时57分，重庆市开县高桥镇“罗家16H”井发生了特大井喷事故，造成243人死亡，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移。事故发生后，由于中央企业与地方政府特别是区县级人民政府在事故报告、情况通报方面程序不完善，没有制定相互衔接的应急预案，导致企业与地方政府之间缺乏及时沟通协调。钻探公司先报告四川石油管理局，再转报重庆市安监局，然后转报市政府，最后才通知开县县政府，此时距事故发生已有1个半小时，而人员伤亡最大的高桥镇却一直没有接到钻井队事故报告，致使事故应急救援严重滞后。

五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

依据：《安全生产法》第25条、第55条有关要求。解读：新《安全生产法》第25条中明确了安全生产教育和培训应当包括的内容，增加规定了“了解事故应急处理措施以及熟悉从业人员自身在安全生产方面的权利和义务”两方面的内容。事故应急知识是应急培训的重要内容，从业人员掌握了这些知识，可以在事故发生时有效应对，在保护自身安全的同时，防止事故扩大，减少事故损失。

应急处置是一个复杂的系统工程，作为岗位从业人员，在事故发生后第一时间开展自救互救、避险逃生，对于减少事故造成的人员伤亡具有十分重要的作用。岗位从业人员是企业安全生产应急管理的第一道防线，是生产安全事故应急处置的首要响应者。加强岗位从业人员的应急培训，特别是加强岗位应急知识教育和自救互就、避险逃生技能的培训，既是全面提高企业应急处置能力的要求，也是有效防止因应急知识缺乏导致事故扩大的迫切需要。

企业要提高认识，认真履行职责，以全面提升岗位从业人员应急能力为目标，制定培训计划、设置培训内容、严格培训考核、抓好培训落实。要牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立培训不到位是重大安全隐患的理念，全面落实应急培训主体责任。必须按照国家有关规定对所有岗位从业人员进行应急培训，确保其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，切实突出厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训，不断提升岗位从业人员应急能力。

针对实践中安全生产教育和培训不落实、不规范甚至流于形式等问题，《安全生产法》第25条在修改中专门增加规定，要求企业应当建立安全生产教育培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。企业要将应急知识培训作为岗位从业人员的必修课并进行考核，建立健全适应企业自身发展的应急培训与考核制度，确保应急培训和考核效果。将考核结果与员工绩效挂钩，实行企业与员工在应急培训考核上双向盖章、签字管理，严禁形式主义和弄虚作假，切实做到企业每发展一步，应急培训就跟进一课，考核就进行一次，始终保持应急培训和考核的规范化、制度化。

事故案例：2013年9月28日3时许，山西汾西正升煤业有限责任公司东翼回风大巷掘进工作面发生重大透水事故，造成10人死亡。由于企业对从业人员的应急培训教育不足，也未认真落实《煤矿防治水规定》，致使从业人员安全意识、应急知识淡薄，水害辨识、防治能力差。事发前支护工在打锚杆时钻孔已出现较大水流，且水发臭、发红，现场作业人员在出现透水征兆的情况下未引起足够重视，及时采取停止施工、撤出人员等有效的应急措施，而是在水流变小后启动综掘机继续掘进，最终导致事故发生。

六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。依据：《安全生产法》第32条、第39条、第41条、第50条，《突发事件应对法》第24条有关要求。

解读：企业的生产行为多种多样，作业场所和工作岗位存在危险因素也是多种多样的。对于从业人员来说，熟悉作业场所和工作岗位存在的危险因素、应采取的防范措施和事故应急措施是十分必要的。因此，企业有义务告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、应当采取的防范措施和事故应急措施、险情处置要点等。这一方面有利于从业人员做到心中有数，提高应急处置意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失；另一方面也是从业人员知情权的体现。因此，本条规定了对作业场所和工作岗位存在的危险因素、应当采取的防范措施和事故应急措施，企业应当如实告知从业人员。如实告知是指按实际情况告知，不得隐瞒、保留，更不能欺骗从业人员。

在高风险区域和重大危险源场所或者有关设施、设备上设立明显的安全警示标识，可以提醒、警告作业人员或者其他有关人员时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，严格遵守操作规程，减少事故的发生。因此，企业在高风险区域和重大危险源设立明显标识，是企业的一项法定义务，也是企业应急管理的重要内容，必须高度重视，认真执行。国家制定了一系列关于安全警示标识的标准，如《安全标示》、《安全标示使用导则》、《安全色》、《矿山安全标示图》和《工作场所职业病危害警示标识》等，国家安监总局还建立了安全警示标志管理制度。这些标准和制度都是企业切实履行本条规定义务的重要依据。

关于逃生通道畅通，这是实践中血的教训总结出的结论。一些企业的生产经营场所建设不符合安全要求，不设紧急出口或出口不规范；有的虽然设了紧急出口，但没有疏散标志或标志不明显；有的疏散通道乱堆乱放，不能保证畅通，发生事故时从业人员无法紧急疏散。也有一些企业出于各种目的，锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口，致使发生事故时从业人员逃生无门，造成大量的人员伤亡。为了从制度上解决这一问题，避免类似悲剧再次发生，《安全生产法》第39条明确规定，“生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。”这就要求企业的生产经营场所和员工宿舍在建设时就要考虑好疏散通道、安全出口，出口应当有明显标志，即标志应在容易看到的地方，并保证标志清晰、规范、易于识别。出口应随时保持畅通，不得堆放有碍通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。事故案例：2013年6月3日6时10分许，吉林省长春市德惠市宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁。由于主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和另一直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时主厂房内作业人员人员无法及时逃生，造成重大人员伤亡。

七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

依据：《安全生产法》第52条、第55条有关要求。解读：《安全生产法》明确规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况，如果继续作业很有可能会发生重大事故时（如矿井内瓦斯浓度严重超标），有权停止作业；或者事故马上就要发生，不撤离作业场所就会造成重大伤亡时，可以在采取可能的应急措施后撤离作业场所。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件提出，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。由于企业活动具有不可完全预测的风险，从业人员在作业过程中有可能会突然遇到直接危及人身安全的紧急情况。此时，如果不停止作业或者撤离作业场所，就极有可能造成重大的人身伤亡。因此，必须赋予从业人员在紧急情况下可以停止作业以及撤离作业场所的权利，这是从业人员可以自行做出的一项保证生命安全的重要决定，企业必须无条件落实。

