新能源政策

新能源政策（精选8篇）

新能源政策 篇1

西安出台新能源汽车优惠政策

新闻日期:2014-09-24 浏览次数：314

近日，西安市出台了一揽子加快新能源汽车推广应用的优惠鼓励政策。华商报记者从西安市新能源汽车示范推广领导小组了解到，这些政策时效期截至2015年12月31日前，包括免收牌照费、免征车辆购置税、免征车船税；补助1万元充电桩费用；免首期交强险；可在公交道上行驶等。西安市推广新能源汽车的目标是从现在起到2015年底，累计推广1.1万辆。

市本级、区县新增公交车出租车要全部为新能源汽车

西安市要求，市本级、区县（含开发区）公交车、出租车，新增车辆须全部使用新能源汽车；现有车辆更新，新能源汽车比例不低于30%。全市各级党政机关、事业单位和社团组织，市本级、区县（含开发区）专用车领域（包括物流、环卫、邮政用车、校车、救护车等），新增或更新车辆中，新能源汽车比例不低于30%。

鼓励社会资本、国有大型企事业单位投资新能源汽车的旅游、客运等运营线路，以及新能源汽车的社会租赁服务。对西安市新能源出租车的经营权有偿使用费实行缓缴；对燃油（气）出租车置换为新能源车辆的出租车运营企业，每置换10辆新能源汽车，再给予1辆新能源出租车的营运指标奖励。

可上公交专用道 不受限行等交通管制措施限制

西安市将实行新能源汽车独立分类注册登记，在机动车行驶证上标注新能源汽车类型。在国家新能源汽车专用号牌标准出台前，发放西安市新能源汽车标识。对新能源汽车可实行挂牌销售，对号牌 有特殊需要的，可另行申请号牌。

西安市公安局交警支队和西安市环保局设立新能源汽车服务绿色通道，设置注册登记、环保标志核发、年审等专用窗口。严格执行国家非营运轿车和其他小型、微型载客汽车（面包车、7座及7座以上车辆除外）6年免检制度。

允许新能源汽车在市内公交专用道行驶。新能源汽车不受限行等交通管制措施的限制。

全市公共停车场、临时停车场及商场、旅游景点等必须设置新能源汽车专用停车位，大中型停车场比例不得低于5%，小型停车场比例不得低于10%。新能源汽车在全市公共停车场、物业管理区域内停车场，停放2小时以内免费。

现有停车场根据实际需求改建、加装充电设施

西安市实行单位和个人自用充电设施按“一车一桩”、“桩随车走”的原则，由新能源汽车生产企业或其委托的机构（4S店）负责“全过程组织管理”，并纳入其售后服务体系。

预计到2015年底，全市各区县将建设立体充电塔4座（共1600个充电车位），地面充电站42座（共2100个充电车位），在公交场站、公共停车场、大型商场（超市）、居民小区、机场、汽车客运站等场所建设充电桩7000个；建设运营管理信息化服务平台。

要求全市新建各类停车场（独立的机械车库和临时平面停车场除外）应设置30%的新能源汽车充电车位；新建城市客运站等综合交通枢纽必须配置一定数量的充电设施；现有停车场根据实际需求，改建、加装充电设施；现有加油（气）站，可改建、加装充电设施。

将按照服务半径3公里（平均10分钟车程）的原则，进行充电站与分散式充电桩相结合的建设方式。

鼓励各类社会资本参与充电设施建设。对充电设施建设投资（不含征地费用）给予30%的财政补贴。对个人自用型充电设施安装给予1万元/辆的财政补贴（含电费补贴）。（记者王卫平）

数字解读新能源汽车补贴

2015年12月31日

在2015年12月31日前，市民购买新能源汽车，将免征车辆购置税、免征车船税。

60%

对单位和个人购买使用新能源汽车，按照国家补贴标准1∶1的比例给予地方配套补贴，国家和地方补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。

125元/辆

对新能源汽车免收125元/辆的牌照费。

10000元/辆

对个人购买新能源汽车的，首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补贴，给予10000元/辆财政补贴，用于自用充电设施安装和充电费用。

2000元/辆

对于直接或组织员工一次性购买新能源汽车超过10辆的法人单位，给予2000元/辆的财政补贴，专项用于单位自用充电设施建设。

3000元/辆

对报废“黄标车”、“老旧车”的单位和个人，更新购买新能源汽车的，在原享受报废财政补贴（按不同车型2000元-6000元/辆不等）的基础上，再给予3000元/辆的财政补贴。

西南昌发布新能源车补贴细则

新闻日期:2014-11-02 浏览次数：119

10月28日，南昌市科技局发布《关于南昌市私人领域购买新能源汽车的通告》，通告显示，南昌市私人领域购买新能源汽车推广范围为，私人购买或面向个人的租赁使用。2014-2015年推广新能源汽车350辆。

南昌市级财政补助对象是消费者，消费者按照销售价格扣减国家、省级和市级补助后支付。南昌市财政补助资金拨付对象为汽车生产企业或委托销售单位(不向南昌市以外地区拨付资金)。

南昌市新能源汽车购置补助标准分车辆用途和车辆类型，其中私人、租赁纯电动乘用车(R≥250)，补助标准为4.40万元/辆；纯电动客车（L≥10）补助15万/辆。充电设施补助办法和标准另行通知。

南昌市2014-2015新能源汽车购置补助标准

来源：第一电动网

湖南出台推广应用新能源汽车政策

新闻日期:2014-07-25 浏览次数：352

湖南省政府日前出台政策鼓励推广应用新能源汽车，按照“政府主导、市场运作、突出重点”的原则，鼓励和支持有条件的城市推广应用新能源汽车。长株潭地区作为国家批复的新能源汽车推广应用示范区域，在2013年至2015年需推广应用6100辆新能源汽车，同时鼓励其他城市积极推广应用。

新能源汽车推广应用的重点领域为公交车、公用车（出租车、环卫车、巡逻车、邮政车等）、公务车等公共服务领域，积极引导社会车辆推广应用。

对符合国家新能源汽车补贴条件和国家政策确定的车型，给予相应的财政补贴。省内补贴按照国家补贴标准1∶1给予补贴（公务车除外），其中省本级承担补贴金额的30%，市州承担补贴金额的70%。公务车实行同级采购同级财政补贴政策，具体标准由各级人民政府确定。中央财政和省市财政补贴总额，不超过车辆销售价的60%；混合动力客车实行限额补贴，由省财政按每辆5万元给予补贴，且限长株潭以外的其他11个市州才能享受。

为便于新能源汽车推广应用，各级地方政府要将充电站、充电桩等配套基础设施建设纳入本地区总体规划，预留空间、统一布局。在建、新建的配套设施，严格执行国家（行业）技术标准，满足各类新能源汽车的充电要求。现有设施与国家（行业）标准不符的，必须在2014年底前改造到位。

鼓励社会资本进入充电设施建设和运营、电池租赁和回收、汽车租赁等服务领域。鼓励支持通过租赁、特许经营等多种方式，采取合同能源管理、公私合营、融资租赁、分时租赁、经营性租赁等模式，缓解出租车、公交公司一次性购买新能源汽车的资金压力，加快新能源汽车的推广应用。

