【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知（共10篇）

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇1

湖北省宜昌至巴东高速公路建设指挥部文件

鄂宜巴指安[2010]180 号

关于加强民爆物品及爆破作业

管理的紧急通知

各业主代表处、各监理、施工单位：

据新华社消息，6月21日凌晨1时40分左右，河南省平顶山市卫东区兴东二矿发生井下火药自燃爆炸事故，目前确认47人遇难。另6月18日上午11：40，YBE25标在进行收费站路基土石方爆破作业时，未严格执行《爆破方案》，不采取有效的爆破警戒、警示措施，未对爆破岩层状况进行确认，超量装填炸药，盲目起爆，违规蛮干，爆破产生的飞石导致附近7户房屋不同程度受损，致9人受伤。

针对当前土石方爆破作业存在的安全隐患，为加强民爆物品及爆破作业的管理，确保不发生涉爆安全事故，现紧急通知

— 1 — 如下：

1、要建立完善民爆物品管理体系。各项目部要根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《企、事业单位内部治安保卫条例》以及《宜巴高速公路民爆物品管理办法》的要求成立民爆物品管理领导小组，配备经过专业培训并持证的民爆物品管理人员，落实民爆物品管理制度和爆破作业安全生产责任制度，爆破施工作业必须编制《爆破安全专项方案》并严格按审批的方案组织爆破施工。

2、民爆物品管制必须经当地公安部门检验，符合公安部门要求，民爆物品管理及爆破作业外包的，必须与民爆物品供应商签订代储合同，与有资质的民爆公司签订爆破作业外包合同。

3、施工单位自建民爆物品仓库的，库房建设必须符合《小型民用爆破器材仓库安全标准》并经公安部门审批、验收，持有《民用爆炸物品储存许可证》。

4、民爆物品管理要采取规定的人防、技防、犬防、物防，做到双人、双锁，坚持检查巡视制度，严格执行岗位责任制，防止发生爆炸物品被盗、外流现象。

5、民爆物品的计划使用、装卸运输、爆破作业要严格遵守有关安全法规、规范和操作规程，严禁在现场警戒、人员清场、安全验算、现场监管不落实的情况下进行爆破作业，高边坡作业、居民稠密区严禁放大炮。

— 2 —

6、各监理单位要对施工单位的爆破施工方案进行严格审查，要加强爆破作业施工的现场监管，对每次爆破作业的用药量，安全可靠性，爆破效果，现场安全管制情况进行审查和监督，督促施工单位采取有效安全防范措施，按照规范进行爆破作业，防止发生爆破伤亡事故。

7、各业主代表处要对各施工单位民爆物品管理及爆破作业进行一次安全专项检查，要从保证体系、管理人员、规章制度、岗位职责、爆破方案、库房建设、现场管制、技术交底、持证情况、规范操作等方面入手，采取拉网式的排查，对发现隐患和缺陷的要限期整改到位，对存在严重爆破安全隐患的，要立即停工进行整顿，给予经济处罚，通报其上级单位，直至清退出场。

各业主代表处安全专项检查、整治情况请于6月28日前报省指安全处。

二〇一〇年六月二十二日

主题词： 加强

民爆

管理

通知

湖北省宜巴高速公路建设指挥部办公室 2010年6月22日印发

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇2

各市政工程建设、监理、施工单位：

近期，市政工程工地起重吊装作业中连续发生了多起起重伤害安全事故，死亡5人，社会影响恶劣。安全事故的频发严重影响了重点工程建设秩序，反映出工程施工现场起重吊装作业安全预防和控制措施不力、隐患排查不到位、整改不及时等问题突出。为切实加强起重吊装作业安全控制措施，遏制事故上升趋势，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，提高认识

各单位要提高对施工现场起重机械吊装作业专项整治的认识，把加强起重吊装作业安全控制措施作为一项重要工作来抓。要严密组织，充分准备，严格规范施工现场起重机械吊装作业的安全管理。

二、落实起重吊装作业安全控制措施，自查自纠

各在建市政工程参建单位接本通知后，根据各自的工程特点，要紧急开展施工现场起重机械吊装作业专项排查，认真吸取事故教训，切实落实起重吊装作业安全控制措施，对施工现场起重机械逐台排查建档，严格实行起重作业吊装令制度，确保“一机、一档、一令”，遏制事故

