关于深化地税文化建设的几点思考

关于深化地税文化建设的几点思考（精选8篇）

关于深化地税文化建设的几点思考 篇1

关于深化地税文化建设的几点思考

【发表者：省级税收征收分局局长 陈湘强】【发布时间：2009-9-15 10:21:27】

自省局开展地税文化建设以来，各级地税部门初步形成了自己的一些文化特色和模式，取得了较大的成绩,涌现了一批阶段性成果.但地税文化建设作为地税工作的新理念，新事物、新课题，在不断发展和提炼的过程中，也在少数单位出现了一些认识和实践上的误区，并牵制着地税文化的整体发展。如何走出误区，进一步深化地税文化建设，使地税文化真正成为地税工作持续发展的动力，是我们在推进地税文化建设中值得深思的一个重要课题。

一、地税文化建设中存在的认识和实践上的误区

误区一：地税文化建设表象化。少数部门把地税文化建设当成一种时髦,而忽视了地税文化建设的基本内涵。在对地税文化建设的认识上，有些认为，地税文化也就是纸上写写,墙上挂挂,组织几次文化娱乐活动、喊一些文化口号。有的单位标新立异，在缺乏理论指导的前提下，认为添几台现代化设备，建几个文化长廊，印几本地税文化摄影集，编几首地税文化歌，就给自己贴上了地税文化的标签。

误区二：地税文化建设片面化。少数单位认为地税文化建设是上级布置下来的一项阶段性的工作，需要在特定时间、由特定的部门来完成。把地税文化建设与其它税收工作看成是互不相通的平行线，在实践中，地税文化建设与实际工作相脱节，没有用文化建设去指导地税工作，其结果必然是应付了事，搞形式主义。

误区三：地税文化建设趋同化。地税文化应该彰显自己的特色和个性特征。但在具体实践中，各地区、各行业的文化建设基本上大同小异，互相模仿，缺少创新。无论走到哪个部门，文化都有着很大程度的雷同，在描述上总是共性多于个性，虽然这些都是放之四海而皆准的真理，却没有反映地税本身所具有的发展规律。

二、深化地税文化建设的几点思考

（一）挖掘内涵，形成强大的文化内需力。各种形式的文化载体都只是文化的表现层，而真正的文化管理核心是看不见摸不着的，是一种思想境界，是一种体现在日常生活、工作当中的自觉行为。要深层次地挖掘地税工作中的文化内涵，形成文化的内需力，我认为关键是要凝聚人心，凝聚干部对文化的厚爱。地税文化事业是经营人心的事业，因为地税干部职工是地税的价值核心，是地税实现第一目标愿景的依托。要在全体干部中营造一种人人感受文化，人人谈论文化，人人崇尚文化的浓厚氛围，引导干部对地税文化管理产生兴趣，带动干部职工思考

地税文化建设的意义，找准地税赖以发展进步的精神支柱，让大部分干部职工感受到在地税工作，其自我价值可以得到充分展现，从而对文化产生一种情结，使地税文化建设从一种外在要求转化成一种内在的需要，转化成员工的自觉行为，转化成员工的精神力量，使地税人与地税事业融为一体，进而形成坚强的团队精神和强大的凝聚力。

（二）增强渗透力，发挥地税文化对税收工作的推动作用。地税文化建设必须扎根于实践，渗透到税务工作的方方面面。基层单位文化建设的环境、人员、时间和空间，都不可能与税务工作分离，只有将地税文化置于税务事业发展的大环境，将税务文化建设与依法治税、组织收入、征管改革、规范服务、队伍建设等各项工作紧密结合起来，将文化建设的成果及时转化为精神动力，税务工作才能得以协调发展。任何脱离了税务工作的文化建设都是本末倒置。地税文化建设要紧密结合税收工作实际，把它融注于目标愿景、组织架构、制度建设、日常管理之中，注重针对性，找准结合点，不断在具体工作中提炼税务文化内涵，有效发挥地税文化对税收工作的指导作用。

（三）把握实质，处理好经济投入和非经济投入的关系。所谓非经济因素是指管理过程中非货币形态的投入活动，即以精神、文化、制度和关系等形态投入，这种非经济投入是以社会效益和经济效益的形式产出。比如，职工的素质不仅包括职工的知识和技能，还包括他们对自我角色的认同感、责任感、荣誉感、归属感以及对他人、对社会的这种道德意识和公共关系意识，这些方面的素质都需要用非经济因素的土壤去培育。真正有战略眼光的管理者，应处理好经济投入和非经济投入的关系，发展量力而行的物质文化，而不是脱离精神文化建设去盲目追求物质文化的现代化。

（四）突出创新，彰显地税文化特色。展现地税文化特色应把握三点：首先，地税文化是民族文化的传承。文化是一个民族整体文明水平的标志。地税部门作为经济建设的一个重要窗口，其文化必须以民族文化为基石，从其它优秀文化中吸收养分和精华。其次，地税文化建设要在创新中体现行业特色。创新有多种形式，有的体现在管理上，有的体现在制度上，有的体现在大家共同遵守的行为规范和道德层面上。与其它行业相比，地税行业有着自己的不同之处，要通过创新，在税务文化管理理念、制度、载体、环境等方面形成自己的特色。第三，地税文化建设要突出地方特色。地税文化建设不是千篇一律，应因地制宜，根植于本土，尊重所在地区的社会风俗和伦理道德规范。在当前情况下，既要依托信息化提高基层税务文化建设的科技含量，又要紧密结合本地的实际情况来深化和拓展税务文化的实质和内涵；既要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工