南京发布新能源汽车补贴细则

新闻日期:2014-07-30 浏览次数：224

大智慧通讯社从南京市财政局获悉，南京市财政局和交通运输局日前下发了《南京市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》，《细则》规定，南京市级财政将对公共服务领域及私人应用领域购置的，列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的新能源汽车进行补贴，同时，充换电设施建设也将获得一定比例补贴。

南京市对纯电动乘用车补贴3.5万元，充换电设施建设补贴15%

南京市对2013年、2014年购置的新能源汽车的补贴标准为：纯电动乘用车3.5万元/辆；纯电动客车30万元/辆；插电式混合动力（含增程式）乘用车2万元/辆；插电式混合动力（含增程式）客车15万元/辆；超级电容、钛酸锂快充纯电动客车9万元/辆；纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴1200元、最高9万元/辆；燃料电池车乘用车12万元/辆；燃料电池商用车30万元/辆。

《细则》规定，裸车、电池分离销售的，按车辆、电池成本比例享受南京市财政补贴。

据悉，2015年，南京市财政将根据省级财政补贴标准，结合推广实际再行确定补贴标准。

充换电设施补贴方面，南京市规定对充换电服务运营单位承建的充换电设施费用，市、区（原五县）按照“市区（开发区）分担”原则，给予15%补贴。

江苏省财政厅对纯电动乘用车补贴2万元

此前，江苏省财政厅发布了《江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》。

江苏省财政厅对新能源汽车的补贴标准为：纯电动乘用车2.5万元/辆；插电式混合动力乘用车（含增程式）1.5万元/辆；纯电动客车20万元/辆；插电式混合动力（含增程式）客车10万元/辆；超级电容、钛酸锂快充纯电动客车6万元/辆；纯电动专用车按电池容量每千瓦时800元，最高6万元/辆；燃料电池乘用车8万元/辆；燃料电池商用车20万元/辆。同时，清洁能源汽车（LNG客车、货车）2万元/辆。

对充换电服务运营单位承建的充换电设施费用，江苏省财政厅将给予15%补贴。

南京市级财政补贴标准出台后，意味着在南京市购买的新能源汽车，除中央财政补贴外，还将享受省市两级财政的补贴。

根据江苏省和南京市的补贴标准，南京市销售的新能源汽车将享受省市两级财政补贴，纯电动乘用车将享受省市两级财政6万元的补贴，插电式混合动力（含增程式）乘用车将享受3.5万元的补贴。充换电服务运营单位承建的充换电设施也将获得省市两级财政30%的补贴额度。（发稿：樊艳阳/曹敏慧审校：朱琼华/张子鹏）

武汉新能源车补贴政策昨出台

新闻日期:2014-05-20 浏览次数：2522

买一辆新能源小轿车，不仅免征车船税、不用交ETC通行费、武汉市内行驶不受尾号限制、充电免费，还能享受最高11.4万元的政府补贴。19日，武汉市政府常务会针对新能源汽车出台了九大政策，该市拟花16.8亿元推广新能源汽车。武汉也成为继深圳、广州、上海、北京等之后，又一个“拥抱”新能源车的城市。该政策的出台，也引起湖北省内外车企的广泛关注，不少车企表示，将立刻启动，布局湖北省内的新能源车市场。

政策解读

新能源车纳入政府采购

武汉是新能源汽车推广应用试点城市之一，按规划，到2015年要推广1.05万辆新能源汽车。然而，目前该市推广的新能源车仅1141台。为此，该市政府昨日出台新能源汽车九大政策，条条都是“干货”。

武汉市科技局人士介绍，本政策所指新能源汽车，是指纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型，包括纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车和燃料电池汽车，试行期至2016年6月30 日。

推广新能源车，政府机关带头。九大政策的首条，便是将新能源汽车纳入政府采购范围，政府公务、公安司法、公交、环卫绿化等公共服务部门更新或新增车辆的50%必须采购新能源汽车。同时规定，武汉新城区新增出租车辆全部采用新能源汽车。

按计划，今年6月底以前，武汉市政府将完成160台购车合同签订，武汉市城管委将购买100台小型环卫纯电动车，市内新增出租车将全部采用纯电动汽车，邮政快递、电商末端物流也将纯电动化。

轿车最高补贴11.4万元

对于市民而言，如果购买一辆新能源小轿车，能享受多少优惠？政策规定，单位及个人购买使用新能源汽车，按国家补贴标准的1：1给予地方配套补贴，国家和地方财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。“以普通小轿车为例，国家今年最高补贴为5.7万元，那么武汉同样补贴5.7万元，市民购车最高可享受11.4万元的补贴。”武汉市科技局人士表示，新能源大客车同样如此，按长度大小予以1：1配套补贴，但最高不超过车辆销售价格的60%，具体申报补贴流程将于近日公

布。

在公共交通领域，新能源车补贴的效应更为明显。东湖新能源汽车公司负责人透露，以该公司一辆售价为150元的公交车为例，享受国家和地方各45万元的补贴后，这辆车最终成交价仅为60万元，与普通的柴油公交车售价相差无几。

新能源车“特权”不少

除了“真金白银”补贴外，新能源车在武汉还有不少“特权”：免征车船税；免收城市道路桥梁隧道车辆通行费；免费在指定的公共充电设施场所充电；在市内行驶时不受尾号限制；对从事城市配送的新能源物流车发放通行证，可在三环线内按核定路线通行。“这在国内属最优惠的政策。”武汉市科技局相关人士向记者介绍，按此政策，武汉若完成10500辆新能源汽车推广，初步测算需要财政配套投入16.8亿元。

除了车船税，对于众多市民关注的车辆购置税，国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫上周曾表示，目前国家对新能源汽车没有具体的车辆购置税优惠政策，但正在积极研究鼓励购置新能源汽车的车购税政策。此外，对于业内关注的“顶级”新能源车特斯拉，由于不在工信部目录内，因此不能享受补贴。

配套设施

江城将建设1280个充电桩

“电池能用多长时间？会不会开出去，回不来？”大多数车主心中的这个“焦虑”，也是目前国内新能源汽车推广的瓶颈。众所周知，充电设备少、车主充电难是新能源车绕不开的一道坎，也是它“叫好不叫座”的最大原因。

据记者了解，武汉供电公司为此将投入4430万元建设1280个充电桩，今年计划建成1050个，打造5公里半径快充服务网络。同时武汉市还硬性规定，城市新建的小区和公用大型停车场按20%的比例规划和配置新能源汽车充电设施。

据悉，武汉市的新能源汽车充电设施建设用地将纳入土地利用总体规划和用地计划，在用地指标、土地预留、土地征用、土地供应等方面按照电网项目建设用地给予保障和优惠。

为吸引社会投资，武汉将采取公开招标采购的方式，对于验收合格的交（直）流充电桩，按设备投资额的20%给予一次性补贴，最高补贴金额不超过300万元。

为克服市民的“里程焦虑”，武汉将建设统一的智能充电管理服务平台，实现充电停车位信息实时发布和导引、充电预约、充电信息查询以及远程控制，目前还在开发手机客户端。

目前，武汉已建成了三角湖充电站、佛祖岭充电站、车城北充电站、东荆河充电站4座大中型充电站。

市场反应

本土外地车企争抢蛋糕

作为国内的汽车“领头羊”，东风公司计划从2012年起，未来5年投入专项资金30亿元，用于节能和新能源汽车产品技术开发和产业化建设。到2015年，中重度混合动力汽车保有量将达到10万辆，并具备纯电动车的产业化条件，年产销纯电动汽车5万辆。昨日，记者从东风电动车公司获悉，东风首款纯电动轿车计划于今年7月份上市。