发生。

三、专项排查内容

（一）起重机械的安装、使用管理情况；起重机械特种作业人员持

证上岗情况，进场验收情况；

（二）起重吊装作业安全专项施工方案的编制、审批、落实情况；

（三）施工现场总承包单位与分包单位之间的安全生产协议的制定

和落实情况；

（四）吊装作业危险源的识别控制落实情况；

（五）安全教育、安全技术交底、开工令制度落实情况。

四、各建设、监理单位要加强协调，确保安全控制措施的顺利实施 建设监理单位要积极协助施工单位搞好起重吊装作业的自查自纠工作，对发现的起重吊装作业不规范行为及时督促整改到位，确保起重吊装作业安全控制措施的顺利实施。

五、强化监督管理，加大执法力度

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇3

近期，在日常的安全检查中发现施工电梯开机人员无证作业现象严重，存在重大的安全隐患。近几年全国各地发生多起的施工电梯坠落事故，基本都是无证人员擅自违章开机因素在内造成的严重后果。为杜绝此类事故的发生，结合近期施工现场存在的突出问题，现就有关情况通知如下：

一、应切实加强对施工现场特种作业人员的管理，尤其是塔吊、施工电梯大型特种设备开机人员配备与使用，严禁未取得特种作业操作证人员上机操作。

二、应有具体措施确保施工电梯操作人员准时跟班作业，防止班组工人已经上班而开机人员未到位的状况出现。

三、施工电梯操作人员上班过程中如若临时离开岗位时，应负责将梯笼的电源切断并上锁，防止班组工人擅自随意开机。

如发现人货电梯卸料平台架防护门未及时关闭的，对操作人员处以50元/扇罚款。

签发人：

安徽豪伟建筑有限公司

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇4

关于进一步加强校车安全管理的紧急通知

各乡（镇、街）中心校、初级中学，区直各学校（园），云程实验学校：

11月16日，甘肃省正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车与一辆卡车相撞，事故造成20人死亡，44名幼儿受伤。据了解。发生事故的校车核载9人，实载64人。为深入贯彻落实《萍乡市教育局关于加强校车安全管理的紧急通知》精神，切实维护我区教育系统广大师生的生命安全，进一步加强全区中小学和幼儿园交通安全教育与校车管理工作，增强师生的交通安全意识，现就有关工作紧急通知如下：

一、提高认识，加强领导。

各学校（园）要高度重视中小学生和幼儿交通安全工作，把中小学生和幼儿交通安全教育工作列入重要的议事日程，纳入学校安全教学计划，及时主动同公安交警部门联系，上好交通法规

课；并要确定一名主要领导负责交通安全教育工作的具体领导。各地各校要根据本地本校交通安全的现状、特点及存在的问题，采取有效措施，堵塞漏洞，确保中小学生和幼儿的交通安全。

二、加大教育宣传力度，提高交通安全意识。

各学校要立即于11月28日周一升旗时对师生集中进行一次交通安全教育。要以这起事故为案例，从11月28日起开展为期10天的交通安全教育活动，要利用板报、广播、法制（安全）课、主题班队会等形式全面开展一次乘车安全教育，教育中小学生和幼儿坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生和幼儿遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆。要立即提醒家长提高安全意识和监护人责任意识，不得租用不符合安全规定的车辆接送学生。同时，与交警部门密切配合，广泛开展“小黄帽”、路队制、争当小交警、小手拉大手和交通手势操等活动，组织学生观看交通安全录像、案例图展，举办交通安全征文、知识竞赛等活动，大力营造交通安全宣传氛围，丰富学生交通安全知识，提高学生出行安全意识。

三、加强对司机及校车的管理，完善校车管理档案。各学校（园）要立即开展中小学和幼儿园接送车辆管理检查，要积极配合当地交警、安监等部门做好上下学车辆的监管工作。学校租用社会车辆时，必须经教育主管部门或交警部门核准，必须与车辆出租单位签订安全责任书，明确安全责任，严禁使用安全状况达不到要求的车辆上路。要严把校车驾驶员资格审查关，挑选技术过硬、经验丰富、责任心强，能够自觉守法驾驶、安全驾驶、文明驾驶的驾驶人，驾驶人要有三年以上的驾龄，具有行 2

业主管部门从事客车营运的资格证书。严禁三年内任一周期内交通违法累计满12分或发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人驾驶校车接送学生。学校要与驾驶人签定《交通安全责任书》，要认真开展对车辆驾驶员的安全教育，增强安全意识、责任意识和守法意识。学校租用校车和组织学生外出集体乘车，必须报上级教育主管部门批准并报当地交警部门备案。

