新社会组织党建工作调研报告

新社会组织党建工作调研报告（共9篇）

新社会组织党建工作调研报告 篇1

社会组织党建工作调研报告

8月7日，我县委基层办接市委组织部《关于开展社会组织党建工作调研的通知》后，高度重视，迅速组织召开了专题会议，研究安排部署相关工作，成立了以县委基层办总牵头，业务主管单位教育局、司法局、工商局、财政局为成员单位的调研工作组，采取深入座谈，主管单位汇报，调研成员研究讨论等形式，从8月14日至8月20日，利用一周时间，对全县社会组织：社会团体、民办非企业单位、基金会及中介组织进行了调研，现将有关情况汇报如下：

一、我县社会组织现状及党建工作基本情况

目前，我县社会组织主要有社会团体，中介组织和民办非企业单位组成。社会团体26家，成员364人，党员7人，大部分都是农业种植专业合作社和养殖合作社，合作社成员都是普通农民，有个别党员都在村党支部参加党员活动，合作社没有建立党组织；中介组织7家，主要是律师事务所1家，律师服务所3家，共有职工11名，党员2名，都不符合建立党组织条件；会计师服务所1家，人力资源开发中介1家和婚介服务所1家，员工仅有6名，没有党员，不符合建立党组织条件 ；民办非企业单位4家，主要是私立学校和养老院组成，其中赵庄私立人才学校现有教职员工240人，党员3人，已建立党支部。

二、存在的问题

一是各类社会组织规模小。目前，合法登记的社会组织只有31家，中介组织婚介组织人员很少，大部分都是1人或2人，有的没有正式登记。

二是各类社会组织起步晚。各类社会组织处于发展初期，职能作用未能充分发挥，自身建设不完善。

三是管理体制不健全。由于社会组织规模小，人员少，分布分散，业务不稳定，只是处于一般管理。

三、对策建议

（一）提高认识。在新形势下深入推进和有效开展社会组织的党建工作，解决思想认识是前提。从维护党和国家根本利益的高度充分认识社会组织党建工作的战略意义，深入研究，摸清情况和问题，是做好社会组织党建工作的重要内容，也是各级党组织和行政管理机构及业务主管部门义不容辞的重要职责。一个现代化的社会，社会组织必是发达的，组织功能必是完备的。社会组织结构与功能本身需要不断进化，组织体系和功能定位不断完善，这也为广泛建立社会组织提供了巨大空间。农业现代化和农村经济的发展，必然会促使农业文明传统逐步改进，这也是新社会组织体系建立和完善发展的过程，是城乡发展一体化新格局形成的过程，会不断催生出新的社会组织，以补充现有社会组织功能，使新社会组织真正成为政府的重要帮手，成为推进社会组织党建工作的思想保证。

（二）高度重视。首先，加强社会组织的党建工作，是发挥社会组织积极作用的政治保证。由于社会组织担负着越来越重要的服务、中介及参与管理的社会职能，这就要求社会组织自身具有良好的素质，建设积极、健康、向上的团队文化。把社会组织中的共产党员组织起来，发挥他们的先锋模范作用，依靠党组织凝聚群众，团结群众，把党的方针政策及时贯彻到群众中去，这有利于从政治上保障新社会组织的有序运行、健康发展。其次，加强社会组织的党建工作，是把握社会组织正确方向的必然需要。这就要求我们在社会组织中发挥党组织的优势和党员的作用，准确把握群众的思想动向，及时发现存在的问题，通过党的工作或有关的管理机构，把那些影响社会稳定的问题解决在萌芽状态，防止那些错误的、不健康的思想意识影响群众，从而使社会组织始终沿着健康的方向发展。第三，加强社会组织的党建工作，是增强党的渗透力影响力，巩固党的执政基础的迫切要求。共产党的力量就在于与群众保持密切的联系，尤其是在长期执政的情况下，始终密切联系群众，争取各阶层群众的支持，是党巩固自己执政基础的主要工作。社会组织是群众的组织，对社会组织的工作就是党的群众工作的重要领域。使社会组织中的党员作为一个整体发挥出战斗力，就能通过各种有效的活动方式和工作方法，使党充分进入这个日益发展的社会空间，向群众宣传党的主张和政策，及时向党组织反映群众的呼声，维护群众的正当权益，使群众感到党的温暖，增强党在人民中的号召力和影响力，是增强党和群众的血肉联系，加强党的执政基础的一个重要途径。

（三）加强协调。社会组织的管理和党的建设涉及到各个方面，开展工作必须全盘考虑，统筹安排。开展调查研究，找准各个社会组织需要服务的关键部位，协调好各种社会资源，为社会组织提供良好服务，争取到社会组织的认可，开展工作有利于社会组织发展和完善，是为社会组织党建工作有序地推进的重要保证。

（四）注重培养。加强对社会组织人员培训，对已建立党组织的社会组织加强对理想信念、宗旨观念、党性、法制、职业道德等方面的教育。依托现有培训资源，定期举办社会组织党建工作培训班，提高他们从事基层党建工作的水平和能力，扩大基层党组织的队伍和影响力。挑选思想政治过硬、党建工作经验丰富的同志担任社会组织党建联络员，指导和参与社会组织的党建工作，明确职责、完善考核，做好党员的教育、管理和发展工作，确保作用有效发挥。对没有建立党组织的社会组织，有必要时选派党建设指导员，加强对社会组织宣传引导，确保社会组织党的全覆盖。

（五）依法管理。加强对社会团体、行业协会、中介组织章程合法性、实用性、可操作性的备案审查，工商、民政等登记主管机关要对照其备案的章程，依法加强对社会团体、行业协会、中介组织等的监督管理，发现问题要及时督促纠正，确保行业协会和中介组织依法运行，发挥积极作用。

我县委基层办

2012年8月20日

新社会组织党建工作调研报告 篇2

一、发展状况

1. 思想认识不断加深,地位作用不断增强。

福建省非公经济尤其是新经济企业在区域经济中发挥着举足轻重的作用,其党建和思想政治工作也在三十年探索和实践中形成不同阶段性特色:第一阶段是从改革开放初到20世纪90年代初,这一时期由于党建,工建在非公企业、尤其是外商投资企业举步维艰,发展缓慢,思想政治工作往往处于自发阶段。第二阶段是1992年邓小平南巡讲话到2001年,这时期为了促进非公企业第二次创业和发展,各地市纷纷在企业组建党群组织,明确提出了“非公经济发展到哪里,党建和思想政治工作就延伸到哪里”的原则,但由于党员流动性大,相当部分企业主不理解等原因,党建难度大,思想政治工作难以得到有效保证。第三阶段从2001—2011年,这一时期党中央对基层党建、工建、思想政治工作提出更高要求,科学发展观的学习实践为思想政治工作指明了方向、注入了动力,思想政治工作得到全面加强。特别是2005年修订的《公司法》明确规定公司应设立党的基层组织和工会组织,并“提供必要的条件”,为在非公企业开展党建、工建和思想政治工作提供了法理依据。思想政治工作是企业稳定的支撑、是发展的“助推器”,已成为企业主和管理层的普遍共识。