在企业生产经营活动中，从业人员如何判断“直接危及人身安全的紧急情况”，采取什么“可能的应急措施”，需要根据现场具体情况来判断。从业人员应正确判断险情危及人身安全的程度，行使这一权利既要积极，又要慎重。因此，应不断提升从业人员安全培训教育，特别是应急处置能力的培训教育，全面提升从业人员的基本素质，使从业人员掌握本岗位所需要的应急管理知识，提高第一时间应急处置技能，不断增强事故防范能力。

事故案例：2013年3月29日21时56分，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡，12人受伤。在事故现场连续3次发生瓦斯爆炸的情况下，部分工人已经逃离危险区（其中有6名密闭工升井，坚决拒绝再冒险作业），但现场指挥人员不仅没有采取措施撤人，而且强令其他工人返回危险区域继续作业，并从地面再次调人入井参加作业。在第4次瓦斯爆炸时，造成重大人员伤亡。

八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

依据：《安全生产法》第80条，《突发事件应对法》第56条有关要求。

解读：《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》对应急处置过程的管理和控制提出了严格要求。企业负责人的重要责任之一就是组织本企业事故的抢险救援。企业负责人是最有条件开展第一时间处置的，在第一时间组织抢救，又熟悉本企业生产经营活动和事故的特点，其迅速组织救援，避免事故扩大，意义重大。在开展先期处置的过程中，企业要充分发挥现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，根据需要及时划定警戒区域，及时采取隔离和疏散措施。同时，企业要立即报告驻地政府并及时通知周边群众撤离，对现场周边及有关区域实行交通管制，确保救援安全、顺利开展。

《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律中明确规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，企业负责人要按照国家有关规定立即向当地负有安全生产监管职责的部门如实报告。这里的“规定”是指《特种设备安全法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》以及其他相关的法律、行政法规。这些法律、行政法规对单位负责人报告事故的时限、程序、内容等做了明确规定。按照要求，单位负责人应当在接到事故报告后1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告的内容包括事故企业概况或者可能造成的伤亡人数，已经采取的措施以及其他应当报告的情况。企业负责人应当将这些情况全面、如实上报，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，以免影响及时组织更有力的应急救援工作。

事故案例：2013年11月22日10时25分，中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入青岛市经济技术开发区市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤。2时12分泄漏发生后，青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡。在管道堵漏作业严重违规违章的情况下，致使爆炸发生。

九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。依据：《安全生产法》第20条，《突发事件应对法》第22条有关要求。

解读：落实应急处置总结评估制度，是贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》的一个重要体现，《通知》要求建立健全事故应急处置总结和评估制度，并对总结报告的主要内容作了明确规定，要求在事故调查报告中对应急处置作出评估结论。

《国家突发公共事件总体应急预案》中，对应急保障工作提出了明确要求，其中关于财力及物资保障方面的要求对企业开展应急投入和应急准备具有指导作用。企业作为安全生产应急管理工作的主体，必须强化并落实《安全生产法》、《突发事件应对法》中关于安全投入、应急准备和应急处置与救援的各方面要求。企业应当确保应急管理所需的资金、技术、装备、人员等方面投入，应急投入必须满足日常应急管理工作需要，且必须保障紧急情况下特别是事故处置和救援过程中的应急投入，确保投入到位。企业要针对安全生产和应急管理的季节性特点，进一步强化防范自然灾害引发的生产安全事故，加强汛期等重点时段的应急准备，强化应急值守、加强巡视检查、做好物资储备、做到有备无患。在事故应急救援和处置结束后，要及时总结事故应急救援和处置情况，按照国家安监总局办公厅印发的《生产安全事故应急处置评估暂行办法》的要求，详细总结相关情况，并按照要求向地方政府负有安全生产和应急管理职责的部门进行报告。

以上工作内容，企业需按进行总结评估，并通过总结评估不断改进、提升企业的应急管理工作水平。

事故案例：2014年3月1日14时45分许，晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生道路交通危险化学品爆燃特别重大事故，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁。经事故调查组对应急处置和应急救援调查评估，提出了进一步加强公路隧道和危险货物运输应急管理的意见：一是抓紧完善危险货物道路运输事故应急预案和各类公路隧道事故应急处置方案；二是统一和规范地方政府危险货物事故接处警平台，强化应急响应和处置工作；三是当地政府及其有关部门、单位和涉事人员在事故发生第一时间要及时、安全、有力、有序、有效进行应急处置，准确上报和发布事故信息；四是要针对危险货物运输事故尤其是隧道事故特点，建立专兼职应急救援队伍，配备专门装备和物资，加强技战术训练和应急演练；五是加强事故应急意识和自救互救技能教育培训，不断提高全民事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。

《九条规定》是企业安全生产应急管理工作的基本要求和底线。地方各级安全生产应急管理部门和各类企业要以贯彻执行《九条规定》为契机，落实责任，突出重点，推动企业安全生产应急管理工作再上新台阶，严防事故特别是较大以上事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

企业应急管理九条规定 篇2

“隧道施工安全九条规定”

活动实施方案

中国第五航务工程局有限公司

龙岩厦蓉高速扩建工程B7合同段项目经理部

2015年4月

《隧道施工安全九条规定》活动实施方案

为全面贯彻落实国家安全监管总局、交通运输部、国资委、国家铁路局联合下发的《隧道施工安全九条规定》（安监总管二〔2014〕104号）以及福建省交通厅《关于印发督促落实公路隧道施工安全九条规定专项活动实施方案的通知》（闽交建明电〔2015〕13号）文件精神，进一步加强项目隧道施工安全生产工作，强化隧道施工安全保障措施，有效防范和坚决遏制事故的发生，确保项目安全生产形势的持续稳定。结合业主《关于转发落实公路隧道施工安全九条规定专项活动实施方案的通知》（闽厦蓉扩路工〔2015〕93号）文件要求，决定开展落实《隧道施工安全九条规定》的专项活动。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实国家四部（委）联合下发的《隧道施工安全九条规定》文件精神，按照“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”的总体要求，突出隧道施工安全生产重点部位和薄弱环节，深入排查治理项目邦山隧道施工过程中的安全隐患，规范施工安全防范体系，强化企业安全生产主体责任、认真履行各自职责，把每一条规定落实到各部室、班组、作业人员，逐步实现隧道施工的“本质安全”。

