城市建设及城市管理工作汇报

城市建设及城市管理工作汇报（共8篇）

城市建设及城市管理工作汇报 篇1

城市建设和城市管理工作汇报

城市建设和城市管理向来是我镇工作的重中之重。今年年初，我镇两会把城市建设和城市管理作为本的中心任务，并启动了“城市管理年”活动。市城市建设和城市管理动员大会后，我镇立即在三套班子、机关干部、村（社区）主要负责人、职能站所负责人的范围内对会议精神进行了传达，并对承诺事项和工作任务进行了再细化、再分解、再明确，把任务落实到联办领导、相关科室和工作人员，确保千斤重担人人挑，人人肩上有目标。下面，我把柳市镇贯彻落实全市城市建设管理会议的情况和下步工作思路汇报如下：

一、城市建设和城市管理工作开展情况

城市建设方面，年初以来，我镇不断加大投入力度，着力加强城市路网、市政基础设施建设，城市功能进一步完善。

1、城市道路建设。今年共要开工或完成项目10个，需要土地556亩，目前完成投资金额1047万元，沿河西路马仁桥段、兆丰路前西洋段拓宽一期基础工程已经完成，柳江北路吕庄段、溪桥路西岸大桥、智广路广安桥、兆丰路前西洋段二期路面工程正在施工，环城南路东仁宕大桥进入招投标，柳翁东路潭头段拓宽、溪桥路二期、柳黄路拓宽、柳青南路延伸、龙岗山隧道二期正在进行前期工作。

2、城市排污工程。5#泵站征地已完成，并于5月份进场建设。长虹片截污纳管工程所有主管已完成，目前通过市污水建设指挥部和市政园林局的专家共同确定，将原来渗漏的化粪池报废，改PVC管直接收集，现正在施工中。乐琯运河东风路至柳翁路段沿河截污已全部完成。环城北路排污已于09年完工，向东延伸段工程由于泵站地点变更，该工程已囊括于新光工业区至柳5#泵站中，目前已完成涉及该路段的5个沉井施工。沿河小区及酒店改造基本整改到位。上池至东仁宕片截污工程已于5月份开标，目前管材已全部到位，已正在拖拉管施工中，完成拖拉管施工500多米。目前，整个排污工程已完成投资计划的35%，下半年进度可以加快。（上半年因雨水、招投标影响工期）

3、城市供水系统。楠溪江饮水工程政策处理基本落实到位，项目已进行施工。目前，楠溪江饮水工程遇到的问题就是荷岙村部分农民地基问题需要解决，蟾西村、西西村征地还未完成。（蟾西村副村长要求将高速公路边的本地带征，价格参考垃圾焚烧发电厂；）

4、城市垃圾收集设施。投资250多万元，建成柳江北路片区垃圾中转站圾并投入使用，岙外垃圾中转站正在进行招投标，垃圾焚烧发电厂正在建设中。

城市管理方面，城市管理是一个永恒的主题，管是责任，理是能力。为搞好城市管理年活动，我镇党委、政府制定了实施方

案，在去年的基础上，再增加投入2000多万元用于城市管理，按照“整洁、畅通、有序、美化、亮化”的基本要求，通过政府组织、部门联动、群众参与，全面加强城市管理队伍建设，深入开展城市环境卫生、户外广告、占道经营、道路交通等专项治理行动，努力提高柳市的城市品位。

一、力量配备。镇政府聘请了30多名交通协警协助柳市交警中队加强对柳市城区范围内13个点的高峰时段的交通管理。对城管的班子及时进行了调整，充实了力量，增加了11名城管人员，并对城管人员实行“定时、定人、定岗、定责”的四定管理，确保城市人员重点时间、重点时段到岗到位。

二、环境卫生治理。完善环卫所的卫生包干责任制，对主要道路分路段、定人员、定责任，落实门前三包，确保城区主要路段实行全天候保洁制度。开展清洁乡村行动。继续深入开展清洁乡村行动，将村庄环境综合整治纳入对各办事处、村（社区）工作考核目标，专门拨出资金，用于旧村改建和环境整治的经费奖励和补助。加强河道整治工作。通过河道清淤疏浚、清障拓宽、修堤筑堰、护岸绿化等工程和管理措施，逐步恢复河道功能，改变河道脏乱差的面貌，今年要上马的河道整治工程有8个，涉及长度12.95公里。

3、基础设施建设。建设是管理的基础、管理是建设的延伸，两者不可偏废。由于城市规模不断扩大，配套设施规划和建设跟

不上来，特别是部分道路路面破损严重，城市绿化面积少、档次低，市民公共休闲场所缺乏等。我们根据城市规划和管理的需要，已经逐步增加投入。文化墙建设方面，目前，已完成柳白路、柳江路、柳翁东路、环城东路、老104国道等文化墙共计3200米。下一步计划完成大兴东路、老104国道吕庄段共500米的文化墙建设。现有接到破损修补方面，已完成20600平方米，下一步要完成老104国道（吕庄至蟾河堡）、柳翁西路上来桥、大兴西路上来桥段等5000平方米的道路修补。道路改造方面，长江路人行道（一中至溪桥路）已经成工，104国道非机动车道改造（供水集团至翔金垟）已完成招投标，柳青南路非机动车道改造已进场施工，柳白路湖头路口至上五宅段拓宽已经完成图纸设计，老104国道吕庄至蟾东非机动车段破损修补工程正在进行图纸设计。绿化方面，抓好长虹环岛、老104国道仙垟段两侧、柳黄路两侧、环城北路德力西至实验中学段、柳白路两侧、溪桥路东岸段、实验中学东边绿化带、新光大道等道路的配套绿化建设、沿河西路大兴桥至三医沿河桥绿化带改造工作。

4、交通秩序整治。镇政府专门聘请温州交通规划设计院专家对柳市范围内的交通状况进行优化设计，目前已经完成听证工作，项目正在实施中。对长虹马路市场、人民集团老104国道智广路交叉口的摊点进行了整治，并准备在长丰村和仙洋村各建一个临时市场，缓解环城东路、老104国道的通行压力，确保道路畅通。

二、下步工作思路 城市建设方面，1、抓好项目规划。按照“一三五十”计划即“关键当年、重点三年，规划五年，谋划十年”的思路，对事关柳市当前及长远发展的重大项目进行了认真的梳理和论证，共梳理出当年完成或启动的项目31个，3年的项目14个，五年的项目7个，十年的远期项目11个。

2、奋力冲刺目标。下半年，是重点工程建设的黄金时期，我们一定要紧盯全年工作目标和任务，强化措施，加大力度，加快进度，扎扎实实推进重点工程建设。具体来讲，要突出抓好四方面工作:第一抓紧抓实项目前期工作；第二全面加快在建工程进度；第三全力破解难点问题。在土地保障方面。要加快土地利用总体规划修编，要抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作，积极争取省、温州市级指标。在政策处理方面。落实专人负责，确保政策处理工作措施落实到位。第四加强项目管理。严格落实相关管理制度，努力把项目建成优质工程、精品工程。

3、搞好经营城市。一是加强土地出让，筹集更多城市建设资金。二是创新融资机制，通过市场化资本运作方式，吸引社会资金进行城市建设。三是争取上级资金。通过多种途径积极向温州市、省的资金投入。

城市管理方面

1、理顺管理体制。按照《柳市镇强镇扩权改革方案》组建城镇管理综合执法大队，积极争取城市建设和城市管理的权限，探索建立权责明确、管理规范、调控有序、运行高效的城市管理体制和运行机制，不断增强城市综合竞争力。加强城管环卫队伍建设，完善考核办法，严格落实责任制，确保主要路段、街面都有人管理，确保每项工作、任务都有人负责。

2、强化舆论宣传。通过网络、报纸、标语、横幅等内容，大张旗鼓地宣传城市管理工作的重要意义，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，让全社会都来积极响应、支持城市管理工作

3、开展专项整治。重点抓好城乡环境卫生、户外广告、占道经营、道路交通、河道整治、流动人口管理等六项专项治理行动，保持主要街道整洁畅通。实行卫生全天候保洁，主次干道两侧做到卫生有人清扫，垃圾有人收集，清扫全覆盖，保洁全天候。将城乡结合部、城中村环境卫生纳入城市管理之中，增设固定保洁人员和垃圾清运设施，清除卫生死角。开展交通秩序整治，重点治行人、行车乱停、乱闯、乱行等问题。清理整顿马路市场、早夜市和户外广告。

4、加大资金投入。加大对城管装备、环卫设施的投入，建成城管大楼，适当提高一线环卫工人工资待遇。加大基础设施建设，及时做好破损道路修补，加快文化墙建设和绿化工程，努力提升柳市的形象和品位，

城市建设及城市管理工作汇报 篇2

学会会刊《城市公共交通》与全国公交报(刊)的互动交流范围加大,内容增多。截至今年6月,与会刊保持定期交流的公交报(刊)有57家,其中保持定期交流公交报的城市,不仅有直辖市、省会城市,还有地县级中小城市;公交期刊有广东、浙江、河北、江苏等省级公交期刊。公交报(刊)对于公交优先的具体实施十分关注,国家及省市领导的关注常见于公交报(刊),例如交通运输部领导、省市领导调研公共交通事业发展,为城市公共交通立法征求意见,到公交一线看望慰问公交职工等等。

学会会刊《城市公共交通》的公开发行,使各地城市公交重大信息发布于全国,沟通了各地各城市公交发展动态、主要工作和重要活动,传播了公交经营管理、运营服务和科技进步;同时利用业界媒体权威优势,第一时间将公交优先政策、动向,国家部委相关决定、措施向全国公交进行发布。在信息交流互动中,会刊与公交报(刊)扩展视角,从国家大事、城市大事、地方政府公交优先、城市公交优秀举措上,加大了交流互动宣传力度,彰显了公交的社会窗口作用,公交报刊工作理事会的影响力得到了进一步加大。

二、公交报刊舆论导向和传播功能的加强

各地、各城市对公交报刊作为公交企业文化重要的组成越来越重视,新创办的公交报(刊)相继出现,创办多年的公交报(刊)进行了改版和更新。现已有的公交报(刊)几乎都是彩色版,有的还是铜板胶印。从内容到版式都发生了新变化的公交报,有的已被当地新闻单位评优或获奖。

