村民道德评议会章程

村民道德评议会章程（精选8篇）

村民道德评议会章程篇1

槐芽村村民道德评议会章程

第一章

总则

第一条

为认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，规范道德评议会运转程序，充分发挥道德评议会的作用，深化以德治村工作，进一步加强和推动农村精神文明建设，特制定本章程。

第二条

村民道德评议会是在村党支部和村委会领导下，组织和发动农民进行村民道德评议的群众组织，是强化道德教育，促进农民道德水平提高和村风民气好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。

第三条

成立村民道德评议会的指导思想是：以“十八大精神”和习近平系列讲话精神为指导，坚持以人为本，通过道德评议，在我村村民中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

第四条

村民道德评议会的人员组成：村民道德评议会由群众公推的老干部、老党员、老模范担任会长，也可由村党支部书记或村委会主任任会长，按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强”的要求，由群众推荐、村党支部和村委会审查确定评议会成员，并发给聘书。村民调组织负责人可兼任评议会成员。村民道德评议会一般由6—10人组成。村民道德评议会下设小组，各村民小组为道德评议小组，村民组长兼任道德评议小组组长。

第二章

评议方法及要求

第五条村民道德评议原则上每半年集中进行一次，与村民“民主日”活动相结合，由道德评议会负责组织。遇到特殊情况可随时组织评议。

第六条在评议活动之前，评议会要围绕村“两委”近期的重点工作进行调查研究，针对思想道德方面存在的问题，列出评议要点，公正、客观、实事求是地进行评议。

第七条评议过程中，评议人员要根据道德规范的要求，分别采取开会集中评、广播评、公开栏评等多种形式，就村、组发生的重要事件进行评议，形成决议，向当事人进行通报。当事人对评议结果不服的，可申请村、组评议会集体评议。

第八条评议活动结束后，要及时向村党支部和村委会汇报评议结果，对评出的好人好事要通过黑板报、广播等多种行之有效的形式进行表扬；对评出的不道德行为，由评议会进行批评教育。

第九条各村要将评议结果及整改情况与农户的评先选优、福利待遇、经济利益挂钩。

第十条通过道德评议活动，在村民中大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好村民；大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者；大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。教育和引导村民正确处理权利与义务的关系，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，在全社会形成一种讲道德光荣、不讲道德耻辱的氛围，促进农村两个文明建设健康、协调发展。

第十一条每次活动必须有评议记录，并建立档案。

第十二条各村都要在黑板报或公开栏上建立固定的道德评议台。每次评议结束后，要及时将评议内容及结果在评议台上向全体村民进行通报。

第十三条各村要根据评议情况，在年终评选出本村“十佳”好事，进行大张旗鼓地表彰奖励。

第三章

评议内容

第十四条每次评议主要围绕以下九个方面内容进行：

1、爱党爱国，履行义务。热爱中国共产党，热爱祖国，热爱社会主义，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，立足本职岗位尽职尽责，无私奉献，自觉履行公民义务，主动交纳国家规定的各种税费，能带头完成各项村级任务。

2、遵纪守法，品行端正。严格遵守国家法律法规，遵守村规民约，富有正义感，敢于同违法犯罪行为和不正之风作斗争，无违法乱纪现象发生。

3、文明礼貌，诚实守信。言谈文明，举止礼貌，不讲粗话脏话，不打架斗殴；表里如一，信守诺言，不欺骗欺诈，不拖欠赖帐，不违约。

4、崇尚科学，重视教育。自觉学科学、用科学，不传播、练习“法轮功”等邪教组织，不搞封建迷信活动;遵守《教育法》和《义务教育法》，确保子女接受义务教育。

5、勤俭持家，自强自立。解放思想，开拓创新，广开致富门路，勤劳致富;精心理财，艰苦朴素，不铺张浪费。

6、家庭和睦，尊老爱幼。家庭成员之间关系融洽，互敬互爱，自觉赡养老人，孝敬父母，关心爱护子女，无虐待家庭成员现象。

7、团结友善,乐于助人。与邻里关系融洽，友好相处，不传播口舌，不搬弄是非，不损害他人利益，互谅互让、相互帮助。

8、讲究卫生，美化环境。院落、居室干净卫生，畜禽圈养，房前屋后无“三大堆”，不乱倒垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建;爱护花草树木，自觉配合参与村容村貌整治，净化美化生活环境。

9、移风易俗，健康娱乐。积极参加村里开展的各种健康文明的娱乐活动，生活方式健康、文明，婚事、丧事不大操大办，不聚众赌博，不酗酒闹事。

第四章

附

则

第十五条本章程由村党支部、村委会负责解释。

华山镇槐芽村

关于成立道德评议会的通知

各位村民：

为了将我村各项事业协调发展，创造和谐乡村，特成立槐芽村道德评议会，现将名单公示如下：

组

长：马成利

副组长：马少为、马学林

成员：马治朝、马稳厚、任化民、马荣战、杨秋凤

注：村两委会成员是调委会的责任人。

槐芽村党支部

槐芽村村委会

2018年6月6日

村民自治章程篇2

第一章总则

第一条为落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人口与经济社会协调发展，实现村民在计划生育工作中的主人翁地位，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规，结合实际，制定本章程。

第二条村民在计划生育自治中，实行自我教育、自我管理、自我服务，自觉接受上级人民政府及街道办事处的计划生育管理与服务，严格遵守计划生育政策，逐步树立科学、文明、健康的婚育新观念，建设少生快富、文明幸福家庭。

第三条本章程适用于常住在我社区内的公民。

第二章组织职责

第四条计划生育村民自治，在街道办事处的指导和村党支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，计划生育协会等群众组织民主参与和民主监督计生工作。

第五条村民委员会在计划生育自治中的职责是：

(一)完成街道办事处下达的当年计划生育工作目标任务。(二)建好计划生育服务室、计生协会活动室等活动阵地。(三)与育龄群众签订《计划生育协议书》。(四)定期向村民代表会报告本章程的执行情况。接受村民监督。

（五）做好计生“三结合”帮扶工作，落实计生户的优待和奖励措施。第六条成立村计划生育领导小组。由村委会主任任组长，分管计生工作的村干部任副组长，村支两委委员为成员。

其主要职责是:(一)起草和修改章程。征求计生委员会、计生协会等群众组织意见，经过党支部和村委会讨论同意，提交村民代表大会审议通过。(二)组织协调本村开展计划生育自治活动，完成计划生育工作任务。(三)及时研究解决计划生育工作中的重大问题。

第七条计划生育协会按照协会章程开展活动，协助村委会做好计划生育工作。其主要职能;(一)组织会员做好计划生育的宣传、教育工作，引导群众自觉遵守本章程。(二)协助村委会为育龄群众开展生产、生育、生活服务，参与计划生育各项优惠政策的落实，积极帮助计生困难户发家致富。(三)参与本村自治章程的制定和实施，以及生育政策的落实。(四)监督村委会成员和计生工作人员依法行政，监督村委会对本章程的实施，听取和反映群众的意见和要求，维护育龄群众合法权益。计生协会要有一名专职副会长负责协会日常工作。

