2015关于加强临时用电管理通知

2015关于加强临时用电管理通知（共10篇）

2015关于加强临时用电管理通知 篇1

关于加强临时用电管理通知

目前工程进行装修施工阶段。而且即将进入雨季施工。项目安全部在日常检查中，发现各施工单位临时用电管理比较混乱，乱拉乱接现象比较严重。为了确保施工现场临时用电安全，防止触电和电气火灾的发生。现要求各单位加强对施工现场临时用电的管理，对临时用电存在的不安全因素进行全面整改。具体要求如下：

1.进入本施工现场的用电设备，必须采用三级配电，二级漏电保护系统，采用TN—S接零保护系统。

2.各单位电工作业人员必须具有国家考核合格，持有效上岗证，操作证，通过安全教育培训和技术交底的专业人员。才能从事施工用电作业。严禁施工作业人员乱拉乱接。

3.施工现场采用的电缆线必须含有保护零线，其中绿/黄颜色为保护零线，蓝色为零线，严禁混用。电缆线路应采用穿管或瓷珠架设。严禁沿地面明设、拖地，及不采取任何保护措施。

4.配电箱应安装端正、牢固固定在电箱支架上。配电箱必须分设N线端子板和PE线端子板。每台用电设备必须有各自专用的开关箱。严禁一个开关箱控制二台或二台以上的用电设备。配电箱要标注、单位、责任人、编号。接线必须规范。分配电箱应装设总隔离开关，分路隔离，熔断器及漏电保护器。

5.特殊照明场所应采用安全电压供电。潮湿场所的照明、电压不得大于24V。变压器必须使用双绕组安全隔离变压器。

6.施工现场使用的电焊机必须配备专用的焊机保护器，焊机的接

线要牢固，严禁随意搭在接线柱上。并到项目安全部办理动火证，配备看火人，灭火器。

7.施工现场严禁使用地拖线，插板线、家用插座、花胶线、二芯线。应配用带漏电保护的开关箱。电源线应采用三芯电缆线。

8.电箱必须有防雨措施，破损的电箱必须更换。电缆线架立地面。严禁随意放在地上。

各施工队单位及班组接通知后立即安排专业电工进行整改，达到临时用电规范要求。项目机电部、安全部(并邀请甲方、监理)，将于2015年9月9日对施工现场临时用电的检查，对达不到整改要求的单位及班组，项目部将进行严厉批评及处罚。

中国建筑第二工程局

东镜新城工程项目安全部

2015年9月6日

抄报：施工监理

报送：项目生产经理

发 往：项目机电部、各施工单位现场负责人及各班组长。

2015关于加强临时用电管理通知 篇2

1 临时用电管理现状

随着农村经济的发展，农村修房建屋、水产养殖和季节性抽水等临时用电呈上升趋势，造成临时用电客户增多。尽管供电企业在营业稽查、业扩报装流程和宣传力度上不断增强，但临时用电秩序混乱现象却难以令行禁止，仍有部分客户存在不同程度的私拉乱接或挂钩用电行为，不但造成供电企业电能量损失，而且还存在较大的安全隐患。另外，临时用电管理模式和收费标准不一或无表用电等情况，极易引发供用电纠纷和客户投诉，给供电企业形象带来负面影响。

2 管理困难原因分析

临时用电客户难以管理主要体现在以下几个方面：一是临时用电客户点多面广且分散，分布范围广;二是临时用电具有隐蔽性，用电时间短、季节性强，容易出现“你进我退、你退我进”管理盲区，难以全天候全场紧盯;三是部分客户为了省事、省钱、图方便，对临时用电业务和管理要求不熟悉以及对可能产生的风险估计不足;四是部分单位营业稽查力度不够，未将临时用电纳入长期用电来监管，认为存在的问题也是短期的，从而忽视了临时用电管理;五是员工责任心不强，廉洁从业意识不高，同时考核制度不健全，造成“用公家电、收私人钱”;六是电力宣传不到位，“客户用电必须到供电企业申请”的知晓度不广、客户意识不强。

3 主要管理策略

3.1 宣传为主，预防为先

利用电视和广播等覆盖率高的传播载体，在重点部位的街道、集镇、园区、圩区和灌区张贴宣传标语，组织供电志愿者到人群密集的街道、社区和临时用电较多的田间地头发放宣传资料，讲解临时用电安全知识，提高客户重视程度;利用供电营业场所和电费发票自身便利条件，宣传办理临时用电的业扩报装手续、流程和基本条件以及安全用电的益处，引导客户自觉抵制违章用电，从思想上提高其安全用电、依法用电的意识，从源头上杜绝触电事故的发生。

3.2 细化业务，规范流程

(1)报装入口关。规定客户临时用电必须严格按照《县供电公司业扩报装实施细则》中的高低压业扩报装的流程和要求办理，凡是临时用电者必须向当地供电所提出申请，由供电所人员进行现场勘察，确定临时用电方案，办理相关业扩手续等，并留存相关记录，严禁客户和管片电工私自接电，违规接电。

(2)合同协议关。对临时用电客户在装表接电前，供用电双方必须签订《低压临时供用电合同》和《临时用电安全协议》，明确双方产权分界点、临时用电期限和安全责任后方可用电，切实做到一户一档、一户一合同。严格按照《临时用电管理办法》收取临时接电费，防范临时用电客户电费风险。县公司、供电所和片区电工签订三级目标责任协议书，明确岗位职责。

(3)计量收费关。在临时用电计量箱上张贴供电所名称、计量箱编号、管理责任人等标识，将临时用电计量箱信息数据输入到SG 186营销信息系统，并为客户建立表卡，严格执行国家有关部门制定的电价政策，不允许任何人以任何形式违规收费，为客户开具统一印制的电费发票。

(4)档案归档关。在营销管理系统中建立临时用电客户档案，并在规定工作时限内完成装表、接电业务，杜绝以往临时用电不建档的现象，做到现场资料、系统资料和纸质资料“三统一”。

3.3 租借设备，节约开支

针对客户临时用电时间较短，购置临时计量装置需花费数百元，待临时用电结束后，造成丢之可惜、留之浪费的现象，县公司应定制成套临时用电计量装置，并进行统一编号、登记，建立临时用电设备档案，在客户办理临时用电时根据双方自愿原则，客户交付少许租赁费和押金租赁临时用电计量装置，临时用电结束后，再由县公司收回临时用电计量装置。这样，既为客户节约开支，也为客户安全用电提供保障。

3.4 定期检查，督促整改

通过不定时、不定点、不通知的方式进行检查，对照《县供电公司低压临时用电管理办法》检查到位：一是检查现场用电容量与申请用电容量是否相符;二是检查现场用电情况是否符合安全用电要求;三是检查现场表计参数是否与资料一致;四是检查抄表“三率”是否达标;五是检查是否存在私自转供电、超容、超期和临时用电替代正式用电等情况;六是检查是否签订供用电合同和安全协议，对不符合要求并存在安全隐患的，下达安全隐患整改通知书，限期整改，对整改不到位的，坚决停止供电。

3.5 加强指导，入微服务

通过现场技术指导、解答客户疑问等方式，引导客户安全用电，告知客户严禁使用“老化线”、“地爬线”、“蛛网线”和“穿树线”等不合格的导线，并对导线对地距离、档距和线间距离进行技术指导。同时，为临时用电开辟“绿色通道”，客户只需一个电话，供电员工立刻上门服务，客户现场填写申请，现场签订协议，并提醒和消除安全用电隐患，方便客户临时用电。

3.6 加强稽查，奖罚并举

2015关于加强临时用电管理通知 篇3

前言

随着我国新农村建设步伐的不断加快，在农村经济建设全面发展的同时，农村临时用电也逐步增多，许多农户为了节省一些费用，在临时用电上长期使用存在安全隐患的接电模式，一些电力管理部门由于监管体制的不到位，造成了部分用电管理体制存在漏洞，这也给农村临时用电问题带来了极大的安全隐患。据有关数据先，在我国每年的农村触电死亡事故中，有百分之九十左右都是因为临时用电而造成的，因此，农村临时用电的规范化问题应当值得有关部门的高度重视与关注。

一般情况下，临时申请用电需要申请、签订合同、施工与验收、临时用户缴费、使用期满后进行拆除以及专人管理等六个步骤，作为临时用电规范化管理的重要的六个步骤，在一定的发展时期内，这也给农村临时用电带来了极大的便利，存在一定的有利之处。然而，由于相应的监管体制的不到位，部分资金无法短时期建立施工阶段以及施工成本的日益提升，部分农户在使用短时期临时用电的过程中，仍然存在较多的私自接线问题，这些问题也应当成为下一阶段农村临时用电规范化管理所要关注的关键性问题。