积极参与和融入文化建设，又要树立精品意识，抓好典型，突出特色，打造自己本土文化的文化品牌。

关于深化地税文化建设的几点思考 篇2

思考之一:要把终年活跃在乡镇、社区、企业、校园、军营等各个领域的群众文化, 真正纳入经济社会全面发展的总体规划。

创造的伟力深蕴于民众之中。来源于百姓、由百姓参与又为百姓服务的群众文化, 才是文化体制改革的最大支持者和推进者。

当前, 在有条件的专业艺术 (表演) 团体、传媒产业集团等逐步进入市场的情况下, 蓬勃开展甚至自发竞争的群众文化组织与活动, 已然成为事业性文化常态运作的重要力量。但目前, 在整体发展情况、发展规模、发展体制等方面, 由于缺少总体规划、没有有效的政策和制度保障, 致使这些分散的群众文化血液, 无法形成更具规模、影响力、示范性、牵引性、扩散性的力量。因此, 在全面深化改革的形势下, 要积极借助当前有力的方针政策, 把这些终年活跃各个领域的群众文化, 纳入经济社会全面发展的总体规划。笔者认为:首先, 要对这些星罗棋布、各呈异彩的群众文化类别、种类、形式和样式进行一次全面细致的普查, 全面掌握现有的活跃的各地的群众文化力量, 形成详细的数据资料;其次, 要在上述调研的基础上, 以市或县为单元做出区域性的、各具特色的群众文化活动规划;再次, 要各级文化主管部门要主动出面组织和协调管理那些没有办公地点、没有人员编制的集合点、辅导站, 要为它们争取适当的物力、财力支持, 要在社会力量的介入和支持下, 对各个领域的群众文化团体与活动, 特别是其中的骨干进行必要的进修培训、组织会演、成立协会等。

思考之二:要把群众文化作为建立健全文化市场体系的重要引领者与参与者。

文化市场产品的消费者是广大民众, 文化市场产品的供应者也是广大民众。那些被不同民族、不同地区民众精心传承的非物质文化遗产项目, 尤其是那些传统技艺、乡艺社火、原生态演出, 都是文化市场上最有吸引力和竞争力的优质产品。发挥好群众文化市场的作用, 才能给群众文化生活注入长久保鲜的活力, 才能更好丰富群众文化生活, 才能更好满足农民群众文化需求, 因而, 必须加强群众文化市场的积极引导和规范管理。一是方向上, 要引导群众文化创作开发积极、健康、正义、高尚的文化项目, 要结合市场需求, 引导群众创作出满足时代要求、贴近生活实际、地域特色鲜明的文化活动;二是组织上, 各级文化部门要通过搭建形式多样的便于群众参与的群众文化活动平台, 为广大群众提供更多的机会让他们得到健康成长;三是群众文化是最具群众基础、最具地域特色的文化, 在展示中国魅力, 提升中国形象方面具有积极作用, 因此, 在文化市场体系建设中, 还需要把群众文化作为提高文化开放水平的重要动力和资源。优秀的非物质文化遗产项目、特色鲜明的群众文艺节目都已经而且将不断地走出国门、走向世界。要依托这些优秀的群众文化资源, 加强对优秀群众文化项目的创编、经纪、运作和包装, 有效在市场大潮中, 把那些民族风格和地方色彩十分浓郁的原生态作品, 打造成海外陌生人的眼中的精灵和神异, 把斑斓多姿的中国群众文化充分展示给世界友人, 提升影响力和知名度, 以此提升群众文化在全世界文化市场中的占有率和叫好率。

思考之三:要把群众文化建设作为现代公共文化服务体系构建的重要组成部分。

作为现代公共文化服务体系重要组成部分的群众文化是群众自我参与、自我娱乐、自我教育、自我开发的一种社会文化形态。那些不以赢利为目的, 真正发自民心的群众文化活动及其组织, 更是社会正能量鲜明的载体, 是弘扬社会主义核心价值观的坚实阵地。

党的十八届三中全会明确提出了“构建现代公共文化服务体系”的要求, 特别是目前, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》, 明确提出“以人民群众基本文化需求为导向, 围绕看电视、听广播、读书看报、参加公共文化活动等群众基本文化权益, 明确国家基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平, 以及应具备的公共文化服务基本条件和各级政府的保障责任。”因此, 各级文化部门特别是公益性文化事业单位, 要立足群众文化建设, 充分发挥自身职能作用, 强化公共服务功能。一方面, 要立足深入群众、扎根基层, 切实通过开展群众急需、覆盖面广、受众多的系列辅导培训、展演等方式, 送文化、送服务、送知识到群众身边, 提升群众文化活动水平。另一方面, 要诚心诚意地吸纳甚或邀请群众文化的代表人物参与群众艺术馆 (文化馆) 、图书馆、博物馆、艺术馆等的规划发展和顾问管理工作, 提升群众参与文化事业发展的力度, 切实把群众的需求和意愿体现到工作中去, 把人民的精神追求落实到文化部门的具体举措中去, 以群众文化事业的发展有效提升和推动现代公共文化服务体系构建。

思考之四:群众文化人才的培养必须提上重要的议事日程。

关于深化地税文化建设的几点思考 篇3

关键词：行政审批制度；改革；简政放权

引言：

行政审批制度改革是党的十八届三中全会确定的全面深化改革部署的一个关键领域。新一届政府成立之初，国务院各部门的行政审批事项达1700余项。李克强总理庄重向社会承诺本届政府至少要取消和下放1/3，即567项。截至目前，共取消下放行政审批事项468项。3月17日，李克强总理在全国两会强调公布权力清单之后不到一周，“国务院各部门行政审批项目汇总清单”即公布实施，涉及国务院60个部门正在实施的行政审批事项共1235项。按照国务院要求，各部门不得在清单之外实施行政审批。这充分显示了国务院深入推进行政审批制度改革的坚强决心和巨大勇气，在持续简政放权、释放市场和社会活力的征程中又迈出了坚实的一步。

一、行政审批制度改革意义重大

（一）深化行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要 我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。

（二）深化行政审批制度改革，是提高政府行政效能的有效途径

推进行政审批制度改革，有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；

（三）深化行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求和从源头上预防和治理腐败的根本举措

建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。推进行政审批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的公开度、透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是建设法治政府的内在要求，也是从源头上预防和解决腐败的一项重大举措。