四、加强督导检查，确保师生交通安全。

各学校（园）要立即对本单位的中小学生和幼儿上下学乘车安全情况开展拉网式大排查。要逐校逐园逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查了解，对学校和幼儿园租用的车辆进行安全检查，存在安全隐患的要立即停用维修；发现有家长租用社会非法运营车辆的要予以劝阻，严防交通事故的发生，确保中小学生和幼儿安全。

五、结合季节特点，制定应对极端天气交通安全措施。各学校（园）在学生上学、放学时要坚持派专人到校门口值班，密切注意师生交通安全，防范冬季大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响。必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施。要明确驾驶人员按照雪、雾天气安全驾驶要求，使之时刻牢记安全第一，严禁超载、超速，确保交通安全。

六、要强化责任意识，严格落实安全责任制和责任追究制。各学校（园）要进一步加强“一把手”安全第一责任人意识，突出重点，严格落实安全责任制。交通安全教育与校车管理工作要严格贯彻“谁主管、谁负责”的原则，建立交通安全责任制，3

由校长负总责，层层落实安全责任制。凡在工作中因责任心不强、责任制不落实、隐患查找和整改不及时、管理不严、报告不及时、监督不到位引发的各种安全责任事故，要严肃追究有关领导和责任人员的责任，触犯法律的将移交司法部门依法进行处理。

主题词：校车 安全管理 紧急 通知 抄 送：市教育局，区综治办 湘东区教育局办公室 2011年11月24日印发

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇5

化学危险物品由于具有危害和有用双重属性，涉及面广，接触人员多，专业要求相对较高。为加强对化学危险物品的管理，国务院于1987年颁发了《化学危险物品安全管理条例》，国家经贸委、公安、交通、环保、化工等部门也制定了相应的部门管理规章、规程和标准。但是，由

于一些单位和个人在化学品的生产、使用、储存、经营、运输、进出口直至处置过程中，不按章办事，违规操作，致使化学品引发的事故时有发生，严重危害人民生活，污染环境，造成恶劣的社会影响。

为了加强对化学品，特别是化学危险物品的管理，避免或减少化学品引发的事故，保证对化学品的生产、储存、经营、运输、使用、进出口及处置的整个过程进行全面的监督与管理，现就有关问题通知如下：

1．凡在中华人民共和国境内生产、储存、经营、运输、使用和处置化学危险物品的单位和个人，必须遵守《化学危险物品安全管理条例》等有关法规、规章。

2．实行化学品生产许可证制度。生产化学品的企业由质量技术监督部门根据国家有关许可证的法规规定，对生产化学品的企业核发工业产品生产许可证。

3．实行化学危险物品登记注册制度。生产化学危险物品的企业按照《工作场所安全使用化学品规定》等有关规定，到各省、自治区、直辖市化学品登记注册办公室登记注册。

4．实施重点环境管理化学危险物品登记制度。生产、使用重点环境管理化学危险物品的企事业单位必须向所在地环境保护行政主管部门申报所生产、使用的化学危险物品的名称、产量（用量）、去向、应急措施及相关资料。

5．化工生产企业要认真贯彻实施《危险化学品标签编写导则》（ＧＢ／Ｔ15258－1999）和《常用危险化学品分类及标志》（ＧＢ13690－1992）、《危险化学品安全技术说明书编写规定》（ＧＢ16483－1996）等国家标准。

6．化学危险物品的储存，特别是剧毒物品的储存，要配有固定的符合安全环保要求，具有防盗功能的储存场所；要建立严格的出入库登记和销售登记制度。作为生产原料的化学危险物品储存还要执行国家经贸委、国家质量技术监督局、国家石油和化学工业局的有关规定。经营性的集

中化学危险物品储存设施，应向环保部门报告储存的品种、数量和污染防治措施。

7．从事化学危险物品运输的单位和个人必须遵守国家有关危险货物运输管理规定。须凭证运输的化学危险物品，托运人（货主）应到公安、环保、交通等相应的管理部门办理准运手续。承运人应具备交通部门核发的运输危险货物资质，并凭准运证明承运，没有准运证明的，不得擅自

