法院 五年工作报告

法院 五年工作报告（精选7篇）

法院 五年工作报告 篇1

人民法院工作报告

——2012年 月 日在 区第 届人民代表大会第 次会

议上

各位代表：

现在，我代表 区人民法院向大会报告五年来的工作，请予以审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

过去五年的主要工作

过去五年，是我区经济社会跨越发展的五年，也是钢城区法院扎实有为、锐意进取的五年。五年来，钢城区人民法院在区委的领导、人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻“公正司法、一心为民”的指导方针，大力弘扬“公正与效率”主题，全面开展审判执行工作，切实加强队伍和法院建设，积极服务全区发展，各项工作取得了新的发展进步，实现了新的突破发展。

一、以维护社会和谐为首任，能动司法，不断强化审判执行工作

五年来，钢城区紧紧围绕全区发展大局，以维护社会和谐为己任，切实履行审判执行职责。共受理各类案件 件，审执结 件，结案标的达 元。依法惩治刑事犯罪，夯实社会稳定基础。五年来，共受理各类刑事案件 件，审结 件，其中“两抢一盗”案件 件，故意伤害案件 件，涉黄赌毒案件 件。坚持宽严相济刑事政策，全面推行量刑规范化，把握好宽严的重点和幅度，努力做到量刑精准、过程公开、刑责适当，有效震慑和预防犯罪、分化瓦解犯罪分子。共判处10年以上不满20年罪犯 人，判处有期徒刑、拘役缓刑 人，免予刑事处罚 人。抓好大案、要案的审理，确保法律、社会和政治效果的三统一。

审慎调处民商事纠纷，优化和谐发展环境。依法妥善处理医疗、劳动、就业、教育、养老保险、社会保障等事关人民群众切身的利益案件。受理各类民事案件 件，审结 件。依法妥善审理好合同纠纷，审结各类商事案件 件。从严把握合同解除、撤销、变更的条件，积极促进合同履行。依法妥善审理破产案件，充分运用破产重整、和解法律程序，积极做好职工安臵，努力挽救有发展前景的负债企业，减轻企业破产清算造成的社会震荡。依法妥善处理金融纠纷，防止逃废银行债务，审结借款、信用卡等金融纠纷 件。

全面化解行政争议，促进依法行政。受理各类行政案件件，审结 件。监督行政机关依法行政同时，注重对行政相对人诉权保护。建立了重大行政案件双向协调机制，对于影响较大、关注度较高的案件，形成法院主导,党委、人大支持的双向协调格局，保障案件审理的社会效果。加强 与行政机关的联系沟通，建立重大行政案件联席会议制度，提高行政主体依法行政水平，从源头上减少行政争议。

大力加强执行力度，化解执行难题。加大执行力度，先后开展“集中清理执行积案”、涉金融案件执行、反规避执行、“两限制一打击”等专项活动，灵活运用提级执行、交叉执行、指定执行、悬赏执行等方法，使有财产可供执行案件全部执结，无财产可供执行积案经严格审查，终结本次执行程序，“执行难”问题得到有效缓解。规范执行行为，规范查封、扣押、评估、拍卖、变卖、以物抵债等关键环节。受理各类案件 件，执结 件，执结标的额 亿元，执结率达98.1%，今年6月份，我院被省高院评为……，执行工作受到社会各界的一致肯定。

做好涉诉信访工作，服务全区稳定发展。实行定时间、定领导、定人员、定责任和包稳控化解的“四定一包”制度，综合运用司法救济、社会帮扶、当地稳控、依法惩治等方法，化解涉诉信访积案；健全信访工作网络，建立信访联络员制度，设立信访联络员26名，重要信访由院领导接待答复，定期开展院长大接访活动，定期安排院长接访活动；在认真落实便民措施的同时，对涉诉信访的群众做到耐心听诉、认真解答、热心办理、及时分流，做到事事有落实，件件有交代。

二、以加强队伍建设为平台，全面发展，不断提高司法 能力和水平

始终抓住队伍建设这个根本，以各类主题教育为载体，强化素质培训和作风转变，努力为公正司法提供智力支持和人才保障。

着力提高干警的政治素质。五年来，我们每年都认真组织各类主题实践活动、开展了 “群众观点大讨论”、“增强群众观念、强化法治意识、整顿纪律作风”等数项集中教育活动。今年，开展了党员法官“1+7”活动，每名党员法官与“一个社区、一个村、一个企业、一所学校、一名代表、一名委员、一户困难户” 结对，让党员法官走进百姓中，零距离贴近群众，化解矛盾纠纷，提高党员法官做群众工作的能力。今年“七一”前后，组织全院30名党员法官，分别与30名贫困户结对，帮扶下岗职工和困难户，慰问离退休老党员和遗属，帮助解决就业、生活等方面的困难。

着力提高干警的业务素质。法院网设立裁判文书公示栏，定期公示裁判文书，督促审判人员学习钻研；定期邀请中院资深法官、专家学者授课；定期组织干警到江苏省杜集法院、安徽省铜陵市中院、东营市中院、等二十余个法院实地参观学习学习先进法院经验；通过开示范庭、庭审观摩、庭审评议，扎扎实实提高法官的庭审水平。

着力强化司法廉政建设。“以廉立名，以德修身。”院领导班子成员严格要求自己，自觉执行民主集中制，大事民主 协商、集体拍板，小事注重形象、维护集体荣誉。实行门禁考勤，督促干警自觉出满勤、干满点。大力推行挂牌上岗，将干警的姓名、职务、主管工作向群众公开。每年定期组织青年干警座谈会、企业家座谈会、律师代表座谈会、新闻媒体代表座谈会，征求意见和建议。建立和完善回访当事人制度、发回、改判案件剖析制度。完善家庭助廉措施，规范干警业外活动，要求全体干警时时刻刻“把住自己的嘴，清廉如水；拴住自己的腿，足不沾灰；管住自己的手，甘愿吃亏；收住自己的心，无私无畏。”切实做到严格遵纪守法，遵守社会公德，自觉约束言行，注重个人形象。

着力强化文化建设。编印内部丛书《……》，每年一套，每套四册，分为治院方略、重大决策、制度建设、信息宣传，反映了领导决策、队伍建设、信息宣传、审判工作等法院工作的方方面面。编印内部刊物《……》，每季度一期，分为“理论研究”、“案例分析”、“案例精选”“工作见闻”、“心香一瓣”等栏目。开设法官信息岛，购臵法律、文学、科学、人文、历史、经济方面书籍，法官可以借阅书籍、查阅资料，研讨问题。

三、以民生为本为情怀，司法为民，不断提高服务水平我院把人民满意作为最高追求，不断推行亲民、便民、利民措施，努力把司法服务的触角最大限度地延伸到人民群众身边。以便民利民为目的，努力满足群众司法需求。2011年1月17日，我院投资200余万元面积1100平方米的便民诉讼服务中心启用，强化了诉讼引导、立案审查、诉前调解、材料转移、信访接待、查询咨询、判后答疑等功能，做到办事一站式、服务一条龙，极大地方便了群众诉讼；立案窗口实行导诉制度，加强诉讼指导，实行权利义务告知和诉讼风险提示，引导当事人正确行使诉讼权利，降低诉讼成本和风险；针对农村当事人交通不便等特点，实行巡回办案，就地审理 50余次，方便当事人参与诉讼；五年来，为确有经济困难的当事人办理诉讼费缓、减、免案件 件 万元；2008年设立执行救助金，每年对家庭生活困难的申请人发放救助金，到今年为止，共救助9人，发放执行救助金70000元，兑现了“让有理没钱的当事人打得起官司”的承诺，《中国法院网》等媒体对我院司法救助工作予以了报道。

以便民合议庭为平台，拓宽司法便民渠道。在不设法庭的艾山、黄庄、里辛、辛庄等，设立5处便民合议庭，采取电话预约立案、集市设站咨询立案、巡回法庭办案、上门立案办案等多种方式，为农忙或边远村来往不便的农村群众打官司提供便利条件；实行交通事故便民合议庭驻庭制度，在市公安局交警二大队院内设立了交通事故便民合议庭，对一些事实清楚、责任明确的事故纠纷，当即立案调解，自今年4月12日交通事故便民合议庭启用以来，共受理案件225件，审结216案件；在区计生局设立驻计生局法官工作室，行政审判人员每周2次到工作室办公，负责审理执行辖区内涉及计划生育的行政案件、非诉执行案件，开展行政法律宣传咨询，受到市区领导的广泛赞誉。

以“法律六进”活动为载体，促进社会和谐稳定。开展“法律进农村、进社区、进企业、进厂矿、进学校、进机关”活动，组织法官为人民调解员讲课5次，培训人民调解员200余人次；组织法律宣讲团到……讲法制课，到……等赶法律大集15次，受教育群众15000余人次；开展法庭开放日活动，邀请大学生、社区居民等1000余人次旁听庭审，参观了解法庭审理案件的审判流程，受到了群众的一致好评；自觉服务两委换届，在两委换届期间进村讲解选举法等相关法律知识。

四、以社会管理创新为理念，规范管理，推进法院自身科学发展

我院以提高审判质量和效率，维护司法公正为目标，在遵循审判工作规律的基础上，积极推进法院各项改革，取得了名校成效。

推进审判管理体制改革。制定了《绩效考核办法》，将法官的办案数、调解率、结案率、上诉率、改判发回重审率等记入绩效档案，对各部门、每一位干警工作绩效进行考核，作为干警晋级晋职、评先评优的重要依；制订了《专业审判 委员会工作规则》，设立审判管理办公室，进一步规范和加强审判管理。加大审限跟踪力度，五年发出案件催办通知书45份，案件督办通知书121份；加大案件评查力度，评查案件卷宗2700余卷，办案周期不断缩短，结案率稳步上升，案件质量进一步提高。

推行专业化审理案件模式。我院打破常规，优化整合司法资源，对民商事案件实行类型化管理、专业化审判。采取集中审理的方法，指定司法实践经验相对丰富的法庭专业化审理某类案件：民庭集中审理金融借贷、买卖欠款、担保合同等相关类型案件；颜庄法庭集中法庭审理人身伤害纠纷、交通事故案件、婚姻家庭等案件；开发区法庭集中审理劳动关系、建筑工程、民间借贷等案件；辛庄便民合议庭集中审理人身伤害纠纷、婚姻家庭等案件。

