对深化人事制度改革的几点思考

对深化人事制度改革的几点思考（精选11篇）

对深化人事制度改革的几点思考 篇1

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对深化干部人事制度改革的 几点心得体会

围绕学习贯彻落实干部任用政策法规，加强改进干部选 拔任用工作，深化干部人事制度改革，现将有关心得体会汇 报如下：

一、干部人事改革重在贯彻措施

（一）高度重视，深入学习。一是提高认识，统一思想。

（一）高度重视，深入学习。我委机关党组高度重视《纲要》的贯彻落实，把此项工作做 为建设高素质的干部队伍，推动全委工作不断前进的重要措 施，抓紧、抓实、抓好。二是加强领导，认真学习。结合会 议集中学，先后召开党政办公会和全体机关干部大会，集中 学习研讨《纲要》，同时全文印发《纲要》，要求每人利用业 余时间学习，并做好学习笔记，真正学懂、学准、学深，力 求全面掌握《规划纲要》精神实质。

（二）坚持选拔任用程序，择优充实机关队伍。

（二）坚持选拔任用程序，择优充实机关队伍。一是强 坚持选拔任用程序，择优充实机关队伍。化程序意识。在干部选拔任用工作上，我委将严格按照《党 政领导干部选拔任用工作条例》和《重庆市永川区科级干部 选拔任用工作暂行办法（修订）》的要求，坚持民主集中制 原则，认真执行公开报名、资格审查、竞争演讲、民主测评、组织考察、公示及审批等选拔任用程序；坚持群众路线与组 1 织考察并举的原则，注重全面考察干部的德、能、勤、绩，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。二是拓宽选拔 干部渠道。为充实机关队伍，拓宽干部选拔的范围和途径，将继续采取公开招考、人才引进等方式，面向社会、提供职 位、广纳人才。同时，严把公务员“入口关” 对拟招考职位及，报名条件进行严格的规定，对笔试合格者进行严格的政治审 查，确保招录德才兼备的人才壮大机关队伍。

（三）建立健全机制，强化监督管理。

（三）建立健全机制，强化监督管理。一是加大人事制 建立健全机制，强化监督管理。度改革力度。实行科室人员两年轮岗制，健全干部轮岗交流 制，为想干事、能干事、干成事的干部提供建功立业的机会 和锻炼的平台，多方面培养干部能力。二是加强制度建设。为了保证干部工作的纯洁性、严肃性，围绕选好人、用好人，着手制定《选拔任用干部实行差额提名的有关规定》《干部、选拔任用公示制》《选拔任用干部推荐者和考核者责任追究、制度》等制度，为选拔任用干部工作提供坚实的制度保障。三是进一步严格干部选拔任用监督。在完善制度的基础上，我委将进一步强化选拔任用干部监督机制，认真落实群众对 干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权，严格执行责 任追究制度，加强对领导干部选拔任用的监督，防止违反选 拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。真正用科学的制 度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。2

（四）营造环境，解放思想竞争用人。

（四）营造环境，解放思想竞争用人。在思想上，以科，解放思想竞争用人。学发展观为指导，进一步解放用人思想，用解放的思想选拔 思想解放的人，转变选人用人的观念，做到宽容人才的失误、包容人才的缺点、兼容人才的优点，以包容天下的胸怀，招 揽四方英才。在制度上，进一步科学规范用人制度，把知情 权与选择权有机结合，提高选人用人公信度； 做到人岗相适，提高选人用人准确度；把“民主、开放、竞争、择优”的八字 方针贯彻到每一个环节，不拘一格选人才，树立“德才兼备、注重实绩”的正确用人导向，营造良好选人用人氛围。

二、几点工作建议

（一）健全完善干部选拔标准，积极探索建立组织意图

（一）健全完善干部选拔标准，积极探索建立组织意图 与群众公认有机结合的干部选拔任用机制。一是修改现行的 与群众公认有机结合的干部选拔任用机制。干部选拔用任用原则。在干部选拔任用中，应增加“干部作风 考核” 将现行的干部选拔原则中修改为“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、作风优良、群众公认原则选拔干 部” 从而将“干部作风”作为干部考核评价的一项重要准绳，真正体现群众公认。二是将“干部作风”作为干部考核的重要 内容，纳入干部考核的体系。干部作风可以分为思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面，每个方面给 予一定的分值进行量化考核。三是对干部作风实行群众主评 制度。群众的眼睛是雪亮的，干部的一言一行、一举一动群 众都看在眼里、记在心里，对干部的评价也更为直观、更为 3 现实。因此，对干部的作风考核，应坚持群众主评制度，由 群众对干部的作风进行直接评判。四是对干部作风实行多时 段考核办法。坚持平时考核、阶段性考核与选拔前考核相结 合，加大对干部的作风考评力度。五是将“干部作风”考核结 果作为干部选拔任用的重要依据之一。重视干部的作风考 核，提高“干部的作风考核”结果在干部考核体系中的所占比 重，对那些作风差、群众反映大的干部应实行“一票否决制”。推进干部选拔的民主化进程，积极探索建立公开、（二）公平、公正相统一的干部选拔任用机制。一是探索建立民主 公平、公正相统一的干部选拔任用机制。科学的干部提名机制。为科学规范和有效监督单位一把手用 人行为，应逐步探索建设“两评三推一会”的干部提名机制： “两评”即群众民意测评和组织考评； “三推”即中层干部推荐、组织部门推荐和委办局党组成员推荐； “一会”即由委办局党 组会议最后确定提名人员。二是探索建立公开公平的竞争机 制。坚持“五个公开” 即岗位设置、报名资格条件、选拔程序，和方法、笔试及面试成绩、选拔结果等五个方面的情况公开； 做到“三个严格” 即严格选拔办法、严格选拔程序、严格选拔，纪律，确保整个干部选拔任用工作公开、公平、公正。三是 探索建立开放透明的民主参与机制。要做到“四个坚持” 即坚。持群众知晓、坚持群众参与、坚持群众选择和坚持群众监督。民主推荐和民主测评要注重扩大参与面，不仅要有所在单位 全体群众参加，对有基层单位的或服务窗口部门，参与推荐 4 的范围应扩展到基层或服务对象，真正体现群众公认。组织 考察应注重代表的广泛性，坚持考察预告和任前公示制，广 泛收集群众意见，主动接受群众监督。要通过看、访、查、问、评等方式，深入基层和一线，全面了解和掌握考察对象 的德才情况和作风表现。同时，要畅通民主监督渠道，通过 设置举报电话、意见箱等形式收集群众意见，认真处理群众 反映的问题。四是探索建立纪律严明的工作保障机制。要严 格选拔纪律，严肃处理弄虚作假、拉票贿选等违纪行为，确 保干部选拔工作的公道正派。