二届二次理事会上,会刊《城市公共交通》征求了意见,随后针对“增设版块、添加采访内容、推进公交优先特约深度报道”的建议,会刊努力加强相关内容编发,并借助城市客运分会的大力支持,从城市公交发展大方向上进行了深度报道。从2013年6期开始推出特约报道版块以来,已特约报道了长沙、成都、北京、济南、常州、中山、太原、上海、天津、南京江南、青岛、泉州、绵阳、洛阳、乌鲁木齐等城市公交的优先与优秀。今年和去年,会刊还以前插方式编发“特辑”版块,对全国公交重大信息和主要活动,以及新技术产品在公交的推广应用做了全方位报道。

城市公共交通学会的办刊宗旨,城市客运分会的大力支持,公交报刊工作理事会的尽心努力,使公交报刊的舆论导向和传播功能进一步加强,影响也进一步增大,越来越受到公交业界广大读者的喜爱。

三、开拓报刊工作新局面更好服务于公交

公交报刊工作理事会聚集了业界平面媒体,在资源共享下形成交流互动平台,呈现出了公交报刊工作可喜局面。我们在珍惜来之不易局面的同时,要继续努力开拓公交报刊工作新局面,为我国城市公共交通事业提供更好地服务。

结合公交企业文化建设,要利用好公交报的副刊、会刊的“文化广角”等栏目,加大编发公交职工书画摄影作品力度,充分利用色彩图片宣扬和谐温馨,推进公交企业文化建设,展示公交职工才华。

公交报刊已为公交业界不可或缺,这更需要公交报刊工作理事会把公交报刊工作进一步搞好。公交报刊工作同仁要充分利用理事会这一平台,积极地加强和规范公交报刊的互动交流参与理事会会议和活动,共同开创理事会工作新局面,使公交报刊更好地服务于全国公交,在公交优先发展中和公交优秀践行中发挥出更大地作用和能量。

2015年8月28日•徐州

会议纪要

(本纪要由城市公共交通学会副秘书长袁建光宣读)

中国土木工程学会城市公共交通学会“公交报刊工作理事会二届四次会议暨2015公交报刊工作交流研讨会”,于2015年8月27日-28日在江苏省徐州市召开,来自全国城市公交的代表及特邀代表计100余人参加了会议,中国土木工程学会城市公共交通学会、中国道路运输协会城市客运分会的领导出席了会议。

会议由城市公共交通学会副秘书长袁建光主持并致开幕词,城市客运分会副秘书长宿中泽、徐州市交通运输局党委副书记曹虹、徐州市公共交通有限责任公司党委书记刘青先后致词公交报刊工作理事会副理事长、洛阳公交集团党委副书记李建国宣读二届公交报刊工作理事会调整增补人员名单,并获大会鼓掌通过。公交报刊工作理事会秘书长吴同起作了“理事会2014-2015年工作汇报”,梳理总结了会刊与公交报(刊)的互动交流、公交报刊舆论导向和传播功能的加强,并就更好服务于公交的报刊工作提出了开拓新局面的工作重点。

会议以“公交报刊与企业文化·正能量·新常态”为主题进行了公交报刊工作研讨交流,济南、洛阳、青岛、徐州等11家公交企业代表在大会发言交流中,深入研讨了新常态下公交报刊正能量发挥和对企业文化建设的推进,介绍了传统的纸质媒体,怎样与时俱进,充分运用现代新媒体,通过互联网技术与移动电视、网络博客、官方微信等紧密结合,全方位报道,成为“互联网+”的多面手传媒人才。

针对公交企业文化建设,会议还就组建“全国公交职工摄影书画社”进行讨论,与会代表各抒己见,出点子,提建议,并达成共识,一致表示要搭建好展示公交职工文化艺术素养、推进公交企业文化的平台。会议决定,由报刊工作理事会、学会会刊牵头筹建。

本次会议圆满落幕,与徐州公交及会务组的热情周到的接待和服务分不开的,再次表示衷心的感谢。与会代表对历史文化名城徐州留下了深刻印象和美好回忆。谢谢大家!

城市建设及城市管理工作汇报 篇3

【关键词】复合 地基 城市建设 技术

近几年来，随着科技、政治、经济、文化、社会的全面发展，城市化进程也不断以很高的速度向前推进，城市化带来的优点自然不必赘言，对于城市建设及管理者来说，随着城市化进程的推进对于生态、环保、科学、技术以及施工难度的考验更是一个值得深入思考的问题，因此，在城市建设中，社会公众对于环境工程地质的关注度持续升温，这对于复合地基技术的施工和管理也带来了巨大的考验，那么城市建设实践中究竟存在什么样地质环境的难题、应该如何在城市建设中顺利实施复合地基技术施工以及复合地基技术施工应当如何管理呢？本文将基于作者多年的实践经验对上述问题做以简要分析与探讨。

1、城市建设中采用复合地基技术施工的重要性和必然性

复合地基作为一个在天然的地基中起到媒介作用的增强体，承担着建筑物承载的重要作用，而这一作用主要是通过原土以及原承载体共同实现的。不同的复合地基有不同的作用和意义，对于城市建设来说，复合地基的作用主要体现在以下四个方面，我们将分别进行详细的分析和研究。

首先是对于城市建设来说极为重要的排水作用。复合地基的桩体一般而言有很大的透水性，最常见的莫过于碎石组成的碎石桩以及砂石组成的砂桩都是城市发展建设当中必不可少的既环保又高效的排水装置。其中由煤灰的粉末和生石灰共同组成的石灰桩也是典型的高透水的复合地基。CFG作为一种振动沉管在初步凝结以前同样是具有很好的透水性质，其原理是通过空隙来把震动而创造出的水压力缓释并且最终得以消散，并且随着水压力的消散带来的有效动力和强度的增加，在很大程度上提高了桩间土壤的张力以及增强复合地基的地均承载力。

其次是对于城市建设中的地质地基加密的作用。对于很多质地细密的土壤类型而言，一旦使用非挤土的工艺（包括振动成桩的工艺在内），就会产生良好的效果。这些质地细密的类型主要包括非紧密的散状填土、粉土以及颗粒较小的细砂（松散粉状），而带来的效果如下：各个桩间的城市建设空隙数据降低、比率下降；各个桩的城市建设土地强度不断增强。加密作用主要体现在CFG振动沉管加密、震动冲击碎石桩以及振动沉管加密CFG。

再次是对于承重土地来讲复合地基具有置换作用。相对于较为松散的桩间土而言，复合地基因其具有更大的强度和更大的模量。在城市的上层建筑承载的作用下，桩较为靠上部分承受的表面应力比桩间土同样地点的参数大，复合地基把更多的重量分散于较深较广的土地中，这在很大程度上减弱了桩间土存在的压力，因此在实际的城市工程建设中复合地基技术存在着使原本地基承载力有明显提升、变形更加减少的显著优点。

最后是减载效应。减载效应顾名思义就是减少承载量，而又如何减少、减少的是哪个方面的承载量呢？对于排队土成桩的复合地基技术，在实际的复合地基技术施工中可以创新性的将原有的原土成桩方式转变为轻质材料成桩，前提是使工程保持在原有的加强坚固程度以内，不能有强度减少的情况发生，在此情况下复合土层的有效厚度和强度与原本条件相比更加优良，承载的分散性更强，这就是所谓的减载效应，这对于减弱城市建设的高度压力、缓解土层承载力有限的客观情况具有深渊持久的可持续发展意义。

2、目前城市建设中复合地基施工存在的管理问题

明确城市城市建设中复合地基施工的重要意义后，我们也同时应清醒地认识到当前复合地基等方式建设存在的问题所在，主要问题集中于管理上不能够具体问题具体分析，“一刀切”的情况比较严重，实际上，在中国数百万平方公里的土地上，存在着许多类型的城市，每一种类型的城市引进复合地基建设发展都需要采取不同的战略措施才能真正的做到为我所用。正如以工业为主要发展对象的城市自然存在着土地污染、空气污染、工业和人口相对计划中带来的人与工业“抢土地”的情况时有发生；在以农业发展为主线的城市内，水土保持、农田城市建设森林保护三者之间的权衡取舍、水土保持工作由于管理人员素质有限而进展缓慢等问题；纵观各个城市的发展轨迹，还是尤其矛盾共同点的：在于水资源合理分配合理利用问题、城市垃圾处理问题、地基问题等依旧是困扰管理者如何发展复合地基工程的重要问题。

首先影响地下地基的就是水资源的问题，尤其体现在地下水资源的问题。据调查显示，全国已经有数个城市发现了因为过度开采地下水导致的城市道路损毁、塌陷、出现危险路段、水源枯竭等现象，在某些沿海城市还体现在海水倒灌直接影响人民饮用水和生存环境的急剧变化。

其次困扰地下复合地基的建设问题存在于污染二字上，污染两个字近些年来已经成为人民茶余饭后几乎不得不提到的问题，由于某些城市不负责任的对垃圾进行好未分类的草率填埋处理，导致城市地表发生污染，土地质量和性质发生质的转变，影响施工的质量和进度。并且由于这一问题在规划中可以提及但是很难做到精确的土地力学发展状况预测，因此对于复合地基发展的长远规划也有很大的影响。

再次就是地基本身存在的问题。在最初的地基勘探的过程中，由于技术人员的配备不足，原本应当准确真实记录的土地物理化学性质、微地貌、岩土体结构、水文地质条件等没有做到严格按照规则记录，例如，一旦在相对比较细软的土地岩层上进行施工时候常常会出现轻者小型开裂重则整体下沉等一系列的严重质量问题。

因此，要对一个地区进行城市建设复合地基的正式具体实施工程前，施工者、管理者和组织者三方一定要共同对当地的环境工程有一个整体并且详细的了解，在组织方有条件的情况下最好是出具一份详实的书面报告，让每一个项目管理者、施工者、监督者都能得到一个立体直观的地区环境状况概论和走势分析。这样才能够确实保证施工过程中项目人员的安全、保证本地区生物的健康、继续保持地区的自然界的氧气、水资源、大气圈的有效循环和不断发展。