推动落实阳光司法。建成科技法庭，实行庭审同步录音、录像；通过电视、报刊、网络和电子显示屏、触摸屏、公告栏，将办案流程、诉讼收费、开庭审判、信访接访等信息对外公布；将立案、调解、庭审、执行等办案环节全部公开，凡不涉密的案件，全部开庭审理；发挥人民陪审员参与和监督审判工作作用，聘任36名人民陪审员，参与审判、执行、调解案件223件；开展“百名代表听十案”活动，每月安排一件典型案件，邀请人大代表来我院旁听案件、召开座谈会，听取意见和建议，解答疑惑，同时，不断总结经验，扩大旁 听人员范围，邀请人民陪审员、新闻记者、法律工作者、莱钢职工等旁听，旁听人员对我院这项活动的开展给予了充分肯定，今年旁听各类典型案件10件，参与旁听400余人，手机报、法制山东、平安山东新闻网、莱芜电视台、电台、报社等相关新闻媒体对活动多次进行报道。

推进执行体制改革。推行“债权凭证”制度，完善“申请执行人须知”、“被执行人须知”制度和“阳光执行”月通报制度，依法保护当事人的合法权益，维护法律尊严，促进执行工作健康发展。强化执行对话平台建设，设立执行大厅、当事人对话厅，每季度与当事人进行一次对话，邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员等参加，加强面对面的对话交流沟通，提高了执结率，减少了不稳定因素，促进了社会和谐稳定。

各位代表，五年来，我们牢固树立自觉接受监督的意识，把主动接受人大权力监督、政协民主监督、检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和社会监督，作为保障公正司法的重要举措，努力增强接受监督的实效。坚持重大事项报告制度，主动、及时向区人大及其常委会报告履行职能、重要工作部署、人事任免方案和重大案件的审判执行情况。坚持联络沟通经常化，及时向人大、政协报送《法院工作简报》、《法院信息》，定期向人大代表寄送工作汇报，征求意见函，主动听取意见，改进工作。认真做好人民群众来信来访工作、人大代表建议办理工作和区人大常委会交办案件办理工作，做到了件件有答复、事事有落实。

各位代表，过去的五年，案件数量大幅攀升，审判执行任务繁重，我院各项工作取得了较大进步，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好局面。我院先后被……荣记集体二等功……次、集体三等功……次，集体一等功……，有4个集体、10名个人受市级以上表彰奖励。成绩的取得，是区委坚强领导和区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警向多年以来重视、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高敬意！

今后的工作思路和计划

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：服务大局的能力有待提高，有的法官对全区经济社会发展的新形势、新任务缺乏研究，思想站位不高，眼界不宽，思维方式单一，工作标准和层次不高；队伍建设有待加强，有的法官处理重大、疑难和新类型案件的水平不高，个别法官司法行为不规范、纪律作风不严谨；执行难的问题有待解决，执行工作力度需进一步加大；涉诉信访形势仍然严峻，极少数当事人不顾事实、不依法律、不讲道理，无理缠访闹访，影响了正常的工作秩序。这些问题和困难，我们将认真 加以解决。

围绕区委提出的工作新目标，面对新形势、新任务、新要求，我院今后的工作思路是：紧紧围绕加强党的执政能力建设的总要求，以构建社会主义和谐社会为目标，突出司法能力建设的主线；以开展先进性教育活动为契机，建设高素质的法官队伍；以司法改革为动力，努力加强法院自身建设；积极提升法院自身依法服务大局的能力，维护社会稳定的能力，公正司法的能力，有效解决纠纷的能力，改革创新的能力，持续协调发展的能力，为党和政府的中心工作提供有力的司法保障。

围绕以上工作目标，着重做好以下几个方面的工作： 一是充分发挥审判职能作用，进一步提高能动司法的水平。依法严惩各种刑事犯罪，进一步深化研究和切实贯彻宽严相济的刑事政策，扎实推进量刑规范化工作，大力推进社会管理创新，从源头上预防和减少社会矛盾发生；注重对企业生产经营秩序和市场秩序的维护，依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和严重破坏生态环境的犯罪，为加快转变经济发展方式提供及时、全面、有效的司法服务；更好地为保障和改善民生服务，依法保障群众生命健康和财产安全，切实维护群众切身利益，认真研究“三农”工作中出现的法律问题，保护农民权益，统筹兼顾支持地方发展和保护行政相对人合法权益。二是坚持司法为民，进一步解决诉讼难、执行难问题。在方便群众诉讼上有新作为，进一步加强立案信访窗口建设，完善巡回审判，加大司法救助力度，让人民群众更加方便地行使诉权，更加便捷地参加诉讼，更加真切地感受到司法的公正高效；在做好涉诉信访工作上有新作为，坚持领导干部接访、法官带案下访、巡回接访等做法，认真开展涉诉信访积案清理工作，促使当事人息诉罢访；在破解执行难问题上有新作为，充分发挥执行联动机制作用，加强分权制约，细化执行联动和威慑机制，着力推进执行工作信息化建设，切实维护债权人的合法权益。

三是坚持改革创新，进一步推动建立科学的司法体制和工作机制。在推进司法公开、司法民主和监督制约机制方面上新台阶，积极推进裁判文书上网、诉讼档案查阅等工作，进一步完善人民陪审员制度，依法接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，确保人民法院依法履职；在推进审判管理创新方面有新突破，围绕“公正、廉洁、为民”的要求，建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等一系列审判管理制度，大力推进审判管理的规范化、科学化和信息化。

四是强化队伍建设，进一步提高队伍整体素质。强化思想政治建设，切实增强贯彻“三个至上”工作指导思想的自觉性，始终保持人民法院工作的正确方向；强化法官培训，继续开展“法官教法官”、岗位练兵等活动，提高法官做群众工作的能力水平；强化反腐倡廉工作，加强廉政风险防范，确保我院队伍和案件不出大的问题。

各位代表，做好新形势下的人民法院工作，困难与压力同在，挑战与机遇并存。我们要在区委的正确领导下，更加自觉主动地接受区人大及其常委会的监督，紧紧依靠区政府、区政协及社会各界的广泛支持，开拓创新，奋发有为，以更加优异的工作业绩，为我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

法院 五年工作报告 篇2

上海机动车回收服务中心成立于2002年10月, 目前现有职工50人, 在10个区县都设有回收服务点, 现有固定资产150万元, 年回收各类报废机动车的能力约在2万辆 (5万吨) 左右。

过去五年, 上海机动车回收服务中心在上级政府各有关部门的指导下, 在上海市城镇工业合作联社的正确领导下, 报废机动车回收、拆解工作有序进行。五年来, 共回收各类报废机动车61291辆, 计168787.758吨;回收摩托车约22752辆;回收轻便摩托车约79752辆。与此同时, 较好地完成了政府交办的各类机动车报废补贴政策工作任务。

在此期间, 由于我们服务工作上的一些欠缺引起客户向市有关部门的投诉, 市府领导高度重视, 先后2次批示要求整改。在各级领导的重视和督促下, 我们以抓内部管理为重点, 采取各种有效的整改措施, 2年以来, 企业在业务工作、企业管理、服务质量等方面均发生了明显的变化, 取得了明显的成效。

二、未来五年发展的初步设想和主要目标

(一) 机动车报废回收量在没有政策因素的基础上, 每年递增15%至20%左右, 回收率每年递增10%至15%

我们要通过优良的服务和扎实的工作作风稳定大客户, 努力开拓新市场、拓展新客户, 保证中心收车量的稳步增涨。借助黄标车补贴政策的契机, 花大力气巩固开拓更多的客户群, 以便在无政策支持的情况下, 中心的业务也能持续不断的发展。

(二) 机动车报废回收服务水准及质量得到较大提升, 优化办证流程, 缩短办证时间, 完善网上报废业务

为了适应机动车报废行业的发展, 目前现有机动车报废回收信息网络服务平台必须不断进行升级。一是网络服务的覆盖面将进一步扩大, 使机动车报废车主可足不出户, 直接在网上申请报废和查询, 减少车主往返受理点的时间和精力, 为车主提供更人性化的服务;二是实现回收、拆解、破碎、注销等均网上传递, 减少报废注销办证环节, 缩短注销办证时间;三是有利于进一步加强政策法规宣传, 扩大行业的知名度, 使网络信息化功能在更广、更高的层次上发挥其作用。最终实现机动车报废回收、拆解快捷、安全、方便的目的。

(三) 高质量完成政府交办的各类报废机动车淘汰补贴政策任务

上海机动车回收服务中心的职能是政府工作的延伸, 自身形象将直接关系到政府的形象。要切实加强职工的教育和培训, 提高依法办事的自觉性, 增强服务意识, 全面提升服务质量。我们从事的工作政策性很强, 对新出台的各类补贴政策, 通过培训后要求所有业务人员都必须熟悉和掌握。在办理过程中, 要求我们工作人员必须依法办事, 严格按照法规所规定的要求和政府确定的操作程序办理, 使各类补贴工作健康规范的运作。这样既促进了我们企业的健康发展, 也维护了政府的形象。

(四) 注重抓好“三支”队伍建设, 努力推进未来五年目标任务的实现

一是要加强中层以上干部队伍建设, 要在配好配齐中层以上干部的同时, 更要注重对干部的教育, 要通过各种有效途径, 全面加强干部的法规和理论知识学习教育, 要健全干部的考核机制, 促进干部成长。要形成一支与企业发展和实现未来五年目标任务相适应的干部队伍。

二是要加强党员队伍建设。党员队伍建设的重点要放在发挥党员的模范作用上, 党员应自觉履行党员义务, 发挥党员作用。还要加强对党员法规党纪的教育, 提高党员遵纪守法的自觉性。通过积极开展党的群众路线教育实践活动, 以实际行动密切党群关系, 取得群众满意和信任, 充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性。我们的党员能起到模范作用, 将会有效推进企业各项工作的开展。

三是要加强员工队伍建设。实现未来五年的发展目标任务, 需要一支整体素质较高的员工队伍。员工队伍建设的着力点应放在全面提高整体素质上。既要通过规范性制度建设和政策法规教育使员工在思想观念上得到提升, 又要通过有效的人性化管理, 不断使员工养成遵纪守法的良好职业行为, 使员工的整体素质提高与企业的发展同步。