二、我市行政审批制度改革成效显著

（一）行政审批制度改革取消和调整了一批行政审批项目

根据国务院和省政府的安排部署，至今年7月份，我市以清理规范行政审批事项为基础，进一步加大了行政审批制度改革力度，通過对原市政府12号令保留的230项行政许可项目进行清理规范，全市拟保留行政许可项目101项，其中拟保留市本级权限内的商事后置许可事项共计22大项。较上轮改革保留项目数共减少129项，减辐达56%。同时，我市也是全省两个推进商事登记制度改革试点市之一，行政审批制度改革加上商事登记制度改革，对激发市场活力和全民创业热情，起到了明显的促进作用。

今年上半年，全市新登记市场主体16904户，同比增长20.84%，其中新登记企业数量3178户，同比增长107.85%；新登记个体工商户数量达到了13726户，同比增长10.16%。取消、调整或保留这些行政审批项目，较好地解决了行政审批过滥、审批程序繁琐等问题，简化了审批环节，遏制了利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害群众利益的行为，受到了群众欢迎。

（二）行政审批制度改革逐步理顺了行政管理关系，促进了政府职能转变本轮行政审批制度改革是政府转变职能的一次“自我革命”，我市坚持“能减就减、能放就放”原则，不恋权、真放权、放实权，凡是市场机制够有效调节的事项，政府不再实施行政审批；凡是可采用事后监管和间接管理方式达到的目的的事项，一律取消前置审批；凡是不适应经济社会发展要求、被实践证明无效的审批，依法先行先试予以清理。

今年7月，我市根据国务院国发〔2013〕47号和湖南省人民政府湘政发〔2014〕7号文件精神，发布了《郴州市政府核准的投资项目目录（2014年本）》，共取消或下放27项核准权限，其中取消核准权限21项，下放县市区政府核准权限6项。把保留事项核准层面尽可能下移。对企业投资建设本目录外的项目，则一律实行备案制。可以说，放权的力度空前。

（三）行政审批制度改革促进了管理理念更新，规范了政府行政行为，创新了政府管理模式

行政审批制度改革的推进，促使我市行政部门管理理念逐步从传统计划经济的思维模式中解放出来，不断增强科学行政、民主行政、依法行政的意识，积极探索和创新管理方式。

三、关于深化行政审批制度改革的几点建议

深化行政审批制度改革，是政府的一场自我革命，实质是“自我限权”。我市要按照党的十八届三中全会的统一部署，紧紧围绕政府职能转变这个中心，继续深化行政审批制度改革，理顺政府与市场的关系，进一步推进简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义转变。

一是要进一步摸清行政审批事项底数

深化行政审批制度改革，就必须坚持“放管结合”，把该放的权放开放到位，把该管的事管好，创造更加公平公正的发展环境，最大限度减少对微观事务的管理，防止部门边减边增、明放暗不放、明减暗增、抓住“含金量”高的、取消“含金量”低的。因此，应该加强对行政审批设定的审查，彻底摸清现有行政审批事项底数，增加推进审批制度改革透明度，保证行政审批事项的真实性、准确性、完整性、规范性。除涉及国家秘密等依法不予公开的审批事项外，根据一定原则和权限，编制行政审批事项的目录。凡经各级政府审核确认保留的行政审批事项在各级政府门户网、信息公开网和部门门户网发布，并通过电视、报纸、宣传栏等多种途径向社会公示，接受全社会监督。严格控制新增行政审批事项，运用法律手段巩固行政审批改革成果、防止反弹，从根本上解决行政审批边减边增的问题。

二是要进一步取消和下放行政审批事项

行政审批制度改革的宗旨，就是把市场和社会的权力全部交还给市场和社会，凡是公民、法人或其他组织能够自主决定、能用市场机制有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，均不应该有行政干预。因此，要破除既得利益的阻碍，敢于啃“硬骨头”，进一步减少投资项目和生产经营活动审批事项，减少行政事业性收费和资质资格许可，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分调动市场活力。要建立功能完善、防控严密、执行高效的事中事后监管工作体系，加快推进政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管。

三是要进一步规范优化行政审批行为

加强地税系统作风建设的几点建议 篇4

作风建设是一项长期的任务。为此，必须着眼于全面提高干部队伍素质，从地税事业改革发展稳定和干部队伍建设的实际出发，探索在当前形势下加强干部作风建设的新形式和新内容，逐步完善干部教育、管理、激励、监督、服务、考评等相关制度体系，促进作风建设的制度化、规范化发展。

一要建章立制。通过建章立制，增强作风建设的约束力。针对基层地税机关实际，要研究制订适合加强基层作风建设的总体工作方案，出台相配套的可操作性强的管理措施、考核办法。不断创新基层作风建设的方式、方法、手段，以增强作风建设的生机和活力。规范管理，从日常做起，从点滴做起，对各个工作岗位、各个工作环节实行全程精细化、规范化管理，提高工作质效。

二要强化教育。通过教育，增强作风建设的渗透力。加大对干部的教育力度，多与干部主动交心、谈心，了解、关注他们在“想什么”、在“干什么”、在“追求什么”，掌握干部思想脉搏，有针对性开展思想政治工作，以此为突破口，整顿作风，转变作风。积极创造条件加大对干部的思想政治教育和纪律作风治理，更新思想观念，增强思想素养，规范言行，培育良好的品行、操守，形成正确的人生观、世界观、价值观。

三要拓展载体。充分利用相关载体，如内部简报、网站，拓展作风建设阵地，宣传先进典型，推广先进经验，营造良好氛围。同时可开设“思想政治信箱”，广泛地吸纳和收集思想政治工作的良好建议，为干部职工架起沟通的桥梁，化解思想上的“疙瘩”，矫正行为上的“偏畸”。

四要分类引导。突出作风建设的针对性和有效性，结合实际、针对不同的岗位、不同的个体，有的放矢地开展思想政治工作；提高思想政治工作的前瞻性，把思想政治工作做在“前头”，做在“事前”，做在“先前”；要坚持灵活性原则，要学会区别对待，具体问题具体分析，解决干部思想问题，以增强思想政治工作灵活性。

