组织社会学读书报告

组织社会学读书报告（精选7篇）

组织社会学读书报告 篇1

专选课课程作业

《组织社会学》

《组织社会学十讲》读书报告

（第8周 第一讲）

学 院 文化与社会发展学院

专 业 社会工作 年 级 2011级 上 课 时 间 7-18周 指 导 教 师 郑作彧 组 长 杨世梅 小组成员（学号）

杨 世 梅（22201***）顾 夏（***）蔡 雨 娟（***）成 绩

2013年10月20日 第一讲：导论 组织现象和组织社会学

读书大纲： 第一部分：

（一）引子：

 本讲义完成的背景

作者在2002年于清华大学讲授“组织社会学”这门课程，并在此基础上完成这本讲义。 本讲义的目的

1.介绍、评价西方组织社会学的研究状况

2.探讨组织社会学的研究活动、组织思路、分析方法、前沿研究以及存在的问题。

3.集有志于本课程的同仁共同探讨以达到“学以致用”的目的。 作者的讲授方式

应用“比较理论分析法”，比较理论分析法即：选择组织研究中几个比较重要的理论逻辑进行重点介绍、分析，并且特别注意这些理论逻辑之间的相互对比分析，包括横向理论流派之间的分析和纵向理论内部演变发展的分析。 本讲义的特色

1.注重深入理论对比分析，在研究中教学，在教学中研究，于传统的全面系统但不深入方式相区别。2.知识的跨学科性。

3.知识的个性化，即笔者自身的观点。 本讲义的构成：

几个基本的理论派别和他们的研究思路，包括以下四个理论：

1.“组织与市场”： 经济学的交易成本学派，信息经济学和博弈论的组织

研究。

2.“组织与制度”： 组织社会学的制度学派 3.“组织与社会网络”：社会网络学派

4.“组织与有限理性”：有限理性对于组织研究的意义。

理论结合现实领域，包括以下几个领域： 1.组织内部激励和组织管理 2.组织的契约制度

3.经济和社会领域中的声誉制度 4.组织决策

组织的局限性和组织变迁发展

（二）：问题与现象：组织研究的课题（1）什么是组织现象？

 组织现象比比皆是，是在我们周边到处可见，触手可及的社会联系体。例如：企业、学校、政府机构、饮食饭店的制度设计等。

 组织现象研究的方很广泛，包括：组织社会学的新制度学派的研究，经济学的研究，群体生态学的研究，社会学的研究等等。

 组织现象的研究问题包括：组织内部结构、组织边界、组织带来的职业声望、组织带来的集体行为、组织等级结构、组织的报酬形式、组织产品品牌、组织发展战略、组织间的经济交易关系等等。（2）组织社会学的经典问题

韦伯的理想类型，这一概念的内涵是什么？韦伯的科层制，这一概念的内涵是什么？它对当下社会学的影响以及启发是什么？

韦伯的科层制：管理班子是由一些官员组成的：1，他们在人格上是自由的，并且仅仅服从、履行实际公务职责。2，组成牢固的职务等级。3，具有严格的职务权限。4，根据合同，从而原则上是以自由选择为基础，以专业能力程度得以晋升。5，有固定的薪酬制度，多数人有退休金，且其多少按照职务等级划分。6，其现下工作为主要的职业。7，管理者无特权，不占有生产资料。8，服从工作纪律和接受监督。总之，这种科层制是纯粹的技术上达到完善程度，奉行法律程序和公务原则，追求技术效益，不受任何个性因素干扰的组织管理形式。技术统治和专家治疗是科层制走向完善的表现。

但是韦伯科层制有一系列问题，首先它建立在纯粹理想的类型上，有它的局限性，现实中的组织并不是这样的，所以供组织社会学需要研究的课题还是很多的。其中包括韦伯科层制的局限性、反功能、以及其他替代性组织。这些共同构成了组织现象学研究的经典问题。（3）组织社会学研究中的社会学角度

马克思的研究、韦伯的研究、涂尔干的研究分别包括了哪些内容？他们之间的差异是怎样的？其中涂尔干提出了一种社会学研究方法，即从群体的角度研究群体的社会现象。这种研究思维对社会学的影响很大，以致为后来的制度学派所继承。纵观所有的社会学研究，我们发现在社会学领域中没有一个统一的体系或者方法，或者理论框架。这种缺陷也是一种优势，因此，社会学的研究领域大大的扩展了。

（4）社会学研究中对因果“机制”的关注

1,。近年来，社会学研究与传统的研究在研究领域、方法、理论基础，发生了很大的改变。近年来，社会学研究越来越多的强调要分析、解释社会现象背后的“因果机制”，传统的社会学研究受到自然科学的影响很大。2.机制的概念。

（三）：组织社会学的发展历程

1．起始期。组织研究的起于20世纪初期，亦即一战和工业革命大肆发展时期。代表人物为泰勒。提出了科学管理理论但是存在着几个缺陷，第一，研究孤立，理论幼稚；第二，理论出自工程学和人文学科，无社会学家的参与，因此无社会学意义上的理论；20世纪二三十年代的霍桑实验并由此引出了人际关系学派的产生。

2.黄金期。第一黄金期，20世纪五六十年代随着韦伯著作被引进美国，对组织的研究掀起了一场研究热点。代表人物有马奇及其著作《组织研究手册》。组织研究形成的两大流派，即哥伦比亚学派和卡内基——梅隆学派。哥伦比亚学派的代表人物有古尔德纳、塞尔茨尼克、布劳。其中布劳的代表作《科层制的动态研究》等。卡内基——梅隆学派提出了“有限理性”概念。代表人物和著作有西蒙和马奇的《组织》，赛特和马奇的《厂商行为理论》还有其他地区和国家的一些非常优秀的研究者，他们共同推动了组织研究的第一次黄金期的发展。第二黄金期，20世纪70年代末到90年代初。其集中研究的焦点是“组织与环境之间的关系”以此出现了组织社会学中的新制度学派和群体生态学派。和后来的资源依赖理论和组织学习理论。这些派别的研究极大的丰富了组织社会学的研究。其中第二次黄金期使组织社会学不仅走出了社会学，而且进入到了其他学科的研究领域。

3.20世纪90年代以来的机遇和挑战 问题挑战：

1.其他学科对组织社会学的冲击。

2.全球化、信息化、网络化等等给组织研究带来的影响。3.组织社会学自身在发展过程中出现的问题。机遇：1.社会网络学派的出现。

（四）：小结：

《组织社会学十讲》这本书主要目的是有选择的介绍、评价西方（只要是美国）组织社会学的研究状况。周学光先生从学术研究的角度和层次来讨论群组织社会学领域的研究活动、理论思路、分析方法、前言研究问题和存在的问题。他的目的是让研究者把兴趣尽快地带入这一领域的活动中来，了解这一领域中的研究动向通常使用的逻辑、概念和分析工具以及学术研究的基本过程，达到“学以致用”的目的。这本书还讲述了组织社会学课程的两大主题，即选择几个理论流派，深入分析他们是如何提出问题、分析问题、研究问题的。以及在介绍这些流派的基础上深入分析几个主要的研究领域。

《组织社会学十讲》的第一讲：导论组织现象与组织社会学(Introduction:Organizations and the Sociology of Organizations）主要讲述了两个问题：什么是组织现象和组织社会学的简单介绍，讲述了生活中组织现象的各种情况，组织社会学的各种流派以及组织社会学的历史发展。在此过程中涉及了几个相关的概念：社会学，组织学，有限理论，组织边界等。作者举出了相关的例子分析说明了组织社会学不仅仅是单一的社会学理论，它也涉及到经济，生活等方方面面。第一讲作为一个导论也简单介绍述了剩余几讲的内容。

（五）：扩展阅读： 1．韦伯及其著作 2.涂尔干及其著作

3，哥伦比亚学派及其代表作者的代表著作 4.卡内基——梅隆学派的代表作者及其著作 5.本笛克斯及其著作 6.克罗泽的著作

7.《美国社会学评论》期刊 8.《美国社会学杂志》期刊

9.中国当下的一些学者的研究。

第二部分：重要句子摘录

1.学术研究不是鼓励的个人行动，而是在一个学术社区中进行的。【组织社会学十讲，周雪光，序言第二段第一句。】

2.我们拥有许多信息但却不是知识...我们看不到一个学者在研究工作中的个性，看不到他的学术研究的理念和风格。【组织社会学十讲，周雪光，P2第一段倒数第二句】

3.我们从学术史的角度来了解一个学术流派的演变过程，介绍它是如何产生的，问题是怎样提出的，如何演化发展到今天的地步。同时我们也要关心它发展过程中的问题、困境和导致一个理论流派停滞不前甚至衰亡的原因所在。【组织社会学十讲，周雪光，P4，第二段第二句】

4.新古典经济学的研究物件是市场关系和市场运作。其理论模型中的行为（消费者或生产者）是没有任何社会性的虚拟人。【组织社会学十讲，周雪光，P3第三段第三句】

5.社会分层是社会学的中心领域，而组织领域已经成为当今社会分层研究的重点。【组织社会学十讲，周雪光，P7，第二段第四句】

6.组织学的一个重要特点是它的应用性很强。如果一个组织理论或研究不能帮助我们分析、解释我们在日常生活中观察到的现象，那么我们有理由怀疑它的价值。【组织社会学十讲，周雪光，P5第三段第一句】

7.组织社会学：从社会学角度研究，解释组织现象的一门学科。【组织社会学十讲，周雪光，P6第二段】

组织学：研究，解释组织现象的一门学科。【组织社会学十讲，周雪光，P6第二段】

组织现象：在我们周围到处可以观察到，伸手可以触摸到的组织社会学中的经典问题。【组织社会学十讲，周雪光，P11第二段第一句】 8.父母对子女的影响只是在于帮助子女进入工作岗位，子女找到什么工作与父亲的社会地位（职业、教育程度）有统计上的关系，但进入工作岗位以后的提升、入党等就与父亲地位无关了。也就是说，在进入工作岗位后一个人的生活机遇就被所在的组织决定了【组织社会学十讲，周雪光，P8，第一段第四句】

9.利益涉及者:对于组织边界问题，不同的研究理论也莫衷一是。比如我们一般认为组织成员是指在组织内部工作的正是成员。但是利益涉及者认为凡是和该组织发生关联，其利益受其组织影响的人都算是组织的成员。【组织社会学十讲，周雪光，P8，P10第二段第二句】

10.埃尔斯认为即使我们找不到公理性规律，我们仍然可以对研究物件提出解释。也就是说，在公理和描述之间还可以有一个解释层次，这个层次就是对“机制”的关注。【组织社会学十讲，周雪光，P16第一段倒数第一句】