（三）注重干部考核、评价和使用的科学性，探索建立 干部品行才干与岗位要求相匹配的干部选拔机制。一是坚持 干部品行才干与岗位要求相匹配的干部选拔机制。科学考核干部。应坚持“定性”考核与“量化”考核相结合的原 则，可将干部考核体系设立为干部政治素质、工作能力、业 绩表现、干部作风、廉洁自律等五个考核子系统，每个子系 统系下又设置若干个考核指标并进行量化考核，如干部政治 素质，可分政治意识、党性观念、人品修养、集体意识及大 局观念、重大问题上（关键时刻或突发事件）的表现等若干 个考核指标；干部作风，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等考核指标。实行多部门考核制度，如 干部政治素质，主要由组织人事部门组织考核；干部工作能 力及业绩表现，可由组织部门会同其工作所在部门进行考 核；干部作风，主要由群众进行投票考核；廉洁自律，主要 5 由纪检监察部门负责进行考核。实行多时段考核办法，坚持平时考核、阶段性考核与选拔前考核相结合的考核方法，对 干部考核实行台帐式管理。二是坚持科学评价干部。一要看 全面。既要看干部平时党性修养和理论学习，更关注其在重 大政治问题或政治事件上的表现；既看其文化水平和知识储 备，也看其实际技能水平和岗位适应能力；既看其主观能动 性和努力程度，又看其客观效果和群众反响；既看其长处，又能发现不足，防止“一俊遮百丑”和“带病提拔干部” 二要看。主流。要看大节、看主流，不求全责备。特别对才干突出但 个性也明显的干部，要用辩证的眼光看人，善于用其所长，防止以点代面、以偏概全。三要看发展。既注重考察干部“显 绩“指标，又注重分析干部的“潜绩” 特别是要加大对年轻干，部的培养。三是坚持科学使用干部。一要看德才用人。德才 兼备，是选拔任用干部的根本标准。要重用有德有才者，慎 用有德无才者，不用无才无德者。二要看实绩用人。要坚持 “干事创业”的用人导向，让那些想干事、能干事、能干成事 的干部得到提拔和重用。三要看作风用人。要坚持“群众公认” 的用人原则，重用那些作风务实、踏实肯干、群众满意的干 部。

对深化人事制度改革的几点思考 篇2

高校“两课”, 是指在普通高校开设的马克思主义理论课和思想品德课。国家教育部《关于高校马克思主义理论课和思想品德教学改革的若干意见》中指出:“‘两课’教学的根本目标是引导学生树立马克思主义的世界观、人生观、价值观, 确立为建设有中国特色社会主义而奋斗的政治方向, 增强抵制错误思潮和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力。”由此可见, 高校“两课”教学, 担负着对大学生进行思想政治教育的重任, 是新时期精神文明建设的重要组成部分, 是帮助学生养成良好的思想素质, 树立正确的人生观、价值观和世界观的重要途径, 也是激发学生创新意识, 训练思维方式, 培养开拓创新能力的主要手段。如何在教学中帮助大学生掌握“两课”的基本知识, 把握“两课”的基本观点和精神实质, 使大学生最终自觉接受这一理论, 进一步地深化“两课”教育教学的改革, 已经成为我们必须面对的现实问题。多年来笔者致力于“两课”教学, 现就当前如何深化“两课”教学改革作一些探讨。

二、改进“两课”教学方法与途径的思路

1. 精要教学内容, 坚持理论与实际相结合原则。

(1) 当前, “两课”课程内容仍不够精要, 有些理论观点比较陈旧, 无法阐明和解释现实社会的现象和问题。同时, 马克思主义理论的整体性体现得不够, 各门课程过于独立, 过分强调每一具体理论的完整性和系统性。笔者认为, 解决这两个问题的关键是重构“两课”课程体系, 即建设一个精要化、贯通性的新“两课”课程体系。要抓住大学“两课”教材的头绪, 抓住衔接点, 从理论上突出“为什么”, 简化“是什么”, 避免那些不必要的简单重复, 重在深化理论。具体地说, 在马克思主义理论体系中, 哪些内容经受住了历史的考验并集中体现了马克思主义的立场、观点和方法, 体现了马克思主义的精髓;哪些内容闪烁着时代的光辉并有益于当代大学生形成科学的世界观、人生观和价值观;哪些内容反映了马克思主义与时俱进的理论品质并能够实际地解决现实中遇到的种种问题, 对于这些问题不但要进一步研究, 而且要动态地把握, 这样才能从庞大的马克思主义理论体系中, 精炼出适合现代大学生需要的“两课”教育教学内容。

(2) 在精要内容的同时, 必须坚持理论与实际相结合的原则, 做到与时俱进, 不断丰富其教学内容, 使之贴近现实, 贴近学生思想实际, 产生实际效果。那么, 作为“两课”教师, 如何去有效地组织教学, 把“两课”基本理论科学地传授给大学生, 使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观, 这就显得十分重要了。要针对改革开放和我国社会主义现代化建设中的重大问题, 针对大学生所关注的热点、难点和疑点问题, 结合理论和实际进行讲授。教师不但要善于进行有说服力的讲授, 而且要敢于和善于对重大问题和热点、难点及疑点问题做出积极的、有说服力的回答。认真调查学生的心理需求, 激发学生正确的学习动机, 关注学生的兴趣, 贴近现实, 切入内心, 直视社会焦点、难点和热点。从理论和实践的结合上进行讲授和研讨, 并引导学生在这些方面进行思考和研究。

2. 提高综合素质, 发挥“两课”教师教书育人作用。

(1) 提高“两课”教师思想道德水平, 增强思想政治工作的可信度。

“两课”教师首先要树立正确的世界观, 坚定对马克思主义理论的信仰, 坚定社会主义的理想信念, 其次还要具有崇高的敬业精神, 热爱“两课”的教学, 不为功名利禄所动, 保持高度的自我约束能力。只有这样才能以正确的思想、正确的世界观去教育和感化学生, 才能取得学生的信任与尊敬, 增强思想政治工作的可信度。

(2) 提高“两课”教师专业教学能力, 增强思想政治工作的说服力。

首先, 在教学过程中, “两课”教师需要时刻“关注学生的关注”, 以提出问题、解决问题的方式面对广大学生, 满足学生求新知的欲望, 善于把自己的丰富、博大的知识储备用真挚、高雅风趣的语言, 借助灵活、娴熟的手法, 多样的技巧运用到教学实践中去。其次, “两课”教学必须既有理论又有实践。这就要求“两课”教师必须关注社会生活, 深入实际, 注意时事政策的发展和变化, 参与社会活动, 重视实践能力的培养。再次, 从某种意义上来说, 教师科研能力和水平的高低决定着“两课”教学实效的高低。因此, “两课”教师必须具有敏锐的学术洞察力, 不能只是停留在“知识传递者”的角色上, 而应在教学实践中对各种理论与实际问题进行研究和探索。这不仅要求教师对学术问题有敏锐的洞察力, 而且在研究教育对象方面也要特别关注, 特别是对影响学生成长的各种因素要进行专门研究。

(3) 提高“两课”教师情感素质能力, 增强思想政治工作的亲和力。

首先, “两课”教师要了解学生, 热爱学生。在平时要尊重学生的人格, 在教态上亲切感人。对学生平等、公正、公平, 处处为人师表。“两课”教师应该多了解学生的情况, 经常与学生接触, 沟通思想, 不仅要知道大学生的心理特点和心理状态, 还要了解不同时期学生的思想反应、要求和意见。在教学中经常进行换位思考, 用爱心去关怀学生, 做好学生的良师益友。

其次, 信任学生, 鼓励学生。“两课”教师在教学时切忌讲空话、大话、假话、套话、俗话、言不由衷的话, 要用激励的语言鼓励学生去探索、去悟道、去创造、去发现真理, 让学生充分享受成功的喜悦。

3. 转变教学模式, 加强学生自我教育能力的培养。

这是提高“两课”教学质量的重要的一环。在充分发挥教师主导作用的同时, 尊重学生的主人翁地位, 加强大学生自我教育能力的培养, 这是提高“两课”教学质量, 增强教学效果的根本保证。教师必须具有较高的自我教育水平, 认识自我教育能力的发展规律, 从实际出发, 因势利导, 有针对性地对不同的学生个体开展工作。此外, 必须建立形式多样的大学生自我教育机制。变被动学习为主动学习, 充分调动他们的主观能动性, 这对培养和锻炼大学生认识问题、分析问题和解决问题的能力有着积极的作用。

