资料12：创建信用镇工作实施方案

资料12：创建信用镇工作实施方案（精选7篇）

资料12：创建信用镇工作实施方案 篇1

中府发[2010]11号

中水镇人民政府

关于印发创建中水信用镇工作实施方案的通知

镇直各单位、各村民委员会：

为推动我镇信用体系建设，营造良好的信用环境，现将《创建中水信用镇工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中水镇人民政府

二○一○年三月二十六日

主题词：金融信用乡镇实施方案通知

报：县政府、县联社

发：镇直各单位、各村民委员会、中水信用社 中水镇党政办公室2010年03月26日印发共印30份1

中水镇创建信用镇工作实施方案

为深入贯彻执行党中央、国务院支持农业、农村经济发展和农民脱贫致富的各项政策措施，切实抓好农村信用体系建设，提高和改善农村信用环境，增强农村信用社信贷支农服务水平，不断加大对“三农”的信贷资金投入力度，为实现全镇经济社会更好更快发展奠定坚实基础。按照贵州省农村信用合作联社和县人民政府有关创建信用乡镇、信用村组的工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建信用镇为契机，促进我镇经济社会和谐发展，为农村信用社服务“三农”创造良好的外部环境，推进农村“两个文明”建设。

（二）创建原则

以有利于遏制恶意逃废债务行为和提高防范化解农村金融风险为前提，坚持实事求是，严格评定条件，成熟一组创建一组，成熟一村创建一村的原则。

二、组织领导

为确保创建信用镇工作目标的顺利实现，有序推进各阶

段创建工作。经镇人民政府办公会议研究，决定成立创建信用镇工作领导小组。

组长： 赵晋（中水镇党委书记）

副组长： 陈大慧（中水信用社负责人）

成员： 马玉林（政府办主任）

马二军（财政所所长）

阮殿尊（社会事务办主任）

孟广宁（派出所所长）

及各村支书和主任

领导小组下设办公室在中水信用社，由陈大慧同志兼任办公室主任，具体负责创建信用镇的日常工作及资料、信息的收集和整理归档。

三、创建工作实施步骤

（一）组织动员阶段（4月10日前）

成立创建工作领导小组，组织镇直各单位、各村委会召开创建信用镇、信用村（组）动员大会，从思想上动员广大干部职工深刻认识创建信用镇的重要意义并积极参与，明确有关部门工作职责和任务，与各村委会签订组织存款和清收不良贷款责任书，并将此项工作纳入政府考核。

（二）宣传发动阶段（4月30日前）

加大宣传力度，充分调动一切积极因素支持和参与信用镇创建工作。一是综合利用横幅、喷绘、传单、会议等多种

宣传方式，大力开展“守信光荣、失信可耻”的诚信教育，积极营造“争当信用户、争创信用村（组）、信用镇”的良好气氛；二是在开展农户经济档案调查过程中，向农户面对面口头宣传创建信用镇及信用村的目的和要求，详细讲解被评上信用农户的好处，引导广大农户自觉参与和积极配合信用镇、信用村创建工作；三是各村支两委及驻村干部与农户接触最频繁，要积极配合信用社开展好日常宣传工作，使创建工作深入民心，家喻户晓。

（三）创建实施阶段（9月30日前）

1、农户建档评级及年审工作

由村支两委密切配合信用社相关人员进村入户逐户调查摸底，准确记录农户家庭人口、经济收入和资产状况，除采集农户身份证或户口信息外，必须对农户房屋、大型资产和上规模种养殖产业进行照相，认真组织开展农户评级授信工作，完成农户经济档案录入，召开贷款证发证现场会，向信用农户强调重合同、守信誉的益处并填发贷款证。与此同时，完成以前创建的花桥、花园和友光三个信用村的年审工作，对漏户和分户的农户补建经济档案

2、农户小额信用贷款推广工作

中水信用社要公开办贷流程，合理安排办贷人员，做到调查、发证、放款工作三不误，加快办贷速度，提高办贷效率，缩短办贷时间，简化办贷手续，及时解决农民生产、生

活资金需求，让农户认同建档评级和信用村创建工作，更加亲睐农户小额信用贷款。针对中水目前信用环境，为确保农户所获贷款用于自身家庭正常的生产经营活动，原则上要求户主带上配偶到信用社办理贷款，由信用社办贷人员对其签字按手印过程照相装入信贷档案保存。

3、不良贷款清收工作

镇直各部门干部职工和村支两委成员要带头树立诚信意识，不得拖欠信用社贷款本息，积极协助中水信用社对辖内农户不良贷款进行催收，在清收工作中要做到依法清收和合理清收，严厉打击逃废债行为，确保信用村、信用镇创建工作不受影响。

（四）申报验收阶段（10月10日前）

1、信用村（组）评定工作。由各村委会向镇农村信用工程建设领导小组提出评定申请，镇信用工程建设领导小组召开评定会议，并形成会议纪要。对符合评定条件的在《贵州省农村信用社信用村申请评定及验收表》填具审核推荐意见，向县农村信用工程建设领导小组提出评定信用村（组）的验收申请；县农村信用工程建设领导小组组织验收工作组对评定指标真实性、资料完整性、档案管理的规范性进行检查验收，并提出验收意见；县农村信用工程建设领导小组召开评定会议，根据验收意见提出评定结论，并在《贵州省农村信用社信用村（组）评定审查及验收表》签注评定意见。

对符合评定条件的应正式给予评定信用村（组）的批复，由镇农村信用工程建设领导小组授牌。

2、信用镇评定工作

在信用村（组）评定的基础上，由镇农村信用工程建设领导小组提出评定信用镇验收申请，县信用工程建设领导小组组织开展验收工作后召开评定会议，出具信用镇评定报告，并在《贵州省农村信用社信用乡（镇）申请评定及验收表》填写审核推荐意见，向省联社毕节办事处提出验收申请，待省联社和省联社毕节办事处验收合格后，由县信用工程建设领导小组授牌。

四、创建工作要求

（一）镇直机关部门及各村支两委要充分认识到创建工作的重要性、长期性和艰巨性，积极开展信用村（组）、信用镇创建活动，严防搞形式、走过场、摆样子，做到真正为“三农”办好事、办实事。

（二）镇直机关部门及各村支两委要大力支持信用镇创建工作，切实做到个个关心、人人参与，努力打造诚信中水。

（三）中水信用社要主动向信用镇创建工作领导小组汇报，及时与有关部门沟通、反馈工作开展情况。根据上级有关政策及要求认真组织实施好各项创建工作。

信用镇创建调研报告 篇2

调查报告

按照《农村小额信贷管理指导意见》和**市联社关于开展信用村（镇）创建工作要求，从2002年初开始，**联社紧紧依靠各级党委、政府，着力推广农户小额信用贷款、开展创建信用村（镇）试点工作，作为全市推广农户小额信用贷款、创建信用镇试点的重要阵地，经过历时一年多的艰苦努力，积极开展试点，不断摸索经验，创建工作取得了明显成效，实现了社农“双赢”的目标，受到了各级党政和广大农民群众的好评。2003年6月17日，**镇被**市农村信用联社、**县人民政府正式授予信用镇荣誉称号，成为当时**省第二个、**市第一个信用镇。多年来，**信用镇从试点走向深入，由小做大，逐步成为**市农村信用社系统信用村（镇）建设的榜样，受到了省、市联社及县委政府的高度肯定，在**县文明信用村（镇）建设中起到了极大的促进作用。

一、基本情况

**镇位于**县城南面，距县城52公里，东与**镇、**镇相连，西南与**区的**、**相毗邻，北接中安镇，全镇总面积495.5平方公里，耕地面积42900亩，全镇辖16个村民委员会，139个村民小组，150个自然村，创建之初（2002 年初）总农户12913户，人口54275人，居住着汉、回、苗、哈尼、彝等少数民族，工农业总产值达3.18亿元，农民人均纯收入达1488元，粮食总产值达2200万公斤，林业面积达26万亩，森林覆盖率达35%，居全县首位。

**信用社作为信用镇创建工作的主要实施单位，当时有职工19人，截止2002年末，各项存款2532万元，各项贷款1227万元，存贷比例为48.45%；不良贷款138万元，占11.25%；所有者权益434万元，其中股本金198.1万元，入股面为91.7%；资本充足率为41.45%，固定资产217万元；2001年被为市级文明单位，2002**市信用联社评为先进集体。

**信用镇成功创建后运行五年多来，通过逐步总结经验，大力推广农户小额信用贷款，特别是近年来，把信用镇以社会主义新农村建设相结合，取得良好的社会效益和经济效益。到2008年末，该社各项存款余额达15887万元，比2002年增加13355万元，增长了5.27倍，年平均增长88%，各项贷款余额达10875万元，比2002年增加9648万元，增长了7.86倍，年平均增长131%，2008年实现业务总收入