除了本土企业，省外企业也是蠢蠢欲动。“目前，我们公司有3款新能源乘用车。”昨日，比亚迪汽车销售有限公司公关部的李相全告诉记者，该公司的三款新能源车分别为插电式混合动力的“秦”、F3DM，以及纯电动的E6，“由于此前武汉市新能源汽车补贴政策没有出台，这三款车一直没有在武汉销售。现在政策出台，而且补贴范围跟国家一致，我们会尽快将产品投放到武汉市场。”

或引爆新能源公交市场

东湖新能源汽车公司负责人向记者透露，随着补贴政策的出台，该公司将会加快新能源公交的投放，计划于6月再投8台纯电动公交进入运营，分别在武汉公交596、202和208线路运行。

此前，武汉已入选了国家新能源汽车试点城市。记者从知情人士处获悉，武汉预计到2015年推广的新能源汽车量将达10500台，其中仅新能源公交就有1000台。这也引得省内其它车企跃跃欲试。“家门口的市场，我们企业肯定会很努力去争取。”扬子江汽车市场部部长郑亮告诉记者，“目前，我们新能源汽车的产品非常丰富，有公交也有商务车等等。”

在郑亮看来，随着武汉新能源汽车补贴政策的落地，新能源公交的优势将被放大，通过补贴后，车价与普通柴油公交相差无几，但运营成本会降低不少，“普通柴油车一般油耗为40L/百公里，以柴油7.9元/L计算，普通柴油车百公里需耗费300多元，但新能源公交百公里仅充电89度，1度电不到1元钱，百公里花费还不到90元。”（记者邬红波 翟莹 曾茜 通讯员孙林 镇光荣）

来源：荆楚网-楚天金报

新能源政策 篇2

从2001年开始,国家强调培育新能源汽车,历经12年,与新能源汽车相关的政策已经有20多项,现在我们一起来盘点一下历年来的各项政策。

起步阶段

2001年:“863”计划电动汽车重大专项

主要内容:该专项涉及的电动汽车包括3类:纯电动、混合动力和燃料电池汽车,项目建立了国内新能源“三横三纵”的开发布局。国家投资8.8亿元,加上地方和企业的配套资金,共约24亿元,还确定了6个城市为电动汽车示范运营城市

2007年:《产业结构调整指导目录》

主要内容:在该文件中,燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池车等新能源汽车整车及关键零部件开发和制造被一并列入鼓励产业目录

2009年3月:《汽车产业调整和振兴规划》

主要内容:提出实施新能源汽车战略,推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块的优化设计技术提出推广使用节能和新能源汽车

2009年7月:《电动汽车发展共同行动纲要》

主要内容:将电动汽车作为战略方向,切实加强电动汽车的研究与应用,避免在新一轮竞争中处于被动局面,并争取在某些领域取得先机

201 0年:《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

2013年上半年已经结束,《政府采购信息报》记者对上半年各省、自治区、直辖市的汽车采购进行统计发现,各地公务用车的采购量继续呈下降趋势

2011年3月:《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

主要内容:把新能源汽车列为战略性新兴产业之一,提出要重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术以及示范工程,推进产业化应用。

2011年7月:《国家"十二五"科学和技术发展规划》

主要内容:全面实施“纯电驱动”技术转型战略,实施新能源汽车科技产业化工程,坚持“三纵三横”的研发布局,加快整车系统技术成果的产业化和规模示范,加强基础设施建设,建立产业标准体系和检验检测系统。

2012年:《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》

新能源政策解析 篇3

《第一批新建纯电动乘用车企业名单》

在经历了两次征求意见后，今年6月左右《新建纯电动乘用车企业管理规定》最终尘埃落定。规定要求，新建企业可生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历。具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力蓄电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备。自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆等。目前已经有一批非汽车企业在申请生产电动汽车资质，预计不久的将来，将会有若干家符合条件的企业进入到新能源汽车生产资质许可范围里。

政策导向：为那些有实力、有技术的进入者创造条件，允许他们进入到纯电动汽车生产领域，促进我国新能源汽车发展。当然，具备这些实力的还是一些传统车企，新生力量难以介入。

《乘用车企业平均燃料消耗量管理办法》

《乘用车企业平均燃料消耗量管理办法（草稿）》已经制定完成并将向社会征求意见。草案中最重要的内容是企业平均燃料消耗量积分转结及交易制度，不达标企业将有巨额罚款。根据草稿，乘用车企业平均燃料消耗量不达标罚款纳入预算内，作为汽车行业节能管理专项资金， 其中40%用于汽车节能管理，60%用于支援企业为改善燃料经济性而进行的产品研发。

政策导向：该办法将建立一个更为完整的，以积分管理为基础的，有奖有惩的燃料消耗管理制度。中国汽车产业优胜劣汰，产业重组的进程将大大加速，有较强研发能力、重视节能减排的企业将获得极大地发展机遇。这也将成为主机厂积极研发推广新能源汽车的强劲推力。

《私人用户居住地充电基础设施建设管理示

范文本（操作指南）》

2015年10月12日，国家能源局在江苏常州举办了“电动汽车充电基础设施促进联盟成立暨建设经验交流现场 会”，会上发布了《私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本（操作指南）》（征求意见稿）。该意见稿对具备固定车位和不具备固定车位的私人用户需准备的材料及建设流程做出了详细规定，此外对配电容量不足情况、消防验收方面也有具体要求，具体细节还需进一步调研讨论。

政策导向：松绑私人充电桩安装使用并给予补贴，人马未动粮草先行这是硬道理。

《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及

加强新能源汽车推广应用的通知（征求意见稿）》

2015年12月15日，财政部、科技部、工业和资讯化部、发展改革委、国家能源局联合发布《关于“十三五”新能源汽车 充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知（征求意见稿）》。征求意见稿明确了拿到奖励的门槛，例如：大气污染治理重点区域和重点省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南），2016～2020年度新能源汽车（标准车，下同）推广数量分别不低于3万辆、3.5万辆、4.3万辆、5.5万辆、7万辆，且推广的新能源汽车数量占本地区新增及更新的汽车总量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。此外，还明确了新能源标准车折算关系，例 如纯电动乘用车（续驶里程≥150km）与标准车折算比例为1：1等。

政策导向：为加快充电基础设施建设，培育良好的新能源汽车服务和应用环境。

《电动汽车充电基础设施建设补贴细则》

目前国家能源局等部门正在按照国务院《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》精神，牵头落实充电桩相关扶持细则。多位充电桩企业表示，未来可能出台对于充电基础设施的建设补贴，补贴比例最高有望达到40%，充电站建设最高有望补贴300万。