4. 调整考试方法, 建立合理的考评模式。

应调整“两课”教学的考试方法, 建立合理的考评模式, 有选择地在一些“两课”课程中变闭卷考试为开卷考试。开卷考试又称开放式考评, 它在教学实践中常采用论文式试题, 以衡量学生的思维能力。由于开放式考核内容一般没有确定的标准答案, 学生可以在考核过程中进行较充分的发挥, 为其创造性思维提供了较大的空间, 可以从中看出学生的综合能力, 也可测试学生对所学内容的态度和运用情况。当然, 一个较合理的考评模式应该是学生熟悉并有所感受的问题, 应该是与课程中的基本观点相联系的问题, 应该是具有多种可能解决 (释) 途径的问题, 应该是有进一步发掘和深化余地的问题, 教师应引导学生运用正确的方式、方法、角度去认识和分析问题, 从而得出正确的结论。只有这样才能真正有利于学生在了解和理解“两课”教学内容的基础上独立思考, 纠正死记硬背的传统应试习惯。

5. 优化教学手段, 提倡运用现代化的教学手段。

在“两课”教学中, 恰当地运用现代化教学手段, 提供给学生直观生动的历史镜头和图像资料, 可以激发学生的学习兴趣, 调动他们的学习积极性和主动性, 提高学习效率, 大大提高“两课”的说服力, 弥补传统教学方式中语言表达说不清、道不尽的缺陷, 起到提高教学质量和节省学时的双重效果。随着互联网的普及和大学生上网人数的增多, 以个体学习为特征的网络认知方式一方面给“两课”课堂教学带来了一定的冲击, 另一方面也为“两课”教学拓展新的领域和渠道提供了可能。开通“两课”网站, 无论什么时间, 学生只要打开一台联网的计算机, 登录“两课”学习网站, 就可以自主地查阅和下载所需资料, 不用花很多的时间和精力, 就可以参与到“两课”教学中。师生之间可以通过网络进行对话, 还可以特邀一些专家学者在预约的时间针对某些热点、焦点和难点问题进行即时的现场讨论。在这些平台上, 学生既可以提出问题, 寻求解答, 也可以对某些问题发表自己的见解, 教师则可以以此及时了解学生的思想动态, 有针对性地指导学生学习, 并为学生答疑解惑, 使网络成为“两课”的第二课堂, 同时, 还可以使网络这个意识形态阵地更多一些主流意识的声音。

6. 优化校园环境, 营造积极进取的人文氛围。

校园文化环境作为“隐形课堂”, 对大学生的思想观念、生活方式、行为方式和人生观、价值观等有重大影响。积极进取的校园文化环境, 具有浓厚的人文气氛, 能够弥补课堂教学中的一些不足, 能有效抵制外部环境的消极作用, 能对大学生人格的塑造、情感的陶冶、礼仪的修养乃至整个教育目标的实现发挥出潜移默化的影响。因此, 高校必须重视校园文化建设对大学生的思想教育, 优化校园育人环境, 营造出积极进取的人文氛围。

摘要：高校“两课”教学, 担负着对大学生进行思想政治教育的重任, 也是新时期精神文明建设的重要组成部分。如何进一步深化“两课”教育教学的改革, 改进“两课”教学方法与途径, 已经成为当前必须面对的现实问题。

关键词：高校,“两课”教学,改革

参考文献

[1]全国高等学校教学研究会等.21世纪高等教育的理念和质量[M].北京:高等教育出版社, 2001.

对深化人事制度改革的几点思考 篇3

关键词：行政审批制度；改革；简政放权

引言：

行政审批制度改革是党的十八届三中全会确定的全面深化改革部署的一个关键领域。新一届政府成立之初，国务院各部门的行政审批事项达1700余项。李克强总理庄重向社会承诺本届政府至少要取消和下放1/3，即567项。截至目前，共取消下放行政审批事项468项。3月17日，李克强总理在全国两会强调公布权力清单之后不到一周，“国务院各部门行政审批项目汇总清单”即公布实施，涉及国务院60个部门正在实施的行政审批事项共1235项。按照国务院要求，各部门不得在清单之外实施行政审批。这充分显示了国务院深入推进行政审批制度改革的坚强决心和巨大勇气，在持续简政放权、释放市场和社会活力的征程中又迈出了坚实的一步。

一、行政审批制度改革意义重大

（一）深化行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要 我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。

（二）深化行政审批制度改革，是提高政府行政效能的有效途径

推进行政审批制度改革，有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；

（三）深化行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求和从源头上预防和治理腐败的根本举措

建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。推进行政审批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的公开度、透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是建设法治政府的内在要求，也是从源头上预防和解决腐败的一项重大举措。

二、我市行政审批制度改革成效显著

（一）行政审批制度改革取消和调整了一批行政审批项目

根据国务院和省政府的安排部署，至今年7月份，我市以清理规范行政审批事项为基础，进一步加大了行政审批制度改革力度，通過对原市政府12号令保留的230项行政许可项目进行清理规范，全市拟保留行政许可项目101项，其中拟保留市本级权限内的商事后置许可事项共计22大项。较上轮改革保留项目数共减少129项，减辐达56%。同时，我市也是全省两个推进商事登记制度改革试点市之一，行政审批制度改革加上商事登记制度改革，对激发市场活力和全民创业热情，起到了明显的促进作用。

今年上半年，全市新登记市场主体16904户，同比增长20.84%，其中新登记企业数量3178户，同比增长107.85%；新登记个体工商户数量达到了13726户，同比增长10.16%。取消、调整或保留这些行政审批项目，较好地解决了行政审批过滥、审批程序繁琐等问题，简化了审批环节，遏制了利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害群众利益的行为，受到了群众欢迎。

（二）行政审批制度改革逐步理顺了行政管理关系，促进了政府职能转变本轮行政审批制度改革是政府转变职能的一次“自我革命”，我市坚持“能减就减、能放就放”原则，不恋权、真放权、放实权，凡是市场机制够有效调节的事项，政府不再实施行政审批；凡是可采用事后监管和间接管理方式达到的目的的事项，一律取消前置审批；凡是不适应经济社会发展要求、被实践证明无效的审批，依法先行先试予以清理。

今年7月，我市根据国务院国发〔2013〕47号和湖南省人民政府湘政发〔2014〕7号文件精神，发布了《郴州市政府核准的投资项目目录（2014年本）》，共取消或下放27项核准权限，其中取消核准权限21项，下放县市区政府核准权限6项。把保留事项核准层面尽可能下移。对企业投资建设本目录外的项目，则一律实行备案制。可以说，放权的力度空前。

（三）行政审批制度改革促进了管理理念更新，规范了政府行政行为，创新了政府管理模式

行政审批制度改革的推进，促使我市行政部门管理理念逐步从传统计划经济的思维模式中解放出来，不断增强科学行政、民主行政、依法行政的意识，积极探索和创新管理方式。

三、关于深化行政审批制度改革的几点建议

深化行政审批制度改革，是政府的一场自我革命，实质是“自我限权”。我市要按照党的十八届三中全会的统一部署，紧紧围绕政府职能转变这个中心，继续深化行政审批制度改革，理顺政府与市场的关系，进一步推进简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义转变。