566万元，比2002年增加400万元，年平均增长达40%，到2009年3月末，该镇共建立农户经济档案11，429户，占全镇总农户数的70.5%，共评定信用户11，738户，占72.4%，支2 农贷款、农户小额贷款面分别达到80%、85%。

二、基本做法

1、强化组织保障。**联社把推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工作及时向县委、政府汇报后，立即引起高度重视，县政府办以*政办发[2002]41号文件批转了《**县农村信用社关于推广农户小额信贷、建立信用村（镇）工作试点实施方案》，要求各乡镇党委政府把推广农户小额信贷，建立信用村（镇）试点工作当作是实践“三个代表”重要思想，为民谋利的一件大事来抓。并成立了以县委常委、常务副县长为组长，县人行、联社领导担任副组长，县人行、**联社相关人员为成员的领导小组，下设了办公室，**镇党委、政府十分重视支持，试点之初专门成立由镇长任组长，信用社主任为副组长，有关人员组成的创建试点工作领导小组，各行政村成立了由村委会干部、信贷员、社员代表组成的信用等级评定小组，形成了县、镇、村为网络，一级抓一级，层层落实的良好格局，为创建试点工作的开展提供了有力的组织保证，达到有组织、有领导、有步骤的进行。

2、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。针对**镇农户居住分散，外出打工较多，农户对信用社推广农户小额信贷、创建信用村（镇）试点工作的重要意义、目的认识不够的实际，按照党委、政府、信用社统一研究和布臵，充分利 用公众传媒开展宣传，采取多种形式，努力使宣传工作做实、到位、起到良好的效应。第一是运用有线电视、农村小广播进行宣传，据统计，宣传动员期间，县（乡）电视台播放反映创建活动各阶段的报道10余次，还制作了《推广农户小额信贷，建立信用村（镇）》专题片，在**市电视台作了宣传报道，**电视台新闻部也作了报道，2003年5月**电视台今日话题栏目组对此作了专题采访，并进行了报道；第二是印发《**镇创建信用镇的实施方案》及专题宣传资料12000多份，由村两委干部、信贷员到村入户散发讲解、宣传；第三是召开各种会议进行宣传，一是镇党委、政府利用“三学”活动，把创建工作列为其中内容进行宣传，“村两委”、信用社干部到各村委会进行会议宣传，村民小组组长召开群众会进行宣传动员，多年难以召开的群众会召开了，出现了上百人，乃至三百多人参加会议的动人景象，村两委干部、信用社干部认真讲解，农民群众专心致意听讲，掌握政策、目的和意义。据统计，镇党委、村两委、信用社组织召开的动员大会达60多次；第四是通过标语、宣传栏进行宣传，信用社投资4万多元，在全镇的沿途交通要道制作固定标语10余条，标语张贴200多条；第五是树立“信用镇”“信用村”创建宣传牌，让群众对“信用镇”、“信用村”创建目标、任务等方面的内容进行宣传，让该镇人民树立信心、增强荣耀4 感，努力把推广农户小额信贷、创建信用村（镇）工作达到家喻户晓，人人皆知。

3、严格规范操作程序。为切实落实“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，在实际操作中坚持严把“三关”。首先是严把评级关。针对农村一般农户具有流动性大，业务往来期限短和稳定性差的特点，采取对“信用村”实行农户贷款证和农户经济档案管理相结合，信用社工作与村两委工作相结合的办法，信用社对支持的农户要建立经济档案，掌握其经济状况，对农户的道德品质、社会信用、家庭经济状况、生产经营能力、资金需求、偿还能力、人口、土地及生产资料等进行全面调查记录，登记好农户经济档案，实行“一村一册，一户一卡”的办法进行管理，使信贷员对农户的情况了如指掌。成立信用等级评定小组，小组成员以信用社人员和社员代表、村两委干部参加，做到“依靠不依赖，参与不干预”，等级评定小组根据农户书面申请书及农户经济档案，进行评定，并共同在评定表上签注初审意见。全镇共有1，0677户农户向信用等级评定小组递交了书面申请书,评定等级分为优秀、较好、一般三个档次，共有10，677户参与评定，占总农户的80%，其中优秀的5，545户，占52%；较好的3，896户，占37%，一般的1，236户，占11%。其次是严把《贷款证》的发放关。在评级小组调查 登记的基础上,经信用社理事会再次复查后,统一填发新的《贷款证》,然后到试点村现场发放。第三是把好建档验收关。逐户建立农户经济档案，分社（片）装订成册，达到一村一册，一户一卡，信贷员随时进行抽查核对，对经济变动情况作记录。同时农户小额信用贷款采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的办法,因此,农户只要不超出贷款证上经核定的贷款限额,需要贷款可随时到信用社办理，还款后还可以继续再贷,周转使用。在此基础上形成了信用户—信用村—信用镇的创建程序。

4、实施信贷资金重点倾斜，保障“信用工程”目标的实现。

信用社在同等条件下，对信用村（镇）的农户实行“贷款优先，手续简便，额度放宽，服务优质”的原则，紧紧依靠地方党委、政府，充分发挥村党支部的作用，把村民委员会作为广大农民群众自治组织和农村信用社作为广大农民合作组织两大优势有机结合起来，在改善农村信用环境的同时，有机地推动了农村精神文明建设。信用农户在生产、生活方面需要的小额信用贷款，只需凭贷款证和身份证到信用社办理，不需担保、抵押，不经过层层审批，借贷款像取存款一样方便。使其享受到优惠的待遇，增强自信心和荣誉感。

5、搞好监督，注重贷后服务。各信贷人员、村委干部6 适时对贷款进行检查，加强贷后跟踪检查，及时了解和掌握农户生产经营和贷款使用情况、发现问题，及时纠正，建立健全贷款管理责任制，小额信用贷款实行“包放、包收、包效益”同时也落实了村组干部参与核贷，收贷的连带责任制，三、取得的主要成效

**县农村信用社始终把立足农村，贴近农民，服务“三农”作为自我发展的目标和方向，坚持为“三农”服务的宗旨，视农民为衣食父母，把农村当立足之处。通过**信用镇创建活动试点的开展，在**镇农村及社会上生产了强烈的反响，起到了良好效果。事实证明，农村信用社推广农户小额信用贷款，建立信用村（镇），不仅达到为农民办好事、办实事、促进农民增收致富的目标，而且为农村信用社信贷服务创新的提供了有效的途径，是农村信用社是实践“三个代表”重要思想，支持社会主义新农村建设的具体体现。

1、实现了社农“双赢”的目标。

农户小额信用贷款的发放，信用村镇的建立，使农民群众生产、生活上资金得到了保证，生产门路宽了，收入渠道增加，致富奔小康的劲头更足了，农村经济发展了，农民收入逐年增加。2002年，**镇农民收入达8374.60万元，比上年增加747.46万元；农民人均纯收入达1543元，比上年增加138元，烤烟产值达1917万元，比上年增加460万元； 同时，农村信用社自身业务也得到发展，农户信用贷款的发放，信用社的资金也得到了高效运用，收益增加，资产质量得到提高。各项业务得到了拓展。**信用社2002年末各项存款达2532万元，同比净增472万元，各项贷款余额为1227万元，同比增加321万元，累计收回各项贷款1926万元，同比多收回353万元，收回率达92.95%，实现业务总收入166万元，同比增加23万元，除电子化设备等费用18万元进入成本后，实现盈余2万元，所有者权益达434万元，其中股本金198万元，入股面达91%，资本充足率达41.45%，按照信用村镇建设考核和标准，经**县创建活动小组初验，并经**市农村信用联社和县政府组织验收，全镇16个村委员会共有**、**等11个村委会达到信用村的标准，占全镇行政村总数的69%；不良贷款余额138万元，占贷款余额的11.25%；股金余额198万元，入股面达91%；地方党政高度重视信用社的各项工作开展，帮助组织资金，清收不良贷款，把信用社的工作列为重要议事日程，并落实到具体工作之中。

2、增强了农户信用观念，促进了农村信用环境的改善。信用社在调查、建档、评级过程中，一方面对农户进行小额信贷、创建信用村（镇）的目的、意义作了广泛的宣传，使农户掌握了小额信贷的知识，如何办理手续等；另一方面8 实行了上门服务，简化手续，将“有借有还，再借不难”“守信光荣，失信可耻”的信用观念重新加以了弘扬，同时使信用社的服务臵身于群众的监督之下，贷款发放从幕后走向前台，公开了贷款程序，简化了手续，使广大农户得到了方便快捷的服务。由上门催贷到主动归还，信用观念增强了，农村的社会信用得到了普遍改善，出现了户户争评信用户，创造条件也要评定信用户的良好氛围。

