中心组下基层调研报告

中心组下基层调研报告（共8篇）

中心组下基层调研报告 篇1

中共***疾病预防控制中心支部委员会 关于开展基层组织大调查的情况

为认真贯彻落实《中共***委组织部、中共***委政法委关于开展全县基层组织现状大调查和群众工作薄弱环节大排查的通知》（*组通[2012]19号）和《关于做好基础组织建设年活动迎检工作并及时报送有关资料的通知》（*基建办[2012]6号）文件精神，切实做好大调查和大排查工作，我中心于3月26日召开了基层组织现状调查的座谈会。通过发放调查问卷126份、个别访谈18人次，入户走访126人次等方式，结合“三同三进三服务”惠民活动，对我中心基层党组织在服务群众、党员教育管理、推动加快发展等方面的情况进行了更加深入、系统的了解。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

我中心现有党员共*名，35岁以下*人，35岁-50岁*人，50岁以上*人。其中大专以上21人，高中、中专以上14人，初中及以下4人。我中心党组织定期开展活动，努力做到丰富党员生活、加强党的组织凝聚力。做到认真落实“三会一课”、全面实行“四议两监督一公开”、定期公开党务工作、民主评议党员、党员党性定期分析等。规范党员发展、党员组织关系接转、党内统计等业务工作，同时按类别统一党支部上墙制度、记录簿册、工作流程、资料归档等，确保组织工作规范有序。

二、现状评价

总体来说，我中心在开展基层组织建设年和“三同三进三服务”惠民活动以来，围绕“加强基层组织，推动科学发展，服务人民群众，促进社会和谐”的主题，基层组织建设明显加强，党员先锋模范作用充分发挥，能积极做到服务群众、奉献社会。

（一）在青年医护人员中发展党员情况。为不断壮大党的队伍、为队伍注入新鲜血液，党组织有计划地做好入党积极分子的培养和党员的发展工作，把工作重点放在专业技术人员上，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，并已成功发展了两名先进分子入党。

（二）党员教育管理及发挥作用情况。组织动员全中心党员组织建立健全并严格落实医德医风考核、定期观看警示教育片、廉政讲座等活动，深入开展党风、党性、党纪教育。在坚持定期学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度基础上，创新推行“大整顿、大承诺、大评议”活动，建立完善“党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评”长效机制。推行党员先锋行为“月公示季评议”制度，开展“三亮三比三评”、“三学三破三提高”活动，激励党员积极向上。

三、问题及原因剖析

虽然我中心基层组织建设有了不小的进步，但面对新形势新任务新要求和群众的新期盼，任然存在一些问题，主要表现以下两方面：

（一）党建工作与中心工作结合不够紧密 在日常工作的开展中，党建工作与业务工作结合不够，针对性不强。没能在加强党建的同时发展日常工作，做到两手抓、两手硬。究其原因在于，我中心的党建工作机制还不够健全和完善，以致党组织的地位和职能不够明确，不能有效参与单位重大决策，不能有效发挥党组织的作用。

（二）职工入党积极性不高

目前，青年骨干医护人员入党积极性还不够高，申请入党的人数较少。我中心共党员39名，35岁以上的党员就有36人，而35岁以下的党员只有3人，只占总党员的十三分之一。青年党员数量较少。就其原因，一是单位党组织和领导不够重视对青年党员的发展；二是部分年轻医护人员对党的认识和了解不够全面，政治思想高度不够。

四、对策及建议 针对我中心的基层组织现状，为有效解决组织中存在的问题，使基层组织建设得到更好的实现，现就存在的问题提出一下几点对策和建议：

（一）加强党建工作与中心工作的紧密联系。一是可以安排专职人员从事党务工作，并提高党务工作者的待遇，上行下效，把党务工作重视起来。二是制定相关的规章制度，并严格执行。把优秀的党性、党纪发扬到工作中去。三是在单位窗口岗位开展党员示范行动中严格要求党员，要起到明显的表率作用，杜绝“走过场”“耍花架子”的行为，力争做到事实求是、赢得群众的好评。

（二）提高职工的入党积极性。关键在于增加党组织对职工的吸引力和影响力。一是开展“先锋示范”行动，大力培树先进党员典型，起到先锋模范作用，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，用自身实际行动说话，吸引群众主动向党组织靠拢。二是结合“三同三进三服务”惠民活动，建立党员干部联系群众制度，组织引导领导班子深入群众，帮助困难群众解决难题、疏导化解情绪，送去党的关怀和温暖。三是有针对性的开展谈心交心，增加群众认同感，有意识地组织职工参加党内一些活动，加强党员之间、党员与群众之间的沟通交流。使他们对党组织能有更加深入、细致、全面的了解。

中心组下基层调研报告 篇2

中心卫生院长期以来一直是若干乡镇范围内的医疗中心。本轮医改后, 一般乡镇卫生院突出了公共卫生服务, 更需要中心卫生院发挥医疗中心功能。但政策设计没有对中心卫生院和一般卫生院区别处理, 中心卫生院医疗中心的功能非但没有凸显, 反而呈明显弱化趋势。为扭转这种现象, 国家卫计委基层卫生司确立了《中心和一般乡镇卫生院差别化政策研究》项目, 并委托安徽省农村卫生协会承担。课题组从江苏、安徽、四川3省选择了26县共552所卫生院 (其中中心卫生院177所, 一般卫生院375所) , 收集了相关数据, 并赴现场调研, 同时查阅了相关文献资料, 于今年4月完成研究报告。

一、中心卫生院的现状

(一) 中心卫生院资源占有和服务能力明显高于一般乡镇卫生院

截至2012年底, 3省26县共有农村卫生院552所, 其中中心卫生院177所, 占34%;中心卫生院的院均编制数、院均在岗数、院均执业医师数分别为一般乡镇卫生院的1.89倍、2.03倍和2.1倍。院均门诊人次、院均住院人次分别为一般乡镇卫生院的1.66倍、1.72倍。药品收入占医疗收入的比例比一般乡镇卫生院低6.82个百分点, 院均手术收入为一般乡镇卫生院的2.49倍。这些数据显示中心卫生院资源占有和服务能力明显高于一般乡镇卫生院。

(二) 同病种医疗费用, 中心卫生院显著低于县级医院和县外医院

抽查了3省18县参合居民阑尾炎、腹股沟疝、胆囊疾病3种疾病在中心卫生院、县级医院、省市医院的医疗费用, 结果显示三类机构费用的比例分别为1:2.4:3.5;1:1.9:2.3;1:3.2:5.5。以阑尾炎为例, 中心卫生院的诊疗费为1522元, 县级医院3799元, 增至250%, 到省市医院5638元, 增至370%。

必须指出的是, 像阑尾、疝气这类手术, 早在上世纪70年代中心卫生院就已经能够熟练开展, 之后胆囊手术也相继正常开展。如果现在这些早已熟练开展的服务项目逐渐停止, 岂不是与医改目标背道而驰!

(三) 中心卫生院承担着农村卫生服务体系管理中心的职能

我国的卫生行政机构只设置到县级, 县以下不设置卫生行政机构, 也不配备专职的卫生行政人员。在一些县域面积大、乡镇卫生院数量多的县市, 县级卫生行政机关通常是委托中心卫生院指导和监管乡镇卫生院。四川省安岳县是本次调查的样本县。该县属于山区, 全县面积2689平方公里, 人口162万, 69个乡镇, 927个行政村。县卫生局只能依托全县的10所中心卫生院才能完成对县域内59所一般卫生院的指导和监管。

(四) 不同类型县市, 中心卫生院与一般卫生院差异程度不同

在县域面积较小、经济发达、交通便捷的县市, 县级医疗卫生机构的辐射能力强, 距离县城最远的住户也可以在1小时之内到达县城, 且农村居民经济支付能力强, 对医疗服务的首选是择优。这类县市的中心卫生院与一般卫生院差异性很小。但在县域面积较大、经济欠发达、交通不便的县市, 特别是在山区和贫困地区, 中心卫生院的医疗中心和管理中心的功能就显得特别重要。

(五) 新一轮医改以来, 中心卫生院的医疗中心作用逐渐削弱

本次研究结果显示, 参合居民在中心卫生院住院人次占住院总人次的比例持续下降, 由2009年的28.53%下降至2012年的23.48%。导致中心卫生院作用削弱的主要原因是在补偿制度、人事制度、分配制度、用药目录等一系列政策管理中, 没有将中心卫生院与一般卫生院区别对待, 结果不可避免地削弱了中心卫生院的医疗中心职能。

