非公党建考试试题

非公党建考试试题（精选8篇）

非公党建考试试题 篇1

一、填空题

1、加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的需要。

2、《中国共产党章程》规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

3、党支部的领导机关是支部党员大会，在党员大会闭会期间，党支部的领导机关是支部党员大会所选出的支部委员会，负责处理党支部的日常工作。

4、非公有制企业党组织的主要职责主要体现在以下方面：一是宣传贯彻党的路线方针政策；二是团结凝聚职工群众；三是维护各方合法权益；四是建设先进文化企业；五是促进企业健康发展；六是加强自身建设。

5、“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常管理的主要途径。“三会”是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。“一课”就是按时上好党课。

6、组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度，一般每年召开一次，应在每年的4至8月份召开。

7、“两新组织”指的是新经济组织和新社会组织。

8、党籍是指党员的资格。凡是党员自动退党、被劝退出党、自行脱党、党员重新登记时未予登记、受到开除党籍的纪律处分以及被取消预备党员资格，就失去了党籍。

9、党支部委员的职数和设置，应根据党员人数和工作需要来确定。一般情况下，支部委员的职数应是单数，以3-5人为宜。最多不超过7人。

10、无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

二、选择题

1、“三会一课”中的“三会”不包括以下哪一个（）： A、支部党员大会 B、支委会 C、组织生活会 D、党小组会

2、支部党员大会一般（B）至少召开一次。A、半年 B、三个月 C、两个月 D、一个月

3、党员每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于（D）天。

A、15 B、12 C、10 D、6

3、党员外出时间（B）以上、且地点比较固定，应按规定转移党员正式组织关系。党员短期外出学习、开会、实习、考察等三个月及以内的，无需证明党员身份的，可不开具党组织关系凭证。A、一年 B、半年 C、三个月 D、两个月

4、下列不列入交纳党费计算基数的是（D）。

A、职务工资

B、基本养老金

C、工作性津贴

D、密码人员岗位津贴

5、离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按（A）交纳党费。

A、0.5% B、1%

C、1.5%

D、2%

6、党支部要结合企业的生产经营，每年组织开展（C）党的活动。A、4次 B、8次

C、12次

D、24次

7、党员受到开除党籍处分，（D）内不得重新入党。A、三个月 B、半年 C、二年 D、五年

8、申请入党的人，要填写入党志愿书，要有（）正式党员做介绍人。

A、一名 B、二名 C、三名 D、四名

9、下列不属于党员评议格次的是（）。

A、优秀党员 B、优良党员 C、合格党员 D、不合格党员

10、党员（B）人以上的应建立党小组，每月召开一至两次党小组会议。

A、5 B、6 C、8 D、10

11、党员大会宣布委员会委员当选名单时，按（C）为序。A、得票多少 B、姓氏拼音字母顺序 C、姓氏笔划 D、职务高低

12、非公党建工作的目标是努力实现职工（C）人以上的非公有制企业有党员。

A、20 B、30 C、50

D、100

13、机关专职书记、副书记任满（A）的应进行交流，其他专职党务干部在同一职位任满五年的，一般也应进行交流或轮岗。A、两届 B、一届 C、5年 D、3年

14、党员如果没有正当理由，连续（）不交纳党费，就被认为是自行脱党。

A、三个月；B、半年；C、一年；D、两年

15、申请入党的人，要填写入党志愿书，要有（）名正式党员作介绍人。

A、1；B、2；C、3；D、4

三、判断题

1、党小组会是党小组活动的主要形式之一，一般每半年召开一次。（错误）

2、党支部根据党内群众的评议意见，对照党员标准，对党员作出评议结果。（错误））

3、党员活动日制度规定，根据企业生产经营情况，每月确定一天为党员活动日。（正确）

4、依靠抚恤和救济生活的党员，可以免交党费。（错误）

5、把非公有制企业党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。（正确）

6、严重触犯刑律的党员可以给予开除党籍的处分。（错误）

7、受留党察看处分的党员，可以被提名为委员候选人。（错误）

8、因故请假不能参加选举的党员或委员，可以委托他人代为投票。（错误）

9、党员大会闭会后，新一届党的委员会要召开第一次全体会议选举产生书记、副书记；设立纪委的，纪委要首先召开第一次全体会议选举产生书记、副书记，在随后召开的党的委员会第一次全体会议上通过。（正确）

10、党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。（正确）

四、简答题

1、简述“三会一课”制度？

2、简述学习培训制度？

3、简述党的基层委员会产生的程序？

4、非公有制企业党建“四个百分之一百”是什么？

五、思考题

你认为，工商干部作为非公党建指导员，如何才能开展好非公党建工作？

非公党建考试试题 篇2

关键词：非公企业党建,对策,建议

一、转变观念, 加强统筹

加强企业内党的建设是我们党的工作的一项重要内容。我们必须要认识到, 鼓励和支持非公经济发展, 是党和国家的一项长期政策。江泽民同志和胡锦涛等党和国家领导人多次强调, 要加强非公有制企业党建工作。这就要求我们在新形势下, 认真大胆地抓好非公企业党的建设。我们的执政党是社会主义事业的建设核心, 如果放松了非公企业党的建设, 那么必然会削弱这一领域党的影响力, 影响党的执政基础。做好非公企业的党建工作, 有利于非公企业主甩开思想包袱, 大胆经营、合法经营、守法经营, 有利于凝聚各方面的力量, 有利于非公企业的长远发展和国家的长远利益。非公经济是在党的富民政策下产生的, 党的坚强领导是非公企业发展的根本保障的支持, 加强非公企业的党建, 是保证非公企业健康发展和发展社会主义市场经济、的内在要求。所以, 我们要牢固树立“抓不抓都一样”, “任其自由发展”的思想, 尽快扭转非公企业党建工作无人抓或抓得不力的被动局面, 促进非公企业良好的可持续发展。