政策导向：为完成充电基础设施指导意见和发展指南中提出的总目标，国家将对充电设施加大补贴力度。

《住建部关于加强城市电动汽车充电设施规划

建设工作通知》

为加快推进城市电动汽车充电基础设施规划建设，促进电动汽车推广应用，住房和城乡建设部发布关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知。

通知指出，要大力推进充电设施建设，推动形成以使用者居住地基本充电设施为主体，以城市公共建筑配建停车场、社会公共停车场、路内临时停车位附建的公共充电设施为辅助，以集中式充、换电站为补充，布局合理、适度超前、车桩相随、智能高效的充电设施体系。原则上，每辆电动汽车要有一个基本充电车位，每个公共建筑配建停车场、社会公共停车场具有充电设施的停车位不少于总车位的10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座快速充换电站，满足不同领域、不同层次电动汽车充电需求，支持和促进电动汽车推广应用。

政策导向：当前我国电动汽车已经进入快速推广应用时期，到2020年，全国电动汽车保有量将超过500万辆，充电设施严重不足与电动汽车快速增长的矛盾将进一步加剧，加快充电设施规划建设已成为十分重要而紧迫的任务。

《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》

工信部电子信息司印发《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》的通知，办法指出，申请公告的企业应具备以下条件：具有独立法人资格；符合国家产业政策和相关发展规划；符合《锂离子电池行业规范条件》；遵守国家法律法规，无重大违法行为的。

办法规定，公告企业出现下列情况之一时，需及时提出变更申请，经省级行业主管部门核实后，上报工业和信息化部：企业名称变化，企业合并、分立或兼并重组，企业产能产线发生较大变化，企业搬迁新址，其他重大变化。

nlc202309081756

政策导向：电池蓄电快充技术亟待突破，电池的标准很难统一。该政策的出台将推动锂离子电池产业健康有序发展，引导产业加快转型升级。

《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》

2015年9月，国家发展改革委环资司、工业和资讯化部装备司联合发布《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》（征求意见稿）。根据征求意见稿要求，国家将推动建立统一的动力蓄电池产品编码制度。动力蓄电池生产企业应对所生产（或进口）的所有动力蓄电池产 品进行编码，并建立追溯系统追踪动力蓄电池流向。编码应与电池产品及整车具有惟一对应性，编码应标识在动力蓄电池产品显著位置，且具有较高的牢固性。

政策导向：该政策的出台将指导相关企业合理开展电动汽车动力蓄电池的生产及回收利用工作，建立上下游企业联动的动力电池回收利用体系。

《低速电动汽车管理办法》

工信部、发改委、公安部、环境部等部门已经对低速电动汽车进行调研，统一的“低速电动汽车管理办法”有望出台。据了解，在山东，仅德州一个地级市，低速电动汽车的年产量超过10万辆，低速电动车制造行业和配套产业直接为德州市贡献超过50亿元的GDP，提供了 一大批工作岗位。全国低速电动汽车主要分布于山东、河北、河南等省，湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份随着市场的发展产销量也在不断攀升。

政策导向：规范低速电动汽车企业，引导低速电动汽车行业健康发展。不合格企业或将被淘汰。“十二五”新能源汽车推广即将结束，马上将迎来了“十三五”，这一阶段是新能源汽车发展最关键的一年。为了完成2020年500万辆的推广目标，我们预测“十三五”期间，国家将会出台一大波优惠政策鼓励新能源汽车发展，届时，新能源汽车将会呈现爆发式增长趋势。

《关于汽车业的反垄断指南》（征求意见稿）

3月23日，国家发改委官网发布了《关于汽车业的反垄断指南》（征求意见稿）（以下简称“《指南》”），并面向社会公开征求意见。《指南》在横向垄断协议中明确提出，新能源汽车研发与生产过程中的横向合作协议，可以使竞争者分担投资风险、提高效率、促进社会公共利益。同时，在《指南》纵向垄断协议个案豁免的常见情形中包括了“新能源汽车推广期的固定转售价和限定最低转售价”，并明确指出：为节约能源、保护环境、避免“服务搭便车”，在新能源汽车推广期，短期（如：9个月以内，从汽车供应商就具体车型发出第一张批售发票之日起算）的固定转售价和限定最低转售价对于激励经销商努力推广新能源产品，加大销售力度，扩大市场对新产品的需求是必要的，进而能够促进新产品成功上市，给予消费者更多选择。

政策导向：不同于传统汽车，新能源汽车售出后，将有配套的充电桩建设等售后问题需要厂家持续跟进，而推广该产品对于资源的节约和环境的保护将起到不小的裨益，因此，在新能源汽车推广期内，厂商或者汽车供应商对经销商进行短时间的一定限制，是为了给经销商最大程度的激励，进而促进新能源汽车的销售，或为购买新能源汽车的消费者提供更好的售前售后的服务。

我国新能源汽车产销量从2009年以前不足500辆发展到去年的35万辆。而今年前7个月，新能源汽车产销量分别为21.5万辆和20.7万辆，同比再次增长将近120%。中国电动汽车技术与产业化进程比人们想象中要快，然而，电动汽车市场爆发式增长是在强政策激励下的增长，并不可持续。在财政后补贴时代，如何依托市场自行发展，如何抗衡国外品牌抢占中国市场，这是政府以及众多汽车企业所要思考的问题。

聚焦新能源汽车补贴政策 篇4

补贴标准是根据动力电池组 能量确定，按3000元/千瓦时给予补贴。补贴对象为汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。在上海、长春、深圳、杭 州、合肥5个城市启动补贴试点工作，并将将重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。

种种迹象表明，中国的新能源汽车产业将面临着新的抉择。除了车企放缓新推出除了车企放缓新推新能源汽车的脚步，国家政策的调整也趋向务实。据中国之 声《央广新闻》5月4日报道，中国汽车工业协会相关负责人透露，财政部、工信部四部委已达成共识，上半年将出台新能源汽车补贴政策。业内专家推测：按照新 思路，中国对节能和新能源汽车的补贴可能不再按照原来的技术路线来分，而是按汽车节油率划分为16个档次，补贴下限为3000元。

不过从2008年财政部决定补贴新能源车购买者算起，中国新能源汽车产业至今已进入第六个发展年头。现实并不像预想的那么美好。来自中国汽车工业协 会的统计数据显示，2012年，中国新能源汽车销量为12791辆，在全年1800多万辆的新车市场中，只占总销量的0.7%，加上2011年的8159 辆。两年间，仅卖出2万多辆。

浅析国外新能源和节能政策 篇5

一、不同国家的新能源及节能政策

世界上对新能源开发的热情源自20世纪70年代出现的石油危机的刺激，众多市场化国家开始制订有关新能源研发与示范性利用的政策。自90年代以来，新能源的开发得到越来越多国家的重视，与其相关的政策措施更多，如可交易的许可证制度在荷兰、意大利、日本等国出现，而且随着人们对环境问题的关注，尤其是《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》（又称《京都议定书》）的形成和最终生效，使得新能源开发不仅仅是出于商业或者国家能源战略上的考虑，而是一种责任和义务，这都体现在数十个国家新能源政策的内容中。