上述资料县市, 把农村卫生院分为中心卫生院和一般卫生院两类管理, 充分发挥中心卫生院的医疗中心职能, 可以方便农村居民就诊, 降低费用支出, 缓解县级和县以上医院的看病难, 提高合作医疗资金和农村卫生资源的利用效率。这种效果在我国中西部地区尤其明显。因此把农村卫生院分为中心卫生院和一般卫生院两类管理, 是符合我国农村社会实情的, 应该作为我国现阶段农村卫生管理、特别是中西部农村卫生管理的基本政策。

二、关于对中心和一般乡镇卫生院实行差别化政策的建议

(一) 功能、属性、规模的差别管理

1. 功能

中心卫生院与一般卫生院的共同功能有3点:公共卫生服务, 基本医疗服务, 村卫生室管理。但中心卫生院还具有另外两项功能:一是公立医院功能, 承担一部分大病的诊疗服务;二是协助县卫生局对周边乡镇一般卫生院行使监管指导功能。

2. 属性

机构的功能决定其属性。依据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的规定, 一般乡镇卫生院属于公益一类, 公立医院属于公益二类。中心卫生院则兼有“公益一类”和“公益二类”属性。

3. 规模

功能和属性决定其规模。一般乡镇卫生院的规模宜参照社区卫生服务中心的标准, 中心卫生院则需按照二级乙等医院的标准, 以确保其发挥农村医疗中心的职能。

(二) 技术准入、装备标准、药品制度的差别化管理

按照二等乙级医院功能的需要, 放宽对中心卫生院技术准入、装备标准、用药目录的限制。

(三) 补偿政策的差别管理

中心卫生院补偿政策必需做以下区别:

1.参照县级医院的收费标准, 适当调高医疗服务价格, 为市场机制在资源配置中发挥作用提供一定空间。

2. 农村卫生院建设必需以中心卫生院为重点, 改变基本建设专项投入“撒芝麻”的做法。

3.把县级医院按诊疗人次补偿与乡镇卫生院定项定额补偿这两种方式融合到一起, 探索一条与中心卫生院的功能、属性相吻合的补偿政策。

(四) 人事分配制度的差别管理

1. 扩大编制。

中心卫生院人员编制与自然人口的比例应比一般卫生院高20%—40%, 同时应该根据年度实际完成的诊疗人次, 对编制实行动态管理。

2. 弹性控制。

允许中心卫生院根据工作需要在核定的编制外聘用, 由县卫生局对其聘用理由、人员资质、合同规范审核后办理聘用。

3. 自主分配。

政府对乡镇卫生院的现行分配政策是把工资核到人头, 凸显的是“财政供养人员”, 卫生院的自主分配权只限定在奖励性绩效工资的范畴内。这种分配方式不适用于中心卫生院。应该由中心卫生院在内部推行以能定岗、以岗定酬、优绩优酬、自主分配。政府对中心卫生院的内部分配只需要控制分配总额, 禁止将员工收入与药品和医学检查收入挂钩。在此前提下, 最大限度地赋予中心卫生院分配自主权。

(五) 绩效考核指标的差别化管理

乡镇卫生院的绩效考核指标以公共卫生服务指标为主, 兼顾基本医疗指标。中心卫生院以基本医疗指标为主, 兼顾公共卫生服务指标。

(六) 筹资及债务的差别管理

现行政策是“不得借入偿还期在一年以上 (不含一年) 的长期借款, 不得发生融资租赁行为”, 但在政府投入不足以保障中心卫生院发展需要的地区, 应该拓宽中心卫生院的筹资渠道, 适度引入社会资本。

在引入社会资本的过程中需要把握以下几点:其一是引入社会资本不意味着可以削弱政府对基本建设和设备购置的正常投入。中心卫生院建设仍应坚持政府为主导, 社会资本只是在需求旺盛地区、完全靠政府投入不能满足需求的情况下, 作为一种补充力量引入, “民进”是作为“国进”的补充。其二要防止盲目投资, 无序扩张, 只能按照规划设置中心卫生院, 原则上应将其规模控制在二级乙等的标准;其三要合理界定利益机制, 允许民营资本能够实现一定的资金回报, 但回报率应在合理区间, 以不冲击卫生服务公益性为限;其四要建立严密的审批制度, 负债的主体虽然是中心卫生院, 但中心卫生院的举办主体是政府, 政府实际是债务的最终偿还人, 所以政府必须对卫生院债务的背景、额度、利息、偿还期限建立严格的审批制度。

(七) 规划设置的差别管理

现行政策对一般卫生院设置的规定是, 每个乡镇设置一所政府举办的卫生院。中心卫生院不必与行政区划对应, 但需注意以下几点:

1. 与县城保持一定距离, 中心卫生院之间也应保持一定距离, 不宜过近。

2. 大致在10万人口范围内设置一所中心卫生院, 不宜过多。

3. 中心卫生院的选址应尽可能在交通要道和农村中心集镇, 并注意与新区建设同步, 不宜过偏。

三、对加强中心卫生院管理的若干建议

(一) 结合县域医疗机构设置规划, 对中心卫生院重新认定

截至2011年年底, 我国共有中心卫生院10590所, 占乡镇卫生院总数37295所的28%, 与一般卫生院的比例为1:2.5。从总体看数量偏多, 有些中心卫生院位置不合适, 有些中心卫生院服务能力很弱, 名不副实, 有些新兴的中心集镇在农村具有较强的辐射能力, 但尚未设置中心卫生院。有必要以提高中心卫生院辐射能力为原则, 结合县域医疗机构设置规划, 拟定中心卫生院设置方案, 对现有中心卫生院重新认定, 由省级卫生主管机构核准。

(二) 注重医疗资源存量调整

在注重增量调整的同时, 还必须适当进行存量调整。“存量调整”就是把一般卫生院内处于闲置状态的大型医疗设备以及医疗技术骨干集中到中心卫生院, 这样的调整可以人尽其才, 物尽其用, 尽快实现医疗服务中心的职能。

(三) 积极探索中心卫生院与县级医院的联合

联合的形式目前有两种:一是合并, 中心卫生院不再作为独立的法人单位, 而是作为县级医院的分支机构;二是合作, 中心卫生院仍作为独立的机构与县级医院以契约的方式建立固定的合作关系。

(四) 由国家卫计委牵头, 联合相关部委, 印发《农村中心卫生院管理办法》

中心组下基层调研报告 篇3

【关键词】疾病；预防控制；绩效考核

【中图分类号】R197.322【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）10-0252-01

【Abstract】disease prevention and control of performance appraisal is a reference to a scientific evaluation methods and indicators, reflecting the comprehensive disease prevention and control organization to perform functions, improve service capabilities, improve performance and achieve the objectives of the situation, the Ministry of Health is implementing health system important measure of the spirit of reform is to promote disease prevention and control system an important tool of science for sustainable development.