五要加强监督。建立完善廉洁自律的制度防线和监督制约机制，加强警示教育和事前防范，充分发挥兼职监察员和特约监察员作用，强化“两权监督”，形成由上而下、由内到外的全方位监督管理网络，落实各项执法公开制度，严肃处理违法违纪行为，做到警钟常鸣，防微杜渐。

关于企业文化建设的几点思考 篇5

随着农村信用社体制改革的不断深入，农村信用社作为一个金融企业，只身于国有商业银行竞争之中，建设适合自己的企业文化已成为当前亟待研究的课题。作为一个刚刚进入信用社的员工，我想就农村信用社企业文化建设谈以下几点：

一、企业文化就是企业精神、企业理念、企业形象、企业目标或者说是企业规章制度、行为规范。企业文化的内容很多，分为企业价值观、企业理念、企业精神、企业道德、企业名誉、企业氛围、企业文体活动、企业美学、企业文化载体、企业文化环境、企业形象等。而作为一个有着几十年文化积淀的集体企业，虽然在广大农村和农民群众中有着很高的知名度和很好的口碑，但是我们并没有有意识的系统的整理、总结我们的文化，或者说做得还不太够，在目前金融企业竞争空前激烈的情况下，我们在服务三农、支持社会主义新农村建设的过程中，如何更好地适应新形势的要求，进一步提升企业凝聚力和向心力，从而在社会上培养企业鲜明、良好的形象，使我们的信合事业具有旺盛的生命力、长盛不衰，我觉得最重要的就是我们必须要有自己鲜明的、有特色的企业文化。

二、企业文化的作用有三方面：一是在企业管理过程中的导向作用。二是在经营中的的促进作用。三是在社会主义市场经济条件下的支撑作用。在目前农村信用社体制改革不断深入的过程中，我们遇到了前所未有的发展机遇和挑战，但是我深信信用社事业有着广阔的发展前景，我们在服务三农、建设社会主义新农村的过程中一定可以大有所为。当然，我也确信，建设我们自己的企业文化，一定可以对我们的事业有所帮助。

三、针对我们目前的情况，如何建设我们的企业文化呢？我认为我们可以采取以下做法：

1、成立企业文化工作小组，在联社领导的指导下开展工作。

2、完成理论上和思想上的准备工作，在充分研究信用社的历史、行业、现状，总结过往在企业文化建设方面所作的工作，分析目前企业经营者、员工的结构和行为模式，确定企业文化的基调。

3、组织企业员工尤其是管理干部进行企业文化内涵、作用、建设等方面的培训，扫除认识上的误区和分歧，统一思想。

4、设计完整的企业识别（CIS）系统，包括理念识别、行为识别、视觉识别（MI、BI、VI）。

5、在工作中贯彻推行CIS并根植于各级员工之中。

6、明确开展企业文化建设必须进行的其他工作，如员工的物质和精神生活、对外的形象宣传、企业管理规章制度、奖惩制度、以及定期检查、员工培训等等。

当然，企业文化建设是一项长期和动态的过程，是一个企业在长期的生产经营活动中积累和形成的，我们不能把它理想化。所以有了完整的CIS，并不等于就有了自己的企业文化。企业文化是为我所用、为我所服务的，因此关键的还在与每一个信合人在日常的工作中不断贯彻、不断强化。有人说，企业文化是考核出来的，勉强成习惯，习惯成自然。所以企业文化必须体现到企业的经营管理制度中，通过制度牵引文化。这就要求我们对现行制度进行改造和设计，以便更好地体现企业文化的思想、发挥企业文化的作用。

关于高校法治文化建设的几点思考 篇6

《 人民论坛 》（2012第23期）

张蕊

【摘要】高校法治文化以自由、平等、公平、正义等意识为本位，由隐性的理念性文化和显性的学校制度文化组成。建设理念性文化应当从加强法治教育入手，充分利用法律基础课程、第二课堂，积极营造校园法治教育氛围。显性的学校制度文化建设可以通过聘请法律顾问协助学校完善规章制度、坚持程序正义、加强校园民主监督机制、健全校内教育救济制度等依法治校的措施予以实现。

【关键词】高校法治文化建设 法治理念教育 依法治校

21世纪初，在国家提出建设和谐社会的大背景下，高校作为社会的重要组成部分，构建和谐校园成为必然的发展选择。无论是和谐社会还是和谐校园，毋庸置疑“民主法治、公平正义、诚实信用、安定有序”应成为其核心内容。因此，校园法治文化建设在构建和谐校园的过程中具有举足轻重的作用。

法治文化是指一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式的总和。①高校法治文化是指高校的学生、教师及管理工作人员对于高校法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式的总和。高校法治文化与其他法治文化一样，以自由、平等、公平、正义等意识为本位，由隐性的理念性文化和显性的学校制度文化组成。因此，推进高校法治文化建设必须从这两方面入手。

加强法治理念教育是构建校园法治文化的内在要求

高校法治理念是指高校师生、管理者对高校法律生活所持有的意识、态度、感情、期待和信仰。大学法治文化应当树立法律至上、限制公权、公平正义、保障人权的基本理念。作为教书育人、传授法治理念的教师队伍和执行依法治校的管理者队伍首先应当带头学习法律知识、树立法治观念，努力提高法律素养，做到依法教育、依法决策、依法管理，深入推进高校法治文化建设。但是作为大学核心主体的学生才是法治理念教育的主要受众者。

法律基础课程是法治理念教育的主要渠道。高校具备优良的法治教育资源。具有高素质的法律教师队伍，最新的科研成果和大量的学习资料，还具有优越的学习环境。因此，大学必修的法律基础课程应当是学生获取法律知识的主要途径。

在开设法律基础课程中应当注意教学理念、教学内容及教学方法的不断更新，与时俱进，满足不同时期学生的需要，并注意区分法律专业学生和非法律专业学生的不同教育方式。首先，应当树立“以学生为主”的教学理念。教师必须确立学生的主体地位，树立“一切为了学生的发展”的教学思想。其次，教学内容应当突出重点，在高校法治教育中，努力向他们传播现代法治理念和法治精神比向他们灌输大量的法律条文更有意义。再次，教学方法应当灵活，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》（以下简称《教育规划纲要》）中提出：倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。在课堂教学过程中教师应当发扬教育民主，积极营造宽松和谐、活泼互动的教学氛围。通过提问、组织学生讨论、辩论等方式使学生主动参与到教学过程中。