2. 工作体制基本形成,运行机制不断完善。

目前,福建省非公新经济企业思想政治工作已经形成了一套立足企业实际,有利于企业创新发展的运行机制。一是领导体制上,我省各地市都重视对非公新经济企业党建、工建和思想政治工作的全覆盖,把制度建设贯穿于企业党建、工建和思想政治工作中。如厦门市在台商投资区、出口加工区、保税区、高新技术园区均设立党工委,通过下派党建工作指导员、兼职组织员等制度,至2010年底,全市1 593家规模以上非公企业全部单独组建党组织,2 107家规模以下有党员的非公企业通过单独或联合组建的方式建立了党组织。又如泉州市整合党群资源,通过一企一策的办法,不断完善“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等组建模式,推进党建、工建和思想政治工作的全覆盖。二是工作制度保障上,各地市党委根据认识的不断深化,坚持把实践中获得的规律性认识用制度的形式巩固下来。以厦门为例,全市各级各部门共出台40多个有关非公企业党建和思想政治工作的意见、办法、规定,建立健全市、区、街道(乡镇)、社区四级党建和思想政治工作责任制,强化领导挂钩联系制度、兼职组织员制度,定期互动联系制度、联席会议制度、定期考评制度,在企业推进党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制等制度,用制度建设来推进企业创建活动。三是教育培训机制上,各地市都非常重视非公组织的培训和教育投入,除了定期培训企业主和高层管理人员外,还设立多层次的党建和思想政治工作培训基地,企业也把培训作为增强自主创新和发展后劲的一个重要渠道。例如,高新技术企业泉州宏远集团与省委组织部联办了全省非公企业党员教育培训示范基地,与其他高校、中专联办“职工夜校”、“宏远纺织中专班”,进行培训55期,组织全体党员和职工外出学习考察20多场次,建设厂内的“党工团活动一条街”,企业获得全国学习型组织优秀单位、全国先进基层党组织等荣誉称号。四是在投入保障机制上,各地市都舍得花本钱来加强非公新经济企业的党建和思想政治工作。如厦门市,2009年市委组织部联合财政局出台《关于加强基层党建工作经费保障若干问题的意见》,把非公企业创建党组织经费、党组织书记补贴、兼职组织员和专职党建指导员工作补贴等纳入财政预算管理,同时要求区、街道相应配套,多渠道保障非公企业党建和思想政治工作经费,并从2002年起对全市非公企业党员缴交的党费全额返还该企业,用于补助党建活动。调查中,大多数非公企业党组织负责人对上级拨款和企业投入方面持较为满意的态度。

3. 注重实效性,形成多样化的工作模式。

非公新经济企业更强调效率和独特的企业文化,更注重解决实际问题,也由此带来思想政治工作机制模式的多样化。其一,以党建带工建,党政领导和管理部门通过“一岗双责”制度对思想政治工作齐抓共管是基本的形式。企业党组织负责人往往担任副总裁或副总经理,有职有权,能较好地开展活动,推动思想政治工作与企业文化、企业管理结合起来。其二,以工建带党建,以和谐劳动关系为目标,来强化思想政治工作。如台资企业厦门飞鹏集团,根据外资企业更尊重工会特殊地位的特点,以工建带党建,不仅吸纳了全部大陆员工加入工会组织,而且吸纳了台湾籍员工几十人加入工会组织,为维护两岸员工权益做出了新贡献。其三,行业区域联建联管模式。对于党员人数较少、力量薄弱的非公企业和中介组织,一些地区按照“行业相近、地域相邻”的特点,组建“楼宇党支部”、“商圈(商街)党支部”,以联合党支部的形式来统筹党建和思想政治工作。如,厦门思明区组建了5个商务楼宇党总支、4个商圈党总支,4个特色商街党支部和4个商城党支部,而且依托行业协会组建了律师协会党委、注册会计师协会党委、资产评估协会党委和证券期货业协会党委来开展中介组织思想政治工作。其四,注重文化载体建设的工作模式。我们所调研的企业,无不在企业文化上下工夫,熟练运用各种现代大众传媒、娱乐设施、强化沟通方式来加强思想政治工作。如宏远集团围绕“自主创新、科学发展、和谐创建、致宏致远”的企业精神来建设学习型组织,企业设立科技攻关中心、工会活动中心、职工思想政治工作研究会、职工书屋、书画室、广播站、企业网站、体育场、健身馆、影剧院等,把思想政治工作同开展“陶冶情操、愉悦身心”系列活动、“创先争优、建功立业”系列活动、“奉献社会、展示风采”系列活动结合起来。以优秀的企业文化来推动创业新一轮创业已成为众多非公高技术企业的不二选择。其五,以行业相关标准为底线的工作模式。在我们所调研的企业中思想政治工作的基本标准和底线要求因各自文化和管理目标的不同而存在差异。有的企业以精神文明建设的基本要求结合管理实践来开展思想政治工作;有的以“创先争优”的要求结合岗位标准来开展思想政治工作;有的以AS8000社会责任国际标准来细化思想政治工作;有的以EAP(员工心理援助计划)来拓展思想政治工作等等。虽然模式各不相同,但都强调思想政治工作的针对性和实效性,体现企业国际化特色。其六,针对人群聚合的层次性特点,注重先进性和广泛性结合,企业普遍能根据不同人群、不同任务、不同时期和企业发展需要对思想政治工作提出不同的要求。譬如,对党员管理干部与非党员管理干部、普通党员与一般群众、老员工与新员工往往有不同的要求,使思想政治工作更务实,也更具可操作性。调查显示,69%的员工认为所在企业党组织发挥的作用“很大”或“较大”;65%的员工认为所在企业工会发挥的作用“很大”或“较大”,员工对企业党群工作基本持肯定态度,这是以前调查所少见的。

二、问题及成因分析

由于主客观原因,福建省非公新经济组织和新社会组织的党建和思想政治工作仍然处于成长阶段,与成熟阶段的特征,与社会、员工的期望还存在较大的差距。主要有:

1. 形式上的完备与实践中的粗放并存。

非公新经济组织和新社会组织党群组织及其思想政治工作的相关组织制度经过近年的强化建设已基本形成,但仍处于磨合阶段,离社会、员工的要求还有相当的差距。在问卷中,对“当您在企业遇到不公正待遇时,您首选的解决途径是什么”的问题,40%以上的人选择“找部门经理或老板申诉”,33%的人选择“找工会或党组织反映协调”,11%的人选择“忍气吞声”,6.5%的人选择“仲裁或诉讼”。对“当您遇到困难,心情郁闷时,谁来帮您疏通和引导”的问题,38%的选择“好朋友或家属”,31%的人选择“自我平衡”,17%的人选择“企业党群组织”,10%的人选择“各级管理人员”。在上述选择中可以窥见党群组织及其思想政治工作在员工心中的地位和作用。究其原因,相当部分企业思想政治工作还只停留于面上的宣传教育和组织活动,而不注重也没有精力(政工人员基本兼职)去了解、研究人们思想行为变化的要求,采取有针对性的应对措施。大多数政工人员缺乏系统的训练,往往停留在经验型、感知性层面上,缺乏心理学、行为科学等方面的基本理论和方法,在人文关怀与心理疏导的“如何做”上尚需重新学习和进一步强化。

2. 模式上的多样化与民主管理的缺失并存。

非公新经济组织和新社会组织思想政治工作模式呈现出多样化的特点,如以工建带党建带思想政治工作、以AS8000标准为底线、以精细化标准为依据等,但往往是企业主或企业管理的要求在思想政治工作模式上的体现,与员工的要求仍有较大的差距。在调查中对“企业思想政治工作人文关怀与心理疏导目前最欠缺是什么”的问题上,27%的人认为“企业缺乏评估和激励机制”,21%的人认为“企业缺乏民主协商制度”,17%的人认为“企业缺乏群众性创建活动”,只有7%的人认为“企业缺乏合格的政工干部”。在对“您认为思想政治工作人文关怀和心理疏导要帮您解决的主要问题是什么”的回答中,44%的员工认为是“权益保障问题”,29%认为是“尊重、理解与个人发展问题”,14%认为是“民主管理问题”,只有2.6%才认为是“心理咨询与心理障碍排除问题”。在对“您认为企业创新意识培养,关键是什么”的问题中,40%的人认为是“领导要有创新意识,要讲诚信”,28%的人认为“企业要完善激励机制,建立留住人才的‘共建共享’长效激励机制”,由此可见,员工对民主管理和诚信的呼唤。从表面上看,企业党组织负责人或工会负责人都是高管,有的担任副总裁,能够参与企业决策,能有力地推进党建、工建和思想政治工作。企业相关民主管理制度基本形成,如职工代表大会制度、工资集体协商制度等按法律要求齐备。但深入调查可以发现,企业党群负责人或由企业主创业伙伴担任或由上级指定,并非真正由党员或员工民主选举产生,其工作没有业主的认可也难以在企业开展。企业思想政治工作不在于模式的的多样化,而在于这些模式是否具有员工所认可的“公平”、“诚信”、“民主”的价值,是否能真正解决员工最关注的“权益保障”问题。