在最近的3年间，由于石油价格的高企更坚定了各国发展新能源的决心，同时也加强了对节能技术、节能产品的关注。在众多国家各自的能源法案中，新能源的开发和节能都是重点，均从政策上加以推进。这里选择美国、德国、日本3个国家作简要介绍。

1.美国

美国2005年8月公布的能源新法案（EPACT，2005）包含了《能源政策与节约法案》（CPCA）的修正案，除了鼓励美国本土的能源生产之外，从立法上提出了促进消费者节约能源，使用清洁能源的可行措施。新法案的重点是鼓励企业使用可再生能源和无污染能源，并以减税等措施，鼓励企业、家庭和个人更多地使用节能和清洁能源产品。

该法案提出，在未来10年内，美国联邦政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度，以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取清洁能源和节能措施；为提高能效和开发可再生能源，将给予相关企业总额不超过50亿美元的补助；对新型核能电站提供免税优惠和贷款担保，并拨款开发清洁煤炭技术、发展风能。按照该法案的要求，到2012年，美国炼油厂的乙醇生产能力将达到75亿加仑（1加仑约等于3.8升），车用乙醇的使用比例将比目前上升一倍。

对消费者，新法案推出了13亿美元的个人节能消费优惠预算方案，鼓励使用太阳能等。消费者购买家用太阳能设施开支的30%可以用来抵税。政府还将对购买汽油-电力混合动力汽车（HEV）的消费者、在住宅中使用节能玻璃和节能电器的居民减免税收，甚至居民在住宅中更新室内温度调控设备、换节能窗户、通过维修制止室内制冷制热设施的泄漏等，也可获得全部开支10%的减免税收优惠。针对空调、冰箱等高耗能家用电器的生产，新法案明显提高了节能标准。同时，为了更有效地利用阳光，缩短电灯照明以及家电使用的时间，新法案规定，从2007年起，美国将原有“夏令时”的时间再延长4周，使每年的“夏令时”长达7个月。为减少汽油消费，美国政府提出了新的轻型卡车油耗技术标准，2011年将全面实施。预计这一计划的实施最终可以使美国每年减少汽油消费100亿加仑。

2.德国

在新能源政策方面，2000年4月德国联邦议院正式通过了可再生能源法（KEL）。该法取消了对可再生能源发电的上限，并要求将可再生能源发电在所有供电公司按其总电力销售量进行分配。可再生能源法还要求运行输电线路的公司支付与电力网连接的费用，消除电力公司以抬高联网费用来阻碍风能的开发。该法案最重要的一点是，根据发电的实际成本，为每一种可再生能源发电技术确立了每kWh的特定支付金额。电力公司有资格参与该支付费用的确定，这是电力部门解除官方控制产生的一种变革。2006年风力发电装机容量达到20622MW，为全球最大风能市场。

在节能方面，德国实施以节电为重点的节能战略。根据欧盟能源消耗标示法规，德国制定了产品能耗标签制度，规定电器上必须贴有欧盟能源标签。政府要求电视、电脑和其他电器不用时，应该把电源关掉。建筑供暖耗能过多成为德国政府着力解决的另一个关键问题。多年来，政府通过制定和改进建筑保温技术规范等措施，不断发掘建筑节能的潜力。2005年7月13日，德国政府通过《国家气候保护报告》，提出到2012年和2020年减少温室气体排放的具体目标，强调进一步开发汽车相关技术和推广住宅能源节约计划，争取到2020年使德国温室气体排放比1990年减少40%。

3.日本

日本的新能源政策规定，电力公司有义务扩大可再生能源的利用。从2003年4月开始，日本给电力公司规定强制使用新能源，即，根据其销售的电量，必须使用新能源发电量的比例。因此，电力公司必须自己利用新能源发电，或从别的公司购入新能源的发电量。规定的新能源发电有5种，即风力发电、太阳能发电、地热发电、1MW以下的小型水力发电、生物质发电。如果不切实履行这些义务，经济产业大臣将向电力公司提出警告，如果违反规定将处以100万日元以下的罚款。目前，风力发电正在日本快速增长，2005年已经跻身全球十大风能市场。

在新能源的长期发展战略方面，2004年6月，日本通产省公布了“新能源产业化远景构想”，目标是2030年以前，要把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的支柱产业之一，使新能源产业领先世界。针对这一构想，政府在税制等方面采取优惠制度，促进企业参与新能源开发，并扶持新能源产业及产品向出口创汇方向发展。通产省估计，通过实施这些对策，太阳能、风力、燃料电池领域的市场规模将从2003年的4500亿日元增加到2030年的3万亿日元，该领域的就业规模也将达31万人。

在节能领域，日本是建立节能体制最完善的国家，相应的节能政策措施全面而细致，2005年日本环境省甚至提出改变上班着装习惯达到节能目的的新措施。

二、国外新能源和节能政策特点简析

从国外新能源和节能的政策实践及其发展历程可以发现这些政策措施所具有的一些共性特征。首先，工业发达国家在新能源和节能政策的制订方面起领先示范作用。化石能源的地理分布不均和有限性、经济发展对能源的强大需求，以及日益恶化的环境问题，促使工业发达国家对其能源战略做出调整，开发新能源和提高能效必然是其政策考虑的重点。从政策演化、发展角度看，工业发达国家在有关新能源和节能的各类政策制订方面，均走在前列，起到示范作用，引发了世界不可再生能源产业的观念变革，从而积极加入到新能源和节能产业的开发中来。

其次，国外新能源和节能政策已形成体系。随着新能源战略地位的提高，许多国家为实现规模化、深度化和持续化利用新能源，已逐步形成包括战略规划、法律法规、管理体系等方面的完整体系。

在战略规划方面，日本提出“新能源产业化远景构想”；欧、美等发达国家和地区都将新能源和节能作为其能源战略的重点之一。

在法律法规方面，无论是发达的市场化国家还是发展中国家均制订了各级各类以促进新能源和节能产业发展为目标的法律、法规和法令。这不仅是强制实施相关规划与政策的基础依据与保障，还能够逐步养成人们开发利用新能源和节能的意识，并且使电力开发商和供应商对新能源产业具有稳定的预期。

国外在管理政策上还建立了包括政府、厂商及其它第三方中介机构在内的管理体系，及时把握新能源和节能产业的运行态势并及时调整。在节能管理方面，日本较为典型，它从中央到地方都建立了一套完备的能源管理机构和咨询机构，专门研究节能问题，此外，还普遍建立了民间组织——节能中心，彼此交流经验，为节能技术的推广应用以及节能政策的实施起到了非常重要的作用。

三、国外新能源及节能政策的启示

在全球范围内，新能源开发利用以及节能技术、节能产品和服务已经成为各国能源战略的重点。目前，我国在新能源开发利用方面，太阳能、风能和氢能的利用得到较快的发展，逐步形成了较为完整的产业。但产业的发展与政策的制度保障方面存在一定的差距，相关的政策相对滞后。因此，借鉴国外的政策经验，从国家战略的高度不断完善我国的新能源和节能政策应该是当务之急。结合前述对国外新能源和节能政策的分析，至少可以得出这样的结论：