3、 城市建设中复合地基技术的施工以及管理的方法

城市建设中复合地基建设的施工和管理都首先要从掌握研究方法入手，主要包括环境工程地质发展调查与构图、本区域历史地质灾害调查与未来发展状况预测、类比与模拟当地地质状况等，在掌握研究方法的同时应当着重注意具体问题具体分析、具体地点具体分析的原则；其次，管理者应当深入施工的实地认真研究在实践中产生的理论与实际不相符合的一线问题，及时纠偏，一旦问题发生但是没有引起重视，以后的城市建设工程只能存在于一个错误的前提下，产生不可估量的后果；再次，面对污染的威胁，管理者应当起到良好的协调和信息收集的角色，在前期调查的过程中就尽可能的通过政府部门、查看县志、走访村民田野调查等方式了解当地的具体污染情况以及人民对于土地深层情况的认知；最后，善于创新性的利用高新技术辅助城市建设复合地基的施工和管理，利用先进的分析软件处理分析当地大数据，并且以此为基础对未来的趋势做以科学性较强的预测，同时遥感技术也可以被充分利用到这一领域、航天航空摄影的技术同样也可以辅助管理者进行监督和联系控制的作用。

港城市创建文明城市工作汇报 篇4

中共港城市委 港城市人民政府

（2011年6月15日）

港城市位于福建省东南沿海中部，现辖九里县和城里、城关、江下、界外四个区，以及湄洲岛国家旅游度假区、湄洲湾北岸经济开发区，陆域面积4200平方公里，海域面积1.1万平方公里，人口约320万人。三年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，按照省委‚先行先试、加快转变、民生优先、党建科学‛的要求，紧紧围绕海西建设的战略部署，实施‚以港兴市、工业强市‛发展战略，经济社会发展持续良好势头。2010年，全市地区生产总值816.9亿元，增长15.2%，增幅居全省第一；全社会固定资产投资额496.52亿元，增长36.9%；财政总收入78.29亿元，增长24%，全面完成了‚保八超十‛的目标任务，为‚十一五‛发展划上了圆满句号。‚十一五‛期间，地区生产总值增长1.3倍，财政总收入增长1.6倍，经济结构不断优化，综合实力显著提升。今年以来，按照省委、省政府‚继续打好五大战役、大干开局之年‛的战略部署，围绕全年经济工作‚超千争百促跨越‛的目标任务，着力突破重点区域、重点产业和重点项目，凝心聚力、心无旁骛地抓发展促跨越，主要经济指标呈现‚高位运

行、提速提升‛的强劲态势，实现了‚十二五‛良好开局，为完成全年目标任务打下了坚实基础。2009年，我市再次被中国城市品牌大会评选为‚中国最具发展潜力城市‛。在加快经济发展的同时，把创建文明城市纳入城市发展规划，扎实推进文明城市创建活动，取得了较为显著成效，有力地促进了全市经济、政治、文化和社会建设的协调发展。先后荣获‚中国木雕之城‛、‚中国古典工艺家具之都‛、‚中国银饰之乡‛等称号。现将三年来创建文明城市工作汇报如下：

一、持续巩固廉洁高效的政务环境

坚持以建设服务型政府为重点，改进管理方式，强化服务意识，规范政务行为，着力营造廉洁高效的政务环境。

1、加强学习型党组织建设。一是加强理论武装。加强党委中心组学习，健全各级党委中心组学习制度和考核制度，采取集体学习、专家辅导、调查研究、讨论交流相结合的形式，认真学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想和党的十七大精神等内容，三年来市委中心组共组织了27次专题学习。每季度深入基层开展一次调研活动，充分发挥中心组示范和表率作用。扎实推进理论武装进基层活动，强化科学发展观的宣传教育和理论普及。积极拓展理论宣传阵地，开通理论宣传网站《学习经纬》，为广大干部群众搭建网络学习服务平台。讲师团、党校等理论宣讲队伍深入机关、企业、学校、街道进行党的十七大精神、社会主义荣辱观、科学发展观

和‚以港兴市、工业强市‛发展战略等专题宣讲辅导，组织开展了‚破解发展难题，巩固学教成果‛、‚提高四种能力、践行八个作风、发挥骨干作用‛和‚海西应先行、港城当崛起‛等主题教育，提高党员干部服务发展的能力和各级党组织统揽全局的能力。依托党校、行政学院等培训机构，定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等培训,三年来调训干部9.5万人次,干部的理论水平和综合素质进一步提高。二是推进党风廉政建设。采取现场观摩、专题教育、反腐倡廉成果展、廉政文化论坛、廉政文化晚会等方式，切实加强廉政教育。广泛开展廉政文化‚六进‛活动，组织开展‚壶兰清风‛廉政文化系列活动，建设开通港城廉政网，引导党员干部自觉加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造廉荣贪耻的社会氛围。

2、全面开展创先争优活动。紧紧围绕‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛的总体要求，以‚深入学习实践科学发展观、全面推进湄洲湾港口城市建设‛为主题，以‚凝心聚力促发展、奋力赶超兴港城‛为载体，全面开展创先争优活动，引领基层党组织和广大党员在推动发展、改善民生、促进和谐、强化基层中创先进、争优秀。在农村、街道社区开展了‚五带三创一联‛活动，组织党员带头学习提高、带头勤劳致富、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；努力创小康户、文明户、计生达标户；联系一户或几户困难群众。在机关，进一步深化拓展‚四进基层‛活动，组织党员干部进农村扶贫帮

困、进社区共建文明、进企业破解难题、进学校结对助学。在非公企业，开展以比作为、比贡献，为企业增实力、为组织增活力的‚双比双为‛活动。在驻外党组织，开展‚三为五先锋‛活动，引导流动党员发挥自身优势，为当地作贡献、为家乡添光彩、为自身增活力，在各自岗位上争当创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋。创先争优活动取得了良好成效，流动党员创先争优活动得到中央创先办的充分肯定，在全省创先争优座谈会上作了典型介绍。‚四进基层‛、‚百企联百村‛的经验做法得到中央和省委的充分肯定，《人民日报》、新华社、中央电视台等17家新闻媒体进行了集中宣传报道。

3、大力推进依法行政。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度。制定了《港城市人民政府工作规则》，在涉及物价调整、城市规划、环境保护等公益事业或重大项目上实行专家咨询、社会公示、听证和论证，在全省率先实行政府工作征求市民意见制度。推进政务公开，编制了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，加强市、区政府信息网站，增强政务工作的透明度和民主化。2010年全市共发布主动公开类政府信息近4万条。第九届（2010年）中国政府网站绩效评估中，我市在全国抽查的300个设区市中名列第29名。着力打造高效服务型政府，对‚一办三中心‛（招投标办、行政服务中心、投资项目服务中心、招投标中心）的机构职能进行整合，成立发展服务中心，实行一门受理、集中审批、限时办结的服务方式。扎

实开展行风评议活动，优化行业风气。市、区分别成立效能投诉中心，及时办理群众投诉。坚持依法行政，自觉接受人大的监督和政协的民主监督，三年共办理市人大代表建议552件，市政协提案890件，办结率均为100%。

二、持续强化民主公正的法治环境

坚持以建设‚平安港城‛为主线，推进法制建设，创新社会管理，加强综合治理，努力建设民主公正的法治环境。

1、大力推进法制建设。加强法制宣传教育，提高公民法制意识。认真实施法制宣传教育第五个五年规划，扎实开展‚五五‛普法教育。采取举办讲座、知识竞赛、咨询等形式，加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，扎实推进‚法律六进‛活动，全民法制宣传教育普及率为90.6%。创新教育载体，在全省设区市中率先开办《公民与法》电视法制栏目。开展法律援助与服务，维护公民合法权益。全市设立6个法律援助中心，开通法律服务热线‚12348‛，全市乡镇、街道、社区全部建立人民调解委员会，群众接受法律服务更及时、更便捷。建立健全维护劳动者权益的协调机制和应急方案，建立维权举报电话，全市无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。充分发挥妇女维权机构的作用，设立76个家庭暴力报警点，形成覆盖全市的家庭暴力报警网络，有效维护妇女儿童的合法权益。建立健全维护未成年人合法权益的专职部门，采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象。设立流浪儿童救助保护机构，切实做

好孤、残儿童、弃婴救助安臵工作及其合法权益保护工作。

2、切实加强基层组织建设。以实施‚5520‛党建示范点工程、‚四进基层‛及‚三百工程‛为有效载体，推广‚168‛农村基层党建工作模式，进一步提升基层党建工作科学化水平，积极构建城乡统筹的基层党建工作格局。建立健全了社区党组织、社区成员代表大会、社区议事监督委员会和社区居委会等社区组织体系。完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。以社区居委会换届选举为契机，积极开展居委会自治，在民主政治建设方面进行了新的探索，全市社区以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的民主自治不断深入。镇海街道、长寿社区和常太镇岭下村分别获“全国和谐社区建设示范街道”、“全国和谐社区建设示范社区”和“全国巾帼示范村”称号。

3、着力创新社会管理。始终坚持把维护社会稳定作为第一责任来抓，深化‚平安港城‛创建活动，积极探索建立综治领导干部问责、季度稳定状况考评、综治‚四率‛通报、社会治安等级预警、综治人财物保障、挂钩帮扶平安建设等六个机制，确保用制度管人管事。加强社会治安综合治理，组织开展校园安全专项整治行动，始终保持对各类刑事犯罪的高压严打态势，2010年命案破案率达到100%，为历年最好水平。推进重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，进一步完善多元化解矛盾衔接机制，最高院在我市召开全国多元化纠纷解决机制改革座谈会，被中央政法委列为全国七大维稳先进典型经验之一进行推

广。严格实施依法处理信访事项‚路线图‛，依法依纪解决信访诉求，有效预防和处臵群体性事件。全面落实安全生产责任制，重大安全隐患排查和专项整治全面展开，有效防抗台风等各种自然灾害，不断提高防灾减灾和危机应急处臵能力。食品药品监督管理有效加强。‚平安港城‛建设扎实推进，社会和谐稳定。

