乡村公路建设规划

乡村公路建设规划（共11篇）

乡村公路建设规划 篇1

5、乡村建设规划许可证及临时乡村建设规划许可证（一般建设项目）

一、申请

（一）申请条件：

1、建设单位或者个人依法拥有集体土地使用权（取得集体土地使用证或者市（区）政府集体建设占地批复）；尚未取得集体土地使用权的，应当先向区（县）国土行政主管申请土地确权；

2、建设申请取得了村委会及乡镇人民政府的初审同意意见；

3、建设申请取得了规划行政主管部门核发的规划条件；规划条件中注明，属于规划村庄的，可以申请乡村建设规划许可证，属于规划村庄以外现状村庄的，可以申请临时乡村建设规划许可证。

（二）申请条件的依据：《北京市城乡规划条例》第41、42条，《北京市村庄规划建设管理指导意见》（试行）。

（三）申请方式：申请人或委托代理人通过乡镇人民政府提交申报材料，领取行政决定。

（四）申请书示范文本：

《乡村建设规划许可及其他事项申报表（一般建设项目）》

（五）提示：

申请人应当按规定如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则，将承担相应的法律后果。

二、受理

（一）受理条件：申请人需提交如下申办材料：

１、委托他人代为申报的，提交建设单位或者个人出具的申报委托书；

２、建设单位或者个人填写完整并加盖印章（个人没有刻制印章的，可以用签名代替）的《乡村建设规划许可及其他事项申报表（一般建设项目）》；

３、建设项目批准、核准、备案文件或者相关文件；

4、规划条件；规划条件要求编制建设工程设计方案的，提交建设工程设计方案；建设工程设计方案已经申请规划行政主管部门进行过审查的，提交规划审查意见；

5、涉及占用农用地的，提交国土行政主管部门同意农用地转用的批准文件；

6、按照规划条件或经过审查的建设工程设计方案编制的施工图纸的主要部分（按Ａ４规格（竖向）装订成册）１套，总平面图５份（建设单位为多个的，需按增加的单位个数增加图纸份数）（施工图纸的主要部分包括：图纸目录、无障碍设施设计说明、设计总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各１份）；

建设学校、幼儿园、卫生院等公共建筑，二层及二层以上楼房，跨度超过6米的平房，以及市政基础设施的，应当委托有资质的设计单位编制建设工程设计方案和施工图纸；

7、规划条件和建设工程设计方案规划审查意见中注明申报乡村建设规划许可证或临时乡村建设规划许可证时需要提交的相关材料；

8、其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料。

（二）告知内容

申报要求中，对可以提交复印件的材料，建设单位或者个人须在复印件加注“此件复印内容与原件内容核对无误”字样，并加盖单位或者个人印章（个人没有刻制印章的，可以用签名代替）（规划行政主管部门核发的文件除外）；

（三）岗位与职责

岗位责任部门：市规划委区（县）规划分局的受理部门。

职责：按照受理条件的标准进行审核，要求申办材料齐全、规范、有效，符合法定形式。

1、符合审查标准的，即时收取申请材料，填写《乡村建设规划许可及其他事项申报表（一般建设项目）》，将《乡村建设规划许可及其他事项申报表（一般建设项目）》第一联加盖收件专用印章后通过乡镇人民政府交申请人；将申请材料和《乡村建设规划许可及其他事项申报表（一般建设项目）》第二联顺序装袋，填写移交单，转交分局有关管理部门。

2、申请人提交的申请事项不需要取得行政许可的，应当通过乡镇人民政府即时告知申请人不受理；

3、申请事项依法不属于规划行政主管部门职权范围的，应当即时做出不予受理决定书（加盖受理专用印章），并通过乡镇人民政府告知申请人向有关行政机关申请；

4、申请材料存在可以当场更正错误的，由乡镇人民政府征得申请人同意，当场更正错误后，受理填写《乡村建设规划许可及其他事项申报表（一般建设项目）》。

对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当在5日内将需要补正的材料，通过乡镇人民政府，一次性书面告知申请人；逾期未告知的，申请人的《乡村建设规划许可及其他事项申报表（一般建设项目）》即被视为《乡村建设规划许可及其他事项立案表（一般建设项目）》。

三、审查与决定

(一)审查标准

1、实体审查

（1）已审查通过设计方案的建设项目：申报图纸是否符合已审查通过的设计方案。

（2）前款规定项目以外的建设项目：

①申报建设用地范围与规划条件确定的用地范围一致；

②建设项目的性质符合规划条件的要求；

③容积率符合规划条件的要求；

④建筑高度符合规划条件的要求；

⑤建筑密度、空地率或绿地率符合规划条件的要求；

⑥停车位数量符合法律、法规、规章和规划条件的要求；

⑦建筑间距符合法律、法规、规章和城乡规划技术标准的要求；绿化率符合规划条件的要求；

⑧居住公共服务设施符合法律、法规、规章和《北京市居住公共服务设施规划设计指标》的规定；

⑨建设项目后退道路红线的距离符合法律、法规、规章和城乡规划管理技术规定的要求；

⑩已安排了必要的水、电、气、热等市政基础设施。

（3）其它法律、法规、规章中要求审查的内容。

２、形式审查

所有申报材料。

３、告知内容

（1）设计单位应当依据国家法律、法规、规章、规范、标准和规划要求进行施工图设计，并依法承担相应法律责任，其中防雷装置的设计应取得气象行政主管部门的审核意见；

（２）建设单位或者个人取得建筑工程施工许可证或者工程报建备案手续后，应当按照城乡规划监督有关规定，办理规划核验事宜。工程竣工验收后，按规定应当编制竣工图的建设项目，应当依法按照国家编制竣工图的有关规定编制竣工图并报送城市建设档案馆。

（二）审查依据

1、《城乡规划法》第41条。

2、《北京市城乡规划条例》第41、42条。

3、《北京市生活居住建筑间距暂行规定》全部条款。

4、《北京市人民政府关于在城市道路两侧和交叉路口周围新建、改建建筑工程的若干规定》第1、2、3条。

5、《北京市绿化条例》第20、56、57、60条。

6、《关于在城市干道两侧划定隔离带的规定》第1、2、3条。

7、《关于城市干道两侧隔离带内现有村镇建设管理的若干规定》第2、3、4、5、6、7条。

8、《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》第2、3、4、5、6条。

9、《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》第23条。

10、《关于划定市区河道两侧隔离带的规定》第1、2、3、4条。

11、《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》第5、6、7条。

12、《人民防空工程建设与使用管理规定》第10、11条。

13、《北京市水利工程保护管理条例》第11条。

14、《关于加强规划管理保护机场净空的通知》第3、4条。

15、《北京市人民政府关于加强对涉外建设项目进行国家安全事项审查的通知》第1、2条。

16、《文物保护法》第18条。

17、《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》第11、12、18、19条。

18、《北京市历史文化名城保护条例》第24、25条。

19、《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》第2、3、4、5、6、7条。

20、《北京市长城保护管理办法》第12条。

21、《北京市人民政府关于加强八达岭－－十三陵风景名胜区规划管理的规定》第2、3、4、5、6条。

22、《北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定》第2、3、4、5、6条。

23、《中华人民共和国传染病防治法办法》第30条。

24、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》第8条。

25、《中华人民共和国无线电管理条例》第32条。

26、《广播电视设施保护条例》第18、19条。

27、《北京市工程建设场地地震安全性评价管理办法》第5、9条。

28、《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》第17条。

（三）审查、决定岗位

审查：市规划委区（县）规划分局相关管理科经办人员或副科长、科长。

决定：市规划委区（县）规划分局管理科科长或主管副局长、局长

（四）岗位职责

严格按照审查标准进行审查、做出许可决定。

1、对经审查符合标准的，依法做出准予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将核发的准予行政许可文件（稿）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件；

