社区·第六章 社区概论

社区·第六章 社区概论（通用7篇）

社区·第六章 社区概论 篇1

第一节 社区的含义和基本要素

一、社区的概念及基本特征

（一）社区的含义

1、“社区”一词的由来：“社区”的概念源于德国社会学家滕尼斯于1887年，他在社会学名著《社区与社会》中使用了“社区”一词，社区首先是血缘、家庭、家族的自然基础上建立的学院共同体，逐步发展和分离为人们居住在一起的地缘共同体，最后进一步发展为精神共同体。

2、社区的定义：第一次给“社区”定义的是美国芝加哥大学的社会学家罗伯特·E·帕克（Robert Ezra Prark）。他认为，社区是“占据在一块被或多或少明确限定了的地域上的 人群汇集”，“一个社区不仅仅是人的汇集，也是组织制度的汇集”。帕克对社区的定义主要从两个角度讲：一是从功能主义观点出发，认为社区是有共同目标和共同利益关系的人组成的社会团体；二是从地域性观点出发，认为社区是在一定地域内共同生活的有组织的群体。我国社区概念最早由费孝通翻译过来。“community”翻译成“社区”，“社”表示群、群体的意思，“区”表明一个位置，具有地理上的意义。

社会学对社区的定义有100多种。2000年11月19日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》（中办发﹝2000﹞23号）指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。“目前城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会的辖区”。我国绝大多数地方都把社区的规模界定在“居民委员会的辖区”范围层次。

（二）社区与社会、社区社会组织、行政区划单位的关系

1、社区与社会

滕尼斯认为“社区”是人与人自然的、本质的、有机的连接，依靠情感纽带，彼此之间亲密无间、相互认同，沉浸在共同的世界之中，其典型是母子、夫妻、兄弟姐妹之间的血缘亲属关系，进一步地扩展，在邻里、朋友以及宗教信徒之间也会存在类似的联系；“社会”的联系则是“人为的”目的性的连接，人与人只是通过契约来达成彼此之间的交往，市场交换关系和都是生活便是典型的社会联系。区别具体表现为：空间地域、组织范围角度，社区比社会小；成员关系角度，社区比社会更具凝聚力；社会功能上，社区比社会功能更具体和专门化。社区是社会的一部分，社区是社会的一个缩影，社会不是社区简单的相加。

2、社区与社会组织：

社区是按照地域来划分的社会生活共同体。

社会组织在社会学中分广义、狭义两种，广义社会组织：家庭、氏族、秘密团体、政府、军队和学校；狭义社会组织：企业、政府、学校、医院、社会团体等。

社区社会组织是以社区居民为主要成员，以满足社区居民的多样化需求为目的，由居民自发成立自觉参与，以公益或共益为目的的社会组织形态。基本要素：组成成员主要是本社区的居民；活动区间通常只限于本社区范围；基于社区居民的内在需要构建起来，因此具有较强活力；组织成员自由进入、推出，组织结构较为松散。

社区社会组织承担着完善社区功能、维系社区关系的职责。

3、社区与行政区划单位

社区属于社会学范畴，行政区划单位属于政治学范畴。

（三）现代社区的特征

1、社区是一个“小社会”

2、社区是人类活动的承载体

3、社区具有自己的文化特色，社区文化是社区与社区相互区别的关键，社区是社区文化的生产地、生存地、传播地。

4、社区具有多种功能：社区主要功能服务、保障、参与、教育和社会控制。

5、社区是不断发展变化的：社区变迁速度加快，职能社区的出现成为社区变迁的一个崭新形式。

二、社区的基本要素

（一）人口要素

人口要素是社区的第一要素，从数量、质量、人口结构、分布和流动等多方面进行分析。人口数量决定社区关系的数量和复杂程度，是衡量社区规模的重要标志，也是确定社区层次的重要依据。

（二）地域要素

地域要素是社区与社区组织、社会群体相区别的根本之处。

（三）组织要素

社区组织是指社区内有目的、有计划地建立起来的以满足社区居民生存和发展需要的各种团体和机构。分为正式组织和非正式组织。正式组织具有明确的组织目标、严格的组织制度、体系和运行方式，以及固定的场地、设备、资源等特点，如：社区党组织、居委会、服务中心、银行、学校等。非正式组织具有自然形成、规模较小、组织规范约束力弱，成员之间关系紧密和认同感强等特点，如：社区唱团、舞蹈队等。

（四）文化要素

社区文化反映了社区的地域特点、人口特性以及居民长期共同的经济和社会生活的全部，包括社区内人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、生活方式地方语言和特定象征等内。

（五）心里要素

社区居民在情感和心理上对自己所属的社区产生的一种归属感和认同感。

（六）物质要素

为社区成员生活、活动和发展所提供的一整套相对完备的基本服务设施和其他公共设施，如各种商业设施、文化娱乐中心、医疗卫生机构。他是保障社区成员生存的必要手段，是社区发展的基础和前提。

第二节 社区的类型和功能

一、社区的基本类型

（一）按照经济结构、人口密度、社会组织形态等多元标准进行划分

1、农村社区

农村社区的形成，受自然进化的影响较为突出，主要表现为学员为纽带的自然起源。生产方式上，农村社区以农业为主，农业生产是农村社区的主导产业，身缠上受自然因素影响较大，生产效率低，季节性强，劳动分工不明晰，社区经济活动简单。从地狱和人口特征来看，居住分散，人口密度低，流动性小，人口职业结构比较简单，人口结构同质性强。从社会组织形态来看，以血缘为纽带而形成的亲属关系，以及长期在一起生活形成的乡亲关系。家庭在生产、生活中既是生产单位，也是消费单位和娱乐单位。从文化和生活方式上看，农村社区生产方式简单，生活方式单调，生活节奏缓慢，人们活动的范围较小，交往面较窄，因而活得信息较少，思想上偏于保守。

2、城市社区

以工商业和服务业为主，城市的经济活动特点促进了人口集中，加速了人际间的交流，促进了社会分工，加快了专业化生产、服务行业的发展。从地域和人口方面来看，城市往往那个建设在交通要道、军事要塞、或者具有某种丰富自然资源的地方，地貌特点通常是比较平坦且有充足易取的水资源。城市社区人口密度大，人口结构的异质性突出。人口流量大，生活多样化，限制了人们之间的充分互动与直接接触，人际交往多向而且频繁，社会关系趋于表面化、匿名性、短暂性。从社会组织形态上来看，社会生产和生活的分工精细、专业化强、相互之间联系紧密，形成了一个严密的社会组织体系。人口稠密，各种组织、机构林立、生产和生活的社会化需要有规模庞大、内部职能分工和权力分层复杂的科层制管理结构，人际关系复杂。从文化和生活上看，城市社区文化表现为多元化，异质化和现代化。

（二）按照空间特点进行划分

1、法定社区：为了实施行政管理而认为设定的，有明确的界限，并以法律的形式规定下来的统治区域和社会群体组织，是国家对基层社会的一种组织形式或管理形式，也可以成为行政社区。政府强大的管理力量是社区和社区发展不可忽视的基本事实，法定社区是政府管理力量的重要表现形式之一。我过现行行政社区基本都是按照行政区划进行管理的法定社区。

2、自然社区

人类在生产和生活中自然形成的聚落，是非认为的，人们在长期生活中自然形成，共生共存的社会地理空间，特征：规模小，家庭为社会核心单元，人的行为主要受习俗和传统的约束，社区同质性强。

3、专能社区

主导行业从业人数比例为标准的划分

4、虚拟社区

人际互动的非地域性、匿名性特征。

（三）按照社区层次进行划分

1、微型社区（初级社区）自然村，居民委员会辖区，乡镇，街道办事处辖区

2、中型社区（二级社区）中小城市

3、大型社区（三级社区）大城市

二、社区功能

1、经济功能：社区基本功能

2、社会化：一个自然人学习和传递一定的社会文化，学习做人的过程。

3、社会控制：通过社会力量使人们遵从社会规范，维护社会秩序的过程。

3、社会参与：连接个人与社会，个人与国家的桥梁和纽带，个人通过参与社区活动感受各项社会生活，居民参与社区活动是形成和谐社区的基础。

4、社会支持：社区在其成员及其家庭遇到困难，且不能依靠自己家庭和个人关系获得帮助时，向居民及其家庭提供支持和帮助。如：福利机构，保险公司，志愿者队伍，教育机构。

第三节：社区发展

一、社区发展的含义和原则

（一）社区发展的含义

1960年联合过出版的《社区发展和经济发展》提出：“社区发展”这个词。指居民、政府和有关的社区组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区社会质量的过程，是塑造社区居民归属感，认同感，共同体意识，加强社区参与、培养互动与自制精神的过程，是增强社区成员凝聚力，建立新型人际关系的过程，也是推动社会全面进步的过程。我国社区发展实际：社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，改善社区经济，社会，文化状况，解决社区共同问题，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。