三、持续营造规范守信的市场环境

坚持以建设“诚信港城”为载体，强化信用体系建设，加强市场监管，提升服务水平，努力营造规范守信的市场环境。

1、推进信用体系建设。成立建设诚信港城领导小组和港城市诚信促进会，制定出台《诚信港城建设行动大纲》，切实加强对诚信政府建设的组织领导。推进信用体系建设，建立健全企业信用评估机制，建立了采集、评价、披露和奖惩机制，严格生产标准，确保产品质量，杜绝假冒伪劣商品。扎实开展丰富多彩、各具特色的诚信教育活动，在市民中开展‚诚实做人、诚信做事‛教育、在行业中开展‚诚信兴业、文明服务‛教育、在党政机关中开展‚诚信服务、执政为民‛等教育活动，增强诚信意识。广泛开展多种形式的诚信实践活动，组织开展‚百城万店无假货”、‚诚信一条街‛、‚诚信企业先进单位‛、‚重合同、守信用‛、‚诚信纳税‛等创建评选活动。市诚信企业先进单位179家，诚信纳税大户55家，讲信用、重信誉的社会氛围进一步形成。目前，全市拥有中国名牌产品9个，中国驰名商标14个，福建名牌产品151个，福建著名商标122个。

2、强化市场监督管理。完善监督机制，成立整顿和规范市场经济秩序工作领导小组、治理商业贿赂专项工作领导小组、打击制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，开展农资打假、食品安全、鞋类侵权、网络侵权盗版、假冒建材等各类专项整治行动。充分发挥12315消费投诉指挥中心的作用，建设12315消费维权服务站点1402个，‚12315消费者权益保护网‛、‚12315消费维权短信息平台‛正式并网运行，三年受理消费者咨询、投诉及举报共3.2万件，办结率和查处率达100%，进一步净化了市场环境。

3、提升窗口服务水平。深入开展‚创文明行业、建和谐港城‛行业竞赛活动，突出改进服务，突显便民、利民、惠民，以信息化、规范化、精细化为方向，以解决人民群众最直接、最现实、最迫切的问题为重点，着力加强基层窗口、基础规范、基本技能三个重要环节的建设，完善功能、精简流程、提高效率。全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制。推行“一站式”服务、网上审批等服务，不断提升优质、高效、便捷的服务水平。

四、持续培育健康向上的人文环境

坚持以构建‚和谐港城‛为目标，加强思想道德建设，推动文化事业发展，提高市民文明素质，着力培育健康向上的人文环境。

1、推进思想道德建设。把社会主义核心价值体系融入思想

道德建设全过程，切实加强公民思想道德建设。一是加强宣传教育。围绕学习贯彻十七大以来中央和省委的重大决策部署精神，切实加强形势教育。广泛开展‚回顾‘十一五’辉煌成就、展望‘十二五’美好前程‛活动，‚贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机‛等宣讲主题活动，鼓舞人心，凝聚力量。围绕纪念新中国成立60周年和建党90周年，广泛开展爱党爱国爱社会主义教育。广泛开展‚爱国歌曲大家唱‛活动、‚歌唱祖国‛大型文艺晚会和‚走过60年‛发展成就图片展等活动，大力弘扬民族精神和时代精神。围绕重要传统节日，广泛开展‚我们的节日‛主题活动。充分利用城乡广场、文化中心、街心公园等公共场所，推动机关、企业、学校、社区、农村开展多种形式的、群众广泛参与的群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，广泛开展‚读书的城市最美丽‛、中华经典诵读等活动，举办妈祖诞辰1050周年系列活动，妈祖文化旅游节获全国文化交流大奖，为我省唯一获奖的节庆项目。成功举办央视2009‚今宵月更圆‛中秋晚会，丰富节日形式、提升节日内涵，引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统。围绕迎接十四届省运会，广泛开展市民文明素质教育。大力开展‚迎省运、讲文明、树新风‛活动，以文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四个方面为主要内容，依托市民学校、社区活动中心等基层宣传教育阵地，利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，运用公益广告、宣传漫画、知识竞赛等多种形式，深入宣传普及礼仪知识，在全社会大力倡导讲

文明、知礼仪的良好社会风尚。二是着力创新载体。充分利用莆仙戏常年深入乡村演出、群众喜闻乐见的有利条件，广泛开展莆仙戏现代文明小戏加演活动，要求各莆仙戏剧团在演出古装大戏前加演现代文明小戏，传播现代文明风尚，取得良好成效。中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志，中央政治局委员、国务委员刘延东同志先后作出重要批示。今年3月，中共中央政治局常委李长春在我市调研时观看了现代文明小戏《搭渡》，给予了充分肯定，明确指出：‚通过这种形式教育广大观众，非常好。‛新华社，《新闻联播》、《焦点访谈》,《人民日报》、《光明日报》等中央新闻媒体都对我市莆仙戏现代文明小戏进行了集中宣传报道。4月，现代文明小戏加演活动在全国文明办主任培训班上作了典型介绍，引起强烈反响，各省、设区市文明办主任给予一致好评和充分肯定。中央文明办常务副主任王世明在总结讲话时也给予高度评价：‚现代文明小戏加演活动好就好在生动活泼，好就好在群众欢迎。‛同时，要求各地认真学习借鉴港城的经验做法，力争在二至三年的时间，形成全国精神文明建设工作的一个品牌。六月底，现代文明小戏将在全国农村精神文明建设工作会议上作典型发言。三是注重道德实践。注重培育、宣传先进典型，进一步培养广大群众择善而从、见贤思齐的思想品德，在全市营造学习、崇尚、争当好人、争当道德模范的浓厚氛围。广泛开展全国道德模范评选推荐活动，陈建霞同志荣获首届全国道德模范提名奖，曾德梅、林水英同志被推荐为第三届全国道德

模范候选人，曾德梅、谢文良同志为首届福建道德模范，余志雄同志被推荐为第二届全省道德模范候选人。开展‚我推荐，我评议身边好人‛活动，2009年以来，共有侯国城等12人入选了‚中国好人榜‛。广泛开展道德模范学习宣传活动，运用报刊、广播、电视、网络、手机等各种媒体大力宣传道德模范的先进事迹。广泛深入开展民族团结进步创建活动，为少数民族地区办好事、实事，解决热点、难点问题，提升少数民族地区经济发展水平，成功举办了省第七届少数民族传统体育运动会。广泛开展志愿者服务活动，目前全市有青年志愿服务基地180多个，队伍达20多万人，在全市文明单位中组建志愿服务队，形成体系健全、覆盖广泛、活动多样、管理有效的良好局面。无偿献血成为广大市民的自觉行为，实现临床用血量100%来自无偿献血。

2、发展科教文体事业。实施科教兴市战略，加强院地合作，蝉联‚全国科技进步先进城市‛三连冠。优先发展教育事业，制定出台了《港城市中长期教育改革和发展规划纲要》。成功承办第十四届省运会和第八届省老健会，充分展示了妈祖故乡的独特魅力，全民健身活动蓬勃开展。持续推进文化体制改革，荣获‚全国文化体制改革工作先进地区‛荣誉称号。持续发展文化产业，不断壮大工艺美术、妈祖文化等特色文化创意产业，成功承办海峡论坛〃妈祖文化周、海峡工艺品博览会、湄洲妈祖文化旅游节等系列活动,积极构建世界妈祖文化中心。推进莆仙大剧院、市博物馆、图书馆、科技馆、档案馆、市艺术学校、市电影综合文

化中心建设。不断加强文化遗产保护建设，《妈祖信俗》成功入选人类非物质文化遗产代表名录，成为我国首个信俗类世界遗产。港城木雕传统工艺被国务院批准为国家级非遗保护名录。湄洲妈祖文化生态保护实验区获批，成为我省首个省级文化生态保护区。

五、持续构建舒适便利的生活环境

坚持以科学发展观为统领，加强基础设施建设，提升城市管理水平，切实保护生态，努力构建舒适便利的生活环境。

1、加强基础设施建设。按照保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园、打造滨海宜居城市的思路，坚持高档次规划、快节奏运作、景观式建设、规范化管理，完成城市总体规划修编，制定木兰溪、城市绿心和湄洲岛规划，启动木兰溪两岸规划建设，推进城市综合体和总部经济区建设，推动‚一心为源、二岛添辉、三湾环绕、四水相依、五山簇拥‛的宜居城市建设格局的形成。以承办省运会为契机，加大城市基础设施建设，去年以来共实施城建项目及公用事业项目246个，至目前完成投资69亿元，建成了‚七馆六场一基地‛体育场馆，完成了7条主干道‚白改黑‛改造，完成城区主干道景观综合整治工程，大力实施城市‚洁、亮、绿、美‛工程，城区面貌发生明显变化。启动建设玉湖片区、樟林水乡、木兰金融财富中心项目和木兰国际广场等木兰溪两岸城市综合体，积极推进磐龙山庄、萩芦溪山庄、泗华滨溪小区、总部经济区等城市综合体前期工作，打造国

内外一线商家入驻大平台，有力提升城市形象和品位。加快小城镇综合改革建设，扎实推进4个省级和5个市级小城镇综合改革试点建设，完成投资57.3亿元，已全部完成总体规划编制，基础设施建设、镇容镇貌整治等174个项目加快推进。

2、提升城市管理水平。围绕滨海宜居城市建设，理顺体制，创新机制，采取集中整治与长效管理相结合的方式，突出抓好环境卫生、交通秩序、集贸市场、出租车管理、河道保洁、户外广告和建筑工地等管理，不断提高城市管理水平。组织开展‚持续创建文明城市、迎接十四届省运会‛活动，召开了全市‚迎省运、讲文明、树新风‛暨加强城市管理工作千人动员大会，采取每月一例会、每周一检查、每期一督查的‚三个一‛措施，有效解决城市‚脏乱差‛问题，城市环境面貌得到有效改善。开展农村家园清洁行动，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上，被省政府评为“农村家园清洁行动先进市”。在全市860个村庄开展农村垃圾集中整治活动，建立‚市季查、县区月查、乡镇周差‛检查评比制度和专项巡查制度，全市有21个村（小区）被评为省级村镇住宅小区建设试点，农村人居环境得到有效改善。