【Key words】disease; prevention and control; performance appraisal

績效考核最早起源于英国的文官制度。现在世界范围内的多数企业开始引入绩效考核，或称为业绩考评或“考绩”。2008年，卫生部为积极推进疾病预防控制绩效考核工作，以统一数据收集、统一指标计算、统一绩效测量、统一考核流程，特制定了《卫生部关于印发<各级疾病预防控制机构基本职责>和<疾病预防控制工作绩效考核标准的通知>》（卫疾控发[2008]68号）用以指导全国疾病预防控制组织的绩效考核，适用于对创建国家卫生城镇、健康城市（城区）、促进基本公共卫生服务逐步均等化和人人享有初级卫生保健及省市县三级疾控机构工作考核，对促进疾病控制工作科学可持续发展有十分重要的意义。基层疾控中心如何做好该项工作，作者浅谈以下实践经验供工作交流。

1绩效考核准备阶段

1.1制定方案和落实组织：

绩效考核将是一项长期的持续的疾病控制测评工作。要做好当地政府、卫生行政、财政、人事等部门的沟通和协调，保证人员编制、经费、项目配套、监测检验设施设备等落实到位，这是做好该项工作的外部大环境；基层疾控中心应制定详细考核实施方案以形成长效机制，明确责任领导和工作权限以加强领导和督促，落实指标负责人、培养指标明白人，确定资料保管人等，以保证关键环节运行有效，这都是做好该项工作的组织保证。

1.2全员培训和指标分解：

县级疾控机构绩效考核指标包括疾病预防控制、公共卫生事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测评价与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究、综合指标等8个类别35个项目101个指标。结合指标要求和岗位工作实际分条块进行全员培训，以中心质量管理职能统一协调各科室指标分解，整合指标共用资源，形成统一而方便的资料链接途径，形成基础资料共享习惯，确定资料保密原则。既做到指标分工明确，又保证资料逻辑正确（指标在纵向、横向和时序上的逻辑关系）。客观准确、高效利用、协调配合，有机统一的指标分解是做好该项工作的关键。

2绩效考核阶段

2.1资料收集和验证核实：

系统规范的按照绩效考核指标的界定与解释、指标依据和计算方法，收集方法和责任部门，资料整理要素和共享内容进行统一的资料收集和数据准备，是绩效考核过程中最繁杂艰巨和最本质的工作，是保证工作绩效得到客观公正评价的基础，是进行定性和定量测评的重要依据。疾控中心绩效考核负责部门或质量管理部门必须对收集的资料信息和数据，通过实物检查、资料核对、原始记录、现场观察、基层调查、走访座谈、问询调查以及其他特殊资料进行严格仔细的验证核实，以确保资料的全面性、真实性、可靠性。

2.2综合分析和数据录入：

坚持公正循证原则，以事实为基础对资料的体系进行完整性和一致性分析，对资料质量进行对比和逻辑分析，对资料形成进行时间空间、过程和结果分析，对符合要求的指标进行准确“标化”处理。在数据录入时，各指标负责人应同时到场对各自的数据资料进行进一步核实检查，保证引用数据准确统一，链接途径简便易查，避免繁杂和浪费，力求精炼准确，最好在同一时段内将所有数据录入完成并在系统内进行逻辑检验，以便及时发现问题、查找原因和及时弥补。

3绩效考核报告阶段

3.1综合评判和形成自评报告：

由中心绩效考核负责人、质量管理人、指标负责人集体研究，形成统一评判标准，并对各指标进行公正准确的评分，特别是要注意指标“标化”的原则和范围及评分方法。最后要形成规范的自评报告，明确成绩、正视问题、增添措施、促进发展，以迎接上级机构的现场考核。

3.2后续指导和持续发展：

天桥区基层党委中心组考评办法 篇4

为进一步加强基层中心组理论学习的规范化、制度化建设，促进领导干部理论水平和运用能力的提高，结合我区近年来对基层中心组理论学习情况开展检查考核的基本经验，按照区委要求，现就我区基层中心组理论学习考核评比制定如下考核办法：

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛同志关于加强党的理论建设的一系列指示精神，积极探索领导干部理论学习的规律，按照注重实效、便于操作的原则，不断完善对基层理论学习中心组的检查考核，进一步增强中心组理论学习的自觉性和创造性，促进领导班子和领导干部理论素养、政治素质、领导水平和执政能力的不断提高。

二、考核内容

1、组织领导（6分）。有健全的中心组学习组织机构，并设有组长、副组长、学习秘书等职（4分）；及时上报中心组成员变动及组织机构调整情况，区直机关同时报区直机关工委（2分）。

2、学习制度（12分）。建立健全中心组学习领导小组分工责任制度、集中学习制度、个人自学制度、调查研究制度、学习考勤制度、档案管理制度（6分）；严格执行各项规章制度（6分）。

3、学习计划与总结（6分）。年初制定本学习计划制定详细的学习配档表，以党委文件形式下发（2分）；次年2月底前对上一学习情况及学习成效进行自查并形成年终总结（2分）；及时上报部门学习计划和学习总结，区直机关同时上报区直机关工委（2分）。

4、集中学习（20分）。中心组集中学习应结合实际，全年集中学习不少于12次（6分）；集中学习举办讲座不少于1次（2分）；集中学习要有相对集中的主题，有专门的学习记录（6分）；中心组成员参学率不低于90%，学习实施签到考勤（6分）。

5、调查研究（20分）。除参加上级单位组织的专题调研外，每位中心组成员每年应结合自己的工作实际开展专题调研活动，至少撰写1篇调研报告（14分）；制定中心组成员重点调研课题工作方案，明确重点课题承担人与完成时限（6分）。

6、学习笔记（20分）。除集中学习外，中心组成员应坚持自我学习，认真撰写学习日记、学习心得与读书笔记（6分）；学习笔记完整，撰写学习笔记不少于1万字（14分）。

7、档案管理（16分）。学习档案按列卷，分门别类整理规范（12分），可大体分为：综合卷（包括：组织机构设置、学习制度、学习计划与总结、上级相关文件等）、学习卷（包括：集中学习的学习记录、考勤、参考资料、发言材料等）、成果卷（包括：成员调研文章或论文、典型经验、相关媒体报

道、学习推动工作的成果等）；档案资料保存全面详细，有专人负责管理（4分）。

8、学习成果（加分项目）。中心组成员调研文章（或理论文章）在市级及以上媒体或刊物发表的；学习经验或成效被市级及以上部门列为典型或推广的；按照中央、省、市分别加10、5、2分（同一内容不累计加分）。

三、考核评比的程序和办法

1、由区委组成考核班子，采取半年抽查，年底统一检查的方式，逐一考核各基层单位对中心组理论学习各项制度的落实情况。

2、考核评比采取听取中心组理论学习的情况汇报、查看学习档案资料、召开座谈会、旁听中心组学习、抽查中心组成员学习记录和心得等方法进行。

3、评比主要依据基本分，参考加分项目，按全区中心组总数20%左右的比例确定理论学习先进集体，并进行表彰。

4、对于在考核评比期限内领导班子或领导班子成员出现重大违纪、违法案件的单位，取消评比先进的资格。

附：天桥区基层理论学习中心组考核表

2010年6月22日

中心组下基层调研报告 篇5

（2011年9月20日）

同志们：

今天县委召开中心组学习会，主要任务是认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅5月23日颁布的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以此促使《规定》发挥其密切党同农民群众的血肉联系、保证党的各项惠农政策落实、规范农村基层干部行为的作用。

刚才，大家结合学习《规定》的心得体会作了很好的发言，下面我讲两点意见。

一、要深刻理解《农村基层干部廉政职责若干规定（试行）》文件精神

修订后的《规定》共２９条。除总则外，《规定》分为乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理和附则五章。总则规定了立法目的、立法依据、农村党风廉政建设和农村基层干部廉洁履行职责的重要性，强调了对农村基层干部的总体要求。第一章规定了乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的“１９个不准”。第二章规定了村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“２２个不准”。第三章规定了负责贯彻实施本规定的主

1体和保证本规定贯彻实施的具体制度和措施。第四章分别规定了对乡镇领导班子成员和基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员违反本规定的责任追究方式。第五章为附则，规定了《规定》的适用对象和参照执行对象、授权制定配套办法的机关以及《规定》的解释机关和实施时间。

党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。中共中央在2010年印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的基础上，又于近期印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对农村基层干部廉洁履行职责作出了明确而具体的规定和要求，并对违反规定行为的处理作出了界定和说明，为农村基层干部戴上了“紧箍咒”，架设了“高压线”。

基础不牢，地动山摇。党的执政基础在基层，核心在农村基层干部。包括乡镇领导班子成员和村官在内的农村基层干部，直接面对的是农民群众，其作风怎样、行为如何，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。近年来，少部分农村基层干部不在党、不务政、不廉洁、不廉政、不履职、不尽责的问题，群众早有微词，侵害、损害农村集体和人民群众根本利益的行为时有发生，甚至有的还引发了极其恶劣的群众集访、越级上访等群体性事件的发生。

廉洁规定的出台，就是给那些不作为、乱作为的农村基层干部戴上“紧箍咒”，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、密切党群干群关系等必将产生深远而重要的影响。

农村基层干部廉洁履行职责，是深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础；是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。各乡镇、各单位要充分认识《规定》颁布实施的重要意义，认真抓好《规定》的学习贯彻落实工作。