（二）社区发展的原则

联合国1955年出版的《经由社区发展获得社会进步》中提出事项原则：

1、依照社区居民的根本愿望及需要，来拟定出是的工作计划；

2、建立多目标的计划及各方面的配合行动，以求全面和均衡的社区发展工作的进行；

3、在推行社区发展初期，社区居民自信心的加强及自动自发精神的培养，与物质建设同样中要；

4、社区各种计划的拟定，执行，均应由社区居民共同参加；

5、注重地方领导人才的运用和训练；

6、发动并组织妇女与青年参加各种社区发展工作；

7、对于社区所提出的自主计划，政府应当给予重点或全面的积极协助；

8、全国性社区发展计划的建立，应有完整的政策和完善的行政组织，并应同时注重工作者的挑选，培训，地方和国家资源的利用，及研究实验，考核等工作；

9、在社区发展计划中，应酬能股份利用地方性，全国性及国际性的民间组织，因为这些力量，对于社区发展工作的推行，是不可缺少的资源；

10、地区性与全国性的社区发展计划，应给予密切的配合，协调发展；

我国社区工作的原则：

1、民主过程原则：实施民主选举，民主决策，民主管理，民主监督，政府协助而不强制命令。

2、全体参与原则：全体居民参与本社区的公共事务的决策，管理和监督。

3、广泛合作原则：社区内部资源整合，外部资源吸收进来为社区发展服务。

4、自下而上原则：美国社会学家罗斯在《社区组织：理论与原则》中指出：社区发展工作要符合社区多数人的利益，工作组织应具有社区各方面的代表。

5、问题解决原则：罗斯在《社区组织：理论与原则》中认为，社区发展的工作原则首先就是想哦那个发现社区问题入手。

6、协调发展原则：依靠自身力量，通过社区建设促进经济，社会的协调发展。和谐社区是现代社区的发展目标。

二、社区发展的程序

（一）了解社区

1、社区基本情况

2、社区需求

3、社区问题

4、社区资源

（二）制定发展计划：必须考虑适合性，可行性，可接受性。目标明确，整体规划。

（三）实施计划

居民要积极参与，推动和监督计划实施，专职社区工作者要从专业化角度提出合理化建议，调控计划实施进度，居民委员会应起到组织和协调作用。街道办事处起到指导和协调的作用。

（四）评估工作成效

评估的主要内容包括：发展目标是否实现，工作方法是否得当，经费使用是否合理。以居民满意度为核心，评估主体是社区居民，社区组织的评估人是居民和街道办事处。

社区·第六章 社区概论 篇2

一、定义

慢性非传染性疾病 (NCDs) 简称“慢性病”, 是对一类起病隐匿、病程长且病情迁延不愈、缺乏明确的传染性生物病因证据、病因复杂或病因未完全确认的疾病的概括性总称, 而不是特指某种疾病, 如高血压、冠心病、脑卒中、恶性肿瘤等。

二、分类

根据国际疾病系统分类 (I C D-10) 标准将慢性病分为:

1.精神和行为障碍:

老年性痴呆、精神分裂症、神经衰弱等。

2.呼吸系统疾病:

慢性气管炎、肺气肿、慢性阻塞性肺病 (COPD) 等。

3.循环系统疾病:

高血压、冠心病、心肌梗死等。

4.消化系统疾病:

慢性胃炎、胆囊炎、脂肪肝等。

5.内分泌、营养代谢性疾病:

糖尿病、血脂异常、肥胖等。

6.肌肉骨骼系统和结缔组织疾病:

骨质疏松、骨关节病等。

7.恶性肿瘤:

肺癌、肝癌、白血病等。

三、慢性病的主要危险因素

慢性病发病往往是“一因多果、一果多因、多因多果、互为因果”, 其危险因素有上百种, 但常见的有10多种。各种危险因素之间及与慢性病的内在关系基本明确, 见图1。

四、在我国的流行现状

1.是我国居民死亡的主要死因。

2.患病人数多, 发病人数增加速度快。

3.疾病造成的负担重。

4.近年来主要危险因素暴露水平正在发生变化。

(1) 吸烟率下降。

(2) 经常饮酒率下降。

(3) 主动参加体育锻炼的人数增加。

(4) 超重和肥胖者增加。

(5) 血脂异常者增加。

(6) 居民膳食结构不合理。

(7) 老龄人口比例增加。

五、防治目的

1.预防和控制慢性病的发生。

2.降低慢性病的患病、早亡及失能率。

3.提高慢性病患者及伤残者的生活质量。

六、预防策略

我国根据慢性病的特点, 吸取发达国家的经验, 采取以社区为基础, 健康促进为主要手段, 三级预防相结合, 针对全人群和高危人群的综合预防与控制策略。

(一) 健康促进策略

包括五大活动领域:制定公共卫生政策、创造支持性环境、强化社区行动、发展个人技能和调整卫生服务方向。健康促进是一级预防的基础, 是慢性病防治最有效的策略。

(二) 全人群策略

由政府制定相应的卫生政策, 通过健康教育、健康促进和社区干预等措施, 在全人群中控制慢性病的主要危险因素, 预防慢性病发生, 降低发病率和死亡率。

(三) 高危人群策略

一级预防:对高危人群进行健康教育和健康促进, 积极干预慢性病危险因素, 推迟或减少慢性病发生。

二级预防:对高危人群通过普查、筛检和定期健康体检等方法, 做到慢性病的早期发现、早期诊断、早期治疗, 控制慢性病的发展、恶化和复发。

三级预防:对慢性病患者进行规范治疗和康复指导, 控制病情, 缓解症状, 预防或推迟并发症的发生, 提高患者的生命质量, 延长寿命。

(四) 社区综合预防与控制措施

1. 控制吸烟。

2. 限制饮酒。

3. 平衡膳食。

5. 适量运动。

6. 心理健康。

[复习题]

1.简述慢性病的定义

2.简述慢性病的主要危险因素

4. 预防肥胖, 控制体重。

第二节高血压

高血压是以体循环动脉压增高为主要表现的临床综合征, 分为原发性高血压和继发性高血压。高血压是最常见的心血管疾病, 又是脑卒中、冠心病、心肌梗死、心力衰竭等心血管疾病的重要危险因素。

注:如果一个患者的收缩压和舒张压处于不同类时, 则按较高类型定义

一、定义

1 9 9 8年9月世界卫生组织/国际高血压联盟 (WHO/ISH) 重新修订了高血压诊断标准, 其定义是:在未使用抗高血压药物的情况下, 收缩压≥1 4 0 m m H g及/或舒张压≥9 0 mmHg;既往有高血压史, 目前正在使用抗高血压药物, 现血压虽未达到上述水平, 亦应诊断为高血压。血压水平的定义和分类见表1。

二、高血压的危害

1.血压升高是中国人群脑卒中发病最重要的危险因素。

2.血压升高是中国人群冠心病发病的危险因素。

3.血压升高增加心力衰竭和肾脏疾病的危险。

4.脉压对老年人心血管发病的影响:研究提示老年脑血管病患者脉压水平与脑卒中再发有关。

三、流行特征

(一) 地区分布:有地理分布差异。一般规律是高纬度 (寒冷) 地区高于低纬度 (温暖) 地区。高海拔地区高于低海拔地区。

(二) 时间分布:我国高血压患病率自1959年以来呈现递增趋势, 同一人群有季节差异, 冬季患病率高于夏季。

(三) 人群分布:高血压在人群中的流行有以下规律:

1.患病率与年龄呈正相关。

2.女性更年期前患病率低于男性, 更年期后高于男性。

3.与饮食习惯有关:人均食盐和饱和脂肪摄入越高, 平均血压水平越高。经常大量饮酒者血压水平高于不饮或少饮者。

4.与经济文化发展水平呈正相关:经济文化落后的地区很少有高血压, 经济文化越发达, 人均血压水平越高。

5.患病率与人群肥胖程度和精神压力呈正相关, 与体力活动水平呈负相关。

6.高血压有一定的遗传基础。直系亲属 (尤其是父母及亲生子女之间) 血压有明显相关。不同种族和民族之间血压有一定的群体差异。

四、危险因素

国际公认的高血压发病危险因素是:超重、高盐膳食及中度以上饮酒。

1.体重超重和肥胖或腹型肥胖:

中国成人正常体重指数 (BMI:kg/m2) 为19～24, 体重指数≥24为超重, ≥28为肥胖。人群体重指数的差别对人群的血压水平和高血压患病率有显著影响。基线体重指数每增加3, 4年内发生高血压的危险女性增加57%, 男性增加50%;腹型肥胖:中国男性腰围≥85cm、女性≥80cm者高血压的危险为腰围低于此界限者的3.5倍。

2.饮酒:

男性持续饮酒者比不饮酒者4年内高血压发生危险增加40%。

3.膳食高钠盐:

膳食钠摄入量与血压水平呈显著相关性, 在控制了总热量后, 膳食钠与收缩压及舒张压的相关系数分别达到0.63及0.58。人群平均每人每天摄入食盐增加2g, 则收缩压和舒张压分别升高2.0mmHg及1.2 m m H g。

4.遗传:

高血压有明显的家族聚集性。

五、防治策略与控制措施

(一) 高血压的防治策略

高血压防治必须采取全人群、高危人群和患者相结合的防治策略, 从控制危险因素水平、早诊早治和患者的规范化管理三个环节入手, 一级预防、二级预防与三级预防相结合, 开展一体化的综合防治。主要表现在以下几个方面:

1.从以疾病为主导, 转向以健康为主导。

2.从以患者为中心, 转向以人群为中心。

3.从以医疗为重点, 转向以预防保健为重点。

4.从以专科医生为主, 转向医生、护士、检验、公共卫生等人员共同参与的团队管理。

5.从以大医院为中心, 转向以社区为中心。

6.从重视疾病的防治转为关注身心健康及与环境的协调统一。

7. 从卫生部门转向社会共同参与。

(二) 高血压的控制措施

1.一级预防:主要是改善生活方式。改善生活方式在任何时候对任何患者 (包括血压为正常高值和需要药物治疗的患者) 都是一种合理的治疗, 其目的是降低血压、控制其他危险因素和并存临床情况。