吴溉之在最高人民法院履职的五年 篇3

10月1日，毛泽东发表公告，任命沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长。10月19日，中央人民政府委员会第三次会议任命吴溉之、张志让为副院长，陈绍禹等十余人为委员。

这一任命意味着吴溉之将成为新中国司法事业的开创者之一，摆在他和同事们面前的是全新的任务、未知的困难和巨大的挑战。那么中央为什么会选择吴溉之出任如此重要的职务呢？吴溉之到底是怎样的干部呢？

吴溉之，1898年3月出生在湖南省平江县爽口乡郊源村（今属三市镇）一个小业主家庭。其父是一位有才学的教书先生。

吴溉之在当地小学堂启蒙读书，之后考入平江培元学校。毕业后，他到浯口镇创办了培元学校浯口分校。在浯口，吴溉之积极组织参加反帝爱国运动，于1924年7月加入中国共产党。1925年被党派往黄埔军校学习，随后参加北伐战争和上海工人武装起义。四一二反革命政变时，他在上海被捕，临危不惧，保持气节，后被保释出狱。他先后参加了南昌起义和平江起义，是平江游击队的主要领导人之一。

第二次国内革命战争时期，吴溉之担任过红五军政治部主任、一师政治委员、红三军团政治部组织部长、中央党务委员会秘书、西北局秘书长等职。抗日战争时期，他历任八路军总政治部组织部长兼军法处处长、中央军委总政治部直属工作部部长、锄奸部部长等职。解放战争时期，他任东北民主联军后勤部政委、通化分省委书记、东北军政大学副政委、中南军政大学副政委兼航校政委等职。

从这份履历中我们大致可以了解到：吴溉之从小受到良好的家庭熏陶，接受了比较扎实的学校教育，具有相当的文化水平;他怀着救国救民的理想，走上革命的道路，树立了坚定的马克思主义信仰，并为之不懈奋斗;在长期的革命斗争中，他积累了丰富的党务、政治、军事、保卫等工作经验，受到干部、群众的信任和尊敬;他曾出色完成中央党务委员会秘书、锄奸部部长、军法处处长的工作任务，这为他后来开展司法工作打下了一定的基础。

筹建最高人民法院及各大行政区分院

接到任命后，吴溉之就全身心地投入到最高人民法院的筹建工作中。根据中共中央指示，以华北人民法院的组织机构和工作人员为基础，筹建最高人民法院，于1949年11月1日正式办公。

进城不久的吴溉之顾不上安家，就在办公室里架了张行军床，没日没夜地工作起来。他同沈钧儒、张志让以及最高人民法院委员会的委员们一道，研究起草《最高人民法院试行组织条例》。呈报中央人民政府委员会批准后，于1950年1月实施。按照条例规定，最高人民法院设民事、刑事和行政3个审判庭和办公厅、督导处、编纂处等单位。吴溉之主持从各方面调配干部，主要是从人民解放军中抽调若干老干部并吸收一部分青年知识分子充实健全组织机构。当时，需要审判的案件很多，但干部少，对业务不熟悉。吴溉之加班加点，很快从各地调来100多名干部。他亲自找干部谈话，组织业务培训，到1950年4月，除行政审判庭未设置外，其余各庭、厅、处都按条例规定建立起来，形成了精干、高效的班子。

根据中央人民政府委员会组织法的规定，最高人民法院需在各大行政区设置分院。分院为所在大行政区最高审判机关，负责领导与监督本地区各级人民法院的审判工作。吴溉之为此倾注了很多心血。从分院院址的选定到人员的配备、经费的筹集，他都亲自运筹，一一落实。为筹建最高人民法院华北分院，他专题向毛泽东报告，毛泽东于1950年11月3日批示同意。关于华北分院院址设在何处，干部如何配备，他又向主管政法的董必武作了汇报，商定院址设在天津，干部大部从高院抽调。在沈钧儒、吴溉之等高度重视和精心组织下，到1952年4月，东北、西北、华东、中南、西南、华北6个分院先后在沈阳、西安、上海、武汉、重庆、天津建立。

革新政府工作人员中的“劝合婚姻”观念

吴溉之在司法工作中注意深入实际，深入基层进行调查研究，及时发现问题，总结经验和教训。1950年初，他通过大量案件材料和实地考察，发现发生在各解放区的民事案件中，以婚姻案件为最多。他详细了解到，山西文水县在1949年7月至9月发生的民事案件中，婚姻案件占了86%;盂县在同年9月发生的民事案件中，婚姻案件占97%;崞县同年1月至8月共受理婚姻案件744件之多;五台、定襄等县的民事案件中，几乎百分之百是婚姻纠纷。在河北和其他省份都有相似情形。各地婚姻案件，绝大多数是过去受压迫的妇女自发起来要求解除不合理的婚约。封建守旧思想和报复行为又使许多要求解放的妇女遭受严重的迫害，虐杀、自杀、伤害、毒打等各种惨案时有发生。而部分司法及区村党员干部中还存在着轻视妇女甚至压制妇女的思想和作风。

吴溉之认为这是一个重大社会问题，关系到妇女权益的保护和群众生产情绪的安定。于是，他在1950年2月6日向中央人民政府委员会秘书长林伯渠并中共中央报告了有关情况。他在报告中提出3点建议：第一，破除政府工作人员中的“劝合婚姻”观念，根据婚姻自由原则，对一切不合理的婚姻与无情感的夫妇同居，任何一方（当然特别是女方）提出离异，应当毅然批准;第二，党政部门和群众团体都行动起来，在社会上广泛、深入地开展批评公婆虐待儿媳、丈夫虐待妻子和怕女人参加社会工作与学习的封建行为和封建思想，宣传建立团结、和睦家庭的新思想;第三，各区、乡、镇基层组织密切注意辖区内夫妇不和的家庭，防止发生妇女受虐待和一切意外问题。

吴溉之的报告引起中央人民政府副主席刘少奇的重视，刘少奇在报告上批示：“请最高法院汇集材料，写一篇婚姻案件文章发表。请妇联主动与各党派座谈婚姻法，以便在最近通过并颁布。”

根据刘少奇的指示，3月8日国际妇女节这一天，《人民日报》发表题为《老解放区劳动妇女迫切要求婚姻自由，亟应改革残存的封建婚姻制度安定生产情绪》的文章，深刻剖析旧的不合理的婚姻制度，呼吁婚姻制度的重大变革。4月13日，中央人民政府委员会第七次会议通过了《中华人民共和国婚姻法》，4月30日经毛泽东发布命令，自5月1日起公布施行。

在第一届全国司法会议上作《人民法院审判工作报告》

建国伊始，虽然全国各级人民法院已初步建立起来，但是各级法院的内部组织和工作制度既不统一也不健全，不少司法干部在思想和观点上还存在不少错误认识。为了解决这些问题，1950年7月26日至8月11日，最高人民法院、最高人民检察署、司法部和法制委员会在北京联合召开第一届全国司法会议。

吴溉之积极参与这次会议的筹备工作。会前，他作为大会筹委会东北视察团副团长，和团长史良（当时任司法部部长）一起带队到东北，对当地的司法工作进行了一个多月的深入调研。根据了解掌握的各方面情况，他起草了《人民法院审判工作报告》初稿。广泛征求意见后，修改完善，报刘少奇审改。

会上，吴溉之代表最高人民法院向大会作了专题报告。他系统总结了过去各地人民法院的工作经验，明确指出：“人民法院的任务，是保护中华人民共和国国家的权益和每个人民的权益，保护新民主主义的政治制度、经济制度、文化制度和社会秩序的安定，保护国有企业、公有企业、社会团体等权益。”强调这种任务的实现，是要用它自己的特殊方式——审判方式，惩罚犯罪并预防犯罪，解决纠纷并预防纠纷，使革命秩序日趋良好，社会关系日益正常，以达到巩固人民民主专政，保障并促进新民主主义社会的顺利发展，变农业国为工业国。

吴溉之提出当时人民法院审判制度中几个带根本性的问题：一是审级制度。基本上是采用三级两审制，当然还有例外的三审终审或一审终审。二是上诉制度。必须充分保障诉讼当事人的上诉权利。他批评了有的法院判而不宣，或有意无意地不充分保护当事人的上诉权利，甚至剥夺其上诉权利的行为，是违背了我们审判制度的民主原则的。三是复核制度。强调要树立严肃的上诉制度。不能以复核代替上诉。四是公开审判制度。指出要尽量做好公开审判工作。不仅当事人和他的合法辩护人在法庭上有充分的发言权和辩护权，还应给旁听的群众以发言权。五是陪审制度。吴溉之指出：“目前的缺点，是这种陪审制度还没有广泛地经常运用，有的还徒具形式，必须认真改进。”六是巡回审判、就地审判制度。强调要坚持下去，更好地服务人民。七是调解制度。指出无论是个别调解还是集体调解，都必须防止两个偏差：一是强迫调解，一是无原则地和稀泥。八是宣教制度。吴溉之强调审判工作有着重要的教育作用，要求各地法院争取一切可能，更广泛地更经常地在广大人民群众中进行法律和纪律的宣传教育，共同为预防犯罪，预防纠纷，巩固法律秩序而努力。

吴溉之还在报告中提出了“目前急需做的三件工作”。他指出：“摆在我们面前最重大的困难是：各地法院组织机构不健全，干部量少质弱，案件的积压相当严重。因之，健全法院组织机构，充实和提高干部，努力完成积案清理，就成为我们当前急待解决的问题。”他还特别强调无论清理积案还是办理新案，要注意简化诉讼手续，同时克服粗枝大叶作风，不搞形式主义和文牍主义。

《人民法院审判工作报告》在当时引起强烈反响，成为指导各级人民法院工作的纲领性文件之一。正如史良在会议闭会词中所说：“这次会议通过的各项报告和代表的反复讨论，划清了新旧司法工作的界限，把崭新的人民司法制度划出了一个轮廓。”