二、扎实认真, 健全组织

首先建立健全非公企业党组织, 具备3名正式党员条件的, 应成立基层当组织;不具备条件的可以与别的企业成立联合党支部。其次选好支部书记, 应当本着选贤任能的原则, 推选企业中所有符合条件的人担任党组织负责人, 不拘一格降人才。对于那些规模大、党员多、党建基础良好的企业, 可摸索党组织负责人与行政领导交叉兼职;再次要制定好企业党建规章制度, 特别是党支部工作范围、支部书记和支部委员的职责应当明确, 党建工作目标和党员目标管理尽可能量化细化规范化, 促使其正常开展党建工作, 最后要帮助培养入党积极分子, 确定发展对象, 按规定程序发展党员, 不断壮大党员队伍, 充实非公企业党员力量。

三、创新工作机制, 逐步实现党建工作制度化

加强非公有制企业党的建设, 既要继承和发扬党的建设具有普遍意义的基本原则和经验, 又要根据非公有制企业的性质和特点, 与时俱进, 开拓创新。一是要建立与企业主互动互利的工作机制。企业党组织要注意从双方的共同点出发开展工作, 求同存异, 在工作合作中让业主看到企业党组织的工作有利于企业健康发展, 有利于他们经营目标和经济利益的实现, 从而使业主认识到企业党组织在促进企业发展、增加经济效益等方面目标是一致的, 并从这种认同感逐步发展到与企业党组织建立起互相配合、互动互利的工作关系。二是要建立统一协调的工作机制。建议各级党组织建立非公有制企业党建工作联席会议制度, 由分管党群工作的领导担任召集人, 定期召开各街道、各系统工委及工商、工会等有关部门的负责人参加的联席会议, 通报情况, 分析形势, 协调解决有关问题, 研究制定相关措施。三是要以实行党建工作目标管理为重点, 建立严格、周密、可操作性强的考评机制。各级党组织要制定目标管理考核办法, 按照“以党建促经济, 以经济促党建”的要求, 坚持把加强党建工作的目标要求与经济工作任务同步下达, 与党员领导干部目标管理同步考核, 与评比先进单位和先进个人同步表彰, 做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩, 与党员领导干部民主评议挂钩。从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上下联动的良好局面。四是要以保证非公有制企业党组织正常开展活动为重点, 建立党组织的经费筹措机制。要使非公有制企业党建工作“有人管事”、“有钱办事”, 可采取争取企业主支持一点、上级党组织补充一点、本单位划拨一点、从企业党员上交的党费中返还一点的办法筹措解决。鉴于目前非公有制企业的党建工作处在发展初期, 上级组织部门可在近期内将非公有制企业党员上缴的党费全部返还基层党组织, 作为党建活动的专项经费。五是要完善有关法律法规, 建立党建“法治”机制。完备的法律法规是党对非公有制企业实施政治领导的基本条件和可靠保证。建议尽快出台有关非公有制经济法律法规, 把党建工作作为一项重要内容纳入并规范。今后在修改《公司法》、《个人独资企业法》和《中外合资企业法》、《合作企业法》等有关涉及非公有制企业经济时, 都要明确规定建立党组织的具体要求或增加党组织设立及开展活动等具体内容的法律法规条文, 切实改变无法可依、无章可循的状况, 逐步把非公有制企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

四、积极开展活动, 充分发挥党组织作用

要适应企业的特点和需要, 大力改进党组织的活动方式和工作方式。本着“小型、分散、业余、务实”的原则, 积极把企业党组织独立自主活动与群团组织活动结合起来, 把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起来, 把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来, 采用电化教育、远程教育等现代传媒手段, 开展党的活动, 使之为党员和广大职工所欢迎, 为企业资产所有者、经营管理者所理解和支持。通过发挥“四个作用”, 使党组织真正成为企业主“政治生活的老师”、“经济运作的参谋”、“法律保护的依托”。

1. 以企业自身为中心, 开展党建活动。

对于宏观与微观层面关系重大与切身利益相关的问题, 要集思广益, 在广泛民主征集群众但愿意见的基础上, 进行适当的集中, 可以通过党组织负责人或决策层的党员向企业献言献策, 以达到企业健康良性发展的目的。

2. 以企业效益为中心, 充分发挥党员的先锋模范作用。企业党组织要引导党员开展三个带头活动:

(1) 带头学习和执行党的路线、方针、政策, 学习政治理论和业务知识;带头搞好生产经营, 促进企业发展;

(2) 带头遵纪守法, 维护企业制度和社会秩序;