3、农户生产、生活上的资金有了可靠保证，基本解决了农户贷款难的问题。实施小额信用贷款，使农民借贷款像取存款一样方便，便于农民安排生产生活，扩大再生产，增加收入的渠道越来越多，致富的路子宽了，一改过去农闲因无钱而游玩，聚赌的不良习惯，把精力和时间用在发展生产、增加收入上。社会治安状况好转了，减少了当地政府的压力。该镇金雄养鸡厂原来由于资金不足，养殖规模不大，评为信用户后，由于资金得于优先，规模得到扩大，目前养鸡的数量已达万余只。正如该农户所说：“小额信用贷款像取存款一样方便，信用社真正是我们自己的银行。

4、推进了农业产业化进程，促进了农村产业结构的调整。小额信用贷款手续简便，不搞“钱物结合”在核定的范围内随时需要，随时借款，资金得到保证，广大借款农户在生产经营中以市场为导向，自觉地把资金集中投放到有市 场、有效益的种、养殖、加工项目上。全镇个体工商户、加工业户、种植白芸豆、磨芋等农作物的农户日益增加，经济来源增加，产业结构由单一转向多元化。

5、密切了同广大农民群众的联系，为农村信用社改革和发展奠定了坚实的社会基础，信用社的知名度，社会地位越来越高。农户小额信贷找准了信贷投入与经济发展的切入点，简化了手续，方便了群众，得到了广大农民群众的拥护，通过建立信用村（镇），信用社共联系了16个村委会，11，283户，进一步密切同农民的联系，信用社在为农户解决资金困难的同时，还围绕产业结构的调整，为农民出谋划策，研究致富途径，帮助农民解决实际问题，代表了最广大农民群众的根本利益，深受广大农民的欢迎；广大农民也切身认识到只有信用社才是他们发展生产，增加收入，致富奔小康的坚强后盾。

四、创建工作取得的经验

1、紧紧依靠党政参与、监督、协调、配合是推广小额信贷、创建信用村（镇）工作开展的保证。农户小额信用贷款，创建信用村（镇）工作涉及面广，工作量大，仅靠信用社本身力量是难以完成的，必须取得党政部门高度重视和大力支持。各级党政部门、村两委及其他人员的参与配合，既解决了信用社外勤人员少的困难，也密切了党与群众的血肉10 联系，营造了良好的信用环境，充分发挥他们熟悉农户情况，与农民朝夕相处的优势，依靠他们做好信用等级的评定，贷款限额的核定及贷款的跟踪管理和收回，树立了他们在群众中的威信，使他们的人身价值得到升华，调动了一切可以调动的积极因素，确保了推广农户小额信用贷款、创建信用村（镇）工作的顺利开展。

2、搞好宣传动员是创建活动的前提。只有广泛宣传推广农户小额信贷和创建信用村（镇）的目的和意义，让农户小额信贷的各项政策、措施深入人心，家喻户晓，农户才会更加理解信用社，支持信用社各项工作的开展。

3、规范管理是创建工作的基础。推广农户小额信用贷款，是以农户个人信用为保证发放的无抵押（担保）的贷款，如果规范管理达不到，跟不上，不仅导致信贷风险，而且会使一些农民盲目贷款，债台高筑。信用社作为操作主体，一是要尊重农户意愿，维护农民利益；二是要维护信用社的经营自主权，坚持“依靠不依赖，参与不干预”的原则；三是要有科学、严密的办法和制度，明确规定贷款对象的条件，具体操作要求以及相关人员的责任；四是要坚持“三查”制度，以及收贷等各个环节都要严格操作，避免随意性，做到放得准，管得好，收得回，使广大农民养成视诚信为生命的优良品质。

4、信用等级评定和贷款管理是关键。信用等级评定要做到评定合理，限额核定准确，贷款发放公平、公开、公正，操作过程中做到手续简便、快捷，其管理要与信贷员岗位责任制相结合，并落实村组干部参与核贷、收贷的连带责任制。

5、结合实际，因地制宜是重要手段。农村经济条件差，发展不平衡，信用社资金实力弱，抵御风险的能力不强，在推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）活动中要结合自身实际，尤其是要量力而行，不搞“一刀切”，要制定标准，适度推广，不能盲目的一哄而上，在坚持标准，确保质量上稳步推进。

6、推广农户小额信用贷款，创建信用村（镇）的工作是农村信用社发展壮大的有效途径。实践证明，凡是坚持为“三农”服务的方向，经营效益就好，风险就小；反之风险就大；小额信贷支持的是千家万户，额小面广，风险分散，安全系数高，资金用于农业生产，流动性强，大部分农户得到贷款支持，社会效益、经济得到不断提高，广大农户增产增收后，富裕了，又把闲臵资金存放在信用社，壮大了资金实力，增强了抗风险的能力，形成良性循环，促进了业务发展，实现社农“双赢”的目标。

五、存在的困难和问题

多年来信用村（镇）创建工作虽然取得很大的成效，但12 还存在一些困难和问题，主要体现在以下几个方面。

1、联动机制和多方协调配合不够。信用镇创建工作得到了上级联社和各级党委政府的高度重视和大力的支持，从创建到后期管理，乡镇信用社承担了十分繁重的工作任务，乡镇创建领导小组各成员之间协调配合和联动机制还需要加强，迫切需要地方各级各部门的大力配合和适当支持。

2、管理工作难度大。信用镇创建后，大力发放小额农户信用贷款，涉及农户广，资金量大，农村信用社既承但贷款发放、收回工作，又要对信用户等级实施动态管理，后续任务繁重，随着信用村及信用户、贷款额度的不断加大，管理工作难度呈逐年上升的态势。

3、担保机制缺乏，创新服务不足。对信用镇信贷服务比较成熟的服务手段有农户小额信用贷款和农户联保贷款，目前，我县农村信用社只办理农户小额信用贷款，由于广大农村担保机制缺乏，联保贷款未开展，一定程度上制约了创新服务的步伐，使得一部分贷款资金需要量大、基础条件较差的农户失去了获得贷款的机会。

4、推广力度有待进一步加强。信用镇试点之初，由于各方高度重视，推广进展顺利，但信用镇创建工作标准高、要求严、工作量大、涉及面广，五年多来，除**镇外并未创镇新的信用镇，虽然有的乡镇已经具备创建条件，但至今仍 未创建，其中推广力度不够是主要因素。

六、下步建议及改进措施

1、加快信用镇推广步伐，加大信用镇推广力度。信用镇创建工作是支农服务工作的一项创举，惠及千家万户，特别是在推动新农村建设方面作用明显，大力推广信用镇创建工作是各级政府民生工程、农村信用社服务创新、解决农户贷款问题的共同体现，各级党委政府要提高重视，建议建立地方政府领导，各部门相互配合支持，农村信用社具体实施的推广工作领导小组，着力推进我县信用镇建设，加快实施步伐，在条件成熟的乡镇开展创建工作，让信用镇服务更多的农户。

2、积极探索建立担保机制，创新支农服务方式。解决农民贷款难的问题关键在于支农服务创新，我县农村信用社开办的贷款品种能够满足不同对象的需要，在目前，仅有农户小额信用贷款、巾帼科技示范户信用贷款推广运用，农户联保贷款、党员致富贷款、农民工创业贷款等品种未开办，其重要原因之一就是农民担保难的问题无法解决，因此构建农户贷款担保机构显得尤为重要，建议成立以投融资中心为主体，民营资本为补充的农户贷款担保公司，为广大农户贷款提供担保，解决担保难的问题。

3、强化后续管理，提高创建质量。作为创建实施主体的农村信用社要强化后续的信贷管理，当地党委政府应给予适当支持，特别是在农户贷款形成不良贷款之后，要及时协助农村信用社进行清收，另外，地方工商、税务及相关涉农部门在构筑诚信农村的过程中要充分发挥各自职能作用，只有齐抓共管，才能确保创建工作质量。

5、建立完善多方协调配合及联动机制。

要在信用镇创建前后成立协调领导小组，建立相关部门配合和联动机制。在评定信用户等级中，相关单位之间实现信息共享，确保信用评级更加准确真实；在不良贷款催收过程中，要积极调动村委会协助当地信贷员进行催收。