二、要结合陵水实际，抓好贯彻落实

再好的制度、再严的规定，离开落实，也是空摆。换句话说，我们缺少的不是严明的制度规定，而是严肃认真的贯彻落实、态度坚决的贯彻执行。各乡镇、各有关部门要从提高党的执政能力、巩固党在农村执政基础的高度，充分认识贯彻落实《规定》的重要性，切实把思想统一到中央精神上来，统一到《规定》的各项要求上来。要结合我县近年来农村党风廉政建设工作实际，扎扎实实抓好《规定》的贯彻落实工作，通过学习贯彻落实《规定》，促进我县农村党风廉政建设工作再上新台阶，带动“三农”工作

实现新发展。

一是进一步加强学习宣传。乡镇、村二级领导班子要围绕学习贯彻《规定》通过召开民主（组织）生活会、村两委会议等多种形式组织学习，使农村基层干部对《规定》5章29条的主要内容和8方面41个禁止性规定全面掌握、始终牢记、严格遵守。要大力宣传颁布实施《规定》的意义、内容和要求，使《规定》深入农村，家喻户晓。要把学习宣传活动与当前乡镇主要工作紧密结合起来，在推进乡镇重点工作中践行《规定》精神。各乡镇和各成员单位一要结合乡镇换届工作，教育广大农村基层干部严格遵守换届纪律，禁止党委、政府在换届中拉票贿选，败坏选人用人风气。

二是进一步加强对乡镇党委、政府的管理。年初的县委常委扩大会上，县委要求要加强社会管理，其中一条是要求乡镇要守土有责。《规定》对乡镇领导班子明确了具体的行为规范，同时，乡镇领导班子还肩负着对村两委班子的检查考核任务，责任重大。贯彻落实好《规定》，就要牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个核心，把学习贯彻的着力点放在激发乡镇农村基层干部自我改进、自我提高的内在动力上，从加强教育、规范行为、强化监督入手，努力建设一支坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献的基层干部队伍。

中心组下基层调研报告 篇6

目录

劳致富奔小康，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断提高，相信生活会越来越好；同时也提出了一些好的建议，发表了一些意见。

2、存在的问题

近几年来，在中央、省、市、街道惠农政策的扶持下，在区委、政府的领导下，在村“两委”班子的协调帮助下，通过大家的努力，农村基层组织建设、产业结构调整、村容村貌改善、生产生活发展等几个方面都取得了可喜成绩。但通过大走访也了解到部分村存在一些这样那样的问题。

（1）农村党员年龄偏大，“两委”班子文化程度偏低，能力欠缺。通过走访了解到，现在大多数村的党员年龄偏大，部分村近几年发展的党员寥寥无几，并且还有些村只是发展村支部成员的近亲属；村“两委”班子成员文化程度偏低，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥先锋模范带头作用已存在一些不适应。

（2）新任“两委”班子磨合仍欠缺。今年上半年，村“两委”刚刚换届，部分村“两委”成员，特别是村支部书记和村主任更换后，到现在仍未磨合好，甚至是水火不容，经常性发生摩擦事件，这给村的发展带来巨大障碍。

（3）新型农村合作医疗村级卫生机构服务不到位。近几年我国实行的新型农村合作医疗，是一项惠农、改善民生的好政策，农民群众也普遍反映到医院能看起病了，并且国家对此的投入一年比一年多，农民看病负担大大减轻。但是，村级卫生服务机构却上有政策下有对策，使用收取药方费、指定药品等方式，从中谋取私利，部分群

众心里不舒服，希望政府采取切实可行的方法，真正将这项惠民工程落到实处。

（4）征迁户的生计问题。目前，先进村几乎被整体征迁，年轻人都有自己的出路，至少还可以凭技术、年轻等外出打工，现在剩下一部分以种田为生，又无一技之长的中老年人，均为将来的生计担忧。另外，自拆迁后，大多数群众都租寄住在外，生活很不方便，总有一种寄人篱下的感觉。政府能否就以上两件关系民生的大事，提出一个妥善的处理方法。即将征迁的郭港社区居民亦有同样的疑惑。

三、几点建议

通过这次大走访活动，了解到部分群众的建议和意见，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我认为今后基层工作应从以下几方面加强。

（一）抓村支部班子的建设，充分发挥村党组织核心带头作用。在逐渐改善党员年龄和文化程度结构的同时，教育广大党员以党章为标尺，加强自身修养，时刻不忘应有形象和神圣职责，讲究人格，注重品德，使自己的言行与党员的标准相一致。加强学习，不断增强富农本领，带领群众发家致富。

（二）抓村“两委”班子建设，形成合力，共同为村的发展干事创业。有一个坚强的领导班子，是一个村致富发展的基础，村“两委”班子四分五裂，事必阻碍村的发展。我们要在村“两委”的合作上下力气，该说服教育说服教育，该果断处理果断处理，使两者形成合力，共同带领群众发家致富。

（三）加强指导检查，抓好新型农村合作医疗工作。一方面应加

大对农户宣讲新型农村合作医疗的相关政策、原则和具体措施，选择本地区的典型事例进行宣讲，努力提升新型农村合作医疗制度在农民心目中的地位。另一方面要加强对村级卫生医疗机构的指导与检查，及时发现和解决工作中出现的问题，为群众参加新农合解除后顾之忧，增加其积极性。

（四）强化技能培训，提高群众生存技能。针对已经征迁和即将征迁的群众，尤其是那些以种田为生、又无一技之长的农民，多渠道并重，有组织、有计划地对他们进行上岗培训，提高他们的生存技能，同时结合当地将来社会的发展趋势，同等条件下，必须优先考虑实地农民的生计，优先就业，并进一步完善社会保障体制，从根本上打消群众的顾虑。

上街区老干部局

委市府统一安排，召开专题工作会议进行动员部署，并认真研究确定走访时间和形式。

按市委组织部确定走访名单要求，我们共走访了40余户困难家庭，包括孤寡老人16人，困难党员6户，困难群众18户。走访活动采取了实地查看、入户走访和召开座谈会的形式，向群众介绍了我市开展“千名干部下基层大走访”活动情况，宣传了市委市府的方针政策，听取了群众的意见和建议。在范吕腾社区范屯村召开的座谈会上，我局全体党组成员与孔镇镇管区干部、村级干部、老党员、老村干部、外出务工回乡户代表等共13人针对当前范屯村的一些实际问题进行了促膝长谈。座谈中，刘同成局长就范屯村的基本情况、基层组织建设、经济发展、生态环境、社会管理等方面的问题向当地干部群众进行了详细的询问，并听取了部分富裕农民的致富经验和其他干部群众在生产生活中遇到的困难、问题。群众们都赞赏我市开展的这次走访活动，感谢市委市府对他们生产和生活的关心，普遍反映近年来在中央、省、市、乡镇强农惠农政策扶持下，社区（村）干部带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断提高，相信生活会越来越好。

二、发现的问题

（一）传统观念和生活习性的制约。我国作为传统农业大国，旧思想和老传统禁锢了人们的思维，制约了农村的发展，这一现象特别是在农村有更加深刻的体现。农民存在“小富即安”思想，只满足于解决基本温饱问题，而不善于寻求更高质量的生活，缺乏现代农业意

识，只满足于传统耕作模式而畏于产业结构、种植结构调整。只满足于现有的生活方式，而不求环境及生活状况的改变，导致农村生活环境变化慢、产业发展阻力大，制约了新农村建设的发展。

（二）农村建设主体实力不强，新农村建设后劲不足。农村农户之间个体条件的差异，给新农村建设的项目实施带来困难。村庄整洁是整体规划，要求集中连片实施，但农村贫富不均，在项目推进中存在许多难题。农村贫困户、三差户由于经济能力有限，根本无钱投入到居住环境改善上。同时，不同类型、不同经济实力和地理位臵不同的村，缺乏相应的建设标准，建设过程中

难以掌握。此外，农民对新农村建设认识不到位，存在等、靠、要思想。

（三）资金投入不足，政策扶持不够，也严重制约了新农村建设的进程。现阶段，政府出台的惠农政策很多，但由于涉及地域广、人口多，扶持政策限制条件多。与之相反的是农民基础条件差，资金不足，发展的愿望和现实存在差距。