第八条村民小组长负责落实各项计划生育管理和服务措施，做好本组群众的计划生育工作。妇代会、民兵、共青团等群团组织要动员本组织成员带头遵守本章程，积极参与计划生育村民自治。

第三章权利和义务

第九条村民在计划生育、生殖保健中的权利

(一)有依法生育的权利。鼓励晚婚晚育，提倡优生优育和一对夫妻只生育一个子女。符合《条例》规定经过批准可以再生育一个子女。无生育能力的符合《收养法》和《条例》规定，可以依法收养一个子女。(二)有接受计划生育、生殖保健等宣传、教育、服务的权利。(三)有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。

在计划生育技术服务人员指导下，选择长效避孕节育措施为主，即生育一个子女(42天至90天内)上环、二个子女（60天内)结扎，因特殊情况经诊断不宜上环、结扎的，可

选择一种安全、有效的避孕方法。因节育手术引起并发症的，经鉴定确认后，有权要求给予免费治疗。(五)有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，推选本村计生工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。(六)有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和

奖励的权利。(七)村民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利。(八)对

计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚及具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第十条村民在计划生育中的义务：`

(一)有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记。不得提前生育、多生

育或者婚外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。(二)夫妻双方有共同承

担实行计划生育的义务。(三)有及时落实有效的避孕节育措施，接受孕情环情检查的义务。政策外怀孕后必须及时落实扑救措施。(四)流动人口有接受计生管理的义务。

不得无证外出，外出一个月以上的育龄人员必须签订计划生育合同和办理《流动人口婚育证明》;不得拖延寄回有效避孕节育情况检查证明;不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况。

(五)有支持计划生育工作的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务;不得阻碍育龄夫妻采取节育措施;不得虐待歧视女孩或生育女孩的妇女;不得遗弃、买卖、残害婴幼儿;不得留置、包庇违反计划生育的人员;不得伪造、骗取计划生育证明;不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠。(六)有按规定承担法律责任的义务。

违法生育应当按《条例》规定自觉缴纳社会抚养费。扰乱计划生育管理秩序，阻碍计划生育工作的应当承担相应法律责任。

第四章实施制度

第十一条学习宣传制度

(一)村民委员会每年举办2次以上育龄群众生殖保健学习讲座。讲授计划生育、优生优育、生殖保健基本知识，结合传授时事政治、政策法规知识。(二)村民小组每季度组织会员、育龄群众开展一次学习宣传活动。(三)利用墙报、板报等宣传形式，定期不定期开展计生工作的宣传教育活动。

第十二条管理服务制度

(一)村委会应及时为新婚夫妇或符合再生育条件的夫妇出具有关证明或办理《生育

服务证》，为申请领取《独生子女父母光荣证》的夫妇办理《独生子女父母光荣证》。(二)村民小组长和协会小组长对本组重点育龄妇女每月上门访视一次，一般育龄妇女每年访视二次以上。应积极配合计生服务站技术人员对产后、术后和使用避孕药具对象及时随访，并做好随访记录，及时掌握本组育妇的生育、节育情况。生育者在产后三天内应向村民小组长和村计专干主动申报生育情况，杜绝生育漏报。(三)配合计生服务站按规

定开展每季度“三查”“两补”工作，对患妇科病育龄妇女和不孕症夫妇，提供防病治病知识和协助不孕症诊治联系服务。(四)落实“计生户”的优惠措施和计生困难户的帮扶，帮助他们脱贫致富。

第十三条计划生育村务公开制度。每个月在村务公开栏张榜公布下列内容：

(一)《生育服务证》发放名单;(二)新婚、婴儿出生名单;(三)避孕节育措施落

实名单;(四)违反计划生育政策人员名单及处理情况；(五)享受计划生育优待与奖励的名单及落实情况;

(六)计划生育经费收支情况;(七)村委会、村民代表会议决定本村计划生育的重大事

项;

第十四条民主议事制度。

(一)每月l日召开计生工作例会。村委会主任、计生专干、计生协会会长和各村民

小组长参加，会议听取计生工作开展情况，分析存在问题，研究解决问题的措施。(二)每季度由计生领导小组主持召开一次两委成员和计生协会理事联席会，研究决定计划生育村民自治中的重点、难点问题。(三)每年召开村民代表会议，审议通过村委会关于计划生育村民自治实施情况和下半年度实施方案的报告;评议村委会成员和计生工作人员

工作情况;审定表彰名单;讨论决定其它有关重要事项。

第十五条计划生育协议制度。村委会与育龄群众签订计划生育协议书，明确双方的权利、义务和责任。

第十六条评比表彰制度。每年召开一次表彰大会，表彰奖励“少生快富文明幸福

家庭”、计划生育工作先进个人、计生协会优秀会员等。

第五章奖励与限制

第十七条对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。

(一)对领证的独生子女户符合政策的发给《优惠卡》，享受有关优待规定。(二)独生

子女户，其子女在同等条件下，优先升学、参军;在生产、生活困难时，给予优先照顾

救济;在同等条件下，优先给予享受最低生活保障。

第十八条村民凡有违反计划生育的行为，除按《条例》规定征收社会抚养费外，村委会按照下列规定进行处理:

(一)违反计划生育政策多生育的育龄群众，不享受救济和补助。(二)凡违反《计划

生育协议书》规定，对已婚育龄妇女无故不按时参加孕情、环情检查的，对不按时落实节育措施的，对政策外怀孕拒绝落实补救措施的，除上报上级计生部门按规定给予处理外，还应当承担为此所发生的一切费用。(三)外来流动人口常住本村的，须办理暂住证和婚育情况审验证。用工单位或房屋出租者应履行《流动人口计划生育管理办法》规定的义务，对因外来流动人口计生管理出现问题而造成的经济责任，流动人口不能承担的，用工单位或房屋出租者应予以承担。(四)凡藏匿外来躲避违法生育对象或刁难、围攻、谩骂、威胁计生工作人员的，除报告上级政府依法处理外，还要承担因违法行为所造成的经济损失。

附则

XX村村民代表民主评议会主持词篇3

各位领导、各位村民代表：

下午好，今天我们XX村召开村民代表会，主要任务是在咱们村评议出一些特别困难的家庭和一些特别需要帮扶的家庭，本次评选要本着公平、公正、公开的原则，杜绝一切结党营私、徇私舞弊的行为，选出结果后当天向广大村民公示，公示期为一周。

今天的会议共有七项议程：

第一项议程：请包村领导**宣读精准扶贫有关政策；第二项议程：请包社干部**宣读评议方式及程序；

第三项议程：提名通过监票、统票、唱票人员名单，并举手表决通过；第四项议程：请各包社干部宣读各社贫困户提名人员名单及家庭情况简介；第五项议程：由监票人、统票人、唱票人发放选票，开始评议；