开辟第二课堂是法治理念教育的重要途径。传统的课堂教育无法完成学生实践能力的培养，也无法从感性上确立学生对法律的信仰。所以积极地开辟第二课堂，充分利用司法机关、社区和法治教育基地等资源，使学生接触和参与社会法治实践是增强学生法治理念的重要方式。

优化校园法治环境营造法治理念教育的氛围。校园环境是无声的教师，优良的校风对于培养学生的法治理念可以起到“润物细无声”的渗透作用。高校应充分利用校园广播、校报、校园橱窗、墙报以及校园网络等平台进行校园法治文化建设的宣传。同时，还应当充分利用“3·15消费者权益保护日”、“12·4全国法制宣传日”以及新法出台等机会组织学生发放宣传材料、举办图片展、进行现场法律咨询等活动以营造浓厚的法制宣传氛围。在校园法治文化建设的众多活动中可以打造一些“品牌”活动。但是应当注意把握“品牌”活动的主题要鲜明，形式要灵活，内容要有特色等，通过“品牌”活动的常态化建设，推进校园法治文化建设向纵深方向发展。

实现依法治校是构建校园法治文化的外在要求

依法治校是依法治国的重要组成部分，也是构建和谐校园的前提和保障。建设校园法治文化的显性目标就是实现依法治校。在《教育规划纲要》中明确提出要大力推进依法治校。学校要建立完善的符合法律规定的章程和制度，依法办学，尊重教师、学生的权利，健全符合法治原则的教育救济制度。根据《教育规划纲要》的要求，实现依法治校应考虑以下几个方面：

完善符合法律规定的学校章程和制度。随着《教育规划纲要》中对学校办学自主权和教育开放的不断扩大，对内需要制定公平、合理又能最大程度地发挥广大师生、员工的主动性、创造性的规章、制度，对外进行国际交流与合作需要有既能与国际接轨又能最大限度地维护本校师生利益的规章和制度。

在学校不断完善自身管理体制的过程中必须注意制度制定的合法与合宪性。近年来不断发生因为学校规章制度违背国家法律而导致学生状告学校的案例。这些案例的出现都是因为学校的管理制度违背国家宪法、教育法、高等教育法而产生的。所以学校在完善管理体系的过程中应树立以学生、教师权利为本位的立法思想才符合“法治”内涵的基本要求。

坚持程序正义。完善的规章制度只有得到适用才具有价值，而制度的适用过程必须由正当程序加以规制，没有程序的正当性很难保障教师、学生的实体权利不被侵害。高校要加强依法治校，必须建立严格的程序制度，让程序正义贯穿依法治校的全过程。教育部明确规定：“高等学校依法对学生做出开除处分决定应当经过校长办公室会议讨论通过，保障学生的知情权、申辩权、并报主管教育部门备案。”② 笔者认为应当在大学校园建立听证制度来保证程序正义。首先，可以在对教师或学生依法做出处罚或不利评判时给予当事人申请公开听证的权利；其次，在学校做出涉及教师或学生的切身利益的行政管理行为时，如果当事人认为明显不公平或不合理的，当事人同样可以提请公开听证；再有，学校的重大决策、制度的出台也应当建立听证制度，充分尊重高校师生的知情权、参与权及建议权。

学校重大制度的制定必须充分发挥教代会及学代会的作用，只有经过教代会、学代会的讨论、表决、通过，才可予以公布实施。依法治校必须实现民主管理。

加强校园民主监督机制。“法治”的一项重要内涵就是限制公权力，对于高校公权力的限制无非是对于学校行政管理权利的限制。而民主监督的有效实施，能够防止管理者的违法、违纪行为，最大程度地保护广大师生员工的合法权益，所以民主监督机制是推进依法治校的有力保障。

加强校园民主监督机制可以从以下几个方面入手：强化学校监督机构的作用，充分发挥纪检部门、审计部门的工作职能；拓宽民主监督的渠道，充分调动师生员工的监督热情；建立学校行政向教代会报告工作的制度，充分发挥教代会的监督作用；实行校务公开，方便有效监督。

健全符合法治原则的校内教育救济制度。有权利必有救济，无救济的权利是无保障的权利。我国教育法和教师法都特别建立了教师和学生的申诉制度。但不少师生对于申诉的规定知之甚少，所以学校需要加大法制宣传力度，并且负有告知的义务。除行政救济外，还可采用诉讼，司法救济的方式。

笔者赞同在学校内部提供法律救济渠道，给违法的管理行为提供内部纠正机会，避免学校侵权行为的外部化和复杂化。学校设立的救济机构不仅要保护教师的权益，也要为学生自身利益受到侵害时提供相应救济。聘请法律顾问。随着政府职能的转变和高校管理体制的不断深化，聘请法律顾问将成为高校尽快实现依法治校的必然选择。法律顾问可以为高校提供全方位的法律服务：

首先，可以协助学校健全规章、制度，保证其合法性。由于高校制订规章、制度多数是由各个职能部门负责，而一般的管理者又欠缺相应的法律知识，不可避免地会出现内部违规违法的现象，从而引发纠纷。所以在学校规章制度出台前由法律顾问审核、修改是保障其合法性并减少纠纷的重要方法。

其次，可以代表学校参加法律活动，维护学校的合法权益。高校作为独立的法人，可以单独从事相关民事活动，具有民事权利，承担民事义务。随着社会的进步，学校所面临的法律关系越来越多，也越来越复杂，难免会产生一定的法律纠纷，法律顾问可以代表学校参加诉讼、仲裁、调解、谈判、资信调查、风险评估等法律活动，最大限度地维护学校利益，也可维护学校、师生的知识产权利益。