承运。无准运证明承运化学危险物品的，按国家有关的行政管理规定进行处罚。

8．装运化学危险物品的交通工具和包装物必须符合有关国家标准和行业标准。交通工具和包装物上要有醒目标志、标签。

9．经营化学危险物品的企事业单位必须具备相应的经营范围、规模和专业人员，要建立健全各项安全管理制度和岗位责任制，禁止无证经营化学危险物品。

10．在化学危险物品生产、储存、使用、运输中一旦发生事故，引发事故的责任单位和有关人员必须立即采取应急措施，及时通报受到或可能受到危害的单位和人员，并报告事故所在地的公安、环保、经贸、质量技术监督等部门。隐瞒不报或弄虚作假的，一经发现从严查处。

11．废弃、过期的化学危险物品及使用过的化学危险物品包装容器必须妥善保管，不得随意抛弃，依照危险废物的处置标准进行处置。

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇6

紧急通知

学校各院系、重点实验室（中心）：

根据青海省教育厅《关于加强高等院校实验室建设与管理工作的若干意见》（青教高〔2013〕56号）文件、青海省教育厅（青教高〔2013〕65号）转发的《教育部办公厅关于进一步加强高校实验室危险化学品安全管理工作的通知》（教技厅〔2013〕1号）文件和《关于做好校园安全工作的通知》（青师大党发）〔2013〕33号）文件要求，现将我校各级各类实验室安全工作的主要内容通知如下，请各相关院系、重点实验室（中心）在接到此通知后，立即展开排查实验室安全的各类隐患，及时整改，完善相关制度和技术规程，现将有关具体要求重申如下：

1、高度重视实验室安全管理工作

各院系主管实验室工作的领导、各实验室（中心）负责人及实验室工作人员应及时了解和掌握所属实验室的安全状况、危险化学品等物资的使用及管理情况；严格按照国家相关规定和相关管理办法，加大实验室安全工作力度，切实落实各项管理制度和要求，对实验室的重点部位和薄弱环节进行重点排查，完善安全设施、堵塞漏洞，排除隐患，确保安全。

2、进一步完善实验室的安全管理制度和实验标准操作规程 实验室安全问题是学校管理工作的重中之重，制定有针对性的、切实可行的安全技术与安全管理办法是维护实验室安全的前提条件。

（1）各院系、重点实验室（中心）要根据本实验室（中心）的特点，梳理和制定安全管理制度及实施细则。安全管理制度包括：实验室安全培训制度、实验室设施设备的监测和维护制度、危险品管理制度、安全防盗防火制度等。

（2）各实验室（中心）要根据国家标准和实验室技术规范等相关要求，编制本实验室实验标准操作规程，包括：化学生物类实验操作规程、大型仪器设备操作规程、个人防护设备使用规程、危险废弃物的处置规程和实验紧急情况处理规程等。

（3）各实验室（中心）应制定突发安全事故应急预案，使实验室人员具备基本的处置突发事件的能力。

（4）对于在实验室开展研究工作的教职人员和研究生，各实验室（中心）应根据实际情况，按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确实验室安全责任制，切实将各个环节、各个实验室的安全责任落到实处。

3、进一步严格管理实验室危险化学品

各单位要组织相关人员对所属实验室危险化学品进行全面清查；其次，对易燃、易爆、剧毒、剧腐蚀、有毒药品、放射性物资和致病微生物的管理进行重点检查，防止丢失或因变质、分解造成自燃、爆炸和泄漏等事故的发生。

危险化学品的保管、使用、处理等各个环节要严格遵守实验室管理的相关规定和制度，实行“分级分类、分库定位、安全存放、专人负责”的原则实施管理，建立并细化各类危险化学品从请购、领用、使用、回收、销毁的全过程的记录和控制制度，使危险化学品的管理工作做到“四无一保”，即无被盗、无事故、无丢失、无违章、保安全；对危险化学品中的毒害品，要参照对剧毒化学品的管理要求，落实“五双”，即双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐的管理制度。

4、进一步做好宣传工作，加强安全防范，全面做好实验室安全管理工作

实验室安全教育与培训工作要制度化，并将重要制度和操作规程经整理后采用制作标牌、上墙等形式予以提醒警示，以全面提高师生的安全意识和自我防范能力，确保相关人员全面掌握实验技术规范、操作规程和安全防护知识。

各院系、实验室（中心）在接到此通知后应立即组织相关人员，根据学校要求，首先对实验室安全情况进行彻底排查和整改，同时根据各实验室的性质和特点制定或补充完善相应制度与措施；并务必于7月8日18时之前将补充完善的实验室安全管理制度、相关技术操作规程以及实验室排查整改工作总结报学校实验设备管理中心。