(1) 减重:建议体重指数 (kg/m2) 应控制在2 4以下。

(2) 采用合理膳食: (1) 减少钠盐:WHO建议每人每日食盐量不超过6g; (2) 减少膳食脂肪, 补充适量优质蛋白质; (3) 注意补充钾和钙; (4) 多吃蔬菜和水果; (5) 限制饮酒。

(3) 增加体力活动。

(4) 减轻精神压力, 保持平衡心理。

(5) 戒烟。

2.二级预防:通过普查、定期体检、经常测血压等措施及时发现高血压人群, 及时诊治;通过对社区居民进行高血压知识的宣教, 提高高血压的知晓率、治疗率和控制率。

3.三级预防:通过对高血压患者的长期治疗、随访和健康教育, 减少高血压并发症的发生, 提高生命质量。

[复习题]

1.简述高血压的诊断标准

2.简述高血压的危险因素

3.简述高血压的一级预防措施

第三节冠心病

冠心病是由冠状动脉器质性 (动脉粥样硬化或动力性血管痉挛) 狭窄或阻塞引起的心肌缺血缺氧 (心绞痛) 或心肌坏死 (心肌梗死) 的心脏病也称缺血性心脏病。

一、流行特征

(一) 地区分布

冠心病流行存在地区性差异, 差异存在于不同国家间和同一个国家内部。我国冠心病的发病率和死亡率呈现北方地区高于南方地区的分布特点。

(二) 时间分布

冠心病高发国家的死亡率在出现高峰后开始呈下降趋势, 如美国;我国冠心病的发病率和死亡率属于较低水平, 但是近30年在逐步增高, 且近年增速明显。

(三) 人群分布

1.年龄:

冠心病多发于中老年人, 男性40岁, 女性50岁以后患病率随年龄增高而上升。

2.性别:

各年龄组冠心病患病率和死亡率均是男性明显高于女性, 且男性发病年龄早于女性。女性发病多为心绞痛, 男性以心肌梗死和猝死为多见。

3.种族:

冠心病患病率存在民族差异。

4.职业:

通常情况下脑力劳动者比体力劳动者冠心病患病率高。

二、危险因素

目前认为, 全人群冠心病的主要危险因素是传统危险因素, 如高血压、高胆固醇血症、吸烟、糖尿病及家族史等, 其中高血压、高胆固醇血症、糖尿病和吸烟被认为是最重要的, 同时近年来研究的发展提示一些与冠心病相关的新危险因子。

(一) 传统危险因素

1.高血压:

高血压被认为是冠心病的独立危险因素。研究证明, 无论是收缩压还是舒张压都能够强有力地预测冠心病的危险性。

2.高胆固醇血症:

低密度脂蛋白胆固醇 (LD L-C) 是冠心病危险因素, 高密度脂蛋白胆固醇 (HDL-C) 属于保护因素。近年来认为载脂蛋白A (A p o A) 的降低和载脂蛋白B (ApoB) 的增高也是冠心病的危险因素, 且对冠心病的预测性分别优于H D L-C和L D L-C。

3.糖尿病和糖耐量异常:

糖尿病和糖耐量异常使冠心病的危险性增加。

4.吸烟:

吸烟是动脉粥样硬化的一个独立的危险因素。吸烟引起冠心病死亡率的增加主要是由于心肌梗死和冠心病猝死。戒烟可使冠心病发病危险性降低, 并可减少死亡率。

5.肥胖和超重:

主要是通过影响血压和血清胆固醇水平增加冠心病的发病。

6.遗传因素:

冠心病有明显的家族聚集现象。

7.缺乏体力活动:

无论性别、年龄, 经常性的中等强度体力活动均可降低冠心病的死亡率。

8.

A型性格

(二) 新危险因素

1.炎症因子:C-反应蛋白 (C RP) 和白细胞介素-6 (IL-6) 。

2.感染因素:肺炎衣原体、幽门螺杆菌和巨细胞病毒、疱疹病毒、乙肝病毒等感染是冠心病的重要病因。

3.代谢因素:高同型半胱氨酸血症、高尿酸血症、血清胆红素降低均与冠心病发病存在相关性。

4.高纤维蛋白原。

三、预防策略与控制措施

三级预防并重, 重在一级预防。

(一) 一级预防

1.控制血压。

2.合理膳食: (1) 低胆固醇膳食; (2) 限制钠盐的摄入; (3) 低热能的低脂膳食; (4) 富含抗氧化剂食物; (5) 饮食中有足够的其他营养素, 如维生素B6、维生素B12及叶酸等。

3.适量运动:主要增加有氧运动。

4.戒烟。

5.限制饮酒。

6.调整精神和心理状态。

7.控制糖尿病。

8.调脂治疗:可通过饮食调节和药物治疗降低血清总胆固醇 (TC) 和L D L-C。

(二) 二级预防

通过普查、筛查和定期体检等措施及时发现、诊断和治疗冠心病患者, 并积极控制可逆性危险因素, 如高血压、血脂异常等。

(三) 三级预防

对于已发病的病人, 积极治疗, 减少并发症的发生, 提高生命质量。[复习题]

1.简述冠心病定义

2.简述冠心病的人群分布特点

3.冠心病的传统危险因素有哪些?

北京第六届“魅力社区”揭晓 篇3

本届魅力社区评选活动以“提升幸福指数，圆梦魅力社区”为主题，通过发动社区各方共同参与，完善社区服务体系，让广大居民更多更好地享受社区服务升级带来的实惠和便利，提高居民的满意度和幸福玕，提升社区的凝聚力。

活动自6月启动以来，申报社区数量达330个，较上届增长近三成，覆盖全市16区县。活动展示阶段，组委会为社区集体开通新浪微博并取得认证，接受社会公众对北京市社区工作的评判。总决选由专家、百姓、媒体和特约评议员组成的“魅力社区评议团”投票，最终评选出本届魅力社区的各奖项。

北京第六届魅力社区评选以“魅力十条”为评选依据，号召和鼓动社区居民参与完善社区环境、服务、安全、和谐氛围、文体活动等各个方面，让居民获得更大的幸福感。活动期间，社区充分展示了各自的魅力，有的社区在停车管理上狠下功夫，科技装备和人为引导相结合，有效实现了社区“停车文明又有序”；有的社区为饲养宠物的居民提供便利，并在社区中多处持续地提示居民文明养宠，打造社区“饲养宠物不扰邻”的鲜明特色；有的社区整合辖区教育机构资源，开展多种形式的应急逃生与自救演练，强化居民“应急处理很及时”的安全意识。

社区工作者表示，“魅力十条”为社区工作确定了一个目标，如果能做到这十条，社区一定是个有魅力的社区、有幸福感的社区。活动中，还有曾经当选过“魅力社区”的居民向组委会反馈，自从评上“魅力社区”，居民都很有荣誉感，纷纷向亲戚朋友通报，连社区房价都增长了不少。

在9月26日举行的颁奖典礼上，组委会现场揭晓了北京第六届（2013）年度魅力社区评选的全部获奖社区。同时，典礼还邀请去年刚刚成立的“魅力社区艺术团”众多社区“艺术家”登台献艺，“魅力社区”品牌以其不断发展的形式和创新的内容赢得百姓的喜爱。据悉，获得“魅力社区”和“魅力社区单项奖”称号的社区将分别获得“魅力社区基金”2万元和1万元，基金将用于社区公共事务。

社区·第六章 社区概论 篇4

再就业培训：持下岗证明或解除劳动关系证明、失业证、身份证复印件、一寸照片2张，到社区报名。

再就业安置：持下岗证明或解除劳动关系证明、失业证、身份证复印件、一寸照片2张，到社区填写《求职登记表》。

办理失业证：除下岗和失业职工以外的失业人员持身份证、毕业证、退伍证、户口薄、一寸照片2张，到社区申请办理。

离退休人员社会化管理：持退休手续、身份证、一寸照片2张到社区登记。离退休人员丧葬抚恤费及遗属困难补助费：需提供申领人的身份证、户口薄（申领人和死者的户口要在一个本上）、死者的遗体火化证（如果没火化则提供死亡证明），如果申领人的户口和死者的户口不在一个本上，则要提交申领人和死者关系的证明材料。

办理再就业优惠证：持下岗证明或解除劳动关系证明、失业证、低保证、一寸照片2张，到社区申请办理。

离岗失业人员登记：持下岗证明或解除劳动关系证明、失业证、身份证复印件、一寸照片2张，到社区登记。

小额贷款：持下岗证明或解除劳动关系证明、失业证、优惠证、营业执照、房屋产权或房屋租赁协议、一寸照片2张，到社区申请办理。“4050”人员社会保险补贴：持下岗证明信或解除劳动关系证明，优惠证到社区申请办理。

社区警务概论 篇5

社区：在一定地理区域内生活的、具有相同价值取向的、同质性较强的人所组成的社会共同体社区警务的含义分析：

1、社区警务是一种警务理论

2、社区警务是一种警务工作模式与方法

3、社区警务室一种警务发展战略

社区警务的基本思想：

一、一体化认识：是指在思考和解决社区警务有关问题时，应采取一体化的思维方式，从宏观上进行理解和把握。

（一）犯罪和社会一体：犯罪与社会一体，是指犯罪是一种与人类社会并存的社会现象，它的产生和发展、变化收到一定时空范围内政治、经济、社会、人口、文化等因素综合作用的影响和制约。