一是要进一步摸清行政审批事项底数

深化行政审批制度改革，就必须坚持“放管结合”，把该放的权放开放到位，把该管的事管好，创造更加公平公正的发展环境，最大限度减少对微观事务的管理，防止部门边减边增、明放暗不放、明减暗增、抓住“含金量”高的、取消“含金量”低的。因此，应该加强对行政审批设定的审查，彻底摸清现有行政审批事项底数，增加推进审批制度改革透明度，保证行政审批事项的真实性、准确性、完整性、规范性。除涉及国家秘密等依法不予公开的审批事项外，根据一定原则和权限，编制行政审批事项的目录。凡经各级政府审核确认保留的行政审批事项在各级政府门户网、信息公开网和部门门户网发布，并通过电视、报纸、宣传栏等多种途径向社会公示，接受全社会监督。严格控制新增行政审批事项，运用法律手段巩固行政审批改革成果、防止反弹，从根本上解决行政审批边减边增的问题。

二是要进一步取消和下放行政审批事项

行政审批制度改革的宗旨，就是把市场和社会的权力全部交还给市场和社会，凡是公民、法人或其他组织能够自主决定、能用市场机制有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，均不应该有行政干预。因此，要破除既得利益的阻碍，敢于啃“硬骨头”，进一步减少投资项目和生产经营活动审批事项，减少行政事业性收费和资质资格许可，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分调动市场活力。要建立功能完善、防控严密、执行高效的事中事后监管工作体系，加快推进政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管。

三是要进一步规范优化行政审批行为

对深化人事制度改革的几点思考 篇4

路高信

《 人民日报 》（2011年08月12日07 版）

集中调整配备干部，是深化干部人事制度改革的重要内容，也是建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍的关键环节。陕西省国土资源厅党组从实际出发，按照中央有关精神和规定，不断推进和创新厅管干部调整配备工作，收到了良好效果，为提高选人用人公信度、形成充满活力的选人用人机制提供了重要借鉴。

重要意义

深化干部人事制度改革，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容，也是推动科学发展、促进社会和谐的有力保障。陕西省国土资源厅党组之所以打破常规、痛下决心，大范围、宽领域地集中调整配备干部，主要基于三个方面的考虑。

推动国土资源事业科学发展。“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是各省抢抓机遇、推动经济快速发展的重要战略机遇期。服务于经济社会科学发展，国土资源事业既要合理开发利用国土资源，满足经济社会发展对土地、矿产资源等的需求；又要有效保护国土资源，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力保障。面对新形势新任务，建立一支结构

合理、专业突出、作用明显、事业心强的干部队伍，是推动国土资源事业科学发展的关键。

加强国土资源系统干部队伍建设。自新一轮政府机构改革以来，陕西省国土资源厅从时代要求和实际需求出发，在职能任务、内设处室、人员编制等方面都作出调整，对自身干部队伍建设也提出了新要求。在队伍建设上，要想形成科学合理的知识结构、年龄结构、能力结构、资历结构等，就必须加强干部的调整配备。

促进国土资源部门反腐倡廉建设。国土资源部门负责土地、矿产等稀缺和不可再生资源的多项管理职能，潜伏着巨大的利益诱惑，容易产生各种腐败问题。集中调整配备干部，加大关键岗位干部轮岗交流力度，有利于国土资源部门从源头上防治腐败，加强反腐倡廉建设。

主要做法

干部调整配备工作既是干部关心的事情，也是牵一发而动全身的敏感问题。为了努力做到大调整、小震荡，大变化、小波动，陕西省国土资源厅党组精心组织、统筹规划，采取了一系列相互衔接、互为配套的措施和办法。

摸底排队，内外考察，掌握实情。深入调研、摸准实情是集中调整配备干部工作的基础。为此，陕西省国土资源厅党组主要采取了三项措施。一是对厅机关干部和市局及事业单位处级干部情况进

行摸底，按照现任职务、任职时间、文化程度、年龄状况等进行分类排队。二是先后赴10多个省级部门和兄弟省市同行管理部门进行考察调研、学习借鉴。三是制作发放《干部人事工作调查问卷》和《两整治一改革专项行动调查问卷》，全面掌握干部职工的意见和意愿，为集中调整配备干部工作奠定广泛的群众基础。

反复论证，制定政策，有的放矢。政策规定是集中调整配备干部工作的生命线。按照中央、省级有关规定和现行政策，陕西省国土资源厅党组反复酝酿、权衡利弊、集体决策，出台《陕西省国土资源厅关于做好厅管干部调整配备工作的意见》，对指导思想、遵循原则、范围和方式、具体政策、组织领导、工作步骤及工作要求等作出明文规定，并就相关重点问题进行专题阐述，为集中调整配备干部工作的稳妥推进提供了政策依据和制度保证。

海选提名，差额推荐，党组票决。程序规范、广泛参与，是集中搞好干部调整配备工作的关键环节。为此，陕西省国土资源厅党组提前半年公开职位空缺，科学设定提名条件，通过两轮海选确定初始提名人，并尽可能把海选得票数靠前的同志列入建议人选名单；提供登台亮相、自我介绍的平台和机会，尽可能使参会人员加深对建议人选的了解；按照1∶2的比例进行差额推荐，确定初步考察对象；经过充分酝酿，由厅党组成员以匿名投票表决方式，最终确定人选。

深入整改，交流轮岗，制度反腐。加强干部轮岗交流，是源头

治贪、制度反腐的一项重要措施。陕西省国土资源厅党组把推动“权大钱多”的关键岗位实现交流轮岗作为厅管干部调整配备工作成功的重要标志，制定下发《关于厅管干部调整配备轮岗工作纪律的规定》，以处级领导干部“职务任期制”和一般干部“岗位任期制”为核心，按照“同一岗位3年可以交流、5年应该交流、8年必须交流”的任职时限要求，成功启动了国土资源系统干部的交流轮岗，拓宽了机关干部发展空间，促进了基层干部队伍建设。

基本经验

通过集中调整配备干部，有力地推动了陕西省国土资源系统的各项工作，干部队伍结构明显优化，机关作风发生可喜变化，服务能力大幅度提升。这项工作积累了一些宝贵的经验。

四轮驱动，复式推荐。规范干部选任提名，是深化干部人事制度改革的重点。陕西省国土资源厅党组紧扣初始提什么名、谁来提名、怎么提名三个环节，坚持鼓励个人自荐、扩大群众提名、完善组织提名、规范领导提名的四轮驱动、复式推荐方式。这既弥补了对干部情况仅限于档案、印象等平面化了解的不足，又增强了领导干部对提名工作的责任心，从而提升了民主推荐的真实性和科学性。突出实绩，讲票不唯票。坚持“讲票不唯票”原则，是做好干部调整配备、选拔任用工作的有效方法。陕西省国土资源厅党组在“讲票”上主要体现在尽可能把海选得票数靠前的同志列入建议人选名单；以文件形式严格设定会议推荐投票和个人谈话推荐票数“双过半”的“硬杠子”；等等。在“不唯票”上主要体现在按照1∶2的比例进行差额推荐；综合考虑岗位需求和近几年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素。这既尊重了民意，又不简单以票数取人，从而保护了真抓实干、坚持原则、敢于负责、锐意进取的干部。

阳光操作，落实四权。坚持公开、公平、公正，落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，是开展集中调整配备干部工作、深化干部人事制度改革的关键。在工作中，陕西省国土资源厅党组坚持工作安排、政策规程、提名推荐、调整意见、推荐票选、党组决策结果“六公开”，通过海选提名、民意调查、民主推荐、匿名票决、任前公示、实行试用期制度等，充分保证党员群众权利，努力做到阳光操作，在探索选任干部工作公开化、制度化、规范化上迈出了坚实步伐。