一、如何完善农村临时用电规范化管理制度

（一）创新安全用电制度

目前，在造成农村临时用电的不安全因素中，农户经常使用一些老旧的导线，在没有专业电工进行指导的情况下，私自进行安装，特别是在不进行闸刀关闭的情况下进行安装接线，极其容易造成一些触电危险事故的发生。由于临时用电申请步骤较为复杂、用电成本较高，一些农户为了进一步降低农业生产成本，不得不进行私自安装。因此，有关部门在用电制度上可以进行进一步地创新，农村基层供电企业应当以满足农户用电服务需求为主，不应当一切以盈利为目的。特别是基层相关供电部门，可以积极开展宣传服务，创新用电制度，改变原有的申请临时用电模式，进行一些用电设备的租赁业务，这些业务的开展可以有效地缓解临时用电中设备需求问题，真正解决广大农户的根本切身性问题。

（二）投入有效资金设备

只有配备足够的设备，才能取得便捷的服务机制，为了进一步满足广大农户的用电需求，需要从农村供电基础模式上进行创新与投入。在现今基层供电模式中，不同类型设备中会见的有效使用、电能表、电能感应器、电流保护器等一些细节设备仍然存在一些问题。因此，有关基层供电维护部门需要时刻对这些细节设备问题加以重视，不断加大日常的资金维护力度，加大设备资金投入，这样才能实现快捷便利的服务机制。同时，由于临时用电的时效性，需要对用户的需求进行一些现场办公，在现场安装的过程中，需要同时对设备进行日常的综合维护，以便在最大程度上确保设备的有效运行。农户在完成临时用电申请后续后，相关基层供电部门为了降低农户的租金负担，可以适当改变原有的押金模式，实行租金模式，按照天数和具体的用电量来进行收费，在临时用电结束后，供电人员可以拆除用电设备，结算相关费用，在租用过程中由于人为损坏的设备，可按照相关协议进行协调与赔偿。

（三）健全规范管理制度

在规范农村临时用电管理制度的过程中，需要进一步建立起科学的租赁制度，在租赁期间，为了维护设备的二次利用，需要对设备责任管理具体到个人。同时，基层有关供电部门需要对专业的租赁设备进行入账管理，统一进行协议性设备安装。对于整个用电过程，需要对用电责任进行进一步地明确，可以按照区划进行责任归属划分，对于责任区所在范围内的临时用电规划需要明确管理与安全监督机制。有关行政部门，需要定期对管理制度进行考察，例如原有的后期定点维护制度，可以进行进一步地细化，改变定位维护为主，实行“年包”制度，按照一年两次划分的模式进行区域协调。由于新农村建设过程中，农村用电量越来越大，针对一些大型的用电客户或者企业型客户，可以简化相关的管理步骤，按照现代化体系进行划分，这样可以在很大程度上节约成本，提升效益，取得双方的互惠互利。

（四）加强基础设备建设

由于在临时供电的过程中，需要对架空线路进行足够地划分，特别是对于立杆的要求十分重要，在具体的立杆建设过程中，低压线路要求不低于100mm，部分高压电路则要求150mm，一般情况下，电杆的深度需要在1.5m左右，并且还要按照电杆的长短进一步加深埋地深度。农村临时用电的线路原则上不应当超过500m，这也是由于导线与线路的5m间距范围所决定的。如果在电杆下有一些材料堆放地话，还需要加深2m左右的高度。不过，由于农户的需求一般为低压线路，因此，在高压线路之间的距离与低压线路之间的距离之间还可以根本具体的实际情况适当加宽一两百米左右。这些基本的建设要求必须要满足科学的设计标准，这是维护临时用电安全与规范化的关键性因素。

二、浅析农村临时用电规范化管理总结

本文通过对农村临时用电规范化管理要求的具体分析，提出相应的科学的解决措施，从理论加实践的角度出发，为农村临时用电规范化要求提供相应的参考解决方案。

参考文献

[1]鄢爱林.农村临时用电管理的“丰城实践”[J].农电管理，2007，12：37.

[2]孔令文.農村临时用电管理（一）[J].农村电工，2011，02：47.

[3]临时用电的管理与优化[J].中国电力企业管理，2009，08：77-79.

2015关于加强临时用电管理通知 篇4

各市（州）、县（市、区）、神农架林区国土资源局、厅属各单位：

为了合理节约利用土地资源，规范临时用地使用行为，保护土地所有权人、使用权人和临时用地者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》等法律法规的有关规定，现就加强我省临时用地管理的有关事项通知如下：

一、明晰临时用地范围

临时用地，是指建设用地单位和个人在短期内使用的，与生产生活或建设工程有关的不宜办理征地和农用地转用手续的临时性土地。临时用地范围应严格界定为以下四个方面，一是工程建设施工临时用地，包括工程建设施工设置的临时搅拌站、预制场、材料堆放场、施工道路和其他临时工棚用地、工程建设过程中取土场、弃渣(土)场、架设地上线路、敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地；二是工程地质勘察过程中需要对工程地质、水文地质情况进行勘测所需使用的土地；三是抢险、救灾等需要紧急使用的土地；四是法律、法规规定的其他临时用地。

下列土地一般不得作为临时用地：城市规划道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市广场等公用设施和绿化用地，居民住宅区内的公共用地，基本农田保护区和文物保护单位内的土地，公路及通信管线控制范围内的土地，永久性易燃易爆危险品仓库、电力设施、测量标志、气象探测环境等保护区范围内的土地，自然保护区、森林公园等特用林地和重点防护林地，其他不宜临时使用的土地。

二、明确临时用地使用条件

使用临时用地应遵循依法报批、合理使用的原则。要坚持节约用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣质土地的，不占用好地。要严格用途管制，经批准使用的临时用地，用地单位和个人不得改变临时用地的批准用途，不得擅自将临时用地出卖、抵押或转让给他人，不得在临时用地上修建永久性建筑物；不得影响城市建设规划、市容卫生，妨碍道路交通，损坏通讯、水利、电路等公共设施。

抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地，适时按规定补办临时用地审批手续。临时用地使用期限一般不超过2年。国家和省重点建设项目工期较长确需延长期限的，须按有关规定程序办理延期用地手续。

三、严格临时用地审批程序

（一）用地申请。临时用地使用单位向所在地县（市、区）国土资源管理部门提出申请，由县（市、区）国土资源管理部门审查，对符合临时用地条件的，由县（市、区）国土资源管理部门与用地单位依据有关政策签订临时用地协议，并由用单位编制土地复垦方案。用地单位申请临时用地时，向县（市、区）国土资源管理部门提交下列材料：

（1）临时用地申请书；

（2）土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的，需提供临时用地规划许可证或选址意见书；

（3）临时使用林地的，提交林业行政主管部门审查同意的文件；临时使用公路两侧控制范围内土地的，应提交交通或公路主管部门的审查意见；临时使用水利工程控制范围内土地的，应提交水利主管部门的审查意见等；

（4）经评审通过的土地复垦方案；

（5）勘测定界图（1：500或1：1000）。

（二）审查报批。县（市、区）国土资源管理部门对临时用地申请要件齐全并符合条件的，应当在受理之日起7个工作日内予以批准。临时用地申请不符合条件不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。因特殊情况确需延长使用期限的，用地单位应当在使用期满前2个月内，持申请书、规划许可证等有关材料到原审批部门重新办理临时用地审批手续。

（三）缴纳费用。临时用地申请在批准前，临时用地单位应按照土地复垦方案的规定向县（市、区）国土资源管理部门缴纳土地复垦费。临时用地若未获批准，及时退还土地复垦费。临时用地经批准后，用地单位应当按照临时用地协议的约定按时支付临时用地补偿费。

（四）提供土地。用地批准后，县（市、区）国土资源部门与土地权属人签订临时用地协议，并及时支付临时用地补偿费，划定临时用地范围，向用地单位提供临时用地。

四、合理确定临时用地补偿

用地单位应按照临时用地有关法律法规及政策的规定对被用地单位或个人进行补偿，有关补偿内容应明确写入《临时用地协议书》。

（一）临时用地使用有收益的农用地的，补偿费用应按照“征地统一年产值×临时用地面积×影响年限×折算系数”进行确定。影响年限界定为临时用地经批准使用之日起至土地恢复原貌之日，折算系数用来修正生产能力恢复期间给原土地使用权人带来的经济损失。