11.社会学理论的任务是发现者两者之间统计关系背后的因果机制，从而解释A与B背后有什么样的过程，什么因果关系导致了A与B之间的联系。【组织社会学十讲，周雪光，P17第二段倒数第一句】

12.韦伯提出了“理想类型”这一概念，提出科层制，有以下特点：

第一，有非常严格的规章制度和等级制度；权力是和职位相关联的的，并且是非人格化的；它是理性组织，通过规章制度来提高效率；第二，科层组织内的官员是受过专业训练的，在组织里有自己的职业生涯，成为专业化人员，其毕生职业生涯追求的就是在组织制度里不断的晋升。第三，科层制组织一定是建立在理性-法律权威的基础上。【组织社会学十讲，周雪光，P11第四段第四句】

13.蜜雪儿斯提出“目标代替”，他认为实际上很多政治组织所谓的正式目标在组织演化过程中都被替代了：组织意味着专制的倾向，无论政党、专业组织或其他类似的团体，在所有组织中贵族化的倾向都十分明显。组织内在机制在产生坚固结构的同事是导致了组织成员内部的深刻变化，使得领导者和被领导者之间的位置发生根本的转换。组织结果是在每个正当或专业团体内出现了少数领导人和被领导的大众之间的两极分化。【组织社会学十讲，周雪光，P13第三段】 14.我们是从具体可察的因果关系着眼去分析问题、解释问题，而不是去建一个庞大完整的逻辑体系，去寻找具有普遍意义的因果关系。【组织社会学十讲，周雪光，P16，第二段最后一句】

15.组织社会学的研究活动有以下特点：第一，和其他社会学领域相比，组织社会学的理论特别强。第二，组织研究是一个跨学科的领域，涉及经济学、心理学、人类学等学科。第三，组织研究是应用性很强的学科，我们必须关心提出的理论能否解释具体的现实问题。【组织社会学十讲，周雪光，P23小结】

第三部分：问题及心得

（一）问题： 顾夏:

1、在第16页中讲到，在公理和描述之间还可以有一个解释层次，这个层次就是对“机制”的关注，机制是指两个事物间的可能存在的因果关系，这种关系是“经常发生的易于识别的因果关系”。但这种因果关系又发的条件或者后果却是不明朗的。所以，这不是一种决定性的、必然的因果关系，但是我们知道这种关系会经常发生。我的问题是：如果公理意味着一种确定的关系，那机制是不是代表一种不确定的事物。如果公理代表肯定或否定，机制又代表什么？因为公理和现象不是基于一个层面的两样东西，怎样能将两者连接？

2、是不是可以讲组织社会学理解为重点在组织，但是是用社会学的知识分析组织中的现象？单纯的组织学中讲到它的应用性很强，是不是可以理解为组织学侧重于理论，而组织社会学会放入情感等人文因素分析？组织社会学又是怎么融入社会学的知识的呢？

3、蜜雪儿斯认为组织意味着专制的倾向...组织结果是在每个政党或专业团体内出现了少数领导人和被领导的大众之间的两极分化。在他后一句的解释中我发现了与前一句的矛盾，我更认为组织意味着“专政”的倾向而不是“专制”。但是以现在的很多企业来讲，家族制企业似乎与一些发展较为不错的任人唯贤的企业相比又不尽相同。甚至还有一些员工持股企业也与此理论有明显的差异。

4、作者在书中不止一次的提到他的这本书不同于一般的教科书。但是在第一讲，除了作者对很多理论和现象的列举，似乎没有看到作者自己的独特的思考，是不是可以理解为不管方式怎么，这就是一本教科书，是对组织社会学的内容陈列！？ 蔡雨娟：

其实，看完书的第一讲，也就是书的导论，我对组织社会学十讲一书有了初步的了解。作者周雪光先生以第一讲为引子，将我们的思绪从现实生活中带入组织社会学这一领域，并全面而又系统的介绍了自己的写作动机，写作方法以及组织研究课题的问题与现象，与此同时，还有对组织社会学发展历史的简单回顾，这样简短的说明无疑给我们阅读全书做了一个很好的铺垫。当然，它的优点还有很多，然而，在这里，我想谈谈阅读《组织社会学十讲》中第一讲给我带来的困扰以及问题。

首先，读过整个导论，它带给我的第一感觉便是很难懂，也不容易看进去，整个导论我看了三遍，其中，给我印象最深的便是众多的专业术语的引入。很少阅读组织社会学著作的我，面对它的各种流派，以及作者周雪光旁征博引的一些社会学理论时，的确是一个头，两个大。虽然，作者周雪光先生极力的想要解释清楚什么是韦伯的科层制组织，什么是“目标替代”现象，什么是“机制”，可越来越多专业理论的引入，还是让身为读者的我应接不暇，当我搞清楚什么是涂尔干的自杀论时，却又对莫顿的“中层理论”犯了难，很难想象当一个“外行人”来读此书时又会有什么样的感觉。

其次，读过整个第一讲后，让我有点稍有不解的便是作者周雪光先生关于第一讲的书写结构，作者在阐述一个问题的过程中总是层层带人，从而引入新的问题。例如书中第一讲某一处所写的，作者谈到莫顿的“中层理论”时仅仅是一笔带过，随后引出“机制”这一话题，当对“机制”一理论尚未解释的太过明朗时，又引入了“因果关系”以及“统计关系”两个不同的概念，并对之做了简单地阐述，然而，也正因为如此，复杂的一环套一环的关系再加上难懂的专业名词，无疑，是读者阅读兴趣的杀手。每当我想要开始弄懂一段话的时候，这意味着我要追溯其源头的同时还要关注其所延展的内容，这大大加深了我们阅读的难度，同时让我不得不怀疑这真的是一本书的导论吗？

最后，我想谈到的问题便是作者在导论书写中过多的例子看起来也是一件很令读者头疼的事，当然，这些例子在一定程度上增加了读者阅读的兴趣，同时也减少了阅读的难度，让读者更好的理解了书中所写的，可正如作者周雪光先生本人所说的，他采取“拿来主义”，并未太多的谈到自己的身边事，而往往是“拿过来”国外的例子，这在我看来，有些过时，也不太符合中国人的逻辑思维。同时，有些例子也显得虎头蛇尾，作者为阐述组织结构的“内在化”以及其“外在化”，在列举一系列例子还不够的情况下，又把通用公司以及丰田公司的例子搬出来，这在我个人眼里无疑成了多余。

正如我前面所说的书的优点有很多，而缺点对我来说也仅有以上三点，有一些个人因素的影响在里面，这只能说是学艺不精罢了。杨世梅

读完导论部分，我没有什么大的问题。只是有一点点感慨，中国人向来是很内敛和谦虚的，但是从西方思想传入后，我们的内敛和谦虚开始瓦解，首先从大学里开始瓦解。作为一个知识分子，不管自己肚子里有没有墨水，或者有多少，我们首先看到的是他们将别人的观点罗列一番，又评论一番，找出了很多不足和优点，尤其鲜明的给人感觉作者很有才华，各种理论都能解释的清清楚楚，这显示出了作者真的是一位通天才子。但是为什么作者就是提不出一个像样的理论。反思这样的场景，让人有一种忧郁的笑。我的感慨不是针对某一个人，而是看了那么多书，发现了我们祖国有那么多第二理论家，甚至有些第二理论家将人家的原著的导言写了快100页，要知道原著总共才300页。最后组织社会学是什么概念，我觉得任然需要一个强有力的解释，什么才是真正的组织社会？

（二）读书心得 顾夏：

在导论的开始，作者列举了林林总总的组织现象。有限量销售的面包店，有拥有同等组织结构但是却有不同结果的企业和学校，有改变了组织内部结果而获得不一样的结果等等的现象。在这些现象的背后，我们常人很少去研究为什么，但是在读过这本书的导论后，我受到一定的启示，在社会的方方面面，我们看待东西要透过现象看本质，尤其当我们学习了一定的社会学知识之后更需要去运用它来作为我们的工具。作者提出现在很多的研究者倾向于在理论上寻找突破的或者是以为的分析现象，但是真正深入讲理论联系实际或是有自己的独特的研究方法的人已经很少了。导论中还提到了组织社会学早期的一些研究者社会学家。我想在一定程度上我们要学习的不仅是那些大家的研究成果，更应该是他们的研究方法。我们经常疑问是不是这个世界的东西都已经被我们发掘的差不多了，所以我们再也没有可以创新的东西了？但是如果一直以这样的思维似乎又太过功利主义了，我们在观察身边的很多事物的时候，要善于发现善于比较。就像有人会将企业同学校比较一样，很多东西都有相似的部分，很多毫无关联的东西也能找到共通之处。

另外，作为一本教科书的导论，这一章的信息量十分大，参考书目也很多，读完有很惭愧的一点是作者提出的很多名词概念我都一无所知，等到我再去一一了解的时候时间又所剩不多了。所以我最大的感想还是作为社会学的初学者，对于相关知识的补充是十分重要的，我们不能在看到科层制的时候联想到的只是他的作者。而是可以联系到社会学中其他相关的知识，就像书中和组织中的现象等联想起来一样。蔡雨娟：

正如作者周雪光先生结语所说的那样，“我们是从事学术科研的角度、从分析的角度来探讨组织社会学领域中的研究工作，而不是做教科书式的面面俱到的描述和介绍”，作者用精简的话告诉我们自己写书的看法，同样，在此过程中留给我们无限思考以及反思，我们总是在等待，等待其他人告诉我们答案，可交答卷的人却是我们自己，这样的我们又怎么有理由去习惯等待呢？

真的，读书真的很重要，作者周雪光先生在文中的旁征博引无疑是令我羡慕的，不论是韦伯的科层制，还是涂尔干的自杀论等理论，他都可以信手拈来，这难道不是书读得多的原因吗？丰富的内涵决定广阔的视角，而大量的优质的阅读则决定了丰富的内涵，我在羡慕别人的同时，自己是不是也该努力了呢？ 杨世梅：