（四）农民素质参差不齐，导致生产效率低下。由于缺乏高素质的农村新型人才，制约产业规模的瓶颈明显，产业链缺乏纵向延伸，生产技术落后、效率不高。在农作物种植和畜牧养殖中更多地追求粗放式的数量增长，不注重品质的提高，忽视品牌效应。盲目模仿和低水平发展，未能形成规模优势和集约效应，导致整体收入偏低。同时由于农村留守人员中，大多数为老人和妇女儿童，普遍缺乏农业知识，对农业技术和相关政策了解不够，农业生产主要靠经验，对气候等自然条件依赖度高。

（五）受农村基础条件制约，农村经济发展困难大。农村基础设施落后，硬化、绿化、美化、净化、亮化、标准化硬件基础设施的资金相对短缺，部分地区道路不畅通，输电线路老化，无法适应经济发展的需要。这些客观因素都制约着新农村建设的发展。

（六）小城镇建设尚难形成规模。由于缺乏牵头的农业产业化企业，目前与其它地区农业产业化龙头企业还没有实现实质对接，农业种植和养殖技术相对落后，土地改良和水利利用措施急

需提高，当地农民追求自身素质提高方面缺乏指导和技术支撑，与农业产业化先进地区差距较大。高速公路、其它基础设施建设以及土地承包周期内随时间推移因人口变化使人均土地拥有量存在较大差距，村民与村民之间、村民与集体之间，村民、集体与外来项目投资方的矛盾比较典型。乡镇小城镇规划建设与高速公路规划建设衔接上相对滞后

三、建议意见

针对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对工作实际，我们就走访过的几个村存在的困难和问题提出以下解决办法和建议：

（一）通过宣传和进行精神文明创建，改变农民的落后观念。要通过刷写标语横幅、出墙报、宣传车进村入户等多种方式，将新农村建设的政策、意义、标准和要求进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。同时，要突出抓好农村精神文明和文化阵地建设。

（二）通过产业技术培训发展产业，促进农民增收。一是要以全

面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是充分发挥特色资源优势，发展新兴经济，促进农民改变产业结构，改良生产技术和耕作模式，提高农业生产效率，推动产业结构优化升级。三是按照科学发展

观的要求，通过工业拉动、城镇带动、招商推动、民营激活等方式，促进农村劳动力有序快速转移。

（三）抓住政策机遇，改善农村面貌。抓住国家强农惠农政策机遇，统筹各方力量，形成多方合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农业基础设施投入力度，争取更多的项目、更多的资金投入到以农田水利、人畜安全饮水、乡村道路、基础教育、卫生、通信、网络、生态能源建设等为重点的基础设施建设。不断推动农业基础设施建设向纵深发展，解决农村基础设施建设资金投入不足、农田水利设施保障能力下降、农业基础设施建设落后于经济发展水平等问题，切实提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。

（四）积极引资，实现农业产业化。农业实现产业化首先要有市场，龙头企业在把握市场，满足和创造需求方面具有不可替代的作用，在引进龙头农业产业化企业或者利用本地资源与其他区域农业产业化龙头企业对接上，当地政府一定要从消费导向上引导帮助龙头企业创造、培育、壮大市场，使龙头企业的商品消费与农业产业化规模的

销售预期相匹配，及时实现当地居民、政府、企业价值的共同实现，使当地居民生活品质和健康水平不断得到提高，政府效率、能力保持提升、企业保持持续比较竞争优

势。

（五）加强新农村建设组织领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用。随着近年来城乡一体化步伐的加快，农村党员向新兴经济组织和城镇流动很大，给农村基层党组织设臵提出了新的课题。在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，应当积极适应市场经济发展的需要，充分发挥基层党组织在促进农村经济发展中充分战斗堡垒作用。通过调研，我们发现当地基层党组织在宣传党的方针政策、提高农民收入、改善村庄居住环境等方面确实做出了很大的努力。同时，我们也看到当地基层干部虽然本身的工资水平相很低，但他们对教育培训的渴求程度却非常之高。为进一步激发当地基层干部的工作积极性，尽快实现当地经济的突破性发展，我们建议政府在提高基层干部工资收入，组织开展相应培训力度上再做一些工作。基层党组织的战斗堡垒作用最直接、最现实、最具体的是通过广大党员的先锋模范作用反映出来。只有切实提高基层干部的领导力和执行力，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、基层干部群众主动参与”的联动机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，才能真正把新农村建设抓出成效。

按照梅龙街道党委开展“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”大走访活动的要求，进一步加强树立立党为公，执政为民的观念，我对先进村、郭港社区被征迁的的部分党员群众进行了走访，宣传了党的方针政策，广泛听取了群众意见建议，并认真做好记录，针对群众提出的建议、疑惑进行了详细的分析。现将走访调研情况汇报如下：

一、开展走访活动情况

由于江南集中区落户街道上，征迁工作时间短、任务重，所以我特别重视这次大走访活动，想从中真实地了解农村现状，增强自己的农村工作能力。

按党委要求，我共走访了四个村50余家农户，包括贫困户2家，一般户18；其中有退职村干部4家，老党员1家。走访活动采取了实地查看、入户走访和召开座谈会的形式，向群众介绍了我街道党委开展“五级书记大走访”活动情况，宣传了我街道党委和上级党组织的方针政策，听取了群众的意见和建议。群众们都赞赏我街道开展的这次活动，感谢党委、政府对他们生产和生活的关心，普遍反映近年来在中央、省、市、街道强农惠农政策扶持下，村“两委”班子带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，全村基础设施建

设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断提高，相信生活会越来越好；同时也提出了一些好的建议，发表了一些意见。

二、存在的问题

近几年来，我街道农民群众在中央、省、市、街道惠农政策的扶

持下，在街道党委、政府的领导下，在村“两委”班子的协调帮助下，通过大家的努力，农村基层组织建设、产业结构调整、村容村貌改善、生产生活发展等几个方面都取得了可喜成绩。但通过大走访也了解到部分村存在一些这样那样的问题。

（一）农村党员年龄偏大，“两委”班子文化程度偏低，能力欠缺。通过走访了解到，现在大多数村的党员年龄偏大，部分村近几年发展的党员寥寥无几，并且还有些村只是发展村支部成员的近亲属；村“两委”班子成员文化程度(来源 好)偏低，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥先锋模范带头作用已存在一些不适应。

（二）新任“两委”班子磨合仍欠缺。今年上半年，村“两委”刚刚换届，部分村“两委”成员，特别是村支部书记和村主任更换后，到现在仍未磨合好，甚至是水火不容，经常性发生摩擦事件，这给村的发展带来巨大障碍。

（三）新型农村合作医疗村级卫生机构服务不到位。近几年我国实行的新型农村合作医疗，是一项惠农、改善民生 的好政策，农民群众也普遍反映到医院能看起病了，并且国家对此的投入一年比一年多，农民看病负担大大减轻。但是，村级卫生服务机构却上有政策下有对策，使用收取药方费、指定药品等方式，从中谋取私利，部分群众心里不舒服，希望政府采取切实可行的方法，真正将这项惠民工程落到实处。

（四）征迁户的生计问题。目前，先进村几乎被整体征迁，年轻人都有自己的出路，至少还可以凭技术、年轻等外出打工，现在剩下一部分以种田为生，又无一技之长的中老年人，均为将来的生计担

忧。另外，自拆迁后，大多数群众都租寄住在外，生活很不方便，总有一种寄人篱下的感觉。政府能否就以上两件关系民生的大事，提出一个妥善的处理方法。即将征迁的郭港社区居民亦有同样的疑惑。

三、几点建议

通过这次大走访活动，了解到部分群众的建议和意见，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我认为今后基层工作应从以下几方面加强。

（一）抓村支部班子的建设，充分发挥村党组织核心带头作用。在逐渐改善党员年龄和文化程度结构的同时，教育广大党员以党章为标尺，加强自身修养，时刻不忘应有形象和神圣职责，讲究人格，注重品德，使自己的言行与党员的

标准相一致。加强学习，不断增强富农本领，带领群众发家致富。

（二）抓村“两委”班子建设，形成合力，共同为村的发展干事创业。有一个坚强的领导班子，是一个村致富发展的基础，村“两委”班子四分五裂，事必阻碍村的发展。我们要在村“两委”的合作上下力气，该说服教育说服教育，该果断处理果断处理，使两者形成合力，共同带领群众发家致富。