参与《中华人民共和国惩治反革命条例》起草工作

1951年初，吴溉之参与了《中华人民共和国惩治反革命条例》的起草工作。他和全体起草工作人员一道，深入调查研究，从当时的社会客观实际出发，依据《共同纲领》提出的镇压与宽大相结合的方针，制定处理反革命的原则和方法，充分体现了“首恶必办，胁从不问，立功者受奖”和“镇压反革命必须打得稳、打得准、打得狠”的精神。条例分别规定了从严处理和从宽处理的适用范围。这就使镇压反革命斗争有了法律的武器和量刑的标准。经报请中央人民政府批准，于1951年2月21日公布，推动了镇压反革命运动的深入发展。

这期间，吴溉之深入到北京、天津、河北、湖南、四川、贵州等地调查考察，发现在运动初期群众还没有充分发动起来之时，对反革命分子的罪恶事实揭露不够，案卷证据不足，在处理过程中也就存在着“宽大无边”的偏向。对此，他指示各地根据《中华人民共和国惩治反革命条例》，依靠当地党委，会同检察、公安机关，放手发动群众，充分揭露反革命真相，把证据搞扎实，把定性搞准确，弄清犯罪事实的“首从轻重”之后，给予应得的惩处。吴溉之强调指出：“宽大决不能无边”，这个“边”，就是要我们人民法院掌握住“首从轻重”的具体事实，而分别判以“应得之罪”。

经过一段时间的发动，将镇压反革命运动推向高潮之后，吴溉之又带领工作人员到湖北、广东等地考察，发现在纠正“宽大无边”偏向后，却又冒出了“主从不分，轻重倒置，乱打乱关乱杀”的苗头，搞得社会上人心惶惶。吴溉之详细写出调查报告，及时向最高人民法院和中央政法委员会汇报。经请示同意后，以最高人民法院名义向各级法院发出通报和指示，要求在纠正“宽大无边”偏向的同时，又须防止“不分轻重，一律从严”的倾向，必须克服草率现象，严格按法律办事，防止和纠正冤假错案。吴溉之还亲自审核案卷，听取申诉人的意见，反复查证，依法改判和纠正了一批冤假错案。

组织临时法庭，审判大贪污犯薛昆山、宋德贵

在“三反”“五反”运动中，吴溉之协助院长沈钧儒部署各级法院积极参与，依靠群众，大力查处大案要案。

1952年初，公安部查出了薛昆山的案子和宋德贵的案子。薛昆山，原来是张家口一个仅有200匹布资本的皮毛商人。1945年张家口解放时，薛昆山乘机混入国家贸易机关，1951年当上了中国畜产公司业务处副处长，利用职权盗窃国家经济情报，为其经营的19家商号服务，所得非法财产在23亿元以上（旧币，1万元折合现行人民币1元。当时贪污金额在1亿元以上者为“大老虎”）。宋德贵，曾任中央公安部行政处处长。1951年，公安部为了修建房屋，派他去东北购运木材，在奸商的收买和勾结下，宋德贵犯了盗窃国家资财的严重罪行，个人贪污6.4亿元。

对贪污犯的惩处，必须严格执行法律程序。在吴溉之的主持下，最高人民法院对薛昆山和宋德贵的案子分别进行了深入调查核实。1952年2月1日，北京公审大贪污犯大会在中山公园音乐堂举行。最高人民法院特组织了临时法庭，公审薛昆山、宋德贵等7名贪污犯。沈钧儒任临时法庭审判长，吴溉之任审判员。在听取了有关单位代表的控诉后，依法宣判薛、宋死刑，并没收其全部财产。这次公审大会受到社会各界关注，得到了人民群众普遍拥护，极大地震慑了各地的贪污犯罪分子。吴溉之在组织查案审案中表现的工作能力也为干部、群众所认可。

1952年2月9日，中央节约检查委员会召开党组扩大会议，作出决议：为了加强中央各部门大贪污犯的审判工作，在中央节约检查委员会党组下设审判委员会，以吴溉之为主任，龚子荣为副主任，统一领导审判工作。这一决议经中央节约检查委员会主任薄一波上报后，得到了毛泽东的同意。

吴溉之后来又主持审判了不少案件，他始终坚持实事求是，严格掌握政策界限。当时有人规定高院要抓多少“老虎”，要大打“老虎”，无限“上纲”，被吴溉之顶住了。他说要从实际出发，不要硬性规定打多少“老虎”。

离开法院工作岗位之后

1954年9月第一届全国人民代表大会召开后，最高人民法院领导进行换届，吴溉之不再担任副院长职务。1955年4月，他被任命为中央监察委员会委员。1956年9月，他出席党的第八次全国代表大会，在八届一中全会上当选为中央监察委员会常委。

在“文化大革命”中，康生在吴溉之重病垂危之际，还指使中组部的人，要他们抓紧时间“搞材料”，向吴溉之施加压力，要他揭发朱德、陈毅、贺龙的“罪行”。吴溉之刚正不阿，坚定地回答说：“我不知道他们有什么罪行，我只知道他们是革命几十年的功臣。”

1968年，吴溉之在北京含冤逝世，终年70岁。

法院关工委五年发展规划 篇4

一、设立专门合议庭，确保“青少年维权岗”审判力量

明年我院将设立少年法庭，在新建的审判大楼设置适合未成年当事人的审判法庭，采用圆桌审判。对未成年人犯罪案件，我们在庭审中由公诉人、辩护人、监护人、合议庭对青少年罪犯进行多方法制教育；案件审判后，由专门合议庭进行跟踪教育、回访考察等制度，认真、妥善处理好每一件青少年犯罪案件。

二、严格依法办案，最大限度的维护未成年人合法权益

1、切实保障未成年人的辩护权。我院针对有的未成年人家里经济困难，无力聘请代理人或辩护人的，我院将主动与各律师事务所和法律援助中心联系，为未成年人实行法律援助，确保其获得辩护权。

2、依法保障未成年人调取新证据的权利，认真查实未成年人犯罪从轻、减轻处罚的事实和证据。在庭审中，法官尽力将他们享有的诉讼权利交待解释清楚，使其知法、懂法，用法律维护自己的合法权益。对他们提出异议的事实，务必予以查实落实，做到不枉不纵。

3、打击与保护并重，对侵害未成年人的犯罪分子从严惩处。

三、创新维权举措，确保法律赋予未成年人合法诉讼权益得以实现

1、始终坚持“教育为本，惩罚为辅”刑事政策，务求教育、感化、挽救实效。

2、推行“亲和围坐”审判。

3、制定未成年人轻罪记录消灭制度。我院探索实行未成年人轻罪记录消灭制度，要求人民法院对未成年人刑事犯罪案件的卷宗档案严格保密，非有法定事由，不得公开未成年人被刑事立案、采取刑事强制措施、不起诉或因轻微犯罪被判处刑罚的记录，帮助他们早日改正错误，开始新的生活。

4、探索青少年维权工作新思路。一是制定少年合议庭的长远发展规划。二是坚持跟踪回访教育，预防未成年人再次犯罪。三是开展全方位社会调查，提高社会调查的质量与效果。与公安、检察协调，把对被告人的社会调查工作前延到侦查环节，在侦查、起诉环节被取保的，要进行充分的社会调查，防止取保不当，影响裁判效果。在审判过程中，由看守所提供少年犯关押期间的具体表现，作为量刑的参考。四是强化监护人的职责。家庭缺乏温暖，监护人疏于管教，尽责不能是少年犯走上犯罪道路一个重要原因。

四、扩大维权效果，积极参与社会治安综合治理

我们在青少年维权工作中，充分利用审判资源，发挥司法职能，加大维权工作力度，增进维权的广度与深度，采取走出法庭，送法入校园，入社区等方法，通过参与社会治安综合治理，加强横向联合，实现司法维权与社会维权的有效衔接，构建青少年维权网络。

一是是加大宣传力度，营造良好社会氛围。我院将与团县委、“关工委”等部门配合，深入学校、社区进行法制宣传。利用组织开展了“普法”和法制宣传日和送法“下乡”主题活动，广泛开展法律宣传和咨询活动，通过舆论导向进一步优化了爱护未成年人、保护未成年人的社会环境，以提高儿童自我发展和自我保护的意识。

二是加强调查研究，及时发出维权建议。通过对涉及少年案件的审理，我院将进行调研，对一些突出问题和社会问题，梳理后对相关部门发出司法建议，促使该问题得到了妥善处理。

法院 五年工作报告 篇5

2012年2月10日在常山县 第十五届人民代表大会第一次会议上 常山县人民法院院长 王小红

各位代表：

现在，我向大会报告县十四届人大一次会议以来的法院工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去的五年，我院在县委的领导、县人大及其常委会和市中院的监督指导下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，以科学发展观为统领，认真贯彻“实干兴县、项目强县”总要求，深入推进三项重点工作，深化落实“八项司法”，全面加强审判、执行工作和自身建设，全力维护社会公平正义，为我县经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。五年来，受理案件数由2007年的2947件上升到2011年的4327件，共受理17835件；办结案件数由2007年的2780件上升到2011年的4043件，共办结17551件。先后获得了全省优秀法院、全省政法系统“学枫桥、保平安、促发展”先进集体等荣誉，2011年又获得了全省法院刑事审判工作先进集体、综合治理执行难先进法院、优秀司法警察大队以及全省政法系统集中清理涉诉信访积案先进集体等多项荣誉。

一、紧紧围绕全县工作大局，充分发挥审判职能

刑事审判“宽严相济”，着力维护社会稳定。共受理刑事案件1104件，审结1095件，同比分别上升23.77%、22.90%；判处罪犯1725人，其中判处五年以上有期徒刑的166人。突出重点，把服务大局、维护稳定作为刑事审判的首要任务，积极参与扫黑除恶专项斗争和打击“两抢一盗”等专项行动，依法严惩抢劫、聚众斗殴等严重暴力犯罪，着力惩处毒品犯罪，重点打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，提高群众社会安全感。共审结抢劫、聚众斗殴案件24件62人，审结盗窃案件229件430人，审结毒品犯罪案件18件27人。落实上级部署，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，打击生产销售伪劣商品犯罪，共审结16件24人。开展打击“六合彩”赌博专项斗争，共审结164件253人。依法惩处破坏环境资源犯罪，共审结滥伐、盗伐林木案件17件21人。严格依法惩处“醉驾”犯罪，去年因“醉驾”被判刑的8人。积极参与反腐败斗争，共审结贪污、贿赂、渎职等案件21件31人。大力开展刑事附带民事调解工作，调解率和赔偿到位率均领先全市法院，共有215件交通肇事、故意伤害等案件的被害人获得了1130万元的经济赔偿。坚持宽严相济刑事政策，对主观恶性小、犯罪情节轻微的，依法从宽处理，以减少社会对抗，共适用缓刑、管制和单处罚金刑864人。坚持寓教于审，妥善审理好未成年人犯罪案件，促进悔过自新，共判处119人，其中判处3年有期徒刑以下的105人。