（二）权利与义务一体：权利与义务一体，是指社会的公共安全，对于警察和公共双方而

言，都既是权利又是义务。

（三）警察与公众一体：警察与公众一体，是指在对警察和公众关系的理解上，应时刻保

持这样一种认识：警察必须来自于公众，服务于公众，受公众监督，得到公众的支持，警察的成效在于发动社会公众参与维护社区治安的深度与广度。

（四）警务与社区一体：警务与社区一体，是指警务与社区相互依存，共同发展。

二、两大原则

（一）预防为主原则

（二）警民合作原则三、三个导向

（一）以社区为导向

（二）以服务为导向

（三）以治本为导向

四、“四化”特征

（一）警察形象柔性化

（二）警民关系伙伴化

（三）警务工作伙伴化

（四）治安对策前置化

社区警务室的作用：

一、社区警务室是密切警民关系的联系点

二、社区警务室是人口管理的信息采集点

三、社区警务室是群防群治的工作点

四、社区警务室是群众遇难求助的报警点

五、社区警务室是各警种协同作战的执勤点

社区（驻村）民警的工作内容

一、社区(驻村)民警的概念：社区（驻村）民警是指在社区警务战略中，具体承担社区治安管理、安全防范以及社区服务等职责的民警。社区（驻村）民警既不是原户籍外勤民警的变称，也不是治安警和户籍警的简单的叠加，而是在实施社区警务战略新形势下，以社区安全为主，以为民服务为先、以治安为己任的一种全新的称谓。

二、社区（驻村）民警的主要工作内容

1、开展群众工作

2、掌握社情民意

3、管理有实人口

4、组织安全防范

5、维护治安秩序

三、社区（驻村）民警的主要工作方式

1、走访调查

（1）走进社区、村庄，进入机关，学校、企业事业单位和居民家中，详细登记、了解实有人口、出租房屋等情况；

（2）物建治安信息员，掌握重点人员的现实表现与动态

（3）对方案的单位、居民进行回访，了解最新线索，征求意见和建议

2、宣传发动

（1）依靠社区、居（村）委会等基层组织，抓好治保会、保安队、治安联防队、义务巡逻队等群防群治队伍建设

（2）通过警务宣传栏、社区报刊等多种渠道，宣传法律法规、治安动态、防范常识等内容，提高辖区群众的法制意识和防范意识

3、巡逻守护

（1）组织辖区群众开展护村、护厂、护校、护楼、护院活动

（2）维护重点时段和部位的社会治安秩序，控制和减少发案数量

4、实地检查

（1）对辖区内的行业、场所和单位进行治安检查，及时发现安全隐患

（2）督促相关单位及时整治治安和安全隐患，防止发生违法犯罪案件和治安灾害事故

5、警情通报

（1）及时性群众通报辖区治安情况和可能危及辖区安全的周边警情动态，有针对性地提出防范措施

（2）向辖区群众通报重大案件、重要情况，提前预警

社区（驻村）民警的素质要求

一、政治思想素质

二、职业道德素质

三、业务素质

1、达到适应本职工作所必备的学历程度，文化基础扎实

2、具有较广博的知识结构

3、掌握现代科学技术知识

4、熟悉社区警务工作所需的法律、法规

5、全面精通治安管理业务

6、了解与社区警务有关的其他行政管理工作

7、具备从事社区警务工作所必需的工作能力

（1）独立工作能力

（2）宣传教育能力

（3）组织协调能力

（4）群众工作能力

四、心里身体素质

社区警务的绩效考核机制

一、考核主体：两级考核主体，一是（县）局一级为主体，二是以派出所为主体

二、考核的主要办法：

（一）坚定考核的定量考核相结合，以定量考核为主

（二）分开考与结合考相结合，两种方法并重

（三）加分考核与减分考核相结合，以减分考核为主

三、考核的主要内容

（一）社区治安防范工作

（二）社区治安管理工作

（三）社区和驻村民警的群众工作能力

社区群众工作的意义

一、社区群众工作时推行社区警务工作的客观要求

二、社区群众工作是治安管理最重要的一项基础工作

三、社区群众工作是衡量社区警务工作好坏的重要标准

社区群众工作的内容和方法

一、服务群众

二、联系群众

三、宣传群众

四、组织群众

社区治安耳目建设

治安耳目：是指公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的一支能够搜集并反映社会治安信息的秘密力量。

一、治安耳目的特征

1、治安管理性：提供治安信息，从而达到严密治安控制的目的2、信息活动性：治安耳目是治安管理工作中从事搜集治安信息活动的秘密力量

3、活动区域性：治安耳目只能在一定的范围内活动

4、隐秘性：治安耳目是公安派出所和社区民警建立的一支秘密力量，以秘密形式协助

公安派出所进行工作

5、非职业性：治安耳目是群众性的非脱产的秘密力量，是公安机关管理社会治安所依

靠的群众力量中特定的一种。他们所担负的任务不是终身的，停止使用时，他们与公安机关的关系也就终止。

二、治安耳目的物建

（一）治安耳目物建原则

1、需要与可能原则

2、积极与稳妥的原则

3、就地建立的原则

4、合理布局的原则

（二）治安耳目的物建条件

1、具有发现和了解违法犯罪分子活动的条件

2、有一定的活动能力

3、愿意为我工作

（四）治安耳目物建的对象范围和主要渠道

（1）治安耳目物建的对象范围;

一、是有一般违法行为，经教育停止活动，主动向我反映情况，有接触违法犯罪分

子的条件

二、受过刑事处罚、劳动教养和治安处罚，确定悔改，愿意为我工作的三、有现行违法行为，抓获后能坦白悔过，可不追究法律责任，能够争取为我所用的四、支持公安工作，有条件对特定人物、特定部位能够了解控制的一般职工和群众

五、熟悉社区情况，身份未公开的治安积极分子

（2）治安耳目物建的程序

一、物色

二、考察

三、审批

（四）治安耳目的使用和管理

1、治安耳目的使用与管理的基本要求

（1）加强领导

（2）提高社区民警素质

（3）遵守管理使用原则

（4）保证经费

2、治安耳目的使用

（1）合理使用

（2）保持联系

（3）具体指导

（4）及时查证

（5）讲究策略

（6）遵纪守法

3、治安耳目的管理

（1）治安耳目的教育

（2）治安耳目的考核

（3）及时奖惩

（4）健全档案

社区特种行业的治安防控

（一）社区旅馆业治安防控

1、失去旅馆业的治安特点

（1）容易被负案在逃人员、通缉逃犯、流窜犯罪分子作为藏身落脚之地

（2）容易成为非法犯罪分子从事违法犯罪活动的场所，如盗窃、卖淫嫖娼、赌博、吸毒

等

（3）从业人员容易被拉拢腐蚀，堕落为违法犯罪分子，从事盗、抢、骗、赌、卖淫、嫖

娼或者提供色情服务等违法犯罪活动

（4）建筑、消防措施不完善，容易发生治安灾害事故，如挤压坍塌、爆炸、火灾、中毒

等

2、社区旅馆业治安防控措施

（1）严格开业审批制度

（2）建立健全治安管理制度，规范经营管理

（3）开展安全巡查，消除安全隐患

（4）依法查处各种违法活动，保护正当合法经营

（二）社区印章业治安防控

1、社区印章业的治安特点

（1）有的业主未向公安机关申领《特种行业许可证》，擅自经营

（2）一些个体刻字业超越经营范围，非法私刻单位公章

（3）不严格执行承接、验证、登记制度，不认真核对有关证明材料，随意刻制印章

（4）一些从业人员安全意识淡薄，唯利是图，私刻印章现象突出

2、社区印章业治安防控措施

（1）严格落实制度，强化管理

（2）严格资格审查，提高从业素质

（3）积极培养治安积极分子，落实安全防范制度

（4）加强监督检查，堵塞漏洞

（5）依法查处违法经营行为

（三）社区印刷业治安防控

1、社区印刷业的治安特点

（1）印刷业的经营管理涉及多个行政管理部门，如公安、新闻出版、文化、工商等部门，难以统一协调管理

（2）容易滋生各种治安问题，如非法印制出版物、复印伪造假证明材料等，从中谋取报

了或为违法犯罪提供便利

（3）印刷业范围广，难以及时有效实施管理，如各类出版物、包装装潢印刷或其他印刷

制品的印刷

（4）情况复杂，管理难度大。印刷业非法印制现象严重，行迹隐秘，管理查处难度大

2、社区印刷业治安防控措施

（1）严格备案登记

（2）建立健全规章制度，规范日常管理

（3）落实岗位责任制，强化监督、检查

（4）加强内部保卫组织建设，提高自防能力

（5）依法查处各种非法印刷活动

社区旧货业治安防控

1、社区旧货业的治安特点

（1）开业手续不完备，如有的典当行为违反规定，未申领《特种行业许可证》，无证经营、超范围或超地域经营等问题突出

（2）从业人员法制观念淡薄，防范意识不强，易被不法分子利用

（3）规章制度不健全，物防、技防设施不完善，忽视安全管理，隐患严重

（4）违法经营突出。

2、社区旧货业治安防控措施

（1）严格开业审批与审验，杜绝非法经营活动

（2）建立健全规章制度，强化规范管理

（3）加强对从业人员的法制教育和安全防范教育，增强防范意识，提高综合素质，有效

开展安全防范工作

（4）加强监督检查，消除不安定因素

（5）依法查处各种犯罪行为

社区治安调解

一、社区治安调解的含义：是指社区民警在社区工作中对于因民间纠纷引起的打架斗殴

或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安条件，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，可以主持调解，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。

二、社区治安调解的范围与条件

（一）社区治安调解的范围

1、亲友、邻里、同事、在学校之间因琐事发生纠纷引起的2、行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的3、其他适用调解处理更易化解矛盾的（二）治安调解的适用的条件