首先，鉴于本讲是作者一本书的开篇介绍，观点透视程度必然只是蜻蜓点水，所以我们获得的学术信息也是有限的，所以，在读书过程中，我对于作者观点形成系统的知识还需要通过通读整部书才能建立。但是这并不意味着我没有收获，通过大体把握作者对于这本书的勾画，将有助于我在接下来的时间里认真欣赏这部作品。其次，谈到经典社会学或者组织社会学，韦伯的科层制具有很强的解析力，在另一个视角上让我们认识到现代社会的组织特征。但是要想整体把握韦伯的思想，必须要整体把握他的所有学术作品，而这正是我目前所欠缺的知识。我只是很草草的了解了韦伯的《新教伦理与资本主义精神》和《学术与政治》两部巨著。但是，很幸运的是我对于涂尔干还是很钟情的，通过涂尔干的几本着作，《社会分工论》，《自杀论》，《宗教生活的基本形式》，《职业伦理与公民道德》，《乱伦禁忌及其起源》等，我们可以从他的现代社会视角里建构起组织社会学的视角。在这种意义上，组织社会学是一门动态学科，是组织建构的过程，而不仅仅是研究静态的已定型的组织。《社会分工论》提出了一个起点，即现代社会分工是有积极意义的，是有益于一个现代性组织建立的基础，自杀论是对现代社会分工的一个解释，要求我们采取恰当的手段阻止自杀，而自杀是现代社会的一种消极体现。如何阻止自杀，如何建立现代意义上的积极的组织，则在《职业伦理与公民道德》和《宗教生活的基本形式》里作者给出了很成功的解决方式。社会是一个集体的事实，是有集体情感的关系体系，是有很强的控制力的，通过人们普遍的在社会集体中的这种情感，人们是可以建立一个良好的组织的，而人们之所以能够有这种建立良好组织的愿望和能力，关键是现代人是有良知的，是理性的人。通过公民教育和职业理论培育，我们就能够培养出建立良好组织的个体。这是我对于涂尔干整体思维的把握。我所理解的这种组织是动词形式，所以可以将涂尔干的思想放在这里，放在组织社会学的课堂上谈。我的这种想法是简单的，还需要慢慢提升，再次投入精力，理解这门学科，理解涂尔干，以便让我对自己的想法有个过儿修正的机会。至于其他的还有待于发现。

组织社会学读书报告 篇2

一、人类的政治方式

摩尔根认为, 人类的经验只产生两种政治方式。第一种, 也就是最古老的一种, 称为社会组织, 其基础为氏族、胞族和部落。第二种, 也就是最晚近的一种, 称为政治组织, 其基础为地域和财产。这两种方式在性质上根本不同, 一个属于古代社会, 一个属于近代社会。摩尔根通过对易洛魁人、希腊人、罗马人的氏族、胞族、部落、联盟、民族的实证与文献分析, 来论证社会组织的发展过程及政治制度的建立过程。

氏族是具有共同的氏族名称的血亲团体;胞族是有亲属关系的几个氏族为了某种目的而结合的一种更高一级的集团;部落是若干氏族结成的集团, 通常分组为一些胞族, 全体部落成员操同一种方言;部落联盟的成员各自操同一语系的不同方言。“一个氏族的成员人数增多而分化为两个氏族, 这两个氏族再进一步分化, 到了某个时候就会重新组合成两个或更多的胞族。这些胞族组成一个部落, 其成员操同一种方言。历时既久, 这个部落又因分裂作用而变成几个部落, 而他们又重新组合为一个联盟。像这样的一个联盟就是由两个氏族通过部落和胞族形式而发展来的。”

从氏族到部落联盟, 看来有这样一个过程。有一个中心地区因为生活资料的充裕而造成人口过多, 于是出现人口外流的现象, 年复一年, 便在距离本部较远的地方出现一群居民。久而久之, 外移者的利害关系与本部落产生区别, 在感情上也成了异乡之客, 最后在语言上也发生了异化。即便他们的居域与原地毗邻, 也会因此而分离独立, 一个新部落就这样形成了。分离不是一场冲突, 也不是一场感觉到的灾难, 而是在一片辽阔的地域内自然扩散所造成的分割, 继之以彻底的离异。“如果让我们用强调语气来描绘的话, 那么可以说, 每一批移民都具有军事殖民的性质, 其目的在于找寻和占有一块新地域;他们在起初是想尽量保持与母部落的关系。他们就以这种联系不断的迁移运动来力求扩大他们的共同领土, 然后又力求抵抗异族入侵他们的疆域。”部落和方言的增多, 成为土著间不断发生战争的根源, 而这却是部落联盟的必要条件。

二、家族观念的发展

在第三编中讲摩尔根讲到家族观念的发展。这部分是摩尔根最有意义和最富创造性的研究。他以亲属制度来阐述已经消灭了的古代家族及婚姻制度, 为人类的婚姻制度的完善及发展做出了重要的贡献。他认为家族制度是人类文明进步的一个重要环节。摩尔根列出了五种顺序相承的家族形态, 也是家族发展的五个阶段:血婚制家族;伙婚制家族;偶婚制家族;父权制家族;专偶制家族。血婚制家族是由嫡亲和旁系的兄弟姊妹集体相互婚配而建立的, 由此产生的是马来亚式亲属制度。伙婚制家族是由若干嫡亲的和旁系的姐妹集体地同彼此的丈夫婚配而建立的;同伙的丈夫们彼此不一定是亲属。它也可以由若干嫡亲的和毫无关系的兄弟集体地同彼此的妻子婚配而建立;这些妻子们彼此不一定是亲属。由此产生的是土兰尼亚式和加诺万尼亚式亲属制。偶婚制家族是由一对配偶结婚而建立的, 但不专限与固定的配偶同居。婚姻关系只有在双方愿意的期间才维持有效。这种家族没有产生出亲属制度。父权制家族是由一个男子与若干妻子结婚而建立的, 通常由此产生将妻子幽禁于闺房的风俗。这种家族也没有产生亲属制度。专偶制家族是一对配偶结婚而建立的, 专限与固定的配偶同居。它产生的是雅利安式、闪族式和乌拉尔式亲属制度。

摩尔根之所以能够区分各种不同类型的家族, 按照他的说法主要参考的根据是亲属制度。通过对亲属制度的分析, 可以得出家族婚姻制度分类的结论。另外, 各种家族之间相互处于一种逻辑的序列之中, 总合起来贯穿了蒙昧社会到文明社会的各个文化阶段。也就是说文明社会阶段的家族就应该是专偶制的婚姻关系, 它不能倒退到伙婚制或父权制婚姻状态。摩尔根推断出血婚制家族属于蒙昧社会, 偶婚制属于野蛮社会, 专偶制属于现代社会。

三、财产观念的发展

在第四编中摩尔根讲到财产观念的发展。摩尔根认为, 财产观念是人类社会进步的主要动力。财产是积累起来的生活资料, 对财产占有欲的热情, 在野蛮时代就存在, 后来变成为支配着文明种族的心灵的强烈热望。财产的发展, 与发明和发现的增加, 与都标志着人类进步的几个文化阶段的社会制度的进步, 有着密切的联系。每一个阶段财产发展状况及继承都是不同的。财产和职位是产生贵族的基础。“多少世纪过去了, 但是除了美国之外并未能消除特权阶级, 特权阶级之为社会前进的绊脚石, 已经充分表现出来了。”

当然, 摩尔根在第一篇中所涉及的是一种总论性的内容和人类发现与发明的内容。不过, 我们在这里限于篇幅并不将其最为本文的主要探讨对象。但是这无疑又是重要的, 因为不同的社会发展阶段 (按照普遍的古典进化论思想的看法) 总伴随着一种技术上的突破性进展, 而我们那些古典进化论者们都是以这些社会的技术发展水平对社会进化的阶段进行划分的。我们在下文中将看到摩尔根就是以一些技术上的成就来区别人类的不同的社会发展阶段。

摩尔根无论是从人类的政治组织方式, 还是从人类的家族观念抑或是从财产继承史方面的探讨。事实上他所要给我们展示的正是一种社会组织方式的不断变迁的过程, 而这种变化的原因, 尤其是变化的路劲相同的原因, 则被摩尔根认为是一种人类心智的一致性的结果 (其伴随的论证基础则在于人类的一元起源论) , 我们将在下文提及到这个论点, 并发表自己的反思。

经过上述的这些主题的探讨, 摩尔根想要论证的结论便是:人类社会普遍遵行一种途径在向前发展, 可以将人类社会的发展相应的分为大致的三个阶段:蒙昧时代、野蛮时代和文明时代。而前两个阶段则又可以分别分为低级、中级以及高级阶段, 这样, 人类社会的发展就被划分为七种形态。关于各种形态的特征和表现方式, 摩尔根在著作的第一章进行了详细的阐述, 这里将不再赘述。

四、反思

对于摩尔根的著作及其思想, 再后来人的赞扬和批判中几度沉浮。我们知道他的著作赢得了马克思的高度赞赏, 后者对其著作做了大量的批注和笔记。而恩格斯根据马克思的批注及笔记写作了《家庭、私有制和国家的起源》。但是, 在人类学的后期发展中, 对摩尔根 (或者是对其代表的古典进化论) 的批判也是十分激烈的。然而他并没有被彻底遗忘, 新进化论人们对他做出了中肯的评价, 尽管并不十分赞同他的观点及方法, 但是也承认了摩尔根对人类学及其相关研究领域的贡献。

作为笔者自身, 想要提出了一些不成熟的不同看法:

首先, 我们看到摩尔根在对其论点进行论证时, 使用了大量的材料来作为支撑, 而且, 他尽量告之读者这些材料的来源以及提供材料者的背景以使读者更加确信材料的真实性。这一点是十分值得赞赏的, 至少比起英国早期人类学的发展状况而言。而且, 摩尔根自己对北美印第安人进行了实际调查和体验, 这也是十分难得的, 在他的那个时代。但是, 当他将不同地区的材料进行比较时, 我们首先提出了自己的疑问, 这些材料在何种程度上具有可比度。因为作为文化的许多习俗, 它都与产生这文化的习俗的人们的生活背景具有重要的联系。换句话说, 文化的整体性被忽略, 他为了便于比较而开始对这些文化进行拆解, 那么这种拆解是否合理呢?

其次, 我们看到, 在摩尔根的著作的第一部分, 他大量的阐述了技术在人类社会发展中进步。然而, 他似乎并未将社会的进化归结为一种可验证的技术手段, 而是, 正如他多次提到的, 乃是由于人类普遍的心理一致性。笔者更加赞同那种客观的事实的是由于人类普遍的心理一致性。笔者更加赞同那种客观的事实的对社会变迁的影响, 将社会变迁的原因归因于人类的心理作用, 看来有失妥当。我更加确信, 在摩尔根所比较的要素之外, 这些不同的社会还有诸多的不同特点, 这些将如何解释?而笔者的另一个看法是, 人类的心理在一定程度上具有一致性, 但是很多情况下是受到文化背景的强烈影响的。我们总不能陷入弗洛伊德的解释吧?这种难以验证的解释方法如何是我们确信它所得出的所谓“事实”呢?