二、组织机构

为确保专项活动方案的实施成立专项活动领导小组： 组 长： 常务副组长： 副组长： 成 员：

三、活动安排

本次安全检查活动时间自2015年4月20日开始至2015年11月10日结束，分三个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（4月20日-5月20日）按照相关要求，结合我部邦山隧道实际，制订活动工作计划，明确分工，落实责任；制定《邦山隧道施工安全九条规定实施细则》，组织开展专题教育活动，广泛发动。使我项目部充分了解此次专项活动的目的和要求。

（二）自查自纠阶段（5月20日-10月20日）我项目部对照《隧道施工安全九条规定》的要求，深入开展合同段范围内的自查工作，对自查出的存在问题要认真处理汇总，制定详细的整改方案，明确整改时间和整改责任人，逐一进行整改，确保整改到位。

（三）整改总结阶段（10月20日-11月10日）对检查发现的各类问题进行认真分析，对突出的、带有普遍性的问题进行研究，提出切实有效的整治措施，建立长期有效机制，确保彻底根治，消除安全隐患。

四、检查内容

检查重点要突出“九个必须，九严禁”，具体包括： 1.必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。

责任部门：合约部、办公室、安监部 责任人：

2.必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。

责任部门：工程部 责任人：

3.必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。

责任部门：工程部 责任人：

4.必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。

责任部门：工程部 责任人：

5.必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。

责任部门：工程部 责任人：

6.必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。

责任部门：工程部、安监部 责任人：

7.必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。

责任部门：安监部 责任人：

8.必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。

责任部门：安监部、工程部 责任人：

9.必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。

责任部门：安监部 责任人：

五、相关要求

1.《隧道施工安全九条规定》是施工生产中提炼出来的精髓，“条条都是生命线，句句都是血的教训”。要把每一条规定落实到施工过程、工序作业中，以“九个必须”为行为准则，以“九个严禁”为安全红线，要充分利用安全例会、每周两小时学习、隧道施工安全教育等形式开展宣传贯彻活动。

2.在隧道开挖时要密切注意围岩的变化情况，根据围岩变化调整开挖进度和药量。

3.对项目内重大危险源要进行全面排查、公示并由隧道现场经理督办及制定对应施工安全措施，防控安全隐患。

4.切实加强对消防工作的领导，进一步强化责任意识，安全相关法律法规、标准规范认真落实消防安全管理主体责任。认真总体分析本项目消防工作现状，针对存在的问题和薄弱环节，制定措施。油罐放置区、材料库等要加强警戒，强化自检，做好防火、防爆工作。

5.加强与气象、国土等部门联系，及时掌握气温、降水等天气预报信息，根据气候条件提前做好预防措施。

中过第三航务工程局有限公司

龙岩厦蓉高速公路扩建工程B7合同段项目经理部

医院消防安全管理十条规定 篇3

医院应依法建立并落实逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及工作职责。

医院的主要负责人为消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，统筹安排消防安全管理工作。

医院或消防安全责任人应当确定一名分管消防安全工作的院领导为消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作，主要履行制定落实消防安全制度，组织开展防火巡查检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。

2、管理人员及部门

医院应当确定专（兼）职消防管理人员，住院床位在50张以上的医院应当确定消防工作归口管理职能部门。

一级医院应确定专（兼）职人员不少于1人，二级医院应确定专（兼）职人员不少于2人，三级医院应确定专（兼）职人员不少于3人。

各科室、独立的门诊部、卫生所（室）、诊所应当确定专（兼）消防管理人员，每天上班前、下班后负责检查和整改本科室、本场所火灾隐患。

消防工作归口管理职能部门、专（兼）职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下，具体实施消防安全管理工作。

3、防火巡查

医院应当开展日常防火巡查工作，并明确巡查的重点和人员。

医院住院楼（部）、门诊部等白天应当每两小时至少开展一次防火巡查，住院楼（部）、急诊部夜间应当至少开展两次防火巡查，其他场所每日应当至少开展一次防火巡查。重点巡查以下内容：

（一）用火用电用油用气有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

（四）消防控制室和住院楼（部）、门诊部、药品库房、实验室、供氧站、高压氧舱、胶片室和锅炉房、发电机房、配电房、消防水泵房等消防安全重点部位人员是否在岗在位；

（五）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

对巡查中发现的问题要及时处理，不能及时处理的要及时上报，落实整改和防范措施。

4、防火检查

医院消防安全责任人或管理人应当每月至少组织开展一次有各部门、各科室负责人参加的防火检查，重点检查以下内容：

（一）消防安全制度落实情况；

（二）日常防火巡查工作落实情况；

（三）重点工种人员及其他医护人员消防知识掌握情况；

（四）消防控制室和消防安全重点部位的管理情况；

（五）消防设施设备运行和完好有效情况；

（六）电气线路、燃气管道定期检查情况；

（七）火灾隐患整改和防范措施落实情况。对发现的消防安全问题，应当督促整改。

5、消防控制室、设施维保检测及安全评估

医院应当依照规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测，确保完好有效。

对设有自动消防设施的，医院应当委托有资质的消防技术服务机构对建筑消防设施进行维保、检测，单项检查每月至少1次，联动检查每季度至少1次，自动消防设施每年至少全面检测1次。

消防控制室应当实行24小时值班，每班不少于2人。值班人员应持证上岗，熟悉应急处置程序，能熟练操作消防设施。消防控制室内应保存竣工后的总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、系统图及安全出口布置图等纸质或电子档案资料。

属于火灾高危单位的医院，应当委托有资质的消防技术服务机构每年至少开展1次消防安全评估，并针对评估结果加强和改进消防安全工作。

6、消防安全标识化管理 医院消防设施设备、器材等应实行标识化管理。消防设施设备及器材要设置规范、醒目的标识并用文字或图例标明操作使用方法；在楼层显著位置应设置本楼层疏散指示图，在病房门后应设置疏散逃生线路示意图；在消防安全重点部位的显著位置和疏散通道、安全出口等处应设置消防警示、提示标识；在主要消防设施设备上应张贴维护保养、检测单位和维护保养、检测情况。

7、消防安全宣传教育

医院应当每半年至少开展1次全员消防安全教育培训，医护人员上岗前、转岗前应进行岗前消防安全培训。

所有医护人员应懂得本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，会报警、会扑救初起火灾，会疏散逃生自救。

医院对入院治疗的病员和陪护人员应及时开展入院消防安全提示。

8、志愿消防队

医院应建立志愿消防队伍，消防队员的数量不应少于本单位从业人员数量的30%，并能保证每班次随时能够出动足够的灭火救援力量。志愿消防队应配备必要的消防装备和灭火器材，并定期开展训练。