再者，可以协助学校开展普法教育，提高师生员工的法律素养。可成立校内师生救济机构，如申诉委员会，依法维护师生的合法权益，有效监督学校的行政管理行为，提高学校依法治校的水平。

（作者单位：安阳师范学院政法学院；本文系河南省2011年软科学研究计划项目“高校法治文化建设研究”研究成果，项目编号：112400450501）

注释

①周建岭：“ 加强高校法治文化建设的探讨”，《产业与科技论坛》，2008年第5期。

关于深化地税文化建设的几点思考 篇7

1.管理方法单调直接

学员旅在成立伊始,就出现了许多质疑的声音,学员牢骚满腹、干部怨声载道。一些来源于入校快一年的新学员,一些甚至源于课堂上授课的教员。学员对学员旅管理缺少认同感,对连队没有归属感,对自身发展感到迷惑,出现身服、口服、心不服的问题。基层干部夹在上级与学员之中,通俗来说就是“上面压着、下面顶着”,自主权不够、工作压力大、对自身工作的重要意义难以认识到位。旅首长则会对基层出现的一些违反要求的行为愈发不满,从而提出更加严格的要求。这三者之间就形成学员厌烦被管、干部抱怨难管、首长加强狠管的恶性循环。

2.层级增多,管理效率降低

由于在学员连(相当于系队模式下的学员队(正营级))的基础上增加了营、旅两级,一些曾经属于学员队的权利被收归于旅营,这种模式对于集中管理大有裨益,但是却增加了一些不必要的程序,一定程度上降低了各级信息互通的速度,影响了工作的效率。一是命令通过旅营两级的传达,容易出现偏差。信息由上而下的过程中,各层主官对所收到的信息都有着自己的理解,时常会出现对本意吃不透,情况摸不清,指令搞不明的情况,个别情况下甚至会出现不必要的错误。例如在一次全旅集会中,某连接到通知的时间与旅首长要求的时间差了近两个小时,结果首长感到气愤,基层也很委屈。二是各个管理层次之间的工作存在交叉,责任区分不明确,上级插手下级工作,检查整顿层层铺开,许多工作重复进行,既耗费了官兵的精力、也浪费了资源。三是请示批准周期变长,基层的诉求得不到及时的回应。例如,报道连队生活的新闻稿件,在走完层层审批后就变成了旧闻。本应在上一年第四季度完成的预备党员转正工作,至第二年第二季度仍无消息。四是紧急情况反应慢,任何一个环节的差错都使得关键情况得不到及时的处理。去年某营某学员的家人病危,从得到消息报告连队书记到旅领导处理完毕,短短的三级耗费了近五个小时,严重影响了连队的士气。

3.重管理、轻教学,训练效率低

一是过度强调队列水平、内务标准。部队的老话常说:“出门看队列、进门看内务”一个连队的队列、内务水平正是一个连队的门面,可以充分体现连队的精神面貌、士气生气、作风建设情况。好的队列水平最容易展现军人的气质,好的内务水准最可以反映连队的作风,这两者往往也是上级检查基层连队工作的一个重要方面。二是高低年级管得一样、教的一样,不符合客观规律。记得前段时间在解放军报上读过的一篇评论文章,文章对当前基层部队年年打基础、老兵新兵训练大锅饭的现象进行了批评,指出这种看似严格要求的训练实质上是一种危不施训、险不施训、难不施训的表演训练,是对官兵有限精力的无限浪费、是部队战斗力建设的溃堤之蚁。应该在分析不同年级、不同专业学员特点及培养目标的基础上,制定多样化的培养方案,遵循规律、因材施教。

二、主观内因

1.缺乏顶层设计,对学员培养目标认识错误

在学员队管理过程中,很多干部对能打仗、打胜仗的真正内涵认识不到位,对学员队落实战斗力这个唯一的、根本的标准认识模糊。学员对一些很重要的问题的答案一直存在疑惑,比如什么是“好学员”,什么是真的贴近部队,我们到底要培养什么样的学员。就目前的管理方法和管理手段看来,旅队看重的是学员是否听话、队列是否齐整、作风是否严谨,而轻视学员的专业技能、科研能力以及学习水平。有些干部把第一任职作为当前学员的培养目标,从而对学员的队列内务等外在作风形象十分看重,这是一种对学员未来负责任的考虑。

2.缺少管理方法,基层干部的考核标准有偏失

以偏离的目标做导向,做得再好都不能算是好。在旅队的管理中,基层干部无疑是承接领导层与学员之间的关键环节,但现在的情况是基层干部往往缺少对自身连队的管理权,往往一点不符合旅队要求,就要被严厉批评,有时旅队首长甚至会代替基层干部“代管”连队。这就造成了一些干部因为害怕被领导批评、担心被上级质疑,不合理的命令执行后不提出建议,下级有情况也不及时反映的思想。这种思想一旦过了度就会产生出一些不好的现象,个别营为了符合上级的要求不顾学员发展的需要,搞一些管理新方法、新举措,看似是改革、是创新,但实质是换汤不换药,有些甚至是变本加厉的退步。在调研中我们发现,在前不久的一次节假日里,某连队制定了晚上隔一小时点一次名的制度,其中的弊端不言则明。

3.思想观念落后,经验性代替科学性、制度化

学员旅模式本身就是对学员队模式的回炉重造,其管理方法必然也不是某一种学员队成功管理经验的全旅推广。值得注意的是,随着院校改革的不断深化,新的情况不断出现,一些过去正确的理念现在不一定正确,一些过去实用的方法现在不一定有效,受培养的学员发生了变化,部队对学员的需求也发生了变化,固步自封是万万不行的。

4.工作重点不清,缺乏整体计划性

现在旅队对每学年的工作计划缺乏统筹的考虑,经常出现一个阶段抓一个事情,使得这些工作在抓的时候有起色,在不抓的时候回原形,过一段时间又重复抓,周而复始往复循环,效率十分低下。对于一些工作想起来就做,而另一些则到了非做不成的时候才做,出现问题也在情理情理之中。这种缺乏计划性的工作方式很多时候会引发新的矛盾,使得基层有条不紊的工作生活造成破坏。而且对学员培养的系统性、全局性考虑不足,很难提高全体学员的能力素质。