第六项议程：监票人、统票人、唱票人开箱验票、唱票后提交村两委审核，最后由村委宣布初选名单；

第七项议程：公示。下面分项进行：

第一项议程：请包村领导**宣读精准扶贫有关政策。

第二项议程：请包社干部**宣读评议方式、评议程序及监票人员名单。第三项议程：提名通过监票、统票、唱票人员名单，并举手表决通过。

经村村评议委员会讨论通过，由我提名监票、统票、唱票人选，监票人***，计票人***，唱票人***。请各位代表稍作思考，下面举手表决通过。同意的请举手，放下；不同意的请举手，放下；弃权的请举手，没有。鼓掌通过。

第四项议程：请各包社干部宣读各社贫困户提名人员名单及家庭情况简介。

首先请XX社包社干部***宣读九队社贫困户提名人员名单及家庭情况简介；请**社包社干部***宣读**社贫困户提名人员名单及家庭情况简介；请当**包社干部***宣读**社贫困户提名人员名单及家庭情况简介；请**社包社干部***宣读**社贫困户提名人员名单及家庭情况简介；请**社包社干部***宣读**社贫困户提名人员名单及家庭情况简介；请**社包社干部***宣读**社贫困户提名人员名单及家庭情况简介；请**社包社干部***宣读**社贫困户提名人员名单及家庭情况简介；谢谢他们的介绍，下面进行

第五项议程：由监票人、统票人、唱票人发放选票，开始评议。

（1）请工作人员清点人数。本届村民代表应到**人，实到**人；（2）请监票人、统票人、唱票人再次清点人数并打开票箱；（3）发票；填票；投票；

第六项议程：监票人、统票人、唱票人开箱验票、唱票后提交村两委审核，最后由村委宣布初选名单。

（1）请监票人、统票人、唱票人打开票箱验票并唱票；

村民代表民主评议记录篇4

村民代表会议民主评议记录

时间： 2017年 11月10日地点：村委会议题：研究2017精准扶贫对象动态调整情况参会人数：组织包括“第一书记”、村“两委”成员、村扶贫专干、村民小组长及党员代表、群众代表、贫困户代表、街道机关包村干部等XX人参加。（参会必须15人以上）

主持人： xxxx 记录人： xxxx 内容：主持人：今天把大家召集来，主要是研究今年我们村精准扶贫对象动态调整情况，会议主要有四项议程（会议议程根据各村实际情况掌握）:

1、研究2017年底稳定脱贫贫困户情况；

2、研究2017年底新增（整户新识别）贫困户情况；

3、研究2017年底返贫贫困户情况；

4、研究2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况；

参加今天会议的有xx派第一书记、村“两委”成员、村扶贫专干、村民小组长及党员代表、群众代表、贫困户代表等XX人参加，同时镇机关包村干部XX位同志列席会议。

去年我们村实施了xxxxx等扶贫项目（具体列举扶贫项目实施进展情况），项目的收益都直接通过发放现金（或一卡通）的形式都发给了贫困户，加上贫困户自身的努力，收入有了很大提高，绝大部分已经达到稳定脱贫的标准，现在根据上级政策要求，对我村今年的精准扶贫对象动态调整相关工作进行会议研究和民主表决，希望大家都能本着公平、公正的心态来行使自己的权利。

会议议题1：研究2017年底稳定脱贫贫困户情况。今天就我们村xxxxxxxx等xxxx户（具体名单附后）贫困户脱贫情况进行讨论，请大家发表意见。

XXX宣读2017年底稳定脱贫贫困户名单，并表述每户贫困户收入达标及两不愁三保障情况。

例如：张三，家庭成员2人，主要帮扶措施是光伏扶贫；

李四，家庭成员1人，主要帮扶措施是华润入资分红；

王五，家庭成员2人，主要帮扶措施是种植扶贫等等。经镇机关包村人员与村干部对以上3户贫困户进行入户信息采集，认为已经达到稳定脱贫标准。（与会人员代表发言)

1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，收入明显提高，已经达到脱贫的标准，我同意这52户贫困户脱贫。

（与会人员代表发言)

2、我们村的贫困户条件已经明显得到改善，完全符合脱贫标准，我同意。

3、。。。

4、。。。

5、等等与会代表依次发言逐人记录完整。

现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议对2017年底脱贫贫困户名单进行表决通过。（注意留存表决照片）

主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底脱贫贫困户名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。

会议议题2：研究2017年底新增（整户新识别）贫困户情况。

就我们村xxx等xx户（具体名单附后）新增为贫困户情况进行讨论，请大家发表意见。宣读2017年底新增贫困户名单及家庭成员基本情况。（要逐户表述家庭贫困状况及主要致贫原因）例如：张三，家庭成员2人，主要致贫原因是因残；

李四，家庭成员1人，主要致贫原因是因大病；

王五，家庭成员2人，主要致贫原因是丧失劳动力等。经农户本人申请，镇机关包村人员与村干部对以上3户进行入户信息采集，认为符合贫困户标准。

（与会人员代表发言)

1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，了解到说的这几户情况，情况属实，我同意这xxx户新增为贫困户。

（与会人员代表发言)

2、xxxx：如果真正符合条件我们就应该把他们纳入进来。

3、。。。

4、。。。

5、等等与会代表依次发言逐人记录完整。

现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议后对2017年底新增（整户新识别）贫困户名单进行表决通过。（注意留存表决照片）

主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底新增贫困户名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。

会议议题3：研究2017年底返贫贫困户情况。现在就我们村xxx等xx户（具体名单附后）需要返贫贫困户情况进行讨论，请大家发表意见。

宣读2017年底返贫贫困户名单及返贫原因。（要逐户表述贫困户家庭贫困状况及返贫原因）

例如：张三，家庭成员2人，主要致贫原因是因残；

李四，家庭成员1人，主要致贫原因是因大病；

王五，家庭成员2人，主要致贫原因是丧失劳动力等。经贫困户本人申请，镇机关包村人员与村干部对以上3户进行入户信息采集，认为“一超过两不愁三保障未完全达标”，应该予以返贫。

（与会人员代表发言)

1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，了解到说的这几户情况，属实我同意这X户贫困户返贫。

（与会人员代表发言)

2、xxxx：如果真正符合返贫条件 4 我们就应该把他们纳入进来。xxxxxxx我同意。

3、。。。

4、。。。

5、等等与会代表发言依次逐人记录完整。

现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议对2017年底返贫贫困户名单进行表决通过。（注意留存表决照片）

主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底返贫贫困户名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。

会议议题4：研究2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况；

主持人：现在就我们村xxxx 等xxx户（具体名单附后）2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况进行讨论，请大家发表意见。

宣读2017年底贫困户家庭成员自然增加情况、自然减少情况名单及增加减少原因。

（与会人员代表发言)

1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，实际了解到以上贫困户家庭成员发生变化，我同意这XX户贫困户家庭成员动态变化。

（与会人员代表发言)