资料12：创建信用镇工作实施方案 篇3

为营造健康和谐的办公环境，关爱全体工作人员的身心健康，根据XXX县爱国卫生运动委员会（XX爱卫„2014‟9号）文件精神，我镇将大力开展禁烟活动，通过宣传吸烟的危害性，提高全体工作人员对控烟活动的积极性，确保控烟工作得到具体落实。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕创建“无烟单位”为奋斗目标，实现辖区所有室内办公场所全面禁烟，积极构建“无烟”工作区，推进辖区精神文明建设。

二、加强领导，明确职责

为切实做好我镇室内工作场所禁烟工作，现成立禁烟工作组，组成人员如下：

（一）禁烟工作领导小组

组 长：XXX（镇委书记）副组长：XXX（镇长）

XXX（党委委员）

成员：XXX XXX XXX XXX

（二）禁烟工作小组

组长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXX

（三）禁烟监督小组

组长：XXX 1 监督员：XXX 巡视员：XXX

三、具体职责

1、禁烟工作领导小组负责全面禁烟工作。

2、禁烟工作小组负责全镇禁烟的宣传、落实、管理以及汇报工作。

3、禁烟监督小组负责禁烟监督工作以及事后汇报工作。领导小组下设禁烟办公室，办公室设在党政办。

四、工作目标

（一）建立完善的禁烟工作领导体系和监督体系。

（二）建立健全禁烟工作制度，积极开展禁烟宣传活动，鼓励全体工作人员积极加入禁烟活动，力求提高我单位的禁烟能力。

（三）所有室内工作场所全面禁烟，并在入口处、等候室、等公共区域悬挂、张贴禁烟标识。

五、具体措施

（一）加强禁烟宣传教育，营造良好的禁烟氛围。组织全体工作人员学习XXX县爱国卫生运动委员会（XX爱卫„2014‟9号）文件，提高工作人员对禁烟活动的认识，人人参与禁烟活动，自觉抵制烟害，创造良好的办公环境。

（二）设立禁烟活动工作小组和禁烟监督员、巡视员，明确规定全体员工负有劝阻吸烟的责任和义务，遇到在公共场所吸烟者能主动劝阻，同时要对单位内各个办公室进行定期和不定期检查，并通报各个办公室的禁烟工作情况，对禁 2 烟工作开展良好的办公室予以表扬，对开展不力的办公室予以通报批评，并督促整改。

（三）在等候厅、会议室、厕所、走廊、楼梯等区域张贴禁烟标志，利用宣传栏、电子屏幕等多种形式，开展禁烟宣传活动。

（四）设置室外吸烟区。室内办公室场所取消“吸烟区”或“吸烟室”，室外吸烟区的设置远离人员密集区域和行人必经的主要通道，通风条件好，有明确引导标识，同时在吸烟区设置烟草危害的宣传标识。

（五）各个办公室积极开展“无烟办公室”拼比活动，动员不吸烟的同志对吸烟人员进行监督教育。

六、禁烟规定

1、严禁工作人员在非吸烟区吸烟。

2、要求吸烟的员工到吸烟区吸烟。

3、主动拒绝群众敬烟，群众递烟要婉言谢绝并劝群众不要吸烟。

4、办公室禁止摆放烟灰缸、烟具，禁止用烟接待宾客，做到室内无烟头、无烟味，花盆、垃圾桶等卫生死角均无烟头。

七、奖罚措施

（一）工作人员在单位任何非吸烟区场所吸烟第一次被发现的予以当面批评；第二次被发现的在所属办公室内通报批评，被发现吸烟三次以上（含三次）者将在全镇范围内通报批评。

（二）全镇各办公室实行评分制，每月进行统计通报，排名前三的办公室将在全镇范围内通报表扬；排名倒三的办公室将在全镇通报批评，并责令限期整改；连续三次排名倒三的办公室将提交书面整改书及检讨书。评分标准为：办公室内发现一个烟头扣1分；发现群众吸烟的扣2分；发现办公室工作人员吸烟的扣5分，总分20分，扣完为止。本方案自发布之日起生效。

资料12：创建信用镇工作实施方案 篇4

为全面落实《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发XX县创建国家园林县城工作时实施方案的通知》（X委办【2020】X号）精神，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九XX中央城市工作会议精神，紧扣“四个全面”战略布局，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，借助创建国家园林县城的契机，按照创建指标要求，逐步完善、提升各村（社区）基础设施和公共公益设施，为乡村振兴打下坚实基础。

二、总体目标

充分调动全镇和辖区企事业单位广大干部职工和人民群众积极性，共同参与XX园林创建，力争年内完成计划植树、机关绿化、小区示范创建等工作时限任务，确保圆满完成各项考核目标。

三、主要工作任务

（一）开展义务植树活动。

组织开展义务植树绿化活动，鼓励全民参与，同时，加强栽植绿化管理，确保栽植一片，成活一片。

牵头领导：XX

责任单位：林业站、各村（社区）

完成时限：2020年月日

（二）强化机关绿化建设和环境整治。

开展镇机关院内的绿化建设、高标准环境卫生整治，充分调动多方参与，鼓励镇辖区具备条件的企事业单位、学校做好园林式创建工作，在各自区域内打造特色绿化带，做好绿化带内的除杂草、修枝剪叶等管护工作，力争创建机关特色园林。

牵头领导：XX

责任单位：党政办、机关辖区企事业单位负责人

完成时限：2020年月日

（三）创建住宅小区园林。

组织XX街道住宅小区绿化补植和管理工作，提升住宅小区绿色形象，强化小区内绿化设施建设。

牵头领导：XX

责任单位：综合行政执法办、东榆社区

完成时限：2020年月日

（四）营造浓厚创建氛围。

在创建过程中建立“互联网＋”宣传机制，采用线上与线下相结合的模式，向镇村干部群众广泛宣传发动。

牵头领导：XX

责任单位：党建办、机关单位负责人

完成时限：2020年月日

（五）规范完善软件资料。

负责汇总整理创建工作申报材料、评审材料、创建工作技术报告高清音像片、台账资料的收集整理，并及时向县委、县政府上报工作资料。配合县委宣传部、县融媒体中心做好迎国检相关专题片、宣传片、形象片的制作工作。

牵头领导：XX

责任单位：机关职能办公室

完成时限：2020年月日

四、组织保障

（一）成立领导小组。

成立以镇长为组长的县城园林创建工作领导小组，负责镇创建工作的组织领导和统筹协调。

组长：XX镇党委副书记、镇长

副组长：XX镇党委宣传政法委员、政协工委主任、副镇长

成员：XX镇党政综合办主任

XX镇党建工作办主任

XX镇人大办主任

XX纪委办副书记

XX镇综合行政执法办负责人

XX镇经济发展和乡村振兴办主任

XX镇社会事务管理办主任

XX镇社会治理办主任

XX镇财政所所长

XX扶贫开发办副主任

XX镇农业服务中心主任

XX便民服务站负责人

各村（社区）支部书记

领导小组下设办公室于综合行政执法办，由XX兼任办公室主任。

（二）强化经费保障。

为确保创建工作正常、有序推进，镇财政所要保障必要创建工作经费。

资料12：创建信用镇工作实施方案 篇5

关于印发《喀拉玛盖镇民族团结创建工作

实施方案》的通知

各行政村（社区），各机关站所，各单位：

现将《喀拉玛盖镇民族团结创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。

喀拉玛盖镇人民政府办公室

2014年6月28日

喀拉玛盖镇民族团结创建工作实施方案

为切实加强我镇民族团结工作，镇党委、政府决定开展民族团结创建活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、防止宗教升温、防止宗教极端思想传播渗透为重点，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，加强民族团结宣传教育，积极开展民族团结创建工作，坚持一手抓教育、一手抓实践，推动我县民族团结进步事业创新发展。

二、总体目标

(一)民族团结创建工作成效显著。2015年底前，90％以上的站所、村(社区)创建为各级民族团结进步模范单位。通过开展创建活动，在全镇形成层层高度重视民族团结的浓厚氛围，确保创建工作达标。

(二)综合经济实力显著增强。2015年，生产总值力争突破21亿元，增长10%；地方公共财政预算收入3.28亿元，增长10%；固定资产投资23亿元，增长20%；规模以上企业工业增加值2.13 — 2 —

亿元，增长6.5%。

(三)发展思路更加完善。围绕“富民强镇”目标，发挥农牧业发展优势，强化龙头企业支撑带动作用，加快转变农牧业发展方式，着力提升集约化、规模化、产业化水平，打造地区绿色有机农产品生产和深加工基地；加大招商引资力度，加强城乡建设和管理，完善城市功能，提升城市品位；实行最严格的生态保护制度，更加重视保障和改善民生，完善社会管理体制，强化党建机制创新，凝聚干事创业合力，共同谱写喀拉玛盖镇改革发展的新篇章。