(3) 带头做好职工的思想工作, 帮助企业搞好精神文明建设。要鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担, 发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神, 做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员, 真正的提高党员的素质, 让党员在企业中发挥出更大的作用。

3. 为企业在经济政治上的稳定发挥凝聚作用。

党组织领导企业工会、共青团组织, 这是可以利用的政治优势, 借广泛开展诸如“四有”职工队伍建设、创建“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”之类的活动, 并把这些活动真正融入群众的文化生活当中, 形成长效机制, 赋予群众喜闻乐见的形式, 并且形成联系、宣传、组织、团结职工的工作机制。这样不仅发挥党组织的核心凝聚作用, 而且还支持帮助了企业主, 团结了带领职工搞好企业生产经营, 提高了经济效益。

4. 为企业文化品牌的形成, 发挥“平衡器”的作用。

在企业中及时宣传党的路线方针政策, 正确处理经济效益和社会效益的关系, 引导企业合法经营、监督企业依法纳税。并且, 党组织要积极做好工会、共青团、妇女组织及其他群众团体的协调工作, 协调企业与职工、职工与职工、企业与社会、职工与社会的关系, 妥善处理劳资矛盾, 做到既保证资产所有者的合法权益, 又注重保障职工的合法权益。

五、加强监督, 细化职责

非公党建考试试题 篇3

暂不评价董明珠的要求是否苛刻，格力集团只是开展党建工作的众多国企中的一员，且当下，党建已非国企的专利。更多的非公企业，如三一、方太、奥康等早已将党建工作开展得有声有色。甚至许多外资企业也开始探索建立自己的基层党组织，比如安利、诺基亚、家乐福、渣打、普华永道……尤其是2008年金融危机以来，这一趋势愈发明显。

只要有人、有组织，就要有党组织的建设。这是我们党近百年来积累下来的，无数优秀的共产党员抛头颅洒热血换来的党建经验，其力量大到可以“打下天下”。企业作为一种经济运行组织，说到底仍是人的集合，在人身上最具潜力的能量是理想和信仰。人们如果能够做到先人后己、吃苦在前、自我批评、忠诚组织，随时发挥模范带头作用，哪还有搞不好企业的道理？

一些充满智慧的企业家正是悟透了这一点，而大力开展企业党建工作。他们中的很多已经尝到“甜头”，切身体会到“党建也是生产力”。诸如打造出一套优秀人才培养机制、创新的企业文化建设机制等。那么，党建工作具体是如何提升企业战斗力的呢？

五大“打天下”精髓

1.共同富裕机制：利益共同体

党的宗旨，也是建党的理想，是为了解放全人类，让人民群众逐步实现共同富裕，而不是满足某些人的私欲。同样，企业宗旨，也不只是让企业领导人自己发家致富，而是为了全体员工与企业共同发展。

所以，企业家在个人致富的同时，必须顾及员工的收入增长。企业文化建设目标之一就是让员工与企业形成利益共同体，这样企业才能形成合力。

如汇源集团，其党建工作的亮点之一就在于打破了企业与员工之间“雇佣”与“被雇佣”的关系，让员工感到自己就是主人，个个都代表着企业的形象，实现了共同创业、共同分享的良好机制。比如工会主席进党委班子，参与公司高层决策，并从体制上保证工会组织依法独立行使职权。娃哈哈通过全员持股使企业的发展成果为员工所共享，帮助他们共同走上富裕的道路，激发了全体员工共同努力创业的积极性，企业发展也获得了持续的动力。

企业可开展“共同发展、共同富裕”讨论会，商讨企业与员工和谐共处之道。

2.集体人格培养机制：人格共同体

党是一个有信仰的集体，入党就意味着自己信仰的确立，并形成党高贵、优秀的集体人格。党建工作的功能之一就是激发党员信仰与理想。

企业文化的本质也在于帮助企业全体成员建造健康的人格，把招聘来的新人打造成“自己人”、在员工之间打造人格共同体，造就一支战斗力勇猛的生力军！

三一集团显然深谙此理。三一实行年终绩效考评、经营成果与党建成果相结合，公司对于经营单位和管理者的考核，不仅考核经营业绩，同时也考核党建工作（遵纪守法、诚信和员工满意度等）。另一个值得借鉴的是伟创力公司。它的食堂没有专供领导用的VIP餐区，却有“准妈妈”餐区，对此，广大员工非常认同，也使得企业管理层与基层员工关系更为和谐融洽。

3.忆苦思甜机制：情感共同体

忘记了苦难，就无缘幸福。追忆苦难并从苦难中汲取营养，奋发图强，是每个人乃至民族成长的必要过程。党建工作中的忆苦思甜活动，就是通过苦难教育培养全体党员的感恩情怀，融合全体党员的集体情感于一体。历史是人心之根，未来是人心之花！

企业员工忘记了创业者的艰辛，就不懂得珍惜企业现在的成就；不了解老员工吃过的苦，就很难与他们在情理上进行沟通。新员工如果割断了自己对历史的认识，就容易浮躁，也容易滋生过分的个人欲望。

情通则理通，情不通则理对立。企业通过忆苦思甜活动，在新员工与老员工之间、领导干部与普通员工之间、不同部门之间形成心连心和情通情的“情感共同体”，有利于互相顺畅交流。