三、客观外因

1.干部素质良莠不齐,流动强

学员旅作为学院的基层单位,工作重、责任大,并不是干部的理想单位,学员旅干部往往任职时间较短,连队主官频繁调换。在一个极端的例子中,某连队的党支部书记一个学期换了三个,两年里编制改了三次,三个学年住了三个宿舍楼,极为不稳定。这种过强的干部流动性,使得干部对学员了解不够,对管理工作不利。由此必然引发干部在入党评先、实习分配等重要环节出现决定不谨慎、不正确的现象。一学期一个干部,一学年一个连队,一干部一个政策,管理不具备连续性,每次都需要学员重新适应,这种环境使得学员无法全身心的投入训练、学习,长期来看对学员成长十分不利。

2.改革受掣肘因素多,难度大

学员旅连队作为全院最基层的单位,遇到了基层单位普遍面临的难题,那就是权利小、事务多,不受机关重视。实事求是来说,学员旅之所以出现这么多问题,有时并不是因为它不想改变,而是因为它绠短汲深、力不从心。作为最基层的学员旅,也是学院各种人情事物的交叉点,工作中常常要考虑各种人情关系因素,无疑不对连队的管理产生影响。所以,学员旅改革的成功必须借助一个重视学员、重视基层的大环境,这是学员旅自身所做不到的。

3.基层工作事无巨细,矛盾多

都说基层累,都说基层苦,事实确实如此。在学员旅,学员生活、训练、学习中的一点一滴都与基层干部息息相关。队列走不好,干部怎么带的。内务整不好,干部怎么管的。训练提不上,干部负主责。基层干部干得好,往往不被人发现,但干不好,绝对会被批评。记得有个干部曾经讲过,吃饭的时候想着连队,睡觉的时候想着学员,好不容易休假回去几天还提醒吊胆担心营里出问题。基层工作千头万绪,每一项工作的完成都需要基层官兵付出汗水甚至泪水,其中的辛酸可想而知。

四、一些思考

通过对上述问题的分析笔者认为,引发这些问题最根本的原因在于目前在学员管理培养上“生活管理、课堂教学”两条主线相互分离。生活管理指向学员的作风纪律、军事素质,锤炼的是军校学员的“军”字。课堂教学是瞄准学员的综合素质、专业技能,铸造的是军校学员的“学”字。这两个方面正是军事学院培养学员的两个“抓手”,通过生活管理、课堂教学两个手的共同作用,达到培养学员过硬的军事素质与卓越的专业技能的目的。现在我校本科学员在军事基础素质上普遍比较薄弱,专业技术方面虽有优势但不够扎实。学员旅与专业系之间有交流但缺乏合作,两个“抓手”各自为战,不能形成合力。

(一)学员旅与勤务指挥系的结合

专业的事就要让专业的人去做。如果要找一个团体或者单位,负责设计学员的军事训练学习内容、计划,放眼全院,没有一个单位比勤务指挥系更加合适。我院勤务指挥系有着悠久的历史,曾经培养过一代代优秀的战勤参谋人才,有着一整套成熟的学员培养方案。勤务指挥系教员,大多有着部队任职经验,他们的研究范围正是学员急需学习的内容。他们作为教员,也更懂学员学习发展的客观规律。

将学员旅管理纳入战勤指挥系工作的核心内容中,对战勤指挥系教员考评考核采取与其他专业系不同的模式。由战勤指挥系统筹规划学员每学年的军事发展目标,改变学员只练队列、体能的现状,引入贴近实战的训练项目。每学年组织学员进行小型对抗演练,将演练中的胜负成绩作为考核学员连成绩的最主要因素。坚持以培养学员军事素质为导向,以生成战斗力标准为目标,在学员的管理中坚决落实战斗力标准。

(二)干部与教员的融合

在这种模式中,既没有传统意义上的队干部,也没有传统观念中的教员,而是一种兼备二者功能的教官干部。在设想中,教官干部通常由营级具有部队经验的年轻教员担任,对连队按计划组织军事训练负全责,在学员入党评先、实习分配等重大事宜上具有决定权,但在平常只对学员的日常管理进行指导,并不进行具体负责。实际上,美军军校里的干部大多经历过海外作战任职、机关工作任职、教员教学任职等多个岗位的任职经验,不同级别的晋升都必须要求一定的基层任职经验。他们对部队的情况非常熟悉,由这些干部指导训练生活,学员毕业后会更加迅速的适应部队生活。

学员旅的机关则有战勤指挥系各个教研室的专家教授组成,凭借他们丰富的经验,设计学员发展路线,计划学员训练任务,筹备学员的对抗演练。并由他们负责对学员连队各项工作的考核监督,确保各项工作的顺利稳定运行。旅机关定期组织参观学习与部队调研,紧跟部队改革步伐,按时更新改良训练实施方案。经常集中基层教官与机关专家教授进行交流研讨,及时纠正基层连队训风不严、不实、不真的问题。

(三)学员向主官的转变

关于深化地税文化建设的几点思考 篇8

关键词：深化；德育课教育；学科建设；思考

G711

我国中职学校德育课学科建设经过长期发展、改革、修订，发展至今已取得喜人的成果，其构成可分为两大部分：即中等职业学校的德育课和技工学校的德育课，在学科建设和课程设置上各有特色，目前国家要求中等职业学校和技工学校均需开设了德育课。下面就中等职业学校德育课学科建设提出几点建议。

1.中职学校德育课学科建设现状分析

笔者认为，目前我国中等职业学校在德育课学科建设方面虽然取得了长足的进步，然而限于发展时间较短（由于我国职业教育改革深入展开），在课程建设的过程当中依旧存在着一些纰漏，优劣皆有，长短并存，具体如下：