3. 传统思想政治工作的局限与全新工作对象需求之间的矛盾并存。

传统思想政治工作的模式更倾向于思想灌输,更倾向于通过集体活动来统一认识、统一意志,由于这一套做法简便易行,也容易被非公企业所拷贝。然而非公新经济组织和新社会组织思想政治工作的对象已经发生结构上的重大变化,员工年轻化、学历高层次化已成为主要形态。调查显示,在15家非公新经济组织中“80后”已占到所有员工的54%,“70后”占29%,“60后”占4.5%,“90后”占4%,“50后”才1.3%。而在文化层次上,大学本专科已占到所有员工的53%,高中或中专占到34%,硕士以上学历占到6%,高小以下只有2.6%。上述统计还主要是制造业中的高技术企业,在一些以研发、设计、风投为主的技术资本密集型企业中员工则绝大部分是大学本、专科以上,有的一个企业就有数十个硕士、博士毕业生。员工学历的高层次化和大众传媒的迅速发展,使得传统思想政治工作的局限越来越明显和不合时宜。在对“您认为当前企业思想政治工作需要帮助您解决什么困难”的问题中,有43%的人认为是“提升个人素质、为个人发展创造平台”,27%的人认为“减轻经济压力”,18%的人认为“减轻工作压力”。尊重理解,提升个人能力,为个人发展创造平台已经成了新一代高学历员工对思想政治工作的最大要求。“用工荒”、“人才争夺战”趋势的出现,人才留不住更成了企业主的心病,一些业主和高管抱怨“员工都叫政府给‘宠坏了’,一不高兴就甩掉工作走人,企业一点办法都没有”。在员工用“脚”对企业薪酬、企业管理进行“投票”的当下,如何超越传统思想政治工作在观念、内容、形式、载体上的局限,积极探索对全新的“新生代产业工人”、“新生代知识分子”的教育管理,如何建立留住人才的“共建共享”机制已成为非公新经济组织非常重要而又紧迫的任务。

三、对策与措施

1. 完善社会化工作体系,创新工作新模式。

模式即按一定原理设计的,具有内在结构的管理模型或科学方法。构建客观、中观、微观为一体的“三层次四模块”的工作体系是强化企业思想政治工作的根本保证。“三层次”是指:一是地方党委政府根据“学习型社会”和“争先创优”等要求,完善目标责任制,通过建立培训基地、完善培训制度、推广先进经验,在党群组织全覆盖的基础上进一步推进企业思想政治工作的科学化和现代化。二是高新技术开发区、社区、行业协会、地方工会等区域、行业系统要落实各自职责,加强对企业党建、工建和思想政治工作的具体指导、跟踪考察,依法行使职权,充分利用社区资源、行业规则和群团监督,来完善和落实地方政府的目标责任制。三是企业内部以党组织为核心,以管理层为骨干的思想政治工作体系。企业负责人在积极参与的前提下,按照“一岗双责”的原则,把生产经营、行政管理和思想政治工作结合起来,以形成全员参与的思想政治工作体系,发挥思想政治工作“软管理”的作用。三层次体现的是“各方配合、企业为主、全员参与、联动推进”的社会化思想政治工作要求。“四模块”是指:生产经营模块、社会生活模块、企业文化模块、民主管理模块。生产经营模块主要是强化思想政治工作在职业道德、创新创业环境方面的教育和激励。社会生活模块通过不断改善员工生活条件,创建一个安心温馨的生活环境,使员工对集体产生归属感和凝聚力。企业文化模块致力于学习型组织建设,为个人能力提升和发展搭建平台。民主管理模块是员工最为企盼的,只有员工以主人翁的姿态参与企业经营和管理,才会以创新的心态去施展才华、奉献力量。建立和完善“三层次四模块”的思想政治工作新模式是非公新经济组织与新社会组织培育和发展的根本保证。

2. 倡导“家文化”,着力推进人本化管理理念的渗透。

中国人“修身、齐家、治国、平天下”的理想与“家国”情怀是形成集体主义理念的基石。“家文化”是富有人情味、包容力的企业文化,是“融合、联合、整合”理念的具象化,它可以通过力量的联合、资源的整合和环境的融合加快团队创新,推动企业快速发展;也有利于劳资协调、新老员工整合与主人翁意识的形成。思想政治工作立足于社会主义核心价值体系,倡导“家文化”,有利于人本管理理念的渗透和创新意识的强化。人本管理是基于员工能力素质并回归人性的管理,它是实现制度管理与自我管理的重要途径,其基本要求是建立以人才为本的文化模式。即:树立以人才为本的价值观—主客体目标协调—构建学习型团队—激励培养—企业变革。具体来讲,一是建立以党组织为核心,高素质管理层和专兼职政工队伍为骨干的心理疏导机制;二是建立带有预防心理冲突和保持人的积极性作用的保健机制。根据赫茨伯格的“激励—保健因素理论”,工资福利、工作环境、生产安全以及企业相关政策都会直接影响员工的满意度,并直接影响个人创造力的发挥[1]。三是充分利用目标激励、民主激励、情感激励、榜样激励、竞争激励、股权激励等激励机制,使广大员工感受到企业“家”的温暖,增强其创业创新的意识。这也是微软用“家文化”对员工创意进行管理[2]和晋江市探索实践非公企业“家文化”,在“融合、联合、整合”上做文章的用意所在。

3. 强化“共建共享”,完善学习型组织建设。

现代的“学习型组织”是适应创意经济时代要求的,自由、开放、便于信息交流和知识传播的系统,也是共建共享、具有协同机制,能够产生新结构和新功能的系统。在学习型组织建设中,思想政治工作不仅要强化信息技术、心理学技术、社会学技术以及组织行为学的研究和运用,增强心理疏导的功能,更要用新思维来指导企业的发展,致力于建立留住人才的“共建共享“长效激励机制。其一,要把组织目标与组织学习结合起来,把员工个人发展计划与提高公司绩效结合起来,把帮助每一个员工成功作为工作的抓手,进而推动企业整体发展,才会得到业主和员工的认同。其二,在劳资博弈中,维护各方的合法权益是思想政治工作最重要的职能。在技术资本密集型企业出现的“业主求员工”、“待遇再高员工仍然用脚投反对票”的尴尬,充分说明了双方权利义务关系的扭曲和思想政治工作的不到位。“集体合同”协商谈判是一块试金石,企业思想政治工作在沟通引导、强化民主机制,完善平等对话方面是大有可为的。其三,建设以“共建共享”为基础的学习型组织有利于促进三支人才队伍建设。三支人才队伍有管理人才队伍、科技人才队伍以及政工人才队伍。从企业家和管理层来看,学习型组织有助于他们克服封闭的家族思想和落后的管理理念,推动企业以更开放的现代产权制度和经营管理模式进行再造。从科技人才队伍来看,高层次的、和谐的人文环境是他们生存发展的重要土壤,如何营造尊重人才、包容人才(甚至包容哪些有古怪思想和喜欢标新立异的人才),创造有利于人才聪明才智发挥和能力成长的环境显得尤为重要,专业再教育和股权变革是其中的重要环节。从政工人才队伍来看,“共建共享”学习型组织有利于政工人才自我教育、自我激励和实践运用,有利于“疏导员”队伍的形成。马克思主义认为,生产力中最活跃、最革命的要素是劳动者,因为劳动者对生产资料和劳动对象起着主导和决定的作用[3]。“有员工才有企业”已成为企业的共识,思想政治工作只有更偏向劳动者,强调劳动者的主体性,着力提升劳动者的能力素质,才能在组织的整合、创造、裂变中发挥其不可替代的作用,这是新经济企业创新机理和可持续发展的根本要求,也是和谐社会建设的根本要求。

参考文献

[1]潭英华.人性化管理[M].大连:东北财经大学出版社,2006:104.

[2][美]里查德.佛罗里达.创意阶层的崛起[M].北京:中信出版社,2010:155.