最后, 有一个细节性的问题, 就是摩尔根根本反对一种家族在社会中基础地位, 不但在氏族社会是不可能的, 而且在近代文明社会也是不可能的。这一点与我们对传统中国的看法不尽一致, 我们可以举出许多例子来说明中国在很长的历史时期, 家族正是作为一种基本的社会单位而存在的。而到今天, 即便公认的是家庭已经成为社会的基本单元, 但是我们可以看到, 家族势力依然是中国基层社会的一种重要力量。

摘要：著名人类学家摩尔根的著作《古代社会》建立在其对人类社会发展史的长期研究基础上。书中他对人类的政治观念、家族观念以及财产观念进行了一次整体的人类史的表述, 本质上, 他揭示了一种社会的组织方式的进化史。

关键词：摩尔根,古代社会,社会组织,政治方式

参考文献

《中国东南的宗族组织》读书报告 篇3

关键词：宗族组织；社会复合体；组织结构

中图分类号：K249 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0066-02

本书的作者是莫里斯·弗里德曼，对于本书的创作，弗里德曼并没有进行实地考察，而是通过对新加坡等地海外华人社区的考察，以及对文献作品的收集、研究而成。在前言中，作者就明确指出本书研究的主题是：分化社会中的单系亲属组织和集权政治体系，并且解释了引起人类学家极大兴趣的社会复合体的问题。作者的主要研究的是福建、广州两地，选址的特殊性在于不仅具有大范围的单系亲属组织，而且向海外大量移民。

在福建和广东两省中，宗族和村落是重叠在一起的，所以许多村落只有单个宗族组成，一个村落就是一个宗族，即使某些村落不止一个宗族，他们之间也会分割的很明显，各自占领自己的部分。同时，同一姓氏可能有几个宗族，由于同姓不婚的习俗，同姓宗族之间会筑起婚姻的藩篱，但是同姓之间会有密切的合作，所以地方宗族成为普遍的继嗣单位。在实践中，同姓之间不婚常常与法律相悖，便有“五服”之说，超出五服，同姓之间就可以结婚。联合建立在宗亲、有联系的姓氏或者婚姻的基础上，对抗也可能存在于有宗亲联系的宗族之间，也可能存在于有婚姻和母系血缘联系的不同姓氏之间，宗族之间既可以是团结的也可以是对立的。一系列的原因导致村落之间的流动性小，相互之间的可渗透性小。

村落中的一般经济构架是农业和商业的结合，她使财富不同程度地在村落社会中不同的小区域集聚起来，资源分配的不均匀和流动的可能性是乡村生活异质性的重要方面，它是政治和仪式产生差异的基础。村落中的人们是用土地和劳作相互联结，精耕细作为他们提供了多种生计，但无论以何者为主要农作物，都要将其一部分投放市场，一部分直接交易。与其他地区相比，福建、广州两省土地的共同拥有在经济生活中扮演着重要的角色，主要指的是宗族和村落共同拥有土地，在陈翰笙研究中，公共土地可以分为三类：村田、族田、房支田。林耀华等主要对“族田”进行介绍，族田是由各房支轮值耕种享受收成，但是必须提供宗族祭祀的祭品和当年的筵席。因此，土地为特定的家户所耕种，既是“自己的财产”，也是单个或集体地主的财产。“自己的财产”有别于个人土地所有者，首先，在大的宗族中，土地要么只能在宗族范围内转让，要么在宗族成员选择之后才能转让给外族人；其次，任何一个拥有土地的男人对他的儿子负有义务，任何土地出卖都需要获得他们的一致同意。在村落中家户之间经济的运作受市场自由运作的调整，邻里乡亲间支付着高额的信贷，家户之间的经济关系是劳动市场。

在家庭与家户这一章节中，主要围绕着分家和妇女的问题进行探讨。首先，问题一，为什么较高社会地位的家户（富裕家户）比低社会地位的家户（贫穷的家户）保持的更为长久？对于普通的农户来说，他们一般更倾向于配偶家庭，原因在于家户的析分，父母逝世之后分家的习俗，以及已婚妇女纠纷的卷入造成兄弟间的竞争以及家庭冲突，是分家的一个重要促因；对于富农尤其地主和商人，他们的家户会维持的更加长久，一般为联合家庭，因为有影响的家户是经济和政治力量的中心，具有有效的向心力量，他们不愿意因为分家而失去这种力量所带来的人际关系资源。其次，问题二，在何种意义上妇女作为家庭成员且进入她们已经完成婚姻的家庭？婚姻使女性权利从一个群体向另一个群体传递，但是妇女嫁入家庭所給予的法律权利是非常小的，只有在孩子出生和她死亡时才能够确定她在夫家的地位。在家庭和更高亲属单位之间，妇女的重要性也有很大区别，在家庭中妇女的功能是重要的，当超出家庭单位来看，妇女则很少有话语权，主要单位是男性。

在继嗣的群体的等级制度中，作者提到库尔伯将凤凰村的家庭分为：自然家庭也就是配偶家庭、经济家庭也就是地主商人等联合家庭、普通家庭也就是支族、还有宗教家庭，宗族家长的功能主要在于稳定社区，经济家长有掌管家庭财产的权利，主要功能是稳定其自身。林耀华在描写义序这个村落时，提到宗族的首领必须是辈分最高的，并且依靠血缘关系，而村落的首领则只要求年龄，也就是说，村落首领是宗族男性成员中最年长的，有着丰富的阅历。家庭是宗族中最小的和最基本的单位，具体的排序是：家庭<复合体（多个家庭）<房支（多个复合体）<宗支（多个房支）<宗族（多个宗支）。前面提到家庭是最基本的单位，以灶计算，也就是同灶吃饭的成员；复合体是以住宅计算的，几个共同居住在一起的家庭，最年长者就是复合体中的首领；房支则是以血缘计算的。从功能上看，大致的说，家庭是经济单位，复合体是政治和社会单位，宗支是信仰和崇拜的单位，宗族和不同宗支的首领就是祠堂委员会，组成一个兼有经济，政治，社会，信仰，教育和军事等功能的单位。同时作者还列举了林耀华的《金翼》提出一些疑问，以及不合理的地方。

在这里，单独解释一下继嗣的“五服”：上溯到高祖的直系亲属，下溯到曾孙的直系亲属；兄弟及其下溯到第三代的男性后裔；伯叔及其子孙；伯叔祖及其儿子；曾叔伯祖及其曾孙；以及所有这些人的姐妹。但是在服丧体系中，等级上至继嗣的高祖，下至继嗣的曾孙，以及第三代堂兄弟。尽管这是一种责任和法律的体现，但是在实践中，不可能面面俱到，仅仅是年幼者对年长者、晚辈对长辈，或者下级对上级的义务，同时民间的服丧也简化了等级。因此，近亲在服丧制度上所具有的稳定的仪式，限定了一个比法律体系所要求的更小的继嗣亲属核心。

宗族内部的裂变和分化主要是由于宗族内部的社会地位的差别，导致经济的差别，经济状况的不同，导致分裂程度不同以及分裂的方式不同。在分裂的过程中，可能会导致自立祠堂形成扩大家庭，扩大家庭是建立在家庭的祖先崇拜、某种类型的财产的共同利益、以及政治和法律的认同等基础之上。裂变的过程会以经济为基础，因此裂变过程常常会产生地位和财富分布不均的情形，所以一般裂变是无序的。在裂变单位之间的关系中，绅士、商人、和农民的分层可能是一种垂直的表达，因此较高社会地位的人所具有的共同荣誉感，也能为宗族内的普通成员所享受。地位的来源一般是村中的长者和读书人，但是农民想要通过读书来获得经济地位，一般比较难，阶级间的壁垒使他们很难流通。一般来说，农民想要成为绅士，不能靠土地，因为土地不能产生土地，所以依靠经商集聚经济，再用金钱卖土地，然后让子嗣考取功名，从而获得一定的社会地位。

中国的官僚体系指派的官员只下达到县府一级，即黄宗智所描述的“集权的简约治理”。由于县官不能深入村落进行管理，且调动频繁，所以宗族内部实行“保甲制”，保长位于官府和民众之间，他的义务是半官方的，也叫地保。地保和村落的管理群体是权力的拥有者。但是在有些地区，他们不在领导者之列，权力存在于村落的绅士或宗族之间，宗族内事务增长的越多，祠堂功能增加的越多，宗族和房的领导者的位置就越来越重要，他们的权利也会越来越大。由此宗族的首领和有地位的读书人就组成了委员会控制权利。但是，前面也提到，宗族的分裂和社会分化随经济实力和地位的不同而不均衡，所以权利的分配在不同的宗族之间也是不均衡的，由此所导致的政治权利和经济控制也是不均衡的。陈翰笙认为：拥有财产控制权的人，变成一个剥削机器，的确，有权利的家庭滥用手中的政治权利谋取私人利益，利用收取税收将公共财产纳入囊中，剥削弱势“家庭”，从而达到经济上的控制，进而获得更多的政治权利，形成一个腐败的权利和经济互促的怪圈。

风俗如何使宗族社区的分化更加突出，主要表现在根据风水规则建造房子和选定坟墓地址。权利阶层也是通过这样的方法，试图保持权利和地位；而穷人这边则是通过这样的方法，祈求财富，希望他们的后代能够发达。此外在丧葬地的选择上也有区分，强势的群体选择单独的风水好的地方下葬，并不时的调整风水以确保生者的长久富贵，并通过仪式上盛大的场面表征自己的地位；弱势群体只能葬于公共墓地，只能祈求自己的现世善良在来世能够得到回报，泽波后人，如果有对现世的不满、不平、不愤都能转化为对来世的祈愿，就能够在现世安之若素，忍受宗族内富人和外宗族的压榨。

在祖先崇拜与宗族结构中，以祖先崇拜的规模划分，一种是家戶——家庭和扩大的家庭，一般在神龛中祭祀；一种是宗族和宗支，是在祠堂祭祀。神龛是家户和扩大的家庭以家庭建筑物的一部分作为神龛进行祭祀，属于家祭祖先，一般限于五服之内，甚至只有去世不久的直系亲属，是一种单纯的对亲属的纪念仪式，祖先被视为是有贡献的个体，女人可以是祭祀的中心人物；祠祭中的祖先被认为是远祖或非个人化的祖先，没有个人贡献的成分，并且祠是有人看管的且只能由男人主持和参加。同时在乡村中还有许多自愿组织，这些自愿组织被称为会和众，为群体或弱势群体提供经济，丧葬方面的互助体系。但是，这种自愿组织常常会形成大规模对抗国家的组织。