2、对经审查不符合审查标准的，依法做出不予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将不予行政许可的文件（稿）（包括不予行政许可的理由）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件，不予行政许可的文件应当告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（五）审查、决定时限：自受理之日起20个工作日（可以延长10个工作日）（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）。

四、制证与送达

（一）岗位责任部门：规划分局的受理部门。

（二）岗位职责

1、及时、准确告知申请人行政许可结果；

2、制作文书完整、正确、有效；

3、留存归档的文件、材料齐全、规范。

（三）工作程序和送达时限：

准予或不予行政许可决定做出后，在5个工作日内完成制证和送达乡镇人民政府的工作，加盖行政机关印章；乡镇人民政府在5个工作日内完成送达申请人的工作。

五、许可内容变更程序要求

（一）变更许可内容

乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证核发后，建设单位或者个人可以申请对规划许可内容进行变更，做出行政许可决定的规划行政主管部门依据法律、法规和规章的规定及城乡规划要求，做出相应的准予或不予规划许可变更决定。

（二）受理条件

申请人需提交如下申办材料:

1、建设单位变更乡村建设规划许可证或临时乡村建设规划许可证的申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、申请变更的原因及相关情况说明 1份；

2、《乡村建设规划许可证》或者《临时乡村建设规划许可证》及附件、附图原件及复印件（复印件存档）；

3、变更规划许可内容涉及的相关文件和图纸。

（三）审查依据

《行政许可法》第49条。

（四）审核与决定

同规划许可审核阶段

审查时限：20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）,特殊情况下可以延长10个工作日。

六、本项许可不收费

七、政策咨询电话

许可事项政策咨询电话: 010-83978127

八、举报监督电话

本单位举报监督电话:68020689

乡村公路建设规划 篇2

作为现代城乡规划体系的核心, 《中华人民共和国城乡规划法》 (以下简称《城乡规划法》) 的出台, 打破了建立在城乡二元结构上的规划管理制度, 也使得乡规划、村庄规划的法律规范由现行的“行政法规”上升到“基本法律”的高层面。该法特别注重城乡统筹, 以立法方式将“乡规划”、“村庄规划”纳入了城乡规划的统一体系, 并相应设立了较多针对农村地区规划建设的具体规定。《城乡规划法》定义的“城乡规划”包括了“城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划”, 即不仅分离了“城市规划”和“镇规划”, 更是前所未有地以立法方式将“乡规划”、“村庄规划”纳入了城乡规划的统一体系。同时该法也分别规定了乡、村庄规划的编制范围、编制主体、编制内容、审批程序、规划的修改、法律责任以及规划许可制度的建立等内容。

尽管《城乡规划法》把乡、村庄规划的内容纳入到了法定规划体系中, 但是由于我国长期处于《城市规划法》的城市规划法律体系下, 对于乡、村庄的研究比较薄弱, 《城乡规划法》对于乡村规划的法律条文明显比城镇规划的要少, 导致《城乡规划法》实施过程中, 乡村规划的编制、实施、管理存在一定的难度。同时也由于我国城乡发展的区域不平衡, 我国乡、村庄的经济社会条件与城市、镇有较大不同, 目前多数乡和村庄还没有制定规划, 要求所有乡和村庄、都要依法编制和实施乡村规划, 短期内还难以做到。如果《城乡规划法》对此做出硬性规定, 难免会流于形式。这就要求各省市应根据实际情况, 结合新农村建设要求, 拟定符合本地的地方条例。

二、《城乡规划法》赋予地方“乡村建设规划管理”立法空间

由于我国国土幅员辽阔, 各地发展差异很大, 宏观政策对地方的要求不一致, 国家立法不可能作出适用于各地一切事项的具体规定。因此地方在制定实施国家有关法律法规的立法过程中, 必须在保持国家法制统一的前提下允许地方立法具有一定的因地制宜的针对性, 必须创制性地规定一些适用于地方特点的立法, 甚至允许在法律规定的范围内作出较大的变通和补充性的规定。通过深入学习研究《城乡规划法》, 笔者认为, “乡村建设规划管理”地方立法过程中有必要理清以下几个问题:

(一) 编制范围

第3条“县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平, 按照因地制宜、切实可行的原则, 确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄, 应当依照本法制定规划, 规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求”, 因此地方立法应根据当地乡村的实际情况, 明确哪些区域需要编制乡规划、村庄规划。

(二) 明确权责

第11条规定“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”, 同时, 该法也明确了乡政府的事权, 主要包括第22条的规划编制权、第41条乡村建设规划许可证的初审权、第65条规定乡政府具有行政处罚权。从条文看, 乡政府“有权无责”, 有必要在地方立法中理清关系, 明确责任。

(三) 规划期限

第17条对城市总体规划、镇总体规划的规划期限作了规定, 但该法第18条对乡规划、村庄规划的期限未作规定, 给实际操作带来困难。如新近颁布的《历史文化名城名镇名村保护条例》第15条规定“历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致”。由于《城乡规划法》中对乡、村庄规划期限的缺失, 使得上述援引性规范得以落空。因此, 地方立法应对村乡规划期限作出明确规定。

(四) 许可制度

第44条规定了乡村建设规划许可证以及用地审批的相关程序, 但是未确定乡村建设规划许可证的有效期限, 以及并未全部涉及乡村建设规划涉及到的诸多问题, 例如不是使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规定等。同时该条第二款也是授权性立法, 授权“在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法, 由省、自治区、直辖市制定”。类似的问题不少, 地方立法应予说明。

(五) 临时建设

第44条第3款规定“临时建设和临时用地规划管理的具体办法, 由省、自治区、直辖市人民政府制定”, 但是第一款又限定该条的临时建设应在“城市、镇规划区内”, 从而缺失了对乡、村庄规划区内临时建设的规定, 而第66条中对临时建设的处罚中又没有“城市、镇规划区内”的限定, 前后不一致。对此, 亦应做出合理合法的调整与补充。

(六) 法律责任

对于城市、镇规划区内的违法建设, 第64条以其是否可以“采取改正措施消除对规划实施的影响”为标准, 对其法律责任作了区别规定。而对于乡、村庄规划区内的违法建设, 《城乡规划法》第65条未区别不同情况, 规定“由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的, 可以拆除”等管制措施。如此做法实践中很难行得通。住房和城乡建设部发布的《关于贯彻实施<城乡规划法>的指导意见》 (建规[2008]21号) 提出, 要“区分不同违法建设情况, 做出相应处罚规定, 增强针对性和可操作性”。要贯彻实施部指导意见, 地方立法必须对此作出相应的具体规定。

三、城乡规划地方立法中的“乡村建设规划管理”

城乡规划是各级政府协调城乡空间布局、统筹城乡发展、改善人居环境、促进经济社会协调可持续发展的基本手段。总之, 从《城乡规划法》两年多来施行的情况看, 该法在城市、镇规划区划分、规划许可实施、临时用地、临时建设管理及乡村建设规划管理等方面的一些规定均较原则, 需要通过地方立法进一步具体化, 以便操作。因此各省市纷纷制定了《XX省城乡规划条例》或者《XX省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 (以下均以《XX省》简称) 。本文将部分省市在《XX省城乡规划条例》中关于乡规划、村庄规划的总则、编制、实施、修改、监督及法律责任的有关规定整理如下, 供彼此交流参考;还有相当多的问题, 地方立法尚未出台或尚未作出相应规定, 亦有待今后予以补充完善。