(四)民生得到明显改善。2015年，城镇居民人均可支配收入达到26490元，年均增长16%。农牧民人均纯收入达到11533元以上，年均增长15%。在就业、教育、医疗卫生、社会保障、文化事业、物价、扶贫以及与群众生产生活息息相关的出行、城镇基础设施建设等方面取得重大进展。

(五)社会公共服务水平有效提高。社会建设明显加强，覆盖乡村居民的基本公共服务体系进一步完善，基本公共服务能力显著增强，人均基本公共服务达到县级平均水平。社会管理制度趋于完善，社会大局保持和谐稳定。

(六)民族工作显著加强。党的各项民族政策得到全面贯彻落实，加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、特困人群倾斜，做到规划完善、措施具体、成效显著。大力实施精准式扶贫，切实改善少数民族聚居村群众的生产生活条件，重点开展农牧民

“双语”教育工程、发展特色经济和就业致富工作。完善少数民族干部及人才培养、选拔、使用机制。加强少数民族职业技能培训和再就业培训力度，大面积促进就业。加强民族团结工作，促进民族和睦、社会和谐。

三、基本原则

(一)围绕中心、促进发展。始终围绕社会稳定和长治久安这个总目标，通过抓好中心工作，为创建活动提供强大动力，推动创建活动向更高层次发展。通过开展创建活动，充分调动全镇各族干部群众的积极性、主动性和创造性，凝聚各族人民的意志和力量，推动经济社会各项事业全面进步，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的幸福喀拉玛盖。

(二)因地制宜、分类指导。从实际出发，提高创建活动的针对性和实效性。制定完善切实可行的措施办法，创造性地开展创建活动。同时，学习借鉴其他乡镇成功经验和做法，定期总结创建活动经验，指导基层开展创建活动，使创建工作特色鲜明、富有成效。

(三)夯实基础、整体推进。各行政村（社区）、站所等作为开展创建活动的主阵地，要整体同步推进创建活动，组织动员广大群众投身到创建活动中，形成人人参与民族团结进步创建活动的浓厚氛围。

(四)注重实效、联动创建。始终把促进民族团结进步作为出发点和落脚点，不断增强创建活动的吸引力和感染力。把创建内 — 4 —

容与贯彻落实党的群众路线教育实践活动、创建全国卫生县城、巩固自治区优秀平安县、创建自治区优秀平安镇、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、社会主义精神文明建设、公民道德建设以及“美丽乡村”建设等活动紧密结合起来，使创建活动贴近实际、贴近生活、贴近群众，确保创建活动取得实效。

四、具体内容

1.加强民族团结宣传教育，筑牢开展全国民族团结进步模范县创建活动的思想基础。建立健全民族团结宣传教育工作长效机制，推动民族团结宣传教育工作常态化开展。巩固“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动成果，广泛开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”和“六史”教育，教育各族人民牢固树立国家意识、公民意识和中华民族共同体意识，筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。把民族团结宣传教育纳入法制教育、公民道德教育、国民教育、社会主义精神文明建设和社会管理综合治理全过程，推动民族团结教育活动进部队、进社区、进学校、进村、进宗教场所。把民族团结教育与巩固自治区优秀平安县、创建自治区优秀平安镇与“访民情、惠民生、聚民心”等活动结合起来，拓展民族团结创建内涵，把民族团结宣传教育纳入住村工作重点，发挥好住村干部“工作队、宣传队、播种机”作用，大力宣传党的民族宗教政策，多做促进民族团结的实事好事。充分发挥爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地作用，扩大广播等主流媒体覆盖面，运用互联网、手机等新兴媒体和公

益广告、电视专题片等艺术形式，组织开展丰富多彩、生动活泼、富有内涵的宣传教育活动。在各族青少年中广泛开展融情教育，通过开展共青团、少先队组织融情结对、融情实践、融情文化等活动，提升青少年道德素质。

责 任 人：高尊英(镇宣传委员)牵头部门：喀拉玛盖镇宣传办 负 责 人：高尊英(镇宣传委员)实施单位：镇宣传办、文体广电服务中心、团委、妇联、精神文明办、电信公司、移动公司、联通公司，各村(社区)具体任务：

(1)加强社会主义精神文明建设；

(2)加强爱国主义、民族团结教育基地建设；(3)开展文化下乡及百日文化广场活动；

(4)做好民族团结宣传教育月活动，结合本镇特色开展民族团结宣传教育百人宣讲、成就展、征文、演讲、知识竞赛、书画摄影展览、影视展播等活动；

(5)开展党的民族政策、民族团结进步和法制宣传教育活动；(6)宣传民族团结进步先进典型事迹；

(7)少数民族优秀文化作品创作、传统体育、阿肯弹唱会等具有民族特色的活动；

2.实施民族团结进步创建“细胞工程”。开展民族团结创建活动进部队、进社区、进学校、进村、进宗教场所“细胞工程”，— 6 —

组织开展好民族团结进步模范企业、学校、村(社区)创建活动。密切军政军民关系和兵地关系，开展兵地共建、军民共建及警民共建活动。在对口援疆工作中，充分利用各种项目载体，搭建创建平台，把完成援助、援建项目打造成促进民族团结进步的民心工程。通过开展民族团结进步创建“细胞工程”，加强各民族之间的交流交往交融，使民族团结创建成为每一个人、每一个家庭、每一个集体的自觉行动，使各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互学习、相互帮助，增强创建活动的吸引力和感染力，夯实创建工作基础。

大力开展典型选树工作。大力培养、选树民族团结进步模范典型，利用各种宣传阵地、手段和载体，大张旗鼓地开展先进典型的宣传工作，尤其要占领农村(社区)、校园文化舞台，扩大先进典型的影响力和感召力，使典型人物典型事迹所反映的民族团结精神深入人心。建立典型带动机制，发挥典型示范引领作用，以点带面、典型引路，深入推动民族团结创建活动。结合实际开展创建民族团结教育基地、选树民族团结进步模范人物活动，引导社会力量广泛参与民族团结进步模范评选，放大先进模范的社会效应。以民族团结教育基地为阵地，开展爱国主义和民族团结教育。定期召开民族团结进步表彰大会，选树推广典型经验，对模范典型予以精神、物质和经济支持，切实帮助他们解决生产生活困难，优先支持他们发展经济。通过先进典型引领社会风尚，巩固民族团结的大好局面。

责 任 人：李泉(镇党委副书记)牵头部门：镇综治办

负 责 人：郭义明(镇综治办)实施单位：镇综治办、团委、妇联、人武部、各村(社区)具体任务：

(1)在全社会营造民族团结创建的良好氛围；

(2)开展民族团结进步创建“细胞工程”进站所、进企业、进部队、进村(社区)、进学校、进宗教场所，创新形式和内涵，积极开展内容丰富、形式多样的创建活动；

(3)夯实创建基础，提升创建工作整体水平；

(4)扩大创建覆盖面，形成全镇上下联动、齐抓共创格局；(5)军警兵民民族团结共建。

3.推动喀拉玛盖经济发展，夯实民族团结进步物质基础。加快农牧业现代化进程。依托政策项目机遇，大力实施龙头企业和品牌带动战略，转变传统农牧业发展方式，完善现代农牧业产业体系，力争通过几年努力，把喀拉玛盖打造成为地区绿色有机农产品生产和深加工基地，率先在地区实现农牧业现代化。积极推进新型城镇化。坚持建管并重，在完善功能、提升品位上下功夫，在精致建设、精细管理上做文章，加快把喀拉玛盖打造成高品质休闲度假养生旅游城市。全力抓好项目建设和招商引资。争取实施一批大项目、引进一批好项目，不断夯实民族团结进步工作的发展基础。— 8 —

责 任 人：李泉(镇党委副书记)牵头部门：镇发展中心

负 责 人：邢文天(镇常务副镇长)实施单位：镇发展中心、农经站、林管站、水管站、畜牧兽医站、国土所、财政所、各村(社区)具体任务：

(1)加快农牧业现代化进程；(2)加快发展旅游业和对外贸易；(3)积极推进新型城镇化；

(4)全力抓好项目建设和招商引资；

4.保障和改善民生，夯实民族团结的群众基础。紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持把保障和改善民生放在突出位置，继续实施“民生建设年”活动，努力建成一批群众急切盼望、关心关注的民生项目，让各族群众得到更多实惠。抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房建设，到2015年，累计完成安居富民5468户、定居兴牧3179户，定居率达63%；保障性住房3667户。加快基础设施建设，农村安全饮水普及率达到100%。继续把稳定和扩大就业作为中心任务，落实更加积极的就业政策，扩宽就业渠道，增加就业岗位。力争“十二五”末，累计就业培训达到2.25万人次，新增城镇就业2.6万人次，转移农村富余劳动力2.5万人次。以城乡居民保障化为目标，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，到2015年，基本实现五项保险全覆盖。完善