（二）使用国有土地的，由临时用地者与国有土地使用权人签订《临时用地协议》，并按协议约定支付相关费用。

（三）临时用地占用建（构、附）着物的，其补偿可参照所在地征地拆迁的有关标准执行。

（四）临时使用土地造成永久性破坏无法复垦的，按照只补不征的原则，参照永久性征地补偿标准执行。

五、严格临时用地监管

（一）认真落实土地复垦义务。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，用地单位为土地复垦责任单位，要按照土地复垦方案和有关协议，及时足额缴纳有关费用。临时用地使用期限届满时，复垦义务人应在规定期限内，严格按照土地复垦方案确定的复垦方向、复垦标准、技术路线实施土地复垦，履行土地复垦义务。县（市、区）国土资源管理部门要加强土地复垦工作业务指导，确保土地复垦任务落到实处，土地复垦竣工后，及时组织有关部门验收，经验收合格的退还土地复垦费。用地单位无条件组织土地复垦的，由县（市、区）国土资源管理部门组织其他单位实施复垦，土地复垦费支付给复垦任务承担单位。

（二）强化耕地保护。预制场、搅拌场等容易造成永久性破坏的临时用地一般不得占用耕地。取土场应选址在荒山、荒坡等劣质地，合理设计控制取土深度，严禁在基本农田范围内取土。弃（土）渣场不得占用耕地，要充分考虑永久性征收与临时用地相结合，合理划定弃（土）渣场范围。施工便道要与乡村规划道路相衔接，避免新占用土地尤其是耕地。因建设确需占用耕地的，用地单位在生产建设过程中，必须开展“耕作层剥离”，及时将耕作层的熟土剥离并堆放在指定地点，用于土地复垦和其他耕地的土壤改良。确实不能复垦为耕地的，按规定缴纳耕地开垦费，由县（市、区）国土资源管理部门负责落实耕地占补平衡任务。

（三）加强临时用地监督管理。严格临时用地审批程序，未经国土资源管理部门审批使用临时用地的，要依法查处。加强对临时用地使用的监督检查，凡发现改变临时用地用途、性质和位置的及时予以纠正，拒不纠正的要依法查处。临时用地使用期限届满时，县（市、区）国土资源管理部门要督促复垦义务人及时履行土地复垦义务，拒不履行复垦义务的，没收缴纳的土地复垦费，并组织实施土地复垦工作。临时用地期满拒不归还土地，依照《中华人民共和国土地管理法》第八十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十五条、第四十三条的规定予以处罚。国土资源管理部门工作人员在临时用地审查、报批、验收工作中玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2015关于加强临时用电管理通知 篇5

创建日期:2009-9-3 信息来源:成都市建筑施工安全监督站 文 号:成建安监发

〔2009〕66号

各有关单位：

2009年8月31日13时45分左右，四川华西集团有限公司承建的西岸官邸工程生活区临时活动房发生火灾，2栋近700平方米的雅致牌临时活动房被烧毁，造成了恶劣的社会影响和一定的经济损失。为防止此类事故再次发生，加大建筑施工现场临时活动房的监控力度，督促各方责任主体安全管理行为到位，依据相关法律法规文件的要求，特要求如下：

一、各单位要按照施工现场临时活动房管理规定的要求，使用正规厂家生产的合格活动房。活动房进场安装前，生产厂家必须提供以下资料：

1、生产厂家的生产许可证；

2、设计图纸；

3、产品防火检验报告；

4、产品合格证。

使用单位（施工总承包单位）和监理单位须对相关资料进行严格审查，资料不齐或不全的严禁进入施工现场。

二、活动房的选址应符合设计要求，并作好隐蔽工程的质量检查和记录。对选址在基坑边的活动房，使用单位应复核其对基坑边坡稳定的影响。若出现危及基坑边坡稳定的，必须编制边坡加固专项方案，并报送监理单位审批，总监理工程师签注审批意见。

三、活动房应按以下要求设置：

1、会议室、民工夜校等人员聚集场所须设置在一楼，严禁在二楼及以上设置；

2、工地食堂、配电房等与宿舍不能设置在同一栋楼内，须独立设置；

3、每个楼层应设置足够数量的灭火器具，宿舍区应设置消防水源（池）；

4、两层及以上活动房的面积超过180平方米时，须设置两部楼梯；

5、宿舍大门应设置成外开型；

6、每个楼层应设置手机充电区，电动车充电区应设置在活动房外。

四、活动房安装完毕后，在正式投入使用前，使用单位应组织安装、建筑工程监理（建设）单位对活动房质量进行检查验收，验收合格后，方可投入使用。

五、使用单位在活动房使用过程中，应按以下要求管理：

1、严禁电线乱拉乱接，违规接插座；

2、严禁使用电饭煲、电热水器、电取暖器等大功率电器；

3、严禁宿舍内生火煮饭；

4、严禁在活动房内堆放易燃、易爆材料；

5、严禁在宿舍内充电。

六、使用单位在活动房使用过程中，应严格按活动房产品使用说明书要求使用，严禁改变使用功能，超荷载使用。使用单位应定人定期对其进行变形监控，发现异常情况应立即停止使用并报安装单位及时处理。

七、监理单位应对活动房的使用加强监管，发现未按要求使用的，应立即要求使用单位整改。对拒不整改的，应向建设单位及有关主管部门报告。

我站将严格管理施工现场活动房的使用，加大检查力度和频次，并对各相关单位的履职情况进行全面检查。在检查中凡发现存在重大隐患的，将按照有关法律法规的上限对相关责任单位和责任人进行严肃处理。

特此通知

成都市建筑施工安全监督站

二〇〇九年九月一日

2015关于加强临时用电管理通知 篇6

公司各部门：

由于公司办公楼内线路老化严重，极易因用电设备长期、超负荷使用，造成线路过热，引发火灾。为加强公司用电管理，增强员工安全及节约用电意识，杜绝安全隐患，根据区政府的统一部署，经公司研究决定，特制定本规定，望各部门遵照执行。

一、办公场所内除电脑、打印机、复印机、传真机、碎纸机等与办公有关的设备外，不得使用任何与办公无关的电器设备。

二、除空调外，办公场所内不能使用任何其他取暖设备。

三、夏季使用空调时应关闭门窗。

四、室内长时间无人时应关闭空调。

五、下班前，须确保所有用电设备均已关闭。

六、公司将不定期对各部门用电情况进行抽查，上述条款如有违反，一经发现则所在办公室内所有人员，每人处以50元罚款，并通报批评。

2015关于加强临时用电管理通知 篇7

中国人民银行关于改进个人银行账户服务 加强账户管理的通知

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为改进个人人民币银行结算账户（以下简称个人银行账户）服务，便利存款人开立和使用个人银行账户，加强银行内部管理，切实落实银行账户实名制，现就有关事项通知如下：

一、落实个人银行账户实名制银行业金融机构（以下简称银行）为开户申请人开立个人银行账户时，应核验其身份信息，对开户申请人提供身份证件的有效性、开户申请人与身份证件的一致性和开户申请人开户意愿进行核实，不得为身份不明的开户申请人开立银行账户并提供服务，不得开立匿名或假名银行账户。

（一）审核身份证件。银行为开户申请人开立个人银行账户时，应要求其提供本人有效身份证件，并对身份证件的真实性、有效性和合规性进行认真审查。银行通过有效身份证件仍无法准确判断开户申请人身份的，应要求其出具辅助身份证明材料。有效身份证件包括：1.在中华人民共和国境内已登记常住户口的中国公民为居民身份证；不满十六周岁的，可以使用居民身份证或户口簿。2.香港、澳门特别行政区居民为港澳居民往来内地通行证。3.台湾地区居民为台湾居民来往大陆通行证。4.定居国外的中国公民为中国护照。5.外国公民为护照或者外国人永久居留证（外国边民，按照边贸结算的有关规定办理）。6.法律、行政法规规定的其他身份证明文件。辅助身份证明材料包括但不限于：1.中国公民为户口簿、护照、机动车驾驶证、居住证、社会保障卡、军人和武装警察身份证件、公安机关出具的户籍证明、工作证。2.香港、澳门特别行政区居民为香港、澳门特别行政区居民身份证。3.台湾地区居民为在台湾居住的有效身份证明。4.定居国外的中国公民为定居国外的证明文件。5.外国公民为外国居民身份证、使领馆人员身份证件或者机动车驾驶证等其他带有照片的身份证件。6.完税证明、水电煤缴费单等税费凭证。军人、武装警察尚未领取居民身份证的，除出具军人和武装警察身份证件外，还应出具军人保障卡或所在单位开具的尚未领取居民身份证的证明材料。

（二）核验身份信息。银行可利用政府部门数据库、本银行数据库、商业化数据库、其他银行账户信息等，采取多种手段对开户申请人身份信息进行多重交叉验证，全方位构建安全可靠的身份信息核验机制。提供个人银行账户开立服务时，有条件的银行可探索将生物特征识别技术和其他安全有效的技术手段作为核验开户申请人身份信息的辅助手段。