（1）在强调市场力量的前提下，必须重视新能源和节能政策的制订、修订和实施。

（2）在新能源和节能政策制订的具体操作中，要发挥后发优势，使得政策对新能源和节能产业的制度保障具有前瞻性、综合性和战略性。

上海新能源车补贴的政策 篇6

三、截至2012月31日前，单一车型累计销售量未达到1000辆(不含)的乘用车，以及单一车型累计销售量未达到200辆(不含)的客车、货车、半挂牵引车，可以向交通运输部申请不上网公开相关车型维修技术信息，但应以纸质文件、数据光盘等媒介形式公开，并以公众便于知晓的方式公布索取方式。

影响：未来政策若能落到实处，将撼动厂商和4S店的垄断地位，有利于更多符合资质的汽修企业参与到市场竞争中来。购车市场和后市场之间的通道一旦被打通，消费者的选择权更多，使得新车的保养维修更加便捷，同时还可能会节约用车成本，杜绝市场上假冒伪劣零配件的滥用现状。假如你买的车在本地没有4S店，那这个政策推出之后，你的车可能在家门口就能维修了;有网友就曾遇到前些年购买的进口欧宝车现在面临无法通过正规售后服务渠道维修保养的问题。另外，如果未来能将原厂零配件引入电商销售，可以直接跳过多重中间商加价环节，最终使消费者享受实惠。

■ 车船税管理新规

《中华人民共和国车船税法》自元旦施行以来已有三个年头，为进一步规范车船税管理，提高车船税管理水平，国家税务总局制定了新的车船税管理规程并于年1月1日起施行。新规程第四章对税务机关、保险机构、代征单位办理减免退税工作给出了指导性意见，对纳税人因质量原因退货，已完税车辆被盗抢、报废、灭失等情形而申请退税的要求，应当予以办理。

规程内容：规程中指出，已经缴纳车船税的车船，因质量原因，车船被退回生产企业或者经销商的，纳税人可以向纳税所在地的主管税务机关申请退还自退货月份起至该纳税年度终了期间的税款，退货月份以退货发票所载日期的当月为准。

此外，已完税车辆被盗抢、报废、灭失而申请车船税退税的，由纳税人纳税所在地的主管税务机关按照有关规定办理。

而对不属于车船税征税范围的纯电动乘用车和燃料电池乘用车，应当积极获取车辆的相关信息予以判断，对其征收了车船税的应当及时予以退税。

影响：新规程的施行有助于购买到问题车辆的消费者挽回部分损失，减轻纳税人办税负担，督促各地各级税收、保险、代收等相关单位在处理消费者退税要求时积极予以配合。规程在购买新能源乘用车方面也给予了明确的政策支持。

■ 第四阶段乘用车燃料消耗量限值

政策内容：206月28日，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-)》，明确了我国汽车节能标准的整体目标，要求20当年乘用车新车平均燃料消耗量达到5.0 L/100km。目前，第四阶段的GB 19578-《乘用车燃料消耗量限值》和GB 27999-2014《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》已于12月22日正式发布，于2016年1月1日起实施，要求汽车生产企业2016年平均燃料消耗标准需满足6.7L/100km。

新标准对汽车生产者来说不是一个容易实现的目标，根据工信部发布的中国乘用车企业平均燃料消耗量核算情况来看，国产乘用车企业中有27家未达标，进口车企中则有11家未能达标，其中不乏一汽集团、上汽通用等大型车企。

限制评价方法针对节省能耗的产品有适当程度的鼓励机制，允许在计算企业平均燃料消耗量时依据可量化评价的原则，根据其节能效果相应减少车型燃料消耗量;适度放松运输效率较高的车辆燃料消耗量要求;并对整车整备质量不超过1090kg且具有三排及以上座椅的车辆给予额外的优惠。

影响：从整体看，政策的推出对车企的转型和新技术研发起到倒逼作用，自20起到年，工信部为当年生产乘用车设立的平均油耗目标分别为百公里6.9升、6.7升、6.4升、6升、5.5升和5升，面对越来越严苛的平均燃料消耗标准，采用更先进的发动机技术、加快新能源技术研发是所有车企不得不考虑的发展方向。

除了以上提到的自2016年1月1日起实施的政策外，还有一些和我们密切相关的政策和措施已在年的最后一天终止或完成，让我们也来关注一下。

■ 节能惠民补贴政策到期取消

政策内容：，国家财政部、发展改革委、工业和信息化部发布《关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知》，决定从月1日起至2015年12月31日，继续实施1.6升及以下节能环保汽车(乘用车)推广政策，对购买符合条件节能汽车的消费者给予3000元补贴。截止2015年末，国家共实施了3个阶段的汽车节能补贴，从每一轮政策的推出可以发现，国家对享受节能补贴的车型要求在逐年提高，推广车辆要达到产品综合燃料消耗量标准也由的6.9L调整到年的5.9L，且需符合“国V”排放标准。

2015年12月31日3000元节能惠民补贴到期，自2016年元旦起消费者将无法再享受优惠。3000元节能补贴对于购买小排量家用车的消费者而言不是小数目，汽车之家曾做过调查显示，如果原计划购买车型不在补贴范围内，大部分消费者可能会选择其他车型;超过80%的消费者认为节能补贴需要延续，节能补贴惠及的车型是目前购买的主要产品。

影响：从能源供应和环境保护的压力出发，国家推出节能惠民补贴政策是拉动消费、推进节能环保事业、便民利民的多赢选择。当前经济下行压力仍然较大，取消节能惠民补贴后不排除国家未来出台其他相关补贴政策促进汽车消费的可能性，例如重新启动汽车下乡政策是目前呼声最高的。基于目前车市购置税减半、新能源车型补贴政策等多重利好，若推出新的补贴政策，申报车型目录一定会进一步更新，标准也将更加严格。

■ 机动车安全技术检验机构整改

GB21861―2014《机动车安全技术检验项目和方法》是国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2012月22日发布，2015年03月01日正式实施。

政策发布实施后，一些地方部分机动车安全技术检验机构仍然存在检验设备不达标、检验不规范、不便民等问题。为推进国家标准顺利实施，促进各地车检改革、规范检验工作，三部委于2015年7月再次发布通知，要求2015年12月31日前，检验机构要完成灯光检测设备检定，未完成检定或整改不到位的，一律停止检验工作。

通知中还提到，应当鼓励检验机构配置手动式前照灯检测设备、设置专门灯光调试线，对前照灯远近光垂直偏移项目进行免费调试，推行工作日延时调试或周六日不停休服务。工业和信息化主管部门要督促车辆生产企业严格按照国家标准对新车前照灯进行出厂检验。

全文总结：对于有购买新能源汽车打算的消费者来说，目前推行的这些政策多数对他们有利，例如充电桩接口新国标进一步规范了新能源汽车生产企业在推出新产品和建造充电桩设施时需符合统一标准;购买新能源汽车补贴虽然有所下调，但结合各地的补贴政策，消费者可享受的优惠幅度还是比较大的。

还有一些政策是对所有车主朋友都有利的，例如退回缺陷汽车产品同时可退车船税，汽车召回管理制度进一步完善等。这些针对消费者的各项购车优惠政策、对汽车生产企业的的规范要求、对汽车行业监管机构工作管理方法的优化办法，正在为我国汽车产业及市场的发展产生助力。同时随着政策倾斜，小排量燃油汽车、新能源汽车正在一步步登上主流舞台，这种发展趋势在2016年会更加明显。