对深化人事制度改革的几点思考 篇5

关于切合区划调整实际，进一步深化我区干部人事制度改革的调查与思考

・关于切合区划调整实际，进一步深化我区干部人事制度改革的调查与思考                在今年进行的全市新一轮区划调整中，我区又有沙洲、双闸和江心洲等两个街道、一个镇被划出。尽管，从长远来看，区划调整不会给我区的发展造成太大影响。但就目前来讲，困难是显而易见的。首先是GDP和财政收入将大幅下降。预计，20，全区GDP和财政收入都将减少35%左右，可用财力减少，投融资的能力、渠道和空间压缩。其次是涉农街道在全区所占的比重下降，城市化格局基本形成，进程进一步加快，城市管理的要求大大提高，产业结构需要做更快调整。第三是干部群众思想上没有足够的准备，情绪出现短暂波动，对下一步到底如何发展有畏难情绪。      为了准确了解区划调整后,我区干部工作面临的形势和任务，及时采取有效措施予以应对，根据区委要求，日前，我就区划调整给我区干部工作造成的影响以及如何适应区划调整的需要，进一步深化全区的干部人事制度改革，着力打造一支素质精良的干部队伍进行了调研。走访了与此次区划调整街道搭界的部分街道和人力资源相对集中的部门党工委书记，并书面征求了各党工委专职书记、组织干事的意见，现将有关情况连同本人的分析、思考概述如下：      一、区划调整对我区干部队伍造成的影响      首先是在干部队伍的结构上。区划调整前，我区有区管实职领导干部235人，其中，男202人，女33人，大专以上文化的213人，35岁以下的35人，区管实职干部人数占全区总人口的比是0.11%。另有区管后备干部262人，其中近期能上岗的57人，基本符合全区干部配置和干部队伍建设的规划需要。区划调整后，有区管实职领导干部211人，其中男182人，女29人，大专以上文化的194人，35岁以下的34人，区管干部人数占全区总人口的比是0.12%。区管后备干部247人，其中近期能上岗的47人。和区划调整前相比，除35岁以下的区管领导干部上升9%外，其他分别减少10.21%、8.92%、2.86%、5.72%。区管干部总数超过配置要求，需要进一步精减。      其次是在对干部队伍的需求上。区划调整后，我区处于南京老城、河西主城和江宁新区三者包围之中，地缘环境发生了根本变化，完全进入主城范围。产业结构也将随之发生变化。为了适应这一新的形势变化，区委审时度势，适时调整工作思路，制定了“一年跃上新台阶，三年再造新雨花、五年基本现代化”的跨越式发展目标，决定集中财力物力人力，搞好雨花经济技术开发区、宁南新区、宁南高档商务区和南郊旅游风光区建设。对于我们的干部来说，不仅要擅长做农村工作，更要擅长做城市工作；不仅要擅长在农村条件下发展经济和社会事业，更要擅长在城市化的过程中迅速学会发展城市经济，建设现代城市社区的`社会事业；不仅要善于建设现代化的城市社区，更要善于迅速学会管理现代化的城市社区。客观上对全区干部队伍的构成、知识水平和城市管理能力提出了新的更高的要求。尤其是对熟悉城市管理和商贸、流通、金融、旅游方面工作的专业人才的需求更加突出，储备更显不足。      第三是在干部的思想认识和精神状态上。由于区委高瞻远瞩，及时采取多方面措施，统一了全区上下对区划调整给我区造成的影响的认识，并及时调整了全区下一步发展的思路和目标，很快统一了全区干部群众的思想，因而区划调整没有给干部思想情绪造成太大影响。只有为数不多的领导干部对区划调整的重要意义和可能给我区新一轮经济发展带来的机遇、困难还缺乏足够的认识。街道干部普遍感到压力加大，尤其是在新的局面尚未打开之前，对如何进一步加快发展，确保完成逐年增加的经济指标任务，感到困难重重。同时，由于对如何适应区划调整后必将面临的产业结构调整，以及自身现有的文化知识结构和能力、水平能否适应区划调整后的工作需要缺乏信心，感到压力大，底气不足。经济部门干部对区划调整后，我区经济发展面临的形势和任务认识不够全面，眼中看到的困难比机遇多。      二、区划调整后我区干部队伍建设面临的主要任务      首先是要认真组织学习党的十六大精神，以十六大精神统一思想、消除顾虑、振奋精神。如果说十六大的召开为雨花新一轮发展创造了新的机遇，那么区划调整同样为雨花的发展创造了机遇，尽管困难不少，但和机遇相比，仍然是机遇大于困难。      以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，分析我区当前所面临的形势，我们不难发现：（1）区划调整后，雨花的区位优势更加明显，成为南京主城区、河西新区和江宁新区三者之间人、财、物以及各种信息的集散中心和交汇枢纽。（2）区划调整后，雨花的社会不稳定因素有所减少，对区委、区政府的干扰必然减少，干部群众的工作精力将能够更加集中于经济发展。（3）区划调整后，雨花的地盘小了，街道与街道之间经济发展的不平衡性有所好转，相互影响、相互作用、相互拉动的能力将进一步增强，区委、区政府的工作中心将更加突出，财政投入将更加集中，对促进中心产业在较短的时间内做大做强具有十分重要的作用。（4）区划调整后，全区干部群众“小富即安、小进即满”的思想不复存在，随之而来的是更强烈的危机意识和责任感。      所以，要真正解决广大党员干部的思想认识问题，必须进一步加强对党的十六精神的宣传和学习。要紧紧抓住学习、贯彻和落实十六大精神这一契机，充分运用“三个代表”重要思想和“发展是执政兴国第一要务”的观点， 统一全体干部群众的思想，坚定对区委、区政府所确立的奋斗目标的信念，进一步激励广大党员干部牢记使命，坚定信心。以党的十六大提出的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求鼓励广大干部正视困难，抢抓机遇，以昂扬的斗志和创新的精神开创各项工作的新局面，实现新跨越。      其次是要切实采取有效措施，加大对需缺人才的引进和培养力度。区划调整后，我区产业结构将不得不做新的调整。其中，最显著的变化是，农业用地明显减少，农业比重降低、工业企业发展的空间被控制，代之而起的是以商贸、服务、旅游等为代表的第三产业的快速发展。就政府而言，城市和社区管理的任务将更加艰巨。这些都对我们的干部提出了新的要求。一方面，干部现有的专业知识和工作经验不再适宜新的工作，另一方面新的工作又不能有丝毫影响。更多的新兴行业需要新的具有专门知识的领导干部来从事管理和服务工作。引进人才成为一项十分紧迫的任务被提上议事日程。      通过调研，我们认为首先应在以下几方面统一思想，达成共识。第一，我们的事业确实需要一批人才。人是生产力中最活跃的因素，也是决定生产力发展快慢的关键。随着经济全球化进程的不断加快和科学技术的日新月异，干部的思想观念、知识结构和工作水平必然要经历一个由适应到不适应再到适应的变化过程。所谓适者生存，能够强烈地意识到这一点，并及时采取有效措施加以充电和提高的适者就是我们所说的，也是我们需要的人才。相反，如果不能适应发展了的形势的需要就必然要被淘汰，就必然要有新的补充。从一定意义上讲，区划调整加快了我区人才取舍、更新的速度。第二，引进人才也要计算成本，使用人才更要注重效益。就我区现有的情况来看，由于区委的高度重视，特别是最近几年，通过公开选拔和招聘等多种方式，陆续引进了一些专业人才，有的在熟悉情况，有的已开始发挥作用。目前，大家普遍反映的主要是缺少高级人才，如熟悉城市规划、环境保护、金融投资和WTO有关规则，能参与涉外谈判的一些高级人才。科教文卫则主要缺少一些具有带头人作用的优秀专业技术人才。应该看到，这些人才不仅我区缺，其他地区也缺。随着人才配置的市场化，引进这些人才的费用将越来越高，真的引进来，放在任何一个街道或部门，都用不起，暂时也不可能有足够的工作量交给他们。第三，盘活存量，充分发掘并培养和使用好现有人才，使人尽其才、才尽其用，用当其位、用当其时，有利于进一步增强对现有人才的亲和力，以较低的成本提高人才使用效益，进一步改善人才成长环境，增强对人才的吸引力度。      通过广泛征求各方面意见，我们决定提出以下设想：一是通过公开招聘的方式，面向全区企事业单位招聘一批具有较高学历层次，群众公认，熟悉区情和基层工作，有一定基层工作经验和较强工作能力的专业人才，充实到区或街道两级机关部门担任科长、副科长职务。人事关系挂靠在基层企事业单位，工作福利由财政供给，日常管理由区组织人事部门负责。实行任期制，届满后，由组织部门进行考核，对工作业绩突出的，可按一定比例提拔并转任国家公务员，逐步打通选人用人上的户籍、身份和性质界限。二是充分利用雨花区位优势明显，交通便利，居住环境优美的先决条件，常年聘请一部分在宁高校或科研院所的专家学者，利用业余时间来我区协助工作，以尽快缓解我区在高层次人才需求总量还不是很大的情况下，对部分高层次人才需缺的矛盾。引进人才的待遇可通过优惠供应住房、发放交通生活补贴、讲课费、项目奖励等方式解决。与此同时，我们必须清醒地看到，人才竞争背后所隐含的实际上是机制和环境的竞争，所以，我们必须进一步高度重视人才工作，要努力形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，加大对优秀人才的吸引力度。      第三是继续深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，建立能上能下的干部选拔任用新机制。进一步深化干部人事制度改革的根本目的是为了建设一支高素质，靠得住、有本事的干部队伍。在机制上，主要表现为干部能上能下、能进能出。只有这样才能树立正确的用人导向，最大限度地调动各方面干部的积极性。为此，我们将认真贯彻落实《干部任用条例