行业新社会组织党建工作初探 篇3

在这样的背景下，杭州市建设工程造价管理协会经上级党委批准成立了杭州市工程造价咨询行业新社会组织党委（以下简称“党委”），引导全行业成立党组织、开展党建活动，规范行业管理，进而提升整个行业的竞争力，使其以更佳的状态适应市场经济体制改革和发展。

一、行业基层党建工作调研情况

2010年7-8月，对全市150余家造价咨询企业的党员、企业主进行问卷调查，对杭州市建设工程招标代理有限公司等16家造价咨询机构进行实地调研。

2010年9月，收到来自117家企业的430份问卷，并作整理分析。

2010年12月，党委考察组对拟任党支部书记、委员人选进行组织考察。

调研发现全市工程造价咨询行业的党建工作存在以下问题：。

第一，私营业主普遍存在畏难情绪。在市场经济下，大部分私营业主将主要精力投放于市场竞争、业务发展，对建不建党组织无所谓，有的企业主由于对党的方针、政策缺乏了解，存在“三怕”心理：一怕党组织干预企业经营决策，削弱企业主权力；二怕党组织活动过多，影响企业生产经营，加大管理成本；三怕党组织制约党员劳动关系的解除，增加自身负担。

第二，部分党员自身意识淡薄。私营企业中的党员，党性和组织观念逐渐淡薄，认为在私营企业工作的目的就是赚钱，过不过组织生活无所谓，只是定期回支部交党费，有的甚至是代缴，教育管理有名无实；个别还存在既不到原单位过组织生活，也不愿暴露身份的现象，成了地地道道的“地下党”。

第三，党支部活动难以正常开展。建立党支部的企业，其组织活动基本不能正常开展。一是私营企业人员配置相当精简，无专职人员从事党建工作。二是个别党支部的活动，内容枯燥，与需求脱节，调动不起党员的积极性。三是私营企业员工流动性大。四是党建活动在时间和经费上得不到有力的保障。

二、行业新社会组织党建工作的对策

正视问题，党委决定统筹规划，引领全行业基层党建工作步入正轨。

（一）新社会组织党建工作目标

发挥党组织的领导作用，激活造价咨询机构党建工作的“内源动力”，以争创“五好企业”（“经济效益发展好”、“人才队伍培养好”、“企业文化营造好”、“职工利益维护好”、“社会责任履行好”）为抓手，引导造价咨询机构党建工作向规范化、制度化、实效化发展，最终打响“党建引领品质造价”的行业品牌。

（二）新社会组织党建工作原则

一是循序渐进原则。马克思主义唯物史观要求我们从历史的角度看待新社会组织的发展。如果不考虑制约因素，不切实际空发号施令，反而欲速则不达。二是重点突破原则。要尊重私营业主及其成员的意愿和诉求，以此为切入点，慢慢渗透，不要急于追求组建率，关键是找到党组织发挥作用的好办法。三是长效机制原则。不能偏重短期效应，应将重点放在党建良性机制的建立上。当党的利益与党员利益交集最大时，才是党的凝聚力最强大的时候。四是具体问题具体处理原则。中央提出一个行业一个方案，以此类推，党委提出一个企业一个方案，分批推行。实际操作中，充分调动企业、党员的积极性，给企业以自主权，给党员以自由空间。

（三）新社会组织党建工作思路

新社会党建工作只有一步一个脚印地部署落实，才能取得实效。以下是党委引领行业基层党建工作的基本思路。

1.解开思想困惑，激活内源动力。客观分析三方价值取向及其相互联系：业主追求成本最小化和收益最大化，实质就是加快企业发展，创造更多的利润；职工党员追求自身福利最大化，就需要与业主共同努力，把企业做大做强；党委的工作目标正是要推动行业又快又好发展。可见，三方价值取向是共同的，这为新社会组织党建工作奠定了坚实的价值基础。加大宣传，让企业主和党员意识到共同的基础，内源动力自然激活了。

2.扩大党建网络，夯实党建基石。加快在造价咨询企业建立党支部，扩大党建工作的覆盖面，是推进新社会组织党建工作的基础。调研后，党委决定第一批在浙江金诚造价咨询事务所有限公司等6家意愿迫切、信誉度好、党员人数多、党建工作扎实的企业成立支部。

3.探索长效机制，推进党建工作。努力构建覆盖全市造价咨询行业的党建网络是推进党建工作的第一步，而实现党对基层组织的影响、渗透和控制则需要探索出一套长效机制。结合行业实际情况，党委决定采取方向引领、大体指导、联系实际的原则，为下属支部提供建立长效机制的大框架，各支部自行建立党建工作机制。党委建议各支部从以下四个方面着手制定党建工作机制：一是党建工作与业务工作协同机制。通过“党组织班子与董事会成员双向例会”制度，逐步实现在经济工作研究前党组织有所知，研究中党组织有所议，实施过程中党组织有所为的崭新局面。二是“两新”组织党建工作指导员制度。党委根据实际情况选派一到两名责任心强、业务能力过硬的党员与支部结对，负责宣传党政精神、行业的最新讯息，指导党支部创特色、呈实效。三是双向互动人才培养机制。通过“素质提升”工程、“人才结对”活动，将优秀的员工培养成党员，将党员培养成为优秀的人才。四是党群共建机制。党委帮助基层党支部组建群团组织（工会、妇联、共青团）开展工作。

4.开放式民主生活会，创新党建活动方式。在建设“品质造价”的总目标下，党的工作要与企业的生产经营有机结合起来，以党建活动这一鲜活载体，形成各方互动的局面。

业务上，造价管理协会理所当然直接指导各造价咨询从业企业；政治上，党委则应采取“引导”、“放手”、“激活”的方式，指导党支部步入党建工作的轨道。“引导”即引领指导各支部围绕党中央会议精神切实开展党建活动；“放手”即尽可能减少对各支部的束缚，让其根据自身需求，开展具体党建活动；“激活”即在“引领”和“放手”的前提下，最大限度地激发支部开展党建活动的积极性和创造性。

5.挖掘先进典型，发挥辐射效应。一是把第一批支部培养好，发挥其先锋模范作用，激励更多的企业向党委靠拢，形成“滚雪球”效应。二是完善党委指导行业新社会组织党建工作的科学做法，力争将杭州“品质造价”推向全省乃至全国。

（作者单位：杭州市建设工程造价和投资管理办公室）

关于某市新社会组织的调研报告 篇4

（2010年6月）

新社会组织是指改革开发以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。新社会组织一词，是上海20世纪90年代以来开始出现的一个新的词汇，其特点是相对于“社会组织”、“民间组织”、“群众组织”等词的概念，把范围缩小在社会主义市场经济体制发展完善过程中涌现出来的民间组织。

近日，为进一步强化和改进我市新社会组织的管理工作，我市工商、民政等部门成立联合工作组，就全市新社会组织进行了专题调研，现将调研成果报告于后。

一、基本情况

目前，全市已登记注册的社会团体共有55个，其中行业协会34个、专业性社团13个、学术性社团7个、联合性社团1个；民办非企业单位22个。我市的新社会组织主要有以下几个特点：一是大多数是由同行业自发成立；二是一些半官方性质的行业协会由政府主管部门牵头成立，会长由部门或行业离退休领导担任，秘书长则由政府部门直接委派，负责主持日常工作。

场，为提高省内外市场占有率做了卓有成效的工作。农村专业经济协会为农业发展开拓农村市场服务，近几年我市农村专业经济协会发展迅速，1999年以来已经注册11家，这些协会以自身利益为驱动力，认真对周边市场进行调研，分析农产品市场需求，为会员提供产前、产中、产后的一体化服务，并对会员进行各种知识、技术的培训，指导农业结构调整，组织会员实现科技种植，推进规模化生产、经营、销售，使农业增效、农民增收。许多行业协会还代表行业、企业开展维权活动，积极开展“双思”教育活动，引导民营企业家致富思源、富而思进，为政府分忧，回报社会。许多协会组织会员企业捐款修桥修路、扶贫助困。

三是健康发展，积极推进政府职能转变。在市场经济发展的过程中，许多行业都曾出现过竞相降价、恶性杀价竞争或者垄断经营、欺行霸市的情况。这对政府转变职能是个推动，无形中迫使一些政府部门在市场经济框架中找准自己位臵，改变过去的管理经济的方式，切实做到“有所为，有所不为”。因此，行业协会的发展，不仅促进了市场经济的发展，而且在一定程度上促进了政府职能的转变。

二、存在的问题

一是各类组织规模小。目前，合法登记的社会组织只有77个，多数都为行业至上而下要求成立并非社会力量自愿组织；很多协会都处于“非法活动”状态，没有予以正式登记。

二是行业发展不平衡。部分行业协会的职能作用未能充分发

别是农业专业经济协会缺乏技术力量和专业知识。行业自律机制尚未普遍形成，有的行业协会虽然制订了行规行约，但不能有效约束会员企业的违规行为，更不能约束同行业非会员企业。不少中介行业的运作不规范，少数中介更是唯利是图，一些委托“业主”与中介串通等等，致使竞争不公平、结果欠公正。