1、实施的行为是打架斗殴或者损毁他人财物等违法治安管理行为

2、由民间纠纷引起

3、情节较轻

4、当事人双方自愿调解

5、公安机关认为可以调解处理

三、社区治安调解应当遵循的原则

（一）合法原则

（二）公正原则

（三）公开原则

（四）自愿原则

（五）及时原则

（六）教育原则

四、社区治安调解的程序

（一）案件受理

（二）调查取证

1、对损害情况取证和证据固定

2、目击证人的正言

3、依法进行伤害鉴定

4、注意收集、甄别用以确定损害数额的证据材料

（三）当事人提出申请或有接受调解的意愿

（四）制作调解文书

（1）《治安调解协议书》指双方当事人通过社区民警主持调解共同协商达到一致处理意见用文字记录的法律文书，经双方当事人签名，就具有法律效应。它主要有以下几个内容构成：

1、标题。

2、当事人双方人员的基本情况。

3、调解事项和简要案情。

4、达成协议的内容，即赔偿的事项和金额、支付赔偿的时间。

5、协议书的法律效力。

6、落款

城市社区建设概论资料 篇6

※什么是社区？1社区是社会学的一个基本概念；社区一词最初是德国社会学家F·滕尼斯在其1887年出版的《社区和社会》（共同体和社会）一书中首先使用的。2社区与社会既有联系又有区别：社会中的各种关系纷繁复杂，并不都强调“共同”，而社区十分强调共同的亚文化和共同的社区意识等；社会不注重地域的概念；社区中的各种关系比社会关系更紧密。3社区与行政区这两个概念容易混淆：二者相同的地方，主要是它们有重合部分；二者之间又有明显的区别：行政区是人们为了社会管理的方便或基于某些政治、经济历史等方面原因需用人为划定的，故其边界或范围很清楚。社区由于主要的社会活动或者生活方式基本上属于同一类型。4社区与社会组织也不是同一概念。

5、社区的基本构成要素：一是按自然与社会经济规律来组成或划分的人文区域；二是社区的存在总离不开一定的人群；三是社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系，有一个维系社区的管理组织。四是社区要有一个相互稳定、相对独立的地域界限或聚居场所，而且还是人类有意识、有系统、有固定性的生产与生活区域。五是生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理上的认同感。※社会空间：是指人们活动的内容范围以及活动在其中的社会组织，社区空间则不同，它是社会空间与地理空间两者的结合，既为社区中人群的活动提供了组织空间网，也为此提供了地理的活动区域。※社区的分类：1按社区发展的历史，可分为：流动型、半固型、永久型社区等。2根据社区内部组织形式，可分为：整体、局部社区等。3根据社区功能，可分为：文化、商业、工业、林业、旅游社区等。4根据社区的地貌，可分为：平原、山区、高原、滨海社区等。5根据社区的结构及其综合表现，可分为：农村、城市社区；6从纵向划分，可以分为传统、发展中社区；从横向分：法定、专能、自然社区等。

※社区发展：本概念是美国社会学家费兰克·法林顿在其1915年出版的《社区发展：将小城镇建设成更加适应生活和经营的地方》一书中提出来的。

※中国社区发展是20世纪90年代初期，提出这个概念的目的旨在以社区发展为切入点，全方位加强社区建设，增强城市基层组织的凝聚力和战斗力。

※社区建设的重要意义：1是在社会主义经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。2是扩大民主、促进城市政治体制改革的迫切要求。3是一项基础工程。4是建设现代化的新型社区、提高居民生活质量的迫切要求，是一项民心工程。

※社区建设的含义：是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，将社区建成为管理有序、服务完善、生活便利、卫生整洁、环境优美、治安良好、人际关系和谐的现代化的新型社区。它也是社区资源和社区力量的整合过程。

※城市社区建设的指导思想：以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社区政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。※社区建设的基本原则：1以人为本、服务居民；2资源共享、共驻共建；3责权统一、管理有序；4扩大民主、居民自治；5因地制宜，秩序渐进。

※社区建设的基本内容：1社区服务：包括面向社区残疾人、老年人、优抚对象和社会困难群体的福利性服务；面向全体社区成员的使用服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。2社区卫生：包括社区的公共卫生、疾病预防、保健、康复、医疗和计划生育；3社区治安：包括社区的治安保卫、民事调节、帮教失足青年、防火防盗等；4社区文化：包括各种群众性文化、教育、科普活动等；5社区环境：包括净化、绿化、美化社区，环境保护等。

※社区建设的管理体制：以“二级政府、三级管理、四级落实”的体制为宜，二级政府指的是市、区级政府，三级管理指的是市、区和街道的管理，四级落实指的是市、区、街、居的组织落实。“二三四”管理体制，重点在于加强街道和居委会，而且关键在于市、区两级要逐级放权给街道建立责权利统一、条块结合，以块为主的社区管理体制。

第二章 城市和城市社区

※历史上出现的城市因素：1生态因素；2经济因素；3社会因素。※城市的发展阶段：第一阶段：从公元前4000年左右到15世纪为止；称古代城市。第二阶段从近代工业革命起到现在为止；称现代城市。

※城市化：指城市数量的增多、城市规模的扩大及城市文明向乡村扩展的过程。

※中国城市的起源：中国早期城市起源于传说中的三皇五帝时代（约公元前26世纪），形成于夏商时期，历时共1500年左右。

※城乡协调发展的原则：1优势发展的原则；2整体发展的原则；3互益发展的原则；4城区平衡发展的原则。

※城市社区：指在特定的城市区域内，由从事各种非农业劳动而又有各种社会分工的密集人口组成的社会，即城市社区是以非农业或二、三产业为基础的，规模较大、结构比较复杂的社区。

※城市社区的作用：1城市的中心作用；2辐射与扩散的效应；3城市区域的综合协调发展。

※城市常用的分类标准：1依人口规模区分为特大、大、中、小城市。2依城市履行功能分为：政治城市、工业城市、商业、宗教、教育、科技、旅游、军事城市。

※城市社区的特点：1经济活动集中、人口密度高、人口聚居的规模大，这是城市人口有别于农村人口的显著特点。2组织结构复杂。3生活方式的多样化。城市社区人际关系以业缘联系为主，也是城市社区的特点。※城乡融合：是要从本质上消灭城乡对立，而不是消灭城市和乡村的具体形态，无论城市还是乡村，都是人类发展不同历史时期的文明产物。

※城乡融合有三种理论模式：1优先发展乡村社区的模式，优先发展乡村的理论认为，要缩小城乡差别、消灭城乡对立，应当优先发展落后的乡村，使乡村向城市接近，这种接近即是乡村的发展方向。2重点发展城市社区的理论，重点发展城市，以城市发展来影响、带动和促进乡村的发展，从而缩小城乡差别，是这种理论的核心思想。3城乡一体化协调发展的理论模式，是把城市和乡村放在一系统中加以考虑，全面规划城乡的协调发展，从具体内容上，主要是协调好大、中、小城市以及乡镇和乡村的发展。

第三章 城市城区政府和社区建设 ※1949年12月2日，中央人民政府通过了《省市县各界人民代表会议组织通则》。1951年4月24日，中央人民政府政务院发布的《关于人民民主政权建立工作的指示》，规定10万人口以上的城市，应该文化娱乐活动设区，成立区级政府。1954年颁布了《中华人民共和国宪法》第5条规定：“直辖市和较大的市分设区”。1955年，国务院发布的《关设置市、镇建制的决定》明确规定：“人口在20万以上的市，如确有分设区的必要，要以设市辖区”1979年全国人大通过的地方组织法规定，市辖区为县级以上行政单位，设立区人民代表大会常委会和区政府。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》再次明确规定“直辖市和较大的市分区、县”。

※城市城区政府在社区建设中的地位：主导地位

※城市城区政府在社区建设中的作用：1指导作用；2宣传、发动、组织、协调作用；3管理、控制作用。

※社区整合：是按照社会主义市场经济规律的内在要求，适应当前的社会和经济发展水平，在推进社区建设中，重新调整社区内部各种关系，重组社区资源，重建社区组织及其管理体系的过程。

※为什么社区整合在必行？1社区整合是推进社区建设的必然要求；

2、社区整合是理顺城市体制的客观要求；3是实现社区资源最佳配置的内在要求。

※社区整合的特点：1体制上条块结合，以块为主；2管理上扩大民主，推行自治；3资料上共建、共享。

※如何在社区整合中发挥主导作用：1制订一个可操作的具体规划；2加大组织协调力度，及时调整各方面之间的关系。3充分行使政府职能，运用行政手段，加强对社区整合的引导与调控。

※城市城区政府发挥主导作用应注意的几个问题：1“主导”要坚持不懈；2“主导”不能包揽；3“主导”要因势利导；4“主导”要寓服务于其中。

※城市社区建设的制约因素：1观念认识的制约。

2、政府角色定位的制约。3理论指导的制约。4法制保障的制约。5社区体制的制约。※社区一词传入我国是在20世纪30年代。

※加快城市社区建设应采取的对策：1观念上要有新的升华。2体制上要有新的突破。3载体上要有新的优势。4法制上要有新的保障。5理论上要有新的提高。6资金投入上要有新的渠道。

第四章城市社区管理体制创新 ※行政区与社区的联系与区别：行政区与社区是两个性质不同、又有联系的概念，行政区属政治空间范畴，是中央政府为了有效地控制与管理地方而划分的地域单元。社区则是由具有认同感和归属感的人群组成的地域社会共同体。行政区与社区之间的关系反映了国家与社会之间的本质关系。