（三）加强指导检查，抓好新型农村合作医疗工作。一方面应加大对农户宣讲新型农村合作医疗的相关政策、原则和具体措施，选择本地区的典型事例进行宣讲，努力提升新型农村合作医疗制度在农民心目中的地位。另一方面要加强对村级卫生医疗机构的指导与检查，及时发现和解决工作中出现的问题，为群众参加新农合解除后顾之忧，增加其积极性。

（四）强化技能培训，提高群众生存技能。针对已经征迁和即将征迁的群众，尤其是那些以种田为生、又无一技之长的农民，多渠道并重，有组织、有计划地对他们进行上岗培训，提高他们的生存技能，同时结合当地将来社会的发展趋势，同等条件下，必须优先考虑实地农民的生计，优先就业，并进一步完善社会保障体制，从根本上打消群众的顾虑。

中央和省、市委精神，推动航运事业又好又快发展。

（二）转变作风，带动群众。通过开展党员干部“下基层大走访”活动，变群众上访为干部下访，促进机关党员干部切实转变作风，促进处党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前，讲政治、讲大局、讲团结、讲民生、讲原则、1 讲正气；促进党员干部廉洁自律，勤政为民，以自己的实际行动服务于船民及航运事业中去。

（三）关心民计，依靠群众。党员干部要主动深入到群众中去，耐心了解基层情况。要通过走访群众、发放调查问卷、设立方案箱、公开手机电话、开通网络等渠道，虚心听取群众方案和建议，询问解决问题的办法，提出改进工作的方案，抓好落实，给群众一个满意的答案，促进航运事业又好又快发展。

（四）温暖民心，服务群众。对群众反映的突出问题，要敢于向群众作出承诺，要积极帮助他们解决困难。要重点把握元旦、春节等重要节假日，积极慰问老党员、困难职工、一线职工，确保党员干部“下基层大走访”活动的针对性和实效性。

四、工作要求

（一）坚持领导带头。领导干部要带头提高思想认识，牢固树立群众观念。要带头深入群众，做好服务群众各项工作。以实际行动身先士卒，推动深入基层为民服务工作扎实开展。

（二）注重考核评议。要把深入基层为民服务情况纳入基层党建工作目标考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。要认真考核党员干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作

风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为评先树优的重要依据。

（三）建立长效机制。党员领导干部深入基层为民服务要坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风，力戒形式主义。要制定工

作规划，健全工作责任制。要及时总结实践中创造的好经验好做法，把成熟做法和经验上升为制度规定，逐步形成长效机制。

（四）强化总结。要注意活动情况的整理和记录工作，主要 负责人要做好心得体会和调研报告的撰写工作，相关图文资料要及时存档。

XX年2月7日

宽社情民意反映渠道，切实维护群众利益，形成推动科学发展，促进社会和谐稳定的长效机制。

二、对象范围 局领导班子成员;

三、基本要求

1、领导班子成员每年下基层调研走访不少于4次;

2、调研走访一般安排在局联系点(含企业)、选派干部任职村、城乡基层党组织结对帮扶村，每年走访不同类型的服务对象要达10家以上。要坚持深入基层一线特别是发展问题较多的企业，帮扶村的老党员、军烈属、贫困户家中，与群众零距离接触、面对面交流。

3、调研走访要采取召开座谈会、走访了解、实地察看个别访谈等多种形式，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，了解和掌握基层实际情况，共商推动科学发展，促进社会和谐之计。

4、在调研走访中发现的重要情况和重要问题，要及时汇报，并妥善解决。

5、要广泛开展结对帮扶活动，并在基层和企业建立工作联系点，要与农村困难户结成帮扶对子，真心实意与他们交朋友，热忱帮助他们解决合理诉求和实际困难。

四、方法步骤

1、拟定工作方案。要紧扣科学发展主题，结合自身工作实际，拟定调研走访活动方案，重点是对调研走访内容进行细化分解，切实做到带着问题下去、带着思路上来，提高调研走访的针对性、实效性，防止随意性。

2、把握调研走访程序。调研走访一般按照“五步工作法”的程序进行，即要坚持做到“一看二听三问四理五析”。一看：上门入户，深入厂房车间、田间地头实地察看，掌握基本情况;二听：召开座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，倾听民声、掌握民情、了解民意;三问：选择不同层面不同对象发放调查问卷表、征求意见表，接待来访，进一步掌握重点情况;四理：梳理汇总意见建议;五析：组织召开民情分析会，专题分析研究收集到的社情民意。

3、形成调研走访材料。调研走访结束后，要分别形成调研报告和走访材料，调研报告要努力做到内容清楚，分析透彻，措施可行，具有较强的针对性和指导性，走访活动要做好走访记录，填写被访群众的基本情况、意见建议和要求解决的问题、办理情况及反馈意见、并整理成走访材料。

4、推进工作成果转化。对在调研走访过程中发现的通过自身努力能够解决的问题，要坚持即知即改，让人民群众切实感受到调研走访带来的实际成效，使调研走访过程成为顺民意、解民忧、惠民生的过程。

五、加强组织领导

1、切实加强领导。主要领导具体负责调研走访活动的组织领导，指导协调和督促检查，要把深入开展此项活动作为一项重要任务，则入议事日程，精心组织，狠抓落实，确保调研走访取得实际成效。

2、强化考核监督。市委把调研走访活动纳入局领导班子和领导干部考核范围，列为领导干部述职和岗位责任制考评内容，在领

导班子民主生活会上，班子成员要就调研走访活动情况进行对照检查，接受监督。

3、做好宣传引导。局办公室要充分利用报纸、广播、电视、网络，大力宣传调研走访中的好做法、好经验、宣传调研走访活动取得的新成效，努力营造开展“班子成员下基层”调研走访活动的良好氛围。

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五级书记大走访活动调研报告 金寨县教育大走访活动调研报告 书记大走访活动调研报告 大走访调研报告 大走访调研报告

下基层调研报告

目录

xxx：地毯厂下岗职工。

二、发现问题及原因分析

根据走访群众所见现实情况及以上重点对象分析，主要存在以下几点问题：

(一)居民群众对新时期各项社会保障优惠政策了解不够深入，遇到问题不能够根据各项程序享受政策优惠。在调查走访中发现很多居民生病后不能够顺利通过社会医疗保险实现医药费用报销。此处充分表现出居民对政策优惠的相关程序以及办理手续了解甚少。这在很大程度上增加了居民看病治病的负担，优惠政策反而成了落不到实处的空架子。原因为以下几点：一是对相关优惠政策的宣传还不到位，没有落到实处，宣传面点散零星，不够全面;二是对办理程序手续过程讲解不够清楚。

(二)突发意外导致家庭困难拮据的相关原因情形增加。成员中有残疾的、年老体弱的，他们丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭困难拮据的原因之一。现下社会人口老龄化严重，养老保险的购臵也成了居民们关注问题的重中之重。很多老人子女不在身边，文化水平的限制，对于养老保险的购臵也是一知半解，到底如何办理、需要何种手续、办理后会享受到什么待遇也是一片茫然。xxxx年是xx创建国家级卫生城市改造的重要的一年。xx区是学院社区双创旱厕改水厕的示范点。这项工作开展至今马上一年了，从刚开展的开展困难到后来的顺利开展，再到后来的一系列后续工作都得到东区居民及租住户的大力支持。但是工作中还是存在着很多问题，比如xxxx年冬天，因为天冷，水流量小，再加上一些居民家的水厕电热丝使用不

当烧坏了，部分居民对此比较不满意。高专东区普遍为租住户家庭经济条件一般或者较差，流动人口较多，据居民们反映，自从装上了监控盗抢现象相对来说比往年少了很多。但是环境卫生比较差，自从去年旱厕改水厕以来，小巷里到处是大小便。都是现下迫切需要解决的问题，居民纷纷提出自己的意见及建议。

三、今后工作中的重点解决问题

1、孤寡老人今后的生活问题;

2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态;

3、如何更好的向居民宣传介绍医疗保险及养老保险的办理情况;

4、旱厕改水厕工作的后续该如何保障，更好的做到令居民满意。

5、创建“平安xx”工作如何更好的开展。

四、政策落实情况

从居民医疗保障制度，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了部分困难家庭的住房、孤寡老人患病就医、基本生活保障、医疗保险和养老保险的购买等实际生活困难。仍需我们继续做出巨大努力。

