主辅分离辅业改制的形式论文

主辅分离辅业改制的形式论文（共5篇）

主辅分离辅业改制的形式论文 篇1

有关主辅分离辅业改制的形式论文

国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部等几部委局和全国总工会共同发布的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》第四部分，专门规定了国有大中型企业主辅分离辅业改制的形式：“改制企业应当按照《中华人民共和国公司法》和其他有关法律法规的规定，通过合资、合作、出售等方式，逐步实现产权主体多元化。具备一定生存能力的改制企业，可直接改制为非国有法人控股的法人主体;暂时不具备上述条件的改制企业，可保持国有法人的控股地位，但必须产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。改制企业与原主体企业除产权关系外，不再具有行政隶属关系，原主体企业仅以出资额为限承担有限责任，并依法享有股东权利。”

全面理解主辅分离辅业改制的形式，应当包括这样一些精神：

第一，改制的辅助企业，必须严格按照国家有关企业建制的法律法规进行。改制为公司制形式的，就必须严格按照《中华人民共和国公司法》规定的组建原则执行，如果是改制成为与外资合作、合资的，就应当按照国家有关的中外合作、合资企业之法律法规进行组建。这里强调的就是，原国有大中型企业虽然在其辅业分离改制中起到主导作用如帮助推荐考核经营者人选并监督其产生程序的合法性，但是，在改制辅业组建新企业的过程中，必须摆正自己的位置即只能是组建新企业中的要素之一而不是全部，也就是说，原国有大中型企业不能只按照自己的.意志和利益要求在组建新企业的过程中一意孤行、独断专行，而必须依法组建新企业，使改制后的企业真正成为一个新体而不是原有的辅业关系或其下属公司。

第二，在法律的范围内，辅业改制组建的新体之产权关系应当多元化。实行产权多元化的组合是符合市场经济要求的资本民主之最佳形式，这种多元投资主体的企业制度，业已被国内外的实践证明是增强竞争力提升企业最佳方式之一。辅业改制的具体形式是多种多样的，但是，按照政策的规定，改制后的新体应当是产权多元化。资本民主一方面可以使企业的资金更加雄厚，另一方面可以增强企业决策的民主化、科学化，进而使改制后的新体更具有生机和活力。

第三，辅业改制组建新体的具体形式不拘一格。实施办法列举的辅业改制组建新体的具体形式有合资、合作和出售等。这一个“等”字，就示意我们辅业改制可以不具一格地选择最优的方案。所谓最优方案应当是指最适合改制后的新体发展的企业制度，而并非随波逐流或是照抄照搬。无论采用哪种形式改制，都要注意尊重分流到新体员工的意愿及其首创精神。改制方案应当提交员工讨论，最好是群策群力集中大家的智慧。依靠和相信员工的智慧就会有独创的新思路。辅业改制应当慎用出售的方式，出售是最简单的但不是最佳的选择，而是万不得已且经员工同意才能采取的方式。最近，有些地方由于领导意志而独断专行出售国企，已经引发了员工所谓“保国资护国企”的事件，造成了社会的不安定。出售方案的制定及其出售的过程，一定要公开透明、绝对不能搞暗箱操作;凡引发事件的，无不是在方案的制定过程中或在出售的过程中做了暗箱操作，至少是没有走群众路线而一意孤行或独断专行。如果必须通过出售的形式改制辅业的话，可以考虑由员工集体优先购买，而不是优先卖给少数人或局外人;即便是员工放弃了购买权，是不是可以优先考虑卖给更有真实实力的企业而不是“个体户”或虚假出资人。

第四，辅业改制后的新企业，原国企资本应当尽可能地退出。主辅分离辅业改制一方面是要做精主业，另一方面也是国有资本淡出的途径。按照完善市场经济体制的要求，国有资本应当在关系国计民生领域进军，同时也要在一些非关键领域退出，即所谓有进无退。所谓“尽可能退出”只是一个目标要求而不是简单一撤了之。原辅助企业尚有市场竞争能力的，可以直接改制为非国有法人控股企业，使其成为市场中独立的法人主体。采用此法，一般容易实现平稳过度。如果原辅助企业的市场竞争能力尚显稚嫩，也可以将其改制国有控股公司即原国有企业是改制后的新体的大股东，此间要有新的其它股东注入资金。调查发现，有的企业招募了一些员工股，成立员工持股会;也有的企业工会以其自有资金或资产入股。这样的做法看似有些不很规范，但是从长远考虑是有利于逐步将新体转为职工集体所有，国有资本进退自如。

