工程项目廉政合同

工程项目廉政合同（精选8篇）

工程项目廉政合同 篇1

编号：马深业廉合[２０１1 ]29 号

深业华府售楼处装饰工程造价咨询服务项目

廉政合同

甲方（投资发展商）：马鞍山深业地产有限公司 住所：马鞍山市花雨路海外海时代广场1栋603室 法定代表人：庞鸣钟

乙方（咨询服务方）：马鞍山市中诚建设咨询有限责任公司 住所：贵都花园16栋

法定代表人：柳向东

为加强深业华府售楼处装饰工程造价咨询服务项目中的廉政建设，预防腐败问题的发生，保证工程建设项目高效优质和建设资金的安全、有效使用，建设工程的项目法人(以下称甲方)与施工单位(以下称乙方)根据《深业集团工程建设项目及物资采购经济合同与廉政合同双签管理暂行办法》和《深业集团工程建设项目廉政合同检查考核暂行办法》，特签定本合同。

第一条 甲乙双方的权利和义务

(一)严格遵守国家法律、法规和党纪条规。

(二)严格执行深业华府售楼处装饰工程造价咨询的合同文件，自觉按合同办事。

(三)双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则(除法律认定的商业秘密和合同文件另有规定之外)，不得损害国家和单位利益，违反工程建设管理规章制度。

(四)建立健全廉政制度，实行责任制，开展廉政告知教育活动，公布举报电话，设立举报箱，监督并认真查处违法违纪行为。

(五)发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

(六)发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

第二条 甲方的义务

(一)甲方及其工作人员不得索要或接受乙方及其工作人员的赠送的礼品、礼金和有价证券等;不得参与由乙方安排的高消费娱乐；未经批准，不得私自参与由乙方安排的国内外考察观光活动。

(二)甲方及其工作人员不得接受乙方提供的合同规定外的通讯工具、交通工具和高档办公用品等；不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国、出境、旅游等提供方便。

(三)甲方及其工作人员及其配偶、子女不得从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动，不得到乙方报销应由个人支付的各项费用。

(四)甲方及其工作人员不得违反规定向乙方推荐分包单位、不得要求乙方购买合同规定外的材料和设备。

(五)甲方及其工作人员不得为乙方可能采取各种手段偷工减料、贪污和侵吞公共财物，降低工程质量提供任何便利和条件。

第三条 乙方的义务

(一)乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员和监理单位及其工作人员行贿或馈赠礼品、礼金和有价证券等；不得以任何理由安排甲方及其工作人员和监理单位及其工作人员参加高消费娱乐和国内外旅游观光活动。

(二)乙方不得为甲方及其工作人员和监理单位及其工作人员购置或提供合同规定外的通讯工具、交通工具和高档办公用品等；不得为甲方及其工作人员和监理单位及其工作人员住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国、出境、旅游等提供方便。

(三)乙方不得以任何名义为甲方工作人员和监理单位工作人员及其配偶、子女提供与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动，不得为甲方单位、监理单位工作人员报销应由个人支付的各项费用。

(四)乙方对甲方及其工作人员和监理单位及其工作人员提出的合同规定外的要求，有权予以拒绝。

(五))乙方不得采取各种手段偷工减料、贪污和侵吞公共财物，降低工程质量。

第四条 违约责任

(一)甲方及其工作人员违反本合同规定，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑

事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

(二)乙方及其工作人员违反本合同规定，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；根据甲方的要求，限期将直接责任人清除出场；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。情节严重的，甲方建议相关主管部门给予乙方一定期限内不得进入本合同项目所在地区工程项目建设市场的处罚，记入“黑名单”，在新闻媒体爆光。第五条 本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督执行。

第六条 本合同有效期为甲乙双方签署之日起至该服务项目结束合格后止。

第七条 本合同经合同双方代表签署立即生效。本合同对双方违反廉政规定行为的处理，不免除该项目施工合同中双方约定的责任和义务。

第八条 本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，送交双方监督单位各一份。

甲方（投资发展商）：乙方（施工建设方）：(单位全称并盖章)(单位全称并盖章) 住所：住所：

法定代表人：法定代表人：

电话：电话：

年月日年月日

甲方监督单位(盖章)乙方监督单位(盖章)

工程项目廉政合同 篇2

(1) 签订《廉政合同》是贯彻《实施纲要》的有效形式廉政建设是一个系统工程, 包括廉政教育、廉政文化、预防机制、制度落实、反腐防腐等方面。党中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 (以下简称《实施纲要》) 明确指出, 要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面;反腐倡廉教育既要运用传统的手段, 又要善于运用现代化的手段, 进行理论、示范、警示、专题等多种形式的教育;做好反腐倡廉教育工作, 增强反腐倡廉教育的影响力、感召力和震撼力, 必须坚持从不同方位和层次、运用不同的方式和手段, 来积极地创新教育的形式。

(2) 签订《廉政合同》是推进反腐倡廉的有效措施有人认为, 在权力制约机制没有改善的情况下《廉政合同》无异于一纸空文。如果从廉政建设是一个系统工程来看, 从微观的角度来认识, 从廉政建设及反腐败工作的实际来分析, 认为这种观点是片面的。人们当然期望既有形式又有内容最好, 然而事物往往是先从形式开始的, 反腐倡廉必须从实处着力, 从基础抓起。可是实处在哪里?着力点在哪里?基础在哪里?起点又在哪里?这些都是新形势下值得深入探讨和研究的问题。

2《廉政合同》在企业管理中的作用

首先, 《廉政合同》是由纪检、监察部门以党纪、政纪、国法为依据, 根据反腐倡廉的要求而具体制定的领导干部和相关人员在廉洁自律方面必须承诺遵守的事项。

其次, 《廉政合同》所规定的甲方不得在工程建设中收受乙方的贿赂, 乙方不得在建筑材料的购销中给予甲方回扣等内容, 都是国家现行法律明文禁止的行为, 刑法对这些行为是否构成犯罪有明确规定。

3 签订《廉政合同》当中存在的主要问题

(1) 对签订《廉政合同》积极意义的认识不一部分单位领导干部和相关人员对签订《廉政合同》工作重要性的认识不足, 有相当一部分单位的领导干部或合同经办人员觉得签订《廉政合同》增加了自己的工作量, 是对自己的不信任, 有多此一举、不以为然的思想, 对该项制度抱着“既然局纪委有这个要求那就签吧的消极态度”。

(2) 《廉政合同》的签订程序不太健全完备有一定数量的《廉政合同》不是按照规定的程序在经济合同签订前或运行中签订的, 而是合同履约完成后补签的, 仅仅是走个过场而已。

(3) 《廉政合同》的签字、盖章不够规范有的单位法人代表栏目中不是单位一把手把关签字, 有的是副职签的 (甚至是纪委书记签字) , 还有的是合同管理部门的科室长签的, 有的单位干脆在合同管理部门放有行政一把手的印章, 监督部门的印章多数单位盖的是纪委办公室的而不是监察部门的印章。上述现象都与廉政合同的要求相悖, 出现的原因主要是没有哪个部门、机关对《廉政合同》的签订情况真正把关、监督。

(4) 《廉政合同》的文本各异, 必须签订《廉政合同》的经济合同标的额起点、签订份数不同首先有的单位图省事, 没有结合自己单位的实际设计《廉政合同》, 而是直接使用局纪委的推荐样本;有的单位设计的《廉政合同》过于复杂, 有的则过于简单, 不够规范、全面。其次各单位签订《廉政合同》的经济合同标的额起点也不同, 有20万元以上的合同必须签订的 (局纪委规定的) , 也有10万、5万, 甚至所有经济合同都签的。三是每次签订《廉政合同》的份数也不同, 有一次签两份的, 也有签四份的。

4 落实签订《廉政合同》制度的建议和措施

(1) 加大宣传和考核力度首先要通过大力宣传, 使各级领导干部和合同经办人员对签订《廉政合同》制度有正确、客观的认识, 把签订《廉政合同》制度上升到加强单位党风廉政建设的一项重要工作、必须积极执行的高度来认识和落实, 提高大家签订《廉政合同》的积极性。

(2) 简化《廉政合同》的样本目前执行的《廉政合同》样本有物资购销廉政合同、技术服务项目廉政合同、建设工程廉政合同三种, 过于繁琐。建议简化成《中原油田×××× (单位) 廉洁从业承诺书》一种即可。

(3) 规范《廉政合同》的签订程序《廉政合同》必须在经营合同签订之前 (谈判的时候) 由合同管理部门代表甲方与乙方签订, 至少是与经营合同同步签订办理;对于招标项目, 在项目招标之前甲方须对《工程项目廉政合同》样本事先明示, 与工程招标文件一起提供给参加投标的企业, 并在招标文件中对签订廉政合同提出明确要求;在合同履约反馈表中的合同履行情况栏中须有廉政合同履行情况的意见。

(4) 统一《廉政合同》的签字盖章内容目前局纪委要求签订的《廉政合同》样本中, 甲乙双方均有单位盖章、法定代表人签字及监督单位盖章的内容。首先建议对所盖印章予以统一, 单位盖章为行政印章, 监督单位为监察部门印章, 其次建议将法定代表人签字改为合同谈判 (承办、履行) 人签字, 几个人参与就让几个人签字 (从某种意义上讲, 二级单位纪检监察部门的主要职责就是提醒、监督这些人而不是监督、提醒单位的行政负责人) 。

摘要：实行廉政合同制度是加强党风廉政建设, 预防发生违法违纪行为的有效措施之一, 对于督促各级干部和管理人员廉洁、高效地履行职责, 提高生产经营管理水平起到积极作用, 达到教育、提醒、监督的目的。

关键词：廉政合同,制度,思考建议

参考文献

[1]严汉明.让建设工程廉政协议走向全国.2000, (02) .