三、对策建议

（一）高度重视。在市场经济发展的总体框架中，行业协会就是要在许多政府部门不应管又不便管、管不了也管不好的事情上，发挥协调、监督与信息服务作用。进一步培育和发展行业协会和中介机构，是发展完善市场经济体制的迫切需要，是县域经济又好又快发展的迫切需要，也是政府转变职能、机关转变作风、巩固机构改革成果的迫切要求。为此，各级政府要高度重视行业协会发展，加大管理和扶持力度，确保其健康有序发展。

（二）依法管理。要重视发挥行业协会在连结政府和企业的桥梁方面的作用，尽快制定实施细则。要加强对社会团体、行业协会、中介组织章程合法性、实用性、可操作性的备案审查，工商、民政等登记主管机关要对照其备案的章程，依法加强对社会团体、行业协会、中介组织等的监督管理，发现问题要及时督促纠正，确保行业协会和中介组织依法运行，发挥积极作用。

新社会组织党建工作调研报告 篇5

区新社会组织党组织建设十分薄弱，覆盖率偏低，68家社会团体中，已建立党组织的1个(大汶口镇农作物育种协会)，仅占1.47%，除30家“官办”性质的社会团体外，还有社会团体38家，其中个别有党员的34家，占50%，没有党员的3家，占5.88%。18家民办非企业单位中，已经建立党组织的2家

(菁华学校、三英技校)，占11.11%，个别有党员的5家，占27.78%，没有党员的11家，占61.11%。自开展新社会组织学习实践活动以来，我们把新社会组织党组织建设工作，作为学习实践活动的重要内容来抓，按照“三个一”（即：落实“一个目标”，力争到底，绝大多数从业人员10人以上的新社会组织有党员，20人以上的新社会组织有党组织；实现“一个突破性进展”，使民办学校、民办医院等重点行业、规模较大单位党的组织覆盖实现突破性进展；打造“一批党建工作示范点”，培养一批“泰山先锋”先进基层党组织，树立一批示范带动作用强、社会认可度高的党建工作示范点）的目标任务要求，积极探索有效途径，破除四大障碍，使新社会组织党组织建设水平有了很大的提升。

一、破除思想认识障碍

新社会组织存在的党组织覆盖面不广，开展活动难，发挥作用难等，很大程度上是思想认识障碍所致。一是部分部门思想上存在模糊认识。有的部门认为与新社会组织不存在领导、管理、监督关系，片面认为只要搞好服务，就履行了职责，没有把党建摆进工作范围。还有的部门认为，新社会组织规模一般比较小，党员人数少，抓不抓党建无关紧要；二是部分新社会组织负责人思想上存在模糊认识。主要表现在对党组织的作用和性质了解不深，认为资产属个人所有，建立党组织没有必要；认为靠规章制度来约束员工，按章程办事，无需设立党组织；还有的担心党组织的设立和党员队伍的壮大会削弱自己的地位，还有的认为经济效益是第一位，怕建立了党组织活动多，影响经济效益，增加负担。就是有党组织的新社会组织存在“经费难落实、场地难解决、活动难开展、党员难管理、作用难发挥”的“五难”现象。三是在新社会组织从业的党员对党的建设缺少认同，积极性不高。部分党员存有“雇佣”思想，认为过不过组织生活无所谓。还有“官办”性质的社会团体党员不愿意把关系转到新社会组织，怕与原单位脱钩，影响政治前途。无论是领导层面，还是新社会组织负责人和员工层面，大部分还没有真正认识到党组织在新社会组织中的政治核心作用。

破除思想障碍，是在新社会组织中建立党组织并使之发挥政治核心作用的关键。首先是各级党组织的高度重视，落实一把手责任，形成“书记抓，抓书记”格局。把这项工作纳入地方党组织的责任范围，列为地方党组织的考核内容，靠强有力的政策推动，引起各级党组织特别是一把手的重视，把思想统一到中央的部署上来，统一到新社会组织党不去领导就不会有健康发展的共识上来，统一到早重视早主动，早部署早见效上来。其次是找准在新社会组织建立党组织并发挥政治核心作用的载体。这次中央部署的在新社会组织和非公有制企业中开展学习实践科学发展观活动，就是一个很好的载体。区按照中央和省市委的要求，成立了由民政局牵头的新社会组织开展学习实践活动的工作小组，坚持无组织抓组建，有组织抓规范，有规范抓创新，开展了“摸家底，找难题，营氛围，求突破”活动，对全区68家新社会组织逐一进行了走访座谈，一方面摸清了包括思想、人员、组织、活动成效、运行机制、发展需求等六个方面的家底，另一方面还使包括新社会组织负责人、当地党组织负责人、在岗党员等，进一步加深理解了在新社会组织加强党建的重要性，收到了一举多得的效果。菁华学校的党员教师高辉，负责学生管理工作，他在做好教学工作的同时，针对许多小学生生活自理能力差的实际，带领生活老师全身心投入到学生的生活管理上，给每一位学生以人文关怀、家庭温暖。党员教师高尚的师德和素养，教育和带动了身边的同事为学生真情服务，真正发挥了党员的先锋模范带头作用。三是营造浓厚氛围。区采取了“走出去看实效，请进来听报告，闭门讨论谈感觉，领导包保有责任，广播电台有专栏，培树典型带身边”等六大措施，强力营造了浓厚氛围。浓厚氛围一方面催生了新社会组织抓党建的极大热情，一方面催生了全社会的广泛支持，更重要的是各级党组织真抓实干，把在新社会组织中加强党的建设放在重中之重。三英技校党支部建立了专门邮箱、qq群，加强与广大师生的沟通联系，在教学楼三楼多媒体会议室举行了全校师生以“联系创业发展实际，畅谈学习实践体会”为主题的心得交流会。党支部、校领导、系部负责人及师生围绕学校、部门、个人等三个层面的科学发展畅所欲言，会场气氛热烈。

二、破除组建方式障碍

区68家新社会组织中，有30家带有“官办”色彩，有38家无“官办”色彩。无论是带有“官办”色彩的，还是不带有“官办”色彩的，都存在着党组织组建方式的障碍。其表现是：组织的领导关系不好确定。有些新社会组织驻所在乡镇或村庄，但还依托有关部门，建立了党组织隶属谁领导、谁协调、向谁汇报和请示都不好确定。这是组建中遇到的第一个障碍。第二个障碍是新社会组织中的组成人员不稳定，是党员身份的新社会组织成员，不愿意将个人的组织关系转入新社会组

织，还存在有党员无关系的现象。第三个障碍是新社会组织中无党员或党员人数少。按《党章》规定，企业、农村、机关、学校，科院所，街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都要建立党的基层组织。就区的新社会组织来讲，设立党组织的3家，不足3人的39家，除了在思想上存在党员人数不多、社会组织规范较孝建不建党组织无所谓的思想外，还有不知如何建的问题。第四个障碍是在新社会经济组织发展党员成了盲区。地方党组织多是按传统的党员发展领域培养纳录，在发展培养计划上考虑不够甚至没有考虑。新社会组织自身积极性不高，不反映不争龋两种因素使培养发展党员在新社会组织中成了“盲区”。针对这四大障碍，区专门下发了《关于在新社会组织中建立党组织、发展入党积极分子的通知》（泰岱新工组发7号），规定对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的新社会组织，要及时单独建立党组织。对仅有个别党员、暂不具备单独建立党组织条件的，可按照业务相近、地域相邻的原则，就近与其他新社会组织中的党员联合建立党支部。对暂时还没有党员的新社会组织，每单位要选派两名党建工作指导员，指导开展党的工作，帮助建立工会、共青团等群团组织，做好发展党员工作，为新社会组织尽快建立党组织创造条件。对新社会组织在发展党员上优先向新社会组织倾斜。把已参加培训班的入党积极分子，凡具备党员条件的，全部纳新到预备党员里来；把新社会组织中的优秀分子特别是新社会组织负责人、业务骨干作为入党积极分子，使他们成为党的后备力量，努力消除发展党员的空白点。对符合条件的新社会组织全部建立党组织，实现党组织和党的工作在新社会组织中的全覆盖。自开展学习实践活动以来，区在新社会组织中建立党支部1个，联建党支部30个，对14个新社会组织派驻了党建联络员，吸纳预备党员4名，培训入党积极分子18名。菁华学校是民办学校，在学习实践科学发展观活动中，党支部提出了党员的岗位体现出来、党员的作用发挥出来、党员荣誉感觉出来，将3名招聘的党员教师关系调转到学校，建立了3个党小组，党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。广大青年教师比学赶超，主动向党组织靠拢，有10多名教职工向党支部递交了入党申请书，有4名工作业绩出色的同志先后被确定为入党积极分子。