2、xxxxxxxx我同意。（与会人员代表发言)

3、xxxxxxxx我同意。

3、。。。

4、。。。

5、等等与会代表依次发言逐人记录完整。

现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议对2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况名单进行表决通过。（注意留存表决照片）

主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。

村民自治章程典型材料(修改) 篇5

转山子村位于延庆县珍珠泉乡东北方，群山环抱，交通不便。整个村庄由三个自然村构成，共有150户350口人，其中党员32人，村民代表15人。村庄占地174.5亩，耕地400余亩，村民主要以看山护林和种植玉米为生。

三年以前，转山子村是延庆县有名的问题村，环境脏乱差，到处私搭乱建，村庄没有规划，村民小农意识严重，难于管理。尤其干群关系紧张，村干部即使有心治理，处理问题没有依据，经常遭到村民的反对和抗议。民心散乱导致工作难以开展，得不到县乡政策和资源上的支持，村民收入一直无法提高，更是加剧了村民对于自身小利益的盲目维护，堪称恶性循环。

2009年，北京实行农村道路硬化工程，转山子村部分村民无法理解村里工作，采取强硬态度阻碍工程实施。干群关系进一步激化，事件最终调解不成，诉诸法律。通过这次事件，转山子村党支部进行了深刻的反思和讨论，认为转山子村难于管理的根本问题在于领导班子没有协调好民主决策和集中管理的关系，并且村干部在处理问题时没有明确的标准和依据，导致村民对于问题的处理结果抱以怀疑的态度，甚至认为损害了自身的利益。对此，转山子村党支部决定重视民主，勇于创新，率先制定转山子村《村民自治章程》，扎实推进民主管理工作，彻底改变转山子村混乱的局面，摘掉贫穷落后的帽子。

一、以“公平、公正、公开”为准则，认真开展章程制定工作以人为本，以“公平、公正、公开”为准则，以民主管理为基础，以本村实际情况为出发点，章程内容由党支部书记起草，经党员大会、村民代表会议三次讨论修订。章程内容详细合理、通俗易通、奖惩分明，经由全体党员大会、村民代表大会通过后张榜公布，接受全体村民的检验。

在章程制定过程中，通过广播、入户走访等形式广泛征求群众意见，并把意见汇总成条，在全体村民代表大会上讨论。章程制度以保证村民的合法利益为基本原则，维护广大群众的切身利益，制定过程公平、公正、公开，内容详细具体，涉及村民生活的各个方面，奖惩办法合理，保证了章程的合法性和权威性。

二、以三项工程为载体，扎实推进章程制定和推广工作

发挥党支部书记的领航作用，带头积极思考，完善民主管理指导思想，提出民主管理的新对策，率先提出村民自治章程制定的想法，带领党支部和村民代表进行对村民自治章程的思考和讨论。

发挥党支部的聚力作用，积极组织全体党员、村民代表召开会议讨论章程的内容修订和推广事宜，全体党员共同努力，扎实推进章程制定和实施工作的开展，聚党员之力，结智慧之晶，造人民之福。

发挥党员的先锋作用，在推进章程推广和实施中争做先锋。章程制定完成后，党员充分发挥先锋作用，带头签字同意，带头付诸实践，在章程的推广和党员形象的树立中起到了积极作用，促进了村民对章程的接受程度。

三、以实事求是为原则，严格执行章程实施工作

建立健全章程实施监督机制，切实保证章程的顺利实施。党支部书记、支委、村民代表、全体村民形成分支管理网络，自上而下进行管理监督。党支部书记对章程的施行进行整体负责，3名支委分别负责三个自然村，15名村民代表分别负责10户村民的监督施行，每位村民代表对其所属村庄的主管支委负责。

为切实保证章程的顺利实施，章程制定完成后对村民进行了10天的公布，在此期间接受村民的意见和建议，再次经村民代表会议讨论通过后，对章程进行完善和修改。修订版的村民自治章程打印15份，分发给15名村民代表，每位村民代表分别动员10户村民进行签字同意，确保之后的实施过程有法可依。每份村民签字的村民自治章程进行归档保存在村委会，每当有村民违反规定不支持工作时，将由其所属的支委负责调解，调解不成功则由党支部书记出面调解，如确实无法调解的将按照村民自治章程规定进行处理并张榜公示。确保取信于民，防止个别村民胡搅蛮缠，最大化地保证村民合法利益。

建立村务监督委员会对章程实施中各村民的打分情况进行监督和检查，随时抽查随时调查，发现问题及时处理。做到不徇私不偏袒，无以公谋私、滥用职权现象，年终考核中对所有村民一视同仁，实事求是，奖惩分明，无人情关系，无私下交易。

修订后的转山子村《村民自治章程》共分十二节三十七条，内容涵盖环境治理、生态补偿管护、精神文明、治安管理、安全饮水、计划生育、交通安全、财务管理等各方面内容。章程条例的语言通俗易懂、语义明确，涉及到村民生活中的大事小情，例如第一节第一条规

定：在街道和公路两旁，不经过组织决定乱搭乱建和堵塞街道，两委劝说无效，扣10分。这一条规定杜绝了村民在街道两旁私搭乱建的现象，现在，所有建筑开工之前均办理齐全了相关手续，有了条例的制约，村里在建筑施工方面再也没有了争端。

章程还规定村民管理实行扣分制，年底结算清零。根据扣分情况对每位村民进行奖惩，并将结果公示。由于章程内容制定得清楚明确，扣分依据实事求是，使得村民考核情况一目了然。

自从实施村民自治章程以来，村干部的管理工作减轻了，村民有了自己当家作主的感觉，能够积极主动承担任务，用村民自己的话说：“知道自己做事之后的结果，自己做好了赚的钱是自己的，做砸了自己承担责任，大家心里都亮堂堂的。”

如今，转山子村村容整洁、邻里和睦、家庭和谐、干群亲如一家，再也看不到从前脏乱差的影子了。工作分配到户，责任到人，充分调动了村民的积极性。在拆除私搭乱建和村庄环境检查评比中，转山子村表现突出，工作成效显著，评比结果名列三甲。在2011年党代表和人大代表换届选举中，转山子村均一次性圆满完成选举，获选人得票率均在85%以上。

村计划生育村民自治章程篇6

为贯彻落实《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计

划生育条例》、《流动人口计划生育管理条例》等有关法律法规，根据《中华人民共和国村民委员会组

织法》第一条、第二条、第二十条规定，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”

管理机制的要求，组织引导群众积极参与人口与计划生育管理，保障本村村民依法实行计划生育自治，制定本章程。

一、村民的计划生育权利和义务、村民的权利：(一)依法生育的权利；(二)实行计划生育男女平等的权利；(三)获得计划生育、生

殖健康信息和教育的权利；(四)获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；(五)获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利；(六)获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保

障、社会救助的权利和平等发展的权利；(七)公民实行计划生育, 其人身权、财产权不受侵害的权利；(八)