深化干部人事制度改革是改革之首 篇6

记者 万鹏

2013-2-23 4:28:05来源：2013年02月20日15:13 人民网-理论频道中国共产党新闻网北京2月20日电（记者 万鹏）今天下午，“领导者核心能力理论”创立者、中国领导科学研究会常务理事周新民做客人民网强国论坛，以“干部人事改革——如何摸到更有价值的‘石头’”为题与网友进行在线交流。周新民指出，在党的十八大已经绘就今后政治体制发展蓝图的前提下，深化干部人事制度改革的重要性更加彰显，必将成为重要改革领域之首。

周新民说，总书记在中央政治局第二次集体学习时指出，要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。周新民认为，这一铿锵有力、干脆利落的表态，淋漓尽致地展示了新一届党的领导集体崇高的使命感、历史的紧迫感、成熟的自信感，讲话全面吹响了新一轮深化改革的号角，在国际国内、党内党外引起了强烈反响。

他认为，改革走到今天比较容易的改革领域问题已经解决了，剩下的领域都是难啃的“骨头”，这些领域相互交织，牵一发而动全身。进入新阶段，究竟哪些方面是最重要的领域呢？周新民认为，现阶段有三个领域最核心、最敏感、最艰难，必须以更坚毅的决心、更周全的谋划、更智慧的方法、更恒久的韧劲，寻找新的突破。这三个领域：一是最难改的领域。包括政治体制、干部制度等。二是最受关注的领域。包括民生问题、社会矛盾等。三是最阻碍生产力发展的领域。包括政府与市场的关系，政府与经济组织的关系等。

周新民认为，根据自己长期从事干部管理工作，又一直在研究探索领导者核心能力命题的经历，他感到，以上三个最重要的领域中，重中之重是第一个领域，即政治体制和干部制度改革。而在党的十八大已经绘就今后政治体制发展蓝图的前提下，深化干部人事制度改革的重要性更加彰显，必将成为重要改革领域之首。

对此，他认为原因有四：

其一，任何的改革核心是人，本质是权，焦点是利，脱离人，尤其是有权力的人这个核心搞改革，是缺乏灵魂的改革，没有灵魂的改革必然不能触及本质，难以揭示规律。

其二，我们正在发展的是中国特色的社会主义市场经济，虽然市场经济前加了中国特色，但市场经济的基本特征没有改变，讲的是竞争，比的是实力，拼的是能力。因此，解放和发展生产力，首先要解放和发展作为生产力根本因素的劳动者能力，尤其是处于领导者地位的劳动者能力。解放了人这个生产力中的决定性要素，其他生产力问题必然会迎刃而解。

其三，任何改革都具有阶段性特征，干部人事改革由于高度敏感，牵扯面广，直接连接切身利益，难度最大，所以往往滞后于其他领域改革，这是事实也是规律。但当其他改革进到深层次，人的因素成为改革的关键，势必倒逼人事改革加速。否则，整个改革会因人的因素而受挫，这是必然要求也是客观规律。

对深化人事制度改革的几点思考 篇7

1. 战略意识缺乏。

受传统教育体制制度的影响, 高校人事制度改革并未得到应有的推行, 造成高校思想观念相对落后。其具体表现在, 首先是教育目标的模糊, 无法正确认识人事制度的改革。之前网上有贴吧谈论高校人事制度改革这一问题, 明确指出虽然当前的人事制度不适应高校发展, 存在诸多问题, 但现阶段还不是改革的最佳时期, 需慎重考虑, 延迟高校人事制度的改革。加上高校对人事制度改革的宣传较薄弱, 使得人们对此缺乏高度重视, 大部分教职工担心制度改革会威胁到自身利益, 所以宁愿选择随波逐流, 不参加竞选。其次, 就目前已经实行改革的高校实际情况来看, 学校对于改革的设计方案存在着许多不科学合理之处, 缺乏一定的战略性和全局性, 使得教育目标只局限于解决眼前实际问题, 并未对学校做出长远规划。再者, 就具体操作来看, 大多高校对改革中的问题缺乏正确认识, 往往是脚痛医脚或直接流于形式, 部分人事部门仍然坚守传统的教育管理模式, 无法正确认识配置人才, 优化人力资源环境等问题, 造成人员的配置达不到应有的高度。

2. 尚未建立完善的管理制度。

完善的管理制度有利于各项工作健康有序的进行, 高校在人事制度改革管理机制方面的不足具体表现在以下两方面:其一, 没有完善的选人机制。现阶段各高校对于人才的选取仍然存在着过分注重学历和资历, 忽视专业实用性。不管所录取的人才在未来工作中是否能够发挥其应有的价值, 但就当下而言, 只要能撑撑场面就行了, 严重浪费人才资源。特别是部分高校在录人过程中选择“近亲繁殖”, 留校毕业生的选取比例高。其二, 没有完善的用人机制。高校人事管理制度中的重要管理内容就是高校岗位管理, 但纵观全局, 目前高校人事制度改革的重大难题就是岗位设置工作。淡化身份管理, 强化岗位管理是人事制度管理的重要原则之一, 却很少有高校真正实现这一点。受传统教育模式影响, 对于教职工的考核标准仍停留在最初的短期目标考核中, 并未实现短期目标和长远目标的统一。加上经济计划体制影响, 与高校岗位管理关系密切的编制管理工作也未取得突破性进展, 与市场经济体制下优胜劣汰, 按需设岗的目标存在着一定的差距。