民商事审判调解优先，着力化解社会矛盾。共受理各类民商事案件9251件，审结9107件，同比分别上升41.84%、40.54%，解决诉讼标的金额4.23亿元。坚持“调解优先、调判结合”，加强对婚姻、赔偿、债务等案件的调解工作，防止矛盾激化；加强对农村

承包合同纠纷、土地权属纠纷、相邻纠纷等涉农案件的调解工作，保障新农村建设；加强对群体性案件、敏感性案件和新类型案件的调解工作，努力消除不稳定隐患。推进法院调解与人民调解的有机结合，着力构建贯穿立案、庭前、庭后各阶段的全程调解机制和多元化的矛盾纠纷解决机制。去年民商事案件调解、撤诉结案1177件，调撤率59.03%，领先全市各基层法院。

行政审判监督支持并重，着力促进依法行政。共受理行政案件40件，审结40件，同比均上升21.21%，涉及规建、国土、劳动、公安、工商等10多个行政执法领域。坚持依法履行司法审查职能，既保护行政相对人的合法权益，又支持行政机关依法行政。结案中，行政行为被撤销、变更、确认违法以及行政机关被责令履行法定职责的8件。坚持和谐司法，加大行政诉讼协调力度，努力化解行政争议，双方和解后原告撤诉的共6件。推动行政审判与行政执法的良性互动，县政府下发常政发[2011]68号文件，建立府院联席会议机制、行政司法调解衔接机制等六大工作机制，共同预防和化解行政争议。优化行政审判环境，行政机关负责人出庭应诉率逐年提高，去年为50%。开展了“行政审判白皮书”、司法建议的报送工作，积极建言献策，促进社会管理完善和创新。

坚持能动司法，着力营造良好发展环境。一是围绕党委政府中心工作出台审判指导性文件，主动服务我县经济建设。先后制定了《关于为发展工业经济提供有力司法保障和优质法律服务的意见》、《关于为建设生态文明、推进绿色发展提供司法保障的意见》等多 3

个文件，增强主动服务的自觉性和实效性。去年下半年开展的“走访企业、强化服务”活动中，提出建议20余条，解决法律问题10多个。二是强化调节职能，营造公平有序的经济发展环境。平等保护市场主体的合法权益，依法审结买卖、运输、承揽等合同类案件1461件，解决标的额4674万元。维护良好金融秩序，保障信贷资金安全，依法审结金融借款合同案件1208件，解决标的额9342万元。规范民间借贷行为，遏止高利贷现象，依法审结民间借贷、担保抵押等案件1309件，解决标的额8849万元。三是妥善审理好涉企业、涉项目案件。结合我县实际，认真贯彻上级法院关于应对国际金融危机、支持中小企业发展的指导性文件，注重理顺和平衡各种利益关系，避免机械司法、就案办案。去年上半年，我县劳动争议案件一度呈“井喷”态势，我院积极应对，妥善审理，其中英博国光啤酒有限公司的70多件劳动争议案以撤诉方式结案；同时，联合县总工会在诉前化解了涉天马水泥有限公司的100多件劳动争议案件。去年审结劳动争议案件132件，促进了和谐劳动关系的建立，维护了社会稳定。

二、紧紧围绕司法为民宗旨，依法维护群众合法权益 强化民本司法，依法保障民生。一是落实便民措施，减轻群众诉累。加强立案大厅规范化建设，打造集立案、咨询、查询及其他便民功能于一体的“一站式”服务平台，被省高院首批命名为立案接待大厅“文明窗口”。关注老年人、残疾人和外出务工等人员的需求，推行上门立案、预约开庭、巡回审判、“假日法庭”等举措，方便相关 4

人员参加诉讼。经县委县政府大力支持，新设交通巡回法庭，满足群众快速便捷审理交通事故赔偿案件的需求。二是加强司法救助，确保经济困难的群众打得起官司。共有130件案件缓、减、免交诉讼费，累计金额33万元。积极实施执行救助，向104件案件的特困申请执行人发放救助金100余万元。三是弘扬社会主义道德风尚，妥善处理涉及民生的案件。审结离婚案件1935件，同比上升63.43%，审结赡养、抚养案件187件，同比下降17.26%，审结人身损害赔偿类案件1151件，同比上升4.64%。

强化执行工作，树立司法权威。共受理执行案件6301件，同比上升67.67%，执结6171件，同比上升69.53%，执结标的金额2.12亿元，有力维护了当事人的合法权益。2009年在全市首家获得“全省破解执行难优秀法院”称号。一是健全综合治理执行难工作机制，推进执行“五大系统”建设。县政法委多次牵头部署，推进了执行联动、积案清理等工作。先后联合县公安、工商、住建、金融等部门出台工作意见，努力克服被执行人难找、财产难查等问题。二是强化执行措施。坚持依法文明执行，促使当事人自动履行。进一步强化对查封、冻结、扣押、拘留等措施的运用，五年来，共有317人因拒不履行裁判被司法拘留，2人因拒不履行裁判被判刑。三是积极探索执行新举措。联合县财政局在全市率先出台了执行举报奖励制度，联合县司法局在全市率先推出民事执行案件委托调查令。创新威慑机制，在法院网站设立滚动式的“老赖”曝光台。四是加大对非诉行政案件的执行力度，支持行政执法部门依法行政。共 5

受理计生、国土、工商、住建等部门的非诉案件1057件，其中征收社会抚养费案件1014件。

强化信访化解，维护社会稳定。坚持源头防范和信访件化解并重，带着深厚的群众感情做好信访工作。完善判后答疑、申诉听证等制度，加强初信初访的办理工作，引导当事人理性表达诉求。扎实开展集中清理涉诉信访积案活动，多方联动，因案施策，2010年排查的61件信访积案全部办结，受到省高院和省政法委的表彰。努力做好各级“两会”和重大节庆活动期间的排查稳控工作，维护我县社会稳定。加强执行信访办理工作，成立执行老案清理小组，专门负责历年老案的恢复执行，取得良好成效，执行信访件已连续几年在全市基层法院最低。

强化平安创建，构建和谐社会。落实“五五普法”，开展法制宣传、法律咨询和法制讲座，编辑下发了《打架的代价》、《赌博的眼泪》等多本普法小册子。积极参与社会治安综合治理，配合有关部门加强社区矫正工作，预防减少重新犯罪。延伸审判职能，就审判工作中发现的问题向相关部门发出司法建议，促进和完善社会管理。通过选派工作组成员、提供法律意见等方式，服务重点项目推进、违法建筑整治等党委政府中心工作。大力配合支持乡镇调处突发性、群体性事件，五年中，参与调处成功因意外死亡引发的事件有10多起。服务和保障村级组织换届选举工作，去年开展了对自荐参选人员刑事记录和裁判义务履行情况的审查工作，促成履行或部分履行的28件，标的额75万余元，另有17人被建议取消参选资格。

三、紧紧围绕公正高效目标,不断提高司法公信力

健全管理机制，提高审判质效。以案件管理系统为平台，运用信息化手段加强对审判、执行流程的节点管理，缩短办案周期，提高办案效率。去年案件平均审理天数为52天。以案件质量考评为载体，规范法官对裁量权的行使，减少办案瑕疵。去年案件息诉率为95.19%。以案件研讨机制为保障，发挥审判委员会对疑难、复杂、重大案件的指导、监督和把关职责，五年共讨论案件127件。以纠正错误裁判为重心，认真开展审判监督工作，共提起再审11件，审结10件，其中改判的4件。

深化法院改革，促进司法公正。认真贯彻人民法院“三五”改革纲要，推进改革创新。会同检察院、司法局开展量刑规范化改革试点，促使量刑透明公正，试点成果于2010年在全市范围予以推广。优化审判方式，推行刑事简易案件集中审理和民商事案件立案先行调解的做法，实现简案快结、难案精审。去年在立案阶段调解结案的有51件。正确把握证据规则，加强诉讼指导和依职权调查取证工作，减少当事人诉讼风险。完善执行工作机制，增设执行裁决庭，实现执行实施权与裁决权的分权制衡。聘请乡镇综治中心干部为执行协理员，建立协理员参与执行制度。规范委托评估、拍卖、变卖工作，随机方式确定评估机构，拍卖事项由市中院统一办理。

推进阳光司法，回应公众关切。全面推进“立案、庭审、执行、听证、文书、审务”六个公开，以公开促公正，以透明保廉明。开通法院门户网站，优化栏目，丰富内容，及时更新；突出案件查询功 7

能，设置了案件信息、开庭公告、被执行人信息等五个查询链接；开展裁判文书上网工作，去年上传各类裁判文书140多篇。为了能让社会公众零距离感受和接触法院，举行“公众开放日”活动，去年共举行5次。召开了阳光司法新闻发布会，加强法制宣传工作，五年共发表各类宣传稿件600多篇。高度重视司法民主，2010年完成了新一届20名人民陪审员的选任工作。健全完善陪审员管理和培训机制，注重发挥人民陪审员的作用，普通程序案件的陪审率从2007年的50.93%提高到去年的68.20%。

四、紧紧围绕廉洁司法要求，全面加强自身建设

加强思想作风建设。深入开展社会主义法治理念、“人民法官为人民”主题实践等学习教育活动，不断增强干警的政治意识、大局意识、宗旨意识和责任意识。以创先争优活动为抓手，加强法院党建工作。围绕建党90周年，组织开展文艺汇演、演讲比赛、党史知识测试、革命传统教育等一系列活动，增强队伍的凝聚力。落实《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》，深入学习“最美爷爷”、“最美教师”，培育“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。五年来，面对繁重的办案任务，广大干警忠于职守，乐于奉献，涌现出一大批先进集体和先进个人，共获得县级以上集体记功或荣誉23个，县级以上个人记功或荣誉42人次。去年办案法官人均办案134件。