第五，正确处理原国有企业和辅业改制后的新体之间的关系。原辅助企业改制后业已成为全新的市场经济中之法人主体，原国有企业与之不再是行政的隶属关系，两者只是以资本为纽带形成的出资人和经营主体的关系。原国有企业按照公司法以其股东身份，通过在董事会或监事会中的代表，依据公司章程行使其董事长、董事或监事的职权。任意干涉新体经营管理活动的行为以及用行政命令的方式对新体的经营管理横加指责的行为，都是违法的。原国有企业和改制后新体企业，是平等的企业法人主体，产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏，双方都应当学会且自觉按照法律法规、公司章程履行各自的职权。

主辅分离辅业改制的形式论文 篇2

关键词：煤炭企业主辅分离 辅业改制 思考

目前，国有大中型企业主辅分离辅业改制工作正在向纵深发展，这是新形势新任务的要求，也是实现主业与辅业“双赢”、企业与员工“双赢”的重大举措和必然选择。兖矿集团有限公司作为全国特大型煤炭企业，主辅分离，辅业改制工作也已经进入了关键时期。现就国有煤炭企业的改制工作谈几点个人认识和体会。

一、国有煤炭企业主辅分离辅业改制的现状分析

国有煤炭企业主业在做强做大过程中，逐渐形成了一批生产服务、生活服务和多种经营企业。就兖矿集团有限公司来讲，这类单位的构成比较复杂，资产过亿，人员上万，规模大小不一，产品种类成百上千，经营状况有好有坏。从煤炭工业长远发展规划和企业制订的“十一五”发展规划看，都把结构调整作为推进企业发展的主线。这样，随着产业结构调整的深入推进，一大批和主业关联度不大的企业、资产、人员将逐步分离。其实，从煤炭工业“矿井大型化、企业集团化、产业链条化”发展趋势看，主业的范围事实上已经突破采矿业，如兖矿集团有限公司制定了“煤炭、煤电铝、煤化工”三大产业链战略目标，并将其确定为集团公司的主业，对此类产业给予重点支持，加快打造核心竞争力，因此，实施辅业改制要与当前企业战略规划、结构调整相结合，以产权结构调整促产业结构调整与企业战略发展，根据实际合理确定分离改制范围，对那些不属于战略环节的，本着产权多元化、国退民进原则，果断进行战略收缩，实现国有资产逐渐退出。

二、推进主辅分离辅业改制工作，必须明确一个总方向

主辅分离辅业改制是一项政治性、政策性、原则性都很强的工作，更是落实科学发展观、促进企业健康持续发展的“希望工程”。搞好这项工作必须有一个总方向，这个总方向就是实现主业与辅业双赢、企业与员工双赢，通过改制，使主业做强，辅业焕发生机，职工获得实惠。因此，我们必须澄清两个认识：

1、必须认识到主辅分离辅业改制不是为了甩包袱、减负担，而是既要精干主业、做强主业，又要利用“三类资产”创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和破产企业职工；不是为了断绝员工的财路，而是要合法处理不良资产，用“三类资产”为职工开拓更为宽广的致富之路。

2、必须认识到企业本是全体职工共同创业的成果，现在实施分离改制，如果不能实现“两个双赢”，那么主业因占有优质资源而使企业得以发展、职工得以实惠，而分离改制后的辅业却存活不下去，这是十分不公平的，也不是分离改制的根本动机，必然导致辅业回过头来找原主体企业“算账”，主业也不可能专心做强做大。因此，推进主辅分离辅业改制，必须把工作的着眼点和落脚点定位在主业与辅业双赢、企业与员工双赢这个总体目标上。

三、推进主辅分离辅业改制工作，必须坚持四项原则

推进主辅分离辅业改制工作，可以说是国有煤炭企业改革发展史上的一次根本性变革，是对计划经济时期沉淀下来的陈旧观念和“企业办社会”模式的重大挑战，也是对企业管理素质和员工心里素质的一次综合检验和测试。要成功实施主辅分离辅业改制，必须坚持以下四项原则：