(一) 总则——编制经费、编制范围、管理权限

机构、人员、经费和监管的缺失, 制约着乡村规划的实施。其中, 经费紧张是羁绊乡村规划管理最棘手的问题。虽然, 《规划法》和《条例》都规定:“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。”但是, 在乡、镇人民政府财政收入紧张的情况下, 要保障乡村规划实施的足额经费是比较困难的。

编制经费:《城乡规划法》第6条规定“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”, 《<城乡规划法>释义及使用指南》解释“乡 (镇) 规划和村庄规划的编制管理经费应当由基层政府财政保证, 经费保证是指编制、实施和监督城乡规划的支出”。但是, 在乡、镇人民政府财政收入紧张的情况下, 要保障乡村规划实施的足额经费很难做到。而在地方立法中, 安徽、广西、湖南、天津、新疆等地则规定了城市、区和县应当对编制镇规划、乡规划和村庄规划给予财政支持, 值得参考。

编制范围:《城乡规划法》第3条规定“县级以上人民政府根据本地农村经济社会发展水平, 按照因地制宜、切实可行的原则, 确定应当制定村庄规划的区域。在确定区域内的村庄, 应当依照本条例制定规划。县级以上人民政府鼓励、指导前款规定以外区域的村庄制定村庄规划。”这种“指定编制”和“鼓励编制”的做法是在统筹城乡发展的一般要求基础上, 充分考虑我国城乡发展的区域不平衡性, 区分城乡不同情况而做出的“区别化”规定。关于乡规划、村庄规划的编制范围, 分析地方立法可以发现:第一, 编制范围最广的是江苏, 规定所有乡、村都要编制乡规划、村庄规划。第二, 规定乡规划全覆盖, 村庄规划量力而行的有湖南、辽宁和安徽。第三, 其他省市基本上都是沿用《城乡规划法》规定, 或部分只对村庄要求可以编制而对于乡规划没有硬性的规定。可见, 对于乡规划、村庄规划的编制范围, 地方性法规的规定具有多样性和很强的地域性, 各地可因条件量力而行。

管理权限:《城乡规划法》第11条规定“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”, 《<城乡规划法>释义及使用指南》解释“乡和村庄因为不具体设置城乡规划主管部门, 因此其规划由乡政府或者镇政府负责”。但是城乡规划法的条文规定的具体内容给人直观的理解是乡、村庄规划的管理工作也应该是县级以上地方人民政府城乡规划主管部门。因此有些地方也对此给出了具体的规定, 例如安徽、湖南规定“县人民政府所在地镇以外的镇和乡人民政府依法承担城乡规划管理职责, 并确定相关机构或者人员负责具体工作”;广西规定“县级人民政府应当在乡、镇配备专门管理人员, 负责镇、乡、村庄的规划建设管理工作”。这样做, 便于实施。

(二) 编制——编制内容、审批程序、规划修改

《城乡规划法》第18条及第22条分别规定了乡、村庄规划的编制内容及审批程序, 内容较为全面, 且部分省市出台单独“乡、村庄规划编制办法”来规范编制、审批及修改的具体规定, 因而该部分内容大部分都不在地方城乡规划条例中涉及。对于编制内容中争议最大的就是乡、村庄规划的规划期限, 由于缺少期限的规定给实际工作造成了很大的困难, 但是地方条例中涉及对乡、村庄规划期限的规定很少, 只有贵州规定“乡规划的规划期限一般为20年, 村寨规划的规划期限一般为10年”, 其它省市均未对规划期限作出规定。村、乡规划期限究竟多少年合适, 尚有待进一步实践确定。

(三) 实施——乡村建设规划许可、乡村临时建设

关于乡村建设规划许可, 《城乡规划法》第41条第一款设立了“乡村建设规划许可证”制度, 第二款对地方又作了授权立法, 第三、四款规定了规划许可程序及审批程序。根据《城乡规划法》的授权, 各地《条例》可总结为三种情况:一是使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的, 执行省、自治区、直辖市规定;二是需占用农用地的, 先依照《土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续, 再办理乡村建设规划许可证;三是无需占用农用地的, 先取得乡村建设规划许可证, 再办理用地审批手续。如此划分是基于村民个人建房活动的差异对《城乡规划法》作的补充和细化。然而各地《条例》在明确许可权限下放的情形后, 对于乡村建设规划许可的期限、对乡、镇人民政府的许可行为没有进行必要的规范。按照《中华人民共和国行政许可法》的规定, 任何一项行政许可都应当明确许可的条件、程序、期限和实施机关。

《城乡规划法》第44条第一款对“城市、镇规划区内”的临时建设进行了规定, 而第二、三款的临时建设并没有限定是在“城市、镇规划区内”, 且第三款对地方又作了授权立法, 规定“临时建设和临时用地规划管理的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定”, 因此地方立法中有必要对乡、村庄的临时建设的相关程序和期限进行规定, 有待各地出台相应措施。

(四) 监督检查

《城乡规划法》未规定乡政府的监督检查权。第51条规定, 县级以上政府及其规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。众所周知, 监督检查与行政许可、行政处罚紧密相连。根据“一级政府、一级规划、一级事权”原则, 《城乡规划法》框架下的乡政府承担着相应的规划编制、许可、处罚等行政权力。如该法第41条规定乡政府具有初审权, 再如该法第65条规定, 法律明确授予乡、镇政府的行政许可、行政处罚权, 却没有授予其监督检查权, 显然是疏漏。对此, 亦有待地方立法明确。

(五) 法律责任

对于乡、村庄规划区内的违法建设, 《城乡规划法》第65条未区别不同情况, 规定“由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的, 可以拆除”。而对于城市、镇规划区内的违法建设, 《城乡规划法》第64条以其是否可以“采取改正措施消除对规划实施的影响”为标准, 对其法律责任作了区别规定。住房和城乡建设部发布的《关于贯彻实施<城乡规划法>的指导意见》 (建规[2008]21号) 提出, 要“区分不同违法建设情况, 做出相应处罚规定, 增强针对性和可操作性。”如此“一刀切”的做法实践中很难行得通, 而大多地方立法中也很少涉及到此内容。希望上下沟通, 统一口径, 明确具体办法。

四、乡村建设规划管理地方立法内容建议

从对上述关于乡村建设规划管理的法律条文和地方做法的有关分析可以看出, 或出于法律法规本身先天不足, 也有出于法律法规出台后的后天失调, 法律法规存在的缺陷除了其本身所无法克服的局限性以外, 其它的不足可以进一步斟酌。因为只有不断地修改补充, 才能使立法日趋完善。