实验设备管理中心

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇7

一、安全评价的范围。GA/T848规定了爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价的基本要求，是爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价的基本依据，适用于爆破作业单位新建、改建、扩建、在用民用爆炸物品储存库（包括地面库、可移动民用爆炸物品库、洞库、覆土库）的安全预评价、安全验收评价和安全现状评价，不适用于煤矿、非煤矿山井下民用爆炸物品储存库的安全评价。

二、安全评价机构的认定。根据《安全评价机构管理规定》，GA/T848规定爆破作业单位民用爆炸物品储存库的安全评价，由取得业务范围为“烟花爆竹、民用爆破器材制造业”的甲级资质的安全评价机构承担；从事安全评价的专业人员，应取得安全评价师职业资格；项目负责人应具有火炸药、爆破工程、安全工程类专业背景和从业经历。对取得国家安全生产监督管理总局核发的业务范围为“烟花爆竹、民用爆破器材制造业”的甲级安全评价机构名单及联系方式，由公安部治安管理局通报各地公安机关，其他安全评价机构不得从事爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价活动。

三、安全评价机构接受委托的原则。不得接受非法爆破作业单位的安全评价委托；不得接受经其他安全评价机构评价不合格，又不进行整改的爆破作业单位的安全评价委托；同一个安全评价机构不得接受同一个爆破作业单位的安全预评价和安全验收评价委托。

四、安全评价的组织实施。安全评价机构由爆破作业单位自主选择。爆破作业单位确定评价机构后，出具委托书，由评价机构核实爆破作业单位的有关许可证明或批准文件，明确评价的项目和范围，并与爆破作业单位签订安全评价合同，按照GA/T848的规定开展安全评价工作。安全评价机构对作出的安全评价结果承担法律责任，爆破作业单位民用爆炸物品储存库的安全条件发生重大变化的，爆破作业单位应及时委托有资质的安全评价机构重新进行安全评价，未委托重新进行安全评价的，由爆破作业单位对其产生的后果负责。

五、安全评价的收费。按照《安全评价机构管理规定》，安全评价机构从事安全评价活动的收费，必须符合法律、法规和有关财政收费的规定。各地根据本行政区域经济发展水平、产业结构以及周边区域收费情况，物价部门已经核定本行政区域收费价格的，执行核定价格。法律、法规和有关财政收费没有规定的，按照以下行业自律标准收费：

（一）安全预评价。以独立的库区为基本收费单元，收费标准1万元/1个库区。

（二）安全验收评价。以独立的仓库为基本收费单元，收费标准0.75万元/1个仓库。

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇8

邳教发〔2011〕118号关于加强接送中小学生和幼儿上下学 车辆安全管理的紧急通知

各中小学，局直属各学校，有关民办学校： 现将《省教育厅关于加强接送中小学生和幼儿上下学车辆安全管理的紧急通知》（苏教安„2011‟18号）转发给你们，并提出如下要求，请各校结合实际认真贯彻落实。

一、切实加强中小学幼儿园接送学生和幼儿的车辆管理。学校自备或承租用于接送学生、幼儿的车辆必须符合《江苏省校车管理规定（试行）》和国家质检总局、国家标准委《专用小学生校车安全技术条件》，必须建立健全安全管理制度并落实到位，严禁超载超速，违章违规行驶。

二、全面调研中小学生和幼儿上下学出行方式。各校要对学生、幼儿上下学出行方式进行全面调研（见附件2），对租用不符合要求的社会车辆接送学生、幼儿上下学的要对家长予以劝阻，同时书面告知家长、学生和驾驶员，纠正违法行为，要求他们在告知书上签字确认，归档留存。各中心小学特别要注意加强对辖

1区内私办幼儿园的排查、整治，防止他们使用不符合要求的车辆接送幼儿，导致恶性事件发生。

三、开展交通安全教育，营造宣传氛围。各校要通过召开班会、校会、家长会，发放告家长书，悬挂标语等形式开展交通安全教育，教育学生掌握交通安全常识，遵守交通法规，提高交通安全意识。教育学生不搭载非法运营车辆上下学，12周岁以下学生不要骑自行车，让学生自觉养成“安全走路、安全骑车、安全乘车”的良好习惯，最大限度地减少交通事故对他们造成的伤害。