工程项目廉政合同 篇3

一、廉政合同简介

1. 廉政合同的发展之路。廉政合同是在预防工程建设领域商业贿赂的过程中所总结出的一种创新型预防手段，在上世纪90年代，国内个别地方、个别部门已经开始尝试实行。1999年6月，云南省人民政府印发《云南省重点建设项目管理办法（试行）》，其中第十六条就明确规定“发包方和承包方在签订工程合同的同时必须签订廉政合同”。1999年、2000年交通部分别发布《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见（试行）》、《关于在交通基础设施建设中推行廉政合同的通知》两个文件，决定在国家重点交通基础设施建设中推行廉政合同，并提供了合同范本，这是第一次从部委层面对廉政合同进行规范。随后，各级交通主管部门开始推行此项制度，且作为廉政建设的一项新举措，受到了建设、水利等其他相关部门的纷纷效仿。2002年最高人民检察院发布《关于在西部大开发重点建设项目中开展职务犯罪预防工作的实施意见》，其中第八条规定“主动支持、配合有关管理部门和单位在重点建设项目实施中推行建筑市场廉洁准入制、建筑单位廉政信用档案制、建设合同和廉政合同‘双签制’等管理机制，并将其与检察机关的预防工作有机结合”。这意味着检察机关对廉政合同这一预防职务犯罪手段的认可，此后在多方面积极推动下，廉政合同制度得以在全国范围内普遍实行。

2. 廉政合同的签订。廉政合同的适用范围一般包括国家财政资金、政府融资以及境内外援助援建资金、社会捐赠资金投资的建设项目。目前，在我国大部分地区，财政投资工程建设领域都已经开始实行“双合同制”，即《工程建设施工合同》（以下简称施工合同）和廉政合同，两个合同同时签订，同时验收。廉政合同一般由建设单位与勘察设计、施工、监理等中标单位共同签订，合同内容主要包括建设单位工作人员不许向中标单位吃拿卡要、索取贿赂，中标单位不许向建设单位工作人员赠送礼金、有价证券和贵重物品等，并对违约责任进行了约定。也有部分地区由检察机关与建设单位、施工单位签订，但笔者认为此举违反了最高人民检察院2003年发布的《关于检察机关不宜采取同有关部门和单位签订协议、订立责任状等形式开展职务犯罪预防工作的通知》精神，且检察机关作为法律监督机关，实不宜作为合同一方出现。因此本文探讨的范围也仅限于由建设单位与勘察设计、施工、监理企业等中标单位以平等民事主体身份签订的廉政合同。

3. 廉政合同与施工合同的关系。廉政合同签订的目的在于加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项交往活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，以确保工程资金安全、质量安全。从施工合同与廉政合同之间的关系来看，廉政合同应该属于施工合同的从合同。从合同，又被称为附属合同，是指以其他合同的存在为其存在前提的合同。从合同的特点在于其附属性，不能独立存在，必须以主合同的存在为前提。廉政合同的签订目的在于约束建设单位及中标单位双方在工程建设过程中交往行为的廉洁性，如果双方的施工合同不成立，那么廉政合同显然失去了存在的基础。因此，“从合同行为的角度来看，前者（施工合同）是主合同，廉政合同属从合同。”①

二、廉政合同的有效性思考

目前，理论界对廉政合同的研究比较欠缺，实践中人们对廉政合同主要持两种意见。一种意见认为，廉政合同能对合同双方的行为起到很好的约束和提醒作用，是一种制度上的创新；另一种意见认为，廉政合同是试图以民法手段解决本该由刑法、行政法规解决的问题，有越俎代庖之嫌，并且其本身的合法有效性尚且存疑。

笔者同意第一种意见。

1. 是否符合合同的成立要件。（1）合同关系的主体。合同关系的主体，也称为合同当事人，是缔结合同的双方或者多方民事主体，应当是“平等主体的自然人、法人、其他组织”。就廉政合同而言，该合同由建设单位和中标单位签订，合同关系双方均具有法人资格，在签订合同时，双方地位平等，属于“平等的民事主体”，因此符合合同关系成立的主体要件。（2）合同关系的客体。合同关系的客体，也可称为合同的标的，是指合同关系中权利义务所指向的对象（又称为给付）。给付行为，既可以是作为，也可以是不作为，且原则上不以具有财产价值者为限。就廉政合同而言，所指向的对象则是一种不作为，即以不违反相关廉政建设规定为给付内容。（3）合同关系的内容。合同关系的内容，即合同权利与合同义务，称为合同上的债权债务。廉政合同中明确规定了建设单位和中标单位各自的权利和义务，符合合同关系内容的要求。

2. 是否属于合同无效情形。由于廉政合同属于施工合同的从合同，因此讨论廉政合同是否有效，必须建立在假定其主合同——施工合同有效的前提上。因为根据合同主从关系原理，除特殊约定外，主合同无效，则从合同也即归于消灭。《合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”从廉政合同的签订情况及条文规定来看，该合同并没有出现导致合同无效的上述五种情形之一。廉政合同本身定位于约束工程建设过程中建设方与中标方双方之间的交往行为的廉洁性问题，是一种反腐倡廉的手段，主观上没有刻意损害国家、集体或者第三人利益的动机需要，且并未违反法律、行政法规的强制性规定。

3. 是否属越俎代庖之举。有观点认为，廉政合同所调整的内容，即公务人员职务行为的廉洁性，是应该由刑法、行政法规及党纪、政纪来调整的。也就是说，建设单位的工作人员在与中标单位的交往中，如果违反了廉政规定，那么他将受到党纪、政纪甚至刑法的制裁。而廉政合同属于民法调整的范畴，以民法手段解决本该由刑法、行政法规解决的问题，有越俎代庖之嫌。笔者认为，“廉政建设，既是行政法规、刑事法律、纪律规章监督的范畴，也是民事法规调整的范畴。廉政合同条款是基于合同双方的意思表示，合同条款虽然是任意性条款，但并没有触犯法律强制性规范，并不会丧失效力。”②从实际操作及具体条款的规定上来看，廉政合同并没有取代刑法、行政法规及党纪、政纪对公务人员职务行为的廉洁性的规制，也无法取代，而是一种补充。根据合同内容，建设单位对中标单位违反合同约定的处罚手段主要是没收廉政保证金和工程准入限制，中标单位对建设单位违反合同约定的处罚手段主要是投诉举报及要求赔偿经济损失。廉政合同的违约处罚约定并没有排除刑法、行政法规及党纪、政纪的使用，互相之间并不矛盾。且廉政合同能够在一定程度上增加双方，特别是中标单位的违法成本，对工程建设过程中的廉政建设工作能起到较好的促进作用。

三、廉政合同的适用问题

1. 合同成立的时间及地点。根据《合同法》第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时成立。”根据《合同法》第三十五条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或者盖章的地点为合同成立的地点。” 廉政合同采用的正是合同书的形式，因此其成立时间为签字或者盖章时间，成立地点为签字或者盖章的地点。

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2. 合同履行完毕的时间。廉政合同与施工合同同时签订、同时验收，且作为施工合同的从合同，主合同履行完毕，从合同也即履行完毕。因此，施工合同终止的时间也即廉政合同终止的时间。

3. 违约处置办法。《合同法》共规定了五大类违约责任形式：（1）继续履行，又称强制履行；（2）采取补救措施；（3）赔偿损失；（4）定金责任；（5）违约金责任。由于廉政合同的标的是一种不作为，当发生履行瑕疵后再强制履行已没有意义。因为无法把已经发生过的行为还原为未发生过，例如中标单位向建设单位某工作人员行贿，当该行为被发现后，即使中标单位收回所送贿金，但仍然无法抹杀行贿事实。因此，廉政合同违约处置办法主要是损害赔偿和违约金责任，也可采取适当的补救措施，降低违约行为对受害方造成的各种不利影响，如道歉声明等。