社会救助体系，建设老年人日间照料中心、老年人养护楼、敬老院、流浪未成年人救助保护中心等项目，力争到2015年全镇孤残儿童、孤寡老人入住率达到90%以上。建立扶贫帮困基金，加大贫困家庭子女就学、大病救治、城乡贫困群众综合救助力度，提高“五保户”供养待遇，着力构建低收入群体扶助机制，到2015年全县社会保障率达到100%。坚持开发式扶贫，加大产业扶贫力度，到2015年，减少农村贫困人口900户3600人。深化教育改革，巩固义务教育学校标准化建设，促进教育均衡发展，力争2017年实现教育强县目标。2015年普及学前两年“双语”教育，巩固提高义务教育成果和质量，完善家庭经济困难学生资助制度，全面提升教育质量和教学水平，到2015年各族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。深化医药卫生体制改革，完善城乡基本医疗保障体系，推进分级诊疗，增强县乡村三级卫生服务能力，努力实现“小病不出乡、大病不出县”。巩固基本药物制度改革成果，让群众买到低价优质放心的药品。落实计划生育相关惠民政策。

责 任 人：李泉(镇党委副书记)牵头部门：镇发展中心

负 责 人：邢文天(镇常务副镇长)实施单位：镇发展中心、农经站、林管站、水管站、畜牧兽医站、国土所、财政所、、广电服务中心、各村(社区)具体任务：

(1)“两居”及保障性住房工程；(2)就业再就业工程；(3)农村饮水安全工程；(4)城乡社会保障提升工程；(5)各族群众生活质量提升工程；(6)扶贫开发工程；(7)教育均衡发展工程；

(8)基本医疗公共卫生服务提升工程；(9)送医送药下乡及医疗救助活动；(10)特殊群体医疗救助和关爱工程；(11)计划生育家庭优先优惠奖励扶助工程；(12)养老爱老服务工程；(13)基础保障能力提升工程；(14)民族政策落实情况督查；

(15)各民族重要传统节日开展走访慰问联谊。

5.坚持以现代文化为引领，推动文化大发展大繁荣。深化宣传思想工作，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极倡导践行社会主义核心价值观；加强民族团结教育和公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创建；牢牢把握正确舆论导向，加强新兴媒体管理，强化网络舆情监控引导，发挥网络积极作用，汇聚传播正能量。强化乡村文化队伍建设，继续实施“一乡一特、一区一特”文化工程；开展百日文化广场和乡村百日文体竞赛活

动，丰富各族群众精神文化生活。继续抓好非物质文化遗产传承与保护，推进游牧文化遗产申报工作。实施全民健身计划，实行三馆免费开放。扎实做好城区有线数字电视整体平转，确保城区有线数字电视覆盖率达到100%，“户户通”工程实现全覆盖。

责 任 人：高尊英(镇宣传委员)牵头部门：喀拉玛盖镇宣传办 负 责 人：高尊英(镇宣传委员)实施单位：镇宣传办、文体广电服务中心、团委、妇联、精神文明办、各村(社区)具体任务：

（1）以现代文化为引领，提升一体多元本地文化内涵；(2)城乡公共文化服务提升工程；

(3)网页、微博等新媒体的民族团结进步创建活动宣传；(4)教育保障工程、学前“双语”教育工程、职业教育工程；(5)深入开展文化下基层活动，大力开展冬季农闲群众性文化体育活动；

(6)城市少数民族流动人口服务管理；

(7)坚持不懈开展意识形态领域反分裂斗争，用好广播电视、各类宣传栏、口袋书等群众易学便用的宣传教育工具，坚持面对面教育引导。

6.全力维护喀拉玛盖和谐稳定的社会环境。把各项维稳措施融入民族团结创建活动之中，以“强管理、防渗透、促和谐” — 12 —

为主线，严厉打击暴力恐怖活动，扎实开展“三个专项行动”，坚决防止宗教升温，坚决防止宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进福海民族团结、宗教领域和谐稳定。坚持反暴力、反分裂、讲法治、讲秩序，促进维稳工作常态化、科学化、法制化。进一步完善三级预警机制，实现社会面常态化管控，全力做好突发性群体性事件防范和处置。加大边境管控力度，加强边境一线基础设施建设，强化“党政军警兵民”六位一体联防管控。强化流动人口服务管理，抓好情报信息工作，健全完善县乡村三级维稳情报信息收集和综合研判机制。高度重视信访工作，进一步完善矛盾纠纷排查化解长效机制。巩固自治区优秀平安县创建成果、创建自治区优秀平安镇，深入开展群防群治，筑牢反恐维稳的群众防线。加强重大自然灾害、重大环境污染、社会公共安全事件预警和应急体系建设。加强安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制。

责 任 人：李泉(镇党委副书记)牵头部门：镇综治办

负 责 人：郭义明(镇综治办)实施单位：镇综治办、团委、妇联、人武部、各村(社区)具体任务：

(1)加强和创新社会管理综合治理；(2)深入开展矛盾纠纷排查调处工作；(3)加强社会公共安全预警和应急体系建设；

(4)依法严厉打击、严密防范各类分裂破坏活动，坚决防止宗教升温，防止宗教极端思想传播渗透；

(5)研究制定引导宗教与社会主义社会相适应相关办法；(6)强化维稳措施，加强边境管控力度；(7)依法加强宗教事务管理；(8)少数民族法律咨询服务；(9)加强安全生产监督管理。

7.推进生态文明建设。牢固树立“环保优先、生态立乡”和“两个可持续”理念，把生态文明建设放在更加突出位置，融入经济社会发展各方面和全过程。健全草原生态保护补助奖励机制，落实草原生态奖补政策，草场生态进一步恢复，产草量提高30%。加快推进绿色矿山建设；大力发展循环经济，推广利用清洁能源；开展非法开发土地整治、城乡环境治理、规范石材产业、打击乱采滥挖等专项行动；积极建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。坚持生态环保意识从基层抓起、生态环境工作从基层做起，强化宣传教育引导，形成人人参与环境保护、全社会支持环境保护的机制，增强全民环保意识。

责 任 人：陈志强(镇党委书记)牵头部门：镇政府

负 责 人：努尔布拉提(镇国土所所长)实施单位：镇国土所，各村(社区)具体任务：

(1)树立环保优先、生态立县理念；(2)落实草原生态奖补政策；

(3)着力发展循环经济，推广利用清洁能源；

(4)开展非法开发土地整治、城乡环境治理、规范石材产业、打击乱采滥挖等专项行动；

(5)加大生态保护宣传力度。

8.加大基础设施建设力度。以群众最关心的水、电、路和基本农田等为重点，加快基础设施建设。加强综合交通体系建设，抓好通乡油路、通村油路、农村公路联网、危桥改造、农村客运站等基础设施建设，“十二五”末，实现行政村通路率达到100%。大力推进控制性水利工程建设，加快小洼槽饲草料基地开发、黄花沟灌区供水。到2015年，全镇80%的耕地实现高效节水灌溉，27%的渠道实现防渗，农业亩均灌溉用水定额降到700方左右，水资源利用系数提高到0.53，农业用水比重降到95%以下。加快市政基础设施和公共设施建设，高起点、高水平做好城市规划，加强城镇道路、供水、供热、燃气、垃圾污水处理、园林绿化、环卫等建设，提升城市综合承载能力和可持续发展能力。

责 任 人：陈志强(镇党委书记)牵头部门：镇政府

负 责 人：王建军(镇副镇长)实施单位：农业发展中心、国土所、供电公司、供水公司、电信公司、移动公司、联通公司、各村(社区)

具体任务：

(1)加强交通基础设施建设；(2)加强水利基础设施建设；(3)加强电力基础设施建设；(4)加强乡镇基础设施建设。

9.支持少数民族聚居地区加快发展。加大扶贫资金投入，以项目建设和项目帮扶为重点，加大资金、干部、人才和技术援助扶持力度。在资金投入上，重点向5个少数民族聚居边境村倾斜，统筹安排国家、自治区、地区少数民族发展专项资金，提高资金使用效益。建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上，扶贫扶到家。少数民族发展项目资金优先安排少数民族贫困村(社区)。加大对人口较少民族发展资金的争取力度，重点扶持民族团结模村(社区)。大力改善各族群众的生产生活条件，使各族群众得到实惠。加大民贸民特企业流动资金贷款贴息力度，积极扶持具有民族特色的中小企业、民营企业发展壮大，帮助企业解决实际问题，营造良好的发展环境。