奥康集团就经常组织党员思想交流会、实践锻炼、考察学习、听取形势政策报告、观看红色电影等系列活动，从工作、生活、思想上帮助党员乃至普通员工提升自身工作和管理水平，打造互相的情感交流平台。

企业可举办“今昔对比，感恩生活”为主题的活动，新员工向老员工问候、赠送礼品、寄送感恩卡等“感恩日”活动，形成企业“情感共同体”。

4.密切联系群众机制：知行共同体

共产党发动群众的基本办法就是帮老百姓解决实际问题，而不是单纯地跟他们讲什么是共产主义等大道理。少说多做，群众自然跟着党走。相类似的，企业文化并非“口号文化”，做什么比讲什么更重要。

企业文化建设有两怕：一是说的比做的多，勾起了员工的期望，却兑现不了，让员工失望；二是说一套，做一套，人格分裂，知行不一，导致员工的抵制与不信任。

具体怎么做？力帆集团党委实行的是“五必访”政策，即：员工有喜事、有挫折、生病受伤、重大家庭变故和节日，对老干部及困难员工必访，为企业员工送上公司的关爱，做到了企业文化宣传与实践的“知行统一”。而奥康集团党委则通过三大工程稳定公司的大后方：一是安居工程，让员工住得舒心、吃得放心、工作开心；二是暖心工程，让员工生活更有幸福感；三是文化工程，增强企业发展生命力。

企业可实行“党支部建在部门上”的组织框架，了解并帮助员工解决其具体困难，把温暖送到员工心坎上。

5.传帮带机制：学习共同体

一名合格共产党员的最可贵之处，就是能真心学习他人长处，能开展自我批评。企业党建工作应首先通过党员模范带头作用，树立光辉、正面的榜样，起到引导作用；然后通过“老兵带新兵”，提升团队学习能力和整体作战能力；最后，通过开展批评与自我批评，解决彼此存在的问题，相互砥砺，共同提升。

仍以汇源集团为例。汇源的党委、工会经常举办沟通会、演讲会、联谊会等活动，设有董事长意见箱、党委和工会意见箱、员工论坛等多种沟通渠道，让员工有反映困难和解决问题的渠道，有可以发牢骚的地方，有可以施展才华的平台。对社会上丑的、恶的、坏的负能量进行疏堵结合，引导教育为主，让员工充满学习的正能量。

企业可将考核与物质奖励、个人升迁、股份分配、福利计划、组织培养等挂钩，形成互相学习、自我学习机制。这样，企业就向着建设学习型组织迈进了一大步，可以加速企业员工之间的知识流动性，提升知识应用的效率，打造企业卓越的学习力和竞争力。

切忌“两张皮”

近几十年来，中国企业一般都是以西方企业管理知识作为金科玉律的，在实践中的重点就是管理者在行为、制度层面对员工进行管控，却无法真正关注员工的头脑和心灵，企业党建工作正好克服了这一弊端。当然，该项工作也并非一蹴而就。

企业文化建设在借鉴党建工作时，首先要认识到党的理想与现实中党员的实际表现有差距，党员中也有好坏之分。实际上，没有任何组织与个人是完美的，其完美的过程需要众人共同的不懈努力。其次是要注意每个企业都有自己的特殊性，不能盲目套用政府机关的党建模式。党建只有结合企业的经营实际，才能达到相互促进、共同发展的效果。再次，企业用心要正、要诚，不要只是把党建的旗帜举得很高，但实际的做法却与党的宗旨和群众期望相差甚远，这样的做法不仅不会放大党建的作用，还可能会损毁党的形象。最后，要反对形式主义，避免党建与企业文化建设“两张皮”。党建工作不当“花瓶”，不做“摆设”，与企业文化建设工作机制双向互补，从价值观、制度、行为等多个层面破解党建工作与企业运行“两张皮”的问题。

汇聚一切“正能量”用于企业的健康发展，让党建工作与企业文化建设和企业良性运行形成紧密互动关系，把管理提升到“文化管理”，实现“管理红利”的新境界！

（本文作者系南开大学企业文化研究中心主任）

责任编辑：孙春艳

非公党建总结 篇4

中共鞍山市委组织部课题组

2011年04月07日

随着改革开放的不断深入，鞍山市非公有制经济得到了迅猛发展，目前非公有制经济增加值已占地区生产总值的55%，从业人员已占全市从业人员的76%，成为我市吸纳劳动力就业的主要渠道、构建和谐社会的重要力量，同时也成为巩固党的执政基础的重要领域。今年以来，我们通过实地走访、座谈研讨等方式对全市非公有制企业党建工作情况进行了调查摸底，并对进一步搞好非公有制企业党建工作体制机制创新问题进行了深入探讨和认真研究。