狠抓党风廉政建设。坚持从严治院，推进党风廉政建设责任制的落实。抓住中层干部这一关键环节，落实“一岗双责”。以“廉政播放日”为载体，开展廉政教育。认真学习《人民法院警示教育案例选 8

编》等廉政读本，人人写心得、谈体会。建立廉政风险信息档案库，开展廉政风险防控承诺，出台《大标的案件实行廉政监督的管理规定》，不断深化廉政风险防控机制建设。随案发送“廉政监督卡”，及时受理、查实、反馈群众信访举报，落实“五个严禁”。坚持零容忍、抓早抓小，严肃查处违纪行为。

努力提升司法能力。加强领导班子建设，不断提高决策水平和管理能力。坚持公道正派选人用人，实行中层干部竞争上岗，共提拔青年干警13人。针对新进人员多的情况，专题研究了青年干警的培养目标计划，出台鼓励攻读在职硕士学位的意见，努力建设高素质法官队伍。全院本科以上的66人，占83%，其中已取得硕士学位的7人，正在攻读硕士学位的2人。共有11人通过司法考试。重视岗位培训，共有211人次参加了国家法官学院等上级法院的培训班。加强法院文化建设，红旗岗法庭营造的“尚法、公平、和谐”的文化氛围受到省市法院好评。建好图书资料室，为干警学习创造条件。以优秀案例评选、学术讨论会和重点课题调研等方式，浓厚学习氛围。五年来，共有14篇调研报告、学术论文在省、市得奖，居全市基层法院前列。在党委政府的关心支持下，通过公务员招录、面向全国选调法官等方式逐步解决案多人少问题，共录用干警32人。

推进基层基础建设。重点抓好人民法庭建设。新建红旗岗法庭，2008年建成2100平米的审判办公楼，去年被命名为省级“五好法庭”。充分发挥人民法庭职能作用，芳村法庭、红旗岗法庭五年共办 9

结案件3086件，满足了辖区群众日益增长的司法需求，促进了辖区社会和谐稳定。坚持科技强院方针，开展审判法庭升级为“数字法庭”工作，共建成13个数字法庭和1个看守所远程审判系统。添置了电脑、打印机、网络服务器等设备，改善了办案条件。加强安全保卫工作，建立安检制度，增设监控探头，制订了突发性事件应急处置预案，确保审判活动的安全。

自觉接受人大、政协和社会各界的监督。认真执行《监督法》，主动向人大及其常委会报告工作。先后就民事调解、执行、行政审判等工作向县人大常委会作了专项报告，并认真抓好常委会审议意见的整改落实。及时梳理汇总“两会”期间人大代表对法院工作的意见和建议，积极落实改进。高度重视代表议案、委员提案的办理工作，办结代表建议、委员提案共2件。认真开展班子成员定向联络市人大代表工作，主动听取意见、建议。加强与人大行风监督员、政协特约监督员的联系沟通，通过工作通报、征询意见、报送信息刊物等方式搭建接受监督平台。加强与人大代表、政协委员的日常联络，主动邀请代表、委员旁听庭审、监督重大执行行动，增进代表、委员对法院工作的了解和理解。共邀请代表、委员150多人次“走近法院”、“走近法庭”。依法接受检察机关法律监督。配合、支持检察机关履行职责，去年收到检察建议2件，采纳1件；邀请检察长列席审判委员会会议2次。

各位代表，过去的五年，是法院工作全面推进、开拓创新的五年。这些成绩的取得，是县委领导、人大监督、政府支持、政协及 10

社会各界关心帮助的结果。借此机会，我代表法院，向一直关心、支持、帮助法院工作的各级领导、全体代表委员和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难。一是法院工作离人民群众的期待还有差距，个别干警司法作风不好、工作方法简单，存在办案质量不佳、效率不高、社会效果不理想等问题。二是社会转型期大量的矛盾纠纷以诉讼形式进入法院，法院承载的社会期望值越来越高，办案难度越来越大。执行难问题尚未根本破解。“信访不信法”现象比较突出，谩骂、威胁法官事件时有发生。三是法院人才外流严重，导致审判力量严重不足，案多人少矛盾突出，干警工作压力和身心健康问题不容忽视。对这些问题和困难，我们将积极争取支持，努力加以解决。

各位代表，县第十二次党代会为常山发展描绘了宏伟蓝图。保障发展、维护稳定、促进和谐，人民法院使命光荣、责任重大。2012年和今后一个时期县法院的总体工作思路是：认真贯彻党的十七大、十七届六中全会和县第十二次党代会精神，紧紧围绕“再造常山、绿色崛起”奋斗目标，坚持为大局服务、为人民司法，进一步加强审判执行工作和队伍建设，充分发挥审判职能作用，为完成县党代会确定的目标任务、全面建成惠及全县人民的小康社会提供更加有力的司法保障。

一要在服务大局能动司法上有新作为。强化能动司法意识，密切关注我县经济社会发展和诉讼收案的变化态势，增强审判工作的

前瞻性。妥善审理好与重点项目推进、经济转型升级相关的案件，保障我县经济快速发展。加大对中小微企业的司法保护力度，妥善审理好因企业资金链紧张引发的各类违约纠纷，帮助有发展前景的企业渡过难关。妥善审理好劳动争议案件，协同相关部门化解劳资纠纷，促进劳动关系和谐稳定。妥善审理好农村土地承包、土地使用权和林权流转等涉“三农”案件，服务保障我县新农村建设。进一步落实宽严相济的刑事政策，更加准确地把握“严”与“宽”的对象、条件和尺度，既依法严厉打击严重刑事犯罪，又尽量减少社会对抗。积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，维护社会稳定。延伸审判职能，加强司法调研和建议，推动社会管理的完善和创新。

二要在化解矛盾促进和谐上有新作为。运用审判手段调节社会关系，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。坚持“调解优先、调判结合”，加强婚姻家庭、相邻关系、医疗住房等涉民生案件的审判工作，促进案结、事了、人和。落实我县建立矛盾纠纷大调解机制的实施意见，完善诉调衔接机制建设，推动我县“大调解”格局的建立完善。发挥行政审判职能，促进行政机关依法行政，落实好府院联席会议制度等工作机制，共同预防化解行政争议。进一步加大执行力度，继续完善执行征信、查控、惩戒、监督、保障五大系统建设，全力解决执行难。建立健全涉诉信访工作长效机制，坚持源头治理，因案施策化解涉诉信访。进一步完善司法实践中形成的便民利民措施，让群众享受更为优质高效的司法服务。

三要在强化审判管理提升办案质效上有新作为。依托审判、执行质效评估系统，深化审判管理监督，不断提高办案质量与效率。完善绩效考核机制，把工作绩效与评先评优、晋级晋职结合起来，激励办案人员的工作积极性。完善案件质量评查制度，提高案件质量。继续推进司法公开，完善公众开放日、文书上网等工作的常态化管理机制，打造阳光型法院。进一步增强接受监督意识，畅通民意沟通渠道，推进司法民主建设。

四要在加强队伍建设树立良好形象上有新作为。继续深化社会主义法治理念再学习再教育和“人民法官为人民”主题实践活动，弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。坚持从严治院、预防先行，加强廉政风险防控机制建设，保持队伍廉洁。加强岗位培训和岗位练兵活动，提高法官适用法律、化解矛盾的能力和水平。着眼于建设一支高素质的法官队伍，支持年青干警参加硕士学位教育，力争获得硕士学位的干警在五年内达到20%以上。合理调配现有办案力量，科学编制招录计划，逐步解决案多人少问题。大力推进法院文化建设，以文化陶冶干警身心，舒缓工作压力，不断增强队伍的凝聚力。

各位代表，新的一年里,我们将在县委的领导、县人大及其常委会的监督下，努力完成本次代表大会确定的各项工作任务，积极开创法院工作新局面，推动我县经济社会又好又快发展，以优异的审判业绩迎接党的十八大胜利召开！

县十五届人大一次会议秘书处

2012年2月（印670份）

名 词 解 释

1、三项重点工作（见报告第1页第7行）：2009年12月28日召开的全国政法工作会议提出，全国政法机关要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

2、“八项司法”（见报告第1页第7行）：省高院提出的全省法院总体工作思路，具体内容为：能动司法，和谐司法，民本司法，协同司法，规范司法，阳光司法，廉洁司法和基层司法。

3、执行“五大系统”（见报告第5页第12行）：是指执行征信、执 15

行查控、执行惩戒、执行监督和执行保障五个系统，以综合运用政治、经济、行政、组织、纪律、舆论等手段协同解决执行难问题，形成党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合、标本兼治的常态化的综合治理执行难工作格局。

4、民事执行案件委托调查（见报告第5页倒数第4行）：是指依据相关法律的规定，具有律师执业证的律师，受申请执行人的委托，向法院提出委托调查申请，经法院核准后，持《人民法院调查令》对被执行人财产状况进行调查，从而提高申请执行人的举证能力和执行效率。

5、判后答疑（见报告第6页第3行）：是指判决宣告后，当事人有疑问的，由案件承办人就证据采信、裁判理由、法律适用等问题负责解答和说明，提高当事人的服判率和自动履行率。

6、申诉听证（见报告第6页第3行）：是指对信访人的申诉事项，法院审监部门依法组成合议庭，参照开庭程序进行听证审查，以决定是否启动立案复查程序。

7、案件息诉率（见报告第7页第5行）：是指统计期内没有提起上诉、申诉的审结案件数占全部审结案件数的比例。

8、量刑规范化（见报告第7页第11行）：是“规范刑罚自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”的简称，被确定为司法改革的重点项目。这项改革的主要任务是，增强量刑的公开性和透明度，使量刑更为精细，充分保障公诉人、当事人、辩护人和其他诉讼参与人参与量刑的权利。

9、“五个严禁”（见报告第9页第5行）：是指最高人民法院为确保司法廉洁而规定的五条禁令。具体内容为：严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问

他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定，依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。

10、数字法庭（见报告第10页第3行）：是指安装了网络、多媒体等现代信息化设施的审判法庭，能对庭审的音频视频信息进行采集、处理、加工和存储，实现同步录音录像功能。