4. 诉讼时效。实际生活中，工程建设领域商业贿赂行为往往具有一定的潜伏期，通常在工程完工、合同履行完毕数年甚至十数年之后才被发现。那么，廉政合同的诉讼时效该如何确定呢？《民法通则》第一百三十五条规定：“ 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”笔者认为，廉政合同的诉讼时效期间应该从违约方受到的党纪、政纪处分下发或法院判决书生效之日起算。因为商业贿赂是一种严重的违法犯罪行为，起诉一方必须以具有法律效力的规范性文件为准。

5. 其他问题。（1）行贿数额与廉政保证金相差过大问题。大多数廉政合同中约定有一定数额的违约金性质的廉政保证金 ，那么现实中就将出现违约方给另一方造成的损害远远大于或小于违约金数额的情况，此时违约金要全盘没收吗？《合同法》 第一百一十四条第二款规定：“ 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”根据上述规定，违约金的数额与损失额应大体一致，这是商品交换的等价原则的要求在法律责任上的反映，是合同正义的内容之一。（2）中标单位将工程外包后，外包单位行贿问题。现实中也会出现中标方将工程中的某一部分转包给其他单位，而其他单位为了谋取不正当利益向建设单位行贿等违反廉政规定的情况，此种情况下，中标单位是否应承担连带责任？《合同法》第一百二十一条 ：“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。”因此，如果出现上述情况，中标单位应承担连带责任，所受损失可向第三方追偿。

四、廉政合同的作用

1. 警示提醒工程各方加强廉政建设。通过对廉政合同的签订、宣传、教育，警示提醒工程建设各方加强本单位廉政建设。对于建设单位而言，工作人员违反廉政合同的约定，将被中标单位举报，受到党纪、政纪甚至法律的处罚。同时作为政府行政机关，单位名誉上会造成较大负面影响，给中标单位造成经济损失的，同样也要给予相应赔偿。对于中标单位而言，一旦出现违约行为，将视情节轻重，受到不同程度的经济处罚，甚至失去再次参与政府投资工程投标的资格。当合同双方签订合同后，合同双方即明白他们在工程建设中的相互交往行为将受到合同的制约，一旦出现违反合同条款的行为，将受到不同程度的处罚。因此，签订合同后，建设单位和中标单位将会更好地约束自身行为，在合同约定的范围内行事，更好地遵守各项廉洁规定，推进预防职务犯罪工作。

2. 保护合同双方拒绝对方不当要求。在政府投资的建设工程中，建设单位在以平等民事主体的身份与中标单位签订施工合同的同时，也肩负着代表国家对工程建设进行管理监督，保证政府投资资金安全的责任。因此，建设单位的工作人员在与中标单位进行接触的过程中，实际上是双重身份的。这样一来，就会出现某些建设单位的工作人员利用手中的管理权限向中标单位索取贿赂，或者中标单位向建设单位的工作人员主动行贿，以获取不正当利益的情形。工程建设廉政合同签订后，一旦违约便将付出代价，特别是中标单位除受到经济惩罚外，甚至可能失去继续参与政府投资工程投标的权利。因此，当遇到此类情况时，合同双方均可将廉政合同作为回绝对方不正当要求的正当依据，使廉政合同成为阻止腐败侵袭的防火墙。

3. 经济惩罚提高中标单位违法成本。廉政合同的签订，等于是给中标单位念起了紧箍咒，对中标单位违约后的经济处罚进行了具体、明确的规定。按照当前贿赂犯罪的普遍特点来看，在窝串案中，通常情况下行贿企业有多头行贿的特点，行贿数额相加之后往往相当可观。以浙江省慈溪市为例，该市自2013年实施的“关于严格执行《工程建设项目廉政合同》制度的意见”规定：“中标单位违反《廉政合同》的行为构成犯罪，或造成建设单位工作人员构成犯罪的，建设单位按违约行为涉案金额的3-5倍从廉政保证金中扣取违约金，违约金数额不超过廉政保证金的总额。”以此标准计算，如果行贿数额100万元，按照行贿数额的3-5倍扣除违约金，那么违约金总额将达到300万-500万元。这种处罚额度将会使行贿企业真正感受到“痛”，提高他们的违法成本，促使他们约束自身行为。

4. 限制准入迫使中标单位加强自律。对于部分企业而言，与建设单位的工作人员在工程建设过程中的交往活动中，采取小恩小惠等手段拉拢腐蚀公务人员，由于情节轻微，违反廉政合同后受到的经济处罚也不高，这种情况下，单单依靠经济处罚无法充分发挥廉政合同的惩戒作用。而由廉政合同约定的限制准入措施正好弥补了这一缺陷。从这个角度上来说，廉政合同是对行贿犯罪档案查询制度的有益补充。因为从目前的相关规定来说，行贿犯罪档案查询只提供对行贿犯罪的查询，而对于不构罪的行贿行为仍处于限制查询范围之内。这样一来，就会造成一些未构成犯罪、但实际上有行贿行为或者其他违反廉洁规定行为的“带病”企业，仍然跟其他企业一样平等参与政府投资工程的招投标。对于这些未构罪的“带病”企业，进入政府投资工程建筑市场后，潜在的廉政风险显然要比其他企业要高。以浙江省慈溪市的相关做法为例，该地区的廉政合同规定，“中标单位违反廉政合同的行为未构成犯罪的，建设单位应将具体情况通报至市住建局等行业主管部门和市公共资源交管办备案。”这样一来，一旦出现违反廉政合同的行为，企业的信用评价将被降低，直接影响到投标资格及中标几率。这一规定对企业的约束作用非常强大，将迫使中标单位严格遵守廉政合同的各种约定，一旦越雷池半步，付出的代价将是非常惨重的。

五、廉政合同制度的局限性

1. 影响力仍然有限。廉政合同制度经历十余年的发展，其使用地区越来越多，已基本覆盖全国大部分地区，但实际影响力却仍然十分有限。从中标单位的角度出发，廉政合同给他们加上了一条无形的枷锁，在实际执行中难免有抵触心理；从建设单位的角度出发，廉政合同对己方行为多加限制，不排除个别单位虽按规定签订合同，但实际执行中阳奉阴违、流于形式；从整个预防工程建设领域职务犯罪的工作方法体系中来看，廉政合同只是其中的一个环节，是制度预防的一部分，有一定的制约，但是其制约和影响力还是不能取代教育、制度、监督等预防手段。

2.合同样本不规范。目前全国范围内的廉政合同样本格式基本上各自为政，虽有相互之间的借鉴模仿却又不尽相同。从各地的合同样本来看，主要存在以下三个问题：（1）对廉政违约保证金的约定脱离实际或根本没有约定。廉政违约保证金是保证廉政合同能够有效实施的基础，没有廉政违约保证金的廉政合同无异于一纸空文。实践中，工程施工合同中大多会设立履约保证金，廉政违约保证金一般在其中占比10%-30%，而工程设计、监理合同则普遍没有设立履约保证金，这样一来与之配套的廉政合同约定的违约保证金则失去了对应的基数。（2）对违约行为的处罚含混不清。实践中违反廉政合同的行为，按照程度轻重可分为违纪行为、违法行为、犯罪行为，针对不同行为应该对应不同的处罚措施，如果一概而论，则会产生实质上的不公。目前的许多廉政合同处罚条款过于简陋，没有具体的处罚标准，直接导致合同的执行力缺乏。（3）未明确违约行为的判定依据。根据廉政合同在向对方的违约行为作出处罚，特别是建设单位对中标单位作出处罚时，必须有合法、合理的依据。具体哪些材料可以作为违约处理的依据，目前的许多廉政合同中并没有明确。

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3. 违约处置执行难。一是对《廉政合同》执行没有参照。根据现有资料显示，在全国范围内尚鲜见根据《廉政合同》的约定对相关违约行为进行处罚的先例。这样部分建设单位在面临根据廉政合同对行贿单位作出经济处罚的时候，自己心中底气也不太足。二是追诉问题费时费力。众所周知，职务犯罪案件具有一定的迟发性，如果案发时工程履约保证金尚未退还，或虽已退还部分但余额尚足以支付违约金，那么建设单位根据合同约定一扣了之，直接执行到位也就罢了。而一旦发生工程款已全部结清、履约保证金已全部退还且违约方不予配合缴纳违约金的情况，建设单位恐怕只有通过诉讼途径才能将违约金执行到位。但实践中，建设单位是否情愿卷入这种旷日持久的诉讼中去？或者即便愿意，又是否有足够的人力、物力来支持？这些都需要进一步明确、规范。