二、深化高校人事制度改革的对策

1. 创新思想观念, 坚持以人为本。

新型人力资源管理的理论要求是管理者将人作为一种资源进行开发利用, 坚持以人为本, 通过必要的激励手段不断激发人的潜能, 调动人的积极性和主观能动性的发挥, 从而实现企业利益最大化。所以, 管理者在对资源进行分配时需注意将个人与组织的发展进行有机结合, 重点培养和挖掘人的内在潜能, 不断优化人力资源的配置工作, 最大限度实现资源的有机结合, 达到人才利益的最大化的目标。同时, 高校人才的选取还需注重实现自身价值, 所谓坚持以人为本, 就是提倡实行人性化管理, 在管理过程中突出对人的尊重和信任, 高校是个知识分子聚集的地方, 自尊心和民主意识强, 为了能够保证教师能够爱岗敬业, 有饱满的热情投入到工作中去, 高校人事管理就需尊重教师, 信任教师, 让他们切实感受到自己有被尊重。

2. 创新管理体制, 树立战略性意识。

首先科学设岗。实践证明, 传统的身份管理体制对人才的发展起着制约作用, 计划经济体制下实行的身份管理体制容易导致人才的僵化。因此, 需摒弃传统的身份管理, 引进岗位管理。在岗位管理模式中, 需根据实际需要设置相应的岗位, 赋予不同的岗位不同的权力, 再根据相关规章制度对人才实行资源的配置。这种情况下可直接通过竞选方式, 由岗位来选择人, 并实行一定的奖惩制度, 对于严格按照规章制度要求规范自己行为的教师予以一定的奖赏, 反之加以处罚, 明确各职工自身责任所在。其次, 岗位的设置应根据学科的实际情况, 教师的人数, 以及学校教务部下发的教育目标为依据, 进行科学合理的设置, 不仅要体现教学重点和特色学科, 还需注重普通学科的发展, 做到全局统一。最后, 对人员进行合理编制。目前人员编制混乱是各大高校人事管理制度中的一大通病, 为解决这一问题学校就需坚持以教学目标为前提, 在保证教学质量的前提之下提高办学效益, 同时, 将现阶段的发展规划和长远发展规划进行有机结合, 制定切实可行的人员编制方案。此外, 注重激活用人机制。调动教师的积极性和主观能动性的发挥是人事制度改革的最终目的所在, 传统的僵化用人模式势必被打破。

三、结语

综上所述, 我国现阶段高校人事制度管理中的诸多问题严重影响到教育事业的发展, 为改变这一现状, 对高校人事制度实行改革已是大势所趋。这就要求各大高校根据本校实际情况从思想观念和管理体制方面进行相应调整, 以便适应教育事业的发展, 从而尽快实现国家的科教兴国战略目标。

对深化人事制度改革的几点思考 篇8

从广西地税系统来看，近年来，我们认真贯彻落实中央的要求，立足实际、突出重点、突破难点，勇于探索，积极稳妥推进干部人事制度改革，有效提升了干部队伍素质，激发了队伍活力。主要是在五个方面下功夫，努力营造五种良好氛围。一是在健全干部人事管理制度上下功夫，努力营造规范化管理的良好氛围。先后制定出台了10多个干部人事管理制度，明确选人用人的原则、条件、范围、办法，规范了工作的方式、程序、纪律。二是在推进竞争性选拔干部上下功夫，努力营造公平竞争的良好氛围。先后实行了公开招录、竞争上岗、公推直选、考试选调、差额票决5种竞争选拔方式，为德才兼备的优秀人才脱颖而出提供了平台，为扩大群众的知情权、参与权、监督权创造条件。三是在干部选拔培养方式上下功夫，努力营造干事创业的良好氛围。先后采取“双推双考”、挂职锻炼、轮岗交流、培训学习、建立后备5种方式培养锻炼干部，提高干部驾驭复杂局面和领导科学发展的能力。四是在扩大群众参与范围上下功夫，努力营造民主集中的良好氛围。每年先后开展目标责任制考评、公开述职述廉、民主推荐干部、“一报告两评议”、召开民主生活会5种方式广泛听取群众意见，提高群众参与度和透明度。五是在加强对班子和领导干部监督上下功夫，努力营造风清气正的良好氛围。先后制定并坚持执行党组中心组学习制度、班子定期巡视制度、经济责任审计制度、廉政责任考评制度、主题教育月制度、廉政谈话制度、领导干部大接访制度，全方位加强对领导班子和领导干部的监督，切实做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。实践证明，深化干部人事制度改革，是深入贯彻科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要，是加强干部人事工作的根本之举，是解决当前干部人事工作中突出问题的主要手段。干部人事工作只有在继承中发展，在改革中创新，在创新中提高，才能取得新的成效。

当前，随着经济领域发生深刻变革，社会结构发生深刻变动，人们思想观念发生深刻变化，信息技术发生深刻变更，国际局势发生深刻调整，干部人事工作面临许多新情况、新问题、新挑战。这就要求各部门、各单位组织人事部门要切实树立强烈的责任意识，以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，继续大力推进干部人事工作，继续解放思想，勇于创新，不断深化干部人事制度改革，努力在重要领域、关键环节取得新的突破。具体要做到八个“更加重视”：

一是更加重视党政职能转变，切实减轻干部工作负担。从上级机关做起，真正退出该由市场承担的职能，解决政府职能越位问题，真正转变工作方式和作风，解决“文山会海”和迎来送往问题。

二是更加重视干部的教育培训，切实提高干部能力素质。从上级机关做起，制定激励政策吸引高学历高素质人才从事国家管理，加大对现有干部的系统培训力度，进一步提升党政人才整体素质。

三是更加重视对媒体网络的引导管理，切实防止媒体恶意炒作。要加强对网络媒体的管理，采取实名制发帖，及时跟踪监督，防止一些媒体哗众取宠、夸大其辞、以偏概全，制造党群、干群矛盾，牢牢掌握舆论主动权。

四是更加重视建立激励机制，切实调动干部工作积极性。提高年度考核获优秀公务员的奖励标准，允许地方保留少量的工作性奖励特别是绩效考评挂钩奖励，提高特殊行业岗位和边远地区津贴标准，解决平均主义吃大锅饭问题。

五是更加重视干部使用的平衡性，切实优化干部来源结构。从上级机关做起，按五湖四海的原则，拓宽干部来源渠道，解决区域之间、行业之间出干部不平衡的问题，解决领导干部扎堆从一个地区或一个部门产生的问题，使各地区、各部门的领导干部都有盼头。

六是更加重视选拔干部的透明性，切实推进干部选拔的民主进程。干部的资格条件、推荐提名、考试考核、得分得票、酝酿讨论都让群众知晓，吸收群众参与，接受群众监督，并鼓励在基层单位、机关内部试行公推直选、竞争直选、差额选举。

七是更加重视对干部的人文关怀，切实增强干部的归属感。健全干部定期体检制度，有针对性地进行检查。真正落实干部带薪休假制度，确实因工作原因不能休的給予适当补贴。建立干部心理舒缓室和干部活动中心，丰富干部业余生活。适当控制干部异地交流的范围，切实解决干部长期两地分居和带来的机关空巢问题。

八是更加重视垂直管理部门干部的成长，拓宽垂管部门发展空间。建立垂管部门与地方党政部门干部提拔交流挂职制度，适当增加垂管部门领导与非领导职数，加快推行垂管部门干部分类管理（行政、执法、技术三类）步伐，解决部分地区垂管部门干部的福利待遇低于所在地干部的问题。

对深化人事制度改革的几点思考 篇9

深化高校人事制度改革:问题与对策

深化人事制度改革,是进一步增强高校活力,提高办学效益,促进高校健康有序和谐发展的战略性任务.从深化高校人事制度改革的必要性入手,分析当前高校人事制度改革中存在的问题,有针对性地提出改革的对策与原则.