法院 五年工作报告 篇6

乡镇五年工作总结暨今后五年工作计划

XX年，XX乡在“十三五”开局之年凝心聚力谋发展，攻坚重建脱贫双任务，为建设“两化互动新典范幸福美丽新烈太”而努力奋斗。按照县委提出的“一核两翼四驱动”工作思路，我乡立足实际，加快灾后重建，在产业新城建设上实现打“硬仗”与补“欠账”的有机结合，形成了灾后重建、脱贫攻坚、新城建设齐头并进、互动发展的良好局面，真正探索出一条建金山银山与保绿水青山并重的特色发展之路。现将XX年至XX年的工作总结及XX年至2021年的工作规划汇报如下：

五年来的工作回顾

五年来，乡党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府确定的“一核两翼四驱动”工作思路，以建设“幸福美丽新烈太”为目标，团结和带领全乡党员干部群众发扬“团结拼搏、求真务实、抢抓机遇、艰苦奋斗、争创一流”的精神，创造性地开展工作，实现了经济社会又快又好发展。经济总量不断扩张，招商引资成绩斐然，项目建设势头强劲，园区设施日趋完善，乡村面貌大为改观，全民素质不断提升，社会稳定局面明显好转，党的建设进一步加强，社会事业全面进步，人民生活显著提高，农民人均纯收入从五年前的5698元增长为现在的9405元，增幅为65%，圆满地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

五年里，面对重建发展的繁重任务，乡党委引领全乡党员干部群众，上下一心，迎难而上，以一往无前的雄心壮志，坚持“打硬仗、补欠账”，一手抓灾后恢复重建，一手抓产业新城建设，以“求真务实谋新篇，齐心协力建家园”的精神态势和务实作风奋力拼搏，形成了灾后恢复重建、产业新城建设齐头并进、互动发展的良好局面。

一、顺势而为，转型发展迈步前进

县十三届党代会提出“工业强县、生态富民、经营城镇、统筹城乡”县域经济总体发展思路以来，烈太乡抓住历史发展机遇，顺应而上，开启了从传统落后的农业乡镇向新型工业化、新型城镇化发展的新征程。

发展规划立足长远。坚持规划先行，科学合理布局。以“产城一体、两化互动”为统揽，立足于高端规划、顶层设计，全面完成产业新城核心区平方公里的控制性详规。以建设国家级循环经济产业集聚区为目标，进一步完善了平方公里拓展区概念性规划，编制完成循环经济专项规划和产业发展规划，提升了烈太产业新城建设的科学性。

工业经济破题起步。坚持工业强乡战略，着力培育龙头产业。XX年，随着一名微晶企业进驻园区，烈太乡迈出了发展工业经济的步伐。产业园区被命名为省级循环经济示范园区，为企业提供了良好的发展平台，企业规模逐渐壮大，110千伏变电站扩容工程完工投用,办公楼、生产车间、科研中心等基础设施持续加大投入，截至目前，微晶板材年产量基本实现150万平米，实现产值亿元，提前完成五年的产能目标。

新城建设统筹推进。坚持产业发展与新城建设同步推进。按照县城总体规划，加快城市功能配套区的建设。投入资金亿元，完成征地2800亩，房屋拆迁763户，迁坟1290座，为新城建设提供了必不可少的要素保障。全乡人民期盼已久的新烈太大桥于XX年7月正式通车投入使用，与县城相连，实现了与县城的真正融入。投入亿元，建筑总面积为万平米棚户区改造建设项目顺利推动并即将交房到户。市政设施逐步完善，核心区路网建设基本完成，城市形象逐渐显现。

二、攻坚克难，灾后重建助推发展

抓住灾后重建历史机遇，以科学重建促发展。坚守“六位一体”工作底线，全力以赴推动重建项目有力、有序、有效实施，并取得阶段性成果。

民生重建优先完成。坚持以人为本，强化要素保障，优先解决重建中的民生问题。全面完成23户农房重建，1530户农村住房享受加固维修补助，1290套的城房重建进入收官阶段，即将交房到户。新烈太中心小学提前竣工，于XX年9月投入使用，乡卫生院重建项目已进入装饰装修阶段，完成龙尾巴沟与洪家沟小流域地质灾害治理项目。

基础设施日趋完善。坚持适度超前，注重功能配套，逐步完善基础设施体系建设。投入亿元，完成市政工业大道、滨河路、一名路、长胜路、共和路、东升路等道路及交安、照明、通讯、电路、雨污管网等配套设施。乡境内建成荥河堤防工程公里，新建和改造乡村公路15公里。涉及4个村，投入979万元的小农水工程全面完工，东升村、虎岗村3座便民桥正在有序修建中，全乡基础设施得到了较大的改善提升。

产业重建成效明显。坚持市场主导，因地制宜发展，加快产业结构调整步伐。结合县上灾后农业产业发展思路，全乡采取“茶+楠”模式发展茶叶和桢楠树栽植712亩，虎岗村率先试点栽植油茶树300亩。新建标准化养殖场3个，其中两千平方米以上养牛户2个，五百平方米以上养牛户1个，有效拓宽了群众增收渠道。

三、民生为先，社会事业全面进步

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展经济的同时，坚持社会各项事业同步协调发展，大力实施惠民行动，不断提升公共服务水平。

惠民政策全面落实。坚持为民理念，共享社会福利，着力提升保障和改善民生实效。全面落实惠民富民政策，五年累计兑现各类政策补助2500万元。不断完善社会保障体系，全乡共有2180人参加社会养老保险，1290人参加新农保，对五保户15人进行分散供养。完善社会救助工作，全乡现有12人享受低保政策，对因灾、因病、因残导致困难的人群实行临时救助，对因病住院的困难群众进行大病医疗救助。五年来，共计发放低保金330万元，解决大病医疗救助228万元，发放一、二级重度残疾人护理补贴52万元。

公共服务不断提升。坚持教育为先，着力改善教学条件，全乡适龄儿童入学率达到100%。进一步提升医疗保障能力和卫生、计生服务水平，不断构建农村卫生服务体系。新型农合医疗参合率逐年提高，每年为五保、优抚、低保等群体办理免费参合手续。对计生家庭实行奖励扶助政策，免费为育龄妇女提供孕前优生健康检查。

扶贫开发务求实效。坚持精准帮扶，注重脱贫成效，全力打好脱贫攻坚战。对全乡精准识别的29户61人贫困人口做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。因户施策，全面落实“五个一批”帮扶措施，争取资金近10万元帮助贫困户发展生产，落实政策兜底保障9户10人。加大对贫困村基础设施投入，着力改变群众生产生活条件，鼓励引导全村在产业发展、农旅结合、建立电商平台、引进企业开发资源等方面寻求突破，为早日实现脱贫摘帽提供了强大支撑。

四、依法治乡，政治社会和谐稳定

全面落实依法治国基本方略，积极开展法制宣传和平安创建，采取严整治、重教育、强防范的综合措施开展社会治理，社会和谐稳定，人民安居乐业。

法治进程深入推进。坚持以深入开展法制宣传教育为基础，以推进“法律七进”为载体，突出法治示范村创建工作，全面推进法治建设进程，全体居民的法律意识和法律素质明显增强，基层民主法治建设稳步推进。广大干部学法用法制度化、规范化建设切实得到加强，党员干部坚持带头学法用法，建立健全了政务公开、村务公开等一系列监督制约机制，推动了新城建设步伐与法制化轨道的有机结合，促进形成管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会氛围。

稳定局面明显好转。坚持以为民之风、务实之风、清廉之风致力创建我乡综治维稳工作良好局面。结合产业新城建设需要，以抓好全乡维稳、安全、信访等工作为重点，实行 “一岗双责”，把握重点，强化措施，明确任务，层层分解责任。抓排查调处，强化矛盾纠纷处置和防控力度，有效化解了各类矛盾纠纷。截至目前，全乡社会和谐稳定，无大规模群众聚集性事件，征地拆迁工作实现零上访，信访件办复率达100%，群众满意率达99%，全乡社会生活和谐稳定，社会风气明显好转。

五、从严管理，党的建设不断加强

始终坚持“抓党建、促发展”的工作思路，全面提高党员干部思想政治素质和发展意识、发展能力，激发广大党员、干部提升精气神、强化执行力，为全乡经济社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。

党员素质有效提高。基层党员党性意识不断增强，以“党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育为契机，切实强化了全体党员学习意识、自律意识，促进了基层党员干部能力素质不断提高。基层组织建设不断加强，活动模式进一步创新，组织活力得到增强，党组织战斗堡垒作用进一步发挥。党群干群关系进一步和谐，以“走基层、办实事、化矛盾”为代表的主题实践活动，切实转变了干部工作作风，党群、干群关系进一步密切。

基层基础不断夯实。始终把抓好党建当成主业，大力推进服务型党组织建设。把服务群众作为根本价值取向，推动基层党组织完善服务群众职能，提高了服务群众能力。坚持统筹兼顾，不断夯实基层党建工作基础，抓好全乡六个党支部以及学校、企业等基层领域的党建工作，创新方式方法，着力增强了基层党建内在活力，促进我乡基层党建工作整体水平提升，实现抓党建促发展同频共振，切实形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的浓厚氛围，为建设产业新城提供坚强的组织保障。

党风廉政持续加强。以深入学习党风廉政建设精神为契机，以扎实开展廉政风险防范管理工作为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设工作责任制。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，抓好学习教育工作，牢固树立党员干部反腐倡廉防范意识。建立健全以党风廉政建设责任制为核心的制度体系，不断加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，把党风廉政建设与产业新城建设有机结合起来，形成“党建引领”的正确导向和工作合力。

五年来，我们在危难崛起的艰辛历程中不屈不挠，坚定信心，紧紧围绕发展、转型、重建、为民、党建为主线，逆境拼搏、克难奋进、攻坚前行，取得了较大成绩。这与县委县政府的坚强领导，与广大党员干部群众共同奋战是分不开的。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的诸多困难和问题。主要表现为：一是受宏观经济的影响，企业发展要素破解难度加大，招商引资后劲不足;二是产业结构调整有待优化，新兴产业比重较低，现代农业发展滞后，推进产业转型升级的任务依然艰巨;三是基层基础需进一步夯实，执政能力、服务意识、攻坚毅力有待增强。对此，我们将直面问题不回避，勇于担当不退缩，在今后发展中加以解决。

今后五年的奋斗目标

迈进“十三五”，等待我们的是机遇与挑战并存的五年，是我乡加快建设“幸福美丽新烈太”的关键时期，是全面从严治党、全面建成小康社会的攻坚时期。我们要树立强烈的忧患意识、机遇意识和追赶意识，凝心聚力，乘势而上，全力推动经济社会发展再上新台阶，力争走在荥经经济发展的最前沿。