宗族和宗族之间的关系是通过婚姻和冲突来实现的。在文中，作者列举了许良光、杨懋春等人的论文来探讨舅表亲和姨表亲等的婚姻形式，但是作者并不赞成这种婚姻形式。宗族间在联姻，还形成了不同宗族间的服丧体系，主要探讨了妇女对于娘家和夫家的服丧习俗以及妇女联结两个宗族的重要性。除了婚姻，冲突也是宗族和宗族之间关系得以实现，宗族和村落间常常会因此而发生械斗，根据18世纪的历史记录，在相当程度上足以将大规模的冲突归结为强大宗族通过族田利润的投资聚集财富，财富使强宗大族欺压弱宗小族，并且这种械斗最后常常会演变为世仇，至此便世代不会结亲。

宗族内部成员之间的纠纷通常是由地方宗族解决，所以宗族的部分职能是与国家基层政府的职能是重复的，于是与国家体系在一定场域中发生冲突，也就部分的构成了反政府的秘密社会，秘密会社基本上是具有贫穷者和农民特点的表达与国家对抗的团体。因此，东南中国一般存在两种冲突的结盟，一种是宗族和宗族之间的冲突，另一种是宗族或者宗族的阶层部分联合起来共同对抗国家。但对于绅士来说他们对国家的态度是矛盾的，绅士是国家和宗族之间的桥梁，他们有时缓解冲突，有时也会加深冲突。所以宗族直指国家的挑衅在某种程度上削弱了宗族的绅士。可以说，国家集权不下县的简约治理方法，在利用宗族维持秩序的同时也失去了对宗族强有力的控制。

在最后弗里德曼提出一个讨论和一些解释建议。根据社会地位的不断分化，大规模的宗族内部发生高度的社会分化，这种分化于宗族成员数量的不断增加相互促进，也就是说，分化会导致宗族成员的增加，成员的增加又会使分化加剧，分化出来的宗族又增加了宗族整体间的合作性资源，从而有利于提高宗族的社会地位。

至此本书的十五个章节全部讨论完，作者主要论述了地方宗族的规模和组织结构，以及宗族内部、宗族之间、宗族与国家的一系列关系，但是为什么东南沿海发达地区会有宗族的产生呢？是读完本书产生的一个问题。

《社会学与生活》读书报告 篇4

《社会学与生活》一书作为社会学的入门教材，较为全面地介绍了社会学的一些理论视角，涵盖了大量的社会学科学研究以及我们身边的诸多社会现象，鼓励我们运用社会学的想象力，以外来者的眼光观察自己生活的社会，从而更加清楚客观地认识个人与社会的关系。

本书的第七章探讨了性别不平等这一话题，主要针对社会性别角色及女性受压迫问题进行了阐释。首先，对于性别角色，即社会所期望的男性与女性适当的行为表现、态度及活动形成了性别的社会建构，不可否认，这种性别角色模式对个人成长以及进入社会期望的性别角色中起了关键作用。但同时，我们也应意识到这种刻板乃至固化的性别社会化导致了狭隘的男女特质，这在当下正引起人们对这种束缚的批判，如“多重男性气质”、同性恋解放运动等。

当然，不同的社会学视角对于性别差异有不同的观点，功能论者认为性别差异有利于社会稳定；冲突论者认为性别不平等是男女权力关系的根源；女性主义者主张女性受歧视存在于社会和社会结构的整体中；互动论者则赞同性别区分和按性别区别对待反映在人们的日常行为中。这些观点均体现着性别差异的摸个方面，我个人比较认同功能论者的观点，在社会运行中协调发挥男性的工具性角色和女性的表达性角色，合理参与社会分工，从而促进社会的良性运行和协调发展。同时，对待不同的性别角色认识我们应抱有包容、开放的态度，相信随着社会进步，社会期望中的性别角色将更加合理。

女性在社会领域中受压迫在日常生活中比较常见，如男女工资差距、女性政治权利不充分、性骚扰以及“玻璃天花板”效应、第二班等。显然女性在追求自我发展中面临着比男性更大的个体限制和制度限制。因此，追求男女平等这一观点为越来越多的人所接受，我认为，追求男女平等应放在一个渐进的过程和稳定的社会框架中，遵循社会发展进程的规律，避免两性间过激的权力斗争。

第八章讲了家庭和宗教这两项社会制度，我印象深刻的是功能论者主张的为了生存，一个社会所必须具有的五个基本功能：进行人员替换、教导新进成员、生产及分配财货及服务、维持秩序、提供并维持生活的目的。对应的，为了社会功能的正常发挥，作为社会一员的我们为实现生存而认同并维持这一社会制度，但当我们某天意识到自身生存的社会制度不合理甚至存在歧视时便会向往变革甚至革命，以建立一种更加公平合理的社会制度。这对我国当下正在进行的政治经济改革或许有借鉴意义。

功能论者认为家庭对维护社会稳定有贡献；冲突论者则认为家庭助长着社会的不平等；互动论者强调家庭成员之间的关系；女性主义者认为家庭强化了性别角色。如果结合中国现实，家庭可能更多地发挥物质精神支持、教育和社会化等作用，人们大多对家庭有较强烈的归属感。

社会组织调研报告 篇5

XX区民政局深入全区六个街道、喇镇、牧场开展民间组织情况进行了专题调研。总结经验、发掘典型、查摆问题，取得了宝贵的第一手资料，为进一步培育发展民间组织提供了比较可靠的工作依据和决策依据。

一、区民间组织培育发展的基本情况

近年来，我区把培育发展民间组织作为落实“三个代表”重要思想、加强民主自治建设、增强综合服务功能、构建和谐社会的大事来抓，坚持以培育发展为主线，在培育发展中提升质量、在培育发展中规范管理、在培育发展中优化结构，民间组织数量快速增长，取得了比较显著的成效。至今年3月底，我区共有145个民间组织，约占全市民间组织总数的20%，居全市首位。具体做法:(一)高度重视，健全组织，为民间组织管理工作奠定坚实基础

几年来，我区高度重视民间组织管理工作，健全领导组织，完善工作制度，把它摆上重要工作日程，抓好抓实。

一是高度重视。多年来，我区一直把民间组织登记管理作为一项重要工作来抓，高度重视，摆上日程，充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用，并根据民间组织自身特点，定期召开由

各相关部门主管领导参加的联席会议，明确任务，落实责任，齐抓共管，充分发挥了各相关部门的积极作用。

二是健全组织。为了确保民办非企业单位登记管理工作的顺利开展，我们成立了由主管副区长任组长，区民政局局长担任副组长，由喇嘛甸镇、六个街道、人事局、卫生局、教育局、劳动和社会保障局、司法局、科学技术局、地税分局、工商分局、安全生产监督局、物价检查所等单位的主要领导为成员的领导小组。领导小组的建立为民间组织的管理打下了坚定的基础，并形成了各部门互相配合，互相支持，共同管理的工作局面。

三是加强宣传。为使民间组织管理工作逐步走向规范化，我区注重对国家、省、市关于民间组织管理条例规定的宣传，并充分利用闭路台、板报、宣传单等宣传手段在全区范围内进行民间组织登记管理宣传，强化全社会的法律意识。同时，要求民间组织工作人员深入街道、社区、学校进行普法宣传，扩大影响。两年来，利用电视黄金时间播出各种宣传教育节目时间累计50余个小时，下发宣传手册2万份。通过广泛宣传，有30多家组织主动到我局进行登记。

二、明确责任，全面检查，扎实推进民间组织管理工作 我们始终认为，要加强民间组织管理工作，必须明确责任分工，全面动员广泛普查，大力推进，这样才能使民间组织管理工作逐步走上规范化轨道。

一是详细调查了解。为全面了解全区民间组织的基本情况，我们组织各街道民政办对辖区内的民办非企业单位的具体情况进行了详细的了解摸底，对调查的结果登记造册，并逐户下发登记通知单，要求其按通知单要求，准备基础资料，由各单位民政办统一报送区民政局审批。

二是明确责任分工。针对有些民间组织存在发展不完善、行为不规范、作用功能不强，给登记和管理工作带来了一定的困难等情况，我们在调查摸底的基础上，制订下发了《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》，做到“四个明确”，即：明确规定街道办事处、镇人民政府为社区民间组织的业务主管部门，负责本街（镇）社区民间组织的发展规划和协调管理；明确了街道、社区干部在检查、督促民间组织登记管理工作中的工作范围和工作职责；明确了民间组织办理登记管理所具备的条件和办理登记的程序；明确了民间组织一般可按照服务性、群众性和专业性原则设立，也可以社区为单位综合设立。《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》的制订，为规范社区民间组织登记，加强社区民间组织的培育，促进社区民间组织的健康发展，充分发挥其推进社区自治、维护基层社会稳定与发展的积极作用创造了条件。

三是全面检查登记。为进一步规范民间组织登记管理工作，我们每年都要协调街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成联合执法组，对全区的民间组织进行定期的全面的大规模检查。不仅规范了民间组织的管理，同时也对部分违法经营的民间组织起到震慑和教育作用，受到很好的效果。截至目前，注册登

记的民办非企业单位共有157个，社团组织20个。

四是提高管理水平。实践使我们认识到，法律法规是严肃的至高无上的，执法人员在执行法律时要秉公执法，严格执法，决不能够徇私枉法。但在秉公执法的前提下，要以人为本，根据社会需求，扶持和发展群众需要民间组织，使全区民间组织管理更加合理。因此，工作中，一方面大力宣传、扶持托老所、敬老院。随着人口老龄化的发展，空巢家庭的增多，社会对敬老院和托老所有了需求，不少个人开办敬老院或托老所，针对部分业主不知道开办敬老院、托老所应具备的条件以及如何办理登记手续的现象，我们进行详细讲解，现场指导，让业主感到了政府的温暖，增强了办好托老所、敬老院的信心。另一方面强化管理，规范教育市场。由于对各类教育、教学的需求，社会上出现大量不同种类的培训和辅导学校等民办非企业学校，为了规范教育类民间组织，我们主要在“疏”、“导”上下功夫，即督促检查其办理登记管理手续，而不以处罚为目的。通过我们的行为感动了许多未办理登记手续的民办非企业学校，积极主动配合我们工作，仅2008年上半年就有50余家民办非企业学校办理了登记手续。

三、理顺程序，严格执法，努力提高民间组织执法水平为进一步规范民间组织管理工作，我区理顺工作程序，在实际工作中严格进行执法，从而使民间组织管理工作提档升级。

一是理顺执法程序。坚持三项工作制度，即：坚持审核制度。由其相应业务主管部门批准成立的民办非企业单位，要向区民政

局提供登记申请书、业务主管部门批准文件、场所使用权证明、验资报告、章程草案和安全防火证等有关材料。坚持审批制度。民政局对其活动场所进行现场检查，对符合条件的单位上局务会研究，经班子讨论通过方可发给《民办非企业单位登记证书》。坚持公式制度。我区对办理登记的民间组织要及时发布公告。对于手续不全或未经任何部门批准的民办非企业单位坚决不予发证，并明令停业、整改或者予以取缔。