新能源政策 篇7

此外,财政部、国家发展改革委、工业和信息化部还联合下发了《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》,将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)纳入“节能产品惠民工程”,在全国范围内进行推广,中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴,由生产企业在销售时直接兑付给消费者。从新能源汽车补贴政策细则为了保障各方利益的一再推迟来看,市场对即将出台的政策更加充满期待。那么,新能源汽车补贴政策对中国汽车市场有什么影响呢?本文浅谈一下看法。

一、有助于促进我国新能源汽车市场的发展

从当前我国汽车市场的实际运行情况看,虽然节能与新能源汽车在研发等方面取得了长足的进步,并经过了小规模的示范运行,但总体上还处于发展初期,在产品的性能、可靠性等方面还有较大的提升空间。同时,由于整车及动力蓄电池等关键零部件的产能规模还很小,生产成本较高,市场需求受到抑制。国家出台新能源汽车不同政策细则将有助于扩大新能源汽车市场的规模,使节能与新能源汽车发展进入良性循环。据知情人士透露,新能源汽车补贴细则对购买每辆车的最高补贴额将达6万元。同时,将根据更细的规则划定自主与合资进口的区别,某些自主品牌的新能源轿车最高将获得高达25万元的补贴。细则还有可能将节能汽车和新能源汽车的补贴分开制定,明确了新能源汽车以纯电动乘用车和PULG-IN乘用车为主,混合动力汽车按照节能技术来进行补贴。按照节能大小给予不同程度的补贴,节能最高的纯电动车补贴额度最高,节油率40%以上的混合动力汽车次之,弱混合动力汽车补贴额度更低。此外,新能源汽车推广实施细则预计还将具体对哪些企业和产品补贴作出进一步规定。因此,随着新能源汽车补贴细则的出台实施,将进一步扩大我国新能源汽车消费的规模,提升新能源汽车消费的层级,促进新能源汽车市场的健康、可持续发展,最终为实现整个汽车行业由传统型汽车市场向新能源型汽车市场转变提供强有力的发展动力。

二、一定程度上有助于促进我国汽车产业实现跨越式发展

由于各种原因的影响,在传统能源汽车方面,我国企业实力和技术水平与发达国家相比还存在较大的差距。但在新型的节能与新能源汽车方面,经过近10年的科技研发,我国的节能与新能源汽车自主创新取得突破性进展,无论在动力蓄电池等关键技术上,还是在燃油经济性、可靠性等指标方面,已接近世界先进水平,实现了小批量生产,并在北京奥运会及武汉、重庆等地进行了示范运行。与此同时,发达国家受传统汽车产业庞大、石油基础设施完善、消费习惯还一时难以转变等诸多因素制约,使我国在发展节能与新能源汽车方面与发达国家相比差距不大,基本上处于一个起跑线上,同时由于我国汽车市场发展较晚,与汽车发达国家相比还具有一定的潜在的后发优势,这为我国在汽车领域实现跨越式发展,赶超世界先进大国提供了难得的机遇。当前节能与新能源汽车正处于向产业化、规模化发展的关键阶段,各个汽车制造大国都在加大投入,积极调整汽车产业结构。而新能源汽车补贴细则的出台实施,将对新能源汽车消费个人和企业,以及新能源汽车生产企业进行补贴,有助于进一步扩大新能源汽车的消费市场,提升新能源汽车生产企业的竞争实力,有助于我们充分利用历史性的机遇和有利条件,合理引导市场消费结构升级,促进汽车生产企业以及蓄电池、电机等零部件制造企业尽快攻克核心技术,尽早实现节能与新能源汽车产业化,把潜在优势变为现实优势。所以说,新能源汽车补贴政策细则的出台实施一定程度上有助于我国实现由传统能源汽车向新型的节能与新能源汽车转变,一定程度上有助于我国由汽车生产大国向汽车生产强国转变。

三、有助于我国汽车产业的升级发展

随着国家对新能源汽车的支持政策将进一步落到实处,市场人士认为此次财政补贴对汽车业的支持力度超过预期。据有关消息报道,新能源汽车补贴细则规定此次财政支持的节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。补助标准主要依据节能与新能源汽车和同类传统汽车的基础差价,并适当考虑规模效应、技术进步等因素。对混合动力汽车的补贴按照节油率分为五档补贴标准,最高每辆车补贴5万元;纯电动汽车每辆可补贴6万元;燃料电池汽车每辆补贴25万元;同时,将根据更细的规则划定自主与合资进口的区别,某些自主品牌的新能源轿车最高将获得高达25万元的补贴。十米以上城市公交客车另有标准,其中混合动力汽车分为使用铅酸电池和使用镍氢电池、锂离子电池两类,最高补贴额分别为8万元/辆和42万元/辆;纯电动汽车补贴标准为50万元/辆;燃料电池汽车的补贴标准最高为60万元/辆。同时国家将在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车,对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。其中,中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助,地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。因此,实施细则出台的最大作用是拉低了新能源汽车的购入门槛,将中央的新能源汽车补贴政策进一步具体化、可操作化。随着相关新能源汽车补贴细则的出台实施,新能源汽车企业也将从中大大获益,将进一步吸引更多的汽车生产企业投入新能源汽车的研发,加大对新能源汽车技术开发和市场开发投入的力度。可以说,新能源汽车补贴政策细则的出台实施有助于我国汽车产业的升级发展。

四、对整个汽车市场的发展影响作用有限

当前新能源汽车在国内外都可以说是一个热点。但是应该引起国人关注的是,由于我国与西方发达国家经济发展水平差距较大,人均GDP差距就更大,西方国家已经实施的许多措施由于国情的原因我们根本就没法借鉴。与此同时中国自主品牌的发展水平还没有到相匹配的程度。在这种情况下西方国家惯用的对新能源汽车进行补贴的政策所取得的效果并不一定在中国显现出来。同时关于如何补贴、补贴的具体标准是什么也是很棘手的问题,如果处理不好不仅失去了实施这项政策的初衷,而且还可能引发社会不公平。如果直接补贴给消费者,由于自主品牌生产技术和品牌知名度等原因的影响,这部分钱就直接进了合资企业或者是外方的腰包,由于购买新能源汽车的消费者一般来说是经济条件比较好的群体,如果补贴给这部分群体,不仅造成补贴的不公平,而且基本上补贴给了国外。对于具体的企业来说,补贴的数额有限实际上起到的效果也大打折扣。中国现在一年生产汽车1600万辆,轿车占一半以上,就算补贴一半也要800亿元,而且这点补贴分摊到每辆车上也才1万块,起不到多大作用。另外,也有业内人士表示,用补贴拉动消费的行为不是为了消费者买得起车,而是通过刺激消费行为拉动整个汽车工业的发展。当前制约新能源汽车开拓市场的首要因素就是价格太高,虽然这种汽车既节能又环保,但顾客更在乎价格,他们觉得不划算,自然不太愿意购买。比如丰田的混合动力车型普锐斯最低配置款的售价也要27万多元,顾客再加几万元钱就可以买到更好的车,所以普锐斯这几年在中国市场的销量没有大的突破。由于研发和生产成本高,新能源汽车的售价也是水涨船高,与同级别的汽(柴)油车型相比,它们的售价要高出30%左右,这样的价格令绝大多数顾客望而却步,因此,目前市场上新能源汽车的销售情况普遍不理想,厂家给经销商下的任务也很少。销售的低迷制约了新能源汽车的进一步发展,使得车企无法提高产量,也就不能摊薄成本。这就形成了一个恶性循环,新能源汽车要想打破这个循环,恐怕只借助于国家财政补贴还是不行的。与此同时,据相关数据统计,2009年我国汽车销售规模是1500多万辆,其中政府采购的公共服务领域不到50万辆,也就是说不到5%。从这个数据我们可以得出结论,新能源汽车推广和使用的主力,还在于私家车。因此,新能源汽车补贴必须改变主要针对商用车、公务用车为主的补贴,对于私人购车给予更多的关注和支持,这样对于新能源汽车的发展才有实际意义。所以,综合分析新能源汽车补贴细则的出台实施对于我国汽车市场的整体发展和态势影响不大、作用有限。