（三）留存身份信息。成功开立个人银行账户的，银行应登记存款人的基本信息、与存款人身份信息核验有关的身份证明文件信息、完整的身份信息核验记录，留存存款人身份证件、辅助身份证明文件的复印件或者影印件、以电子方式存储的身份信息，有条件的可留存开户过程的音频或视频等。银行在确保分支机构能够及时获得相关存款人身份信息的前提下，可以将分支机构登记的存款人身份信息集中管理。

（四）建立健全个人银行账户数据库。银行应建立健全以存款人为中心的个人银行账户管理系统，按照公民身份号码、护照号等实现对个人银行账户的统一查询和管理。对于存款人为非中国居民的，银行应按照存款人国籍（地区）进行标识并实现对非中国居民银行账户的分类查询和管理。

（五）停用或注销银行账户。银行发现或者收到被冒用身份的个人声明，并确认该银行账户为假名或虚假代理开户的，应立即停止相关个人银行账户的使用；在征得被冒用人或被代理人同意后予以销户，账户资金列入久悬未取专户管理。

二、建立银行账户分类管理机制银行应按照“了解你的客户”原则，采用科学、合理的方法对存款人进行风险评级，根据存款人身份信息核验方式及风险等级，审慎确定银行账户功能、支付渠道和支付限额，并进行分类管理和动态管理。银行可通过柜面、远程视频柜员机和智能柜员机等自助机具、网上银行和手机银行等电子渠道为开户申请人开立个人银行账户。银行通过自助机具和电子渠道提供个人银行账户开立服务的，开户申请人只能持居民身份证办理。在现有个人银行账户基础上，增加银行账户种类，将个人银行账户分为Ⅰ类银行账户、Ⅱ类银行账户和Ⅲ类银行账户（以下分别简称Ⅰ类户、Ⅱ类户和Ⅲ类户）。银行可通过Ⅰ类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、转账、消费和缴费支付、支取现金等服务。银行可通过Ⅱ类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、限定金额的消费和缴费支付等服务。银行可通过Ⅲ类户为存款人提供限定金额的消费和缴费支付服务。银行不得通过Ⅱ类户和Ⅲ类户为存款人提供存取现金服务，不得为Ⅱ类户和Ⅲ类户发放实体介质。

（一）柜面开户。通过柜面受理银行账户开户申请的，银行可为开户申请人开立Ⅰ类户、Ⅱ类户或Ⅲ类户。

（二）自助机具开户。通过远程视频柜员机和智能柜员机等自助机具受理银行账户开户申请，银行工作人员现场核验开户申请人身份信息的，银行可为其开立Ⅰ类户；银行工作人员未现场核验开户申请人身份信息的，银行可为其开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。

（三）电子渠道开户。通过网上银行和手机银行等电子渠道受理银行账户开户申请的，银行可为开户申请人开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。1.通过电子渠道开立Ⅱ类户的，银行应通过绑定开户申请人的同名Ⅰ类户（以下简称绑定账户，信用卡除外），作为核验开户申请人身份信息的手段之一，确认绑定账户的所有人是开户申请人本人，绑定账户的开户银行名称和账号与开户申请人提供的信息一致。Ⅱ类户与绑定账户的资金划转限额由银行与存款人协商确定；银行应根据自身风险管理水平和存款人风险等级，与存款人约定办理消费和缴费支付的单日累计支付限额，但最高额度不超过10000元。银行不得通过绑定Ⅱ类户、Ⅲ类户或支付机构的支付账户进行开户申请人身份信息核验。银行可通过小额支付系统或其他渠道向拟绑定账户的开户行查询，确定拟绑定账户是否属于Ⅰ类户。银行可根据自身经营策略以及与其他银行协议，自主决定是否开通小额支付系统客户账户信息查询功能。约定通过小额支付系统实现客户账户信息查询的，查询行通过“批量客户账户信息查询报文”（beps.394.001.01，见附件1）发起查询，被查询行通过批量客户账户查询应答报文”（beps.395.001.01，见附件2）进行回复，回复期限不超过7天。当拟绑定账户状态正常时，被查询行应反馈“已开户为Ⅰ类户”、“已开户为Ⅱ类户”或“已开户为Ⅲ类户”。人民银行将对小额支付系统“批量客户账户查询应答报文”中“账户状态”类型进行调整，删除“AS01已开户”，新增“AS07已开户为Ⅰ类户”、“AS08已开户为Ⅱ类户”、“AS09已开户为Ⅲ类户”、“AS10无此户”。相关调整自2016年4月1日起生效。开通小额支付系统客户账户信息查询功能的，银行应据此完成行内业务系统相关信息的更新工作。2.通过电子渠道开立Ⅲ类户的，银行应通过开户申请人从同名Ⅰ类户向Ⅲ类户转入任意金额的方式激活账户，并确认开户申请人是同名Ⅰ类户的所有人。Ⅲ类户账户余额不得超过1000元，账户剩余资金应原路返回同名I类户。已开立Ⅰ类户再申请在同一银行开立Ⅲ类户的，银行可在Ⅰ类户实体介质上加载Ⅲ类账户功能。3.银行应于2016年4月1日在系统中实现对Ⅰ类户、Ⅱ类户和Ⅲ类户的有效区分、标识，并按规定向人民币银行结算账户管理系统报备。同时，将银行账户区分方法和标识方法向人民银行备案。其中，国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和中国邮政储蓄银行向人民银行支付结算司备案；城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行和外资银行向所在地人民银行省会（首府）城市中心支行以上分支机构或深圳市中心支行备案。

（四）账户功能升级。对于Ⅱ类户，银行可按规定对存款人身份信息进行进一步核验后，将其转为Ⅰ类户。对于Ⅲ类户，银行可按规定对存款人身份信息进行进一步核验后，将其转为Ⅰ类户或Ⅱ类户。对于已在本银行开户的存款人再次提出开立同一种类银行账户申请的，银行在有效核验存款人身份信息的前提下，可自主确定简易开户流程。

三、规范个人银行账户代理事宜开户申请人开立个人银行账户或者办理其他个人银行账户业务，原则上应当由开户申请人本人亲自办理；符合条件的，可以由他人代理办理。银行可根据自身风险管理水平、存款人身份信息核验方式及风险等级，审慎确定代理开立的个人银行账户功能。

（一）身份信息核验。他人代理开立个人银行账户的，银行应要求代理人出具代理人、被代理人的有效身份证件以及合法的委托书等。银行认为有必要的，应要求代理人出具证明代理关系的公证书。银行应严格审核代理人、被代理人的身份证件以及委托书等，对代理人身份信息的核验应比照本人申请开立银行账户进行，并联系被代理人进行核实。无法确认代理关系的，银行不得办理该代理业务。

（二）代理开户业务管理。如开户申请人确因行动不便等原因不能前往银行网点，银行可以采取上门办理等方式办理开户。银行应合理控制个人以委托代理方式代理他人或者被他人代理开立的个人银行账户数量。

（三）身份信息留存。他人代理开立个人银行账户的，银行应当登记代理人和被代理人的身份信息，留存代理人和被代理人有效身份证件的复印件或者影印件、以电子方式存储的身份信息以及委托书原件等，有条件的可留存开户过程的音频或视频等。

（四）特殊情形的处理。1.存款人开立代发工资、教育、社会保障（如社保、医保、军保）、公共管理(如公共事业、拆迁、捐助、助农扶农)等特殊用途个人银行账户时，可由所在单位代理办理。单位代理个人开立银行账户的，应提供单位证明材料、被代理人有效身份证件的复印件或影印件。单位代理开立的个人银行账户，在被代理人持本人有效身份证件到开户银行办理身份确认、密码设（重）置等激活手续前，该银行账户只收不付。2.无民事行为能力或限制民事行为能力的开户申请人，由法定代理人或者人民法院、有关部门依法指定的人员代理办理。3.因身患重病、行动不便、无自理能力等无法自行前往银行的存款人办理挂失、密码重置、销户等业务时，银行可采取上门服务方式办理，也可由配偶、父母或成年子女凭合法的委托书、代理人与被代理人的关系证明文件、被代理人所在社区居委会（村民委员会）及以上组织或县级以上医院出具的特殊情况证明代理办理。

四、强化银行内部管理

（一）银行应针对不同的业务处理渠道制定业务操作规程和管理制度，细化个人银行账户开立处理流程；加强对临柜人员、自助机具客服人员的培训和指导，要求客服人员通过询问开户申请人个人基本信息等方式，严格核验开户申请人身份信息，保障开户申请人与身份证件的一致性，重点防范不法分子冒用他人身份信息开立假名银行账户。