一、我市非公有制企业党建工作的基本做法和经验

（一）加强领导，健全非公有制企业党建工作体系。一是健全领导机构。2009年，市委整合原非公有制企业党建工作领导小组、“三级联创”工作领导小组，组建了市委党建工作领导小组及办公室，进一步加强了对包括非公有制企业在内的全市党建工作的领导。7个县（市）区成立了非公有制企业党工委。建立了党员领导干部包保责任制，全市共确定市、县两级党建工作联系点1021个。海城市采取市委领导包镇、镇领导包单位、选派专人指导和党建联络员下企业“四位一体”的办法，形成了完善的指导网络。二是完善制度体系。制定下发《鞍山市非公有制经济组织党建工作暂行规定》、《关于在全市非公有制经济组织中开展创建党建工作“五好”活动的意见》、《关于选派非公有制经济组织党建工作联络员的意见》、《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见（试行）》等一系列文件。三是建立信息数据库。先后四次全面进行企业党建调查摸底和评估，做到对企业“四个基本摸清”，即基本摸清党员队伍的基本情况；基本摸清党员队伍中存在的突出问题；基本摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的现状；基本摸清党员群众对企业党建工作的意见和建议。以此为基础，建立了《鞍山市非公有制经济组织党建工作基本信息库》，为搞好企业党建工作提供了可靠依据。

（二）扩大覆盖，完善非公有制企业党组织组建机制。一是坚持党工共建。坚持“党建带工建、工建服务党建”，实现了党工互促共建。全市采取“工会先行，党组织跟进”的办法，先后公开招聘266名具有企业工作经历和党务工作经验的党员，委派到企业担任工会主席，并承担党建工作职责，实现了“两个组织一起建，两个职能一身兼，两个成果一起出”的工作目标，逐步走出了一条企业党务工作者队伍建设的新路子。各县（市）区和乡镇（街道）普遍建立了党工共建联席会议制度，实现了组织上联建、队伍上联抓、活动上联合、阵地上联用。二是推行党建联络员制度。采取“一人一企，一人多企”和“专兼结合”的方式，先后从党政机关、企事业单位在职和退休干部，以及待安置军队转业人员、大学毕业生中选派1200多名党建工作联络员，到尚未建立党组织的企业开展工作。三是不断创新组建模式。灵活运用“独立、联合、挂靠”等设置模式，加大企业党组织组建力度。凡符合条件的单独建立党组织；党员人数少于3人的联合组建；

依托行业协会、产业链、商务楼宇和流动党员服务站等，挂靠建立党组织。目前，已组建党组织1362家，组建率54%。

（三）提升素质，增强非公有制企业党组织的凝聚力。一是配强党组织负责人。注意选拔党性观念强、思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、热心党的工作、责任心强、善于做群众工作的党员担任企业党组织负责人。2007年以来，通过企业选、社会招、组织派等多种方式，将307名党性观念强、政治素质高、管理能力强、群众工作好的党员选拔为企业党组织的负责人。二是壮大企业党员队伍。各级党组织深入开展“双找”、“三培养”活动，落实“流动党员活动证”制度和党员身份确认制度。2007年以来，共找回党员5300名，把1200多名业务骨干培养成党员、把3700多名党员培养成业务骨干、把800多名党员业务骨干培养成中层以上干部。同时注重在企业生产经营和技术骨干、一线优秀职工中发展党员，2007年以来共发展党员2539名。加大培养入党积极分子力度，全市非公有制企业入党积极分子已占员工总数10%以上。三是创新党员教育管理模式。采取业余学习、短期培训、专题讲座、组织联谊、开展活动等多种形式，加强对党员的教育培训。通过建立党员基本情况信息库，掌握每位党员的基本情况。根据流动党员的特点，通过制定党员登记、党员参加组织生活、会议签到、党员外出请假、党费收缴及管理、党员思想汇报及谈话等一系列管理制度，形成了特点鲜明的党员管理运作机制。四是加强党组织规范化建设。学习借鉴沈阳经验，面向企业开展“建一个党组织活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书”的“三建三送”活动。

（四）发挥作用，促进非公有制企业健康发展。一是在企业决策中发挥参谋作用。建立党组织负责人与企业董事会、经理层、监事会以及群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”制度。通过“党组织与董事会双向例会，党组织负责人列席管理层会议”等形式，参与企业重大问题决策，提出意见和建议。二是在生产经营中发挥表率作用。企业中的党员做到“三个带头”，即带头提高业务技能，做好本职工作；带头维护国家和群众利益，认真做好服务员工工作；带头在生产经营中发挥骨干作用、在职工队伍建设中发挥模范作用、在急难险重关头发挥中坚作用。企业党组织积极探索“小型、业余、分散、灵活”方式，紧紧围绕企业经营发展，开展“党员工作台”、“党员挂牌服务”、“党员突击队”、“设岗定责”等活动。辽宁衡业集团党委开展“党员先锋岗”主题实践活动，全公司党员挂牌上岗，做到党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违纪。三是在构建和谐企业中发挥主导作用。非公有制企业党组织普遍建立了理解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，积极协调理顺各方关系，不断优化企业发展环境，保护职工和企业合法权益。鞍山宝得钢铁有限公司党委牢固树立以人为本的思想，时刻把职工的利益放在首位，建立图书室、职工活动室，经常举办各种文体比赛，丰富职工业余文化生活，仅2007年以来，就先后拿出6000多万元，捐助社会公益事业。