9、灭火和应急疏散预案及演练

医院应当制定灭火和应急疏散预案，并每半年至少演练一次。

各科室、住院部、门诊楼、药品库房、实验室、供氧站、高压氧舱、胶片室和锅炉房、配电房等应分别制定针对性的预案。预案应明确每班次每岗位的报警、疏散、扑救初起火灾的任务分工和职责要求，并定期组织演练。

10、禁止性条款 严禁下列行为：

（一）擅自使用未经消防验收或消防竣工验收备案抽查合格，及不符合消防技术标准的建筑、场所；

（二）违规新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）；

（三）采用易燃、可燃夹心彩钢板作室内分隔或搭建临时建筑；

（四）擅自停用、关闭消防设施设备；

（五）锁闭、遮挡安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车通道和消防扑救场地；

（六）违规储存、使用易燃易爆危险品，病房楼内使用液化石油气；

（七）私拉乱接电气线路，使用非医疗大功率用电设备；

（八）室内吸烟和违章使用明火。

企业应急管理九条规定 篇4

煤炭建设工程技术资料管理标准

为深入贯彻国家《质量发展纲要（2011-2020年）》，严格执行煤炭建设程序, 加强煤炭建设工程管理和技术资料管理，提高煤炭建设工程技术和工程质量管理水平，保证煤炭建设科学发展，依照煤炭建设各专业工程质量验收标准，并参照以往有关煤炭建设工程技术资料和工程质量保证资料等管理规定，结合煤炭建设近些年实际发展需要，制订如下标准：

第一条

本标准适用于：

1、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的新建、改建、扩建、技术改造、生产接续与资源整合等各类建设工程项目及其配套工程、辅助工程（含住宅及文化卫生设施等）和附属工程。

2、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的煤矸石电厂、煤化工、煤建材、煤层气、焦化冶炼等与煤相关和非煤产业等新建、改扩建项目及其配套、辅助工程。

第二条

本标准包括矿建工程、土建工程、机电安装工程、露天开采工程四个专业工程技术资料表格。

第三条

工程技术资料按管理资料、技术资料和质量控制资料三大部分进行收集、整理、组卷、归档。

第四条

工程技术资料的组档、装订应按照国家档案管理规定和建设工程文件归档管理规范及煤炭建设项目档案管理规范的有关要求执行。

第五条

煤炭建设工程技术资料的收集、整理、核查等工作，必须做到与工程建设同步。

第六条

施工企业负责收集、整理所承建工程的技术资料，并按规定进行自检验收。

材料、设备的质量证明文件及随机文件（原件）由施工单位负责整理归档。

建设工程实行分包时，各分包单位负责收集整理所承建工程的工程质量技术资料，按规定进行自检验收并单独组卷；总承包单位负责汇集、整理、核查各分包单位编制的工程质量技术资料。

工程施工单位发生变更时，工程技术资料要随工程一并按规定进行交接。

第七条

施工企业的工程施工技术资料管理，实行总工程师负责制，必须建立健全各级职能部门及技术管理人员的技术资料管理岗位责任制。工程项目应设专人负责技术资料管理工作。

第八条

建设、监理单位要加强对工程技术资料的核查，督促施工企业及时、准确、规范地完善工程技术资料。

第九条

工程质量监督部门要加强对工程技术资料的抽检、监督。在对工程质量进行抽检、认证时，要重点抽检、核验工程质量控制资料。

第十条

工程技术资料要按有关规定和表式认真填写，做到内容齐全、完整、真实、准确，用语规范，字迹清楚，结论明确，签证齐全，并保证签字、盖章手续齐全，签字必须使用规定用笔。

第十一条

工程技术资料的形成要符合下列规定：

1、工程技术资料形成单位应对资料内容的真实性、完整性、有效性负责；由多方形成的资料，要各负其责。

2、工程技术资料的填写、编制、核查、签认应及时进行，其内容要符合相关规定。

3、工程技术资料是工程建设过程和工程质量的真实记录和科学描述，不得随意涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失。工程技术资料当确需修改时，应实行划改，并由划改人签认。

4、工程技术资料的文字、图表、印章必须清晰。

第十二条

需复制的工程技术资料，其抄件（复制件）必须保持原件格式和内容的清晰和完整。抄件上要注明原件的编号、存放单位和存放地点，并要有抄件人、抄件单位的签字、盖章和复制日期。第十三条

运用计算机软件对规定表格进行填写、排版、输出，所用计算机软件应符合本规定相关要求。计算机形成的工程技术资料采用内容打印、手工签名的方式。

第十四条

工程技术资料要严格执行签证制度，必须由有关责任单位和责任人签章和签字，不得代签。

第十五条

工程竣工时，施工企业须对工程技术资料进行自检合格，报监理（建设）单位核查后，再报工程质量监督部门核定核验。

第十六条

工程竣工移交时，工程技术资料要随工程一并移交建设单位（或接收单位）。

附件：

1、矿建工程技术资料表格；

2、土建工程技术资料表格；

3、机电安装工程技术资料表格；

4、露天开采工程技术资料表格。

江苏15条规定 篇5

时间:2010-11-24 04:33:40编辑:周健来源:扬子晚报

龙虎网讯 省政府昨日召开新闻发布会公布江苏稳定物价“省15条”措施。从现在起，我省将有一系列促进生产、保障供应、降低价格的政策要在一周内陆续出台。从国务院发文，到江苏措施出台，只花了三天的时间，也体现了省政府对稳定物价的迫切愿望与决心。省政府要求，各地各部门要在本周内上报对“省15条”的贯彻措施，省政府办公厅将组织督察组赴各地调查了解政府落实和市场物价情况。

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稳定物价省15条农产品生产领域落实大中城市菜地最低保有量制度。保持地方储备粮油的投放力度，建立粮油农副产品储备方案。自今年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费。4 确保化肥淡季储备不低于30万吨。做好煤电油气保障供应工作，不得随意拉闸限电。发放价格临时补贴。确保大中专院校学生食堂饭菜价格基本稳定。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。继续清理和取消不合理收费项目，切实规范收费行为。严格控制政府管理价格涨价项目。必要时实行临时价格干预措施。降低农产品市场、集贸市场摊位费和超市进场费。修订完善《江苏省价格监督管理条例》。加强监测预警和市场价格监管。全面开展民生价格信息发布工作，引导市场价格合理形成。落实“米袋子”省长负责制之下的市县长分级负责制和“菜篮子”市长负责制。15 建立13部门市场价格调控联席会议制度。