（二）银行应根据存款人风险等级、支付指令验证方式等因素，对存款人办理的非柜面业务进行限额管理：1.按照与存款人的约定，设置存款人通过网上银行、手机银行等电子渠道办理的非同名银行账户转账、消费和缴费支付业务的限额。2.对于存款人本人同名银行账户之间、存款人银行账户向本人同名支付账户的转账业务，存款人采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式的，银行不得设置限额，存款人有设置限额意愿的除外；存款人采用不包括数字证书、电子签名在内的其他要素验证支付指令的，银行应按照与存款人的约定设置限额。3.银行应根据存款人风险等级、日常交易行为、资产状况等因素，在存款人设定的交易限额内确定交易风险提示额度，并对交易风险提示额度进行动态管理。对于超过交易风险提示额度的大额交易、短时高频和短时跨地区等疑似风险交易，银行应及时向存款人提示交易风险。交易风险提示方式由银行与存款人协商确定，具体包括交易前电话确认、账户余额实时提醒等。

（三）本通知发布前，按照《人民币银行结算账户管理办法》相关规定开立的个人银行账户，纳入Ⅰ类户管理；试点开立的其他个人银行账户，纳入Ⅱ类户管理。银行应按本通知要求于2016年4月1日前，完成对通过自助机具、电子渠道开立的个人银行账户的核实。

（四）银行应根据自身风险管理能力和内控水平，合理确定存款人开立的个人银行账户数量，避免无序竞争和盲目开户，不得单纯以开户数量作为内部考核指标；建立健全投诉评估机制，防止因片面降低客户投诉率而放松业务审核，切实保障银行账户实名制贯彻落实。

五、进一步改进银行账户服务

（一）银行应积极利用新技术创新支付服务产品，不断改进账户服务，满足存款人日益增长的、多样化的支付服务需求。

（二）银行应针对不同的业务处理渠道，制定差异化的收费策略，为存款人提供低成本或免费的支付结算服务。银行可自行确定或调整免费转账限额，并向社会公告。鼓励银行对存款人通过网上银行、手机银行办理的一定金额以下的转账汇款业务免收手续费。实行部分或全部免收费的银行须将具体方案报送人民银行。自2016年4月1日起，对于未报告的银行和未实行免收费的业务，人民银行将不再对其通过网上支付跨行清算系统办理的相应业务免费。具体办法另行通知。

（三）鼓励银行探索建立风险补偿机制，通过计提支付风险基金、购买商业保险等方式，锁定存款人支付风险，切实保护其合法权益。请人民银行分支机构将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行和外资银行。附件：1.小额支付系统批量客户账户信息查询报文.doc

2.小额支付系统批量客户账户查询应答报文.doc中国人民银行 2015年12月25日

人民银行就《中国人民银行关于改进个人银行账户服务 加强账户管理的通知》答问

日前，中国人民银行发布了《中国人民银行关于改进个人银行账户服务 加强账户管理的通知》（以下简称《通知》）。中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。

一、请问《通知》出台的背景是什么？银行账户实名制是一项重要的、基础性的金融制度，是金融账户实名制和经济活动的基础，是建设惩防体系、打击违法犯罪活动、维护经济金融秩序的重要保障。2000年，国务院发布《个人存款账户实名制规定》，以行政法规的形式正式确立个人银行账户实名制度。十五年来，为切实落实银行账户实名制，人民银行会同公安部、银监会以及银行业金融机构（以下简称银行）等按照党中央、国务院统一要求和部署，在制度建设、信息系统建设、专项治理检查和宣传教育等方面做了大量艰苦、细致的工作。在各方的共同努力下，我国银行账户实名制工作已经取得了重大进展，银行账户实名制体系基本建立，对于保护社会公众资金安全、维护经济金融秩序、促进市场经济健康发展、建立健全惩治及预防腐败体系发挥了重要作用。然而，我们必须清醒地看到，我国银行账户实名制的实施情况仍不容乐观，实施环境有待改善。人民币银行账户管理制度执行不严、开立匿名或假名银行账户等情况仍时有发生，社会公众的风险意识尚未完全形成，银行账户实名制落实不到位的问题依然存在。因此，有必要进一步加强银行账户实名制管理，明确银行客户身份识别责任，强化个人人民币银行结算账户（以下简称个人银行账户）管理。同时，随着社会经济和互联网的发展，信息技术的日新月异和个人经济活动的丰富多样，对银行账户服务提出了许多新的、更高的要求。例如，依托自助机具和电子渠道开立银行账户，免除柜台排队的困扰；通过各类银行账户办理消费、公用事业缴费等小额支付，便利日常支付；部分特殊群体无法自行前往银行办理业务，希望银行提供安全、便捷的账户服务；支付服务需求日趋多元化、个性化，需要银行不断创新服务产品，更新服务理念，拓展银行账户服务的深度和广度；新型网络银行出现以及部分银行拟将生物特征识别技术引入银行账户开立环节等。这些不仅要求银行提升银行账户服务质量和效率，也需要中央银行改进银行账户管理方法、提高监管水平。因此，《通知》以改进个人银行账户服务和满足社会公众支付服务需求为出发点和落脚点，以落实银行账户实名制和保护存款人合法权益为核心，结合互联网发展的大背景和银行账户服务创新需求，按照支持创新与加强监管相协调的管理思路，从落实个人银行账户实名制、建立银行账户分类管理机制、规范代理开立个人银行账户、强化银行内部管理和改进银行账户服务五方面进行了规范。

二、请问银行账户实名制的核心是什么？实名制，顾名思义，就是要求社会公众用真实身份参与各类社会活动。银行账户实名制的核心包括核验开户申请人提供身份证件的有效性、开户申请人与身份证件的一致性和开户申请人的真实开户意愿三方面。银行在落实银行账户实名制时应围绕上述核心要素开展工作：一是开户申请人申请开立银行账户，必须向银行提交合法的身份证件和资料。二是银行应利用多种有效手段核验开户申请人提供身份证件的合法性，确保开户申请人与身份证件的一致性。三是核实开户申请人开户意愿的真实性。

三、为什么要对银行账户进行分类管理？长期以来，银行主要通过网点柜台提供银行账户开户服务，监管部门的相关制度也围绕柜台开立的银行账户进行规范。随着互联网和信息技术的发展，传统的柜台开户方式已无法有效满足存款人多样化的需求，一些银行也陆续尝试依托远程视频柜员机和智能柜员机等自助机具、网上银行和手机银行等电子渠道提供个人银行账户服务，为存款人开立和使用账户提供了便利。由于不同渠道的开户申请人身份信息核验手段各异、开立的银行账户风险程度也不尽相同，《通知》要求银行在切实落实账户实名制的前提下，根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级对银行账户进行分类管理，主要出于以下方面的考虑：一是强化银行账户管理的需要。与柜台开户相比，通过自助机具和电子渠道等非柜面渠道开立银行账户，一方面，由于不亲见开户申请人，身份信息核验手段相对较弱；另一方面，由于处于业务发展初期，身份信息核验方法有待检验，银行账户实名制落实情况有待评估。对非柜面渠道开户的管理依然要坚持银行账户实名制的底线原则，不能因开户申请受理渠道的变化而弱化银行账户实名制的审核，动摇银行账户实名制基础。因此，有必要强化银行账户管理，根据身份信息核验手段和方法对个人银行账户进行分类，对各类账户进行差异化管理，通过管理手段不断督促银行切实落实银行账户实名制。二是防范资金风险的需要。通过自助机具和电子渠道等非柜面渠道开立银行账户，由于无法现场核验开户申请人身份信息，开户意愿的核验难度较大，风险相对较高。近期，部分地区也出现了不法分子利用非法渠道获取的他人身份证件，通过自助机具开立假名账户的事件。特别是在我国公民个人信息保护意识和风险防范意识不强，个人身份信息保护力度不足的情况下，如对非柜面渠道开立的银行账户赋予过多的功能，将加大不法分子利用非柜面渠道假冒他人名义开户的可能性，对存款人资金安全构成威胁。因此，有必要对个人银行账户进行分类管理，根据身份信息核验手段的强弱赋予相应的账户功能，切实保障存款人资金安全。三是满足存款人差异化支付服务需求的需要。目前，社会公众支付服务需求逐步呈现个性化、多元化的发展态势，对银行账户也提出了差异化的管理要求。例如，通过线上办理消费、公用事业费缴费等支付业务时，由于交易类型较单