3、加快发展社会事业。坚持优先解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展的成果更多地惠及全市人民，不断提高人民群众的幸福的指数。大力发展卫生事业。市、区疾控中心投入使用，港城学院附属医院新区、市第一医院门诊大楼、市妇幼保健院等项目有序推进。社区卫生服务中心覆盖率达100%。

启动实施国家基本药物制度，乡镇卫生院改造提升工程不断推进，市第一医院、港城学院附属医院晋级三级甲等综合医院。不断提高社会保障水平，新农合参保率达98.41%，筹资水平提高到每人每年150元。启动新农保试点工作，20个居家养老试点单位和4所养老院基本建成，提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准，城乡低保实现应保尽保，以社会保险、社会福利为基础的社会保障体系逐步完善。人口和计划生育工作扎实推进，人口出生率、自然增长率、出生政策符合率均完成省下达的控制目标。实施更加积极的就业政策，城镇职工登记失业率五年均控制在2.6%以下。加大拆迁安臵房建设力度，积极推进廉租房、公租房、经济适用房等建设，累计完成改造各类棚户区2.5万户，建设各类保障性住房5749套，城市低保家庭住房困难逐步得到解决，得到广大群众的好评。

3、切实保护生态环境。实施城市绿化、亮化、美化工程，扎实推进国家园林城市创建工作，新增绿地面积125公顷，建成区绿地率为37.9%，建成区绿化覆盖率达到43.1%、人均公共绿地面积为11.5平方米/人。生态市建设有力推进，植树造林6.2万亩，森林覆盖率达58%。节能减排取得突破，2010年共投入4.9亿元。东圳、外度水源保护区畜禽养殖污染治理强力推进，全市共拆除畜禽养殖场6544个。新建、扩建污水处理厂7座，新增污水处理能力16.5万吨/日，完成配套管网建设296公里，污水处理率达到80%以上。大湖垃圾处理厂二期扩建、垃圾焚烧

发电厂和垃圾转运站建设进展顺利。单位生产总值能耗下降3%。二氧化硫排放量削减6000吨，化学需氧量排放削减2600吨，全面实现‚十一五‛环保达标。加强耕地保护，超额完成省下达补充耕地和土地整理任务，连续十一年实现耕地占补平衡。

六、持续优化积极健康的成长环境

以争创全省未成年人思想道德建设示范市为目标，构建‚三结合‛教育网络，净化社会文化环境，丰富精神文化生活，着力优化积极健康的成长环境。

1、构建“三结合”教育网络。积极推进和不断完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络建设。强化学校德育教育。坚持“育人为本、德育为先”的办学理念，大力推进素质教育，深化课程改革，完善德育考评机制，加强教师职业道德建设、校园文化建设和未成年人心理健康教育，不断提高中小学校德育工作水平。深化家庭品德教育。引导家长转变家庭教育观念，改变“重智轻德”的倾向，重视对孩子的思想品德教育。普及家庭教育知识，推广家庭教育经验，提高家长科学教育子女的能力。增强家长自我约束意识，通过开展创建文明家庭等活动，引导家长身体力行地给孩子做榜样和楷模。加强社会联动教育。市、区、街道、乡镇建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的教育委员会，统筹协调辖区未成年人教育。以社区活动场所为依托，整合社区文化室、图书阅览室、墙报、板报、宣传栏等文化资源，开辟社区未成年人教育阵地；挖掘社区人才资源，通过老干部、老

战士、老专家、老教师、老劳模等“五老”人员组织开展思想教育和文体活动，使社区成为未成年人学习知识、陶冶情操、愉悦身心的乐园。组织‚五老‛网吧志愿者监督员积极开展‚五导‛活动，取得较好成绩，受到社会强烈好评。

2、净化社会文化环境。净化网络环境，加强对电信有关业务及互联网接入服务、互联网数据中心服务和互联网信息服务的监管，严厉打击利用互联网、移动多媒体等信息网络传播不良信息的违法行为。净化网吧环境，成立了文化市场综合执法队，建立了网吧行业组织，健全了网吧管理协调机制和社会监督机制，在全省率先推出《网吧管理长效机制的若干意见》，更有效地促进网吧规范合法经营，开展网吧集中整治行动。三年来，共检查网吧16807家次，立案查处违规网吧583起。净化校园周边环境，切实加强学校、幼儿园及周边安全防范，严防伤害在校学生和幼儿园儿童的恶性案件。加强校园周边商业网点的管理，对从事非法经营活动的游商和无证照摊点进行了取缔，着力清理整顿中小学校周围开办的电子游艺厅、歌舞厅等娱乐场所和中小学校园周边销售恐怖、迷信、色情、低俗的玩具、文具、出版物等零售摊点。三年来，共检查图书音像店4873多家次，收缴非法音像肉制品493096片，各种非法图书39965册，收缴暴力、恐怖、色情内容的各类非法出版物7681件。

3、着力打造活动品牌。一是打造“校园绿色网室”品牌。采取‚堵疏结合、玩用结合、点面结合‛的方式，在全市初中校

以上，部分中心小学推进校园‚绿色网室‛建设，充分利用学校现有的电脑资源，课余时间为学生免费开放，为未成年人健康上网提供绿色环境，取得了良好的成效，成为我市未成年人思想道德建设的亮点。新华社刊发通稿，《福建日报》做了专版报道。去年12月13日，在近百个分会场的全省未成年人思想道德建设工作经验交流视讯会上，我市的校园‚绿色网室‛建设作为全省先进典型作了经验介绍，深受好评。省委常委、宣传部长唐国忠作出重要批示，要求加大宣传报道力度。陈桦副省长也作出重要批示：‚港城市在中小学建设‘绿色网室’是个十分有益的探索，对加强未成年人思想道德建设、促进教育均衡都具有积极意义。要认真总结经验，进一步健全机制，把网络文明建设纳入中小学德育工作和校园信息化建设中。‛今年，省委文明办、省教育厅拟在我市召开校园绿色网室建设现场会。二是打造“少年刑事集中审判”品牌。积极探索维护未成年人合法权益和预防减少未成年人违法犯罪综合治理工作的新方法、新措施，率先在全省成立少年刑事审判庭。坚持‚教育、感化、挽救‛和‚寓教于审、惩教结合‛的方针，采取统一司法量刑，推行庭前调查，创新圆桌审判，延伸审判工作等措施，开展少年刑事犯罪集中审判，取得了良好成效。未成年人非监禁刑比例从集中审判前的9%，提升到45.6%，先后获得‚第五届全国优秀青少年维权岗‛、‚全国三八红旗集体‛等荣誉称号。三是打造“关爱留守孩子”品牌。针对全市现有外出经商人员50多万人，‚留守孩子‛10多万人的

实际情况，采取代理妈妈、结对子等方式，广泛开展关爱‚留守孩子‛活动，全市现有‚爱心妈妈‛1200多名，‚手拉手‛互助对子34万对。开展了‚关爱留守孩子、红十字阳光行动‛、‚自强少年‛、‚手拉手好对子‛评选等系列活动，举办了‚留守孩子‛军事夏令营。在留守孩子比较集中的城里区北高镇，成立‚关爱留守孩子‛协调领导小组，在岱峰中学设立了‚关爱留守孩子‛奖教奖学基金。《中国青年报》、《全国少先队要讯》、《福建日报》、《福建电视台》等新闻媒体对我市的做法进行了专题报道。

七、持续深化扎实有效的创建活动

以创建文明健康和谐的社会环境为目标，不断完善创建机制，深化群众性精神文明创建活动，夯实创建文明城市的基础。

1、强化组织领导。把精神文明建设和未成年人思想道德建设的主要指标纳入城市发展规划，制定创建文明城市的长期规划和计划。市委、市政府多次召开常委会、市长办公会，听取有关创建工作汇报，研究部署精神文明创建和未成年人思想道德建设工作中的重大问题。市文明委领导经常带领有关部门深入基层，检查督促、协调解决一些重要创建工作。市人大、政协把创建文明城市纳入执法检查、视察内容，组织人大代表和政协委员开展执法检查和视察活动。建立健全市、区、街道精神文明建设指导委员会，加强对创建文明城市的规划、协调、指导、监督和检查。多次召开全市创建文明城市工作会议、迎接全省文明城市创建工作考评动员大会，制定了《港城市创建省级文明城市任务

分解方案》、《港城市迎接全省未成年人思想道德建设工作测评任务分解方案》，对创建工作进行了具体部署，明确任务，合力创建，形成齐抓共创的良好格局。

2、创新工作机制。建立健全市、区、街道文明委工作制度，明确文明委成员单位的职责，有效开展工作指导，协调基层创建活动。加强对创建工作的检查督促，把创建工作成效和未成年人思想道德建设工作成效作为干部政绩考核的重要内容和提拔使用的重要依据。启动创建文明城市工作领导点评制度，定期对城市环境整治过程中存在的问题进行点评，责成责任部门限期整改，解决了一批影响城市环境的老大难问题，推动了文明城市创建工作。实行红绿旗评比和效能告诫制度，强化城区管理和街道环境卫生检查评比制度，将评比结果在新闻媒体上公布，作为评比创建文明城区、文明卫生街道的依据之一。对连续2次被评为绿旗的街道办事处，发出整改通知书，限期整改；对连续3次被评为绿旗的街道办事处，对行政主要领导实行效能告诫，有力地推动了文明城市创建工作的扎实开展。将创建文明城市活动经费纳入财政预算，保证文明城市基础设施建设必需的资金，创建经费逐年增加，三年下拨市委文明办创建活动经费150万元，为创建工作提供了有力保障。报纸、电视台、电台等新闻媒体，发挥宣传主渠道作用，加大创建工作的宣传力度和舆论监督，既宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，也曝光个别单位的不作为现象和一些市民的不文明行为，推动创建工作的顺利开展。