四、主动配合相关部门打击不规范的社会车辆接送中小学生和幼儿上下学现象。各校发现学校周边有违法违规接送中小学生和幼儿的车辆应及时报告当地公安交通管理部门，主动配合相关部门打击不规范的社会车辆接送中小学生和幼儿上下学现象。

请各校主要负责同志要切实提高认识，亲自作出工作部署，强化措施，落实责任，杜绝校车安全事故发生。

附件：

1．《省教育厅关于加强接送中小学生和幼儿上下学车辆安全管理的紧急通知》

2.中小学(幼儿园)学生(幼儿)上下学情况调查表

邳州市教育局

二○一一年十一月二十三日

主题词：学校车辆安全通知

邳州市教育局办公室2011年11月23日印发

附件1

附件2

中小学(幼儿园)学生(幼儿)上下学情况调查表

单位名称（盖章）

备注：此表填好后于2011年11月25日前报教育局安保科。

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇9

【发布日期】2003-05-25 【生效日期】2003-05-25 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家安全生产监督管理局关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知

各产煤省、自治区、直辖市安全生产委员会和经贸、煤炭管理部门及安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：

进入二季度以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实4月8日黄菊副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作紧急通知》精神，在组织开展煤矿安全生产大检查、深化煤矿安全整治、防范事故方面做了大量工作，取得了一定效果。但是，各地工作进展不平衡，煤矿重特大事故仍时有发生，全国煤矿安全生产形势依然严峻。特别是5月13日至5月24日的12天中，接连发生3起煤矿特大事故和2起特大事故险情：5月13日，安徽省淮北矿业集团公司芦岭煤矿（国有重点矿）发生瓦斯爆炸事故，死亡86人；5月19日，山西省晋中市寿阳县富东煤业有限公司（国有地方矿）发生透水事故，33人被困，后经全力抢救全部脱险；5月20日，山西省临汾地区安泽县永泰煤矿（无证非法矿）发生瓦斯爆炸事故，死亡25人；5月21日，云南省丽江地区华坪县永兴煤炭有限责任公司基佐煤矿（国有地方矿）发生瓦斯爆炸事故，死亡24人；5月24日，河南省安阳市龙安区安里煤矿（乡镇有证矿）发生透水事故，15人被困，目前正在全力抢救。特大事故接连发生，反映出一些地方人民政府安全生产监督管理工作不严，经贸、煤炭管理部门督促检查不力，一些煤炭企业未能正确处理安全生产与效益的关系，重生产轻安全问题比较突出，安全管理工作松懈，安全措施不落实。同时也反映出对煤矿安全执法力度不够、对事故查处不严的问题，在一些地方依然存在。党中央、国务院领导同志对此高度重视，相继作出重要批示，要求“对这一苗头和倾向，各地特别是重点产煤省区必须本着对人民生命负责的精神，采取一些强硬措施尽快加以制止；各级煤矿安全监察部门也要通过明察暗访、严格执法、严厉追究责任等措施，真正把监管责任落实下去。”为贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示精神，遏制煤矿重、特大事故上升的势头，特提出以下要求：

一、认真贯彻落实党中央、国务院关于“坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇”的重大战略决策，在全力抗击“非典”的同时，继续扎实有效地抓好安全生产工作。各级安全生产监管部门、煤炭工业管理部门和煤矿安全监察机构，一方面，在当地政府领导下把防控“非典”作为一项重大任务，切实抓紧抓好；另一方面，决不能放松安全监督管理和煤矿安全监察，必须采取切实有效的措施，在解决实际问题上狠下功夫，切实把安全监管工作做到位，把煤矿安全监察工作做实，为夺取抗击“非典”和经济发展的双胜利，创造安全稳定的环境。