一、交易金额相对较低，存款人出于防范风险的需要希望对该类银行账户进行限制；在实际操作中，大部分存款人也设定了线上交易的银行账户功能范围和交易限额。通过线下办理日常支付时，由于涉及范围比较广，交易类型相对复杂，存款人对此类银行账户的功能和交易金额要求较高。如不对银行账户进行有效区分，不仅无法满足存款人差异化的支付服务需求，还将增加存款人的银行账户管理成本。因此，有必要对个人银行账户进行分类管理，有效满足存款人支付服务需求。综上，《通知》在坚守银行账户实名制底线的前提下，本着“改进账户服务、防范资金风险”的原则，要求银行根据开户申请人身份信息核验方式及风险等级，对银行账户进行分类管理：对于通过现场核验身份信息开立的银行账户，赋予全面的账户功能；对于通过非现场方式核验身份信息开立的银行账户，赋予有限的账户功能。

四、为什么允许代理开户？哪些情况下可以代理开户？《个人存款账户实名制规定》第六条规定，“代理他人在金融机构开立个人存款账户的，代理人应当出示被代理人和代理人的身份证件”，明确了存款人可以采取代理方式开立银行账户。实践中，存款人也存在代理开户、代办业务的现实需求：一是对于代发工资、教育、社会保障、公共管理等特殊用途银行账户，按照相关规定应由存款人所在单位代理开立；二是无民事行为能力或限制民事行为能力的存款人从事金融活动时，无法自行开立银行账户，需要以代理方式办理；三是身患重病、行动不便、无自理能力等无法自行前往银行的特殊群体，希望银行在提供银行账户服务时给予便利。这些均要求银行提供代理开户服务，提高账户服务的可获得性。但是，长期以来，由于未形成明确、统一、全面的代理开户制度规定，导致银行在办理代理开户业务时无所适从，有必要明确代理开户的相关要求。因此，为顺应存款人代理开户、代办业务的现实需求，有效指导银行办理代理开户业务，构建多层次、广覆盖的银行账户服务体系，《通知》明确了代理开户的主要情形：存款人开立代发工资、教育、社会保障、公共管理等特殊用途银行账户，无民事行为能力或限制民事行为能力的存款人，可以代理开户。同时，对于身患重病、行动不便、无自理能力等无法自行前往银行的特殊群体，办理挂失、密码重置、销户等业务时，银行可采取上门服务方式办理，也可由配偶、父母或成年子女代理办理。实际操作中，银行应兼顾原则性和灵活性，在切实落实银行账户实名制的前提下，根据存款人的实际情况自行确定代理开户的具体情形。

五、为什么生物特征识别技术不能作为核验存款人身份信息的主要手段？银行利用生物特征识别技术能否有效核验存款人身份信息、确保落实银行账户实名制，是生物特征识别技术应用于开立银行账户的关键。目前，我国尚无生物特征识别技术的基础标准，也没有应用于金融领域的国家或行业标准。因此，将生物特征识别技术作为核验存款人身份信息的主要手段的条件尚不成熟。但是，按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”原则，为探索生物特征识别技术应用于金融领域的可行性，为未来制定相关标准积累经验，人民银行支持有条件的银行将生物特征识别技术应用于开立个人银行账户，将其作为核验存款人身份信息的辅助手段。

六、存款人可以开立哪几类银行账户，具体功能是什么？各类银行账户的主要区别是什么？存款人可通过柜台、自助机具和电子渠道开立Ⅰ类银行账户、Ⅱ类银行账户或Ⅲ类银行账户（以下分别简称Ⅰ类户、Ⅱ类户、Ⅲ类户）。Ⅰ类户是全功能的银行结算账户，存款人可通过Ⅰ类户办理存款、购买投资理财产品等金融产品、支取现金、转账、消费及缴费支付等。存款人可通过Ⅱ类户办理存款、购买投资理财产品等金融产品、办理限定金额的消费和缴费支付等。存款人可通过Ⅲ类户办理小额消费和缴费支付。Ⅱ类户与Ⅰ类户最大的区别是不能存取现金、不能向非绑定账户转账。Ⅲ类户与Ⅱ类户最大的区别是仅能办理小额消费及缴费支付，不得办理其他业务。对于通过柜面提交银行账户开户申请的，存款人可开立Ⅰ类户、Ⅱ类户和Ⅲ类户。对于通过远程视频柜员机和智能柜员机等自助机具提交银行账户开户申请，银行工作人员现场核验身份信息的，存款人可开立Ⅰ类户；银行工作人员未现场核验身份信息的，存款人仅可开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。通过网上银行和手机银行等电子渠道提交银行账户开户申请的，存款人仅可开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。

七、为什么要增设Ⅱ类户？近年来，银行纷纷加快创新步伐、变革开户方式，有的银行推出了直销银行业务，支持客户依托互联网开立具有特定功能的银行账户办理相关业务，账户资金均只能在绑定的同户名银行账户间封闭运行，功能仅限于存款、购买投资理财产品等；有的尝试探索依托自助机具和电子渠道开立银行账户，为存款人提供限定功能的服务。为有效满足银行创新需求，便利存款人开立和使用银行账户，在现有的个人银行账户基础上，《通知》允许银行为存款人开立Ⅱ类户，并对Ⅱ类户进行了规定：一是电子渠道开立的Ⅱ类户主要通过绑定开户申请人他行同名的Ⅰ类户进行身份认证，支持该类户与其绑定的同名Ⅰ类户进行资金划转，以保障客户资金安全。二是进一步拓展直销银行现有功能，支持存款人通过Ⅱ类户办理单日10000元以内的消费和公用事业缴费支付。

八、为什么要增设Ⅲ类户？在现有的个人银行账户基础上，增设Ⅲ类户，主要出于以下考虑：一是随着移动支付业务的快速发展，客户支付需求日益多样化，对支付效率提出了更高要求，部分银行推出了方便、快捷的小额免密支付服务，以便利其日常消费支付。二是由于Ⅰ类户和Ⅱ类户功能多、资金相对较大，如允许存款人通过上述账户办理免密支付等业务时，一旦发生风险事件，将给存款人带来较大的资金损失，不利于保障客户资金安全。因此，为有效满足社会公众方便、快捷的小额支付需求，促进银行支付服务进一步便捷化，提升账户风险隔离的有效性，《通知》从便利存款人开立及使用账户的角度出发，允许银行为存款人开立Ⅲ类户，并对Ⅲ类户设置1000元账户资金限额，账户仅能办理小额消费及缴费支付业务，剩余资金原路返回同名Ⅰ类户。

九、为什么要对Ⅱ类户设置10000元单日支付限额、Ⅲ类户设置1000元账户余额？兼顾便捷性与安全性是中央银行制定政策遵循的重要原则，也是银行在提供金融服务时关注的重要因素。为有效满足存款人个性化、多元化的日常小额支付服务需求，便利存款人日常支付，《通知》进一步丰富了现有直销银行账户功能，除存放存款、购买投资理财产品等功能外，还支持存款人通过Ⅱ类户和Ⅲ类户办理限定金额的消费及缴费支付。Ⅱ类户和Ⅲ类户满足了客户个性化需求和电子商务交易需要，具有适当灵活性和较强便利性。对Ⅱ类户设置10000元的单日支付限额、Ⅲ类户设置1000元的账户余额，主要考虑兼顾效率与安全，在满足客户基本需要的前提下，有效控制客户资金风险。由于通过电子渠道开立的个人银行账户，核实手段相对单一，开户申请人开户意愿的核验难度较大，不法分子利用此渠道假冒他人名义开户的风险相对较高。如不设置单日支付限额或限额过高，一旦发生不法分子冒名开户的风险事件，有可能给其带来较大的资金损失。尤其是Ⅲ类户只需从客户同名Ⅰ类户向Ⅲ类户转入任意金额激活账户，验证与Ⅰ类户是同一开户申请人即可开立，风险相对较大，更应对其存款额度做出严格限制。因此，有必要设置限额，将资金风险控制在一定范围。下一步，人民银行将视银行服务及风险管理情况，对Ⅱ类户和Ⅲ类户的账户功能及限额进行优化和调整。

十、为什么银行可自主决定是否开通小额支付系统客户账户信息查询功能？小额支付系统客户账户信息查询功能是中央银行为银行提供的一项服务便利。银行是否开通小额支付系统客户账户信息查询功能、是否向查询行反馈客户账户信息，与银行的切身利益、与他行的合作关系密切相关，属于各行的商业行为和市场化选择。因此，《通知》规定银行可根据自身经营策略以及与其他银行协议，自主决定是否开通小额支付系统客户账户信息查询功能。

十一、为什么要对存款人办理的非柜面业务进行限额管理？与柜台办理业务相比，存款人通过网上银行、手机银行等非柜面渠道办理业务时，风险相对较大，不法分子也容易利用非柜面渠道骗取客户资金。因此，为维护存款人资金安全，切实保障存款人合法权益，《通知》要求银行根据存款人风险等级、支付指令验证方式等因素，对存款人通过非柜面渠道办理的业务进行限额管理，并及时向存款人提示交易风险。同时，为充分尊重客户的资金自主支配权，对于存款人本人同名银行账户之间、存款人银行账户向本人同名支付账户的转账业务，存款人采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式的，银行不得设置限额，存款人有设置限额意愿的除外。