公民有获得法律救济的权利。、村民的义务：(一)公民有依法实行计划生育的义务；(二)夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；(三)公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务；(四)公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务；(五)公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务;(六)违反法律法

规规定条件生育子女的公民有依法缴纳社会抚养费的义务;(七)法律法规规定的其他义务。

二、计划生育管理、本村计划生育工作由村党支部书记和村委会主任负总责, 实行“两委会”干部分片包干、村民

小组长承包责任制，设立计划生育专职专干承担日常事务，成立计划主育协会，协助“两委会”开展工

作。

2、凡居住在本村的人员，包括本村村民、外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策、法律法规，服从本地计划生育各项管理。对违反计划生育条例或不服从管理的, 村“两委会”有权上报上级政府按条

例处罚。、符合《婚姻法》、《甘肃省人口与计划生育条例》规定，并持有《生育保健服务证》的夫妻允许

生育子女。生育一男孩的育龄妇女产后90 天内应自觉落实放环（皮埋）等有效节育措施，生育二孩的，产后90天内必须自觉落实绝育措施。

4、实行育龄妇女按规定定期查环查孕制度，掌握本村育龄妇女环情、孕情，发现计划外怀孕的，必

须主动向自管小组长或村委会报告，并及时采取补救措施。

5、非法收养、送养子女及遗弃子女的，视为违反计划生育行为，按规定报镇政府处理。对遗弃子女的，不得批准再生育。

6、落实“谁用工、谁负责”原则，加强对外来人口的计划生育管理，认真审验其婚育节育情况，造

册登记，掌握育龄妇女情况，定期进行查环查孕，发现问题及时就地解决。不得藏匿包庇躲避计划生育的人，如有违反，报送计生行政部门给予经济处罚。、需流出的育龄群众，应自觉在流出前与村委会签定《流出人员计划生育合同书》，并到镇计生办

办理《流动人口婚育证明》。、侮辱、诽谤、伤害计划生育工作人员，阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行计生公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事

责任。

三、其他条款

1、为增加计划生育管理透明度，应广泛听取村民意见和建议，设立计生村务公开栏和村民意见箱。

计生村务公开栏应定期公开内容：发放《生育保健服务证》、出生、初婚、落实节育措施、查环查孕未到

位、征收社会抚养费名单及有关计生法律、法规、政策。村“两委会”要重视村民建议，认真研究，必

要时要在村务公开栏上公布。

2、本章程如与国家法律、法规、政策相抵触的，按国家规定执行。

3、本章程经村民代表大会通过起实施。

计划生育合同

甲方:村委会

乙方（育龄夫妇）:

为贯彻计生基本国策, 全面落实《人口与计划生育法》，推进计划生育村(居)民自治，不断满足育龄群众日益增长的避孕节育、生殖健康的需要, 促进人的全面发展, 根据有关法律、法规规定,经甲、乙双方协商,订立本合同。

一、甲方的管理与服务职责

1、依法做好计划生育工作。

2、开展人口与计划生育宣传教育,定期组织乙方参加人口学校培训,提供计生法律、法规、政策、生殖保健知识的咨询服务，传播优生、优育、优教和人口与计划生育基础知识。

3、帮助乙方选择落实一项有效的避孕节育措施，并协助提供相关的生殖保健服务。

4、向乙方发放避孕药具，并予以必要的指导。、开展环情孕情检查、随访服务。、根据法律、法规的规定，对乙方落实计划生育的奖励与优待措施。

7、动员乙方参与人口与计划生育工作，维护乙方的合法权益。

二、乙方应履行的义务、依法实行计划生育，遵守本村《计划生育村民自治章程》，配合本村的计生管理。

2、按照法律、法规规定的条件规范生育行为。

3、自觉接受计划生育技术服务指导，在生育孩子后90天内主动选择适合本人有效的避孕措施。生育一男孩的育龄妇女产后90 天内应自觉落实放环（皮埋）等有效节育措施;生育二孩的，产后90天内必须自觉落实绝育措施。

4、按时参加甲方组织的人口学校的学习和培训，掌握科学的避孕方法和生殖健康知识，增强自我保健能力。

5、自觉接受查环查孕（放环皮埋的一年只检两次，孕检一年四次）。

6、若因避孕失败造成计划外怀孕，要主动向甲方报告,并及时采取补救措施。

7、需流出，要主动事先向甲方报告，并办理有关手续。

8、若违反法律法规规定条件生育子女，要依法缴纳社会抚养费。

9、自觉服从本村计划生育各项管理，并协助政府做好流动人口计生管理。

10、自觉遵守《章程》或本协议的其它条款。

三、违约责任

1、甲方若无按协议条款规定履行服务管理职责的，乙方有权向甲方的上一级主管部门反映,请求解决。

2、乙方在履行义务时,若不按规定落实节育措施，自愿接受500-1000元的处罚。

3、若不按规定接受查环查孕服务，乙方自愿接受每次300元的处罚。

4、乙方在履行义务时，若违反上述其它条款，自愿接受《计划生育村民自治章程》的处理，同时依照法律法规规定接受上级处理。

四、附款

1、本协议经甲方、乙方签名(盖章)，自签订之日起生效,并依法具有法定效力。(乙方签名为夫妇双方或一方)

2、本协议是指对甲方全体村民。

3、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方（村委会盖章）乙方（育龄夫妇签名）：

人口和计划生育村民自治章程篇7

（****年**月**日经

通过）

第一章总则

第一条为实施村民自治，保障村民行使计划生育的民主权利，提高村民自治能力，稳定低生育水平，依据《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本村实际，制定本章程。

第二条实行计划生育村民自治，在党支部领导下，由村委会具体组织实施，村计生协会协助执行。

第三条本章程由村民大会或村民代表大会讨论通过后施行，章程是全体村民计划生育行为的规范，章程面前人人平等。

第二章组织机构与职责

第四条成立村民自治领导小组，组长由村党支部书记兼任，成员由党支部、村委会、计生协理事会等人员组成。在村党支部的领导下，组织起草《人口和计划生育村民自治章程》、《人口和计划生育村民自治合同》（以下简称《章程》、《合同》）；召集村民大会或村民代表大会通过《章程》、《合同》；组织对村民签订合同；开展村民自治。

第五条设立计划生育办公室，由计生专职主任、育龄妇女小组长组成，在村两委的领导下负责计划生育日常工作，对已婚育龄妇女开展“上门”服务活动，搞好计生档簿资料的管理，采集信息，上报各种表格。

第六条成立计划生育协会，选举会长、理事，聘请名誉会长、秘书长，发挥带头、宣传、服务、参与、监督作用。

第七条成立民主监督议事会，主要履行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督职能。

第三章权利与义务

（甲方：****村民委员会乙方：已婚育龄夫妇）第八条甲方的权利和义务

1、依法管理计划生育，遵守《章程》，实行政务公开，保障村民实行计划生育的权利。

2、宣传宪法、法律、法规和国家政策，发送政策法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等资料，每年组织乙方到人口学校参加培训学习六次以上。