三、破除监督管理障碍

《党章》规定，党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。对照这一规定，新社会组织在监督管理方面存在三大障碍。一是上级监督管理缺位。由于新社会组织中的党组织隶属关系不明确，致使主管部门和属地党组织都管或都不管，没有形成像县市区委领导监督乡镇党委、村街党支部的体系；二是相互监督缺失。新社会组织中的党组织没有形成工作规范，基本不存在相互监督；三是群众监督缺力。多数群众对新社会组织了解不深，把新社会组织与“无业游民”等同起来，监督的倾向力不大甚至是没有。针对这一实际，区首先明确了下级党组织与上级党组织的隶属关系，为新社会组织的党组织找了“家”。对带有“官办”色彩的新社会组织，实行“谁主管、谁负责”，对不带有“官办”色彩的新社会组织，实行“在那里、哪里管”；其次是把互通情报、相互支持和相互监督的办法送到“门”。区制定了《关于在新社会组织党组织中开展三方监督的试行办法》，将上级监督管理下级、新社会组织党组织的内部监督和群众监督一一进行了明确，使新社会组织的党组织工作有方向，落实有目标。三是考核奖惩走上“路”。区制定了新社会组织党组织目标承诺、目标动态管理、目标考核奖惩三个体系，将政治责任、社会责任、自我约束、自我发展、自我创新逐一纳入目标体系，对新社会组织党组织实行了目标管理，科学管理。

四、破除作用发挥障碍

新社会组织党建工作调研报告 篇6

调查与思考

中共内黄县委组织部

按照市委组织部的安排部署，近日内黄县委组织部组成了课题调研组，对我县新社会组织党建工作进行了专题调研，初步掌握了全县新社会组织中党建工作的基本状况，摸清了新社会组织党建工作中存在的主要问题，分析了存在问题的原因，探索总结了新社会组织党建工作的规律，进一步明确了工作目标，理清了工作思路，为今后加强新社会组织党建工作指明了方向。

一、我县新社会组织党建工作的现状分析 我县新社会组织包括行业协会、商会和各类合作社等民间组织，是行业进行自治自律、开展自我服务和监督工作的组织，是党和政府联系非公有制领域企业和党员群众的纽带，是促进经济发展、推动社会进步、维护社会稳定的重要力量。在调查中，我们了解到，目前我县共有新社会组织112个，其中行业协会32个，各类合作社70个，民间培训组织6家，商会2个，律师事务所2家。112个新社会组织中，具有3名以上正式党员的13 个，已全部建立了党支部；2家律师事务所，每家各有2名党员，成立了联合党支部；没有成立党组织的97个。

二、主要做法

近年来，我县加大了对新社会组织党建工作的探索力度，围绕“抓组建、抓基础、抓载体、抓制度”的工作目标，积极创新思路，大胆实践，取得了一些效果。主要表现在以下几个方面：

（一）抓组建，重视新社会组织党组织覆盖面的拓展。县委组织部门坚持分类指导和灵活组建的原则，采取单独、联合、挂靠等多种方式，加快新社会组织党组织的组建步伐。

（二）抓基础，重视新社会组织党组织整体素质的提升。一是选好配强新社会组织支部书记。二是加大学习培训工作力度。三是加大党员发展工作力度。

（三）抓载体，重视新社会组织经济和党务工作的互动和双赢。按照建设“五个好”新社会党组织的目标要求，以开展“立岗敬业”主题活动为载体，充分发挥党员在促进新社会组织发展中的先锋模范作用。

（四）抓制度，不断推进新社会组织党建工作规范化。我县注重加强非公党建各项制度建设，同时充分发 挥党建各项制度的应有作用，使非公党建工作有章可循，有制可依，非公党建制度化建设扎实推进。

三、存在问题

1、对党建工作的重视程度不够，党组织组建难。有的主管部门对新社会组织党建工作的重要性认识不足，措施不够得力，工作指导滞后；一些新社会组织不重视党的组织建设，对在新社会组织内建立党组织、开展党的工作心存疑虑。

2、人员构成复杂，党员流动性大。新社会组织成员大都来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，居住分散，流动性大，存在分布地域广，人员平时难以集中的情况。党员的数量不太稳定，这给建立党组织和开展正常的党组织生活带来了一定的困难。

3、部分新社会组织开展活动不正常。新社会组织规模较小，平时活动较少，多数无固定活动场所，活动经费来源大都为会费，活动经费紧张且难以保证，活动难以正常开展。

4、党组织不完善，隶属关系难以理顺。新社会组织总体上党员数量较少，党的力量薄弱，多数新社会组织没有建立党的组织。部分建立了党组织的新社会组织，有的实行属地管理，有的实行主管部门管理，党组织隶属关系还没有完全理顺。

三、成因分析

（一）原因一——思想认识上存在偏差。调研中，有人认为新社会组织没有必要设立党组织；有人认为当前工作的着重点应当放在国有企业、农村等基层党组织建设上。有的新社会组织负责人担心党组织会“外行领导内行”，影响正常秩序等等。

（二）原因二——对新社会组织党建工作理论上的规范和指导滞后于实践的发展。当前，除了《党章》第32条第三款有指导新社会组织党建工作的原则规定外，其他相关的指导性理论和可操作性的规定并不多，这同日益发展的新社会组织的现状不符。

（三）原因三——党员流动性大、党务干部缺乏。新社会组织的用工灵活，员工流动性大，党员也不例外。党组织负责人中有不少以前未从事过党务工作，对在新形势下对如何有针对性地开展党建工作底气不足。

（四）原因四——新社会组织党组织自身建设存在问题。在新社会组织中，一些党组织把自己定位为一般的群众性组织。有的党员主动放松对自己的要求。有的 新社会组织党组织的制度、机制建设不健全。

四、对策思考

（一）突出发展、把握核心，正确处理好新社会组织党组织与新社会组织的关系。新社会组织党组织要牢固树立“有为才有位”意识，坚决克服“雇用”思想，围绕科学发展这个主题，充分发挥新社会组织党组织和党员的先进性，切实担负起做好党建工作的责任，努力成为新社会组织中的政治核心。新社会组织党组织要正确处理好同新社会组织的关系，通过工作努力实现“双赢”。

（二）创新理念、改进方式，积极探索推进新社会组织党建工作的有效途径。一是在工作方法上，要更多地体现新社会组织党组织教育、引导、团结、服务的功能，把工作的原则性与灵活性结合起来。二是在活动内容上，要本着“小型、分散、业余、务实”原则，开展党的活动。三是在工作思路上，要引导新社会组织党组织灵活设计党的活动，以分散活动和小型活动为主的方式，增强活动的适应性。

（三）强化培训、提高素质，不断提高新社会组织党员干部工作管理水平。加大新社会组织党务干部选拔 培养力度，挑选优秀人才担任新社会组织党务工作。要引入竞争机制，面向社会公开招聘。要注重加强对新社会组织党组织负责人进行党建工作的业务培训。县委组织部要利用党校等干部教育培训基地，举办新社会组织党组织负责人培训班，努力培养造就一支高素质的书记队伍。

（四）疏通渠道、健全制度，为新社会组织党建活动的开展提供强有力的资金保证和政策支持。新社会组织党务活动经费是加强党建工作的基础。可借鉴发达地区的做法，克服新社会组织党务活动经费主要由内部自筹的办法，试行党组织活动经费在管理费中列支税前扣除的制度。经费问题的解决，为加强新社会组织党组织建设提供了长久的物质保证，也更加有利于新社会组织党建工作的开展。