3、夯实基层基础。开展创建文明社区活动，加强社区服务网点、服务设施、道路、园林绿化和环卫等设施配套建设，开展环境卫生脏、乱、差整治活动，不断改善社区的环境面貌。深入开展科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育‚六进社区‛活动，宣传科学知识、普及法律知识、传播先进文化，丰富居民生活。推进创建文明村镇活动，加强农村宣传文化阵地建设，按照‚八个有‛的标准，规范建设全市940多个村级文化室。深入开展科技、卫生、文化‚三下乡‛活动，丰富了群众的文化生活。继续深入开展创建文明路活动，改善了文明路沿线环境面貌，带动农村环境整治工作。开展创建文明行业活动，按照全省‚创文明行业，建和谐海西‛的部署，组织全市35个参赛行业开展‚创文明行业，建和谐港城‛竞赛活动，进一步规范行业行为、提高服务质量，优化投资环境。推进文明单位、文明学校、军警民共建、文明旅游风景区等各类基层创建活动，不断扩大创建活动的覆盖面，推动群众性精神文明创建活动的深入开展。

城市管理工作汇报 篇5

xxxx年的城市管理工作,摊子多，任务重，又面临“非典”带来的巨大困难，大家解放思想，求实创新，抢抓机遇，加快发展，使各项工作全面顺利展开，取得了阶段性成果。

(一)继续以环境整治为重点，努力使拆迁工作上新台阶

xxxx年，市政管委牵头的市、区级重点环境整治工程有xx项，涉及拆迁的居民和单位是xxxx年的`x倍多。目前，在抗击“非典”取得阶段性成果的同时，南中轴路、法源寺周边等市、区各项环境整治重点工程的拆迁工作基本完成。南中轴路市级危改整治工程，拆迁范围内的xxxx户居民全部搬迁完毕，拆除建筑xxxxx.x平方米。需拆迁的xxx个单位，除x家正在搬家腾房外，其余已经搬迁完毕。x月xx日之前将按市政府的要求完成拆迁工作。

(二)继续以万米绿地建设为重点，努力提高绿化美化效果

xxxx年初，市园林局给我区下达的绿化总任务是：绿化建设xx万平方米(其中新增绿地x万平方米);植树x万株;铺草坪x万平方米，栽摆花卉xx万盆。区市政管委、园林局及各办事处相关部门坚持整治、绿化、管理相结合，在绿化建设中，坚持以人为本，把提高人民生活质量，绿化美化首都形象作为目标，一手抓“非典”防治工作，一手抓工程建设，使我区绿化建设工作取得初步成效。

截止目前，全区绿化工程建设xx.xx万平方米(其中新建绿地x.xx万平方米)，开工面积是全年任务的xxx%;栽植树木x.xx万株，竹子x.xx万株，色块x.xx万株x.xx万平方米，绿篱x.xx万株x.xx万延长米，完成计划的xx%;铺草坪x.xx万平方米，完成计划的xx%;栽摆花卉x.xx万株，完成计划的xx%。同时，我区在抓好各项绿化工程建设的同时，积极推进花园式单位的创建工作。按照创建标准，详细调查、筛选核对，拟定xx个居住小区、x个社会单位为待创花园式单位。

狠抓大绿地精品建设，“以点带面”，加快全区绿化建设进程。xxxx年，南中轴路、法源寺门前、中环广场周边和“西黄线”铁路沿线x处计划新建绿地xx万余平方米。其中，“西黄线”沿线自xxxx年始至今，已完成x.xx万平方米的绿地建设，栽植乔、灌木xxx株、竹子xxx株、色块xxxxx株xxx平方米、铺草坪xxxx平方米;中环广场周边现已平整土地xxxx平方米、清运碴土xxx立方米、回填好土xxxx立方米，栽植乔、灌木xxx株、铺草xxxx平方米。万米集中大绿地建设大幅度地增加了全区绿化覆盖面积和绿地率，有效改善了生态环境和人文环境面貌，极大带动了区域环境建设和经济发展。

突出道路绿地建设，“以线带面”，提高全区绿化整体水平。道路绿化是展现都市风貌的重要标志，又是改善大气质量、减弱城市热岛效应的主要措施，加大道路绿化建设力度，将全面提高区域环境建设的整体水平。为此，我区近几年来极其重视道路绿化建设，新、改建了白广路、牛街、宣外大街等一大批道路绿地。今年上半年，对全区xx万余平方米的道路绿地加大了管护力度，特别是对近年来新、改建的道路绿地，进行了树木修剪整形、病虫害防治和补植缺株断垄等工作，保证了全区“绿线”的景观效果。同时，以“为民办实事”为根本，对下斜街、盆儿胡同、右安门东街、枣林前街西街等道路、街巷x条，改、建绿化面积xxxx平方米。下半年，我区将绿化南线里、白纸坊西街，更新广内大街道路绿地草坪，继续补植道路绿地缺株苗木，巩固现有绿化成果。

丰富居住区绿化景观，“以人为本”，创造良好的生活环境。随着城市建设的发展，今年我区新建小区绿化比往年增多。为此，我区充分发挥政府三级管理的职能作用，按照绿化施工标准，对商住开发小区、单位宿舍、危改小区等绿化建设加强监督和指导。上半年，我区共完成广信嘉园小区、荣宁园小区、陶然湖景小区、红莲晴园小区、朗琴园小区、耕天下小区(一期)等绿化工程x处;枫桦豪景小区、清芷园小区的绿化工程正在紧张地施工中。全年预计新增小区绿化面积x万余平方米。

同时，加大旧小区改造力度，对姚家井小区、白菜湾小区、高家寨小区、牛街东里小区、西便门西里小区等老、旧小区进行了彻底的绿化改造。为保证工程顺利进行，各街道在小区绿化改造前召开居民代表会、党员座谈会、辖区单位会，广泛听取各方面意见和建议，拟定改造方案，拆除小区内临、违建筑千余平方米，极大地改善了小区居民生活质量。

(三)继续以市政道路养护为重点，努力提高城市基础设施管理水平

市政管理工作日常事务多，紧急情况多。xxxx年上半年，在市政、交通战备、燃气等各方面积极开展工作，并在“非典”期间根据上级的要求组织了“消夏夜市”审批工作。

上半年，完成了莲花胡同、新安南里、车站东街、里仁街东段的道路翻修工作。按照北京市控制大气污染第x阶段工作要求，对小马厂西里xxxx多平方米、红莲路南口近xxxx平方米的裸露地面铺设了方砖，对广安门北街步道铺设了方砖。同时，对全区道路有计划地进行养护，特别是针对去年冬季雪大，开春路面翻浆较严重的情况，对道路坑洞进行了重点修补，有计划地安排紧急垫坑，对损坏的雨水口及检查井进行了更换。对全区xxxxxx.xx平方米，xxx余条道路进行了日常养护。

积极开展自行车规范街建设。xxxx年我区将继续在x条大街开展创建自行车停放规范街工作。目前，新建钢制存车围栏xxx延米、不锈钢存车围栏xxx延米、存车架xxx延米，其他设施正在积极筹备建设中，预计x月底全面完工。

做好日常市政管理工作。上半年，审批占道、掘路xxx起，面积xxxx.xx平方米。审批停车场xx个，停车位xxxx个。会同北京市液化石油气公司南郊分公司和宣武区煤炭公司有关人员，对宣武区内八个液化石油气供应站进行了联合安全检查。针对“非典”对经济的影响，根据北京市促进经济发展的要求，对每个准备露天经营餐饮企业进行现场勘察，全区共看现场xxx余家，批准露天经营企业xxx家。

(四)继续以提升宣武形象为目标，努力开展亮化、美化建设

上半年，按照年初制定的工作目标，积极开展了户外广告、宣传品、市容占道等各项行政审批与管理和夜景照明工程建设，加强了“门前三包”、城市环境检查等各项工作。

深入贯彻市市政管委《关于xxxx年全面提高北京市二环沿线高大建筑物夜景照明实施方案》，预计x月xx日前完成以南二环北侧沿线夜景照明工程、南滨河绿化带二期亮丽工程等为重点的夜景照明建设任务。同时，建立并完善了《宣武区夜景照明管理办法》，制定了《宣武区夜景照明招投标管理方案》，加强对全区夜景照明设施的管理与检查。做好了“元旦”、“春节”、全国“两会”、“五一”期间以及其他节假日的夜景照明开闭灯管理工作，使全区所有单位的夜景照明设施按规定定时开闭。

积极开展日常工作，保障我区市容环境水平不断提高。一是做好市容各项审批工作，更好地为企事业单位服务。上半年，共接待各类市容审批项目的申报近xxxx起，是去年总量的两倍，办理了户外广告审批xxx起，临时占道xx起。二是加大检查力度，抓好“门前三包”和城市环境检查。截至目前，共组织区街道办、文明办、法制办、区城管监察大队等部门检查了六次。三是积极协调环保、卫生、城管、环卫、街道等有关部门，认真开展各项“非典”预防工作，解决群众反映的热点、难点和突发问题，做好统计和信息报道工作。

(五)继续以环卫作业为重点，努力实现保洁水平的新提高

圆满完成xxxx年初我区的扫雪铲冰工作，共使用融雪剂xxx多吨。完成春节期间大观圆、厂甸庙会、全国“两会”及五一期间的环卫保障组织工作。完成全年xx座化粪池清掏任务。开工x座，竣工x座公厕升级改造。清运隔离区“非典”垃圾xxx余吨，泔水xxx余车，在“非典”隔离区内突击安装环保生态公厕xx座;清运全区积存的垃圾和渣土千余吨，为“非典”定点医院等近xx家社会单位清运粪便百余车，xxx余吨。组织完成我区居民住宅楼垃圾道的封闭工作。做好我区xxxx年xx个垃圾分类小区生活垃圾分类收集的各项准备工作。