1、正确处理改革、发展和稳定关系的原则。实施主辅分离辅业改制，要紧密结合企业自身实际，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，在国家宏观调控政策的指导下，整体规划，分步实施，不搞“一刀切”，根据不同企业实际，应用不同的改制模式，成熟一个，改制一个，确保实现平稳改制。

2、依法进行，规范操作的原则。实施改制分流要与企业的结构调整、改制重组和做强做大主业相结合，必须符合国家产业政策，且有利于加快企业发展，促进企业资产结构、组织结构和人员结构的优化调整，要维护好国家、企业及职工的合法权益，防止国有资产流失和逃废银行债务。特别是要学好用好国家政策，严格按照法定程序规范操作。

3、发展和市场导向原则。要牢固树立“发展是第一要务”的思想，按照科学发展观的要求来推进主辅分离辅业改制工作，做到做强主业，激活辅业。为此，要按照产权重组以产业为载体和导向、产业重组以产品为载体和导向、产品重组以市场为载体和导向、市场以顾客现实和潜在需求为载体和导向的要求来思考、设计和实施主辅分离改制工作。

4、产权制度与用工制度改革同步进行原则。要在进行产权置换的同时进行职工身份置换，实施主辅分离改制分流，必须“两个置换”同步进行，建立起一个面向市场、面向社会的完全独立的经济实体。

四、推进主辅分离辅业改制工作，必须理顺三个关系

理顺三个关系，就是要解决好企业的产权关系、劳动关系和隶属关系，这是保证主辅分离辅业改制分流效果的关键。

一是要理顺分离企业的产权关系。对于改制分流的辅业单位，要改革国有产权的实现形式，通过吸收各类非国有投资，变过去的单一投资主体为多元化投资主体，建立以产权清晰为基本特征的现代企业制度和规范的法人治理结构，成为一个合格的市场竞争主体。辅业改制可以选择两种形式，一种是继续保持国有控股地位，一种是非国有控股或其他非国有的企业组织形式。具体选择哪种形式要根据企业实际来定，有条件的辅业单位，可以直接改制为非国有控股的公司制企业或其他非国有的企业形式；对于暂时还不完全具备条件，或者职工在观念上还难以承受的改制单位，可先改为国有控股的企业，待条件成熟后，再进一步改制为非国有的形式。

二是要理顺分离企业员工的劳动关系。资源配置市场化要求人力资源的配置必须市场化。根据有关政策规定，对改制企业员工可采取变更劳动关系或者解除劳动关系两种处置办法。对分流安置到非国有企业中的人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付相应的经济补偿金；对于继续保持国有法人控股性质的改制企业，分流安置的人员也要与原主体企业变更劳动关系，并与新企业重新签订劳动合同。

三是要理顺改制分离企业与原主体企业的隶属关系。在原国有企业内部，主体企业与辅业之间，往往不是按资产关系进行管理，而是按行政隶属关系进行管理。通过辅业改制，要彻底改变这种传统的、落后的、不符合经济规律的管理方式，建立以资产关系为纽带的母子公司的管理模式，原主体企业与改制企业是法人之间的关系，是出资人与企业之间的关系，不再具有行政隶属关系，特别是对那些已经实现了产权主体多元化、并已在当地重新注册了的改制企业，这一点必须明确。

五、推进主辅分离辅业改制工作，必须注意解决四个难题

实施主辅分离辅业改制，既是思想上的一次深刻变革，也是挑战企业管理模式的一次全新的革命，成功与否，直接关系到企业的长远发展，关系到企业员工的切身利益。联系当前国有煤炭企业的实际，必须注意解决好以下四个难题：

1、解决好观念转变的难题。思想是行动的先导和指南，国有煤炭企业在改革改制方面，由于起步较晚，思想基础、工作基础都比较薄弱，工作难度很大，必须确立“三分改制，七分思想”的工作原则。就当前的国有煤炭企业主辅分离辅业改制而言，它不仅是体制、机制转换，更重要的是观念的转换，这是一个传统因素与现代因素杂然并存、共起作用的时期。只有树立了正确的思想观念，才能使改制工作顺利推进，否则，就会诱发各种不稳定因素。在改制工作中，必须始终把职工群众的利益放在首位。要充分认识到无论机制怎么转、体制怎么变，职工群众利益至上的原则不能变。改制实施方案只有既符合国家政策，又符合群众的意愿，才能实现“和谐改制”。