二、继续深入开展煤矿安全生产大检查。各省（区、市）安委会要组织经贸、煤炭管理部门、安全生产监管部门和煤矿安全监察机构，认真分析本地煤矿安全生产形势，查找存在的突出问题和薄弱环节，继续深入贯彻落实4月8日全国安全生产电视电话会议和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作紧急通知》精神，按照5月21日召开的全国安全生产电话会议要求，继续搞好煤矿安全生产大检查。一是要求国有煤炭企业对本企业安全生产情况进行一次全面检查。特别要切实抓好“一通三防”和防治水工作，不折不扣地落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，坚持做到“六不准”：不准超通风能力生产；瓦斯超限不准作业；无风电、瓦斯电闭锁的不准掘进；高瓦斯和突出矿井无瓦斯抽放系统不准生产；采区接替不准违反有关规定，随意并巷减尺；从业人员未经培训合格、未佩带自救器的不准下井。二是要求各市（地）、县（市）人民政府对所属煤矿安全生产情况进行抽查，抽查覆盖面不低于50%。三是各省（区、市）安委会要组织有关部门组成煤矿安全生产督查组，对重点产煤市（地）、县（市）和重点煤炭企业进行安全生产督促检查，抽查覆盖面不低于30%。重点督查地方各级政府对煤矿安全监管的责任是否落实，措施是否到位，煤矿安全整治是否深入；是否存在已关闭非法煤矿死灰复燃问题；是否存在国有大矿超通风能力突击生产问题。发现问题，要立即采取强硬措施予以纠正；对非法生产的小煤矿，坚决依法取缔、并强制予以关闭。

三、对发生特大事故的市（地）坚决实施停产整顿。各省（区、市）安委会，要组织有关部门认真研究对煤矿安全生产问题突出、事故隐患严重的市（地）或县（市），采取停产整顿措施。特别是对今年4月1日以来发生10人以上特大事故（含3起特大事故险情）的市（地），要责令其辖区内所有煤矿停产整顿，认真整改事故隐患，经市（地）人民政府验收通过后，方可恢复生产。这些市（地）是：贵州安顺地区、贵州六盘水市、河北邯郸市、湖南娄底市、山西临汾地区、山西晋中市（发生了特大事故险情）、安徽淮北市、云南丽江地区、河南洛阳市（发生了特大事故险情）、河南安阳市（发生了特大事故险情）。国务院安全生产检查组将对这些市（地）停产整顿情况进行督促检查。

四、加大煤矿安全监察执法力度。各省级煤矿安全监察局除留1名负责人在机关主持日常工作外，主要负责人和领导班子其他成员一律带队深入下去进行煤矿安全监察，局机关公务员至少抽调一半深入一线进行煤矿安全监察；各煤矿安全监察办事处除留值班人员外，一律分片包干，深入煤矿进行执法监察。要重点监察“一通三防”、防治水和以风定产措施的落实情况，打击小煤矿非法生产措施落实情况。要通过明察暗访等形式，彻底排查事故隐患，特别是对无证非法开采的小煤矿，要依法予以取缔，加大经济处罚力度，没收全部非法所得，并处以1倍以上5倍以下罚款。对于监察所发现的问题，要依据《煤矿安全监察条例》及时下达监察执法文书，并通报当地人民政府予以落实，如果落实不下去，要逐级向上级地方政府通报，并依此作为追究地方政府和部门负责人行政责任的重要依据之一。

五、认真执行国务院第302号令，加大煤矿重、特大事故查处力度。对今年以来发生的重大、特大煤矿事故，凡已经结案的，要加快落实处理决定；尚未结案的，要严格按照“四不放过”原则，抓紧调查处理和结案工作，对于特大事故，要认真执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃追究有关地方政府和部门负责人的行政责任。对经过两年煤矿安全专项整治，仍存在无证非法开采小煤矿的市（地）、县（市），也要严肃追究当地政府有关责任人的行政责任。

六、在煤矿安全生产大检查工作中，要切实落实有关防控“非典”的措施，保护安全监管监察人员的身体健康，确保各方面有关人员不被感染。

在国务院安全生产检查组赴各地检查之前，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）近日将组织煤矿安全督查组，由国家局负责人带队，分赴部分重点产煤省（区、市）进行煤矿安全专项督促检查。

国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)二ＯＯ三年五月二十五日

【2010】180关于加强民爆物品及爆破作业管理的紧急通知 篇10

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爆炸物品领导组织机构及职责

为了进一步加强我矿的安全基础工作，突出抓好我矿的火工品管理，根据《中华人民共和国民爆炸物品的管理条例》和《煤矿安全规程》，结和我矿火工品管理的实际情况，经研究制定槽门煤矿火工品管理规定，希各单位认真贯彻执行。