3、协助申办《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》（指导如何办理）等，出具书面证明；指导优生检测、孕期保健，采集掌握孕情信息。

4、定期组织育龄群众生殖健康检查，指导使用避孕药具，指导落实放取环、绝育手术，开展咨询、随访服务。

5、落实对实行计划生育家庭的奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助政策。

6、对协管、空挂、漏管户应依法管理，不享受本村的任何利益分配和待遇。

7、对未达到法定婚龄，通过改动年龄结婚的，村不予出具任何证明。

第九条乙方的权利和义务

1、自觉履行计划生育义务，遵守《章程》，实行计划生育和晚婚晚育。

2、按时参加人口学校的培训，自觉学习计划生育法律、法规、避孕节育、优生优育和生殖保健的知识。

3、享受法律法规和《章程》规定的奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助等待遇；有依法生育的权利和不生育的自由。

4、接受优生监测、孕期随访、常规妇检等方面的管理和服务。

5、提供办理《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》和《独生子女父母光荣证》的申请和证件；报告婚姻、孕情、生育、节育等信息；凡办理《生育证》人员必须找三户有行为能力的人监督。

6、持《计划生育服务手册》或《生育证》到国家许可的医疗保健机构生育，凭《婴儿出生证明》当月向村计生专职主任报告出生情况，及时选择安全、可靠的长效节育措施。

7、不躲避计划生育管理，不提供虚假证明，不违法怀孕，不隐瞒孕情，不私自终止妊娠，不容留包庇违反计划生育政策规定的人员，不违法收养、送养子女。

8、凡居住本村一月以上的流入育龄妇女，必须纳入村计生管理；对流出育龄妇女，必须按时办理《流动人口婚育证明》，按期反馈流动人口信息。

9、协管、空挂、漏管户应依法服从管理。

10、凡符合二胎生育条件暂推迟生育计划的，要由夫妻双方签订自愿推迟二胎生育计划承诺书。

第四章婚育新风

第十条村委会要宣传国家宪法、计划生育法律法规和政策，发挥计生协会及妇联、共青团等群众团体的优势和作用，通过形式多样、内容丰富的活动宣传婚育新风尚，教育和引导群众实行计划生育和晚婚晚育。

第十一条村委会成立村红白理事会，与计生协会一同办理村民婚礼、葬礼等事宜。

第十二条大力倡导移风易俗和文明健康的生活方式，破除陈规陋习，婚丧嫁娶节俭操办。积极参加健康的文化娱乐活动，相信科学，弘扬社会主义新风尚，不参加封建迷信活动和非法宗教活动。

第十三条建设新型生育文化，破除门当户对，父母之命，媒妁之言，婚姻的目的是生子，生育的目的就是传宗接代、保持家族的香火不断等旧的婚育观念。第十四条家庭团结和睦，家庭成员之间关系融洽、亲密，邻里之间以诚相待，关系融洽，团结友爱，不说不做不利于团结的话和事，有矛盾能互谅互让，有困难能互帮互助。

第十五条提倡子女姓氏改革，子女随父姓、母姓、父母双姓均可。

第十六条提倡男到女方落户，享受村民同等待遇，优先划分宅基地和承包地。

第十七条提倡夫妻二人平等对待双方老人，子女赡养老人义务与继承父母遗产权利对等。

第十八条反对任何形式的家庭暴力，女孩和妇女在家庭、社会中同样受到尊重和保护。

第十九条倡树尊老、敬老、养老新风，在制定村级政策时对计划生育家庭老人优先、优惠照顾。

第五章奖励与违约责任

第二十条奖励

1、对独生子女（领取《独生子女父母光荣证》后）每年给予120元的奖励至14周岁止；每年为0-14周岁的独生子女办理福利救助保险；独生子女在中考中根据上级文件精神进行加分照顾。

2、对符合政策自愿放弃二胎生育指标终身只要一个女孩的夫妇经本人申请、落实长效节育措施、上级审批，签订公证合同后，除镇一次性给予不低于3000元的重奖外，发放2倍的独生子女父母奖励费；自申请批准之月起，夫妇双方每人每月享受60元的奖励扶助金，至满60周岁止。

3、对合法生育两个女孩且落实绝育措施的农村居民家庭，办理不低于2000元的保险或给予同等数额的一次性现金奖励，所需资金由镇财政承担；同时自落实绝育措施之月起，受术者每月享受60元的奖励金至满60周岁止。

4、凡年满60周岁独生子女、双女户父母每人每月给予60元的奖励。

5、实行晚婚的夫妻一次性奖励100元，符合晚育条件生育第一个子女的夫妻一次性奖励100元。

6、对实行计划生育的贫困家庭优先救助；对实行计划生育的独生子女、双女家庭子女实施就业培训计划，计生协会“三结合”项目优先进行帮扶；对女孩困难家庭实施“三千”计划帮促。

7、对合法生育且按规定时间内及时落实放环、绝育措施的农村居民家庭，分别给予一次性50元和100元的现金奖励。

8、对农村终生只要一女孩、合法生育两女绝育家庭父母及独男父母年满50周岁的，按照政府支持和本人自愿的原则，办理农村新型养老保险，个人应缴纳部分由区、镇财政按照各承担50%的比例予以解决。

9、在建立和推行新型农村合作医疗制度中，对农村独生子女家庭和合法生育两女绝育家庭个人应缴纳的部分，由区、镇财政各承担50%。

10、对独生子女家庭和合法生育两女绝育家庭在全区医疗机构就医时，凭《计划生育家庭优惠证》免收普通挂号费，减免10％的治疗费和20％的检查费。

11、对报考区内中等职业学校的独生子女和农村合法生育两女绝育家庭子女，可优先享受国家助学金；同时，免除学费、书本费、住宿费。

12、对独生子女伤病残（不再生育二胎、伤残二级以上）或独生子女父母伤病残（伤残二级以上）进行精神慰藉，每月每户发放50元扶助金，至子女18周岁止。

13、独生子女伤残（伤残三级以上）、死亡且母亲年满49周岁以上，父母每人每月发放不低于80－100元扶助金。以上奖励由村协助办理有关手续，在享受上级奖励的同时，村再给予以下优惠和奖励：

1、村对独生子女和双女贫困家庭发展经济，种植养殖，加工服务业，帮助协调5000元以下贷款，并在农业结构调整中，种苗和承包金等方面优惠20%。

3、村对男到有女无儿家落户的，一次性奖给200元，并与本村计生户一样享受以上相应奖励政策。

4、计划生育光荣户子女考入重点大学者奖励1000元。

5、村对在规定时间内落实绝育措施的双女户，一次性奖励200元；春节期间对计划生育特殊困难户进行走访慰问。

第二十一条违约责任

（一）甲方违约责任

1、甲方没有按《章程》规定落实，给乙方造成损失的，要及时挽回损失；有违法行为的，依法承担责任。

2、有下列情形之一的向乙方支付200元以上500元以下的违约金。①不按规定协助办理《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》的；