五、新能源汽车补贴政策必须要有配套措施才能发挥最大效力

各国新能源汽车扶持政策一览 篇8

专家们指出，要推动电动汽车和混合燃料车在全球的普及，除了技术突破和标准统一外，相关基础设施建设也必须同步开展，像建路边加油站一样，各国都必须尽快建立起高效的“汽车充电站”网络。

在近期举行的德国汉诺威工业博览会上，许多企业都提出了自己的“汽车充电站”建设方案，德国电力设备制造商威图公司提出的方案是，在停车场中普及汽车充电系统，该系统可以自动监测电池的剩余电量和所需要的充电时间。

汽车耗能方式的转变将对全球节能起到决定性作用，而这一转变很大程度上有赖于各国政府推行的可再生能源战略。德国政府日前表示，到2020年，可再生能源要占全部能源消耗的47％，因此，2020年德国境内的新能源汽车要超过100万辆，从而帮助德国实现这一目标。在今年年初德国政府通过的500亿欧元的经济刺激计划中，很大一部分用于电动汽车研发、

“汽车充电站”网络建设和可再生能源开发。

法国：买环保车享高额补贴

近两年来，作为环保车型中的“佼佼者”，纯电动车和混合动力车在法国市场上具有独特的优势，这与政府推出的“新车置换金”密不可分。根据这一政策，车主在更换新车时，购买小排量、更环保的新车可享受200～1000欧元的补贴，而购买大排量、污染严重的新车则须缴纳高至2600欧元的购置税。在这些补贴、征税等政策的指导下，众多汽车商和消费者都将目光投向了更为环保的小排量汽车。去年，二氧化碳排量在每公里140克以下的汽车占了新车销售市场63％的份额。

在出台措施发展小排量汽车的同时，法国政府还为发展新能源汽车制订了一揽子方案。总统萨科齐在去年的巴黎国际车展上宣布，法国政府将投入4亿欧元，用于研发清洁能源汽车；政府还计划采取一系列举措，鼓励汽车行业逐步向节能环保的方向发展。

除了为研发投入大笔资金外，法国还准备采取配套措施，保证电动车等环保汽车的顺利运行。如在工作场所、超市和住宅区等大幅增加充电站的数量，从而使充电如同加油一样便捷。萨科齐许诺，对购买二氧化碳排放量在60克／公里以下的“超级环保车”，政府将给予5000欧元的高额补贴，这项政策会一直持续到2012年，并将扩展到更多车型。

在政府优惠政策的带动下，汽车生产商们也都闻风而动：雷诺一日产联盟预计在2010～2011年间将第一批电动车投入市场，并从2012年开始批量生产；标致一雪铁龙则与日本三菱汽车公司合作，准备在2011年初推出环保电动车；法国电池生产商博洛雷集团及其合作伙伴意大利的皮宁法里纳公司也计划从2010年起联手试水电动车市场。

法国环境与可持续发展部宣布，法国电力公司和日本丰田公司联合研制的100辆新一代可充电混合动力车将在今年年底驶上法国街头。这100辆新车由锂电池和传统燃料联合驱动，由于尚处于测试阶段，它们将主要出租给企业和机构。

这将是可充电混合动力车第一次大规模在法国上路行驶。此外，电力公司还将建设几百个充电站，以保证这些新型车的行驶。

日本：政府力撑环保车热销

金融危机使全球汽车市场需求低迷，而日本环保车的销售和生产却呈现良好势头。由于销售量大，一些新型环保车的交货时间不得不被延迟。如果没有日本政府的大力扶持，日本社会难以形成这种环保车的产销热潮。

为促进环保车的普及，日本从2009年4月1日起实施“绿色税制”，它的适用对象包括纯电动汽车、混合动力车、清洁柴油车、天然气车以及获得认定的低排放且燃油消耗量低的车辆。前三类车被日本政府定义为“下一代汽车”，购买这类车可享受免除多种税负优惠。

此外，日本实施低排放车认定制度，高、中档轿车和经济型轿车都可以向国土交通省申请接受低排放车认定。消费者可根据所购车辆的排放水平享受不同的减税待遇，购置以天然气为燃料或混合动力车等低公害车辆的地方公共团体，还可得到政府的补助金。

在日本政府的积极扶持下，日本主要汽车生产厂家也无一例外地提出了自己的环保车战略：作为生产混合动力车的先驱者，丰田公司宣布在未来几年里，将混合动力车车型增加到10种；本田公司推出了新型混合动力车“INSIGHT”，采用独创的混合动力系统，大大降低了成本，实现了不足190万日元(约13万元人民币)的低售价；日产公司也将于2012年批量生产纯电动汽车，投放日本和欧洲市场；三菱汽车、富士重工也计划在2010年前实现纯电动汽车的商业化。

美国：推动新能源汽车突围

深陷困境的美国汽车业，在努力摆脱生存危机的同时，力争在新能源汽车方面有所突破。发展新能源汽车不仅获得了美国政府明确支持，美国汽车厂商和一些科研机构等也都在采取相关行动，这使新能源车市场化进程明显加快。

推动新能源汽车发展是奥巴马政府能源政策的组成部分。

美国总统奥巴马4月初曾表示，联邦政府将购买1.76万辆包括新能源汽车在内的节能车辆，这些车辆将由美国三大汽车厂商制造。尽管这一举措并不能改变美国汽车业衰落的现状，但它具有明显的象征意义，也是奥巴马鼓励发展节能汽车的具体体现。

此前，奥巴马在考察位于加利福尼亚州一家电动车测试中心时宣布，美国能源部将设立20亿美元的政府资助项目，用以扶持新一代电动汽车所需的电池组及其部件的研发。

奥巴马明确表示，到2015年美国要有100万辆充电式混合动力车上路。为鼓励消费，购买充电式混合动力车的车主，可以享受7500美元的税收抵扣，同时政府还投入4亿美元支持充电站等基础设施建设。

目前，美国汽车厂商和一些科研机构等都在采取行动，争取在新能源汽车及其电池组的研发和生产方面有所突破。