(六)继续以防汛供暖为重点，努力实现各项工作目标

供暖工作打开新局面，圆满完成xxxx年至xxxx年度供暖任务。xxxx年政府机构改革后，市政管委开始管理全区的供暖工作。面对业务新、人员新，困难多、问题多，来电来访多等情况，市政管委领导带领供暖办的同志提早准备，对全区xxx万平方米、xxx个供暖单位、xxx处锅炉房、xxx台锅炉重心进行了逐一排查，把存在问题的登记建档，了解情况，筹措资金，安抚群众，努力实现及时供暖和“室温xx度”。为了及时解决百姓反映的供暖问题，提高办公效率，制定了“宣武区供暖单位联系一览表”和“宣武区供暖公司直管供暖范围表”,并在宣武供暖公司等供暖单位成立了抢险分队。据统计，xxxx年供暖期，区供暖值班共接到群众反映的问题xxx件，办理xx件，办复率xx%。

防汛工作扎实有效，为实现连续十八年“少塌房、不死人”的工作目标奠定了基础。年初，为切实做好今年的防汛工作，结合我区实际情况，制定了xxxx年防汛工作安排意见。在预防“非典”的特殊时期，区防汛指挥部按照市、区政府的防汛工作要求，提前落实各项防汛措施，全面做好各项防汛准备工作。宣房投资公司、房地局、人防办、建委、教委、经贸委、园林、街道绿化部门，分别对危险房屋、人防工事、工地、宿舍、树木等进行了处理，保证汛期安全。公安、交通部门还积极制定了防汛抢险预警措施，以保证汛期抢险过程中良好的治安、交通秩序。同时，进一步完善责任制，贯彻首长负责制，编制了《宣武区xxxx年防汛指挥部成员联络名册》，加强区属各防汛指挥部横向、纵向的沟通联络;制订了全区防汛工作流程图，严格组织程序，做到上传下达，快速、高质量完成各类防汛任务。制定了《宣武区防汛应急工作预案》和《防汛演练方案》，成立了以区武装部、宣房投资管理公司、鑫宣市政公司、环卫服务中心为主体的xxx余人的抢险队伍，积极应对突发事件。

全国文明城市建设工作汇报 篇6

水安全保障体系建设中主要涉及我区的项目为xx水厂扩建工程和村村通自来水工程建设两项工程，目前两项目工作情况如下：

(一)xx水厂扩建工程

xx水厂Ⅱ组平流池扩建工程位于xx经济开发区岭子头xx水厂内，建设规模为10万吨/日，总投资为人民币2000万元，包括絮凝池、平流沉淀池的土建施工及设备安装，为设计供水总规模40万吨/日的xx水厂四组同类建筑中的2#池。该工程于6月正式动工建设，20xx年1月底完成了主体工程验收及机电设备、输配水管道安装调试工作，于2月9日进入调试运行。

(二)村村通自来水工程建设

1. 工程基本情况

村村通自来水工程是省委、省政府贯彻落实中央一号文件精神实施的又一项惠及千户万民的重点民心工程。我局按照上级政府及水行政主管部门的部署和要求，于2012月编制完成《惠州市xx区村村通自来水工程建设规划报告》，并经省水利厅组织专家进行了评审。根据规划方案，我区村村通自来水工程建设范围为除淡水、秋长街道以外的农村地区，将全区划分为五个供水片区，分别是：平潭水厂供水片区，良井水厂供水片区，永湖水厂供水片区，沙田镇、新圩镇、镇隆镇水厂供水片区，xx水厂供水片区。本次规划可以覆盖全区6个镇及经济开发区，覆盖乡镇以下83个行政村，另外沙田镇的金桔村与镇隆镇的山顶村将采用独立供水方式解决。本次规划实施后，我区千吨自来水供水规模覆盖村委会的覆盖率达90%，全区乡镇以下人口供水普及率将达95%。工程估算总投资36280.28万元。

2. 工程进展情况

按照上级政府及水行政主管部门的部署和要求，我局于202月20日初拟了《xx区村村通自来水工程建设实施方案》，并在征求相关单位意见后进行了修编。在我局准备上报该方案时，区府办于2014年2月26日转来了区主要领导的批示文件，要求我局会同区自来水总公司、区国资办对我区村村通自来水工程能否结合自来水供水一体化实施进行专题研究，为确保区村村通自来水工程建设实施方案符合我区实际，我局已与区自来水总公司、区国资办进行专题研究，形成了《关于xx区村村通自来水工程结合自来水供水一体化实施的专题调研意见》，并已于2014年4月上报区政府审定。2014年6月我区根据《广东省水利厅关于征求对〈加快推动村村通自来水工程建设的实施意见〉意见的函》的文件精神，要求各镇(办)对供水标准进行重新调查，根据各镇(办)反馈意见，全部都要求供水标准从60L/人•日提高到120L/人•日，工程规模需要作相应的调整。因我区于2014年9月将区自来水企业整体移交给市水务集团，为确保该工程符合我区实际并满足自来水供水一体化的要求，我区政府于2014年10月将协调推进村村通自来水工程的有关事项发文至市水务集团，根据市水务集团的回复意见，我区与市水务集团还有很多事项没有理顺。我局于20xx年2月3日将与市水务集团涉及的事项作详细说明发文至市水务集团，20xx年7月，我区再次发函到市水务局、市国资委和市水务集团，要求协调解决我区村村通自来水工程建设有关事项，根据市国资委的回复意见，市水务集团还是对我区村村通自来水工程建设概念和实施范围理解有误。到目前为止，我区村村通自来水工程仍没有与市水务集团形成统一实施意见。因此，目前我区村村通自来水工程工作还停留在与市水务集团协调阶段。

二、水生态修复体系建设

我区水生态修复体系建设中主要涉及项目为东江水源地生态安全体系建设和水源地生态修复与建设工程。围绕东江水源地生态安全体系建设和水源地生态修复与建设工程，我区开展了如下工作：

(一)东江水源地生态安全体系建设

我区20xx年东江水源地生态安全体系建设工程，建设任务为造林5800亩，其中人工造林500亩、更新改造1000亩、补植套种1300亩、封山育林3000亩，总投资407万元。项目于20xx年3月完成招标工作，工程施工期自20xx年3月19日至3月20日，当年完成种植和一次抚育，后两年完成三次抚育，目前，工程已完成种植、抚育和封育管护工作。

另于20xx年我区同时在东江、西枝江流域实施了水源涵养林和水土保持林的抚育工程，目前已完成了相关森林抚育面积3500亩，有效促进幼林生长，发挥林地的生态功能。

(二)水源地生态修复与建设工程

我区主要水源地为东江、鸡心石水库、沙田水库和大坑水库等，其中鸡心石水库、沙田水库和大坑水库均位于我区范围内，对以上三宗水库我区均已在显眼地方梳理警示牌，水库坝顶区域设置防护栏等。

三、水资源管理体系建设

水资源管理体系建设中主要涉及我区的大坑水库灌区节水改造工程，该工程工作情况如下：

大坑水库灌区改造工程列入《广东省中型灌区续建配套与节水改造工程规划(2011-)一般中型灌区(1-5万亩)工程项目》，工程位于我区永湖镇，设计灌溉面积1.07万亩。灌区工程经多年运行，目前存在年久失修、损坏严重，管理设施不配套和管理手段落后，灌溉用水管理制度不完善、严重浪费水资源等问题。为发挥工程效益，区委、区政府将其列入我区“十二五”水利规划项目中实施。因上级投资计划一直未明确，项目延至“十二五”期间实施。

大坑水库灌区改造工程可研报告于4月完成，同年6月其可研报告经省水利厅专家评审，7月经省水利水电技术中心审查;209月18日经省发改委出具审核意见;2014年1月23日经省财政厅出具审核意见;20xx年8月4日经市发改局批复立项。

目前，我区正着手推进项目初步设计工作。

四、水文化传承体系建设

我区水文化传承体系建设主要涉及历史文化名城宣传建设和生态理念培育工程。在市委、市政府的统一部署下，围绕历史文化名城宣传建设和生态理念培育工程，结合国家级历史文化名城申报工作，我区主要开展如下工作：

(一)历史文化名城宣传建设

我区在历史文化名城宣传建设方面做了较多工作，例如：在淡水以图文并茂形式展示老城魅力;启动邓承修、邓仲元故居托管工作;加强历史古建筑的挂牌保护工作，建立健全历史古建筑档案与数据库。

(二)生态理念培育工程

城市建设及城市管理工作汇报 篇7

(一) 水务工程项目建设条件问题

目前我国城市水务工程具有短、平、快的特点, 并且工程较为分散, 项目规模较小, 在项目建设的招标以及建设程序上过于简单, 工程项目投资人往往急于上项目, 在强调发挥项目工程效益的情况下, 忽视了项目的建设条件, 从而导致部分水务工程项目在建设上出现了大量的强拆房屋、管线迁移等并未及时解决的问题, 使得工程被迫停工或对项目设计方案进行大修改, 这样的做法不仅严重耽误工期, 还造成一定建设资源的不必要浪费, 工程项目并不能发挥出最佳的实效。

(二) 勘测设计单位的问题

根据我国相关法律规定, 要想参与城市小型水务工程建设, 设计单位必须具备水利工程设计乙级以上资质条件, 但由于水务工程的项目规模较小, 其项目设计费用一般都在10万元以内, 这种条件下, 项目合法人可以直接委托设计单位进行相关设计工作。由于参与的设计单位的设计水平参差不齐, 设计水平差异较大, 使得在设计环节中出现了诸多的问题, 如:设计深度不够、设计标准过低或过高、设计单位未开展勘查工作等, 这就造成了具体的设计方案并不符合实际的工程标准, 在项目施工过程中经常出现设计变更的现象, 不仅使项目工期延长, 还耗费了大量的人力、物力和财力, 对水务工程的整体建设上造成十分不利的影响。

(三) 项目法人问题

项目法人在整个项目建设过程中占据着十分关键的位置, 是整个工程项目建设的负责人, 是对项目整体进行设计、规划、资金投入以及实施建设的主要落实者。然而, 部分地区在水务工程建设上, 经常会出现项目法人的主要工作不到位, 组织任务不明确, 工作人员的工作态度不认真, 又缺乏相应的技术人员, 从而无法满足工程项目建设的需要。