※社区组织模式：1“上海模式”：20世纪90年代中期开始确立了“重心下移”“以块为主”“费随事转”“两级政府、三级管理”的社区建设方针，以街道为核心，大力推进社区建设，强化社区服务，争创文明社区。2“天津、青岛模式”：是我国最好早开展社区服务并限得成功的城市之一，依靠政府和群众，积极推进社区建设，取得了成绩。3“南京鼓楼模式”：其主要特点是强调“社区建设是城区工作的房屋主题”，强调政府职能的转变，重点“抓好税收，做好环境”4“沈阳模式”：最大特点是重视社区的空间划分和调整，依据社区的自然地域范围，本着有利于社区管理、有利于居民自治、有利于发挥社区设施的功能，有利于提高工作效能的原则，按照地域、人群、制度、认同感四大要素，对社区的地域范围进行了实事求是的大规模调整。

※现行城市社区组织制度存在的问题：1大多数城市社区组织制度的调整，未能从整个城市的纵向管理体系和横向规划结构体系的全局进行科学的把握，存在着一定的盲目性，从而带来城市组织管理体制的新矛盾。2社区组织的性质、功能和社区建设的目标定位尚不够明确，认识也很不一致。3城市社区内部组织体系不够规范，缺少法律法规依据。4城市基层社区组织空间范围的划分和命名问题。※基层社区组织空间范围的调整的要求：1符合市民自我管理的空间发展要求。2有利于加强社会的区域管理，方便群众，促进社会稳定。

※基层社会管理与社区发展的同质性：1协调和发展是社会管理的目的。2社区发展以提高居民的生活质量为目的，整合人际关系是社区建设的重要手段。3社会管理的规律要求政府控制与居民参与相结合。

※居民委员会是基层群众性自治组织。是社区建设和社区服务的主要的直接承担者。

※社区管理体制的构建原则：1“重心下移，立足基层”的原则。2“条块结合，以块为主”的原则。3党政主导、各方参与的原则。4有利于扩大基层民主的原则。

※广泛参与是社区建设管理体制的动行机制的核心，主要是以下四方面：1是社区建设的本质要求：此处广泛参与两层含义：指社区建设与主体的广泛性、参与活动的广泛性。2社区居民的广泛参与。3社区内单位的广泛参与。4社会中介组织的参与。※社会中介组织：又可称为非政府组织，是与政府、营利组织相对应的非营利组织，它主要致力于社会服务和管理，其基本宗旨是满足社区居民的需求。

第五章城市社区组织建设

※社区党建的意义： 新形势下开展社区党建工作，对于坚持、加强和改善党的领导，加强和改进党的基层组织建设，推动城市的两个文明建设具有重大意义。社区党建已成为在新的历史条件下实现党的政治领导、密切联系群众、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径，各级党组织必须充分认识加强社区党建工的重要性和战略意义。

※社区党建的地位和指导思想：社区党组织在社区建设中牌领导核心位。指导思想：以邓小平党建理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以加强党的基层组织建设为重点，充分发挥党组织在社区各项工作中的思想导向作用、重要决策作用、组织保证作用和行为表率人用，推进社区建设和管理，充分开发和利用社区资源，提高城市文明和市民文明素质，努力把社区建设成为经济繁荣、社会安定、环境优美、功能完善、生活方便、风气文明的新市区。

※社区党建：是指以街道工委和居民区党支部为主体的，由街道辖区内各机关、企事业单位基层党组织共同参与的区域性党的建设。※健全社区党组织，应注意抓好的工作：1完善社区党的组织体系。2深化对党员的教育管理。3健全社区党组织工作机制。4探索社区党组织工作的方法和活动方式。※街道党组织的领导方法应当实现三个转变：1领导方式上，要由纵向的行政管理模式向协调、指导服务的方式转变。2活动方式上，要由过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变。3进一步理顺党组织与基层政权组织、居民自治组织的关系。

※自治：是指“民族、团体、地区等除了受所隶属的国家、政府或上级单位的领导或指导外，对自己的事务行使一定的权力”。包括两层涵义：1自治的主体是民族、团体、地区等特定的对象。2自治的内涵是自治的主体在接受所隶属的国家、政府、上级单位领导或指导下，享有一定的管理自己事务的能力。※强化社区自治的意义：1从政治的角度看，强化社区自治对于推进我国民主政治建设的进程，建设政治民主的国家，具有重大意义。2从经济发展的视点看，强化社区自治对于贯彻党的基本路线，加快我国现代化建设的步伐，建设经济繁荣、政治民主、人民富裕的现代化强国具有重大意义。

※社区自治应当遵循的四个规范：1依法自治。2党领导下的自治。3政府指导下的自治。4社会参与下的自治。

※社会中介组织：是指受政府职能部门委托，按照有关法律、法规和章程规定是，独立地开展社会活动，在市场体系中发挥其服务、沟通、公证、监督作用的社会服务机构。

※中介组织的特征：正规性、独立性、非营利性、志愿性、公众利益性。

第六章城市基层民主政治建设 ※城市基层管理体制改革的具体内容：1明确社区定位。2合理划分社区。3重新确定社区组织名称。4建立新型社区组织体系。

※加强居委会建设的措施：1政府要逐渐变物质推动为制度推动，将居委会的规范化建设作为城市社区管理的根本工程来抓。2推广居民委员会的民主选举。3提高并规范居委会专职人中的素质和待遇。4鼓励形成富有个性的居民群体。5切实树立维护居民合法权益的组织形象。6继续发挥其在调解民间纠纷、社会治安综合治理中的作用。

※改革管理体制，强化街居管理的具体措施：1贯彻“责、权、利”统一的原则。2明确社区居委会在社区中的主体地位。3加强基层民主政治建设，吸引居民群众参与[社区建设。

※加强城市基层民主政治建设的措施：1城市基层民主政治建设的主要任务：是组织开展民评官、民评政、民评民“三评”活动，尤其要指导居（家）委会广泛开展民评民活动，加强街规民约等基层民主政治制度建设民，总结和推广街道办事处开展居委会干部直选的经验，推进居委会规范化建设，完善居民代表会议制度。2加强城市基层民主政治建设，建立新的社区自治组织。3加强城市基层民主政治建设，将社区自治应具备的权利还给社区。4扩大城市基层政治民主渠道，增加社区自治功能。

※加强基层民主政治建设的关键：1资源共享，共驻共建。2社区资源，注意整合。3以人为本，共建社区。“以人为本，服务居民”是社区共建的宗旨。

第七章城市社区服务

※社区服务：广义上来讲，社区服务泛指为社区居民提供的所有服务。狭义上讲，主要是指为社区居民的基本日常生活服务，解决的是生活便利问题，为驻社区单位提供后勤生活服务等。社区服务与社区建设是局部与整体的关系，不是对等关系。

※社区服务业：是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业，是在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务业。

※城市社区功能的变化：1单位功能外移，城市职工由“单位人”向“社会人”过渡。2城市结构的变化：中国社会转型以来，衍生了大量的单位以外的群体，如个体工商户、私营企业主、自由职业者等，这此人没有固定的单位提供各种福利服务，需要社区来帮助解决。3生活方式的变化。人们对生活质量日益注重，对所在社区的发展关心也在提高。4民主参悟意识的增强。随着社区功能的加强，社区成员的互动由极少到日益频繁。※社区服务功能：1因我国社会保障制度的改革，需要社区发挥面向居民保障服务功能。2社区居民的生活服务，是社区服务需要发挥的另一个功能，这个功能是由社区的区位特征决定的。3由于单位职工福利的改革，企事业单位办社会的现象亟待改变。以上三项是社区服务自身的基本业务能力。

※社区服务的重大意义：1是小康生活的需要。2是老有所乐的需要。3是改革开放的需要。4是两个文明建设的需要。5是市场经济的需要。6是政权建设的需要。

※社区服务的产生与发展：1社区服务发端、发展于工业化国家。2西方社区服务的发展。一方面西方发达国家的社会结构、家庭结构等的巨大变化，要求高质量的社区服务。另一方面这些国家建立起了与资本主义市场相适应的一整套社会福利制度，促进了公共服务的放大与发展，进而促进社区服务迈向了新阶段。

※社区服务业的特点：福利性、群众性、服务性、区域性。※社区服务业的基本任务：充分发挥国家、集体、个人三者的积极性。※英国的社区照顾：“住院式照顾”是政府兴办大型福利院舍，雇用大批工作人员对无依无靠的老年人和残疾人实施住院式集中照顾。※社区照顾：1社区内照顾。2由社区来照顾。

※社区照顾的具体形式：1由地方政府出资兴办社区服务中心。2开办社区老年公寓。3家庭照顾，这是政府为使老人留在社区、留在家庭而采取的一种政策措施，由家庭成员照顾，政府发给适当津贴。4设立短期护理机构，暂托处。5上门服务。6开办社区老人院，集中收养生活不能自理又无家庭照顾的老年人。

※社区服务的主要成绩：1许多社区已从起步阶段的单项服务扩展成了最近几年系列化服务。2兴建了一大批社区服务网点和社区服务设施。3社区服务队伍的来源不断丰富，数量增多，专业程度不断提高，形成了一支由专职、兼职服务人员和广大志愿者组成的宏大的社区服务大军。4探索出了一条“社会福利社会化”的改革之路。※中外服务社区的比较：1观念比较。欧美国家人们的社区观念较浓厚，“养儿防老”是我国传统的家庭观念。2经费来源比较。我国福利体制的结构调整明显滞后，政府对福利保障和福利服务的资源分配不足。3管理体制比较。英国利物浦社区服务的管理体制是：市政当局设有社会服务部。我国侧重于政府和政府业务部门直接参与。4运作模式比较。西方国家强调“以人为本”，即强调按个人需求设置服务设施，我国，社区服务的运作方式，考虑到个人的需求，以社区为范围统筹安排。