二是建立执法队伍。为进一步加强执法力度，规范执法程序，我们成立由街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成的联合执法队，各街道安排专人成立执法小组，细化分工，明确责任，形成了一支组织严密、执法严格的执法队伍。

三是强化执法培训。在理顺执法程序，组织执法队伍的同时，还在推升执法水平上下功夫。我们采取集中培训与分别辅导相结合的方法，组织街道、社区干部学习《民间组织登记管理暂行条例》（中华人民共和国国务院第251号令）、《社会团体登记管理条例》以及《行政诉讼法》等相关法律法规。几年来，先后共培训21次，通过执法培训进一步提高了执法人员的执法水平，强化民间组织管理力度。

几年来，经过我们的不懈努力，XXX区的民间组织登记管理工作取得了一定的成绩。但我们深知，我们的工作还有很多差距，我们决心再接再励，奋力拼搏，使XXX区的民间组织登记管理工作再上新台阶。

发展中存在的主要问题及原因分析

总体上看，由于观念、体制、环境等多方面因素，我区民间组织还处于初级发展阶段和粗放型管理阶段，在发展上还存在问题。

1、活动不正常。目前社会上对民间组织的认知度不高，对民间组织在构建和谐社会中的重要性及民主政治进程中的必要性认识不足，重视不够。有的甚至认为民间组织可有可无，民间组织也因为不能从政府那里得到经费等方面的支撑而大多不愿来备案，这使得部分民间组织的活动不能正常开展。大多数民间组织没有规范的章程，没有健全的组织机构，运作不规范。不少民间组织实际上处于自发无序、松散无力、自生自灭的状况。

2、结构不合理。从民间组织结构上看，存在某些类型数量相对不足和某一类型数量相对过剩并存的现象，与社会公益事业发展需要不相适应。民间组织主要集中于教育、卫生、劳动等行业,慈善类、服务类的相对来说较少；在社会团体中，活动类占绝大多数；低层次、传统型的多，高层次、现代服务型的少。

3、从机制上看，大多数民间组织管理制度不健全,没有规范的组织机构,因权利未下放到各街道、镇、牧场，对民间组织的监管只能靠上级部门督促，没有专职的社团干事，管理队伍薄弱、管理资金短缺和管理设施落后等问题。

4、发展不平衡。主城区之间的民间组织发展不平衡，最多的是乘风街道，有42个，最少的是庆新街道，有1个；主城街道与郊区街道之间的民间组织的发展不平衡。领导重视民间组织工作的街道，民间组织发展得就好一些，反之就流于形式。慈善救助、公益类的民间组织往往过分依赖政府机关，缺少独立运作的能力。

5、登记不规范。至今年3月底，我区共有300余家民间组织，注册登记的有157个，占总数的48%。导致民间组织登记不规范，备案不及时的原因最重要的一点是管理力量严重不足。民间组织登记管理机关力量薄弱，无专职工作人员，一人兼任数职，管理难度可想而知，只登记、不管理的现象也就不可避免了。从街道的管理力量上看，人员少，且大多没有熟悉民间组织管理的业务干部，也没有民间组织管理这项职能，不少地方对民间组织培育发展和登记管理还处于空白状态。

6、政策不到位。按照现行法律法规，民间组织的法律地位不明确，这是现阶段制约民间组织进一步发展的瓶颈。这类问题的解决要依靠国家有关部门。表现为绝大多数民间组织不具备法人条件，没有独立的民事主体资格，不能建立有效的内部治理结构等；目前，尤其缺少政府扶持、税收优惠、社会保障等方面有利于民间组织发育成长的配套政策；在具体操作上，缺乏类型细分、区别对待、分类管理的政策。

三、进一步培育发展民间组织的对策建议

（一）解放思想，更新观念，充分认识培育发展民间组织的重要意义。我们认为，民间组织是构建和谐社会的重要载体，在整合社区资源、化解社区矛盾、发展社区公益、提供社区服务、扩大社区参与、增加社区就业、繁荣社区文化、维护社会稳定、承接政府职能转移等方面起着十分重要的作用。因此，积极培育发展民间组织应成为全区各级党委、政府一项极为重要的基础性工作。

（二）调查研究，摸清实情，加大理论攻坚力度，充分认识民间组织概念、内涵、性质、业务范围、目的宗旨等问题；积极探讨民间组织与社会工作者之间的关系，民间组织与社区建设的关系，民间组织与构建和谐社会的关系等；认真研究解决民间组织工作人员的职业化、年轻化、专业化及培训、工资、保险等问题，培养民间组织工作骨干，解决工作人员的后顾之忧。

（三）打破常规，探索创新，提供支持，为培育发展民间组织营造宽松的环境。立法部门，应加快制定相关法律；政府部门，应制定相应扶持政策。政策上的扶持，可从以下几个方面的支持：一是实行税收优惠政策，民间组织的非营利性收入应给予税收减免；二是大力推行政府购买服务，根据居民需要、提供服务的质量等，通过政府购买民间组织提供的服务，引导民间组织朝公益性方向发展；三是建立评估指标体系，积极探索建立一套科学的

民间组织绩效评估指标体系，根据民间组织提供服务的数量、质量等给予相应的财政资助或补贴，优胜劣汰，促进民间组织健康发展。

（四）上下合力，部门联动，形成良好的民间组织培育发展工作机制。实践证明，民间组织的培育发展是一项系统工程，要坚持“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”的工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，进一步解放思想、勇于探索、开拓创新，加快培育发展。民政部门作为民间组织的登记管理机关，要加强与相关业务主管部门、发改、财政、税收、物价等部门多联系、多沟通，积极反映民间组织发展中遇到的困难和问题，争取他们的理解与支持；要与街道、社区居委会多联系、多沟通，积极帮助他们解决释难解困，共同营造培育发展的良好氛围；要向同级党委、政府多请示、多汇报，让领导机关及时了解本地区民间组织培育发展情况及其作用，争取领导的关心、指导和支持。

（五）降低门槛，简化程序，建立健全民间组织的登记、备案制度。本着与时俱进、求实创新的精神，在不违背国家法律法规的基础上，结合本地实际，进一步放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的民间组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业发展

需要，自下而上，经社区居委会初审，街道（镇）、区民政部门逐级核准备案。

（六）区分层次，分类管理，实施扶持政策。民间组织涉及领域广泛，功能作用不同，表现形式不一，要研究不同类型社区民间组织的形态、特点、规律，区别不同情况，实施分类管理。总体上实行“规范活动类、做实维权类、发展救助类、壮大服务类”的分类管理原则。主要是：对于有良好“造血功能”的组织，如民办学校（不含赢利较多的民办培训类）、民办老年公寓等，由于其服务对象有一定的经济基础，通过服务收费或其他渠道就能够大体满足简单再生产的需要，政府可给予适当的政策引导（如在房屋租赁、场地使用、设施配备等方面给予优惠）；对于运作成本比较低的文体娱乐活动类社团组织，如腰鼓队、合唱团、棋牌协会等，政府可在活动场地、经费方面给予适当支持；对于慈善救助类组织，如社区互助社等，其服务对象是困难群体，服务也是无偿或低偿的，很难通过服务收费来维持其正常运行，对于这类组织，政府不但要给政策，还要给资源；对于应业务主管部门要求，自上而下、对口成立的维权类组织，如老年协会、计生协会、残疾人协会等，可在硬件条件方面给予便利，所需经费则主要由其上级业务主管部门提供。

另外，镇、牧场民间组织，与城区相比，无论从数量上，还是从运行质量上，都显得薄弱。民政部门可“双管齐下”的方式

求突破，一方面，主动联系业务主管部门，从业务指导、经费资助到人员培训，帮助社区建立相应的民间组织；另一方面，深入街道（镇）、社区居委会，积极物色、鼓励、支持有专长的、热心社区工作的人士，经过动员、培训，筹办相应的民间组织，并从硬件、软件两个方面给予支持帮助。

社会组织发展调研报告 篇6

一、我县社会组织现状

(一)发展态势

近年来，我县社会组织发展较为迅速，截止到2011年底，共有民间组织156个，其中社团组织108个，民办非企业单位48个。具体分布如下表：

(二)社会组织党的建设及创先争优活动开展情况

在我县的156个社会组织中，建立党组织的有150个，占96%。自全县开展创先争优以来，我县的社会组织积极参与，也相应的成立了领导班子，按照“一讲两评三公示”的要求，积极推动创先争优活动。各党支部为提高党员的党性，积极采取外出学习、相互交流的方式，不断提高组织成员的整体素质。如巴川中学积极打造教师 “健康工程”——实行“四个一”：每个工作日10：20全体党员集中到操场做一次课间操，每周分工会小组开展一次800米跑，每月一次户外活动(远足、登山等)，每期组织一次趣味运动会。一年来，共攥写心得体会260篇，发展规划11个，帮助就业50人，帮扶贫困学生100个，化解劳资矛盾50个。

(三)农村专业经济协会培育发展情况

江泽民同志在十六大报告中指出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织，是建立健全农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强农业竞争力，繁荣农村经济的有效措施，也是农民表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体，实现了村民和市场经济的接轨。一年来，我县培育了2农村专业经济协会，为农民带来了50万元的经济收益。虽然我县的农村专业协会在很大程度上促进了农村经济发展，但在培育上还是有一定问题的。如思想认识不到位，农民参与积极性不高，培育程度发展较慢;规范程度不高，没有形成利益分享、风险公担机制;规模小，能力也比较差，难于低于风险的侵袭。

二、社会组织的运行特点及在经济社会发展中的积极作用

(一)社会组织的运行特点

社会组织并不是组织成员及物资设备的简单集合和组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。因此我县的社会组织具有以下特点：

1.社会组织运行具有统一性。社会组织是因为一定的目标而组织起来，具有共同的目标和价值，因此具有一套运行有效的组织体系，以便实现政令统一，确保组织运行的权威性。

2.社会组织运行具有双重性。我县的社会组织都在“双重管理体制下”的管理，一方面要受到主管部门的领导;另一方面要接受民政部门的监督。只有得到主管部门的支持，才能更好的拓展资源获取渠道。

3.社会组织运行具有灵活性。社会组织制定了一系列的规章制度，目的就是为了维护组织的运行，实现组织的长效久安。但时代是变化的，社会组织也会根据现有的实际情况，不断的调整和变化自己的运行机制，保障社会组织的长久性。

4.社会组织运行具有市场性。社会组织的发展必须依靠扎实的物质基础，在当代的市场经济条件下，不可避免的要根据市场的发展提供有效地服务，这样才能保证社会组织的健康发展。