(四) 施工过程中出现的问题

由于我国小型水务工程的监理费用不高, 按照法律规定, 项目法人可以直接委托监理机构进行监管, 这样一来就使社会上出现了大量的监理机构, 并且混杂着一些并不符合监理标准的机构。部分项目管理者为了加快工期, 节省资金, 甚至出现了部分监管工作又个人承担, 导致施工当中的监理机构没有发挥实效, 出现的最大问题就是监理单位缺乏责任意识, 监理工作出现大量的疏忽, 而施工单位又投机取巧、偷工减料, 导致出现了很多豆腐渣工程, 对工程项目质量造成致命的影响。

二、具体的解决策略

(一) 严格把控项目建设条件

相关负责人要在工程项目建设的条件和质量上进行严格把关。在项目建设中遇到的征地、房屋迁置和周边协调等问题, 要提供详细的项目规划设计方案、征地用户签字书和与周边项目协调建设的同意文件等所有相应的证明文件, 如没有提交或漏交文件的项目单位, 相关管理部门不允许安排项目投资计划, 以此来确保工程建设中各项工作的顺利开展。

(二) 加强对项目设计单位的管理

要想提升水利工程质量, 就要做好充足的前期准备工作。前期工作中设计单位是否能按照实际的地形图和周边环境来进行设计规划, 是在施工中保证其工程质量的关键。因此, 在工程建设的前期准备工作中, 相关部门必须加强对设计单位管理工作。具体的工作任务有:1.严格监督工程现场的勘察工作。从我国小型水务工程设计情况来看, 大部分现场设计中出现的问题均是由现场勘察工作不到位造成的。因此, 在实际的项目规划设计上, 要求设计单位必须严格对工程现场进行详细的勘察部署, 并及时的提交现场勘察报告。对于一些没有按时上交现场勘察报告的项目单位, 应不给于安排项目投资计划, 以此来有效的确保项目设计方案与现场实际情况相符。2.严格规范设计市场, 避免不符合条件的设计单位混杂在工程设计工作当中, 具体可采取公开招标或在已定的承包商库中随机抽选出具备资质条件的项目设计单位参与设计工作, 从而提升水务工程项目设计质量。

(三) 项目法人的严格管理

在水务工程项目建设上, 水务主管部门要加强对项目法人进行相应的管理工作, 可以定期考察项目法人的各项工作, 对其制定详细的考核指标, 考核内容可以从项目设计规划、项目建设条件、项目管理人员的安排情况、项目建设过程的管理情况以及项目建设的质量检查等方面着手, 通过对项目法人的严格监管, 以此来推动水务工程建设项目的高效管理。

(四) 加强施工过程的管理

相关管理部门主要从监理单位和设计变更两大方面进行着手。在对监理单位进行管理过程中, 要求项目法人必须委托有资质的监理单位对工程项目进行建设监理, 以此来确保水务工程项目在建设中能够保质保量的完成。在设计变更管理方面, 要对设计变更工程资金进行严格把控, 将设计变更的金额控制在合同价格的10%以内, 对于超过变更控制金额的设计一律不予变更, 以此来有效的避免施工方因提升施工利润而自行推动项目变更的现象, 避免项目资金流失。

结束语:

综上所述, 随着我国经济的不断发展和城市化进程的深入开展, 我国小型水务工程管理工作面临更为严格的考验, 在实际的工程管理工作中, 相关部门还要结合工程建设的实际情况来不断的创新管理方法, 转变陈旧的管理理念, 不断地加强组织管理, 建立一套科学完善的工程建设管理机制, 以此来确保水务工程的各项工作能够高效展开, 有效的提升小型水务工程建设的管理水平。

摘要：随着我国环境的变化和极端气候的影响, 再加之我国城市化进程的飞速发展, 水务工程建设工作成为了我国城市规划建设的重点。水务工程建设的工作重点是质量和安全, 工作目的是通过水务工程建设使得城市收益达到预期效果。本文主要从城市小型水务工程建设管理中出现的问题以及解决策略进行深入的探讨, 为关注这一话题的人们提供参考。

关键词：城市小型水务工程,建设管理,问题,解决策略

参考文献

[1]杨迪, 崔玲, 张金红.小型水利工程常见问题及对策[J].黑龙江科技信息.2009 (32)

[2]金志昌.谈余江县小型水利工程管理体制改革[J].江西水利科技.2009 (02)

[3]危智辉.小型水利工程建设管理初探[J].水利发展研究.2007 (11)

浅析城市食品摊贩特点及管理困境 篇8

[关键词] 食品摊贩；特点；管理；困境

【中图分类号】 F29 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-081-1

食品摊贩作为目前城市组织结构中的一部分，在城市的居民生活、经济发展、社会文化中发挥着不可替代的作用。对食品摊贩的管理不仅涉及食品安全问题，同时也牵涉劳动就业、多层次消费需求、市容环境等复杂因素。加强对这一食品经营业态的管理不仅要以公众的身体健康为出发点进行考量，也要将普通百姓的生活、生存需求以及社会和谐稳定纳入考虑范畴。为破解这一难题，各省市纷纷出台地方性法规，为规范食品摊贩经营行为，保障公众身体健康和生命安全提供法律支持。如湖南省、吉林省分别颁布《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，江西省、山东省先后出台《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》，上海市实施《上海市食品摊贩经营管理暂行办法》等。但在实行摊贩管理过程中，也存在了集中疏导管理场地选择难、政府行为成本高昴、食品安全掌控难度大等弊端，导致对食品摊贩管理效果不够显著，食品摊贩仍是食品安全的较大风险点的情况。因此，具体分析食品摊贩的特点，剖析管理困境，对进一步实施行之效的管理对策具有重要意义。

一、食品摊贩的特点

（一）迎合低端消费需求。食品摊贩食品由于其经营成本的关系，食品价格要低于其他流通和餐饮单位，城市中低收入人群可用于日常饮食的基本支出有限，因此对低端经济有一定的依赖性，这也拉动了对食品摊贩消费的需求。

（二）经营场所相对固定。食品摊贩具有流动性，但是现在大部分的食品摊贩经营场所相对固定，例如医院门口、学校门口、公交车站等。食品摊贩经营的食品各类比较单一，在某个固定地点，根据附近的消费需求，形成自己主要的经营品种，也就有了自己的消费群体，在一个地方摆摊久了，也会形成较为稳定的客源。

（三）经营收益较为稳定。食品摊贩经营者中大多经济条件比较贫困，但经营食品摊却给他们带来较为稳定的收益。视经营品种和经营地点不同，有的食品摊贩不仅能靠经营收入维持温饱，更有的能获得可观的收入。尽管大部分摊主是出于生计的需要，以经营食品摊这种方式来维持生活，但也部分人因为较高的收益而进入食品摊贩这个行业。

（四）出现组织化倾向。据了解，目前在食品摊贩较为集中的地区，出现了食品摊贩组织化的趋势。以大学校园周边的食品摊贩为例，他们在经营中形成一个团队，在经营行为中相互支持，相互支援，在对抗执法上，相互望风，联合抗法。而有的地区，在食品摊贩中自行形成了组织管理者，对这个地区的食品摊贩经营进行管理，某个摊贩想在这个地区经营食品，或经营何种品种的食品需要组织管理者的认可。

二、食品摊贩管理遭遇的困境

（一）政策制定是“管”还是“放”？政府具有行政管理职责，有义务为居民营造一个良好的城市生活氛围和环境，有义务保障市民的食品安全，而整治食品摊贩就是城市管理中的一个重要内容。基于食品摊贩存在的各妨碍城市公共利益的问题，政府有责任对其进行管理，以保障食品安全和市容环境。而另一方面，食品摊贩们自食其力，在解决自己生存问题的同时，还满足了社会多层次、全方位、多样化的食品餐饮需求。为此，政策制定者在制定管理措施时是“管”还是“放”是一个有待斟酌的问题。目前出台的管理办法，大多选择了“管”一部分，“放”一部分，可说是体现了政府的无奈与妥协。

（二）缺乏执法力度。地方立法之前，食品摊贩归入流动摊贩，由城管部门进行监督执法管理，但城管部门仅从市容市貌、占路经营这一出发点进行管理，而较难从食品安全的角度进行监管。以《上海市食品摊贩经营管理暂行办法》为例，明确了城管、食品药品监督、绿化市容等部门在食品摊贩上的管理职责，明确了管理主体。但在管理实践中，行政部门对违规经营的食品摊贩进行行政处理时必须依法定程序，其中包括收集证据、权利告知、调查谈话等，对于每一份执法文书，或是采取查封扣押等强制手段都需摊主签字认可，而实际上小贩坚决不配合，执法人员往往无可奈何。当文明执法遇到不懂法、不守法乃至变相抗法的食品摊贩的抵抗，执法效果可想而知。

（三）行政成本高而违法成本低。食品摊贩大多冲着高收益低成本、而违法成本又低而选择冒险经营。由于食品摊贩的流动性，固守、人盯人的执法方式必然是高昂的行政成本。如在对夜排档的专项整治中发现，执法人员加班加点坚守在食品摊贩固定经营的路段，在这个时间段里食品摊贩是不经营的，但执法人员总有下班的时候，下班后就成了食品摊贩经营者的乐园。在这样的管理模式中，行政成本是巨大的，而收到的行政管理效益是微小的。以食品摊贩的视角来看，经营取得的效益是稳固的，可观的，而违法成本是微小的，因此，会有许多的小贩管理经营食品摊贩作为谋生手段，并不愿意放弃这样一种谋生方式。

（四）消费者的矛盾心理。从管理实践来看，食品摊贩具有一定的消费人群。消费者一方面需要低消费的餐饮食品市场，这样的市场不仅是满足饮食的需要，有时还是一种城市的特色文化，迎合消费者多方面的饮食消费需求，这种情况使得消费者希望有这样一个市场存在。另一方面消费者也对食品摊贩的食品安全感到忧虑，对他们影响市容、交通、卫生感到不满，希望政府能够加强管理，严厉打击食品摊贩的违法经营活动。这种矛盾的心理给食品摊贩的实际管理带来难度。

综上，管理者只有正确对待食品摊贩的特点，正视管理中遇到的困境，有针对性的制定管理政策，才能统筹兼顾食品安全与就业和消费的问题，有效实施食品摊贩管理。