省物价局

江苏13个部门联手稳定物价，近年来少有。13个部门联席会议办公室设在省物价局，省物价局将拿出哪些手段压住不断涨价的势头？昨日，省物价局局长周卫国在新闻发布会上介绍了详细方案。

下月起“绿色通道”扩大

从下月起，整车合法装载鲜活农产品的车辆享受绿色通道优惠政策的执行范围将进一步扩大。记者了解到，从12月1日起实施的新绿色通道政策一方面新增了马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生等品种，另一方面，过去免费范围局限在我省“一纵两横”的部分高速公路，现在扩大到了所有的收费公路；而且，“省十条”中还留出了一些商榷空间，即对装载鲜活农产品已达到有效装载空间80%以上混装其他农产品的车辆以及超载幅度在合理计量误差范围（5%以内）的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行。

降低超市进场费和菜场摊位费

“一斤冬瓜批发价2毛钱，到了菜场卖1.5元，利润率高达650%，现在社会对这种中间环节差价大的问题反映强烈，”周卫国说，下一步省物价局将有针对性地规范农副产品购销批发市场、农贸市场和超市价格行为，适当降低超市进场费、集贸市场摊位费收费标准，这也是降低菜价的一个重要手段。“苏州的做法就很好，由政府出台一个摊位费的指导价，不允许农贸市场乱收费。目前我们正在制定细则。”

省物价局还将40多种主副食品的监测频率从每旬一报改为五天一报，及时预警预告。针对蔬菜批零差价过大的情况，我省将扩大“价比三家”品种范围，并公布蔬菜批零价格，提高蔬菜价格的透明度。

天然气调价一律暂缓出台

周卫国表示，省物价局已要求各地审慎出台政府调价项目。按照国家精神，对于成品油等已经建立调价机制的政府定价项目的调整可以按机制继续实施；但是尚未实施的天然气价格调整方案一律暂缓出台；其他政府定价项目的调整要根据轻重缓急，能够延期的要尽量延期实施，必须出台的要把握好调价的时机、节奏和力度。提高政府制定价格时，要充分考虑当地社会承受能力，将价格调整对市场和群众生活的影响降到最低限度。

周卫国的这番表态也让不少人吃了定心丸：电价因为还没有方案，气价听证又叫停了，那近阶段肯定是涨不了了，不过水价会不会涨呢？南京市原定在今年内将自来水价格从每立方米2.8元涨到3.1元，虽然昨日南京市物价局相关人士对此并没有明确表态，不过省物价局相关负责人认为，各地政府考虑到物价高企的态势，估计不会轻易在年前出台新涨价项目。

年底前再清理一批收费项目

据悉，年底前，我省还将清理取消部分涉企、涉农行政事业性收费项目，降低部分收费标准，取缔相关单位擅自设立的收费。完善垄断性中介服务、社团涉企收费管理制度，规范收费行为。重新审查核发收费许可证，尽快更新行政事业性收费目录并向社会公示。

严查恶意囤积商品的行为

近期省物价局将组织开展市场价格检查，重点查处经营者在生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品等恶意囤积、哄抬价格行为，以及其他变相涨价、串通涨价、牟取暴利的行为。对于查出的案件，将依法处理。对性质恶劣的典型案件，除给予经济处罚之外，通过新闻媒体公开曝光。

省民政厅

据省民政厅副厅长凌航透露，我省将扩大物价动态补贴的发放范围，除低保对象外，五保、重点优抚对象、城市“三无”老人和孤儿也有望领到物价补贴。

第三季度物价补贴至少38元

第三季度，CPI平均涨幅超过了3％，我省启动了“物价上涨补贴联动机制”。记者了解到，9月份江苏省低保金的发放标准，最低的地区每月155元，最高的地区每月450元，这就意味着全省184万城乡低保对象，将领到38.7元-112.5元不等的一次性物价补贴。据悉，这笔钱将于12月10日前打到每位低保对象的银行卡里。

省民政厅已作出要求，各地民政部门要密切关注第四季度物价波动情况，只要该季度CPI平均涨幅超3％，就启动价格上涨动态补贴机制，对城乡最低生活保障对象发放一次性物价补贴。

4类人群也有望领到物价补贴

生活成本的增加，给“五保户”和重点优抚对象带来的压力也不小。省民政厅副厅长凌航透露，除城市低保和农村低保对象外，有的地方也把“五保”和优抚对象纳入进来。此外，根据国务院的要求，省政府决定，把城市“三无”老人和孤儿也纳入这次价格临时补贴的范围。12月10日之前，这五类对象的物价补贴都要发放到位。

“有些城市，比如苏州，还把困难职工包含到物价补贴的发放范围里去，地方上有财力对其他困难群体给予物价补贴的，我们觉得也很好。” 凌航说。

省人社厅

基本养老金要逐步提高

农民工、“短工”也可参保

昨天我省针对物价出台的“省15条”要求，要逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

省人力资源和社会保障厅厅长谭颖表示，按照国家统一部署，结合职工工资增长和物

价变动情况，江苏将研究建立科学合理的企业退休人员基本养老金正常调整机制，稳步提

高企业退休人员基本养老保险待遇水平。同时，鼓励有条件的企业建立企业年金（即补充养老保险），鼓励个人购买个人储蓄性养老保险，多层次提高企业职工退休后的养老保险待遇。

目前，全省尚有769.29万人未纳入城乡社会养老保险体系，4%左右的登记失业人员和一些就业状况不稳定、劳动技能不强、工资收入偏低、参保能力不足的弱势劳动者，因眼前的生计压力往往无力持续缴费，导致断保增多。谭颖表示，江苏将鼓励各地采取公益捐助、慈善帮扶、政府补贴引导、先垫付后回收等多种措施，帮助因贫因病的企业职工基本养老保险“断保人员”缴费续保。同时，江苏还将大力推进开发区企业、劳务派遣企业和建筑、餐饮、商贸等行业的参保工作，力争将各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员全部纳入参保范围。

现场提问

1、现在我省的本地蔬菜够江苏人吃吗？

省农委副主任蔡恒：从全省来说，今年1到10月份蔬菜面积为1887万亩，比去年同比增长了7%，蔬菜产量1到10月份也增长了3.1%。未来，从12月份到明年3月份，据我们现在的调度预测，产量将会增加105万吨。目前我们蔬菜供给里面有部分品种是外调的，但从总量来说，江苏是完全可以保证供应的，这个没有问题。