二、非公有制企业党建工作存在的突出问题

（一）党组织组建率偏低，党员发展数量偏少。到目前为止，全市仍有48%的非公有制经济组织没有建立党组织，全市规模以上非公有制企业中仍然有22户企业没有单独建立党组织。非公有制企业发展党员的数量仅占发展党员总数的9.8%。

（二）部分非公有制企业党组织作用发挥不够明显，党员开展活动比较困难。由于非公有制企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于企业主的态度。企业主是党员或党的意识比较强的，党组织作用较容易发挥；反之，党的工作在企业就很难有效开展。目前少数企业党组织缺少活动经费、活动场所和活动时间，开展党的工作难度较大。

（三）对党员的教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够充分。部分企业党组织缺乏工作思路，党的活动不同程度存在质量不高、内容不实、流于形式的问题，缺乏吸引力和感染力。一些党员，由于种种原因不愿亮出身份和参加组织活动，不能充分发挥先锋模范作用。

出现以上几方面问题的原因主要有四个方面：一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足。一些党员干部存在重经济、轻党建的心态，思想上重视不够，精力上投入不够；一些党员干部对非公有制企业党建工作的新情况、新问题缺乏积极有效的探索和研究，推进非公有制企业党建工作思路不宽、招法不多。二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑。一些企业主对党组织在企业中的地位、职责不清楚，担心抓党的工作会影响企业正常生产经营；一些企业主担心企业和自己的行为会受到党组织的监督、约束和牵制；一些企业主认为党组织活动不能给企业带来直接经济效益，会增加成本，对建立党组织和开展党的工作缺乏热情。三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求。一些党组织处于被动推着干的状态，企业党组织开展活动缺乏有效的工作机制、管理手段和具体措施；部分企业党组织负责人党建工作经验不足，个别党组织负责人积极性不高，在企业缺乏威信和影响力。四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄。个别党员由于脱离原来单位党组织的管理，自身约束力不强，不愿参加党的活动，不能发挥党员作用；许多外来流动党员雇佣思想严重，认为自己打工赚钱，没必要亮出党员身份，不愿转移组织关系。

三、非公有制企业党建工作体制机制创新的建议

（一）创新工作领导机制

1、构建“三级责任”体系，在落实责任上实现突破。要建立“市、县（市）区委领导，职能部门具体指导，企业党组织抓落实”的三级责任体系和工作格局。一是落实地方党委的领导责任。各地认真按照地方党委、部门党组抓党建工作责任制和建立健全县（市）区委书记抓基层党建工作责任制的要求，成立专门机构，核定编制，落实专人，开展工作。切实把非公有制企业党建纳入目标管理，层层签订责任书，严格考核奖惩。二是明确有关职能部门的指导责任。建立组织部门牵头，纪检、统战、工商、税务等执纪执法职能部门参与的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，推行定期通报情况、交流工作经验、协调解决问题、推优评先联审等制度，形成上下互动、齐抓共管的工作格局。同时推行“登记申报、年检年报”制度，将党建工作作为企业注册、年审的重要指标和企业享受优惠政策的前提条件。三是强化企业党组织抓落实的责任。加大企业党建检查、考核、奖惩力度，与企业党组织签订党建工作目标责任书，促使各企业党组织变压力为动力，认真搞好年初承诺、定期报告、年底评议等工作，把党组织的责任具体化、明确化、规范化。

2、规范非公有制企业联系点制度，在领导指导上实现突破。市、县两级党委书记带头，每一位党员领导干部至少要联系大中型和小型非公有制企业各一家，包宣传引导、包组建组织、包解决疑难问题，力求把联系点建成示范点。市委对联系点情况实行抽查考核，并进行相应的奖惩激励，确保全市已建立党组织的非公有制企业全部由党员领导干部联系，加大对非公企业党建工作的领导和指导力度。

3、理顺非公有制企业党组织隶属关系，在优化结构上实现突破。按照“有利于党组织设置、有利于开展活动、有利于发挥作用”的原则，采取属地式、行业式、产权式、垂直式四种管理模式。市非公有制企业党工委负责全市非公有制经济组织党的建设工作，并负责直接领导资产总额5亿元以上或党员人数300人以上或纳税额位于全市非公有制企业前20名的党委建制的企业。县（市）区非公有制企业党工委负责本地区非公有制企业党的建设工作，并负责具体领导资产总额1亿元以上或党员人数100人以上或纳税额位于本地区非公有制企业前20名的党委建制企业。主要营业地坐落在乡镇（街道）的非公有制企业，其党组织原则上由乡镇（街道）管理；主要营业地在经济开发区（工业园区）的，党组织原则上由开发区（工业园区）党工委管理。

（二）创新组织组建机制

1、重视源头把关建。针对企业情况变化大，动态管理难的问题，联合工商、税务等部门，实行企业“注册、年检与党组织建设”双同步。要采取宣传引导、说服教育、依法办事等方式，在企业申请注册和年检前，通过发放宣传资料等多种方式宣传《党章》和《公司法》的有关规定，宣传开展党建工作的意义和作用，引导企业积极配合完成申报年报的相关工作。在企业申请登记时，工商部门要引导申报人填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》；在企业年检时，引导企业填写《非公有制企业党建工作情况年报表》，通过实行登记申报年检年报制度，建立健全企业党建工作的基础资料，加强动态管理，及时了解情况，提高党组织覆盖率。从源头上把住“组建关”，切实做到“非公有制企业发展到哪里，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活”。