※我国应认真学习和借鉴外国社区服务的先进经验：1项国把研究成果及时付诸实践，保持研究机构与服务机构的密切联系与配合，这是英国社区服务的一大特点和经验。2认真借鉴外国社区服务管理体制方面的经验，克服行政化管理的倾向。3认真借鉴和学习外国培训社区服务专业人才的经验，不断提高社区服务队伍的整体素质。※社区服务发展中的主要问题：1缺乏总体的计划性。2思想认识滞后制约着社区的发展。3社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性。4社区服务队伍的整体素质不高。5缺乏参与感，社区内整体合力不强，社区服务经济效益较低。

※社区服务的在今后的阶段发展特征和趋势的四个转变：1由80年代后期街区微观规划组织向宏观政策导向转变。2由公益服务为主向有偿服务为主转变。3由临时性就业向稳定型就业转变。4由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实体化、规模化和社会化的转变。

第八章城市社区卫生 ※社区卫生：指的是以社区内的医疗、康复、计划生育为主要内容的社区工作服务，建立健全社区卫生服务网络，满足社区居民群众的卫生需求。社区卫生服务是社区卫生的核心。

※社区卫生服务目前主要面临的问题：1社区卫生服务市场远未开发、启动。2深化社区卫生服务缺乏必要的支撑系统和补偿机制。3社区卫生服务机构缺乏统一规划，是缺乏必要的网络组织。4合理的双向转诊机制尚未建立。5缺乏经过系统培训的全科医护人员，全科医学学科带头人更是寥若晨星。※深化社区卫生服务应采限的对策与措施：1加大社区卫生服务的宣传，形成社会参与的新格局。2完善社区卫生服务支撑系统。3在区域医疗机构设置规划的指导下，建立起区、街、站一体化的社区卫生服务组织网络。4遵循基本原则，规范社区卫生服务运作。5加速全科人才的培养。6调整区、街医院整体功能，全面开展“六位一体”的综合卫生服务。

※社区卫生发展要抓好的重点任务：1社区卫生服务站点要做到有人、有房屋、有电脑、有通讯器材、有基本医疗设备和药品，并统一标志、统一医疗文件，统一健康调查表、统一运行机制。2系统开展社区建设过程中，要把发展医疗卫生保健和康复事业作为一项重要任务来抓。3建立科学的管理体制和运行机制。4开站设点，建立服务网络。5探索多层次、多形式的社区卫生服务。※家庭病床式：将病床设在病人家中，社区医生上门巡诊治疗。※保健合同式：居民每年交纳60元入网费，与服务站签订家庭保健合同。

第九章城市社区环境

※环境：指在一定空间关系中，从物质上、精神文化上或制度上影响人们，并构成其存在条件的物质实体和各类现存的外在因素，它是由两种形态共同构成的，即社会环境和自然环境。※自然环境：是指与人类生存和发展密切相关的各种自然条件的总和。

※环境标志：是指由政府的管理部门依据有关标准、规定，向某些产品颁发的一种特殊标志。

※环境污染存在的主要问题：1存在的环境污染主要是严重的空气污染、水体污染、环境噪音和工业、建筑及生活垃圾污染问题。2造成环境污染的还有环境退化、自然灾害频繁。

※治理环境污染的对策：1积极改善基础设施，大力兴建治污工程。2强化社区环境管理体系和环境卫生工作责任制。3提高各类社区主体的环境意识，组织他们积极参加社区环境卫生活动。

第十章城市社区治安 ※社会治安的目标：建立社会治安综合治理网络，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询、民事调解，加强对“两劳”人员的安置帮教和流动人口的管理，消除各种不稳定因素，增强社区居民安全感。※社会治安综合治理的任务是：在党和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

※社会治安综合治理的主要目标：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。

※社会治安的主要任务：1建立社区治安防控网络。2要强化社区治安责任制。3拓宽社区治安的领域。4加强刑释解教人员的帮教转化、民事纠纷的调解和暂住人口的管理等项工作。

※社区治安的要求：1建立健全社会治安综合治理的领导和办事机构，发展状大治安防范队伍。2加强公安、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动。3加强对失足青少年和刑解教人员的帮助教育，预防和减少重新犯罪。4积极开展人民调解工作。

※人民调解工作：是指基层社区人民调解委员会依据一定的法律、法规、政策和道德规范，集中教育，疏导纠纷人自愿达成和解协议、消除隔阂的活动。

※中国特色安全文明社区的特点：1安全与文明并重的管理要求。2政府引导和群众自治相结合的管理机制。3“小治安”和“大治安”的管理思路。

※为什么科技防范是社会安全建设的有效载体：1为什么要抓科技创安：随着我国国民经济实力的不断增强，城市建设得到突飞猛进的发展，大面积的住宅楼拔地而起，优越的居住环境也逐渐成了犯罪分子侵害的重要客体，入室盗窃、抢劫等刑事案件难以遏制，成为人民群众关系的热点。2进行社区技术防范建设，应当重视以下几个个问题：A宣传教育要到位。B科技防范尽可能形成网络，并与社区服务相结合。C完善社区防范体系，必须人防、物防、技防相结合。D社区科技防范建设要多渠道筹集资金。3投资运行的模式。可采取一次性买断和租赁式模式。

第十一章城市社区精神文明建设

※社区文化的重点：繁荣社区文化，积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。

※城市社区精神文明建设的作用、功能：1城市社区精神文明建设的作用。A有助于克服实现现代化过程中的一些问题，提升人的生存状况、发展状况与文明状况的现代化建设程度。B有助于克服现代化都市社会突出的人们的精神困扰问题。2城市社区精神文明建设与社会主义精神文明建设的功能。两者功能相同：A都着眼于“建设”，两者均为有目标、有计划、在人为的积极推动下才可能发生的过程。B均以提高市民素质和城市文明程度为目标。C社区建设和精神文明建设在社区层面上产生的结果是一致的。※义工：无偿地提供义务劳动的志愿工作者。义工是现代社会文明发达的一个重要标志。

※“文化堕距”理论：由美国社会学家威廉·奥格本提出的。该理论认为，由相互依赖的各部分组成的文化在发生变迁时，各部分变迁的速度是不一致的，有的部分变化快，有的部分变化慢，结果就会造成各部分之间的不平衡、差距、错位，由此造成社会问题。

※社区文化：是指在以人口、地域面积为参数划定的社会自然地域范围内，以居民为参与主体，通过文艺表演、科技普及、法律法规宣传、文体娱乐等形式，提高城市管理水平和人口素质的文化形态。※社区文化的任务：要通过开展多形式、多层面的群众性文化活动，营造一个有利于提高人的文化素养和精神境界的氛围。1要深化“美在生活中”的主题活动。2加强社区文化阵地建设。3抓好以群众体育和竞技体育协调发展为基础的佤健身运动。4坚持一手抓繁荣，一手抓扫黄打排，切实加强社区内的文化市场的管理。※社区文化对街道、社区居委会等社区组织的要求：1建立队伍、建设阵地，夯实社区文化的基础。2形成网络，开展丰富多彩的社区文化活动。3发动群众广泛参与社区文化活动，使他们在欢娱中得到精神上的享受。

※社区教育的形式和实质：社区教育是以社区为依托，以全体社区成员尤其是社区青少年为教育对象，以提高全民整体素质和培育“四有”新人为宗旨的一种教育形式。实质是教育社会化和社会教育化的统一。

※推进社区教育发展的措施：1开展社区教育要建立组织，组织活动。

2、加强社区教育建设。A认真宣传学习大教育理论，提高认识，统一思想，把社区教育工作纳入到社区建设和社区发展的整体工作中。B全面启动实施教育社会化示范工程。C坚持以社区青少年教育为重点，大力推进社区教育工作的全面发展。

※全面调查：也叫整体调查、普遍调查，它是对研究对象总体所包括的全部单位逐一不漏地进行调查的一种方式。

※大教育：大教育是现代教育的概念，它代表了当今最新的教育思想和教育发展方向。大教育是以大经济为基础、以大科学为内容、以大生产为服务对象的面向现代化、面向世界、面向未来的教育。大教育的两个本质特征：终身性、开放性。※社区教育工作的启示和经验：1坚持大教育理论，大力开展社区教育是抓住机遇、迎接挑战的需要。2良好的社区教育动行机制、畅通的教育网络，是社区教育发展的保障。3社区教育的实体建设，是社区教育长期稳定发展的重要载体。4不断创新、勇于探究，促进学习化社会形成。

第十二章城市社区建设的工作方法

※社区调查：是指人们在一定理论的指导下，应用科学方法有目的、有计划地考察了解、分析研究社区状况和存在的问题，以认识社区生活的本质特征，寻求社区发展规律的一种自觉的社会活动。

※社区调查的步骤：1选择和确定调研课题。2探索性研究。3提出研究假设，澄清概念和概念化操作化。4编制调查计划，设计调查方案。5抽取调查样本。6选择和培训调查人员。7实地调查收集资料。8审核、整理、分析调查资料，撰写研究报告。9将调研成果运用于实际工作，接受实践的检验，并进而提出新的调研课题。

※社区调查的方式：全面调查、典型调查、重点调查、抽样调查 ※典型调查：是根据一定的调查目的和要求，在对研究对象进行初步分析的基础上，选择若干具有代表性的单位进行调查的一种非全面性的调查方式。※社区规划：是以社区为单位的规划，是对社区建设的整体部署与设计，故有人称其为“社区设计”。※社区规划的基本内容：1社区现状分析。2社区建设的总体目标规划。3社区建设各主要部分的规划。4社区建设的发展条件与支持、保障系统的规划。