一、组织机构： 组 长：姚珍元 副组长：李伍明、李进

成 员：龚清槐、潭思茂、王权武、黄成帅、田发忠

办公室设在综合部，主任由李进兼职，负责日常安全管理工作。

二、专业领导小组工作职责

(一)负责民爆物品管理工作，对贯彻落实国家有关安全生产方针、政策、法律法规以及行业有关规程、规定负有领导责任。

（二）负责研究制定民爆物品安全工作目标与规划及相应的奖惩政策、措施、制度和办法，并督导检查、考核落实。

（三）定期组织召开民爆物品安全工作会议，总结安全工作的经验与教训，研究部署下一步安全工作并对贯彻落实情况进行监督检查考核。

（四）建立健全各级安全管理体系，设置和配备安全管理人员，健全各级安全责任保障体系，并对安全生产责任制的落实情况实施监督考核。

（五）按规定进行安全生产管理人员和有关人员的安全生产教育和培训，保证应持证人员持证上岗。

（六）使用符合国家或行业安全标准的设备器材。

（七）深入开展调查研究，推进安全管理创新，及时制定强化安全、技术管理、质量标准化工作的管理制度，完善安全自律机制。

（八）负责组织开展民爆物品安全大检查。

（九）其他需有民爆物品安全领导小组协调、解决的安全生产重大事项。

三、领导小组成员责任分工

（一）、组长：姚珍元是民用民爆物品安全管理第一责任人，全面负责本矿井的爆炸物品管理工作，认真贯彻落实有关民爆物品运输的储存的使用的法律法规和安全措施。

（二）、副组长：李伍明、李进是民爆物品安全管理专职和兼职负责人，全面负责民爆物品安全管理工作，建立健全我矿民爆物品安全管理制度、岗位安全责任制度，制定安全防范措施和事故应急预案，抓好业务保安。

（三）民爆物品专员：负责民爆物品安全管理，定期开展民爆物品安全大检查和隐患排查，督促相关部门及时解决危害安全生产的重大隐患问题。

（四）安全生产负责人：负责民爆物品安全生产工作落实情况的监督、检查、考核、对重大安全隐患整改落实情况进行监督考核。督促相关部门及时解决危害安全生产的重大隐患问题。

（五）通风技术负责人：对民爆物品安全生产负业务保安管理责任，同时对民爆物品使用的安全技术措施落实进行监督指导，重点抓好重大事故预防和各项安全技术保障工作的落实。

（六）保卫科负责人：负责民爆物品保卫、防火、防爆、运输管理业务保安与监督检查负责人，负责民爆物品储存、运输、地面防火、防盗安全管理与监督检查。

四、工作制度

（一）、定期检查制度。每周对民爆物品管理工作的各个环节（购买、运输、出入井环节、储存、领用发放、使用、清退）进行一次检查，并建立民爆物品安全检查台帐，发现隐患和不规范的地方，及时消除和纠正，确保不发生安全事故。

（二）、定期汇报制度。在每周矿井安全办公会上汇报一次民爆物品工作开展情况。

（三）、安全调度会制度。每月召开一次民爆物品领导小组会，总结工作情况，查问题，安排下步的工作。

（四）、奖惩制度。对检查发现的问题限期整改，逾期未改的按照井口有关规定进行处罚，每年对组织成员责任落实情况进行一次评比，奖优罚劣。

（五）、安全意识警示教育培训会制度。每月由矿主管民爆专职负责人组织召开井口涉爆人员的教育培训会，并邀请辖区派出所民警参加。

（六）、担保制度。对涉爆人员实行担保人制度，由中层以上或熟悉被担保人的管理人员对本井涉爆人员进行担保，签定担保书，做到层层有担保，明确职责，凡是没有落实担保责任的爆破人员，不得从事爆破作业。担保人每月至少对所担保的爆破人员进行一次家访式的谈话，谈话内容要详细并记录在案。全面了解爆破人员的工作情况和思想动态，如发现所担保人员情绪不稳定或其它不良苗头时，及时通知主管领导并停止其从事的爆破工作。

（七）、对爆破员、保管员、押运员、安全员审查制度。

1、符合中国国籍常住人口，年满18岁，身体健康，无妨碍从事爆破作业的生理缺陷和疾病。

2、没有违法犯罪记录和参加邪教组织，工作认真，无不良嗜好和劣迹，家庭和睦，心态平和，无仇视和抱复社会言论，无过激行为。

3、涉爆人员必须是本井正式职工或与所在井签订了劳务合同的人来担任。

4、各井负责办理涉爆人员户籍地政审及现实表现证明。

5、具有初中及以上文化程度，参加本单位特种作业人员技术培训考核并取得市公安局颁发的合格证书。

织金县绮陌乡绮陌煤矿