在不重复上位法和地方立法创新的原则上, 笔者认为以下乡村建设规划管理的内容应纳入到城乡规划地方立法中 (以《云南省城乡规划条例》为例 (见表1) ) 。

参考文献

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乡村公路建设规划 篇3

关键字：新乡村建设；欧洲国家；土地流转；乡村景观

随着中国经济发达，我国早已步入城市化的快速发展时期，截止到2015年，我国的城市化率达到56.10%，在城市化进程中城乡收入差距不断拉大，土地集约化程度低，农业补助比例低。三农问题、城乡二次元等已不是热点问题。且乡村土地使用权是近年来上访率高的一项，农村人口流失严重、人口老龄化、土地的非农开发等问题大大削弱了农村地块原有价值体系。乡村也是传统文化产生的一个跟基地，农村“空心村”比例逐年增高，城市物质文明与精神文明不断扩散，乡村的生活方式日益接近城市，失去其本有的特色与传统。在发达国家如英国、德国、法国与荷兰国家在土地流转、生态维护、经济策划与经营、风貌特色保留等发面经过长期摸索过程并取得无法比拟的乡村魅力，其成功经验值得我国乡村建设问题上所借鉴。奥雅设计作为新型城镇化的综合服务商和文创产业的品牌运营商，为中国城镇化的发展提供一体化及专业化的解决方案完成了近千项具有影响力和较高声誉的作品。其研发中心在对于现代新型乡村建设工程设计规范与运营开发示范应用的成功经验与先进理念值得在新常态的乡村建设问题上有所借鉴。

一、欧洲乡村发展趋势

欧洲乡村大是欧洲独特的文化、社会环境的重要组成部分。其越来越多的城市人口向往居住在乡村，自然景观和独特的人文环境是吸引人口向乡村迁移的一方面原因，另一方面，其农村社区已经从以农业经济为主的社会经济角色成功转化为提供居住、养老、旅游休闲、生态环保等角色。退休人潮、富裕阶层等纷纷落户乡村。“逆城市化”迁移也推动乡村发展。随着非农经济在乡村经济中所占比重越来越大。其典型代表国家分别有英国、法国、德国、荷兰等。

英国曾是欧洲最发达的农业国，其乡村发展是以传统农业为主导的封建社会向近代工业为主导的资本主义社会转变的过程。政府对于土地价格进行评估，确立了一套土地注册体制以便于土地出售。将保护乡村历史和景观写入法律条文，維护国家公园和地方自然风景区的风貌和特色。

法国是欧洲主要农业国之一，在环境保护、资源合理开发等背景下，顺利推进法国工业化和城市化的同时也保持了农业的快速发展和城乡稳定。其乡村政策在不同时期围绕着农业与生态设定从保证乡村发展稳定，生态景观良好。

德国国土面积相对广阔，乡村人口为总人口的百分之十二。农业发展水平位居世界前列且德国村庄以优美的 自然环境、完善的交通体系等闻名世界。其保护区域特性更新传统建筑，扩建完善村庄基础设施，在生态方面，将村庄与周边自然环境协调起来，因地制宜地发展乡村经济。此外更开始注重生态、文化、旅游、休闲与经济价值的结合。

荷兰国土面积42000km2，1/5土地属于围海造田。20世纪50年代荷兰的城镇化大幅度增长，其水平已超过80%。荷兰是世界上最早开展土地整理的国家之一，土地重构是一种综合性的乡村发展手段，达到了改善农业的土地利用，促进农业的发展，达到土地的规划集中化与整体化的目的。

二、欧洲国家乡村建设发展总结

2.1以农业发展为出发点的英国乡村建设

受上世纪末“重工轻农”的社会思潮影响，其农业发展水平停滞不前，农产品的生产能力大幅下降，贸易方面出现较大逆差。进入到第二次世界大战期间，由于本国农产品储备的不足，受到了国际农产品市场的严重配额限制。处于确保农业的稳定发展的目的，英国第一部关于农业发展的法案于1947年出台，促进英国农业的发展。

2.2以生态农业为目的的法国乡村政策

在顺利推进法国工业化和城市化的同时也保持了农业的快速发展和城乡稳定。法国农村发展政策的三个主要目标是从农林产量、农村环境和农民收入的角度而设定的。在法国“光荣30年”中，法国的乡村政策在不同时期围绕着以上目标进行政策上的适当调整保持了城乡稳定。

2.3以村庄更新为重点的德国乡村扶持

在20世纪50年代早期德国开始展开“村庄更新”，德国乡村更新的主要目标是重塑乡村土地的景观结构不至于过于分散，开发现代化基础设施，缩小乡村地区居民与城市居民贫富差距，破除非农业经济用途房屋重新调整剩余建筑物的体积规模开发状态，其中农地整理为重要手段之一。二战之后，在1954年颁布的《土地整理法》明确具体措施即保证农林经济并肩发展。20世纪70年至80年代，村庄更新开始意识到乡村原有风貌保留的重要性。村庄更新的原则是，为了保护区域特性更新传统建筑，扩建完善村庄基础设施。

2.4以农地整理为核心的荷兰乡村改革

乡村区域规划主要是以土地整理和土地开发开展。其中土地整理具体为交换农户间土地、削减碎片化农田、修建道路、复垦土壤和水质，土地开发审视自然的保护、原生态资源发展、休闲产业等。 “农地整理”一直是荷兰解决农村及农业发展问题的重要举措。在20世纪初，荷兰开始较大规模的土地整理，在不同历史时期土地整理政策做出不同的调整，农地整理对荷兰乡村景观发展有密不可分的联系。经过1924颁布的《土地整理法》（Land Consolidation Act）到1947年完善其效率颁布的《瓦赫伦岛土地整理法》（Walcheren Land Consolidation Act）达到了改善农业的土地利用，促进农业的发展，达到土地的规划集中化与整体化的目的。

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三、我国乡村建设与启示

3.1管理制度构建

我国一直以来在乡村土地政策调整与变化顺序为：土地改革、农业集体合作化、人民公社化运动、家庭联产承包责任制。针对我国乡村发展情况，应为保证土地用地性质的严格规定，出台相关用地法律，建立保护补偿机制，保证基本农地的面积不减少，其用地性质不被改变。对土地承包经营加大力度的管理。保证流转市场公平公开透明化，例如允许更多农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权 ，发展多种形式的适度规模经营。

3.2推动乡村经济

参考英国“乡村价值”理念的演变。集中化的生产模式，提升粮食的生产。同时重视农村休闲旅游，享受大自然需求的增长。过去的几人，在城市化审美疲劳与城市污染的影响下，乡村的自然景观、清新的空气为人们向往的生活休闲模式，针对不同的乡村特点，根据其固有资源与保留传统习俗，打造中国特色农村，提高乡村品牌效应，推动乡村经济发展多样化。

3.3完善基础设施

為改变公共资源的配给，政府及制度调控上应向农村偏斜，尤其是在教育与医疗服务设施上需增加其数量及质量。在农业角度，明确本地区的优势，有效的规划管理推动主导经济产业的发展。制定优惠政策，简化审批程序，引导主导产业发展，提高农业发展的核心竞争力。在此会影响到“返乡潮”，在乡村配套设施及产业机遇发展转型下，更多年轻人重返家乡将推动乡村再次发展壮大。

3.4文化传承与生态保护

在综合考虑乡村社会、文化、历史、经济和环境条件下，中国的乡村需要尽力保护其文化历史，并对其内涵进行挖掘，防范全球化和快速城镇化带来的同质性趋势。建设一个具有历史和文化认同的城市，形成当地的归属感。文化和历史的认同不仅仅是对历史建筑的保护，更重要的是对本地文化的认同和归宿感，应在建筑风格、历史文脉、文化特征上的保护不遗余力。乡村开发及重整需尊重土地性质，减少碎片化农田，修复其乡村交通体系及恢复生态体系，建立相应法律条文对乡村土地的保护及开采制度给予最大力度的调控，维护乡村景观。

参考文献

[1]闫琳. 英国乡村发展历程分析及启发[J]. 北京规划建设，2010，01：24-29.

[2]曲卫东，斯宾德勒. 德国村庄更新规划对中国的借鉴[J]. 中国土地科学，2012，03：91-96.