2、解决好身份置换的难题。解除国企职工身份，职工最担心的是三个问题：分流以后有无活干，有无工作岗位的保障；分流以后有无生育、工伤、养老、医疗等保险；自己得到多少补偿。因此，解决身份置换的难题，应注意以下五个问题：一是身份置换与资产置换同步进行，妥善安排职工出路；二是明确进入改制企业劳动关系处理方式；三是充分利用国家政策，主辅业共同解决补偿金等问题，四是为职工做好社保接续。原主体企业要按规定妥善处理拖欠职工的集资款、工资和欠缴社会保险费等债务问题。改制企业要及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系；五是通过协商，采取适宜方式妥善处理自谋职业、挂名、长期放假、长期外借、因私出国、长期病假、长期学习、女工哺育假期等特殊群体人员的身份置换问题。

3、解决好新企业与原主体企业关系处理的难题。国有煤炭企业的辅业单位大多与主体企业有着紧密的联系，对于主体企业来讲，改制不是一改了之，而要站在改制企业长远发展的高度，正确处理好两者的关系。一是要结合改制单位的实际，制定相关的配套政策，体现“扶上马，送一程”的原则，确保改制企业的正常运营；二是要为改制后的企业提供一个公平的市场环境，为改制企业的发展提供良好的条件；三是要帮助改制单位理清发展思路，通过改制激发企业活力。主辅分离辅业改制后，主业辅业仍是一个相互之间紧密联系的整体。主业的发展离不开辅业，辅业的发展离不开主业，虽然行政隶属关系改变了，但业务往来、相互帮助、相互依存、共同发展的关系是永远改变不了的。

4、解决好与当地政府关系处理的难题。国有煤炭企业主辅分离辅业改制的实施离不开产权管理主体的支持，也离不开所在政府的支持。一要解决企业办社会问题，即将企业自办的普通中小学校、公安、消防、居委会等社会职能单位(资产和人员)移交当地政府管理；二要解决好改制为非国有控股企业的党团组织、工会等关系管理问题；三要解决离退休人员的管理问题，原则上应由主体企业管理，并逐步实行离退休人员管理服务社会化。

主辅分离辅业改制的形式论文 篇3

在全矿上下积极投入于“双决战”的关键时刻，经矿党委、矿行政研究决定，今天召开全矿主辅分离辅业改制工作会，会议主要任务是：回顾总结前段时间主辅分离辅业改制工作进展情况，安排部署下一步的工作任务，进一步动员全矿广大干部职工，统一思想，提高认识，落实责任，加快推进改革改制步伐，确保主辅分离辅业改制工作的顺利推

进。参加今天会议的有：在家的党政班子成员，副科级以上的中层干部，以及参加主辅分离辅业改制的全体工作人员。今天会议有四项议程：一是赵矿长作重要讲话；二是由工作人员宣读主辅分离辅业改制目标责任书；三是由赵矿长与相关单位人员签定目标责任书；四是党委油书记作重要讲话。

下面请赵矿长讲话；

下面请工作人员宣读白庄煤矿主辅分离辅业改制目标责任书；

下面请赵矿长与改制单位领导签定目标责任书，签定顺序是：

下面请党委油书记作重要讲话。

同志们，今天会议确定的各项议程已全部完成。刚才赵矿长从四个方面全面总结了前段时间主辅分离辅业改制工作情况，从八个方面对今后主辅分离辅业改制工作进行了全面安排要求，赵矿长代表矿与改制单位签定了目标责任书，最后党委油书记作了重要讲话。

今天的会议很重要，对今后抓好主辅分离辅业改制工作有很好的指导意义。为了把这次会议精神贯彻好、落实好，我着重强调三点：

1、召开会议，广泛宣传，层层动员。与会的各单位的负责同志，特别是改制单位的领导回去后，要立即召开相关会议，把今天会议的精神传达下去，传达到每一个职工，通过认真学习和传达，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，为改革改制创造良好的思想基础。