②不按规定组织生殖健康妇检、指导避孕节育措施落实，造成乙方非意愿妊娠的；

③不按法律、法规和政策规定落实各种计划生育奖励、扶助、优先、优惠、救助、保障政策的；

④不按规定组织村民在人口学校开班授课的； ⑤不落实男到女方落户所优先享受的待遇的； ⑥不为村民提供婚丧嫁娶服务的。(二)乙方违约责任

1、乙方违反《章程》规定，由甲方追究违约责任，有违法行为的，追究法律责任；违法生育、收养子女的，依法缴纳社会抚养费。

2、未依法登记结婚（公开以夫妻名义同居）的，交违约金500元，并限期办理登记手续，无法办理的，责令其解除婚约。

3、领取结婚证当月不向计生专职主任报告的，交纳违约金500元，未领取《计划生育服务手册》生育子女后，未在规定的时限内办理补办手续的交纳违约金500元；出生婴儿当月未向村计生专职主任报告的交纳违约金500元。隐瞒其他计划生育事实情况不报的，视情节轻重交纳违约金200-500元。

4、甲方书面通知乙方逾期有下列情形之一的，每一天向甲方交纳50元的违约金。

①逾期不参加生殖健康妇检的（超过一个月不到站的，收回闲置宅基地，清理地面附属物，兑现财产；造成违法生育的，永不划分宅基地）；

②逾期该放环不放环，该绝育不绝育的； ③违法怀孕逾期不落实流引产补救措施的；

④流动人口逾期不寄回或反馈流动人口信息，应回村落实妇检未回的（每年至少落实一次妇检）。

⑤故意躲避逾期不接受计划生育管理服务的。

⑥对甲方组织提供的各种宣传学习，培训检查等服务活动，无故未按时参加的每少一次交纳违约金50元。

5、有下列情形之一的，向甲方交纳违约金。

①怀孕60日内未向村计生专职主任报告孕情的交纳违约100元； ②未经区人口计生局批准持证私自终止妊娠的交纳违约金2000元，并提请镇计生办收回《生育证》，不再安排二胎生育计划。

③超过预产期孕产结果不明、出生婴儿不明去向或不明原因死亡的交纳违约金2000元；

④提供假结婚、怀孕、生育、死亡、节育手术或流动人口等证件、证明或信息的交纳违约金2000元，并移送司法机关追究法律责任。⑤容留包庇他人违反计划生育、替他人代养、寄养违法生育子女的，拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的交纳违约金1000元；

⑥不符合法定年龄私自办理结婚登记手续的，或采取不当手段办理证件或入户手续的交纳违约金500元；

⑦凡是办理《生育证》的夫妻必须有两个以上的行为人担保，被担保人私自终止妊娠或外逃的，由担保人交纳违约金1000元；

⑧对婚入嫁出的已婚育龄妇女，要求三个月内将户口迁入迁出并索取落户及计生微机管理证明，户口暂不能迁移的，按要求提交有关管理证明，如不按规定办理的交纳违约金100元。

⑨对私自取出宫内节育器、皮下埋植剂、实施输卵（精）管复通手术的，交纳违约金1000元，并根据情节移送司法机关处理。

6、对符合安排二胎条件，凡写出推迟生育申请、签订自愿推迟二胎生育计划承诺书后怀孕的，按违法怀孕对待，造成生育的，按违法生育处罚，已办理独生子女证又生育的、已受奖励双女户又生育的，追回所享受的一切奖励待遇，并依法予以处罚。

第六章制度与保障

第二十二条制度

1、建立公决制度。计划生育重大问题，由村民自治领导小组召开村民大会或村民代表大会进行表决，由村民和村委会依据结果执行。

2、实行合同管理制度

①村委会与女方在49周岁以下的已婚育龄妇女夫妇签订《人口和计划生育村民自治合同》。

②签订合同者，享受《章程》规定的奖励优待政策，不签订者不享受。③已婚育龄夫妻自签订之日起，至女方年满49周岁止，因故迁移、户口迁出的，提交新单位计划生育管理证明后终止合同；因国家计划生育政策法规或《章程》修改、变动，经双方协商另行签订。

④因甲乙双方违约发生争议，通过引导协商仍不能解决的，双方有权向镇计划生育合同仲裁小组申请仲裁。

3、建立违约金使用管理制度，对违约资金实行专户专帐、专人管理，用于计划生育支出，接受村民监督。

4、建立工作制度。每月召开村民自治领导小组会议，研究落实计划生育工作，表彰先进，制定全年工作计划。

第二十三条保障

村党支部和村委会要加强对计划生育的领导；加大经费投入，强化计划生育阵地建设；协调共青团、妇联、治保、调解、红白理事会等共同做好计划生育工作。

第七章附则

第二十四条本章程由村民大会讨论审议通过，自通过之日起生效。

本章程由村民自治领导小组负责解释。

XXX 村计划生育村民自治章程篇8

第一章总则

第一条：为了认真落实《中共中央关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，充分调动广大村民自我管理、自我教育、自我服务的积极性。按照“依法管理、村级自治、优质服务”的要求，根据《辽宁省村民委员会组织法》、《辽宁省计划生育管理条例》等有关法律、法规规定，结合本村实际情况，经村民代表讨论同意制定本章程。

第二条：本章程建立以全面优质服务为核心，以群众自觉参与为基础，行政管理与群众自治相结合的计划生育工作机制，维护群众的合法权益，围绕广大群众的生产、生活、生育开展服务。

第三条：本章程是计划生育的行为规范，由村民委员会组织实施，村民代表监督执行。村内各个组织、共产党员、干部和全体村民，章程面前人人平等，村委会要严格执行计划生育民主决策、民主管理、民主监督，党员、干部要带头执行章程，广大村民要认真行使自己的权利，履行自己的义务。

第四条：本章程经村民代表大会审议通过，报乡镇人民政府备案。

第二章计划生育村民自治目标

第五条：通过全村村民的共同努力，实现以下目标：

l、全村村民自觉按照计划生育的方针、政策、法律、法规和村民自治章程规范自己的婚育行为，自觉接受计划生育管理与服务，无计划外出生、无大月份引产。

2、全村村民婚育观念有明显的转变，树立起科学、文明、进步的婚育观念，思想道德水平和科学文化知识、身体素质等有明显提高。

3、全村人口与计划生育工作按照目标考核的要求，认真完成人口指标任务，构建和谐的人口环境，实现人口与经济协调发展。

第三章村民委员会职责

第六条：履行计划生育管理职责，督促，协助村民履行计划生育义务，落实避孕节育措施和必要的补救措施。

第七条：建立计划生育领导小组，配好计生服务员。每月召开一次会议，认真研究和解决计划生育工作中的实际困难和问题，半年、年终向村民代表大会报告计划生育各项指标及工作完成情况。