[3]杨澜. 美欧等发达国家乡村演变的历程与启示[J]. 中州大学学报，2015，01：28-31.

[4]张驰，张京祥，陈眉舞. 荷兰乡村地区规划演变历程与启示[J].国际城市规划，2016，01：81-86.

乡村少年宫建设规划 篇4

一、高桥镇乡村少年宫基本情况介绍

1、基本情况：

高桥镇直荀学校（高桥镇中心小学）位于高桥镇锦绣社区，现有学生685人，共15个教学班，教师共计37人。按照突出农村未成年人活动阵地，促进城乡教育均衡发展，推进素质教育的总体要求，解决乡村留守儿童周末有去处的问题，高桥镇乡村少年宫创建时间为2012年，少年宫占地面积为1200多平方米，学校乡村少年宫立足学校和地方实际，上期开有12个班，分别为舞蹈、美术、乒乓球、电子阅览、科技、棋艺等。全校参与少年宫的学生达到400多人。

2、活动开展情况：

我校少年宫活动项目的设置，按照“学生需什么、教师会什么、地方有什么”的原则，充分考虑学校现有的基础设施条件、师资队伍、学生兴趣爱好、地方文化特色、学校周边资源等，注重符合实际、简便易行、参与面广、普及性强的实用型原则。学校乡村少年宫作为建设社会主义新农村的重要载体、乡村文化传播中心和知识信息中心，通过丰富多彩的宣传教育活动、亲子活动、学生实践体验活动等形式，吸引广大学生及家长参与，以点带面，促进乡风文明，社会文明。现在开设的主要课程有：书法、棋艺、阅读、舞蹈低年级组和高年级组、乒乓球、篮球、田径等组别。

3、主要成果 从开宫到现在，我校学生通过少年宫培训参与县级或市级等比赛，每年都有多人次获奖，2013年5月，我宫电子阅览组的同学参加县级课外读书知识竞赛获得团体一等奖，2016年5月，汪晨曦同学获得县一等奖。2014-2016年参加绘画、书法比赛中也多人次获奖；音乐、舞蹈组的学员无论在县级比赛还是学校的文艺汇演中都表现突出，获得评委及家长的高度认可和赞同。

二、我校乡村少年宫现状

1、师资建设及培训：

（1）、乡村学校的教师结构及半数年龄偏大、加上教师的流动性强等原因，造成专业教师数量少，教师技艺不高、特长不突出等因素，制约着少年宫的师资队伍。

（2）、对少部分年轻好学的教师，学校通过走出去学习培训，学校负担1000-2000元的学习费用，把学到的专业知识带回来，对少年宫学生进行培训，且约定最低服务时间为三年。

（3）、发动本地教职员工找寻少年宫附近的有一技之长的热心人士，在保证健康和安全的前提下，请他们担任少年宫的辅导老师，签订合同，并给与不超过200元每次的适当报酬。

（4）、与上级帮扶单位对接，充分挖掘大学生志愿者、文化志愿者等公共文化服务单位和社会志愿者服务力量，通过志愿服务解决师资问题。

2、场地与器材：

（1）、标识与标牌建设 按照《长沙市乡村学校少年宫项目考核评估标准》长文明办联【2017】2号文件，规范少年宫各室的标识标牌建设。a、组织架构。b、相应制度。C、室内文化布置。

（2）、配套设施（附配套现场图片及需求）a、各室器材补充.①书法室：笔墨纸砚，笔架，书法工具等。

②阅览室：可添置部分阅览桌椅、图书柜，订阅一些符合儿童学生喜爱的报刊杂志、期刊、优秀文学作品等

③电子阅览室：修缮计算机的耳机、鼠标等附件，配备一些优秀童谣、科普、文学图书等

④美术室：画夹，石膏像，画板，铅笔，颜料等。⑤少先队号鼓组：需要修复部分号鼓乐器，添置号鼓装等 ⑥舞蹈室：地面进行提质改造，更新音响设备等。

⑦手工室：为正常开展各项活动，需要添置采购一些纸张、工具等 ⑧棋艺室：添置一些有益学生身心的象棋、围棋等

⑨体育活动场：补充一些满足田径、球类（乒乓球、篮球、羽毛球）等器械，含测量、计时工具、挂图、教学软件等

⑩劳动技能室：本期计划开设以乡土坛子菜、酸菜、干菜等符合本土特色、学生喜闻乐见的菜食加工课程

b、本期根据教师的特长与特色情况，计划新建两个组别，分别为: ①音乐话剧表演组。辅导老师，曾倩。根据需要添置一些服装，道具，无线话筒及接收设备等。

②湘菜粗加工制作组。辅导老师，王新琼。根据需要添置约2000元设备。

三、乡村少年宫建设规划及完善补充

1、场馆建造。依托现有的综合楼，考虑功能室数量有限，充分利用教室、课桌、操场等场地和条件，做好一些必要的文化布置和硬件整合，来为少年宫开展活动服务。

2、社团设置。总的指导思想是德艺体结合，凸显地方乡村特色。继续挖掘本地民间艺人和文化志愿者，让那些有一技之长、同时又热心未成年人教育事业的人主动参与进来。

3、活动时间安排。联系校外辅导员，高校学生、民间艺人、非物质文化遗产传承人等专业人员合理安排，充分利用他们的业余时间，配合学生的各项爱好等开展好活动。

4、打造两至三个精品社团。今年新分配的曾倩、杨羽云老师，在大学期间有过音乐话剧和打击乐的训练经历，我校原有的王新琼老师在本地湘菜的制作与加工方面有自己独特的经验，她们都愿意为学生授课，要争取在上述三位老师的帮助指导下，这两至三个社团建设有所成就与突破。

四、急需补充解决方面

根据实际需要，经征求教职工及部分家长意见，对照《长沙市乡村学校少年宫项目考核评估标准》长文明办联【2017】2号文件，我校乡村少年宫现急需解决的实际问题，共计划资金180000元，大写：壹拾捌万圆人民币整。

（1）、少年宫整体文化宣传与文化布置。根据《长沙市乡村学校少年宫项目考核评估标准》长文明办联【2017】2号等相关文件精神，从场地规范、制度健全、环境优美等方面需对少年宫重新进行文化设计和布置，约需资金3万元。

（2）、相关宫室急需器材及相关标牌补充。①棋艺室

需补充象棋、围棋等器材，墙上需张贴制度、进行文化宣传等提质，约需资金3000元。②手工制作室

需补充手工艺加工器材，像小刀，剪刀，针线，订书机，胶带，胶水，墨水，不同类型彩纸，手工工具等，约需资金0.8万元。③电子阅览室

需补充电脑，音响，购买在线书库，更新桌椅，添置文化布置等，需要解决资金约2万元。④舞蹈室

需将地面改造为专用舞蹈地板、电视机、音响设备等需要更新，约需资金3.1万元。其中地板改造约需要2.2万元，电视机、音响设备更新需要0.8万元，文化氛围布置需要0.1万元。⑤少年宫才艺汇报展示厅

学校少年宫才艺汇报展示厅的文化布置急需更新，桌椅已经破旧，音响功放也已经达到使用年限，需要更换。此厅共需要资金约3.6万元，其中文化布置0.6万元，破损桌椅更换维修约0.7万元，音响功放系统约2.3万元。⑥新建宫室