2、派驻党代表指导建。针对一些党建基础薄弱、党员人数较少的企业，从机关、乡镇（街道）中选派优秀党员到企业工作，创造条件成立党组织。针对业主急需“既懂党务，又懂企业生产经营”的人才，各级党委可以从后备干部、科级非领导职务干部和原国企党务干部中选派“三大员”进入企业。调整充实企业党建工作，在无党员或少党员的企业中发展党员，创造建立党组织条件，指导组建党组织。

3、多种形式联合建。坚持企业发展到哪里、党的组织就延伸到哪里的工作思路，因企制宜，采取单独组建、联合组建、村企共建、挂靠组建、选派组建、转制保留等多种形式合理设置党组织，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，不断扩大党组织的组建率。其中，对于流动党员来源地比较集中的企业，建立“流动党支部”，组织关系隶属流出地党组织且受流入地党组织管理；硬件设施齐全，党员文化素质较高的地方设立“网上党支部”；对于一些无法建立党组织或开展党建工作不便的外资企业，则采取“党建工作指导站”、“党建工作联络站”的方式开展党建活动。通过这些形式，可以有效解决非公企业党组织的组建问题。

（三）创新业主激励机制

1、政治荣誉挂钩。将业主的政治荣誉与企业党建活动的开展状况挂钩，以激励企业主组建党组织、开展党建活动的积极性、主动性。在企业主评先选优以及参选人大代表、政协委员等社会职务前，要将其参与和支持党建工作情况作为必要条件。

2、党建经费扶持。多渠道筹集企业党建工作经费。根据企业实际，可从企业提留一部分经费，以税前企业管理费形式列支；经有党费留成的上级党委同意，企业上交的党费，可部分或全额返还；各级财政部门可安排一定数额的资金，纳入财政预算，专项补贴企业党的工作经费，并形成正常增长机制。

3、教育引导业主。依托党校、高校、党建示范点等阵地，通过召开会议、调研指导、办班培训、参观考察等形式，加强对企业主的教育引导，使业主提高思想认识，增进党建工作认同感，逐步在思想上实现“要我建”到“我要建”的转变，自觉为党组织开展活动提供必要条件。要加强与业主的沟通交流，帮助他们解决生产经营中难题，加大对支持党建工作的企业主的宣传力度，激发他们的政治荣誉感和社会责任感，提高企业主支持党建工作的积极性

（四）创新党务工作者培养机制

1、社会化“选”，确保谋事有人。坚持“内部培养、机关下派”等方式产生企业党组织书记，加大面向社会公开选聘力度。一是科学确立选聘标准。按照“有利于企业发展、有利于作用发挥、有利于组织管理”的总体要求，坚持“以岗选人，人岗相适”的原则，在广泛征求企业主和社会各界意见的基础上，从政治思想、身体素质、实践经验和业务能力等方面科学制定选聘标准。二是严格规范操作流程。将空缺岗位、任职条件、选聘办法通过新闻媒体及时向社会公布后，按照“自愿报名—资格审查—组织面试—公开答辩—组织考察—双向选择”等程序选聘党务工作者。三是注重人才持续储备。分类建立退居二线的党务专职人员、缺乏企业一线实践经验的机关后备干部等人才信息库，为公开选聘、组织选派储备人才资源。

2、目标化“育”，确保干事有才。坚持把提高党务工作者队伍素质作为加强企业党建工作的重要抓手。一是实行初任见习。新上任企业党务工作者，采取党员干部“领”、党务专家“带”、友邻同行“帮”等方式，积极引导他们熟悉党务工作，尽快进入角色。二是推行分类培训。企业内部产生的技术型党务工作者，重点培训党务知识；上级党组织选派的党务型党务工作者，重点培训生产经营管理知识；面向社会招聘的缺乏实践经验的党务工作者，重点培训党务知识和管理技能。三是动态资格认证。表现优秀的企业党务工作者，经个人自行申报、非公党（工）委考核、县级组织部复核三个程序，对符合条件的党务工作者进行资格认证并实行审核。对取得《企业党务工作者资格证》且经过年审的党务工作者，除享受正常的经济待遇外还给予党务补贴。

3、动态化“考”，确保成事有奖。改变过去传统单一的管理模式，将以人为本的理念贯穿于党务工作者管理的全过程。一是建立绩酬挂钩制度。制定《非公有制企业党务工作者绩效考核办法》，明确企业党务工作者的绩酬由“基础工资+企业补贴+绩效工资”三部分组成。二是建立解聘报备制度。企业党务工作者按照《劳动法》相关规定签订用工合同。同时实行解聘报备制度，企业无正当理由不能随意解聘党务工作人员，如要解雇也必须事先征得组织部门同意。三是建立政治激励制度。企业党务工作者列席董事会，直接参与企业重大问题决策；开展优秀企业党务工作者评选活动，表彰对象优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员；特别优秀的企业党务工作者，优先纳入当地机关事业单位考察范围。