六、廉政合同的规范化发展

1. 强化对合同执行情况的监督。鉴于廉政合同本身的特殊性，对合同的履行情况有必要引入第三方的监督机制。因为不能排除合同双方串通一气，逃避违约处罚甚至法律处罚的行为出现。那么，应由哪些部门对廉政合同的执行情况进行监督呢？按照《浙江省预防职务犯罪条例》第六条规定：“检察机关、监察机关和审计机关在各自职责范围内，加强监督、指导，做好预防职务犯罪工作。”全国其他各省市的预防职务犯罪条例的规定均大致相同，把检察机关、监察机关和审计机关作为预防职务犯罪的监督、指导机关。因此，笔者认为，廉政合同签订后，应该向检察机关、监察机关和审计机关备案，合同的验收必须有检察机关、监察机关和审计机关参与，如此将可有效避免验收过程弄虚作假或走形式的情况出现。

2. 合同内容应进一步细化。目前各单位使用的廉政合同范本内容规定较为笼统，特别是在违约责任的规定上比较宏观，操作起来缺乏针对性。例如违约金的处置问题，应按不同的违约程度，扣除不同的违约金，这点在许多地方的廉政合同中没有详细说明；再如工程准入限制处罚，也应该分不同情况对应不同的处罚力度，这些在合同上也没有进行细化。诸如此类的问题就导致廉政合同在适用上的可操作性降低，因此合同双方必须进一步细化合同内容，增强可操作性。同时，检察机关、监察机关和审计机关应对合同范本的拟订进行监督、指导，适时提出修改意见和建议。

3. 相关部门应提供制度支持。工作实践中，廉政合同的当事双方对合同的应用是存在一定的疑虑的，特别是建设单位。当出现商业贿赂行为后，建设单位对能否扣除中标单位的廉政保证金、扣除多少往往心存疑虑，甚至担心一旦引起诉讼自己会否输了官司。因此笔者建议，检察机关、监察机关和审计机关作为法定的预防职务犯罪监督、指导机关，应联合发文，对廉政合同的签订、履行、验收等相关问题进行规范明确，以指导合同双方的行为，发改、财政等部门在各自职权范围内给予适当指导和支持，以使廉政合同真正发挥预防财政投资工程职务犯罪的作用。

①、②：预防职务犯罪中廉政合同研究，云南警官学院学报，2009-3

廉政文化展馆布展项目合同分析 篇4

发包人（甲方）： 承包人（乙方）：

经政府采购程序，确定xxxx为xxxx展馆布展项目设计施工单位，依据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程施工事项协调一致，订立本合同。

1、工程概况 1.1工程名称：x 1.2工程地点：x 1.3工程内容：设计施工一体化 1.4工程范围：见图纸及招投标文件

2、合同组成

下列文件作为合同附件构成本合同不可分割的部分，并按照以下顺序作为合同解释的优先顺序：

2.1本合同书主条款 2.2专用条款； 2.3中标通知书；

2.4标准、规范及有关技术资料； 2.5投标文件； 2.6招标文件；

2.7双方有关工程的洽商、会议纪要、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

3、合同金额

1.1根据上述合同文件要求，合同的总金额暂定为xx（大写：xx）人民币。其中，设计费为固定价xx元（大写：xx）人民币。

—1—

1.2施工中，如因发包人原因发生的工程变更以现场签证进入工程结算。1.3根据有关规定进行决算评审，合同总价依据评审部门出具的评审报告结算。

4、项目验收与付款

合同签订后，甲方可支付乙方合同总价的20%作为预付款；开工后，由甲方可根据情况支付乙方不超过合同总价30%的价款；工程完工后，由发包人组织相关部门验收、评审。验收合格后，向承包人支付经决算评审后财政拨付金额总价减去之前支付款项后的80%，剩余部分作为质保金，一年后无质量问题付清。

5、合同标的交付时间

2017年xx月

日前（本合同签订后xx天内完工，节假期不计入工期）。开工日期xxx年xx月xx日，竣工日期，xx年xx月xx日

6、合同标的交付地点 发包人指定地点。

7、合同生效

本合同经双方授权代表签字盖章后生效。

8、合同份数

合同一式四份。甲乙双方各一份，xxx财政局、xxx公共资源交易中心各一份。

甲方：xxx

乙方：xxx

代表人（印鉴）：

授权代表：

授权代表：

xx年xx月

日

xx年xx月

日

代表人（印鉴或法定代表人签字）：

—2—

专用条款

第一条

定义

本合同中，下列名词、术语应解释为：

1.1“合同”系指买卖双方共同签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

1.2“合同标的”指承包人按照招标文件要求提供的设备、服务。1.3“承包人”是指本次招标中标人。

1.4“不可抗拒力”指由于严重的自然灾害如洪水、地震等不可避免的或不可预见的及非人为所能控制的事件。

1.5“双方”指发包人和承包人。

1.6适用法律和法规：国家现行的法律、法规及省、市有关规定。需要明示的法律、行政法规：中华人民共和国合同法、建筑法、建筑安全生产管理条例与施工管理条例。

1.7适用标准、规范：按国家及省的标准规范执行。（如双方另有约定的列入补充条款）

第二条、图纸：

2.1图纸提供日期：开工前三日内 2.2图纸提供套数： ？套 第三条、发包人代表

3.1 发包人代表

姓名：

职务（职称）：

3.2 发包人赋予发包人代表的职权：监督施工和日常管理及相关事宜的协调等。

第四条、监理单位及总监理师。

4.1监理单位的名称：

4.2总监理工程师姓名：

4.3总监理工程师职责：监督施工和日常管理及相关事宜的协调等。

—3—

第五条、承包人代表

5.1承包人驻工地代表

姓名：

；职务（职称）：

5.2承包人赋予承包人代表的职权：全权负责整个工程的进度、质量、安全及各种文件、签证的签字。

第六条、除主条款外发包人及承包人工作。发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：

6.1 除非合同有规定或双方同意，否则合同中所要求的联系方式为书面形式。

6.2承包人不得代表发包人或以发包人名义做出任何承诺，否则一切后果由承包人承担。

6.3为承包人提供展室设计施工所需的资料，并对承包人的效果图、版式图、艺术品小稿等设计成果终稿进行签字确认。

承包人应按约定的时间和要求完成以下工作：

6.4向发包人汇报效果图、版式图、艺术品小稿等设计成果，并按发包人意见及时做出修改和调整，得到发包人签字确认后进行制作施工；

6.5做好对发包人提供的文字、图片等资料的保管、保密工作，本项目建成品未经发包人许可不得复制或向外扩散。

第七条、工期

7.1本采购项目工期按双方合同中确定期限为准，项目的设计与施工一切由承包人负责, 并负责按合同规定的日期完成。

7.2工期延误：对以下造成施工日期推迟的延误，经发包人代表确认，工期相应顺延：

7.2.1 哪些工作延误多长时间才算延误：一周内停电停水在12小时以上。7.2.2工程量增减多少可调整工期：单项工程额度在2000元以上。7.2.3其它可调整的因素：不可抗拒因素。

7.3承包人在以上情况发生后 3 天内，就延误的内容书面向发包人代表提出报告，发包人代表在收到报告3天内予以确认答复。

—4—

第八条、安全施工：

8.1承包人在施工期间应严格遵守《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑安装工人安全操作规程》、《中华人民共和国消防条例》和其它相关的法规、规范。

8.2由于承包人在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生安全或火灾事故，承包人应承担由此引发的一切经济损失。

第九条、合同价款

9.1合同价格形式：固定综合单价，工程量据实核算 9.2合同内项目工程量增减单价的约定：

9.2.1增减工程量的项目单价不调整，仍按合同约定单价执行。9.3双方约定合同价款的其他调整因素：

工程项目实施期间，因发包方原因产生的变更的增项，所产生的施工费用由发包方承担。按以下顺序确定价格：

9.3.1工程量清单中已有相同项目的适用综合单价，则沿用；

9.3.2工程量清单中已有类似项目的综合单价，则按类似项目的综合单价对相应子目、消耗量、单价等进行调整换算，原管理费、利润水平不变。如工程量清单中类似项目的综合单价有两个以上，则由发包方按消耗量最少、管理费和利润取费最低的优先顺序选择类似项目综合单价进行换算。如换算时出现类似项目中没有的材料单价，由发包方、承包方进行市场询价确定。