责 任 人：陈志强(镇党委书记)牵头部门：镇政府

负 责 人：王建军(镇副镇长)实施单位：农业发展中心、信用联社、民宗办、各村(社区)具体任务：

(1)实施“兴边富民”行动，扶持人口较少民族发展；

(2)支持民族贸易和民族特需商品定点生产企业发展；(3)整合“兴边富民”、扶贫帮困、产业发展等项目，注重出台向边境贫困村倾斜政策，有目标有规划实现整体发展。

10.强化干部人才培养。调整和优化人才队伍结构，努力建设一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的高素质少数民族干部队伍和人才队伍。把政治上强作为选人用人的首要标准，落实“三个不吃亏”的用人导向，进一步加大少数民族干部培养、选拔、使用力度，形成科学合理的少数民族干部选拔培养途径和方式，加强少数民族干部异地交流和挂职锻炼，不断提高少数民族人才素质、优化少数民族人才结构。加大规模以上企业中层少数民族干部的培养和挂职工作力度，切实加强对企业少数民族职工的管理和思想政治教育工作。加大基层干部 “双语”干部培养力度，提升服务少数民族群众的能力。建立人才发展专项资金，加大人才引进、培养、使用力度；开展“千名技术人才服务下一线”活动，着力培养和扶持一批农村实用人才队伍。

责 任 人：吴昌全(镇组织委员)牵头部门：镇党委组织办 负 责 人：吴昌全(镇组织委员)实施单位：镇党委组织办、综治办、农业社会发展中心、团委、、妇联，各村(社区)具体任务：

(1)注重少数民族干部队伍建设；

(2)少数民族困难学生助学活动；

(3)少数民族困难大学生英才成长资助活动；(4)双语天天学及双语大赛；

(5)党员干部深入基层“结对认亲”活动；(6)少数民族就业培训及服务；

(7)加强少数民族专业技术人才培养教育；(8)注重少数民族干部、技术人才的培养。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立由镇党委书记陈志强任组长，镇长阿合哈提兼任办公室主任的镇民族团结工作领导小组，下设民族团结创建工作办公室，办公室主任：高尊英，工作人员：政府人员。各村(社区)、各站所要把创建活动摆上重要议事日程，实行“一把手”负责制，成立相应组织机构，安排专人负责创建工作。

民族团结创建工作办公室职责：

1.按照镇民族团结工作领导小组要求，统筹协调策划活动方案和阶段性工作安排；

2.组织和协调领导小组成员单位召开会议；

3.了解和掌握全镇创建活动的进展情况及对创建工作的督查、考核、验收、评比等工作；

4.组织协调创建重大活动会议安排；

5.协调指导各学校、村（社区）、站所开展创建活动； 6.完成领导小组安排的其他任务。

(二)建立健全创建工作长效机制。一是领导责任机制。各站所要制定创建活动阶段性计划和长远规划，精心组织实施，确保创建活动有效开展。要加强对创建活动的领导，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，及时协调解决突出问题，扎实有效开展工作。二是目标考核机制。村（社区）、站所要把创建活动列入重点工作，分别纳入综合目标、综合治理、精神文明建设、“五好”基层党组织、“双拥”、美丽乡村建设六项考核的重要内容。镇精神文明办、综治办在评选先进单位时，必须征求镇民族团结进步模范单位创建活动领导小组办公室意见。在绩效考核中，民族团结创建工作实行加减分制。对民族团结工作扎实有效、获得上级表彰的，在绩效考核中加分；对民族团结工作不重视、推进不力、受到通报批评的，在绩效考核中减分。对于已经取得文明单位、先进单位荣誉，且不是民族团结进步模范单位的要进行复验；对民族团结工作停滞不前的部门单位，取消所获荣誉和奖励待遇。三是协调配合机制。各村（社区）、站所要在镇党委、政府统一领导下，加强对创建活动的组织协调，推动创建活动有序开展。各成员单位要加强协调、密切配合，形成上下联动、协调一致的整体合力。四是保障机制。按照创建活动的任务要求，每年安排创建活动专项经费，列入财政预算，镇财政按辖区每人2元的标准安排办公经费并及时拨付创建活动专项经费。五是巩固提升机制。把创建活动作为基础性、日常性、常态化的工作，建立长效工作机制，建立健全各项规章制度、村规民约、行

为规范，推动维护民族团结、促进民族进步活动常态化开展，确保民族团结创建工作成果不断巩固和提升。

(三)加强督查考核。镇民族团结工作领导小组办公室、综治办、绩效办要把创建活动开展情况督查列入各村（社区）、站所监督检查的重要内容，制定督查计划，采取专题检查、重点抽查等方式，加强对创建活动的监督检查，切实解决创建活动中存在的突出问题和薄弱环节，推动创建活动健康有序开展。对不重视创建活动，工作长期处于后进的村（社区）、站所要进行通报批评、限期整改。一是督查考核的原则。突出重点与全覆盖、全方位、全过程督查考核相结合原则；实事求是、客观公正，科学合理、注重实绩、鼓励创新原则；重点督查考核与适时督查考核相结合原则；定性指标与定量指标相结合原则；日常督查考核结果与综合督查考核结果相结合原则；分级负责、层层落实原则。二是督查考核的内容。组织领导工作；创建活动长远规划和阶段性规划、创建工作计划(要点)、工作落实推进情况、工作总结等；创建活动的记录、记载、资料、建档和社会调查等情况。三是督查考核的形式。领导小组办公室要经常性地对各村（社区）、站所创建工作开展情况进行专题检查、重点抽查，并当场反馈；县绩效办牵头组织相关部门每年对创建情况进行一次专项督查，通报督查情况。

各村（社区）、站所要结合实际制定创建工作方案，于7月3日前报县民族团结创建工作办公室，审查备案。

资料12：创建信用镇工作实施方案 篇6

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

关于印发创建全国文明城市工作的实施方案的

通

知

各村（居）支部、村（居）委会：

为深入贯彻落实区委、区政府《关于转发<中共XX市委 XX市人民政府关于全力争创第四届全国文明城市的实施意见>的通知》（广区委发[2012]22号）文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届六中全会精神、省委九届九次全会和市委四届二次全会

全生产事故为零状态，维护好全镇发展稳定和谐的大好局面。

（三）综合整治，塑造XX形象。要以创建优美环境、优良秩序为目标，大力开展四个方面的综合整治。一要开展环境卫生秩序整治。实施净化工程，对村道、交通干线、庄前屋后等重点部位进行重点整治，解决垃圾乱倒、才草粪堆乱放等脏乱差问题，做到垃圾归点、才草粪堆堆放整齐。二要开展治安秩序整治。实施平安工程，开展普法教育，坚持以法治镇，依法行政，落实执法责任制，建设公平公正的法制环境。严厉打击各种刑事犯罪活动，重大刑事案件和影响社会稳定的事件得到控制，建立健全公共安全设施，坚决扫除黄赌毒等各种社会丑恶现象。三要加强交通秩序整治。加大交通基础设施建设力度，进一步强化交通秩序管理，严禁三轮载客，严禁无照驾驶，努力营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。

（四）坚持以创促建，夯实创建基础。要以扎实有效的创建活动为载体，抓基层、带整体，提高城乡精神文明建设水平。实施示范工程，以创建全国文明城市为契机，积极推进文明乡镇、文明村创建，提高文明水平。扎实开展文明村镇、文明生态村创建活动，建设社会主义新农村。实施新风工程，在窗口行业、行政执法执纪部门开展文明行业创建活动，加强行风评议、行风热线等行风建设，倡树行业新风。坚持立党为公、执政为民，开展文明机关创建活动，转变机关作风，提高执政能力，建设廉洁高效的政务环境。开展移风易俗活动，反对封建

迷信，倡导见义勇为，提倡晚婚晚育，在全社会形成文明健康科学的新风尚。积极开展“文明家庭”、“美在家庭”等多种形式的创建活动，全面提高城乡文明水平，夯实创建全国文明城市的基础。

三、工作步骤

第一阶段：广泛宣传，全面启动（2012年）。各支部制定具体工作方案，细化创建任务。广泛宣传，层层动员，强化舆论引导，营造社会氛围，提高群众的知晓率、支持率、参与率。

第二阶段：深入推进，提高水平（2013年）。各支部采取有力措施，抓好任务落实。镇党委将定期或不定期对创建工作的阶段性任务进行检查，促进工作开展。

第三阶段：全面冲刺，全力迎检（2014年）。对整个创建工作进行一次 “回头看”，对照方案要求进行全面的自查，巩固成效，对存在的问题加大整治力度，积极查漏补缺，确保各项工作任务全面完成。