为此提出如何做好工作的几点建议：

1、进一步加强宣传医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少居民和多数贫困家庭的就医负担。借助医疗保障制度的力量，争取民政部门的支持，给予居民符合其实际情况的医疗救助。

2、日常生活中对孤寡老人和困难家庭的帮助。动员全体干部职工，积极投身到帮扶孤寡老人和困难家庭的社会公益活动中来。

3、不定时开展宣传医疗保障制度和养老保险办理的活动，让广

大居民随时了解政府的新政策。并定期走访探望，发现问题及时为其解决。

4、加强平安xx工作的开展，对辖区内的综治维稳情况随时了解，积极征询居民意见，为今后工作的开展奠定扎实的群众基础。

本次调研中，我们也向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开

拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。

3、个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。

1、围绕“农”字，抓住“实”字，解决百姓“难”事。农村工作，千头万绪，但只要诚心务“农”，真心干实事，就能很好解决问题。新农村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需；学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道(推荐打开)路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益；镇政府要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用；针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。

2、村务公开管理进一步规范。我们要本着“凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开”的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发“明白卡”，利用网络、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设臵意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接

待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

3、要切实转变干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“科学发展观”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名基层干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能

从我们工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。

这只是我们在创先争优活动中调研的一些浅见，希望能为百姓，为政府做些实实在在的事情。

XX年10月19日 亩(复种面积)，占总耕地的62.9%，农民人均纯收入4500元。

某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。XX年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家属。

在某某村，我们走访了示范户卜某某（5组，村民小组长、种植大户、农民经纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入2.5万左右）和万某某（24组，党员，养殖大户，饲养530多只狐狸，已有5年养殖狐狸的经验，以前养殖过紫貂，懂经商理念，经常上网查找资料，年收入7-8万）。慰问了特困户浦某某（3组，52岁，有类风湿性关节炎，其妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿子无业，有5亩地皮，无其他经济来源）和黄某某（21组，40岁，三口人，其妻患有糖尿病，女儿上建丰校三年级，有2亩多地，只能种一些传统作物，不会种蔬菜，没有其他来源，生活贫困）。

在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某（29组，养鸡大户，饲养蛋鸡800多只，已有4、5年饲养经验，年收入1.5万）和范某某（5组，55岁，饲养100头左右猪，已有3年饲养经验，年收入3万余元）。慰问了特困户戴某某（30组，69岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其他经济来源）和管某某（6组，抚养2个孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初二，有6亩地皮，负

担较重，生活贫困）

在某某村，我们走访了示范户钱某某（13组，农民经纪人，种植大户，种植18亩左右大葱，收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱，销给江南一带蔬菜加工企业，年收入4万余元）和黄某某（25组，养鸽大户，存栏种鸽保持在500对左右，有近5年的饲养经验，年收入3万余元），慰问了特困户黄某某（18组，71岁，家属11年前去世，长期卧床，骨髓癌，儿子41岁，17年前出车祸后生活不能自理，无经济来源）和陆某（2组，85岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已去世，本人又年老秃背，无经济来源）。

我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他（她）们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他（她）们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5.6万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇

的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款（工程建设款7.3万元），目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5.6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21.6万，已完成21.9万，但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。

4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配臵比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

三、暴露的问题。

1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力安臵费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，涉及沿江公路的农户就有六七十户，其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面，由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：（1）税费收缴（2）土地调整（3）完成上级中心任务（4）发展民营经济（5）计划生育（6）处理村民纠纷。

大多数村干部认为收费是农村 了不少人。

3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况，掌握 部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议：村干部报酬分配时，是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

7、民营经济发展中存在的问题，制约着民营经济的进一步发展与壮大。通过调研，我们发现，存在问题主要表现在，一是管理落后，大多数民营企业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限，名牌产品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，一些企业长期

生产一种产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。

四、几点思考。

1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。

2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展

经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。我们某某镇

在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继续调整优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。

5、村务公开管理进一步规范。我们要本着“凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开”的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发“明白卡”，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设臵意见箱、监督电话，畅通

上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

6、加快民营经济发展的建议。随着企业所有制结构和管理体制的变化，大部分企业都是民营企业，从一定意义讲，发展镇域经济实质就是发展民营经济，民营经济发展状况怎样，已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、发展环境的一个综合指标。如何进一步加快民营经济发展，我们认为，既要充分发挥现有优势，又要突出工作重点，最大限度地挖掘各方面潜能，“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张，宜工则工，宜商则商，不受规模、速度、范围的限制，真正形成争先恐后、万马奔腾的局面。二是骨干企业必须培植制高点。入世后，市场竞争越来越激烈，如不尽快提高综合竞争力和核心竞争力，民营经济就难有新的发展。因此，要通过在土地、税收等方面的优惠和扶持，尽快建成和培植一批支撑我镇经济的骨干龙头企业。三是依靠科技，再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力，以人为本，加大技术改造力度，不断提高技术和装备水平，努力改变工艺简单、技术落后、产品档次低的状况，逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善于“借梯上楼”，主动与大专院校、科研单位加强联合，搞好协作，积极开发高新技术产品，提高产品的科技含量，努力形成自己的拳头产品。

这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了 何撰写市场调研报告 财务公司运营状况调研分析报告 天然气市场发展调研报告对青少年犯罪情况的调研报告新媒体调研报告：形态 状态 业态亚洲葡萄酒市场调研报告中国黄酒业调研报告

个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。XX年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家属。

在某某村，我们走访了示范户卜某某（5组，村民小组长、种植大户、农民经纪人，有三亩大棚蔬菜，品种以洋扁豆、番茄为主，年收入2.5万左右）和万某某（24组，党员，养殖大户，饲养530多只狐狸，已有5年养殖狐狸的经验，以前养殖过紫貂，懂经商理念，经常上网查找资料，年收入7-8万）。慰问了特困户浦某某（3组，52岁，有类风湿性关节炎，其妻曾患过严重胃出血，丧失劳动力，儿子无业，有5亩地皮，无其他经济来源）和黄某某（21组，40岁，三口人，其妻患有糖尿病，女儿上建丰校三年级，有2亩多地，只能种一些传统作物，不会种蔬菜，没有其他来源，生活贫困）。

在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某（29组，养鸡大户，饲养蛋鸡800多只，已有4、5年饲养经验，年收入1.5万）和范某某（5组，55岁，饲养100头左右猪，已有3年饲养经验，年收入3万余元）。慰问了特困户戴某某（30组，69岁，单身汉，有眼疾，靠半亩口粮田度日，没有其他经济来源）和管某某（6组，抚养2个孩子，女儿上江海中学高三，儿子上和合镇中初二，有6亩地皮，负担较重，生活贫困）

在某某村，我们走访了示范户钱某某（13组，农民经纪人，种

植大户，种植18亩左右大葱，收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱，销给江南一带蔬菜加工企业，年收入4万余元）和黄某某（25组，养鸽大户，存栏种鸽保持在500对左右，有近5年的饲养经验，年收入3万余元），慰问了特困户黄某某（18组，71岁，家属11年前去世，长期卧床，骨髓癌，儿子41岁，17年前出车祸后生活不能自理，无经济来源）和陆某（2组，85岁，老党员，儿子慢性肝炎，媳妇因病已去世，本人又年老秃背，无经济来源）。

我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他（她）们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他（她）们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5.6万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款（工程建设款7.3万元），目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。

还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5.6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21.6万，已完成21.9万，但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。

4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配臵比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

三、暴露的问题。下基层调研报告 领导下基层调研报告 下基层调研报告

中心组下基层调研报告 篇7

1 当前仪器设备管理状况

1.1 仪器设备制度管理缺陷

某些管理制度纸上谈兵, 落实不到位, 使得管理工作漏洞种种:部分使用科室没有设置仪器设备管理员岗位;部分仪器使用人员缺乏培训, 不熟悉仪器设备管理制度, 管理意识淡薄;少数仪器使用人员不按规定和要求使用仪器, 不按规定维护;有些仪器多人使用无专人管理, 导致仪器设备故障率增高等等。

1.2 仪器设备管理人员素质有待提高

由于仪器设备管理人员得到重视不够, 工作态度不够积极, 抱有“多做多错, 少做少错”的想法, 规避管理职责。部分仪器操作人员只懂得按操作手册进行简单的仪器使用, 不知仪器工作原理和性能, 加上维护保养不到位, 导致有些仪器设备正常使用期限内无法工作。