（五）促进和谐、强化领导，建立健全新社会组织党建工作长效机制。要进一步规范新社会组织党建工作制度，形成整体合力，大力营造党委统揽全局，县委组织部综合协调，相关部门齐抓共管的新社会组织党建工作领导格局；要健全和完善“属地管理为主、行为管理为辅”的管理机制。从实际出发，形成单位、行业和挂 靠等不同的管理模式。要坚持分类指导，抓示范组织，抓大带小，抓先进带后进，逐级明确领导责任制，从领导体制上保证新社会组织党建工作的顺利开展。

新社会组织党建工作调研报告 篇7

委党组书记、学习实践活动领导小组组长孙志恒做了动员讲话;党组副书记、副主任、学习实践活动领导小组副组长牛启忠传达了姜异康书记在全省深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话;省委学习实践活动指导小组徐建国到会做了讲话。党组成员、副主任、学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任杨国良主持会议。

孙志恒在动员讲话中强调:参加活动的各协会、学会、商会要充分认识新社会组织开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性, 把思想高度统一到中央和省委的部署要求上;要切实做到“四个准确把握”、“四个注重”, 紧紧围绕省委确定的活动主题、实践载体和委活动办公室制定的《实施方案》展开活动;要深入做好活动各阶段的工作, 制定学习实践活动措施, 确保活动扎实开展, 努力提高学习实践活动的质量;要结合经信工作实际, 突出实践特色, 把学习实践活动作为推动工作、促进自身科学发展的重要机遇来抓, 以活动促进各项工作的发展;要加强组织领导, 落实工作责任, 突出党建重点, 坚持统筹兼顾、科学安排, 做到两手抓、两不误、两促进、两提高, 为全省经信事业提供更好的服务, 开创新社会组织工作的新局面。

杨国良对下一步工作开展提出了要求:一是各单位党组织和主要负责人要对开展这次活动高度重视, 抓紧研究制定本单位活动方案, 深入搞好思想发动, 按照委党组的要求尽快启动, 使学习实践活动迅速铺开。二是要认真把握各阶段任务目标, 按照简便易行、注重实效的原则, 突出重点, 抓好各阶段关键环节的落实。三是要突出实践特色, 着重解决影响和制约本单位科学发展的突出问题, 把开展学习实践活动与做好各项工作紧密结合起来, 使各项工作真正上一个新台阶。

新社会组织党建工作调研报告 篇8

【解答】如何做好新经济组织、新社会组织中的党外知识分

子工作

新经济组织、新社会组织中的党外知识分子，是改革开放后快速成长起来的一个新群体，包括私营和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员等。要加强对新经济组织、新社会组织中的党外知识分子的团结引导工作。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针。充分尊重，就是对新经济组织、新社会组织中的党外知识分子，坚持一视同仁、平等对待，尊重知识、尊重人才，尊重他们的劳动创造，肯定他们为国家发展作出的积极贡献。广泛联系，就是要广泛加强同新经济组织、新社会组织中的党外知识分子的联系、沟通，了解和掌握他们的基本状况和发展变化，关注他们的利益诉求。加强团结，就是要把他们紧密地团结在党的周围，引导他们将实现个人理想价值与中国特色社会主义共同理想结合起来，为我国现代化建设贡献智慧力量。热情帮助，就是要做好协调服务工作，维护他们的合法权益，畅通反映意见建议的渠道，帮助他们解决工作生活中的实际困难。积极引导，就是要引导他们爱国、敬业、创新、诚信、守法、贡献，自觉接受党的领导，做合格的中国特色社会主义事业建设者。要注重通过新经济组织、新社会组织中党外知识分子所在的组织开展工作。新经济组织、新社会组织中的知识分子，往往根据自己的职业或兴趣加入各种社会组织。这使得新经济组织、新社会组织中的知识分子不再是“一盘散沙”的个体，而是有了一定的组织依托。要在党委统一领导下，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，做好新的社会阶层中的党外知识分子工作。要按照中央统战工作会议精神和《条例》规定，积极开展社会组织统战工作，进一步明确新经济组织、新社会组织的统战性和在开展统战工作中肩负的职责，及时将有关新经济组织、新社会组织纳入联席会议，发挥各类社会组织在开展新经济组织、新社会组织党外知识分子工作中的作用。要加强新经济组织、新社会组织中党外知识分子代表人士的培养。统一战线工作主要是做党外有代表性人物的工作，并通过他们把所联系的群众团结起来。培养党外代表人士，既是统一战线工作的重要内容，也是统一战线工作的重要方法。要把新经济组织、新社会组织中的党外知识分子代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，通过举办新的社会阶层人士理论研究班，坚定理想信念、增进政治认同，通过组织新的社会阶层人士考察、参与各类社会服务团、挂职锻炼等，丰富经历阅历、提高素质能力，逐步培养建立一支党外知识分子代表人士队伍。本文系独家原创，任何媒介转载须注明来自微信号“统战新语（tongzhanxinyu）”，否则追究法律责任。征稿动员令

关于对新社会组织的几点思考 篇9

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立,在推进中国特色社会主义的历史进程中,社会阶层结构和社会组织形态发生深刻变化,我国出现了新社会组织。

从广义的角度来说，新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。社会团体，指按《社会团体登记管理条例》的规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织，包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团等。民办非企业单位，指按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，由企业事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

中共十六大提出了本世纪头２０年中国全面建设小康社会的发展目标，“社会更加和谐”是其中一个重要内容。2004年召开的中共十六届四中全会明确提出，要“把和谐社会建设摆在重要位臵”。此后，胡锦涛等中共领导人多次就构建和谐社会问题进行调研，并作出重要阐述。构建社会主义和谐社会是我党在关于什么是中国特色社会主义和怎样建设中国特色社会主义这样一个基本理论和纲领问题上的核心理念。当前，我国正处于急剧转型时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给我国发展进步带来了巨大活力，但也出现了社会矛盾和利益关系日趋复杂，社会建设和管理面临复杂局面。全力维护改革发展稳定大局，构建社会主义和谐社会的任务十分艰巨。在新时期下，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，不仅需要在党的领导下，政府部门和企业通力合作，而且需要新社会组织的积极参与。新社会组织发挥了党和政府与人民群众联系沟通的桥梁与纽带作用,新社会组织在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中能够发挥积极作用,在加强对内对外的交流中也能发挥作用。因此，必须充分重视发展新社会组织，推进社会和谐。

一、新社会组织对构建社会主义和谐社会的重要作用

当前，我国依法登记的社会团体有22.97万，民办非企业单位有18.24万，基金会有1597个。另外，在各级民政部门备案的农村专业经济协会有4万多个，城市社区新社会组织有20多万。目前，新社会组织仍以每年10％－15％的速度在发展。我国新社会组织遍布全国城乡，涉及经济社会生活的各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，在促进经济、政治、文化、社会建设中发挥着不可或缺的重要作用。党的十七大报告提出：要“重视社会组织建设和管理”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。积极推动和促进社会组织的健康发展，对构建和谐社会意义重大。

在新的历史阶段要构建和谐社会，必须按照公平正义、民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。

1、新社会组织对实现社会公正具有不可替代的作用。公平正义是社会主义和谐社会的基石，社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。新社会组织独立于政府体系之外，承担一定公共职能，活跃于人类社会的各个领域和层面，最接近社会底层，最了解人们的社会需求，对协调社会利益、推进社会公正具有政府与市场不可替代的、独特的优势。新社会组织往往代表一定的利益群体或集团，通过其影响力表达它们所代表的利益群体的政策诉求，努力在立法和公共政策过程中谋求实现更广泛的社会公正。一些社会组织还以公众参与的形式直接介入政策实施过程，成为政策的监督者甚至执行者，积极影响公共政策的公正效果。新社会组织还通过动员和提倡志愿者服务，创造新的、更多的就业机会，缩小贫富差距，促进社会公平，更好地构建和谐社会的保障体系。

2、新社会组织能够培育公民的民主观念。

其一，社会主义和谐社会是一个民主法治的社会，通过新社会组织可以对人们进行民主的培育和训练，发展民主。由于新社会组织具有自愿、自治的特征，其内部管理和活动更加民主。在新社会组织的活动中，人们为组织的事务服务的过程中也就培育和训练了民主管理的观念和能力，加强了民主的政治文化。其二，通过新社会组织，人们进行着范围和程度不同的政治参与，推进民主政治建设。新社会组织能够畅通各方利益诉求的渠道，代表所属群体的利益下情上达，也能把政府的方针政策上情下达，还能进行横向的不同群体的对话协商，有序地进行利益表达，使各种利益要求有条不紊地进入社会系统，满足各种社会利益群体进行广泛政治参与的要求。