※社区规划的制定程序：1实地调查。2资料分析。3确定目标。4制定草案。5确立方案。※社区建设的指标：社区建设指标无疑属于社区指标，而社会指标一般是反映社区经济现象的数量特征的范畴。如：人口数目、社区服务网点数目、社区活动的参与率等。

※社区建设指标的设立原则和要求：1既要有主观指标，又要有客观指标；既要有反映社区建设主体的指标，又要有反映社区建设的客体的指标。2既要满足完整性的要求，又要注意总体结构的协调性。3既应该具有指导性，又应该具有可行性。

※社区建设指标体系的构成：社区人口、社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化、社区组织和规章制度、社区参与。

※个案工作：是以科学知识和专业技巧为基础，通过一对一的专业关系，帮助案主解决问题，增加其社会适应能力的过程。※小组工作：也叫社会团体工作或社会群体工作，是社会工作的方法之一。是以需要帮助的社会群体及其成员为工作对象，通过群体成员间的互动和小组工作者的协助，提高这个群体及其成员的社会适应能力，使他们达到正常生活的目第三条

街道办事处的管辖区域，一般地应当同公安派出所的管辖区域相同。第四条

街道办事处的任务如下：

（一）办理市、市辖区的人民委员

会有关居民工作的交办事项；

（二）指导居民委员会的工作；卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

第四条 居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。

居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。

会，由居民委员会的成员分工负责有关工作。

第十四条 居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。

第十五条 居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。居民公约的内容不得与宪法、法标。

※小组工作的程序：1准确了解社区背景，掌握组织群体的基本知识和初步技术。2发现和确定工作任务。3组织被服务群体，也就是根据工作任务的要求，把一个个的工作对象组织成一个社区群体。4是设计工作方案和工作计划。5实施工作方案和计划。6评估与结案。

第十三章国外社区发展简况 ※国外社区发展的几个方面：1政府高度重视社区建设，计划性、规范性强。2大量具体工作主要由民间团体承担，工作机制、组织体系健全。3非政府、非营利组织发达，专职人员都受过社区工作的专业训练。4社区参与广泛，自治和自助能力不断提高。

※东京的社区管理方式：东京的区、市、町、村的政府机构分别叫做区役所、市役所、町役所和村役所。这些机构是专门为社区老百姓办事员的场所。役所的工作范围很广，无所不包。役所的办事效率较高、办事方式也是高效的。※东京的全称“东京都”，都是一级行政单位。

※巴西的社会救助工作的基本思想：求助贫困家庭，不仅是个经济问题，而且是涉及这些家庭的社会问题，更是关系社会稳定和国家安全的大事。

※俄罗斯莫斯科的“和睦中心”的任务：对未成的孩子进行保护，以避免他们被伤害或走上犯罪之和。※“彩虹中心”的任务是对残疾儿童进行治疗和训练。

城市居民委员会组织条例

第一条为了加强城市的居民工作，密

切政府和居民的联系，市辖区、不

设区的市的人民委员会可以按照

工作需要设立街道办事处，作为它的派出机关。

第二条

十万人口以上的市辖区和不

设区的市，应当设立街道办事处；十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实

需要也可以设立街道办事处；五万

人口以下的市辖区和不设区的市，一般地不设立街道办事处。街道办事处的设立，须经上一级人

民委员会批准。

（三）反映居民的意见和要求。第五条

街道办事处设主任一人，按照工作的繁简和管辖区域的大小，设干事若干人，在必要的时候，可以设副主任一人。街道办事处共设专职干部三人至七人，内有作

街道妇女工作的干部一人。街道办事处主任、副主任、干事都由市辖区、不设区的市的人民委员会委派。第六条

市、市辖区的人民委员会的各工作部门，非经市、市辖区的人民委员会批准，不得直接向街道办事处布置任务。第七条

街道办事处的办公费及工作人员的工资，由省、直辖市的人民委员会统一拨发。

中华人民共和国城市居民委员会组织法

（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十一号公布 自1990年1月1日起施行）

第一条 为了加强城市居民委员会的建设，由城市居民群众依法办理群众自己的事情，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据宪法，制定本法。

第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群

众性自治组织。

不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。

第三条 居民委员会的任务：

（一）宣传宪法、法律、法规和国

家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

（二）办理本居住地区居民的公共

事务和公益事业；

（三）调解民间纠纷；

（四）协助维护社会治安；

（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共

第五条 多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结。

第六条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。

居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。

第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

第八条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

第九条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。

居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。

居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。

第十条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。

居民会议由居民委员会召集和主持。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。涉及全本居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。

居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。

第十一条 居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。

第十二条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。第十三条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属的委员

律、法规和国家的政策相抵触。第十六条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支帐目应当及时公布，接受居民监督。

第十七条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。

第十八条 依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。第十九条 机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但是应当支持所在地的居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。

前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，在不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作。家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所属单位解决。

第二十条 市、市辖区的人民政府有关部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经市、市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排。市、市辖区的人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。

第二十一条 本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会。

第二十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。

第六章 名人堂金字塔 篇7

1.希望总决赛的主客场赛制可以由现在2-3-2改回原来的2-2-1-1-1。

2.希望不要再出现类似于“谁是下一个迈克尔·乔丹”或“谁是乔丹接班人”这样的讨论。每个人都有属于自己的伟大，无需比较。

3.希望每个赛季中期的交易截止日可以定在全明星周末那个周六的凌晨四点之前。

4.希望可以取消每场比赛中间对教练的那次采访。因为总会有一些愚蠢的记者问一些愚蠢的问题，比如“某某教练，对方的某某球员在之前的比赛中表现非常出色，您该怎样去限制他”。然后几乎所有被问到的教练又都会千篇一律的回答说：“我也不知道，倘若我有办法的话，那么我们就赢下比赛了。”这简直是多此一举。

5.希望在NBA的比赛中不要设置边线记者，如果非要有的话，建议让那些非专业的体育记者前来，因为他们往往能注意到那些专业人士们所注意不到的东西。

6.建议新奥尔良和爵士这两个词能够重新联系起来，即鹈鹕队可以更名为爵士，毕竟新奥尔良才是爵士乐真正的故乡。

7这条实则上与NBA无关——希望ABC和ESPN的电视台不要再报道有关WNBA的消息。每当我在电视上看到类似于“菲尼克斯52萨克拉门托44”这样的字眼时，都会下意识的以为这是MBA的比赛，然后就产生“这是最终的比分？”这样的疑问，直到慢慢的才反应过来这是女篮的比赛。当然，我之所以想要这么做并不是因为存在性别歧视。WNBA的比赛可以在每天凌晨2点到7点半之间通过NBATV来播报，且都使用粉红色的字体。

8.希望每个赛季的赛程可以安排的再合理一些，比如说进入到4月份赛程是不是可以宽松些？

9.希望可以将某两名或几名有一定关联的球员放在一起然后给他们一个总的称呼。比如同在步行者队效力的期间，我就经常把安东尼奥·戴维斯和戴尔·戴维斯联系在一起，然后合称他们为“戴维斯队”。建议是不是在每个赛季开始之前到ESPN的官网去进行投票，让30支球队都拥有这样独具特色的组合。

10.希望所有球队及球员的各种奖项投票可以变得透明，现在的匿名投票实在是让我深恶痛绝。

11.希望在比赛中出现的那些负面事件的镜头能够永久被禁播。比如上世纪90年代热火和尼克斯两队在季后赛里的恩恩怨怨以及2004年在奥本山宫殿发生的暴力一幕等，这些都不应再被提及。

12.希望每个赛季卫冕冠军球队的主教练在比赛中都可以扎一条WWE风格的领带，如果他的球队卫冕失败了，那么他就要亲手把这条领带转送给当赛季新的总冠军球队教头。

13.还记得我在参加一期节目时讲述的NBA球员文身起源的故事么？希望在这件事情上联盟可以制定出一些相关的规定。比如在30支球队主场所在的城市各建立一个“NBA球员文身专营店”，并规定球员们如果要文身的话就只能到这些店里面去纹。至于为什么要这样做，找出那期名为《油墨用在哪里》的NBA真人秀节目看一下你就知道了。

14.希望主队的现场播音员在比赛时可以安静一些。不要总是出现类似于“让我听到你们的声音、加油、防守”这样煽动全场的声音，教练、球员、球迷他们自己都知道该怎么做。

15.希望总冠军奖杯可以换回上世纪70年代末之前的那种曲棍球样式的，此外，名字也要改一下，不要再叫拉里·奥布莱恩杯而是改做大卫·斯特恩杯。掌管这个联盟近30年，斯特恩的贡献实际已经超过了奥布莱恩。

16.知道NFL的冠军球队在超级碗比赛结束之后拿着冠军奖杯环城时有多少人参与么？希望NBA的冠军球队也可以拿着斯特恩杯（请允许我这样叫）制造出这样盛大的场面。现在每年总决赛后的环城和NFL比起来隆重度差的太多了，球队里的每个人（注意：是每个人）都要参与进来。

17.希望在NBA比赛的前三节中，每一节比赛开始时都要在中线跳球。

18.希望伊塞亚·托马斯可以少参加点电视真人秀，好好琢磨琢磨该怎么打理他的商店、公司等生意。好吧，我承认我对他有一点小偏见。

19.希望在采访时摄像师们不要再给球员们距离18英寸以内的镜头特写，让我们能清楚地看到他们的眼睛、鼻子、嘴巴等器官的特写。