1.3 仪器配置不合理, 利用率低下

有些仪器设备重复配置, 使用率偏低, 年度内仅开展几次工作甚至长期闲置, 有效利用率低, 导致仪器配件老化等故障, 增加维修开支;有些科室共享意识缺乏, 认为科室内的设备属于科室财产, 闲置设备也不愿调配给其他科室使用, 造成仪器资源浪费。

1.4 仪器设备档案信息不够完善

仪器设备档案是仪器设备管理中的一个重要环节, 包含仪器设备从采购申请至报废期间的所有相关资料, 它的建立能反映仪器设备基本参数、性能完好状态、计量检定/校准等信息, 从而掌握在档仪器运行状况, 确保实验室检测数据的准确性。部分仪器档案由于历史和人员变动原因, 建档缺乏, 或虽有建档, 由于资料收集不全, 仪器运行状态信息掌握缺失。

2 加强仪器设备科学管理的建议

2.1 健全仪器设备管理制度, 完善仪器设备管理网络

只有建立完善仪器设备管理制度, 注重落实, 责任到位, 才能顺利开展仪器设备管理工作。疾控机构的仪器管理一般采用中心及科室二级管理网络, 质量管理科为一级管理机构, 设立中心仪器设备管理员, 主要负责仪器设备的验收、建档、维修、检定和使用过程中的定期检查等工作;使用科室为二级管理机构, 设立科室仪器设备管理员和设备负责人, 设备负责人主要负责仪器设备的日常维护保养、期间核查、自校及辅助性设备检查等, 科室仪器设备管理员主要负责仪器设备三色标识的维护管理, 并对本科室的仪器使用情况进行检查, 对设备责任人职责执行进行监督。

2.2 规范仪器设备管理人员的管理和培训教育

仪器设备管理, 人员是根本。建立激励机制, 激发管理人员的责任心, 对工作做得好的进行奖励, 不好的进行戒勉谈话, 直至追究其责任。定期组织检测人员和管理人员业务培训, 以提高技术人员素质水平, 购买仪器设备 (尤其是大型仪器) , 应要求厂家专业技术人员对操作人员培训, 使其熟悉设备性能特点及工作原理, 解决一些简单故障问题, 并根据不同仪器的性能定期进行维护保养, 如:常用仪器使用后要注意防尘防污;光学类仪器应每周通电一次防潮防霉;带蓄电池类仪器要按规定充电和定时放电, 防止电池损坏;某些有防潮部分的仪器, 应放置干燥剂, 并定时检查更换等等。

2.3优化资源配置, 充分发挥仪器设备的使用效率

贵重仪器设备购置应根据实际工作需要, 本着适用、节约的原则, 做好可行性调查, 避免购买项目无开展或极少的仪器。对于使用率低的仪器, 应本着资源共享原则, 进行合理调配, 以提高仪器设备利用率, 延长仪器设备寿命。

2.4完善仪器设备档案信息管理

仪器设备档案管理的完整直接关系到仪器设备管理工作的有效运行。设备到货后, 质量管理科应组织使用科室、总务科进行三方验收, 验收合格收集完整资料进行建档。完整的档案应包括以下材料:仪器设备购置申请表、仪器设备验收报告、仪器设备信息登记表、购销合同、说明书、合格证保修卡、检定/校准证书、期间核查、安装调试报告、使用维护记录、维修记录、停用/报废记录。

总之, 实验室仪器设备管理是实验室工作顺利开展的基础和关键, 相关环节都要落实到位, 责任到人, 相互配合。只有不断完善仪器设备管理, 才能避免检测工作中与之相关差错的出现, 从而保障实验室数据准确可靠, 提高疾病预防控制中心卫生防病能力和卫生检测水平。

摘要：针对基层疾控中心仪器设备管理现状, 结合本中心仪器设备管理的体会, 对如何加强实验室仪器设备的科学管理提出几点认识, 以保障实验室检验结果的准确性, 为疾病预防控制提供技术支持。

关键词：仪器设备,管理

参考文献

中心组下基层调研报告 篇8

【关键词】 消毒供应中心；人力资源；管理；探讨

doi：103969/jissn1004-7484（s）201306620 文章编号：1004-7484（2013）-06-3321-01

随着现代医学诊疗技术的迅速发展，中心供应室的服务范围也在不断扩大，所以，消毒供应中心需要有先进的科学管理方法。我院消毒供应中心2010年开始对全院临床科室自备包实行集中清洗，由于越来越多较难清洗、包装、灭菌的高风险复用器械进入了消毒供应中心，而我院消毒供应中心原有的人力资源极度缺乏，因此重视和加强供应室人力资源显得尤为重要。

1 培养良好的职业素质

11 思想更新 我院供应室护理人员的平均年龄在40岁以上，都是从临床一线下来的高年资护士，临床经验丰富，工作认真负责，积极肯干，但在工作中随意性和盲目新较大，观念滞后、陈旧，缺乏创新精神，学习新知识的积极性不高，接受新业务的能力不强。在这种情况下，护士长要做好科室团队的思想更新，帮助每位成员改变固化和滞后的旧观念、旧思维、就意识。

12 继续教育 供应室的工作性质比较特殊，不仅要求工作人员具备高尚的职业道德，还要有强烈的社会责任感。护理部应定期派工作表现优秀的护士外出進修，学习供应中心先进的理论知识和操作技术，使消毒供应室护士在认识器械、清洗器械、包装和灭菌等方面更加熟练操作以保证每天高质量地完成工作。

13 提高护理人员的整体素质 我院消毒供应中心开始医疗器械集中处理后，鼓励工作人员不断更新专业知识和技能，科护士长定期组织学习，丰富护理人员的专业知识，扩大护士的知识面，使之适应新的工作模式和不断变化的环境，不断提高消毒供应中心的工作效率。

2 建立和完善组织架构，合理配置人力资源

21 科学、合理、充分地利用人力资源是提高工作效率和实现工作目标的关键。合理地配置具有职业资格的护士、消毒员和其他的工作人员。器械回收入供应室后要有足够的人力资源操作，获得护理部的支持，手术室固定专人管理和指导。为了开展新的工作模式，必须取得院领导和护理部的支持和重视，有效的保障人力资源的配置，在护理人力资源严重缺乏的现状下，招收年轻的合同工进行培训，进入清洗下收组，并在工作经验丰富的护师指导下完成清洗下收工作，而灭菌工作则由具有高级技工职称的男性承担，以此降低用人成本。

22 善于发现人才和培养人才护士长应善于发现工作人员的潜力，根据每个人的性格特点、身体状况、业务技能的不同合理分工，让她们充分发挥个人的长处。护士长应向护理部推荐工作表现突出的护师外出学习，培养专业骨干，加强供应室人才梯队的建设，有利于供应室的长远发展。

23 职业安全防护意识严格执行供应室各项操作流程和规范，开展器械集中式管理后职业暴露的机会越来越多，操作时应按标准预防的要求进行防水、防溅、防烫、防刺伤等处理。工作人员在工作自觉遵守手卫生制度，以降低医院感染的发生率，发生职业暴露后做好紧急处理措施。

3 效 果

随着现代医学的发展，消毒供应中心与其他部门联系越来越紧密，这就要求护理人员与医务人员、管理人员、实验技术人员等建立良好的合作关系，在工作中互相尊重、互相理解和支持，密切配合，协调一致。在护理人员之间，大家既是同事又是姐妹，相互关心和帮助，营造一个和谐、温馨的工作氛围，从而为护理质量的提高和护理人才的健康发展创造有利条件。有效的人力资源管理措施是各级人员各尽其责、各施其能，保证医疗临床物品及时有效地消毒供应。

参考文献

[1] 漆光玉，姚国媛，刘勤新形势下供应室管理探讨[J]医学信息（中旬刊）2010，05，（12）

[2] 梁新芬，王桂珍规范供应室管理提高工作质量[J]吉林医学，2011，32（25）

[3] 黄燕，丘惠萍，廖瑞芬消毒供应室工作存在的问题分析与对策[J]医学信息（上旬刊）2011，24，（10）

[4] 邓筱娟55所一级医院供应室工作质量调查分析及控制干预[J]齐鲁护理杂志，2011，17，（23）