1、儿歌演唱组：增加表演用梯级，服装等。需要资金0.5万元

2、话剧组：需一套组合无线带耳麦，接收音响，服装等。约需要资金1.5万元。

3、乡里坛子菜酸菜加工组：需购置2000元工具。

少先队号鼓队：计划招收31人，基本器材经上期专业维修可勉强使用，待条件成熟时再进行更新更换。7少年宫学生阅览室 ○

需补充订阅少儿类书籍及书架，报刊杂志等，共需资金约1、1万元。

8、少年宫书法室 ○

急需补充学生用毛笔、宣纸、笔架、墨汁等工具，约需资金6000元。9少年宫美术室 ○

急需补充石膏像、画架、画板、水彩笔、画纸、颜料，学生作品展台等工具，约需资金1.3万元。

五、今后努力方向

高桥镇乡村少年宫在各级领导、帮扶单位、文化志愿者等的帮助、关怀下，一定按照文明办标准要求，牢记使命，加强管理，负起责任，将我校少年宫建设成农村孩子精神的家园。

长沙县高桥镇直荀学校

“乡村少年宫”建设规划方案 篇5

“乡村少年宫”建设规划方案

(2016年—2018年)为促进城乡教育均衡发展，深入挖掘学校教育资源，提高学生整体素质，经校委会研究，决定在我校开展“乡村少年宫”建设活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的教育方针，以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进素质教育为工作重点，进一步解放思想，创新工作思路，优化育人环境，努力为未成年人健康成长创造条件、营造氛围，促进每一个学生的全面和谐发展。

二、建设目标

促进教育的均衡发展，充分利用学校的活动场所和教育资源，培养学生广泛的兴趣和爱好，实现快乐学习、健康成长、全面发展，使“乡村少年宫”成为青少年喜欢的活动场所、家长放心的教育阵地，实现以下功能：思想道德教育的阵地、文化活动开展得基地、城乡交流的平台、社会能力培养的实习地、农村文化建设的中心。

三、建设措施

1、加强领导，健全机制。成立以校长为主任的领导小组。教研组负责活动的规划设计、聘请课任教师担任辅导员具体负责活动。

领导小组： 主 任：宋丑孩

副主任：张建忠 闫惠斌

成 员：吴志红 李建伟 李九百 李进 覃敏智 常思思

杨彩云

秦理圆 张瑜 赵国芳 冯宇婷 丁秋丽

2、“乡村少年宫”辅导员 美术辅导员：常思思 书法辅导员：赵国芳 音乐辅导员：李九百 体育辅导员：李 进 文学辅导员：秦理圆 外语辅导员：张 瑜 科技辅导员：冯宇婷

3、坚持以人为本，充分挖掘当地人才资源，调动辅导教师的工作积极性，在活动中营造和谐积极的氛围。

4、围绕学生的全面发展的需要，和学校的具体情况，创建学科活动特色、艺术教育特色和研究性学习特色，全面提高学生的艺术修养和文化素养。

四、统筹学生的项目与时间安排

乡村少年宫领导小组依据每个年级段申报的活动项目，进一步统筹规划全校的项目。充分利用学校大课间、活动课、中午、放学后、星期六等课余时间以及寒暑假等假期，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的德育实践活动，并与丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来。活动项目实行双向选择，做到人人要参与，人人有项目。

五、活动内容与形式

“乡村少年宫”对学生进行教育的主要途径是开展各种各样的活动。活动的内容要做到教育性、知识性、趣味性相结合，要适合青少年的年龄特点，尤其要结合我校少年儿童的实际，并为他们所喜爱。具体可涉及以下几个方面：

1、道德实践活动。结合国内外大事、重大纪念日、民族传验活动等。统节日、古今中外名人故事、新时期各行各业英雄模范人物的事迹，通过生动活泼的形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育活动，对青少年进行政 3

治、思想、道德和心理品质教育。重点是大力推进 “做一个有道德的人”的道德实践活动、感恩体

2、科技实践活动。通过科普知识传授、发明创造、科技制作、科学实验、技能培训等活动，培养青少年爱科学学科学的兴趣，勇于创新的科学精神，求实协作的科学态度，为青少年成长奠定良好的科学素质基础。

3、技能培训活动。开展音乐、舞蹈、书法、绘画等多方面的文化艺术培训，安全知识、文明礼仪等生活常识的培训，计算机运用等实用技术的培训，让农村未成年人养成良好的兴趣爱好，掌握一技之长，传承民族文化，提高文化艺术修养和能力。开展田径、球类等体育活动，培养青少年勇敢坚强的意志、活泼开朗的性格和健康的体魄。

4、生活劳动与社会实践活动。组织学生开展社会调查、参观考察、普法宣传、环境保护宣传、“讲文明、树新风”宣传等，帮助学生认识社会、了解社会，在提高自身素质的同时，推进农村精神文明建设。每学期组织学生收看爱国主义教育及其他教育影片，多渠道接受再教育。

辛村九年一贯制学校

乡村公路建设规划 篇6

XX县住建局、XX镇人民政府：

XX公司于XX年X月迁址于XXXXX(企业所在地名)。XX年X月X日通过挂牌竞得XXXX出让地块（何时通过何种方式取得合法使用权），建设用地批准书编号：XXXX，占地面积XXX平方米；于XX年X月X日领取土地使用证，编号：XXXXXX。

现我司因生产需要，建设XXX生产基地，需要进行生产车间、窖藏车间、办公大楼以及生活区等土方建设，需办理乡村建设规划许可证，现提出申请，请予以批准！

XXXXXX

乡村公路建设规划 篇7

1生态型乡村景观规划设计的基本理念

景观规划设计是指在保证当地风土人情的条件下, 以生态学的理论为基础, 创造出一种更加具有人文气息的居住环境。在生态型乡村景观的规划中要综合考虑生态、经济、视觉享受等因素, 突出当地特色文化。其设计的目标是望得见山、看得见水、记得住乡愁;品得出味、忆得起情、解得了乡愁。生态型乡村景观设计就是通过对乡村的建设, 深入挖掘地域文化, 为乡村面貌锦上添花, 创造出生活更加舒适的具有可持续发展的乡村景观。

2具体的提升途径

2.1建筑立面

乡村景观规划设计过程中, 首先要提炼村落传统民居元素, 保留传统民居风格。即根据现有民居布局, 结合民居风格, 营造特有的民居风格, 保留黔北民居特有的坡顶青瓦白灰墙, 穿斗花窗青砖柱, 石础石院微田园的风格风貌, 结合各带主题营造民居景观。其次, 要增加文化元素和特色元素, 避免乡村景观设计过程中出现千村一面的现象。如景观设计过程中可以选择红色或者陶瓷手工艺, 为景观的设计赋予浓厚的文化内涵。最后, 利用新技术和新材料, 实现建筑立面的美化。

2.2庭院改造

乡村庭院景观的设计可以根据其需求情况, 选择组合菜圃槽式、镂空围墙式、乡土材质围合式以及景观式4 种不同的方式。但是无论选择哪种类型的改造形式, 其设计过程中尽量选用乡土材质, 利用当地的石材、木材、竹条、藤编或者环保型材料, 目前材质上非常流行采用新型材质, 它是经过特殊处理的环保型材料, 可以仿真很多形式的材质, 造价比较高, 但是经久耐用。

2.3 房前屋后景观设计

在乡村调查过程中, 发现房屋前后的空地基本都被闲置荒废, 美丽乡村设计时可以将这些绿块全部进行绿化处理。一方面可以选择季节性的植物, 采用不同的种植手法, 营造具有丰富层次感的植物景观;另一方面还可以根据其位置进行景观小品或者休闲座椅的设计, 为人们的业余活动提供空间。