作 者：李岱峰 LI Dai-feng 作者单位：湖南师范大学,人事处,湖南,长沙,410081刊 名：湖南师范大学教育科学学报英文刊名：JOURNAL OF EDUCATIONAL SCIENCE OF HUNAN NORMAL UNIVERSITY年，卷(期)：8(3)分类号：G647关键词：高校 人事制度改革 必要性 问题 对策 原则

对深化人事制度改革的几点思考 篇10

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面人才集聚到党和国家事业中来。”人才是企业发展的根本，企业的竞争关键是人才的竞争。只有始终坚持公道正派，持续深化人事制度改革，才能选好人、选对人，激发广大干部职工创造活力，为矿井改革发展提供强有力的人才保证和智力支持。下面，结合学习七一讲话精神，就深化人事制度改革谈几点粗浅的认识：

一、坚持德才兼备、以德为先用人标准，健全完善选人用人机制 用好一个人，会激励一大片；选错一个人，会挫伤一群人。要坚持民主、公开、竞争、择优，完善干部选拔任用、科学管理、培养锻炼、引导激励机制，不断提高选人用人公信度。一要坚持正确用人导向。选拨任用干部既要看才、更要看德，要树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。二要健全完善以公开竞聘为主要形式的市场化选聘机制。推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，逐步增加市场化选聘比例。坚持考试与考察相结合，突出岗位特点，注重工作能力，强化实绩导向，全面准确地了解干部的德才表现。完善差额选拔办法，逐步推行差额推荐、考察。三要完善轮岗交流制度。加大重要部门、关键岗位、本部 1

与外部开发单位之间的交流力度，既选派机关管理人员到基层和艰苦环境锻炼，又注重从基层和生产一线选拔管理人员充实上级机关，通过多岗位锻炼丰富阅历、提高本领。四要加强领导干部后备队伍建设。加大培养选拔优秀年轻干部力度，有计划、分层次、按职位建立领导干部后备队伍。建立来自基层一线领导人员培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大问题考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。

二、加强领导班子建设，健全完善考核评价体系

要以“四好”领导班子创建活动为载体，大力加强领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设、能力建设、制度建设，努力建设善于推动科学发展、促进企业和谐的高素质领导班子和领导干部队伍。一要着力提高思想政治水平。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，积极开展社会主义核心价值体系学习教育，引导各级领导班子和领导干部坚定理想信念，提高理论素养，自觉践行社会主义荣辱观。二要着力增强推动科学发展能力。实施“素质提升工程”，重点提高谋划发展、优化发展、推动发展的本领和应对危机、把握大局、驾驭市场、化解风险、克服困难的本领，增强新形势下团结职工、维护稳定等方面的能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。三要着力健全完善考核评价机制。完善考核标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考核干部的工作实绩。完善考核方法，把考核和平时考核、任前

考察、组织人事工作巡察有机结合起来，增强考核的全面性和准确性。强化考核结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、管理监督和激励约束的重要依据，不断增强各级领导班子的事业心和责任感。

三、坚持从严管理干部，健全完善领导干部管理监督机制

坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的领导干部管理监督机制。一要注重超前预防。扎实做好函询、述职述廉、巡察、经济责任审计，健全完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。完善并严格执行领导干部问责制，对失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的干部严肃追究责任。加大从源头防治用人不正之风的力度，健全选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度，完善选拔任用工作有关事项报告、选拔任用工作专题报告等制度。二要强化公开监督。扩大干部工作信息公开，逐步做到把选人用人政策和标准交给职工群众，把选人用人的程序和方法亮给职工群众，把选人用人的相关情况反馈给职工群众，自觉接受职工群众监督，不断提高选人用人公开性和透明度。

四、加强人才队伍建设，健全完善人才激励机制

对深化人事制度改革的几点思考 篇11

首先，要切实做好宣传工作。历年来，尽管各级党委和政府都将农村中小学教师队伍建设摆在突出位置，但存在的问题仍然不少。比如：教师队伍结构不合理，结构性缺编，整体素质有待提高，优秀教师流失严重。特别是在农村中小学校，专任教师数量不足，年龄结构偏大，后续力量明显不足，已经出现了青黄不接的现象。再由于30多年来的职称改革还存在着一些弊端，从而导致部分教师颇有怨言，从而产生了消极态度。

此次中小学教师职称制度改革具有政策性强、涉及面广、涉及人数多、广大教师和社会高度关注的特点，所以，各级党委和政府，特别是教育行政部门及基层学校，在中小学教师职称制度改革前要充分做好宣传引导工作，赢得广大教师的理解、认可、拥护、支持。

其次，要做好重点扶持工作。据了解，2000年之后，全国中小学校的初级中学、乡镇中心小学基本上是以年轻教师为主，而有限的高级职称的名额却又偏向教育行政部门中的教师、偏向城市中的重点中小学，导致农村中小学高级职称的名额少之又少，很多学校甚至多年没有晋级指标，造成符合晋级条件的教师越积越多，从而出现了许多矛盾。这些符合晋级条件的教師绝大部分在30岁到45岁之间，正是教育教学工作的中坚力量。由于他们年复一年晋不上职称，工资待遇不高，感觉自己前途暗淡，于是农村的想方设法调县城，县城的想进市里，市里的活动调省城，或改到其他单位，另谋出路。这些情况已经挫伤了余下教师的工作积极性和责任心，也严重地影响到了学校的教学质量。所以，这次中小学教师职称制度改革要打破这一“坚冰”，就得对农村中小学校，特别是贫困地区采取“破冰行动”，不仅要加大经济投入，重点扶持，而且每年要派相当数量的优秀高级职称教师和大学毕业生志愿者到农村中小学，特别是贫困地区支教2～3年，把一些先进的知识和理念带到贫困边远山区去，真正做到解放思想，改革教育，提高素质，共建和谐教育，从而打牢中小学教育基石。

再次，要进一步增加透明度。以往的教师职称评定在评审资格上近乎苛刻，不但要求有各种证书、论文、公开课，有的地方甚至还需要教师出专著。由于每年中小学中、高级职称的指标少，竞争激烈，在评审过程中也出现了一些不公现象。而那些一心埋头干工作、老老实实干事、教学能力强的老师却不一定能够评上，这在很大程度上打击了教师的工作积极性。因此，这次中小学教师职称制度改革要进一步增加评审资格透明度，按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求，完善教师专业技术水平评价标准条件，制定出相应的破格评审条件。与此同时，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，建立健全工作程序和评审规则，建立评审专家责任制，全面推行评价结果公示制度。教育行政主管部门及基层学校在具体操作中要依据国家政策，制定完善的报送和评聘机制。基层学校要制定出科学、合理、实用的考核办法，把好报送关，把师德素养、业务水平、工作能力及工作成绩放在首位。

最后，要营造宽松的工作环境。素质教育尽管已经实施多年，新课改也正在不断深入，但评价机制却相对滞后。评价一位教师是否优秀，不是看教师是否能够尊重、关心、爱护每一个学生，因材施教，充分发挥学生的特长，而是用考试分数说话，这就使得相当一部分教师不得不跟学生一样依旧在升学压力下超负荷运转，致使许多教师都感受到了前所未有的压力。竞争出人才、压力变动力，这些想法都是无可厚非的，但不应让教师在长期的重负之下陷于倦怠。