四、工作措施

（一）加强组织领导，形成创建合力。各支部要进一步提高对创建全国文明城市活动重大意义的认识，从讲政治、讲大局的高度，从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实增强责任感、紧迫感，把全国文明城市创建工作摆上重要日程，纳入文明XX建设的总体布局，切实加强领导。要进一步健全组织机构，加大工作力度，推动创建深入。要继续实行支

资料12：创建信用镇工作实施方案 篇7

工作方案

为全面推进健康促进工作，提高居民健康水平，《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》提出，实施“将健康融入所有政策”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念。根据《XX市健康促进示范镇（区）项目工作方案》（XXX〔2015〕107号）文件要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

建立健全政府倡导、部门配合、群众参与的健康教育和健康促进工作网络体系，形成健康促进工作长效机制。倡导健康优先、健康教育先行理念，通过持续不懈的健康信息传播、认知教育和行为干预，帮助我镇人民群众掌握卫生保健知识和技能，改变不健康行为，建立健康生活方式，全面提高人民群众健康水平和生活质量。

二、项目目标

（一）建设周期末，全镇居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（二）实施“将健康融入所有政策”策略，镇相关部门制定有利于居民健康的公共政策。

（三）建设促进健康的支持性环境，设立健康步道、健康主题公园等公共健康活动场所，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。

（四）创新体制机制，总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索我镇健康促进工作发展的长效机制。

三、建立健全示范镇健康促进长效工作机制

（一）工作机制

1．领导机构。成立由镇政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长的健康促进示范镇创建工作领导小组，包括卫生计生、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环保、交通运输、税务、农业、文广及各村（居）委会等相关部门，定期召开会议，通报工作进展，督促落实相关部门开展创建工作。

2．领导小组下设创建办公室。成立XX镇健康促进示范镇创建办公室，办公室设在镇卫计局。倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。开展组织实施、协调管理、督导检查、考核评估和信息上报等各项建设工作，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

3．建立健康促进工作网络。各成员单位、各村（居）委会要把健康促进示范镇工作纳入重要工作日程，成立相应工作小组，制定配套创建实施方案，指定专（兼）职健康教育与健康促进联络员并上报创建办公室备案。为健康促进示范镇创建工作提供组织、经费、人员等保障，确保创建工作顺利开展。

（二）技术支撑

镇卫生计生部门建立以健康教育专业机构为核心、覆盖全镇（区）范围内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）的健康教育促进专家小组，协助制订活动运行制度、年度计划、评估运行情况等，开展逐级培训，提高建设能力和开展二级培训的能力。

（三）经费保障

镇政府将健康促进示范镇工作经费列入每年度财政预算，根据社会经济发展，逐年增加投入，保障健康促进工作可持续发展。

（四）政策保障

政府公开承诺开展示范镇创建工作，将健康促进示范镇工作列入我镇社会经济发展规划和镇政府重要议事日程，制定和发布我镇创建健康促进示范镇工作规划及相关政策。

（五）建设促进健康的支持性环境

设立健康步道、健康主题公园等公共健康促进活动场所，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。

（六）创新体制机制（1）建立覆盖社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络和健康促进专业人员队伍以及相应工作制度。探索建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务，充分发挥健康教育专业机构作用，为全镇各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

（2）创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生计生整合融合模式，促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。

四、工作内容

（一）开展培训和能力建设

采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进示范项目的认识和工作能力的提高。

1.针对卫生计生部门。邀请省市健康教育所专家培训指导，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进示范镇理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力和开展培训的能力。采取逐级培训方式，每年至少组织2次覆盖全镇（区）卫生计生机构的培训。使镇区60%的医疗卫生机构（包括医院、社区卫生服务中心（站）、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准。

2.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进示范镇理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。每年至少举办3次多部门的培训活动。

3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。每季度要组织1次针对基层健康教育专业人员的培训，每年轮训1遍。要求全镇卫生计生系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。

（二）开展健康促进综合干预

要充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对本镇健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进全镇健康促进示范建设工作。

1.确定优先领域。

（1）开展需求评估。开展基线调查，了解本镇区人群健康素养、健康状况和疾病负担基本情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。（2）确定优先领域。结合健康促进示范镇（区）评价标准和指标体系（附件1），根据基线调查情况，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合本镇经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定本镇健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

（3）定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。

2.建设促进健康的场所和公共环境。

（1）建设促进健康的支持性环境。在镇区公园、广场等场所设立健康步道、健康主题公园等公共健康促进活动场所；在全镇企事业机关推广和开展全民健步走、职工工间操、太极拳等健身运动和组织相关比赛；在全镇范围内全面开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、健康学校、健康机关、健康企业等健康促进示范单位建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

（2）在全镇中小学校开展学生健康素养知识大课堂教育活动；在学校设置健康素养知识宣传栏；在学生中开展形式多样的健康素养知识竞赛，培养学生的健康意识和公共卫生意识，掌握基本的健康知识和技能，通过“小手拉大手”的形式影响家庭成员，促进健康行为和生活方式的养成。使50%的中小学校符合健康促进示范学校标准。

（3）开设机关健康素养提升培训课程，针对机关工作人员的工作特点和健康状况，重点围绕如何解决“亚健康”，进行健康基本知识与技能专题培训，指导机关工作人员适时调整自己的工作节律，培养对工作的兴趣，戒烟、不酗酒、注意饮食和生活规律、坚持适度运动，维持良好的家庭关系，正确认识和对待各种突发事件。使50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准。

（4）针对行业特点，在企业的配合下，开办企业健康素养基本知识和技能培训班，对从业人员定期进行相关培训；在厂区、车间、食堂等人流量多的场所设置图文并茂、科学性、针对性较强的宣传橱窗、画廊等，每月定期更换宣传内容，使20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

（5）各村（居）委会落实为所辖区群众提供健身场所和健康教育活动室，配合健康教育促进专业人员围绕群众关心的疾病防治、心理健康、预防保健、饮食营养等健康问题开展讲座和咨询。使镇区30%的居委会/行政村符合健康社区、健康村标准，社区居民对健康促进示范镇知晓率达到70%。

（6）建设无烟环境。广泛开展控烟教育和吸烟危害健康宣传，全镇所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

（7）全镇范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动；卫生环境达到省级卫生镇考核标准要求，提供健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。3.广泛开展健康促进重点活动。

（1）健康素养促进行动。以提升全镇居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息；深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。每年直接受益人数达总人口的30%。

（2）健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动XX镇健康中国行活动，举办“健康XX全民健步走”大型活动。充分发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。2015年主题是科学就医，2016和2017年度主题参见国家级相关活动。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、播放宣传视频、开展健康讲座，深化家庭医生签约式服务内涵，提供个体化健康咨询及健康指导，深化开展慢性非传染性疾病社区综合防治等参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与本镇（区）健康促进建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注重日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

（5）营造社会氛围。由镇政府牵头推进本镇区健康促进工作，在镇电视台、政府网站和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。开展本镇区健康促进宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进理念，宣传我镇促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为我镇健康促进工作营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（三）监测评估

1.基线调查。使用全国统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查，市、镇两级联合指导确定重点健康问题和优先领域。

2.项目督导。镇创建卫生计生行政部门组织常规工作督导和技术支持。了解示范镇在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。3.效果评估。先由镇有关部门联合开展对示范点的健康促进效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的做法，推广典型经验。

4.省、市卫生计生行政部门将对健康促进示范镇创建的健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。

四、组织实施

XX市健康促进示范镇示范建设工作是落实《全民健康素养促进行动规划（2014-2020）》的有力抓手，我镇相关部门要积极实施“将健康融入所有政策”策略，加强资源整合力度，创新工作机制，探索开展健康影响评价，建立促进我镇健康促进工作可持续性发展的工作机制。

镇卫生计生行政部门负责与本镇区相关部门的协调沟通，具体承担项目组织实施。在市健康教育所指导下完成基线调查，发现本镇区的主要健康问题，研究制定适合本镇区的健康促进工作策略和措施。开展本镇区健康促进综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料，接受市级的监督指导和考核评估。

五、时间进度（基线调查和干预工作可同时开展）健康促进示范镇建设项目周期两年（2015年12月-2017年12月），分为三个阶段。

第一阶段：筹备、启动阶段（2015年12月-2016年6月）建立我镇健康促进示范镇工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，制订系统、科学的健康促进工作方案，落实责任部门，召开动员大会，全面启动建设工作。

第二阶段：综合干预，全面达标（2016年7月-2017年6月

制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导。

第三阶段：考评督导，效果评价（2017年7月-2017年12月）