2、2008年时国家曾强制实施临时价格干预措施，这次却有保留地表述为“必要时”，这是什么原因？

省物价局局长周卫国：这次价格上涨是多种因素决定的，跟以前的那种单一的价格上涨，比如说，2003年粮食价格上涨，07年、08年猪肉价格上涨等不一样，这种单纯的价格上涨及时采取干预措施，控制效果是比较好的。但这一次受通胀预期增强、货币流动性充裕、灾害性气候、国际市场大宗商品价格上涨、社会游资炒作、成本推动等多种因素交织、相互叠加影响，我省居民消费价格涨势不断增强，呈现出“涨幅大、范围宽、动力强”的特点。因此，这一次国家决定运用综合手段，先进行调控，至于什么时候启动临时干预措施，我们现在正在制订具体的方法，必要时将进行限制最高价格的管理。

3、这次的“省15条”是临时措施还是制度性的？

省政府副秘书长徐立：“15条”里面提到的内容，基本上都是制度性的安排，包括刚刚提到的发放价格临时补贴，虽然是临时补贴，但也是制度性安排，是连续3个月物价上涨指数超过3%的情况下就启动这样一个发放临时补贴的机制。社会救助和社会保障调整等都是长期的制度。

4、“国16条”后我省又出了“省15条”，什么时候能见到物价降下来？

省物价局局长周卫国：这几天棉花及部分蔬菜价格已经有所降低。但是，大家也要看到，今后两个月，受各种涨价因素的影响以及主副食品生产和供应存在不确定性等因素，预计居民消费价格总水平回落尚有一定困难。

5、拉动CPI走高最主要的就是食品类和居住类，“省15条”基本对食品类的约束和管控很多，为什么没有出台对房地产价格的具体的管控措施？

省物价局局长周卫国：消费价格指数中间应该不应该包括房价，争议较多，目前房价没有纳入消费价格指数的统计当中。而且，此前省政府对住宅价格的管理已有专门的部署和安排，包括增加限价房的建设，增加廉租房的建设等等。在价格上，目前我省许多市、县对商品房价格实行了调价备案制度，规定价格备案以后要控制调整的频率和幅度，达到稳定房价的目的，目前已有成效。比如说，今天我局接到盐城一个信息，盐城市政府对商品房价格实行了调价备案制度六个月以后，商品房价格仅上涨了3%。

煤矿瓦斯10条规定 篇6

第一条

必须建立瓦斯零超限目标管理制度。瓦斯超限必须立即停电撤人、分析整改、追究责任。

第二条

必须建立健全瓦斯防治责任制。煤矿主要负责人负总责，确保瓦斯防治机构、人员、计划、措施、资金五落实。

第三条

必须严格瓦斯等级鉴定和瓦斯防治能力评估，鉴定和评估单位对结果负责。

第四条

煤矿安全监控系统必须运行可靠、分级报警。安全监控系统要与上级公司或煤炭主管部门联网，安全监控系统值班要与生产调度值班同台。

第五条

生产矿井必须“先抽后掘”、“先抽后采”、“抽采达标”，确保煤矿抽掘采平衡。

第六条 突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统，新建突出矿井必须“先抽后建”。

第七条

瓦斯抽采工程施工、“两个四位一体”防突措施落实、瓦斯抽采量计量等必须制定监督检查办法和责任追究制度。

第八条

必须及时分析瓦斯异常现象。在瓦斯异常处理和突出矿井石门揭煤等重点作业时，带班矿领导必须现场指挥。

第九条

必须通风可靠、风量充足。通风和抽采能力不能满足要求的，必须降低产量，核减生产能力。

第十条

必须严格安全监管监察。因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的矿井，或有重大瓦斯隐患和行为的矿井必须停产整顿。《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读一

三是以煤矿安全监控系统正常运行为重要抓手。煤矿安全监控系统是煤矿安全管理的眼睛、耳朵和嘴巴，尤其对于看不见、摸不着的瓦斯更是24小时实时监控的忠诚卫士，是实现瓦斯零超限目标管理的重要手段。安全监控系统不能正常运行，无异于煤矿安全失明、失聪、失语，盲人瞎马、半夜临渊。《规定》强调必须确保安全监控系统运行可靠，其显示和控制终端必须设在矿调度室，保证发现情况立即处理；要求与上级公司或负责煤矿安全监管的部门联网，作为加强监管监察的重要手段，对安全监控系统不能正常运行的能及时发现并责令整改。

四是强化风险预控理念防范瓦斯事故发生。防范瓦斯事故，就是要预先控制导致事故的因素，并切断各事故因素之间的关联，实现风险预控，其中火源也是重要因素之一。《规定》在强调瓦斯零超限的基础上，特别提出必须严格执行爆破管理、电气设备管理和防灭火管理制度，防范爆破、电气失爆和煤层自燃等引发瓦斯煤尘爆炸。

《规定》是对以往煤矿瓦斯事故血的教训的总结，也是对各地瓦斯防治实践经验的提炼，体现了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯治理体系建设要求，通过抓住瓦斯防治工作关键环节，化繁为简、提纲挈领提出简洁明确、可操作易检查的要求，一方面煤矿企业根据这些要求能够明了瓦斯防治的重点工作，落实起来有重点、有条理；另一方面，使企业管理人员和政府监管监察人员能够通过这些项目的检查，验证煤矿瓦斯防治措施落实情况，使瓦斯防治措施落实工作可查可控，进而全面推进瓦斯防治措施落实，进一步有效遏制煤矿瓦斯事故发生。

《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读二

瓦斯零超限是瓦斯防治各项措施落实的综合体现，控制瓦斯超限也是落实瓦斯防治措施的最后防线。《强化煤矿瓦斯防治十条规定》第一条明确提出，必须建立瓦斯零超限目标管理制度，以建立瓦斯零超限目标管理制度为核心，通过零超限目标管理倒逼瓦斯抽采、通风、现场管理等综合防治措施落实，构建追溯瓦斯防治过程中的薄弱环节和措施落实不到位的工作机制。

建立瓦斯零超限目标管理制度，首先要确定实现零超限的瓦斯防治工作目标，健全完善瓦斯防治责任体系，强化现场管理，建设实时监测瓦斯浓度的安全监控平台；其次，要以瓦斯抽采为核心，确保先抽后采、抽采达标，突出矿井必须落实区域防突措施，釜底抽薪，真正把煤层的瓦斯含量降下来；再其次，要加强通风管理，确保通风系统合理可靠，严防无计划停电停风和局部通风管理混乱、无风微风作业，消除瓦斯积聚；最后，国家安全监管总局、国家煤矿安监局把贯彻落实总书记关于加强安全生产工作的重要论述作为首要政治任务和重要责任，把扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”作为建立完善安全生产责任体系的关键。