2015关于加强临时用电管理通知 篇8

广东省招生委员会关于进一步调整

广东省高考加分项目和加强管理工作的通知

各地级以上市及顺德区招生委员会、教育局，各普通高等学校: 为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），根据《教育部 国家民委 公安部 国家体育总局 中国科学技术协会关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》（教学〔2014〕17号）的精神，结合我省实际，经省人民政府同意，并报教育部备案，决定从2015年起对高考加分项目和分值进行调整。现将调整我省高考加分项目有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实国务院和教育部有关文件精神，按照“大幅减少、严格控制、规范管理、公开公平”的目标任务，进一步做好我省调整高考加分项目和加强管理工作。要坚持正确育人导向，全面贯彻党的教育方针，促进素质教育实施，科学合理地体现考生的相关特长、突出事迹、优秀表现等，引导每一个学生全面而有个性地发展，纠正少数人片面追求高考加分的倾向。要突出问题导向，着力解决当前群众反映最强烈、矛盾最集中的体育、艺术等特长加分和地方性加分问题。要促进公平公正，严格制定加分项目设立程序，加强考生加分资格审核公示，加强监督管理，严厉打击加分资格造假，全力维护高考加分的严肃性和公平性。

二、调整的加分项目

（一）保留的加分项目

2015年起保留的全国性加分项目和加分分值如下： 1．归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生，报考本专科高校可在考生高考文化课统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校择优录取。

2．少数民族聚居区的少数民族考生，报考民族院校（普通高校民族班、预科班）按教育部有关规定单独划线；报考其他专科高校可在其高考文化课统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校择优录取。

3．自主就业的退役士兵、在服役期间荣立个人二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人，报考本专科高校可在考生高考文化课统考成绩总分的基础上增加5分投档，由高校择优录取。

4．烈士子女报考本专科高校，可在其高考文化课统考成绩总分的基础上增加20分投档，由高校择优录取。

（二）取消的加分项目 2015年起取消以下加分项目：

1．按国家要求，取消我省所有地方性加分项目：（1）取消少数民族聚居区的汉族考生加分项目。少数民族聚居区的汉族考生，不再具备高考加分资格，在同等条件下，高校可优先录取。

（2）取消因公牺牲的军人和人民警察的子女、立个人一等 功（含）以上的军人（含退伍军人）和人民警察的子女专科层次加分项目，以上考生报考高职院校自主招生，并经学校考核合格，由高校优先录取。

（3）取消扶贫开发重点县考生加分项目。具有扶贫开发重点县户籍的考生，不再具备高考加分资格，在同等条件下，高校可优先录取。

2．取消体育特长生加分项目。在高级中等教育阶段获得“重大国际体育比赛集体或个人项目前6名、全国性体育比赛个人项目前6名”和“国家二级运动员（含）以上称号”的考生（含2015年前已取得上述名次和称号的考生），2015年起参加高考不再具备加分资格。相关考生可选择报考高校高水平运动队招生，或运动训练、武术与民族传统体育专业单独考试招生，或其他体育学类专业招生。

（三）对2012年我省《关于调整广东省高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》（粤招〔2012〕4号）中已取消加分项目的有关规定继续执行，其中：

1．在高级中等教育阶段获得全国中学生（数学、物理、化学、生物学、信息学）奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等奖、获得全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）、“明天小小科学家”奖励活动、全国中小学电脑制作活动一、二等奖，国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛奖项的应届考生，其相关特长和创新潜质可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。

2．获得省级优秀学生称号的应届考生，其突出事迹、优秀 表现等情况记入学生综合素质档案或考生档案，供高校录取时参考。

3．在高级中等教育阶段被认定为思想政治品德方面有突出事迹的考生，按照有关程序，高校可按教育部的有关规定破格录取或单独考试录取。

三、强化管理和监督，确保高考公平公正

各地招生委员会、教育部门要高度重视，加强统筹协调，严格规范高考加分管理工作，确保高考加分政策在2015年起平稳顺利实施。

（一）严格规范管理，加强加分考生资格审核。高考加分政策的正确执行关系到高校人才选拔和考生切身利益，关系到教育公平公正和社会和谐稳定。各有关部门要按照“谁主管、谁审核、谁负责”的原则，加强对高考加分工作的全过程管理，使之更加科学合理、更加公开透明、更加公平公正。要建立健全考生加分资格审核工作机制，明确各有关部门主体责任、工作流程、审核规则和违规处理办法，畅通违纪举报和申诉受理渠道，强化监督和管理，从制度、程序、操作等方面防范和杜绝违规行为的发生，切实维护招生工作的严肃性和公平性。

（二）加大信息公开，做好加分考生资格信息公示。各地教育部门要进一步深化高校招生“阳光工程”，建立完善加分考生资格信息公示制度，切实规范和细化信息公示的内容、办法、程序、时间安排等相关要求，加大考生加分资格信息公示力度和社会监督效度。对符合国家和省招委会规定的加分项目条件并提出申请的考生，须经过考生本人申报，有关部门审核，考生所在中学、县（市、区）级招生办公室、省招生办公室进行三级公示。公示信息须包括考生姓名、性别、所在中学、加分项目、相关佐证材料，以及审核单位、审核人员名单等，接受社会监督。当报名高考未按规定时间申报和未经公示的考生不得获取加分资格。

（三）严肃责任追究，严厉打击弄虚作假和违规违纪行为。各有关部门要完善高考加分资格审核工作责任追究制度，实行倒查追责。对弄虚作假、骗取相关加分资格的考生，一经查实，将依法依规取消其当年参加高考报名、考试或录取的资格，可同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理，考生的违规事实记入国家教育考试诚信档案。对在高考加分资格审核、公示中发现或接举报查实有严重违规行为的责任人和相关责任人要依法依规严肃处理。对组织或参与组织考生资格身份造假的其他人员或非法中介机构，公安机关和有关部门要一查到底，坚决依法惩处。构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

（四）加强宣传引导，营造良好舆论氛围。各地招生委员会、教育局要认真执行《教育部关于深入实施高校招生阳光工程的意见》（教学〔2011〕9号）和《教育部 国家民委 公安部 国家体育总局 中国科学技术协会关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》（教学〔2014〕17号）的各项要求，密切关注舆情，统筹运用传统媒体和新媒体，发挥高考加分项目调整的积极引导作用，营造良好的舆论氛围。通过宣传、解读以及舆论引导工作，使高中阶段在校生和今后将进入高中阶段学习的学生及家长及时了解、正确理解我省高考加分项目调整的变化情况，确保政策调整平稳顺利进行。请各地招生委员会、教育局速将本通知转发至本行政区域内的县（市、区）招生委员会及高中阶段学校。

广东省招生委员会

2015年4月16日

公开方式：主动公开

临时用电管理协议 篇9

甲方（发包方）：上海汇成建设发展有限公司

乙方（承包方）： 上海兴鸿建设工程有限公司

工

程

名

称:

龙南佳苑公共租赁房

为了确保施工现场临时用电安全，防止触电事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—11）及《上海市建设工程施工现场安全防护标准》的有关规定签定本协议书。甲方和乙方应当按照各自职责，对建设工程临时用电进行监督管理，严格遵守本协议书规定的权利、责任和义务，保障施工现场临时用电安全。

一、甲方的权利、职责和义务

1、贯彻落实国家及上海市施工现场临时用电的有关规定。负对施工现场临时用电进行全面监督、管理，并对施工现场用进行安全检查和指导

2、审阅乙方临时用电申请，并把乙方临时用电安全技术措施和电气防火措施进行备案。

3、负责提供施工电源，并把施工电源送到（经双方共同验收）符合安全标准的1级配电箱。并对乙方的使用情况进行监督检查。

4、向乙方提供电源时，应与乙方办理交接监守手续。

5、按照有关临时用电标准对乙方的临时用电设备、设施进行监督和检查。发现乙方在临时用电中存在隐患必须责成乙方整改。并监督整改落实情况。

6、对乙方特种作业人员的花名册、操作证复印件及培训记录进行存档备案。未经安全生产教育培训和无证人员，不得上岗作业。

7、现场发生触电事故时，经主管部门签定属于甲方临时用电线路和设施问题或管理不善造成的事故，由甲方负全责。

二、乙方的权利、责任和义务

1、严格执行国家及上海市施工现场临时用电的有关技术规范和安全操作规程，对施工区域内自行管辖的临时用电负全面管理责任。

2、向甲方提供书面的临时用电申请。设备、设施需要增容时，必须重新办理用电申请手续。

3、保证1级配电箱以下管辖区域内各种用电设备、设施完好，临时用电设施和器材必须使用正确厂家的合格产品，严禁使用假冒伪劣等不合格产品。加强维护保养工作，严禁各种机电设备带病运行。保证临时用电符合有关安全用电标准。