2、各级领导干部要带头参与主辅分离辅业改制工作。要在精心谋划抓好改革的基础上，带头顾全大局，以健康平和、积极向上的心态带动改制；要继续深入开展“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论和思想教育工作，真正解决“不想改、不敢改、不会改”的问题；要向职工讲清政策，讲清改革的目的和意义，努力营造广大职工理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围，确保改革改制期间的稳定。

3、制定措施，研究方案，积极推进。各有关责任单位要对照今天会议确定的目标任务，借鉴经验，结合实际，研究制订本单位改革改制的具体实施方案，方案制定既要符合政策，切合实际，具有可操作性，又要有利于企业的稳定发展，充分考虑职工广大职工群众的根本利益。方案制定后要认真组织实施，认真研究改革改制过程中遇到的新情况、新问题，及时与集团公司相关部门沟通，积极稳妥，确保按期完成改制任务。

会议贯彻情况要于9月　日以局面形式报矿长办公室。

主辅分离辅业改制的形式论文 篇4

文章标题：主辅分离后辅业思想政治工作的现状及对策（煤矿）

主辅分离后辅业思想政治工作的现状及对策

实施主辅分离是某某矿集团精干煤炭主业、盘活辅业资产、进行产业结构调整的重要决策。分离后的辅业系统如何加强党组织建设，如何适应新的形势，正确处理改革、发展和稳定的关系，是摆在辅业各级党组织面前的一项重大课题。我们结合某某矿主辅分离试点运行一年多来的实践作了调研与思考。

一、适应改革发展的新变化，摸清思想政治工作的新情况

某某矿集团于２００３年２月份起在某某、某某矿两矿

推行主辅业分离试点工作。经过一个多月的紧张有序的工作，分离工作顺利完成。分离后的辅业由物业公司和实业公司组成。

主辅业的分离，使原来的一家分为三家，无论在管理体制、运行机制还是在职工思想心态上都带来了新的变化，主要表现在：１、职工队伍中普遍产生一种失落感，简单地把辅业分离看成为主业甩掉机构包袱；２、原在大矿形成的工作机制和运行模式发生了变化，物业和实业必须结合自身的情况确定设置和工作方式；３、配套政策或措施跟不上，很难操作，没有一个明确的政策界定和操作细则，使在分离后的体制上面临具体问题时处于十分尴尬的境地。４、队伍构成不精，素质偏低。后勤单位由于长期以来形成的年老体弱者多、无专业技术特长者多、女工多、加上安置不少伤残者职工，收入越来越少。５、分离后划归物业的人武保卫、职工教育、计划生育、离退休职工管理等仍然是“一手

托三家”，职能没变化，运行不顺畅；６、观念守旧，不愿创业。多数职工心存幻想，不愿主动走出去闯市场，宁愿捆在一起拿削减后的工资“吃大锅饭”。

二、增强改革发展的信心，探索围绕经济中心抓思想政治工作之路 主辅业分离后，如何保持物业公司的生存和发展是摆在全公司面前的头等大事，面对管理机制和体制上的新变化、面对改革中不断出现的新情况、新问题，该公司重点围绕“十个坚持”开展工作。

１、坚持“四抓”，即在抓作风、抓稳定、抓服务和抓协调上下功夫。从理清思路到建章立制作了很多规范性和开拓性的工作。公司成立之初，党总支就明确提出必须把队伍建设摆在第一位，突出抓好作风建设。首先从公司领导班子自身建设抓起，严格要求自己，多谋事少谋人，把心思用在工作上，把精力用在创业发展上。２、坚持民主集中制。建立并制定了《某某物业公司党政议事决策程序》，建立党

政联席会、定期办公会制度，使公司党总支和基层党支部能够认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按规定办事。

３、坚持“小机关、大服务”和“一人多职、一专多能”的原则。严格控制机关人员，公司领导除党总支书记、总经理外，３个副总经理分别兼任科长职务，总支副书记兼任工会主席、政工科长职务，公司机关干部职数不超过１５人。４、坚持思想政治工作预警机制，努力化解矛盾，做好职工思想稳定工作。为及时了解和掌握基层职工思想动态，公司党总支建立了思想政治工作预警机制，即在公司党总支领导下，以政工例会为指导、以基层党支部为主体、以思想政治工作信息员为纽带构架起党群、干群沟通的桥梁，架起上下左右通畅的渠道，超前做好职工的思想工作。