瓦斯防治涉及人员、机构、技术、资金、设备、管理等煤矿安全生产的方方面面，牵扯部门多、综合协调难、管理难度大，是一项复杂的系统工程，必须靠制度管人、管事，要责任到人、责任到岗，各司其职、分工明确、相互配合。瓦斯防治也是一项“一把手”工程，“一把手”重视不够，人、财、物不能保障，各部门不能协调，瓦斯防治就难以落实到位。

建立完善的瓦斯防治责任体系，首先要明确煤矿企业和煤矿“一把手”是瓦斯防治的第一责任人，对瓦斯防治工作负总责。主要负责人对本单位瓦斯防治工作统筹安排，符合当前煤矿企业管理体制，能够确保瓦斯防治需要的大量人力、物力、财力投入得到有效落实，资源得到有效配置。

在瓦斯防治责任体系中，煤矿分管安全和技术的负责人要协助主要负责人做好监督检查和技术等相关工作。要建立以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员，高瓦斯和突出矿井必须建立专业化瓦斯防治队伍。煤矿总工程师对瓦斯防治负技术责任，负责组织制定瓦斯治理方案和安全技术措施；分管安全生产工作的煤矿负责人要履行对瓦斯防治工作监督检查的责任，其他分管负责人负责分管业务范围内的瓦斯防治方案和措施的落实。

在主要负责人负总责的瓦斯防治责任体系中，还必须覆盖煤矿各部门、各岗位人员的瓦斯防治责任，明确职责并严格考核，确保责任落实到位。特别是对于瓦斯事故隐患的排查和治理，涉及煤矿井上井下各岗位作业人员，在职责界定中应当明确，煤矿值班负责人对当天安全生产工作全面负责，发现瓦斯隐患必须立即采取措施；各岗位作业人员在作业过程中应当随时排查瓦斯事故隐患。要建立各级负责人、各部门、各岗位瓦斯防治目标考核和责任制度，因责任和措施不落实造成瓦斯超限的，要严肃追究有关人员责任。

据统计，2013年9起重大瓦斯事故中，除1位矿长死亡、1位矿长被撤销职务外，其余矿长、矿技术负责人以及私营煤矿的主要投资人，在事故发生后均被移送司法机关。吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“3•29”特别重大瓦斯爆炸事故和“4•1”重大瓦斯爆炸事故中，除7人因在事故中死亡、免予追究责任外，17位责任人员均被刑事拘留或逮捕。

《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读四

严把瓦斯等级鉴定和参数测定“基础关”

防突措施，效果检验也显示消除了突出危险，但采掘作业时仍然发生了突出事故，重要原因就是没有测定适合本矿井的指标和临界值，造成评判失误。

《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读五釜底抽薪 强化抽采

瓦斯抽采是煤矿瓦斯防治工作的核心，是釜底抽薪的措施。只有通过瓦斯抽采，有效减少煤层中的瓦斯含量，才能切实降低瓦斯事故发生的风险。

国务院办公厅《关于进一步加强瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）和《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号），以及《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号）和《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）等有关政策法规，对加强瓦斯抽采、遏制煤矿瓦斯事故，都提出了明确具体的要求。

探索瓦斯综合治理之路并不平坦，受打钻、增透、封孔、抽采等技术装备的制约，瓦斯治理先后经历了“通风为主、被动防御、风吹瓦斯散”、“强化抽采、主动治理”和“以抽定产、系统防治”等阶段。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，矿井生产组织必须建立在相匹配的瓦斯防治保障能力的基础上，瓦斯抽采作为正常生产的前提，是矿井生产系统的首要组成部分，瓦斯抽采能力决定了矿井生产能力。

近年来，瓦斯抽采量大幅上升、瓦斯事故明显下降，瓦斯防治工作成效显著，但是瓦斯抽采等防治瓦斯措施仍需要进一步强化落实。

据有关统计资料，全国瓦斯抽采率平均仅为35%左右。受煤种、区位、资源条件等方面的影响，部分地区的高瓦斯和突出矿井的瓦斯防治资金投入得不到保证。分析以往发生的瓦斯事故也可以发现，在进行瓦斯抽采的矿井中，有相当一部分煤矿抽采不达标，抽掘采不平衡。

瓦斯抽采达标需要空间和时间的保障。瓦斯抽采主要有地面钻孔抽采和井下钻孔抽采两种方式。

地面钻孔抽采作业空间大、时间有保障，但投入大、技术要求高。随着技术越来越成熟，地面抽采近年来发展很快。井下抽采必须先掘进巷道，为抽采提供作业空间，同时要保证抽采时间，做到抽掘采平衡，才能实现抽采达标，否则，矿井抽掘采比例失调，抽采时间让位于生产，会造成冒险作业。矿井抽掘采平衡必须从编制瓦斯防治中长期规划和年度计划入手，综合考虑资金保证、抽采能力、掘进能力、产量安排，根据瓦斯防治中长期规划安排矿井采掘布局，根据瓦斯防治年度计划确定瓦斯抽采达标煤量，依据瓦斯抽采达标煤量编制煤矿年度生产接续计划。

再其次，组建通风、安全监控、打钻、抽采、井巷揭煤、爆破等瓦斯治理专业化队伍，培养合格的施工人员，确保施工质量，保证防治工程达到设计要求。

根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》，突出矿井未建立防治突出机构、未配备相应专业人员属于煤矿重大安全生产事故隐患，仍进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，处50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

领导干部冲锋在前、率先垂范、攻坚克难，既是优良传统，又是职责所在。煤矿安全生产的理论和实践表明，通风系统调整、突出煤层揭煤、火区密闭和启封等过程，由于压力、风流等原始状态发生重大变化，或作业人员接触重大危险源，因此容易发生事故，历来是瓦斯防治工作重点环节。一是通风系统局部调整直接影响矿井整体通风系统，短时间内造成通风风流不稳定，易引起瓦斯积聚；二是石门揭开（穿）突出煤层作业环节破坏了煤岩层内的原始应力平衡状态，容易发生煤与瓦斯突出事故；三是对火区的密闭和启封，属于对矿井重大危险源处理，处理过程存在较大安全风险，处置不当容易导致瓦斯爆炸事故。2013年吉煤集团通化矿业集团八宝煤业公司的事故教训惨痛。