第十条、材料设备供应。承包人供应材料、设备的要求：

10.1承包人采购材料设备：符合国家质量检测标准和发包人的招标文件要求。

10.2材料的试验按常规性检测，检测费用由承包人承担。非常规性检测材料试验，试验费由发包人承担。

10.3承包人需向发包人提供材料环保质量认证或检测报告。第十一条、工程变更

11.1承包人如因为发包人原因影响了合同成本或工期，须立即以书面形式向发包人提出，发包人核实无误后将向承包人发出变更通知。但在以下情况中，不

—5—

得发变更通知。

11.1.1对承包人影响行为是在合同规定内做出的，或是由于承包人未能遵照合同要求所必须的义务。

11.1.2承包人合同执行情况是因其自身的失误、疏忽或未能按合同要求履行而受影响。

11.2除非在发包人的指示下，承包人不得对设备做任何变更，变更单是更改合同价和工期的唯一合法方式。

11.3如果承包人认为所做的变更可能会使自己不能履行合同中义务时，须及时向发包人提出。

11.4 发包人变更设计以书面形式提前7日通知承包人

11.5承包人变更设计以书面形式报发包人审批，3个工作日内给予回复 11.6设计变更对工程的影响由承包人提出工期变更，发包人应于3日内回复意见，批准后确定施工方案和竣工日期。

第十二条、竣工验收与结算

12.1工程完工后，由发包人组织相关部门进行验收。12.2结算方式：按合同约定的工程进度、结算方式进行结算。12.3承包人提供结算报告的时间：工程、质量、形象验收后20天内。12.4发包人批准结算报告的时间：收到工程结算后，按照财政评审程序规定的时限要求批准结算报告。

12.5承包人提供竣工验收资料的内容：所需的全套工程交工资料。12.6承包人提交竣工报告的时间和份数：完工3日内提交所需份数资料。第十三条、质量保修

13.1工程质量保修范围和内容。承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章规定和双方约定，承担本工程质量保修责任。

13.2质量保修范围包括：招投标文件施工范围。

13.3、质量保修期。双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定。13.4其他项目保修期限约定如下：

—6—

13.4.1质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。13.4.2易损品及人为损坏不在保修范围之内。

13.5 属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起2天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理,费用由承包人负责。

13.6发生紧急抢修事故的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。

13.7保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。13.8双方约定的其他工程质量保修事项。第十四条、违约、索赔和争议。

14.1违约责任处理：承担违约金和赔偿损失。

14.2在合同履行期间，发包人因自身原因要求终止或解除合同，承包人未开始工作的，不退还发包人任何费用；已开始工作的，发包人应根据承包人已完成的实际工作量支付给承包人费用。在合同履行期间，发包人因承包人原因而要求终止或解除合同的，承包人要退还发包人已支付费用，并赔偿发包人损失。

14.3由于承包人的原因不能按时完工，所提供的设施不符合合同规定，由此造成的损失，应由承包人承担一切责任。

14.4如果承包人不能根据合同按期完工，则每延误一天，发包人有权扣除中标总价的3‰。

14.5合同生效后，承包人要求终止或解除合同，承包人应赔偿发包人的损失，不可抗力除外。

14.6若由于发包人原因出现如逾期付款、未按有关要求验收致使承包人延期交货等双方协商解决。

14.7如果承包人工期延迟十天，发包人有权取消合同，并向承包人收取合同价5%的违约罚金。若是由于不可抗拒力而造成承包人工期延迟，则可参照第十章（不可抵抗力）进行处理。

14.8若承包人提前完工，发包人仍可按合同规定的工期期限付款。

—7—

14.9承包人由于资金、技术、质量、非不可抗力等原因给发包人造成经济损失时，承包人应向发包人支付合同价10%的违约金。

第十五条 合同终止

15.1 双方应按照合同的规定,全面履行合同义务直至合同终止。15.2 凡出现以下情形，发包人有权通知承包人终止合同： 15.3按合同第九章，合同的延期超过10天；

15.4按合同第十七章，由于不可抗力的原因而不能履行合同； 15.5当发包人确信承包人已无履约能力时；

15.6承包人在收到发包人的合同终止书后，应立即终止合同执行但双方有权追究在合同终止前的违约索赔。

第十六条

仲裁

16.1 本合同适用的法律是《中华人民共和国合同法》。

16.2 双方由合同或合同之外引起的所有纠纷，可通过双方的友好协商来解决。若该协商在纠纷开始后不能在15天内通过协商解决，任何一方可以在一个月内向对方提出书面通知，并将该纠纷提交发包方所在地当地法院进行解决。

16.3 仲裁或法院判决对双方具有约束力，凡产生的仲裁费或诉讼费用，按照法律规定执行。

16.4在仲裁和起诉过程中，除非双方协商同意合同终止，否则双方必须继续执行他们各自的合同义务。

第十七条 不可抵抗力

17.1如果双方的任何一方因人力不可抗拒因素（诸如台风、地震、战争或双方认同的其他情况）而引起合同进度延误，在此情况下，一方应及时书面通知另一方，并提供当地政府签发的不可抗力的证明。受不可抵抗力事件影响一方，就尽力减少事件的影响，尽早恢复工作，双方应尽早协商并确定新的完工日期，并由发包人发给承包人供货变更通知书，确定合同进度向后相应顺延。

17.2 不可抵抗力事件给双方造成任何损失，由各方自行负责，合同价格不得因不可抗力的影响而作任何调整。

—8—

第十八条

合同生效及其它

18.1 本合同应在双方签字、盖章之日起生效。双方均已履行完合同规定的全部责任和义务时失效。

18.2 在合同执行期间，双方均不得单方随意做出合同规定范围以外的变更或解除合同。

18.3合同若有未尽事宜，须经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与合同具有同等法律效力，若补充规定与合同不一致时，以签订日期在后者为准。

18.4本合同未尽事宜，按《建设工程施工合同》（GF—2013-0201）。18.5如本合同通用条款《建设工程施工合同》与本合同专用条款发生不一致时，执行专用条款。

廉政合同 篇5

甲方:（全称）

乙方:（全称）

根据国家、省有关廉政建设的规定，为做好合同工程的廉政建设，保证工程质量与施工安全，提高建设资金的有效使用和投资效益，合同双方当事人就加强合同工程的廉政建设，订立本合同。双方权利和义务

1.1 严格遵守国家、省有关法律法规的规定。

1.2 严格执行合同工程一切合同文件，自觉按合同办事。

1.3 合同双方当事人的业务活动应坚持公平、公开、公正和诚信的原则（法律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。

1.4 建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

1.5 发现对方在业务活动中有违反廉政建设规定的行为，应及时给予提醒和纠正。

1.6 发现对方严重违反合同的行为，有向其上级部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。甲方义务

2.1 甲方及其工作人员不得索取或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销任何应由甲方或其工作人员个人支付的费用。

2.2 甲方及其工作人员不得参加乙方安排的宴请（工作餐除外）和娱乐活动，不得接受乙方提供的通讯、交通工具和高档办公用品等物品。

2.3 甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女工作安排以及出国出境、旅游等提供方便。

2.4 甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包人、推销材料和工程设备，不得要求乙方购买合同以外的材料和工程设备。

2.5 甲方及其工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权私自为合同工程安排施工队伍，也不得从事与合同工程有关的各种有偿中介活动。

2.6 甲方及其工作人员（含其配偶、子女）不得从事与合同工程有关的材料和工程设备供应、工程分包、劳务等经济活动。

2.7甲方及其工作人员不得利用职权和工作之便向乙方提出上述各项规定禁止事项或要求之外的与工作业务无关的事项或要求。乙方义务

3.1 乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。

3.2 乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方或其工作人员个人支付的任何费用。

3.3 乙方不得以任何理由安排甲方及其工作人员参加宴请（工作餐除外）及娱乐活动。

3.4 乙方不得为甲方和个人购置或提供通讯、交通工具和高档办公用品等物品。

3.5 乙方不得为甲方及其工作人员的住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女工作安排以及出国出境、旅游等提供方便。

3.6甲方对涉嫌不廉洁的商业行为进行调查时，乙方有配合甲方提供证据、作证的义务。

3.7未经甲方单位书面同意，乙方不得向任何新闻媒体、第三人述及有关甲方及其工作人员廉政建设方面的评价、信息。违约责任

4.1甲方及其工作人员有违反本合同第1条、第2条规定的，甲方将对有关人员进行经济处罚和行政处理（包括调岗、降级、降职，以至解除劳动关系等，视情节轻重而定）；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方造成损失的，应予赔偿。

4.2乙方及其工作人员有违反本合同第1条、第3条规定的，根据具体情节和造成的后果，给予乙方通报、解除合同、1～3 年内不得进入辖内工程建设市场的处罚；涉嫌犯罪的，建议司法机关追究刑事责任；给甲方造成损失的，应予赔偿。双方约定

本合同由合同双方当事人或其上级部门负责监督执行，并由合同双方当事人或其上级部门相互约请对本合同执行情况进行检查。合同法律效力

本合同作为室内装修工程合同的附件，与施工合同具有同等的法律效力。合同生效

本合同自合同双方当事人签署之日起生效。合同份数

本合同一式肆份，合同双方当事人各执贰份。有上级部门的，合同双方当事人应各送交其上级部门一份。

（以下无正文，仅供签署）

甲方：乙方：

（公章）（公章）

签约代表人：（签字）签约代表人：（签字）联系电话：联系电话：

廉政合同书 篇6

为做好汾河流域生态修复文水县堤外调蓄水（湿地）工程01标建设中的反腐倡廉，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及有关工程建设、廉政建设的规定，本项目发包人（发包人名称，以下简称“发包人”）与承包人（承包人名称，以下简称“承包人”）就（项目名称）特订立如下合同。