未来五年，烈太乡经济社会发展的总体思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大、十八届历次全会精神为引领，全面贯彻落实省市县决策部署，围绕“四个全面”战略布局，紧扣发展稳定这一主题，持续推动产业发展和新城建设全面同步协调互动发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，决战决胜重建脱贫攻坚，毫不动摇推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，全面提升党领导经济社会发展的能力，加速实现同步奔康，加快建成“幸福美丽新烈太”。

立足新起点，实现新跨越，新一届党委的工作任重而道远。我们将带领全乡上下，携手同心，乘势而进，再鼓干劲，再添措施，力争上游，在奋力赶超中铸就新的辉煌。

一、振兴发展，全面完成重建收官结尾

一是全力完成重建项目。始终坚持“即建金山银山，又保绿水青山”的发展理念，持续保持昂扬的精神斗志，在感恩奋进中积极作为，切实抓好灾后棚户区改造等重点项目建设，决胜重建攻坚。二是着力加强项目管理。始终将“六位一体”工作底线贯穿重建过程，切实加强重建项目资金监管，规范做好重建项目竣工验收等相关工作，保持廉洁重建、阳光重建的良好态势。三是奋力推动灾后振兴。围绕“十三五”总体规划布局，统筹加快推进产业新城建设，吸收引进绿色企业，整合重建资源，加快烈太经济振兴和社会发展。

二、精准发力，加快推进脱贫攻坚步伐

以夯实基础，培育产业，全面同步奔康为目标，以“面”带“点”，以“点”惠“面”，促进决胜脱贫攻坚。一是加大基础设施投入，不断夯实发展基础，争取和整合多方资金，加快完善以贫困村为中心、非贫困村为辐射面的农村基础设施，实现全乡基础设施整体提升。二是起跳摸高，适度提高，因地制宜，编制规划。结合脱贫攻坚“十三五”规划，重点打造虎岗村“生态发展”品牌，全面推进贫困村与非贫困村的整体联动，整合资源，突出发展优势，实现跨越赶超。三是利用政策，实现“点对点”帮扶。通过市场考察，部门对接帮扶，结合贫困户发展愿望，为贫困户谋划脱贫思路，实现全乡贫困户脱贫致富。

三、提质增效，努力壮大工业经济实力

一是优化提升园区平台，持续壮大工业规模。全面把握烈太工业园区发展的阶段性特征，按照绿色发展理念，着力培育产业集聚区。优化园区资源配置，加快推进产业新城配套基础设施建设，不断提升园区基础设施配套水平。二是不断夯实要素保障，努力打造“两化互动”典范。持续落实各项保持经济稳增长措施，发挥新兴产业引导发展作用。全面做好引进绿色企业服务工作，营造良好发展环境。建立完善政府引导、企业主体、各方支持的工作机制，以龙头企业带动产业链延伸，促进产业多元化发展。

四、产城共融，着力提升新城建设面貌

突出空间拓展和骨架延伸“两大重点”，按照建设“最美家园”的目标要求，坚持“以产促城、以城兴产、宜居宜业、融合发展”，实现产业与城市功能融合和空间整合，大力实施绿化、硬化、亮化、美化工程，注重绿色环保，加大景观建设，打造城市特色，并以此不断聚集人气、商气，大力发展第三产业，努力打造生产安全、出行便捷、环境优美、服务配套、生活舒心的新城镇。

五、以人为本，不断提升人民群众福祉

一是全力办好民生实事。完善就业服务平台，建立健全职业培训体系，开展重点群体就业援助。完善创业扶持政策，拓展创业扶持渠道。实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险保障水平，推动医疗卫生和养老服务相结合。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助，加大留守老人、妇女、儿童和残疾人关爱力度，支持慈善事业发展。二是统筹发展社会事业。进一步规范村级财务监管，扎实开展计划生育服务工作，全面提升农村文化生活质量，促进义务教育均衡发展，实现为民办事“一站式”服务，有效提高办事效率。加大安全生产监督检查力度，全面落实社会治安综合治理各项措施，有效地维护社会和谐稳定，促进各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。

六、惩防并举，深入推进党风廉政建设。

一是加强干部队伍建设，切实提高党员干部的素质和能力，建立政治素质过硬、思想观念先进，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致的领导团队。二是加强基层组织建设，选好配齐村支两委班子，打牢执政基础，提升服务水平。三是加强党风廉政建设，深入开展止懒治庸专项治理，整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，提升党风廉政建设社会评价满意度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐烈太提供坚强纪律保证。

试论如何强化法院执行工作效率 篇7

一、我国法院执行工作现状

随着我国市场经济的发展, 整个社会之间的交往增加, 而经济发展的同时, 相应的社会诚信制度和信息体系却没有形成, 这就造成民事诉讼的大量增加。法院执行工作是民事诉讼的最后一个环节, 面对当前司法效力和现实效力不对等, 法院的执行工作就很难进行, 一些地方法律被执行只占25%左右, 有些甚至连10%都达不到。为了解决法院执行工作效率低的问题, 最高法院曾采取“限制高消费”的措施, 但是面对中国的国情, 以法律形式来限制高消费并没有取得的预期的震慑效果, 因此强化法院执行工作效率还必须做出积极有效的探索。

二、法院执行工作效率低的原因

法院执行工作效率低的原因主要有以下几个方面:

(一) 法院内部管理制度不健全, 工作人员综合素质低

第一, 法院内部管理水平低下, 执行案件多以个人的意志为转移, 不服从法律的相关规定, 而且在执行程序上缺乏监督;第二, 法官的独立性不够, 采用层层审批导致法官独立性不够, 再者法院受行政机关影响, 导致法官责任心不强、积极性较低;第三, 法院工作人员审判和执行工作脱离, 这就容易延误执行的工作时机, 这在一定程度上也给被执行人转移资产提供了可乘之机。

(二) 地方保护主义严重

第一, 由于我国法院的人事任免权在当地, 工作人员的工资和福利也是由当地管理, 因此当涉及到经济利益时, 法院之外的其它部门可能形成对抗法院的合力干扰法院的执行工作;第二, 一些党政机关、金融部门、交通部门等对法院的工作不协助, 这些部门可能向被执行人通风报信, 也可能与被执行人进行私下交易, 这就给法院的执行工作带来一定困难。

(三) 法院执行工作体制不健全, 执行细节不明确

第一, 我国法律制度还不健全, 目前还没有关于执行工作完整的法律条文, 使得法院的执行工作缺少依据, 法院执行工作主要依据《民事诉讼法》和《人民法院组织法》其中的法律规定, 无法从根本上解决执行工作;第二, 执行工作的法律条文比较空洞, 有些缺乏可执行性, 法律中的漏洞较多, 可能导致执法人员滥用职权从而侵犯当事人的合法权益。

(四) 被执行人不配合执法或者确实无履行能力

第一, 被执行人不配合法院执法是造成法院执行工作效率低的主要原因之一, 其中包括被执行难找, 被执行人财产难以调查和财产难动, 被执行人往往对法院采取消极对抗的态度, 导致案件执行难以落实, 只能一拖再拖;第二, 有些被执行人处于偏远落后地区, 基本生活都难以维持, 如果法院强制执行势必会造成社会的矛盾, 影响社会稳定, 这样的案件根本无法执行。

三、强化法院执行工作效率的有效措施

针对造成法院执行工作效率低的原因, 需采取以下有效措施:

(一) 建立健全法院内部管理制度, 提高执法工作人员的素质

第一, 执行体制要科学, 执行措施要有效, 执行行为要规范, 执行资源要充足, 加强对法院内部的管理;第二, 有效整合法院的资源, 实行审执分离的制度, 提高法官的独立性和司法能动性;第三, 提高执法工作人员的素质, 确保在执法工作中执法行为要文明规范, 要加强对执法工作人员的定期培训, 使他们成为合格的执法人员。

(二) 建立统一的执行运行体制

第一, 完善国家的法院制度建设, 把人事任免权和活动经费从当地政府中收回来交给国家统一管理, 使当地政府与人民法院脱钩, 这是解决法院执行工作效率低的根本措施;第二, 加强对法院外其它部门领导和工作人员的教育, 避免领导对被执行人的庇护;第三, 建立独立的法院组织结构, 落实宪法赋予法院的应有地位和权力;第四, 加强行政部门救济, 特殊情况下由行政部门负责对被执行人的执行工作, 防治司法腐败。

(三) 完善执法工作的法律法规, 健全法律体系

第一, 国家尽快颁布完整的《法院执行法》, 使法院的执法工作有法可依, 为法院执行工作提供司法保障;第二, 灵活运用《民事诉讼法》和《人民法院组织法》, 更好地为执法工作提供服务;第三, 制定独立的民事执行法律, 采取单独立法, 实行民事强制执行, 并对民事执行程序明确规定;第四, 建立自然人破产制度, 公平合理的保护债权人的利益。

(四) 加强对公民的法制教育, 提高公民的法律意识

第一, 利用多种渠道, 开展多种形式的执行法律宣传教育, 增强公民的法治观念, 增加公民维护法律的自觉性;第二, 法院要与普法部门加强合作, 利用媒体进行宣传普法, 组织地方政府基层工作人员的法律培训;第三, 提高公民的防范意识, 减少民事纠纷的发生, 对已经发生的民事纠纷法院要进行协调以达成和解。

四、总结

法院执行工作效率低是一个长期问题, 面对我国的特殊国情, 需要从多方面进行改革, 多举并施, 要提高公民的法律意识, 明确法律法规, 建立完善的被执行人惩戒制度, 克服地方保护的干扰, 只有这样才能强化法院执行工作, 提高法院执行工作效率, 从而维护社会稳定。

摘要：执行工作效率低一直是困扰法院的一个突出问题, 也是民事诉讼中面临的一个难题, 法院执行工作效率低、执行难已经严重影响着社会的长治久安, 对社会造成了诸多负面影响。本文主要分析法院执行工作的现状, 工作效率低的原因, 并提出了强化法院执行工作效率的有效措施, 旨在维护法律的尊严和社会的稳定。

关键词：法院,执行难,工作效率

参考文献

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