第八条：每季召开一次育龄群众培训教育，每月更换计划生育宣传栏内容一次；向群众宣传计划生育方针、政策和法规，传播和提供避孕节育、优生、优育、优教、妇幼保健等科普知识。

第九条：及时为申领《结婚证》、《生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》的村民提供有效的证明。

第十条：每年二次负责通知已婚妇女接受乡镇政府组织的生殖健康体检服务。

第十一条：每月向村民提供避孕药具，做到上门服务，及时随访。

第十二条：村委会因领导、组织等原因没有完成与乡镇签定的目标考核责任的，向村民代表大会作出书面检讨。

第十三条：第十四条：村委会根据村经济发展情况逐步调整对独生子女户、两女户家庭的各项优惠政策。实行计划生育公开制度。

第四章村计划生育服务员职责

第十五条：村计划生育服务员受乡镇计划生育办公室的业务指导，在村党支部和村委会的直接领导下，行使计划生育服务的职能。其职责是：

l、当好领导参谋助手，协助村党支部和村委会完成人口与计划生育责任目标。

2、利用活动室积极组织育龄妇女开展活动，在各大节日开展好社会大宣传，并针对不同的育龄人群开展有针对性的宣传与服务。

3、帮助育龄妇女了解各种避孕方法的原理和优、缺点，指导育龄妇女在知情的基础上选择适合自己的以长效避孕措施为主的避孕方法。

4、认真做好“村级工作手册” 的记录，确保各种帐、卡、册的整齐、规范。

5、按照要求认真做好育龄妇女的“现居住地管理”工作，及时检查外地的流动人口育龄妇女携带《婚育证》的情况。

6、为育龄妇女搞好生殖健康服务，每年为已婚育龄妇女搞好两次B超查体（3月、10月），并记入健康档案。新婚、孕产、术前、术后的育龄妇女搞好访视服务，帮助她们解决实际困难。

7、熟悉本村计划生育工作的情况，发现孕情及时做好补救，每半年向计划生育领导小组总结、分析本村计划生育工作一次。

第五章村计划生育协会职责

第十六条：村计划生育协会是协助村党支部、村委会搞好计划生育的群众组织，是实现计划生育村民自治的重要载体，在村党支部、村委会的领导下，通过开展带头、宣传、服务、监督、交流活动，促进计划生育村民自治健康发展。村计划生育协会职责：

1、组织会员带头宣传计划生育方针、政策、法规，带头实行计划生育，带头勤劳致富，联系群众并帮助特困的计划生育家庭。

2、协助搞好宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育及生殖保健知识。

3、积极开展“三结合”搞好帮扶及生殖健康服务。

4、协助村委会做好群众的思想工作，通过开展多项服务，稳定群众的低生育水平。

5、参与人口计划的制定和落实，参与计划生育经费的管理、监督、奖励措施的落实。监督二胎的申报、审批，广泛听取和反馈群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。

第十七条：村计划生育协会活动制度

1、例会制度

2、学习培训制度

3、会员联系户制度

4、民主参与、民主监督制度

5、评比奖励制度

6、会员小组活动制度

第六章村民的职责

第十八条：自觉执行计划生育政策，接受并按时参加村委会组织的各类婚育知识、计生法规、基本国策、“五期”教育等培训。第十九条：结婚要登记。凡申请结婚的男女双方年龄男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，推迟三年为晚婚。未领《结婚证》同居的，不受法律保护。未到法定年龄结婚生育和未领《结婚证》生育的，均为违反规定条件生育。

第二十条：生育要计划。育龄夫妇领取《结婚证》后，可自行安排生育时间，怀孕前要领取《生殖健康服务证》，凭《生殖健康服务证》到医疗服务机构进行健康检查。无生育能力的，要符合《收养法》和《浙江省人口与计划生育条例》规定，可以依法收养一个子女。

第二十一条：已生育一个女孩的，要求生育第二个孩子的，间隔必须在48个月以上（女方已满28周岁，不需要间隔），夫妻双方提出申请，村计划生育协会评议，村委会审议后签署意见报乡镇计生办，由乡镇计生办审核后报市计生局批准后方可怀孕生育。

第二十二条：如第一孩子为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力的，要求生育第二个孩子的，夫妻双方需提出书面申请，并将孩子的有关病历、病残部位的照片上报村委会审议后报乡镇计生办，由市计生局审核后报丹东市计生委进行病残儿医学鉴定，批准后方可怀孕生育。

第二十三条：生育孩子后，应在产后接受避孕节育措施，在知情的前提下引导他们选择落实一孩放环，二孩结扎为主的避孕节育方法。

第二十四条：按时参加每年二次生殖健康检查，外出流动人口

不便返回的，可到市计生委指定的地点检查，并按时寄回检查证明。

第二十五条：违反规定条件怀孕后，应及时主动采取补救措施。第二十六条：凡外出务工、经商离开本乡镇的19-49周岁的村民，在外出前须带身份证、单寸照片，已婚的还须带《结婚证》、两人照片持村委会证明，到乡镇计生办办理全国统一的《流动人口婚育证明》，凭此证可在流入地办理《暂住证》、《务工证》、《营业证》等证件。

第二十七条：生育一个孩子终身不再生育的夫妇，可以申请领取《独生子女父母光荣证》，凭《独生子女父母光荣证》享受上级政府规定的各种优惠奖励政策。

第七章奖励与限制

第二十八条本村对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。

（一）对领证的独生子女户和两女结扎户，发给《优惠卡》，享受省、市、乡有关优待规定。

（二）对领取独生子女父母光荣证的子女或者生育两个女孩已绝育的家庭,在子女年满14周岁前，村委会每年给予慰问；在村集体经济收益分成、申请宅基地时按双份安排；

（三）符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的，村委会一次性给予元奖励。

（四）独生子女户、两女结扎户，其子女在入学、参军、招工时，同等条件下优先推荐，优先安排就业，优先承包村里果园、山林、鱼塘等，优先获得新技术培训、扶贫开发或“三结合”项目等方面的扶助。在生产、生活发生困难时，村委会给予优先照顾救济；在同等条件下，优先给予享受农村最低生活保障。

（五）对本村计划生育作出突出贡献的村民，由村委会给予表彰和奖励。

第二十九条村民凡有违反计划生育的行为，除按省《条例》进行征收社会抚养费，村委会按照下列规定进行处理：

（一）违反计划生育政策多生育的，在子女年满14周岁前，不享受救济和补助。

（二）已婚育龄妇女无故不按时参加生殖健康检查的，不按时落实节育措施的，政策外怀孕拒绝落实补救措施的，除上报上级计生部门按规定进行教育、警告或处罚外，应当负担计生工作人员外出寻找的一切费用。

（三）外来流动人口常住本村的，须办理暂住证和婚育情况审验证。用工单位或房屋出租者应履行《辽宁省流动人口计划生育工作管理办法》规定的义务，对因外来流动人口计生管理出现问题而造成的经济责任,流动人口未能承担的，用工单位或房屋出租者应予以承担。