第一条 发包人和承包人双方的权利和义务

1.严格遵守党的反腐倡廉法规制度和国家有关法律法规。2.严格执行施工合同文件，自觉按合同办事。

3.双方的业务和活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认为的商业机密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益、违反工程建设管理规章制度。

4.建立健全廉政制度，开展廉政教育，公布廉政举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

5.发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒并纠正的权利和义务。

6.发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

第二条 发包人的义务

1.发包人及其工作人员不得索要或接受承包人的礼金、有价证券和贵重物品；不得在承包人报销任何应由发包人单位或个人支付的费用等。

2.发包人工作人员不得参加承包人安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受承包人提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

3.发包人及其工作人员不得要求或者接受承包人为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游提供方便等。

4.发包人工作人员及其配偶、子女不得从事与发包人工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动。

5.发包人及其工作人员不得以任何理由违规向承包人推荐分包单位或推销材料；不得要求承包人购买合同规定外的材料和设备。

6.发包人工作人员应秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和安排个人施工队伍。

第三条 承包人的义务

1.承包人不得以任何理由向发包人及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品；也不得索要和接受任何与本项目相关的第三方的礼金、有价证券和贵重物品等。2.承包人不得以任何名义为发包人及其工作人员报销应由发包人单位或个人支付的任何费用；也不得在任何与本项目相关的第三方报销任何应由承包人单位或个人支付的费用等。

3.承包人不得以任何理由安排发包人工作人员参加超标准宴请和娱乐活动；承包人工作人员不得参加任何与本项目相关的第三方安排的超标准宴请和娱乐活动。

4.承包人不得为发包人工作人员购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等；也不得接受任何与本项目相关的第三方提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

5.承包人工作人员不得要求或者接受任何与本项目相关的第三方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游提供方便等。

第四条 违约责任

1.发包人及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给承包人单位造成经济损失的，应予以赔偿。

2.承包人及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；给发包人单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，发包人将建议相关行业行政主管部门给予承包人一至三年内不得进入其主管的工程建设市场的处罚。

第五条 双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督。由发包人或发包人上级单位的纪检监察机关约请承包人或承包人上级单位纪检监察机关对本合同履行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。

第六条 本合同有效期为发包人和承包人双方签署之日起至该工程项目竣工验收后止。

第七条 本合同作为本招标项目施工合同的附件，与施工合同具有同等的法律效力，经合同双方签署后立即生效。

第八条 本合同一式四份，发包人和承包人双方各执二份。

发包人：（名称并盖单位公章）承包人：（名称并盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：（签名）地址： 地址： 电话： 电话：

日期：年月日 日期：年月日

安全生产责任书（格式）

发包人：（发包人名称）（以下简称“甲方”）承包人：（承包人名称）（以下简称“乙方”）

为积极贯彻“安全第一，预防为主”的建设方针，保证本工程的安全生产，有效控制各类生产安全事故，保障从业人员安全、健康和国家财产免遭损失，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，就（项目名称（标段名称））施工过程中甲乙双方安全责任问题，经双方协商，签订本责任书。

本责任书为承包合同的附件，在签订承包合同的同时签订本责任书，两者具有同等法律效力，双方应认真履行。

第一条 甲乙双方共同遵守国家和工程所在地有关安全生产的法律、法规和规定，认真执行国家、行业、企业安全技术标准。

第二条 工程开工前，甲方应组织有关技术人员对乙方进行安全技术交底，乙方应根据安全技术交底内容编制安全保障措施、安全管理制度和安全操作规程。

第三条 乙方应接受甲方委托的管理公司、监理公司对其编制的施工组织设计中的安全生产措施等进行审查。

第四条 乙方应接受甲方委托的管理公司、监理公司在安全方面的指导与管理，并将有关安全技术要求向作业人员做出详细说明，并对作业人员进行安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

第五条 乙方应当配备安全生产管理负责人和各班组安全员。安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好安全检查记录。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。若发现不安全因素，乙方应立即向管理公司、监理公司及甲方报告，不得隐瞒不报。

第六条 乙方作业人员中的特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，严禁无证人员上岗操作。

第七条 乙方应照国家有关劳动保护条例的规定对进场作业人员按照岗位和工种进行劳动保护用品和工具的配置，严禁没有劳动保护用品的作业人员进行作业。

第八条 乙方在作业过程中应严格执行国家的有关规范和本企业制定的安全管理制度和安全操作规程，严禁违章操作，如因违反操作规程等原因而造成的安全和人员伤亡事故，责任和损失全部由乙方承担。第九条 乙方在易燃、易爆危险场所进行作业时应制定相应的消防安全管理制度，确定消防安全责任人，配备消防设施和灭火器材，并在作业现场入口处设置明显标志，严禁一切明火作业。

第十条 乙方应当根据周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全措施，暂停作业时，乙方应当做好现场保护。

第十一条 乙方应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。

第十二条 乙方应当在作业现场、场内交通道叉口等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。

第十三条 乙方应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在作业现场采取措施防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

第十四条 乙方应当与现场作业人员签定安全协议书，并为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至完工验收合格之日止。

第十五条 乙方应当根据工程的特点，对作业现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定作业现场生产安全事故应急救援预案，并要求每一位作业人员应知应会。

第十六条 监理公司及甲方人员检查工地时有权制止任何违章操作，并勒令其停工整改，直至满足安全操作规程的条件后才能复工，同时对违章人员和违章次数进行记录，并根据情节轻重给予适当的经济处罚。

第十七条 乙方应严格遵守上述规定，若因违反上述规定造成事故的，则甲方将根据情节轻重给予相应处罚。

第十八条 /。

甲方：（名称并盖单位公章）乙方：（名称并盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（签字）地址： 地址： 电话： 电话：

日期：年月日 日期：年月日

注：发包人与承包人签订合同前，可对本责任书有关内容进行修改、补充和完善。

保障农民工权益书

（发包人名称）：

我方将对（项目名称）（标段名称）进行投标。我方将作出如下承诺：严格保障农民工合法权益，不拖欠农民工工资，如违反承诺，我方愿意你方扣留相应金额的工程进度款，用于支付农民工工资及其相关农民工保障费用，并承担相应法律责任。

工程项目廉政合同 篇7

政府投资建设项目是指为了满足国民经济和社会发展的需要,政府利用财政资金、专项建设资金、通借国外贷款等资金,对关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域进行投资的建设项目。当前,我国的政府投资建设项目具有几个比较明显的特点[1]:一是投资金额巨大。政府投资建设项目作为使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目,绝大部分是公共建筑和市政工程。目前我国每年的社会固定资产投资为3万亿元,政府投资工程约占10%,为3500亿元左右。二是具有公益性、基础性特点。政府投资建设项目大都关系国计民生。三是社会影响面广。政府投资工程与公众的工作生活息息相关,一旦出现问题,容易使公众产生怨言,不利于社会的稳定与和谐。现阶段工程建设领域腐败案件频发、“前腐后继”、高发案件数量多、案值金额大、涉案官员级别高人数多,成为典型的“腐败重灾区”,在中纪委进行的反腐民意调查中,政府投资建设工程领域被群众选为五大腐败领域之首。如何在政府投资项目工程建设项目中加强监控,确保项目安全、工程优质和干部廉洁,已成为必须破解的一道历史性课题。

1 政府投资建设项目各阶段所存在的廉政风险

政府投资项目从项目决策、行政审批、征地拆迁、招标投标、项目分包、材料采购、工程管理到工程结算,几乎每个环节都有商业贿赂的影子[2]。

1.1 在项目决策环节:部门寻租问题严重,决策过程中的信息不对称,决策理论不健全,决策责任难以落实,决策监督机制薄弱,决策民主参与度低。造成项目决策阶段的经济技术论证不实,拟建项目的必要性和可行性论证的科学性不足,一些单位的建设项目为了符合审批权限,高估冒算,人为的错项、漏项,或化整为零进行报批,甚至施工图设计完成之后再补上可研报告,造成了一些建设项目概算超估算,预算超概算、结算超预算的“三超”现象严重,出现“钓鱼”工程、“胡子”工程等。

1.2 在行政审批环节:还存在审批部门庞杂、审批范围重叠、标准不明确、程序不完备、收费过滥、监督机制缺乏等现象。重大工程项目建设流程长,环节多,从项目立项到建成移交,涉及多个行政部门管理,一些相关部门和人员还缺乏自觉将行政审批权置于监督之下的意识,以权谋私、权钱交易现象还时有发生,滋生了大量的腐败,恶化了投资环境。