领导干部专业能力强、经验丰富，加强作业现场指挥，能够随时掌握重点环节作业过程的安全生产状况，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章作业等行为，特别是在事故易发重点作业环节发生异常情况时，能够立即采取停产、排除隐患、组织撤人等紧急措施，发挥矿领导“保护伞”的作用，有效避免重大事故发生。

《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读七

强化通风动态管理 警惕瓦斯异常变化

随着采掘工作面的推进，风流中的瓦斯浓度也随之波动，当通风系统或瓦斯浓度发生异常变化时，警钟敲响了，必须引起我们高度重视，要及时查明原因、消除隐患，防止酿成大祸。以往发生的瓦斯事故，尤其是瓦斯爆炸事故，基本上都是由于井下条件变化，或通风系统发生问题，出现微风、无风、风流紊乱，或瓦斯异常涌出，导致瓦斯浓度急剧上升，遇火源后发生瓦斯爆炸。煤与瓦斯突出事故发生前一般都有瓦斯涌出异常现象。在正常情况下，出现以下现象可认定为瓦斯异常：井下采掘工作面出现突然停风，或者是风量不稳定，忽大忽小；部分巷道出现风流紊乱、微风、无风；瓦斯浓度经常处于临界状态；瓦斯浓度变化幅度大；瓦斯浓度逐渐增大，甚至超限；打钻孔时喷孔、顶钻、卡钻等。

掘作业；采取区域防突措施后，经区域验证有突出危险，该区域必须采取区域或局部综合防突措施；按突出煤层管理的煤层，必须采取区域或局部综合防突措施。

区域综合防突措施工程量大、时间长、投入大、施工难度大，而局部综合防突措施相对来说工程量小、施工速度快、见效快，部分煤矿心存侥幸、冒险作业，极易诱发突出事故。随着矿井深度的增加，开采强度提高、瓦斯含量和压力增加，突出灾害越来越严重，以至于在工作面打钻孔这样对煤体轻微的扰动都能诱发突出，因此落实以地面钻井预抽、保护层开采、岩巷穿层钻孔预抽为主的区域综合治理措施是防突工作的首要之举、必由之路。

《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）明确要求“加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿”、“一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井”。但受区域煤炭资源分布和开采条件制约，仍需建设部分突出矿井。新建矿井（包括新水平、新采区开拓）建设面临着巨大的突出威胁，如2006年安徽淮南矿业集团谢一矿望峰岗主井井筒施工期间就发生了突出事故，造成12人死亡。这就要求新建突出矿井必须转换思路，首先进行地面钻井预抽瓦斯，把严重突出煤层的瓦斯含量和压力降下来，消除突出危险后再进行矿井建设，即做到“先抽后建”。

降低瓦斯含量和压力的主要手段是开采保护层和瓦斯抽采，抽采系统的建设和运行是关键。突出矿井必须建设地面永久瓦斯抽采系统，条件适宜的其他矿井也应建立地面永久抽采系统，煤矿地面永久瓦斯抽采系统的可靠运行、抽采达标，有利于瓦斯综合利用和降低通风系统中的瓦斯浓度。“工欲善其事，必先利其器”，建立地面永久瓦斯抽采系统是一项基本要求，必须坚持“泵站用备结合，高低负压管路相区别”的原则，瓦斯抽采工程建设应与矿井建设实现设计、施工、投入生产和使用“三同时”。

根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》，对突出矿井未装备抽放瓦斯系统以及未采取防治突出措施进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，处50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读九确保煤矿安全监控系统运行可

靠

1矿井通风系统用来供给井下足够的新鲜空气，满足人员对氧气的需要；冲淡井下有害气体和粉尘，保证安全生产；调节井下气候，创造良好的工作环境，如同人的呼吸系统，是煤矿安全生产环节中最基本的一环，在矿井建设和生产期间始终占有非常重要的地位。

矿井应建立系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定的通风系统，确保通风可靠。矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重的矿井的采区等，应设专用回风巷，特别要严禁无风作业、微风作业和违规串联通风；通风设施必须完好，风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上井下通风设施设备保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修；风量必须充足、风流必须稳定，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，满足安全生产的要求。

发生瓦斯事故，特别是瓦斯爆炸事故的煤矿，大多存在通风系统不合理、不可靠问题，如采区没有实现分区通风，采掘工作面通风不独立、风量不足，存在不合理串联通风、角联通风，高突矿井没有专用回风巷道，通风设施不可靠造成风流紊乱、风量不足，局部通风机管理不善和风筒漏风等造成工作面无风、微风、循环风作业，从而导致瓦斯积聚，发生瓦斯事故。通风系统不合理还会造成矿井抗灾能力低，局部的瓦斯爆炸或突出事故会波及到其他区域甚至影响整个矿井，导致事故灾害扩大。

矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量必须满足实际风量需要，使该地点的风流中的瓦斯、二氧化碳和其他有害气体的浓度，风速和温度等符合《煤矿安全规程》的有关规定。通风系统会随着采掘工作面的推进、巷道的变化而发生改变，所以必须定期测定井下用风地点和通风巷道的风量，并根据生产变化及时对通风系统和供风量进行调整。

瓦斯涌出量与煤炭生产密切相关，在同等条件下产量越高释放的瓦斯越多。受风机能力、井巷断面、风速大小等因素制约，矿井总风量和井下用风地点的风量不可能无限制增加，也就意味着单纯靠增加风量不可能完全解决瓦斯浓度超限问题。所以，如果发生瓦斯超限，从监控、瓦斯抽采、通风和现场管理等方面查找不出造成瓦斯超限的原因，不能采取有效的整改措施，说明通风或抽采能力不能满足矿井生产要求，必须降低产量、核减生产能力，即做到“以抽定产”、“以风定产”。

在日常安全监管监察中，要把矿井抽采达标能力、防突能力和通风能力作为约束性指标，严格按照标准组织核定矿井生产能力，对瓦斯抽采和通风能力不能满足生产要求造成超限的，要“一票否决”，责令其调整采掘部署、降低煤炭产量、重新核定产能，从煤炭生产系统整体角度解决瓦斯防治能力不足、措施不落实的问题。

3电保护装置，定期进行预防性试验，发现漏电要及时处理；五是按程序操作电气设备，严禁带电维修电源开关和搬迁电气设备、电缆电线。