4、执行临时用电安全技术交底制度，对施工区域内自行管辖的操作人员进行临时用电安全技术交底，避免违章指挥、违章操作和错误操作，确保安全用电。

a)

在使用甲方提供临时电源时，对不符合临时用电标准的电源，对甲方提出整改意见。有权拒绝在不符合临时用电标准的电源上拉接电源。对甲方在安全检查中提出的关于临时用电方面存在的问题或隐患，必须按要求认真落实整改。

b)

对特种作业人员进行上岗前的职业技能、安全生产等方面的培训，未经安全生产教育培训及培训不合格和无证人员，不得上岗作业。特种作业人员必须依照有关规定持证上岗。向甲方提供特种作业人员化名册、操作证复印件和培训记录。

c)

现场发生触电事故时，经主管部门签定属于乙方因违反上述协议和违章指挥、违章操作，对提供的电源线路设施未经甲方同意擅自拆、改、接，不服从甲方管理造成事故的，由乙方负全责。

三、争议

当甲、乙双方发生争议时，可以通过甲、乙双方上级主管部门协商解决，若达不到一致意见时，按相关部门认定结果执行。

本协议书一式两份，甲、乙双方签字盖章立即生效，各保存一份。本协议书自签字之日生效至工程终止。

甲方单位：（盖章）

乙方单位：（盖章）

负责人签字：

负责人签字：

****年**月**日

临时用电管理办法 篇10

第一章

总则

第一条

为了认真贯彻国家“安全第一，预防为主、综合治理”的方针政策，保障工程施工现场临时用电安全。针对项目部临时用电方面存在的安全隐患，防止触电事故发生，确保安全生产，项目部根据《安全生产法》、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等相关法律法规和标准规范，结合本项目部实际情况，特制定本办法。

第二条

建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：采用三级配电系统；

采用TN-S接零保护系统； 3 采用二级漏电保护系统。

第三条

施工现场临时用电，除应执行本办法的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

第二章

临时用电组织设计的编制

第四条

针对临时用电设备在5台以下或设备总容量在50KW以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。

第五条

用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计。施工现场临时用电组织设计应包括现场勘测；确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；进行负荷计算；选择变压器；设计配电系统（设计配电线路，选择导线或电缆； 设计配电装置，选择电器；设计接地装置； 绘制临时用电工程图纸，主要包括用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图）；设计防雷装置；确定防护措施；制定安全用电措施和电气防火措施。

第六条

用电专项施工方案必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，报送公司总工程师审批后才可实施。第三章

安全监督与管理

第七条

各工区安装、维修和拆除临时用电设备或线路，必须由持有效上岗证的电工完成。

第八条

各类用电人员应做到：掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；停用的设备必须拉闸断电、锁好开关箱；搬迁和移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行；严格按照安全技术交底内容进行操作。

第九条

各工区施工现场临时用电必须建立安全技术档案，并应包括下列内容：

1用电组织设计的全部资料；

2修改用电组织设计的资料；

3用电技术交底资料；用电工程检查验收表；

电气设备的试、检验凭单和调试记录；

接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表；定期检（复）查表；

电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。

第十条

安全技术档案应由主管该现场的驻点工程师负责建立与管理。其中“电工安装、巡检、维修、拆除工作记录”可指定电工代管，每周由项目经理审核认可，并应在临时用电工程拆除后统一归档。

第十一条

安全质量部每月对临时用电工程进行定期检查。定期检查时，应复查接地电阻值和绝缘电阻值。

第四章

配电箱及开关箱设置

第十二条

配电系统应设置总配电箱和分配电箱和开关箱，实行三级配电，总配箱应设置总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器及漏电保护器，动力配电箱与照明配电箱宜分别设置。当合并设置为同一配电箱时，动力和照明应分路配电；动力开关箱与照明开关箱必须分设。配电箱的进、出线应下进下出，开关箱应由末级分配电箱配电。

第十三条

配电箱及开关箱应防雨、防尘；箱内不得放置任何杂物，并应经常保持整洁，不得挂接其它临时用电设备；所有配电箱均应配锁（挂锁）、标明箱体级别、用途、箱体编号及管理责任人。箱内电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器，箱内连接线应采用绝缘导线，接头不得松动。按规范要求预留长度，不得有外露带电部分，箱内进线和出线不得承受外力，电缆线路中的缆线部分必须进入箱内，芯线可靠连接。严禁与金属尖锐断口和强腐蚀介质接触。

第十四条

施工现场固定式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应大于1.4米，小于1.6米；移动式分配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离宜大于0.8米，小于1.6米。

第十五条

配电箱、开关箱内的工作零线应通过接线端子板连接，应与保护零线接线端子板分设，配电箱和开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器不应带电，金属底座、外壳等必须通过保护零线端子进行保护接零。第十六条

配电箱内配线应严格按TN-S系统配电，配电箱应有工作零线（N）连接端子板和保护接零线（PE）连接端子板，以“三级配电、二级漏保”，“一机、一闸、一漏、一箱、一锁（挂锁）、一人（责任人）”为原则。每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备（插座）。

第五章

保护接地、保护接零要求：

第十七条

在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，当施工现场与外电源线路共同用一个供电系统时，电气设备应根据当地的要求作保护接零或作保护接地。不得一部份设备作保护接零，另一部设备作保护接地。严禁使用接地线作相线或保护零线。

第十八条

保护零线用统一的绿/黄双色线，在任何情况下不准使用绿/黄双色线作负荷线。保护零线应单独敷设，不得作它用，重复接地线应与保护零线相连接。

第十九条

保护零线除必须在配电室或总配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端处做重复接地（接地电阻值不大于10欧）。

第二十条

在正常情况下，施工现场的电气设备不带电的外露部分，应做保护接零。电气设备应采用专用芯线作保护接零，此芯线严禁通过电流。现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。

第六章

使用检查维修

第二十一条

施工现场必须是按TN-S系统配电，实行“三级控制，两级保护”，临时用电安装、维修或拆除必须由电工完成。

第二十二条

架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。电源线路穿建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2米高度至地下0.2米处，必须加设防护套管。

第二十三条

要求电工对现场所有配电箱（漏电开关必须是每周定期检查是否失灵）和用电设备线路及电气元器件等进行定期检查维修和平时的巡查，并做好相关记录。配电线维修时，应悬挂停电标志牌，停、送电必须由专人负责。

第二十四条

宿舍临电管理要求：由电工统一穿塑料绝缘管配线，按要求安装照明灯泡和固定插座，严禁将电线直接缠绕在金属架或钢管上，不得私自搭接临时插座并直接放在地上或床铺上；不得违规使用大功率电器。

第七章

柴油发电机组安装

第二十五条

柴油发电机组的操作人员须持国家特种作业人员有效上岗证件方可上岗。第二十六条

柴油发电机组的配电、配线、接地、接零及开关设置应符合（JGJ46-2005）《施工现场临时用电安全技术规范》要求。

第二十七条

柴油发电机组安装应牢固平稳，有降噪、防雨及防火等措施（灭火器配置不少于2台4公斤有效干粉灭火器）。

第八章

考核办法

第二十八条

配电线路 ：在工作接零和保护接零未按要求接或接线不正确的，存在安全隐患的，违反以上条款的给予责任人50----200元罚款查处，并立即整改。

第二十九条

漏电开关：未按规定设置漏电开关；漏电开关失灵或损坏；漏电开关未按要求选择漏电电流值，违反以上条款的给予责100----500元罚款查处，立即停工整改。

第三十条

配电箱：

闸刀无盖或盖子损坏，插座烧焦，配电箱门不能正常关闭及安装高度不符合要求的； 经维修仍然不符合规范要求的配电箱及开关箱实行淘汰或禁用制。违反以上条款的给予责任人100----500元罚款查处，并限期整改。

第三十一条

现场所有的配电必须由电工完成，对未经电工同意，非电工人员自行搭线的，给予责任人50—200罚款查处。

第三十二条

在宿舍临时用电安全检查中发现违反 “临电管理要求”的根据具体情况，给予批评教育，并收缴违规电器，给予责任班组（人）50—500元罚款查处。

第三十三条

违反本办法第十条施工现场安全电压使用规定，给予责任班组（人）或项目部100----500元罚款查处，限期整改。

第三十四条

若在检查过程中指出或发了整改通知单，未作整改或整改不彻底的，或在下一次检查中发现同类安全隐患的，给予责任人处以100----500元罚款。

第三十五条