1.3 在项目征地拆迁补偿环节:项目建设用地审批把关不严、非法占用农民集体土地、征地拆迁补偿标准及安置工作不透明、长期拖欠和挤占挪用征地拆迁补偿资金等损害农民利益的问题还比较突出,有的单位与评估机构串通,抬高或压低评估价格;有的拆迁单位虚设项目,重复计算工程量。

1.4 在招投标环节:招标人(业主)方面:或化整为零、或规避招标,将整体项目拆分为几个小工程,使单项工程规模低于法定招标规模标准,直接发包;以保密工程、工艺特殊、技术复杂等名义,变公开招标为邀请招标;定向发包,虚假招标,招标前与投标人谈妥条件,基本内定后才开始招投标;设立特定条件,为意向投标人量身定做倾向性条款。在设备材料采购时,容易发生领导干部或采购人员指定供应商的问题。投标人方面:投标人之间串标、围标,相约轮流坐庄,梯次报价,骗取中标;无资质或资质较低的企业,通过挂靠高资质的企业,借取其单位营业执照、资质证书等参与投标。招标代理机构方面:一些招标代理机构与政府部门、建设行政主管部门、招标人或投标人有着千丝万缕的联系,客观上成了某一方利益代言人,为自身利益违规操作,给招投标双方出谋划策。评委专家方面:一些“专家”与中介机构关系密切,在评标时多次被选作评委,“听命”于中介机构。

1.5 在施工管理方面,因一些总包单位在职职工人数有限,对总承包工程派驻的管理人员少,在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法,对工程项目缺乏有效管理,造成建设工程层层分包转包或违法分包。一些施工单位自身质量意识薄弱,为降低施工成本,增加利润,给予监理单位或项目部门一定好处,要求放松项目监管,不按技术标准、规范、规程和制度操作,致使施工出现偷工减料、弄虚作假等问题,造成质量隐患。工程设计变更、签证方面,由于受进度要求、项目方案变化及施工措施调整等影响,可能出现施工单位与项目部门负责人及监理方、设计方串通,巧借变更设计增加项目、虚列项目、变更或虚增工程量,共同编造虚假签证。

1.6 在资金拨付环节,主要是未按合同约定的程序支付工程款,一些业主为获得好处或出于其他考虑,截留或挪用建设资金,为工程质量、工程款项安全带来负面影响,同时也造成了拖欠农民工工资的现象。

1.7 在竣工验收及结算环节,一些施工企业或供应商为谋取更多利润,给予项目负责人或监理人员好处,为其虚报工程量、抬高合同外单价、增加非实体工程造价等提供不真实的结算资料;施工单位给予负责竣工结算的工程造价咨询机构人员好处,为其高估冒算,提高工程造价。

2 政府投资建设项目廉政风险的对策分析

2.1 加强建设项目决策阶段的管理,建立科学民主的决策机制。进一步完善和推行政府投资建设项目决策咨询、专家评议和论证、听证制度,科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准。凡政府投资的重大项目要实行专家评议论证、技术咨询、决策评估;事关公众利益的、社会影响重大项目,决策前还要向社会公众尤其是相关利益者公示,征询意见,举行听证会,取得共识后方可提交审批决策。

2.2 加强建设项目审批环节管理[4],建立依法公开透明审批机制。优化程序、减少环节、缩短时限,加强行政审批网络平台和电子监察系统建设,明确职责,规范运作,由多环节审批改为实行“一站式审批”;实行联合现场踏勘、联合指导,进行现场审批,为项目单位提供超前服务;推行“阳光”审批、并联审批、限时审批、超时问责,及时公布审批结果,严禁违规审批和利用项目审批权搞权钱交易;建立全程监督制度,最大限度地缩小审批范围,最大限度地优化审批流程,最大限度地缩短审批时限。

2.3 加强招标、投标环节管理,建立公平、公开、公正的市场竞争机制,推进招标、投标活动规范标准体系建设,加强对招投标重要环节的监督。

(1)积极推行异地远程评标和电子化招投标。建立统一规范的工程建设有形市场,按规定应该招标的工程建设项目必须统一进场、集中交易。坚持业主评委与专家评委分离评标,积极推行异地远程评标和电子化招投标,通过网络把招投标各主体串联起来,整个流程环节依次进行,每个环节始终处于可控状态。

(2)建立招投标当事人失信惩戒机制。对专家评委进行动态管理,实施从业诚信承诺、责任追究制,建立招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员失信惩戒机制,对参与围标串标的企业、对于借用或出借企业资质等各种违法行为进行记录和公告,规范招投标当事人行为。对招投标的违法行为必须予以记录和公告。

2.4 加强对土地审批、出让和征地拆迁环节管理。

(1)要严格执行土地管理法律法规,严格执行规划用地审批和监管制度,推动土地审批、供应、使用管理等综合监管平台建设,禁止违规批地、违法占地、擅自改变土地用途或违规变更土地容积率。认真执行土地市场交易和招拍挂制度,严格经营性用地和工业用地招拍挂制度,积极推进工业用地预申请制度,严格协议出让范围。实行评估机构选用招标制,建立统一规范的土地出让评估、征地拆迁补偿等办法及操作规程,推行评估和补偿结果公示、责任追究、诉求接待处理等制度。

(2)规范土地出让收支管理,实行“收支两条线”管理。国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算,缴入地方国库,实行“收支两条线”管理。

(3)严格实行问责制。加大对土地违法违规行为的查处力度,对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的,对土地违法违规行为不制止、不组织查处的,对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的,应当追究有关地方人民政府负责人的领导责任。

2.5 加强工程施工环节的管理。牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,加强对参建各方的管理、控制和监督,参建各方分别签订《建设项目廉政责任书》和《工程建设廉政合同》,严格执行基本建设程序,杜绝“形象工程”、“献礼工程”;设备材料采购环节管理,建立公开招标、择优选用机制。推行公开或网上招标采购。建立政府、企业、施工单位联合监督机制,规范采购方式,对大宗物资采购实行专项监察;建立有效监督制约机制,严格工程质量监理,强化工程监理机构的管理职责和专业监督作用,建立全过程监理公开机制;严格控制工程设计变更、建立严格的工程签证制度;严肃查处工程转包和违法分包。

2.6 加强资金拨付环节管理。严格按照财务管理规定和专项资金使用管理办法,实行国库集中支付、全过程跟踪审计、建设资金专款专用、基建财务指定专人负责、责任追究等制度,严格按照合同约定付款,提高资金的使用效益。

2.7 加强工程验收和结算环节管理。严格按照规定及时组织竣工验收。严格按照项目验收规范进行验收,参验单位对工程质量进行综合评定,并在验收结果签字确认,并实行参验人员验收结果终身负责制度。禁止委托不具有相应资质的社会中介机构审核竣工结算,禁止其他各方对工程结算审计工作施加不当影响,干扰审计机构进行独立审计或纵容、默许承包商或其他相关人员提供不真实、不完整的工程结算签证和材料。禁止承包商对中介机构结算人员进行贿赂[5]。

2.8 构建政府投资项目的监督制约机制,不定期的开展工程建设领域突出问题排查,排查重点是抓好政府投资项目的决策和审批、征地拆迁、工程招标投标、合同签订、施工管理、资金的拨付、竣工验收和结算等环节的廉政建设。

2.9 建立政府投资项目责任追究制度。2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施以来,投资体制改革取得了突破性的进展,但作为投资体制改革重要内容的建立政府投资责任追究制度工作却相对滞后,已经成为深化投资体制改革亟待解决的重要问题。政府投资责任追究制度,是法定主体对行使政府投资权力的组织与个人在履行法定职责以及绩效等方面实施监督与责任追究的制度规范。建立政府投资责任追究制度,必须强化审计、稽查、财政监督的作用。按照有关规定,政府投资责任追究可以根据情节轻重和造成损失严重情况,对有关责任人采取责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等责任追究方式;对有关部门、地方和单位采取通报批评、经济处罚、降低相关资质等级、吊销资格证书和区域限批”等责任追究方式。有关责任人受到责任追究,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理[6]。

2.10 廉政教育是最基本的反腐保廉措施,以廉政教育为基础,构筑思想道德防线,强化管理、健全制度,从源头遏制腐败。开展反腐倡廉教育,对政府各行政主管部门、各参建单位人员进行道德教育,通过各种形式的法律、法规和纪律教育,通过预防职务犯罪及发生在身边的腐败案例的教育,加强廉政建设,使有关人员在思想上构筑反腐、防腐的防线。

摘要：政府投资建设项目作为使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目,具有投资数额巨大、公益性和基础性强、社会影响面广的特点,现阶段工程建设领域腐败案件频发、案件数量多、金额大、涉案官员级别高人数多,成为典型的“腐败重灾区”,政府投资建设工程领域被群众选为五大腐败领域之首,本文首先介绍了项目建设各阶段存在的主要廉政风险,然后提出了政府投资建设项目廉政风险的对策。

关键词：政府投资项目,廉政风险,对策

参考文献

[1]任生德.政府工程建设中国家监管的现状与政策建议[EB/OL].http://www.nbcp.gov.cn/article/lltt/200911/20091100004738.shtml,2009-11-26.