5.社会组织运行具有法制性。社会组织根据成员的意志制定了章程和运行规程，成员都要在章程规定下活动;同时社会组织也要在法律法规的框架内从事自己的行业，因此法制是社会组织的有效保障，也是社会组织运行的重要依据。

6.社会组织运行具有文化性。社会组织也有自己的组织文化，而组织文化更多的是在运行中体现的。组织文化决定着组织的精神面貌，决定着组织是够可以长治久安，是否能够更好的为成员服务，因此社会组织大都在运行中不断的创新和实践自己的组织文化。

(二)社会组织在经济社会发展中的积极作用

1.社会组织极大地促进了经济发展

社会组织在承接政府职能转变、直接参与社会公共管理、健全市场体系、规范市场秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行业协会对经济的发展促进最具有意义。建立行业协会，实现了资源的互通有无、调剂余缺，有利于进行产业结构的调整和技术的相互交流，大大地提高了企业的竞争力，实现了资源的有效整合。如围龙镇的石材行业协会，实现的石材资源的有效调整，革新了技术，完成了石材企业的结构调整，大大地提高了企业的竞争力。

2.社会组织极大地促进了社会和谐

社会组织作为一个服务型的组织，以提供服务为主要的产品支出，因此社会组织在调节劳资矛盾、维护会员合法权益方面具有重要的作用。如我县的煤炭行业协会，2010年调解劳资矛盾50余起，并组织和帮助行会的会员加入意外医疗保险，为会员解决了后顾之忧。同时社会组织可以培育人民的互助协作精神，增强人民的社会责任感，坚持自助、互助和助人的原则，极大地推动和传播了志愿精神。

3.社会组织极大地繁荣了社会文化

和谐社会的涵义之一就是以人为本的和谐文化。社会组织在弘扬社会先进文化和促进学术研究方面有着不可代替的作用，它为弘扬传播先进文化和促进学术研究提供了一个平台，有力地促进了社会先进文化我需要。如我县的合唱协会、老年书画研究会、美术家协会，定期的开展活动，以“唱读讲传”为契机，不断弘扬红色文化和传统文化，大大的繁荣了我县的文化，推动了精神文明建设。

4.社会组织极大地推动了民主建设

市场经济确立以来，社会利益主体多元化，不可避免的就会产生摩擦，因此社会组织在党和政府无力顾及或不便干预的领域协调利益中扮演着越来越重要的角色。在利益的调节过程中，公平正义成为了终极归宿，而“罗伯特议事规则”或者类似于“罗伯特议事规则”的程序成为了人们遵守的程序原则，会员积极参与，实现集体议事、集体决策，在不同的利益主体之间实现平衡。也使民主意识逐渐的渗透在人们的心中，从而不断地实践推广，尤其是在农业行业协会中，使农民真正实现的话语权、知情权和决策权，进而推动了民主政权建设。

三、社会组织发展的基本经验

经过多年的积极探索，在原有管理的基础上，提出了“小政府，大服务”的管理模式，做到管理不干涉自治。

(一)登记监督规范化

在登记方面：建立了一套全县统一的、规范的、符合我县实际的社会组织管理的行政许可程序和文档。同时，对全县登记管理机关的工作人员和相关负责人进行了业务培训，使社会组织的登记管理工作有章可依,避免了全县登记管理和行政许可档案资料的参差不齐。在监督方面：一方面组织全县登记管理工作人员参加行政执法证的培训，使全市登记管理工作人员的行政执法证的持有率达100%;另一方面加大执法力度,采取打疏结合的原则,依法打击非法社会组织。一是对已在业务主管单位取得许可资格没有在民政部门登记的,坚持以疏导为主,引导登记。二是对完全没有登记许可的,坚决予以取缔。去年来全县共打击取缔违法社会组织1家。

(二)纽带作用最大化

社会组织作为与政府、企业并列的第三部门，在激发社会活力，促进社会公平，倡导互助友爱，疏缓就业压力，反映公众诉求，推进公益事业，化解社会矛盾，解决贸易纠纷，促进科教兴国等方面发挥了很好的作用，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推动经济发展、社会进步和人的全面发展不可缺少的力量，对全面建设小康社会，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展产生了积极作用。在社会组织中，集中了一批优秀专业技术人员和管理人员，充分利用自身优势，在繁荣文化、发展教育、企业管理、保护生态、推进科技进步、促进体育卫生事业方面奉献聪明才智，建功立业，促进了各项社会事业的发展;如我县慈善会自2003年成立以来，筹集资金3500万元，救治15万人次，救治资金达3300万元，极大地缓解了社会压力，促进了社会和谐;铜梁县水禽联合会自2005年成立以来，不断促进扩大养殖规模，目前蛋禽销售已遍及云贵川渝，每年为农户带来数万元的增收。

(三)内部管理社会化

为切实克服社团行政化倾向，转变政府职能，加强党风廉政建设，充分发挥社会组织在社会建设与管理中的积极作用，积极推动社会组织体制改革。一是定期召开业务培训。我县涉及社会组织有156个，业务面广、情况多样，政策性强，因此我局定期召开社团秘书长和业务主管单位联系人会议，强化业务培训，去年来共培训300人次。二是积极推动社会组织自我管理。积极引导社会组织在章程的范围内活动，不断激发社会组织的自我管理积极性，推动社会组织管理的自治化，培育独立的社会组织管理机制。全县108个社团组织，全部实现了政企分离和独立管理。三是强化监督。自我管理并不意味着不受登记部门的管理和监督，对违反章程活动的社会团体进行限期整改。2010年，整改社会组织3个，注销社会组织1个。

四、社会组织发展存在的问题及对策

(一)社会组织发展中存在的问题

社会团体在推动地区经济发展、构建和谐社会、全面建设小康铜梁等方面发挥了明显的作用，但也存在不可忽视的问题。

1.宣传不够深入，群众参与不广泛。受经济发展滞后、信息传递闭塞等诸多因素的影响，广大市民对社会组织感到陌生，对加入行业协会给自己带来多大的利益认识不清楚，认为社会组织尤其是社团就是政府机构，有的社团作用发挥不够好、行业协会尤其是农业行业协会培育发展缓慢。

2.办公经费匮乏，活动开展不丰富。由于部分社会组织经费无法保证，开展活动不够广泛、影响力不大，帮助会员解决实际问题不够;有的社会成立后流于形式，没有很好开展活动，没能从根本上为会员服务，仅仅依靠收取会费为主要支撑，缺乏财政收入来源。

3.政治素养较低，党建工作不全面。通过对社会组织党建工作调研，也对社会组织派遣了党建指导员，但效果不佳。目前仍有20家没有成立“两新”党组织。对已建立党组织的社会组织，在开展活动上多仅限于考察和交流;在创先争优过程中，资料备档不齐全、不完整，活动开展的不够深入，缺乏针对性的开展。

4.发展程度不一，组织文化不深厚。我县社会组织发展不平衡，有的社会组织发展极为出色，并建立了自己组织文化，实现了组织文化推动组织管理;有的社会组织发展缓慢，没有形成自己的组织文化，管理上出现了一系列问题;有的社会组织在有声有色的开展活动，并不断为会员提供高质量的服务或多渠道的财政收入，有的社会组织还在为自己的生存发愁，缺乏主管单位的绝对支持。

(二)社会组织发展的对策建议

1.积极培育发展特色龙头社会组织

一是加快社会组织改革发展，进一步优化社会组织的布局和结构，建立优胜劣汰机制，积极推进社会组织重组与改造，着力培育发展一批符合我县产业特色，适应市场经济需要的行业协会。二是按照统筹城乡发展的要求，大力发展农村专业经济协会。积极发挥农村专业经济协会在调整农业产业结构的作用，不断探索社会组织这只有形的手更好地为政府、为广大会员服务，在农村提高社会组织的知晓率和参与率。

2.加大对社会组织的监督管理力度

确保年检率达到100%的基础上，与业务主管单位密切配合，重点检查民间组织按照章程开展活动，遵纪守法等方面的情况。全面实现社会组织动态管理机制，对年检不合格且不按时整改的民间组织一律按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》有关规定，予以撤销。对于工作突出的社会组织通报表扬，以激励先进，鞭策后进，充分调动民间组织遵纪守法的自觉性。

3.积极推动社会组织的自身建设

定期或不定期对协会秘书长进行培训，增强依法自治水平和处理业务能力，不断强化法治化教育;同时，积极联系组织部，加大对社会组织党建指导员的派遣工作，实现社团团体党组织的全覆盖，提高社会组织的政治素质;建立定期学习制度，建立学习型社会组织，充分发挥社会组织在经济社会建设中的桥梁和纽带作用。

4.完善和充分发挥社会组织公益性

组织社会学读书报告 篇7

一、我市商会建设的基本情况

(一) 商会组织发展迅速

随着市场经济体制的不断完善和民营经济的快速发展, 我市各类商会组织蓬勃兴起, 目前共有街道乡镇商会51家, 其中赫山17个, 资阳4个, 沅江10个, 桃江7个, 安化12个, 南县1个;共有异地商会9个, 包括益阳市浙江商会、益阳市温州商会、益阳市港澳台粤商会、益阳市三湘商会、益阳市株洲商会、湖南省湖北商会益阳联络处、长沙益阳商会、湖州湖南商会、常德益阳商会共有行业商会、协会21个, 其中市级13个, 县级4个, 乡镇4个, 还有多个行业商会、协会正在积极筹建。

(二) 商会自主办会模式初步形成

我市各类民间商会突出“民间性、经济性、统战性”的特点, 按照“自愿参加、自选领导、自筹经费、自理会务”的原则进行组建;实行“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的工作方针。商会通常由业内具有代表性的企业老板担任会长, 有的商会还常年聘请专职秘书长 (工作人员) , 配备独立的办公场所。如安化县东坪商会, 会员缴纳会费聘请了5名工作人员, 常年办公。商会工作基本实现了“十有”, 即“有牌子、有房子、有班子、有章子、有本子、有票子、有车子、有机子、有帽子、有位子”。五名工作人员以摩托车为交通工具, 24小时为会员服务。沅江市庆云山商会还创办了会刊, 刊登工商界重大活动, 分析政策形势, 宣传企业风采, 增强了商会的社会影响力。安化县旅游宾馆酒店商会承接了对安化县旅游景点工作人员的培训工作, 通过这项工作, 既强化统一了行业工作标准, 同时又为商会的运作发展获得了有力的经费保障。