５、坚持加强基层党支部建设。本着选好、配强支部班子的原则，重新调整设置了房地产、水电暖、汽车运输和机关

党支部，选配了文化程度高、协调能力强、形象好的同志担任支部书记。６、坚持不断培育和强化执行力。组织全公司４９名副科级以上党员干部学习研读《没有任何借口》一书，人人写体会文章，在读书研讨的基础上，召开感悟交流会，通过读书增强理论指导，提高团队意识和执行文化。在职工中实行挂牌上岗制，培养团队精神。

７、坚持不断加强党员教育。开展了季度全体党员上党课，由公司领导主讲，实行党员目标管理，举办了建党积极分子学习班、安排支部书记参加集团公司党校的培训。８、坚持干部选拔标准，创新选人用人机制。紧密结合创业发展的新形势、新要求，在汽运公司、饮食分公司推行公开选聘、竞聘副经理，推选３人担任了副科级干部。

９、坚持实施“民心工程”，把解决群众思想问题与解决实际问题相结合，探索出一条改善干部作风，密切主辅业关系，密切干群联系的良好

工作机制。１０、坚持不断开展优质服务。公司党总支提出：面对管理体制和机制上的变化，坚持面向主业搞好服务的思想不能变，服务广大职工做好后勤保障的目标不能变。为此，制定了“物业文明服务承诺制”，通过定期到主业召开座谈会，发放征求意见表，邀请主业职工代表视察，建立物业与主业各单位的联保单位等活动，加强了双方联系和协调，使后勤保障工作进一步加强。

三、对辅业思想政治工作存在的问题及对策思考 １、在提高职工的创业发展观念转变上下功夫。要以“六破六立”为主要内容加大对职工的思想教育。即破传统计

主辅分离辅业改制的形式论文 篇5

【颁布日期】2003.07.0

4【实施日期】2003.07.04

【失效日期】

【法规分类】部门规章

【内容分类】

【颁布单位】国有资产监督管理委员会 财政部 劳动保障部 国家税务总局

【内容】

关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知

国资分配〔2003〕21号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、财政厅（局）、劳动保障厅（局）、国家税务局、地方税务局，各中央企业：

为进一步做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作，现就原国家经贸委等8部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》（国经贸企改〔2002〕859号，以下简称859号文件）中的有关问题通知如下：

一、关于国有控股企业的界定标准。859号文件规定国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。根据国家统计局《关于印发〈关于统计上划分经济成分的规定〉的通知》（国统字〔1998〕204号），国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。

859号文件提出的改制后为国有法人控股的企业指国有法人绝对控股。国有法人控股企业应尽量减少控股比重，一般不得超过75%。改制为国有法人控股的企业再改制为非国有法人控股时，符合859号文件适用范围的，按照该文件的有关规定执行。

二、关于国有大中型企业划分标准。按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号，以下简称143号文件）规定的企业划分标准执行。143号文件中的中小企业标准上限即为大企业标准的下限。

三、关于解除劳动关系的经济补偿标准。按照劳动保障部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）有关规定执行。根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；职工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准

计发。企业经营者也应按照上述办法执行。

四、关于企业辅业资产的界定范围。企业要按照859号文件要求，以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标，合理确定企业辅业资产。实施改制分流的辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。

五、关于中央企业实施主辅分离改制分流的范围。由于部分中央企业经营业务较宽，主业和辅业的界线不易界定，辅业企业资产规模较大、人员较多，在实施主辅分离时，这部分中央企业辅业改制的范围原则上应确定为辅业中的中小企业。中小企业划分标准按照本通知

第二条规定执行。

六、关于中央企业改制分流总体方案联合批复程序。中央企业所属企业改制分流总体方案分别报国资委、财政部、劳动保障部，总体方案的批复采取国资委、财政部、劳动保障部分别审核、联合批复的形式，由国资委代章出具联合批复意见。

国有资产监督管理委员会

财政部

劳动保障部

国家税务总局