2.4 景观村标

村标是一个村庄的主要标志, 一般将其放置在村庄的入口位置, 设计时可结合村庄的整体景观设计进行, 也可以将其放置在村庄中比较典型的节点位置。村标景观设计完成后要能够凸显村庄的文化特色, 给人留下深刻的印象。设计过程中要避免采用过于现代的风格, 以突出村庄的历史文化特色。

2.5 小品设计

景观小品是景观中的点睛之笔, 在沿线中运用一般体量较小、色彩单纯, 对空间起点缀作用, 取材和内容来源于生活。

2.6 绿化设计

村庄的绿化包括了道路绿化、河道绿化和庭院绿化3 个方面, 道路绿化规划过程中根据道路周边情况的不同, 进行区别对待。如对城郊区或集镇区等建筑密集的地方宜采用规则式的道路绿化, 种植行道树, 配置灌木带等设计手法。对乡村道路两侧的道路绿化应尽量采用自然式的设计手法, 如铺植野花野草, 行道树种植也应通过加大间距等措施, 弱化人工印记。

河道两侧绿化应尽量保持原生态, 通过驳岸整治工程对周边植物进行整理, 补充修复沿线景观视线范围内河道绿化, 提高其景观观赏性, 如增加部分乡土性水生植物慈姑、芦苇、荷花等。

庭院绿化应根据因地制宜的原则, 同时要考虑到农户改造意愿的不同, 可提供多种庭院绿化样式。如面积大的庭院可考虑将其做成精致化的微田园, 面积小的庭院则对其进行点缀式的绿化装饰, 如景观盆景、观赏树等。

2.7 基础设施

村庄道路系统应主次分明, 环线连通。村内主干道宽5m, 次路宽2m。主干道应全部硬化, 有条件的可黑化。次路可根据旅游需要铺设成卵石路、碎石板嵌草路、青石板路等不同形式。并且在村庄中设置污水处理系统和垃圾收集系统。

2.8 旅游设施

为了增加乡村的旅游收入, 景观设计过程中要设计相应的标识系统, 为游客出行提供指引。还要鼓励村民进行农家乐项目建设, 提升旅游住宿条件。另外, 在村庄景观设计过程中还要增加公厕和公共停车场的设计, 为游客提供便利。

参考文献

[1]王伟, 杨豪中, 陈媛, 李子墨.乡村生态景观的构建与评价研究[J].西安建筑科技大学学报 (自然科学版) , 2015

乡村旅游救古村 乡村规划要谨慎 篇8

观点：保持原有风貌是旅游规划的根本目标。古村落旅游必须依靠当地居民的深度参与，是一种社区旅游。如果把居民外迁了，“社区”就没有了，“社区旅游”也就失去了存在的基础，成了空架子，剩下来的其实就是古建筑旅游、物质遗产旅游了。保持原有风貌，是旅游规划的根本目标。

观点：古村镇消亡，土地制度不可免责。城镇化吸引大量人口移出乡村，强势工业化占用大量农地，城镇数量剧增对应乡村聚落衰落。同时，在土地制度方面，由于一户一宅的规定，农民没有足够的自主权，使得拆旧建新屡见不鲜，最终传统古村落的文化景观遭到破坏。

观点：乡村旅游让古村镇免于“拆旧”厄运。古村落所具有的乡村观光旅游、乡村度假旅游、乡村文化遗产旅游等经济价值，给了传统村落一線希望，一丝曙光。正因为古村镇具有一定的旅游经济功能，使其避免了在高速城镇化过程中的“拆旧”厄运。

观点：乡村规划应以村民为主导。中国具有悠久的乡村自治、自主规划形成的乡建文化传统，很多古村落有着非常好的规划，在几千年的自治过程中，古村落形成了天人合一的空间格局，有着非常好的风水禀赋。古人云：“一方水土养一方人”，这句话反过来，又可以推断出“一方人规划一方水土”。如此，水土养人，人规划水土，就形成了一个自治社会的良性循环。

乡村公路建设规划 篇9

乡村旅游规划——北京山合水易规划设计院投资乡村旅游，想要获得长远发展，取得可观的经济效益，创新的景区配套规划建设必不可少。北京山合水易规划设计院在对福建龙岩新罗旅游发展进行总体规划时，运用创新的思维方法，展现了一个别具特色的新罗。

在本次乡村旅游发展规划中，涉及到的产品包括一个多彩旅游环线，四个工业旅游展示中心，五个旅游度假小镇，五个奢侈型旅游度假示范区，五个国际级标准汽车营地，六个特色养生度假组团，九条休闲商业街，十个商务会议接待酒店，十二个乡村旅游基地。北京山合水易规划设计院根据项目地的实际情况，进行了如下规划布局：

(一)一环——新罗多彩旅游环线

用一条旅游环线，将新罗分散的旅游景点和特色资源串联起来，增加环线的体验活动和特色观光。

(二)四个工业旅游展示中心（一馆，三园）

1.新罗工业设计展示馆

2.龙烟国际烟草博览园

3.沉缸酒文化博览园

4.龙净零排放体验园

（三）五个旅游度假小镇

1.江山•生态人居度假小镇（铜钵古镇）

2.白沙•滨江休闲度假小镇

3.东肖•森林氧吧度假小镇

4.龙门•体育休闲度假小镇

5.适中•河洛风情度假小镇

（四）五个奢侈型旅游度假示范区

结合新罗现有景区，打造景区和环境依托型的奢侈型高端度假物业。初期形成以下几个产品：

1.九龙江私家游艇俱乐部

2.龙崆洞私家山地农庄

3.南卓林海天堂

4.云顶私家茶园

5.江山高端温泉会所

（五）五个国际级汽车标准露营地

在大的的景区周边，形成国际标准的汽车露营地。一方面借助好的地理和生态以及基础设施环境，另一方面满足汽车游客的观光、休闲、度假的多种需求。

1.桫椤谷国际汽车营地

2.龙崆洞国际汽车营地

3.睡美人国际汽车营地

4.梅花湖滨水国际汽车营地

5.梅花山国际汽车营地

（六）六个特色养生度假组团

1.梅花山温泉养生度假组团

2.竹贯竹海养生度假组团

3.后田花乡养生度假组团

4.洋畲人家乡村养生度假组团

5.天宫山福地宗教养生度假组团

6.云顶茶园茶文化养生度假组团

（七）九条休闲商业街

九条商业街市一方面可以在现有新罗商业街的基础上进行改造，一方面可以寻找适当的地点进行打造。在村镇形成18条特色商业街区，结合乡村旅游、新农村建设、休闲农业等等。

1.时尚步行街

2.红军文化街

3.红酒体验街

4.客家美食街

5.动漫产业街

6.创意体验街

7.茶艺鉴赏街

8.品牌淘宝街

9.异国风情街

（八）十个商务度假酒店

通过新建、改造等方式，搭建新罗区的商务度假酒店集群。通过对世界级知名度假酒店管理集团及品牌的引入，深度提升新罗的商务会议接待的档次和水平。

（九）十二个乡村旅游度假基地

打造12个亮点，形成12种特色，12个主题，实现12个月月月有果。主要以水果种植为主，如无核葡萄、大五星枇杷、六月雪梨、绯桃、红柿子，青梅、水蜜桃、山楂、芙蓉李、番石榴、橘子、蜜柚等等。通过引进高优特由水果种植种类，衍生出各类的休闲度假活动。