(三) 商会渐成推动经济发展、促进社会管理的生力军

1、社会管理的担当者。

目前非公有制经济占全市经济比重87.5%。个私领域市场主体 (包括私营企业、个体工商户、农民专业合作社) 107180户, 注册资金380.63亿元。作为新的社会阶层, 近年来, 商会把自己置身于社会管理的中心位置, 充分发挥市场经济机制主要构件的作用, 当好政府与企业联系的桥梁, 积极调查研究, 主动建言献策, 打击假冒伪劣, 严格行业自律。如汽车行业商会, 对其所属维修店所使用的材料高标准严格要求, 能有力地预防事故的发生, 其商会功能和社会管理作用得到有效发挥。

2、会员利益的维护者。一是抱团为会员企业解决问题。如

长沙市益阳商会成立以来, 受理会员维权申请60多次, 挽回经济损失2000余万元;积极支持红星蔬菜市场成立业主委员会, 解决了10多位会员多年来渴求解决而没法解决的老大难问题。二是制止仿冒侵权, 保护企业的合法权益。三是指导企业合法经营, 规范管理。倡导杜绝企业之间恶性竞争, 互相帮助, 互相学习, 互相指导技术改造, 使各会员企业由“同行的敌人”变为了“同行的朋友”。

3、招商引资的推动者。

其一, 利用本地商会与外地商会组织联系广泛的优势, 积极开展招商引资的洽谈活动。如2010年, 温州商会广泛拓展益阳与温州两地的经贸合作, 在建筑、交通、机电、商品开发等行业投资55亿多元, 大大促进了益阳的经济发展。其二, 经济发达地区在益阳成立的异地商会积极引入投资, 为益阳本地产品拓宽市场开辟了新路径。其三, 行业商会通过开展以行业为主题的产业专题招商, 对行业整体进行包装推介。

4、经济建设的领跑者。

商会围绕政府重点经济工作, 积极组织会员参与配合政府重点经济政策工作, 发掘、发挥我市自身经济优势, 打造经济增长亮点。如电子行业协会成立3年, 新增会员30多家, 行业产值、利税翻番。2009年电子行业协会全力协助赫山区委、区政府荣获了“中国铝电容器之乡”的称号。汽车商会成立以来, 与益阳电视台、益阳日报社合作连续举办了4届汽车文化节暨汽车博览会。由成立之初的两家4S店发展到目前的十多家, 年销售额以50%的速度增长, 现在的年销售额已达20多亿元, 实现了我市汽车销售产业的跨越式发展。

5、新农村建设的践行者。

益阳市目前有兰溪牲猪协会、兰溪米业协会、沧水铺食用菌协会、沧水铺花桥村味姜研究协会四家农业产业化方面的商协会, 这些商协会组织成立后, 因地制宜, 把行业经济发展与推进社会主义新农村建设有机结合起来, 成为新农村建设中的践行者和排头兵。

6、促进社会和谐的建设者。

比如, 2008年汶川大地震, 赫山区有102家商会会员企业踊跃为灾区捐款捐物, 共募集现金97万余元, 价值262万元的药品、衣物以及20吨大米捐往灾区。2010年, 赫山区商会组织30多名非公有制经济人士赴安化鼓楼扶贫助学, 现场捐款10.5万元, 有14名企业与15名贫困学子结对帮扶, 资助帮扶对象就读大学。

二、我市商会建设中存在的主要问题

(一) 政府对商会的作用认识不够, 相关的法律法规不健全

现阶段, 我国政府对商会组织的发展定位是“只许帮忙, 不许添乱”, 即对商会的行为一味强调要唯政府是从, 因而在指导思想和制度安排上存在对商会组织发展的诸多制约因素。商会组织往往局限于“拾遗补缺”的工作, 组织优势和价值空间被严重低估。而且, 目前商会、协会管理在全国层面上没有相应的法律法规可循, 只能依据国务院1998年10月25日发布的《社团登记管理条例》 (国务院第250号令) 进行规范管理。该《条例》对商会、协会管理, 与学术性团体、联谊性团体等同对待, 在准入规定、行业规范、登记程序上完全一致, 忽略了商会自身特有的属性, 对商会组织系统、职能定位、运作方法和管理体制都没有明确规定, 致使商会开展活动法律依据不足, 从而抑制了商会应有作用的发挥, 势必成为商会存在和发展的巨大制约因素。

(二) 政府职能转变缓慢, 仍就占据了大量的中微观经济管理领域

我们调研中发现, 现阶段政府仍就习惯于大量插手微观经济, 习惯于搞审批, 搞审查, 搞收费, 搞招商, 好象只有这样才能叫做办实事, 干实事, 把整个经济搞成了审批经济、政府经济, 民间自主经营性被扼杀;而企业也习惯于跑项目、跑部门、跑关系没人愿意去搞创新, 因为那样费时费力还冒巨大的市场风险, 整个经济过程成了一种新计划经济模式, 政府往往在调配资源中发挥了基础性的作用, 甚至是决定性的作用, 市场被迫靠在了一边商会这一本该在中微观经济管理中发挥巨大作用的非政府组织成为无本之木、无源之水, 其发展空间遭到了挤占。

(三) 制度管理不够完善, 自身建设比较薄弱

主要表现在服务非公有制经济中缺乏进取心和创新意识。许多商会组织的内部凝聚力和自我发展能力不强, 商会会员间交流的渠道单一, 缺乏有效的沟通联系。商会在帮助会员企业向政府反映问题, 收集市场信息等方面的工作还很不到位。调研中某些企业人士就抱怨商会名义上声称为企业办事, 却只收钱不办事, 除了要企业缴纳会费很积极外, 根本不提供任何对企业经营有实际功效的服务, 也就每年出个企业名录, 发几份行业简报而已。由此, 商会与企业会员之间逐渐形成隔阂, 商会的发展失去持久发展的动力。

三、推进我市商会建设的建议

(一) 高度关注重视, 给予其制度化的发展平台

首先, 转变政府管理理念。政府应改变“政府万能”、大包大揽的思维定势和行为习惯, 改变对行业组织不重视、不信任、不放手的“三不”态度, 认识到商会组织的发展对于市场经济发展的重要作用。

其次, 加强法制建设。中国早在1904年清政府颁布了《奏定商会简明章程》, 是我国最早的商会立法, 其后的北洋政府、南京国民政府都非常重视对商会组织的立法工作, 对商会组织的发展壮大起到了巨大的推动作用。目前, 不少地方政府, 主要是一些沿海经济发达省份出台了相关的法规文件, 对当地的商会组织的发展予以明确定位, 极大的促进了其健康有序的发展, 进而有效地推动了当地市场经济的蓬勃发展, 通过合理的规制, 触发了商会的“草根”活力。建议市委、市政府尽快出台促进商会组织发展的相关政策法规, 明确商会发展路径, 使其有章可循。

(二) 突出工作重点, 强化发展措施

1、加强组织领导。

中共中央16号文件明确提出:“要充分发挥工商联在商会改革发展中的作用, 工商联作为有关社会团体业务主管单位, 要参与制定商会政策法律的有关工作。”各级政府要将扶持商会发展的引导资金列入财政年度预算, 通过“购买式”服务, 将行业调查、统计、规划、培训、考核、评先和选模、人大代表、政协委员等工作, 行业内重大的投资、改造、开发项目可行性的前期论证, 以及对项目的责任监督, 依法委托商会完成, 并建立相应的购买服务制度, 增强商会自我造血功能。

2、开展分类指导。

政府各主管部门对商会组建、发展因地制宜进行布局, 抽出精干力量, 派专人在商会组建初期指导筹建工作, 并长期建立专人联系制度。在新兴产业、支柱产业、优势行业中有重点地指导组建一批具有较强代表性和影响力的商会。在城区, 可按行业、产品和经营方式适当细分, 成立专业性较强的商会;在区县 (市) , 可从实际出发组建一些产业跨度大的商会;在农村地区, 可按照农产品种类或种养技术特点, 以及生产、流通的不同环节, 组建专业性较强的农村专业经济商会, 尤其要重点扶持优质环保农产品、禽畜产品、水产品、水果等出口主导型的产业组建相应的商会组织。

3、组织考核考评。

建立鼓励制度, 对诚信守法、自律严格、作用突出、社会公允的商会及会长、秘书长, 政府可经适当形式给予奖励表彰。对商会运作中出现的问题, 视情节给予其限期改正、收回授权、重新选举直至解散的处理。

4、健全党群组织。

不断完善“党委政府领导、部门指导、民间办会、依法活动”的新路子, 建立健全商会党的基层组织。通过加强商会党的建设, 以商会为新的载体, 充分发挥商会的桥梁纽带作用, 把非公经济代表人士的政治安排与商会工作紧密结合起来, 带动和促进非公经济党组织建设, 培养和团结各行业中党外代表人士, 进一步促进社会和谐、维护社会稳定。

(三) 加强自身建设, 提供优质服务

1、做好“服务员”, 培养商会专职干事队伍。

商会职责是服务、沟通、公证、监督。而做好服务、保持会员与政府的顺利沟通、做到行业的监督与内控, 这就需要商会逐步培养一批政治强、业务精、作风正的专职人员。同时, 要在提供信息、联系贷款、法律援助、政策咨询、劳动代理等方面, 切实提供有效服务。

2、做好“传递员”, 及时做好政策与意见的上传下达。

商会是党委、政府沟通工商界的桥梁和纽带。通过商会, 党和政府可以及时了解民营经济的发展动态和意见呼声。商会要积极向政府建言献策, 更要留心会员的要求和建议, 及时反映。

3、做好“联络员”, 开展会员间、行业间、地域间的交流与合作。

各行业都形成了或正在形成其固有的产业链, 如房地产业与建材业、房地产销售、装饰装修行业, 形成了上下游合作关系, 会员间的合作因商会的介入而更加便捷, 各会员协同作战, 也将降低成本。商会要根据行业的特点组织交流沟通活动, 为会员创造充分的交流和沟通机会。

4、做好“维权员”, 注重会员维权, 提高商会凝聚力。

为会员维权, 是提高商会凝聚力的重要要求和必然途径, 美国在国际竞争中的反倾销案子, 绝大多数都是通过行业商会来进行, 以行业商会的名义来提起反倾销诉讼。要做到合法维权, 首先要懂行, 平时注重收集大量的行业信息, 同时, 要与专业机构协作, 充分落实为会员维权的工作。

摘要：本文以一个市为例, 在充分了解该市商会发展基本情况的基础之上, 指出了商会发展中存在的问题, 并提出了相应的解决之策, 对发挥商会组织在社会管理中的作用具有重要的理论与现实意义。

关键词：商会,社会管理,创新

参考文献

[1]、李长文, 异地商会管理体制:现状、问题及对策[J]甘肃社会科学, 2012年02期。