1.1优——队伍建设与人才培养

高素质的中等职业学校德育课师资队伍是确保德育教育得以顺利进行的核心因素，唯有高素质的师资队伍才能提高德育学科的建设水平，继而提高学生的思想政治素质。笔者认为，目前我国中等职业学校的德育课教育学科队伍可概括为两个不同成分的群体：第一是中等职业学校之外的组成群体，包括社会思政宣教部门、与中等职业学校保持人才定向培养计划的企业系统等，这是中等职业学校深化德育教育学科建设的外在推动力，可起到辅助与促进的作用。中等职业学校的思想政治教育学科队伍的核心组成群体则为学校内部的专业德育课教师，中等职业学校德育教师具备思想政治教育专业学位的比例不断增加，班主任、中职学校学生德育工作队伍三股建设力量，使德育教育学科建设不断深化。

1.2——课程结构体系

中等职业学校德育课教育学科建设是基于德育课课程教学大纲规定的系统的专业理论研究与完善的学科渗透之上加以实现的，该课程经过不断的改革、修订，加强了德育课教学的针对性、实效性和时代感。目前中等职业学校德育课分为必修课和选修课两部分。必修课包括职业生涯规划、职业道德与法律、经济政治与社会、哲学与人生四门课程。心理健康作为选修课纳入德育课程体系。这一课程结构体系更加贴近当前中职生的实际，结构更加合理，有利于德育课教师更好地使用教材进行教学。

1.3劣——专业理论与學科渗透

然而目前我国大部分的中等职业学校受人才培养定位的影响，在以下两个方面均显得有所欠缺。首先是专业理论方面，德育课的主要任务是以有中国特色社会主义理论，对学生进行思想政治教育、道德教育、职业生涯和职业理想教育以及心理健康教育，提高学生的思想政治素质，促进学生全面发展和综合职业能力形成。而目前中等职业学校的德育课程内容仅停留在思想道德的境界，教学内容多以提高学生的思想道德水平为主，有些课程内容理论性偏重，说教偏多，德育教育仍然存在太呆板、太刻板、太僵化的问题，批判性思维训练不够，没有结合中职生的特点；忽略了有中国特色社会主义理论、中国梦等重要的政治意识形态因素；其次是学科渗透方面，中等职业学校的人才培养定位比较特殊，主要是以培养技能型人才为出发点，因而专业技能至上观念较重，其学科设置带有明显的职业色彩，主要以增强学生的专业技能为主，未能兼顾德育教育方面的工作，甚至出现相互脱节的问题，有些学校存在不按大纲要求开足德育课，或者课时开设不足的现象，德育教育的学科渗透性不强。

2.深化中职学校德育课学科建设的建议

鉴于中职学校在德育教育学科建设方面所存在的问题，需要从整合德育教育学科意识科学性与形态性、明确德育教育学科的建设力度等方面着手，深化中职学校思德育学科建设。

2.1整合德育教育学科意识科学性与形态性

德育教育带有明显的社会主义色彩，与我国儒家思想当中的“己达达人”的理念相契合，彰显着我国民族精神与时代文化的双重特色。德育教育作为常规教育的重要组成部分，是培养高素质人才必不可少的意识形态教育和职业素养教育，无论是对于学生本人抑或是对于德育该学科的发展均大有裨益。因此，深化中职学校德育学科建设必须要对德育学科意识的科学性与形态性加以整合，并与我国精神文明建设需求以及社会人才评价标准紧密结合，提高中职学校德育学科建设从业者对德育教育学科意识科学性与形态性的认知水平，确保思想理念的内质与思想观念的发展高度契合，一则要注重中职学校德育教育学科建设的客观规律，二则要明确中职学校德育教育学科建设的主观影响，三则要注意中职学校德育教育学科建设的发展趋势。

2.2明确德育教育学科的边界

衡量一门学科存在价值与整体水平有两项标准，第一：是否具备稳定的学科边界；第二：是否具备内在的规定性；第三：是否具备相对独立性。德育教育学科的核心内涵在于：促使受教育者树立正确的三观，彰显民族精神与时代精神。现阶段，我国大部分中职学校将德育教育划分为必修课和选修课两部分，因此，在进行中职学校德育课课程规划之时，需要注意如下两点关键问题：

（1）确保有中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑，建设学生真心喜爱、终身受益的德育课。

（2）严格遵循德育教育课的特点与原则，教师不得以个人意愿与研究兴趣为指标来设计德育教育内容。避免系统内容的脱节。

（3）不允许因出于吸引学生或者是迎合市场的目的，使得德育教育课脱离本课程范围，一味地向专业靠拢，罔顾学科建设与发展的客观规律，导致德育教育课出现边缘化的弊端。

2.3加大理论学科的建设力度

加大中职学校德育课学科的建设力度，关键在于如下几点：

（1）全面摒弃教材结构单一、内容陈旧落后、脱离现实生活、不能紧跟时代发展的步伐的错误行径，保持科学、求真、求知的学科建设态度，一切从实际出发，分析并评估德育教育学科的作用，总结科学的观点，进一步完善中职学校思想德育教育课程理论体系。

（2）高度重视德育课程开发研究，选用更加合适中职学校德育课的教材，并以教材为依据，开拓丰富潜在的课程资源，根据学生的特点，把爱国主义教育、革命传统教育、中华民族美德教育、法制教育有机统一于教材之中，并以现代信息技术手段为平台，丰富整合德育课课程资源。教师要不断强化资源开发的意识，为职业学校研究德育课教育注入新的生机活力，体现创新意识。

（3）多管齐下，理论与实践并重，采取科学的德育教育学科建设方法。通过社会实践使德育活动的三个贴近（即贴近生活、贴近学生、贴近实际）达到三个符合（符合国情、符合职业教育、符合德育目标），在新形势之下，不断完善中职学校深化德育教育学科建设的理论与方法，丰富理论体系。

3.结语

综上所述，德育教育尚属于引导学生树立正确三观的学科体系，任重而道远，中职学校的教育目标定位比较特殊，因而需要在明确德育教育学科建设现状的基础上，立足于整合德育教育学科意识科学性、明确德育教育学科的目标、加大学科的建设力度等方面，全面深化中职学校德育课学科建设。

参考文献：

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