1.龙门洋畲橘乡主题乡村旅游度假基地

2.江山梅溪雪梨主题乡村旅游度假基地

3.小池培斜五星枇杷主题乡村旅游度假基地

4.苏坂苏坂蜜柚生态主题乡村旅游度假基地

5.东肖后田绯桃主题乡村旅游度假基地

6.铁山富溪无核葡萄主题乡村旅游度假基地

7.雁石岩山水蜜桃主题乡村旅游度假基地

8.适中洋东红柿子主题乡村旅游度假基地

9.白沙罗坪青梅主题乡村旅游度假基地

10.万安梅村番石榴主题乡村旅游度假基地

11.大池秀东芙蓉李主题乡村旅游度假基地

12.红坊岭背山楂主题乡村旅游度假基地

乡村公路建设规划 篇10

告知书

致建设单位:

你单位的工程，到我审批中心办理建设工程乡村建设规划许可证，需要提供或补充以下文件资料：

1、申请（项目概况及当前工作进展情况）；

2、已核发的建设项目选项址意见书；

3、规划设计条件通知书及附图复印件；

4、已核发的土地使用批准书或村镇建设选址意见书；

5、立项文件；

6、规划设计方案及批复；

7、国有土地使用证；

8、消防、环保、气象等相关部门审查意见。

德江县住房和城乡规划建设局行政审批服务股

浅析传统乡村规划中的表达方式 篇11

关键词：乡村；景观；文化

随着人们生活水平的提高，人们已经不满足于简单的物质生存需求，开始追求多元、丰富的宜居生活方式，对精神文化的不断追求促使新农村建设地不断进步与提升。 构建乡村价值体系，重树城乡价值定位，让农民生活更方便，让农村社区更和谐，创造出具有亲和感，宁静感的新农村景观，从而促进和谐社会的发展是其意义与价值所在。

一、乡村概念

乡村是指在一定范围内以农业生产为经济活动，以从事农业劳动为主的人民聚集而成的聚落，其文化上具有地域性，传承性，相同性等特征，同时在其他方面又具有人口密度小，生产方式低下，交通不便，卫生公共服务设施落后，相互关系密切等特点。

二、乡村现状

伴随着人类文明的发展，乡村也具有不同时代的特点，现阶段的乡村在具有悠久历史文化价值，成为世界文化的瑰宝的同时。也面临着一些不足：一是生态环境恶化，生态建设投入不足影响农业生产和农民身体健康，环境污染严重，抵御自然灾害能力差。二是基础设施不完善，公益建筑缺乏，道路交通不便影响居民生活与农业生产，三是空心村的出现，土地浪费等现状。

二、乡村规划表达手法：

（一）探寻地域风俗文化。从广泛意义上讲，一切景观都与文化有关系，因为实际上所有的景观都与人发生着直接或者间接的关系，受到人们的活动影响。景观也从侧面反映了人类历史发展的进程，人与自然相处态度变化的过程，同时也见证了文化的发源、传播、升华以及消亡；在景观设计中，传统地域风俗文化价值体系的影响越来越深。传统乡村中的自然地理因素、地域特色、民族风情、饮食习惯、乡土建筑符号、节庆活动等等都是乡村规划中的重要元素。

乡村规划应为地方风俗提供物质基础，通过设计手法对当地特色文化进行挖掘，取其精华，将其转化为现代农村规划的源泉，要在传承基础上创新，让新农村更像农村，对一个乡村的情况有整体的把握，才能看清乡村的发展方向，才能为乡村做一个符合地域特色的规划。

（二）构建“点、线、面”的景观体系。乡村聚落是乡村景观环境体系中重要的一部分，其中包含“点”、“线”、“面”的景观体系构架。

乡村民居庭院空间景观设计，作为乡村景观体系中的点，是中国传统空间体系的核心。“院落”是中国传统建筑聚落空间的构成元素，是在长期的聚落居民和自然界的相互作用中形成的具有浓郁人文气息和自然气息的私密空间，具有生产生活、娱乐、交流等多种功能，所以庭院景观在整体景观体系中具有重要作用，在对其进行空间处理时更应注重功能性。

可通过树木栽培改善院落气候，蔬菜栽培在美化庭院的同时满足生活甚至是经济需要，通過对设施景观的设计，例如通过筒车、石碾等景观小品的设计，对乡村景观赋予人文色彩。

乡村景观规划中街道景观设计，是依据自然地理环境因素中的地形、地貌、山川、河流，是一种“虽为人做、宛似天开“的设计思想，体现出一种人与自然的和谐相处。绿地是环境规划的基础，在乡村街道景观中，利用街道与村民房屋过渡地带种植庄稼或者蔬菜，使得乡村街道景观更具有田园风光特色；在乡村道路设计上首先根据交通功能要求，利用乡村道路材质、形式、特色进行设计，满足乡村规划中线在整体生态结构中的作用。

乡村规划设计中，受社会生活水平的提高、现代文明冲击、消费习惯、生活片方式的转变，传统的公共空间已无法满足乡村居民生活需要，由于受乡村居民对精神寄托、交流沟通、生产生活、自身提升等方面的影响，乡村居民需要适度规模、数量、功能的公共空间。因此在乡村公共空间设计中需要根据村民生活习惯、行为方式进行设计；考虑乡村历史文化传承，及创新。乡村广场规划在满足功能需求的前提下，应避免城市景观规划手法，结合乡村独特性，采用本地特色材料、传统符号、风土人情、庄稼构造完整的乡村生态体系。

（三）重视传统乡土建筑的继承与创新。建筑作为乡村聚落空间中的精神依附，是构成乡村景观系统的基本元素，同时也是乡村历史文化的反映，因此对传统乡土建筑的文化地位、文化价值应采取不同的处理方法。对体现传统生活方式、文化风貌，建筑艺术的民居建筑进行保留，对缺乏现代功能的老建筑进行改造，使得老建筑焕发真正的活力。

（1）保护传统民居，增加文化底蕴。

通过加固、修缮、是传统民居实现其历史文化价值，使人身临其境，增强对历史文化的了解，见证人类历史的发展过程。

（2）挖掘传统乡土建筑的空间特色，与现代文明生活方式相结合满足现代生活功能要求。在保护传统民居的同时进行创新研究，通过对比实现平衡；或维护原有建筑艺术结构，实现新建筑与旧建筑在建筑风貌和上的一致。

（3）注重景观场所精神的塑造，体现乡村文化精神。传统乡土建筑具有自身独特的历史文化价值和景观场所精神，给现代文明带来特殊的人文感受和精神体验，因此传统民居从风俗文化价值出发，注重乡村景观元素的利用，以本土农作物为主，形成具有乡村特色的田园风光，在城市化进程下大放异彩。

（四）利用可持续性乡村景观规划技术可持续性。从字面上讲，意味着持续的能力。运用人与环境的关系时意味着在我们可预见的未来的持续能力。

首先，作为物种延续，必须满足我们的基本生活需求。其次，努力了解世界，并了解哪些是对它有益的，在发展过程中与其合作并受其限制，只有懂得在限制中生活，才能达到可持续性。

总之，持续性乡村节能建筑的设计要服务于本地生态系统，考虑当地自然文化资源，并使其对任何发展的影响最小化，以最小的破坏和浪费来实现未来的扩建计划，尽可能多的以最便利的方式充分利用室内外空间的适应性和多样性，运用自然的空气调节技术使村民居住环境舒适，确保村民不会被环境孤立。最终实现乡村建筑的节能、环保、可持续发展。

参考文献：

[1].《新农村建设村庄规划设计》，（张建等）中国建筑工业出版社2010.11

[2].《农道-新农村之路没有捷径可走的》，（孙君）中国轻工业出版社2014.1