3、新社会组织对于释放社会压力、维护社会安定有序具有极其重要的作用。

其一，社会主义和谐社会是安定有序的社会，新社会组织为各种社会成员提供了较宽松的活动空间，社会成员可以通过新社会组织满足其多样性和多层次的愿望以及实现其利益，排解怨气、释放压力，有助于社会的政治团结和促进经济稳定发展。其二，新社会组织内部生活的非政治化能使大量的社会事务转化为私人的事务、大量的社会矛盾转化为私人矛盾，提高抵御社会动荡的能力。其三，新社会组织以志愿参与、利他互助、慈善公益等理念实现人际沟通，在人与人之间、人与社会之间乃至人与自然之间搭建理解、对话、互动的桥梁，有助于人与人之间、不同群体及利益集团之间、人与社会之间依法共存相容，增进社会容忍度，化解各种矛盾和冲突。其四，社会生活的和谐必须有稳定安宁的社会政治环境和有条不紊的社会生活秩序。新社会组织有助于公民通过集体行动的方式与代表普遍利益的政府建立联系，进行合作，进而使个人特殊利益和国家普遍利益之间达成相互宽容、让步和妥协，一定程度上减少或消除政府和民间的矛盾，使社会安定有序。

4、新社会组织有利于整个社会形成诚信友爱的道德风尚。社会主义和谐社会是一个诚信友爱的社会。社会的和谐稳定是公民共同合力的结果。每个公民都自觉或不自觉地对社会发展的合力发生着不同性质、不同程度的影响。因此，公民彼此之间应该多一些相互理解、尊重和关爱，形成相互促进、相互帮助、相互协调的良好关系。构建社会主义和谐社会，尤其要营造诚信友爱的社会氛围以及和睦相处的人际环境。新社会组织是人们自愿结成的社会团体，追求公民的自我治理和自我价值。在新社会组织中，人们相互之间愿意围绕着“大家”的事建立起各种联系和彼此充分地沟通。通过相互沟通达到彼此充分理解，形成互信、互助、互爱的人际关系，带动整个社会形成诚信友爱的道德风尚。尤其是一些学术、艺术、福利、慈善等性质的社会组织，具有对社会风尚的养成和教化功能，即发展教育、传承文明、以文化弘扬美德和传播爱心，形成健康、向上、友爱的和谐社会氛围，起着耳濡目染、潜移默化的作用。而且许多社会组织本身就以尊老爱幼、扶贫济困为宗旨。

5、新社会组织对保护自然环境、保持生态平衡具有至关重要的作用。

社会主义和谐社会包含着人和自然之间的和谐发展，人们在利用自然资源发展的过程中，不仅要维护人类自身的利益，而且要维护自然界的平衡，使人类社会系统与自然系统和谐相处，协调发展。新社会组织，尤其是环保型的民间组织，从社会的公共利益和人类的共同利益出发，往往更加关注在可持续发展中出现的实质性问题，可以帮助政府逐步建立起可持续发展的评估和监督机制，帮助政府制订和实施环境政策、方案和行动计划。事实上，在保护自然环境、保持生态平衡方面，我国环保型民间组织通过组织各种志愿的环境保护活动，发挥了至关重要的倡导作用，其不仅影响了人民的生活方式，而且在政治、经济、文化、伦理道德等多方面都产生了深远的影响。

综上所述，新社会组织的发展对构建社会主义和谐社会、促进社会的长期稳定发展有极其重要的作用。

二、我国新社会组织存在的主要问题

由于我国新社会组织仍处于发展的初级阶段，新社会组织种类繁多、规模不

一、层级不同、人员松散、隶属关系复杂，加上受组织覆盖、工作基础的影响，新社会组织服务社会能力不足，自身建设亟需加强，政策环境需要优化，其数量、质量、功能、作用与我国经济和社会建设要求还有相当差距。解决这些问题需要我们运用党的最新理论成果，更新思想观念，创新发展思路。

1、有的干部对新社会组织的认识还不到位，把其当成可有可无的事物，不加以重视和扶持。

如：相关部门认识不足，政府业务部门拨款来源不稳，导致新经济组织工作经费捉襟见肘。

2、有关新社会组织的政策法规不完善；新社会组织的制度环境需要改善；新社会组织的法律地位不确定。

如：对新社会组织登记注册限制过多，政府仍然垄断着新社会组织成立的决定权。由于种种限制，许多真正从民间自发形成的新社会组织无法找到主管单位，无法在民政部门登记获得合法的身份，它们面临着法律和政策上的不确定因素。而与对新社会组织的严格控制相对应，政府在针对新社会组织的具体管理措施的立法上远远滞后于新社会组织的发展，新社会组织的运作与活动缺乏规范性。这既不利于政府对新社会组织的统一管理，也不利于社会建立对新社会组织的信任支持以及监督机制，也使新社会组织难于从整体上得到社会普遍的合法性认同，难于动员大量的社会资源，难于在社会生活中发挥更大的作用。

3、新社会组织自身也存在不少问题。

由于我国的福利资金不足，很难再分给还没有真正纳入政府福利体系之内的新社会组织。因此，体制外新社会组织的发展主要靠自筹资金、少量的社会捐助和一定的服务收费。由于缺乏公益传统以及政府对鼓励个人和企业捐赠的措施有限，新社会捐赠的数量很少；同时，政府限制新社会组织从事经营活动，使其经济力量更加薄弱，再加上现行制度对人们就业观念和职业选择上的影响等原因，许多人不愿意到新社会组织工作，这使得新社会组织人力资源普遍缺乏。

所以，必须以更加积极的思路、更加宽容的态度和更加规范的运作来支持和发展新社会组织。

三、大力发展新社会组织，推进社会主义和谐社会建设 新社会组织的会员和服务对象遍及城乡，涉及各行各业，活动范围覆盖到社会的各个领域，因而具有广泛的群众基础，这使得它能够成为党和政府联系不同方面、不同利益的人民群众的桥梁和纽带，为党更加紧密地联系群众，更广泛地团结和凝聚各方面积极力量，增强自身活力，提供了新的途径和方式。所以，要正确对待新社会组织，推进社会主义和谐社会建设。

1、要正确对待新社会组织。

要努力解决影响和制约新社会组织科学发展的突出问题和瓶颈问题，优化新社会组织发展环境，完善法律法规和政策措施，引导新社会组织围绕党和国家的工作大局，以服务会员、服务群众、服务社会为己任，充分发挥新社会组织在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的积极作用，使其在推进社会主义和谐社会进程中发挥重要作用。

2、要加快政府改革进程，发展政府与新社会组织的合作伙伴关系和对话机制。

一方面，新社会组织的发展要求政府的工作能够整合不同利益；另一方面，新社会组织的发展又为整合不同群体利益提供了组织化的渠道。政府要主动地顺应这种潮流，扶持新社会组织发展；政府应在购买服务、项目扶持等方面对新社组织进行支持，同时支持新社会组织获得合法的服务性收入，实现资金来源的多元化；制定一套系统、可行的新社会组织税收激励机制，落实个人和企业捐赠社会公益事业免税政策，通过减免税政策对新社会组织进行扶持，从根本上解决新社会组织资金不足问题；要放手向新社会组织让渡权力，将那些市场不愿管、政府无力管的社会职能尽快让渡给逐渐发展起来的新社会组织，并给予充分的信任，达成良好的沟通，形成合理而有效的社会管理架构；要主动与各种合法的、健康的新社会组织建立伙伴关系，充分发挥它们在社会管理、公民参与中的作用；在改革过程中，在公共政策制订过程中，多引人新社会组织参与。比如，可以使一些新社会组织的代表参与人大，政协的活动，从正式的政治渠道纳入新社会组织参加政策互动，引导新社会组织与政府加强合作，共同建设社会主义和谐社会。

3、要加强新社会组织自身的建设。

即新社会组织要结合实际需求，加强自身建设。健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，完善议事、选举、财务、人事等内部制度，提高社会动员、社会服务、财务管理和依照法律、章程开展活动的能力，提高自律和诚信度，推行管理层职业化和专业化，建设坚强有力的领导班子和过硬的职工队伍。

内容提要：