[2]天津市建立重大工程项目建设廉政风险防控机制[EB/OL].http://www.infobidding.com/webinfo/bid_xwdt/bid_xwdt_show.jsp?id=20100618091331,2010-06-18.

[3]谢福泉.廉政风险评估与控制活动设计[J].当代经济管理,2010,32(2),50-55.

[4]葛平.项目审批环节廉政风险分析与治理[J].中国监察,2010,4:44-45.

[5]任宝贵.政府投资项目制度反腐的研究[D].南京:东南大学,2009,3:98-101.

工程项目廉政合同 篇8

关键词：施工项廉政风险；监督防控；对策思考

党的十八大尤以来，以习近平总书记为首的党中央，坚持全面从严治党，严惩腐败，得民心顺民意。随着形形色色的“老虎”被打、“苍蝇”被拍，加强施工项目廉政监督和风险防控工作也迫在眉睫。

一、施工项目廉政监督和风险防控存在的主要问题

施工项目廉政风险，是指施工项目管理人员利用职权谋取私利的可能。长期以来，受各种因素影响，施工项目廉政风险一直处于高危状态。工程分包、合同签订、征地拆迁、材料采购、船机租赁、工程验收、施工决算、资金调配等成为施工项目廉政风险防控的重点和关键环节。

二、施工项目廉政风险成因分析

（一）施工体制因素

世纪初以来，为适应交通基础设施大发展需要，建筑市场普遍推行了施工项目承包、分包管理模式。在激烈的市场竞争中，为获取工程分发包权，分包商往往不惜采取各种方法和手段，包括为掌握分包权的施工项目负责人及关键岗位人员输送特殊利益和好处，构成施工项目体制性廉政风险。从某种意义上讲，分包是施工项目廉政风险的最大诱因。

（二）市场环境因素

分包管理体制实施以来，也是建筑市场从不成熟到逐步成熟的发育过程。由于施工项目分处不同领域、地域，市场环境千差万别，市场机制完善程度不一，在拓市场保履约过程中，施工项目难免要四处打点、八面应对。

（三）内部管控因素

一是分包商、供应商、租赁商的选择，缺乏科学有效的竞争机制，形成选择性廉政风险；二是项目重大问题决策机制不完善、随意性大，形成决策性廉政风险；三是项目领导、关键岗位人员权责边界不清，越位、错位、缺位现象时有发生，形成行权性廉政风险；四是项目管理制度不健全或执行不到位，造成管理漏洞，形成业务流程性廉政风险；五是监督机制跟不上，存在监督不上、监督不了、不敢监督、不愿监督现象。同时，受“家丑不外扬”观念影响，大事化小、小事化了，形成追责缺失性廉政风险。

（四）价值取向因素

经验表明，市场经济既是法制经济也是德道经济，受价值取向所支配。市场一旦脱离道德底线的约束，就会使人的灵魂发生扭曲，失去对法律红线的敬畏，轮为金钱的奴隶和既得利益的俘虏。反映到施工项目上，干部职工的思想会被侵蚀，形成价值取向性廉政风险。

三、施工项目廉政监督和风险防控的对策思考

（一）深化改革，探索项目廉政风险防控治本之策

首先，施工单位要摒弃过度追求规模、好大喜功的陈旧思维。要立足长远，科学选择施工模式，寻求适度经营规模，创新自身的施工特色，最大程度规避体制性廉政风险。其次，必须依靠专业和劳务分包的施工项目，要建立健全内部竞标机制，与优质企业强强联合进行合作，条件成熟的采取相互参股、职工入股方式进行项目经营，切断分包商向施工单位个人或少数人输送利益的链条。再次，严格执行《施工廉政合同》，对可能发生分包利益输送的环节，严明廉政条款，发现问题严厉惩处。

（二）梳理权责，科学界定施工项目各岗位权力边界

施工项目是施工企业赖以生存和发展的基石，承担着履约创效的神圣职责。要使一把手到各岗位人员都能干净干事，最根本的是理清权责，解决好权力边界问题。这需要施工企业加强顶层设计，不能由项目自身说了算。首先，要对项目经理、班子成员及各岗位人员的职责范围认真梳理，清晰界定权责边界，明确“责无授权不可为”，以及特殊情况下的行权规则。要特别注意规范项目经理的行权，防止个人独断和暗箱操作。其次，全面推行廉政风险负面清单制，明确项目班子成员、重点岗位人员在各自职权范围内能干什么、不能干什么，并在就任之初就要进行廉政交底，将“丑话说在先”，防止权力滥用。

（三）民主决策，保证项目重大事项在阳光下运行

项目重大问题决策，因涉及项目权力实现方式问题，一直以来备受关注。民主科学决策是减少独断专行、暗箱操作、权力失控的源头之举。因此，一定要从维护企业、职工利益和保护干部政治上不出问题出发，使工程分包、红线外征迁、材料采购、设备租赁、工程决算、大额资金使用等直接关系项目健康运行的重大事项决定权交由项目领导班子集体决策，并将重大决策执行情况定期向项目民主管理大会报告，接受职工群众监督。要正确处理领导班子重大问题集体决策与项目经理及班子成员在各自职责范围内依法依规行权的关系问题，将集权与分权、民主与监督有机结合，让权力在阳光下运行，防止发霉变质。

（四）流程为王，严控关键业务管理环节廉政风险

施工项目因管理不善造成的廉政风险比较突出，主要原因是制度流程不够清晰合理，项目集约化管理和标准化程度不够高，使人有机可乘。因此，要全面推行施工项目集约标准化管理。严格按照施工组织设计、专项技术业务方案和国家、行业、地方及企业相关规范标准，制定完善项目各项管理制度，找准廉政风险点，制定切实可行的廉政防控措施，形成《施工项目廉政风险识别及风险防控对策表》向全员公示。通过将廉政风险防控措施嵌入日常管理，最大程度杜绝流程外廉政腐败。

（五）正风肃纪，持续打造施工项目廉洁从业软环境

坚持依法治企，强力灌输遵规守纪、廉洁从业理念，大力加强法律法规、党规党纪和企业规章制度培训，加强反腐警示教育和职业道德建设，全面推行廉洁从业承诺制度以及相关重要事项按规定如实上报制度。充分运用提职廉政谈话和定期约谈制度，对苗头和倾向性问题及时预警。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，建立完善施工项目廉政问责机制。大力拓宽举报渠道，深挖举报线索，发现贪腐问题绝不姑息迁就，违法犯罪的及时移送司法部门处理，以强有力的惩戒措施断绝个别和少数人以身试法（纪）的侥幸心理，净化项目廉洁从业软环境，打造项目良好政治生态。

（六）理顺关系，充分发挥项目党组织监督保证作用

施工项目大多点多分散且独立作战，项目党组织的廉政监督保证作用极其重要。应从施工企业健康发展高度，深入探索项目党组织实施廉政监督的有效机制。关键是持续保持廉洁从业高压态势，配强项目党组织负责人，摆布好项目书记与项目经理的职权关系。项目书记要将监督项目经理、班子成员、党员干部和重点岗位人员廉洁从业作为义不容辞的责任，重大事项及时报告。工作中要敢于监督、善于监督、勇于担当、敢抓敢管。项目经理、书记和其他党员干部及重点岗位人员要自觉接受党组织和职工群众监督，在项目廉政监督和风险防控体系中主动将自己摆进去，带头学习法律法规、带头遵章守纪、带头廉洁从业，以拒腐蚀永不沾的高尚节操和人格魅力塑造金刚不坏之身，为员工做示范、当表率。推行大额资金使用、业务招待费支出、大额管理费开支党政会签制和项目管理人员调配、“三商”选择提前介入监督制度。进一步健全完善项目党风廉政建设责任制，严防书记不作为、“靠边站”，强化项目党组织战斗力。

参考文献：

[1]《十八大以来廉政新规定》 人民出版社编 责任编辑：洪琼 2014年4月第一版.

[2]《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中共中央纪检监察委员会 中共中央文献研究室编 中国文献出版社 中国方正出版社.

[3]新时期党风廉政建设思考与探索 何卫东主编，张华任捷副主编 上海社会科学院出版社.

[4]中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（中办发【2015】44号）.

[5]《中华人民共和国行政监察法》.

[6]《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》（中发【2015】31号）中国法制出版社.

[7]《国资委党委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划实施办法》{国资党委纪检【2014】40号}.