（五）创新党组织发挥作用机制

非公有制企业党组织虽然同国有企业、集体企业党组织的功能有所区别，但

也必须发挥政治核心的作用。

1、要紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业又好又快发展。积极关心企业重大决策，增强服务发展的本领，帮助解决影响企业改革发展稳定方面存在的突出问题，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力，引导企业依法经营，照章纳税，坚持正确、健康的发展方向。

2、要团结凝聚职工群众，维护劳资双方合法权益。建立健全员工信访接待、定期约谈制度，畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，及时协调解决员工关心的实际问题，促进企业和谐发展。

3、要加强思想政治工作和企业文化建设。引导企业加大对员工的教育培训力度，做好员工的思想政治工作，提高员工的思想政治素质和岗位技能本领；引导企业树立先进的经营理念和价值观念，建设富有企业特色和时代精神的先进文化，增强企业的社会责任感。

4、要支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作。建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极支持共青团组织开展适合团员青年特点的活动。

非公企业党建 篇5

——成都桐林铸造实业有限公司强党建促发展

成都桐林铸造实业有限公司是一家国内领先的汽车发动机缸体及高端铸造产品开发、生产、销售企业，是国内最大的汽车发动机缸体商品化毛坯供应企业之一。公司年生产能力5万吨，占地14万平方米，员工1200余人，年销售收入达4亿元人民币。公司党组织成立于1990年，现有1个党总支，下设3个党支部。自创先争优活动开展以来，公司党总支紧紧围绕“求真务实抓党建，抓好党建促发展”的主题主线，不断创新和加强党的建设，实现党建和企业经营的“双赢”。2011年公司党总支被成都市委评为“成都市先进基层党组织”。

着眼企业文化建设，做员工思想的引领者。以党建为龙头，充分发挥公司党总支的政治引导、吸引凝聚功能，加强思想政治工作，营造先进和谐的企业文化氛围。坚持定期利用党员干部现代远程教育终端接收站点加强学习培训，坚持每月一次主题教育，适时组织开展“入党为什么？党员图什么？为党做什么？”、“在工作中如何体现共产党员的先锋模范作用？”等专题讨论，不断强化党员的先进性意识，积极营造“和谐、团结、友爱、向上”的企业文化氛围，统一职工思想，激发职工的集体荣誉感和主人翁精神。

着眼作用发挥，做创先争优活动的实践者。以“争做创先

1争优活动新标杆”为主题，创新活动载体，深入开展创先争优活动。在全体党员中开展“优秀员工”评选、技能比赛、“创意功夫提案”征集等系列活动，设立“党员先锋岗”，划分“党员责任区”，在醒目位置公布党员先锋岗和党员责任区的月度业绩，强化广大党员的责任意识，影响和带动广大员工比创新、比业绩、比奉献。活动开展以来，公司多名党员先后获得各种荣誉称号，党员员工向公司提交“创意功夫提案”398份，仅2011年就为公司节约费用300多万元，公司生产4A13缸体在中国国际铸件博览会上被评为金奖。

着眼队伍建设，做优秀人才的凝聚者。人才是企业发展的第一资本。党总支把吸引和凝聚各种人才作为党建工作的一个重要目标，注重落实把党员培养成优秀管理人才，把优秀管理人才培养成党员的“双向培养”机制。目前公司中层以上管理人员和业务骨干有50%以上是党员，从组织上保证了公司干部队伍的先进性，也充分公司党总支是优秀人才的“凝聚者”。2011年公司党总支新储备和培养入党积极分子60多名，发展党员15名，均为公司生产一线业务骨干或关键岗位管理人员。

着眼关爱员工，做和谐企业建设的推动者。党总支坚持把员工利益放在首位，尊重关心员工，着力建立协调、发展、和谐的劳资关系，推动和谐企业建设。积极与公司管理层协调，不断提高员工福利待遇，设立了工资调整连动机制（即

社会居民生活指数及物价水平上涨到一定水平，公司业务部门即可起动工资调整机制，并且在授权范围内不需要通过管理层审批），农忙补贴、就餐补贴、成长津贴等，落实了员工养老、失业、工伤、医疗保险等制度，稳定了员工队伍，激发了广大员工立足本职干事业的工作动力。设立员工救助基金，积极扶助患病或生活遇到困难的员工及时走出困境。2010年以来，先后帮助18户员工家庭渡过难关，为员工重病家属捐款2次，金额达3万多元。

非公党建调研文章 篇6

为全面了解和掌握我市非公经济党建工作的实际情况，使党建工作更好地为经济建设服务。我们利用半个月的时间，通过召开座谈会，个别走访，发放调查问卷等形式，对全市非公经济组织党建情况进行调查。

（一）全市非公党建基本情况。

我市共有非公经济组织3505个，其中，个体工商户3380户、私营企业121户，外商投资企业4户。在这些非公经济组织中共有党员157人，其中个体工商户党员33人，私营企业86人，外商投资企业38人。有38个个体私营经济协会建立了联合党支部，单独建立党支部的数量为48个，其中私营企业8户，外商投资企业2户，个体工商户38户。

（二）目前我市非公经济党建工作存在的问题

通过调研，我们感到，尽管我市在非公经济党建工作方面取得了初步成效，但与上级要求相比还有一定的差距，我们的在许多方面还有待于进一步改进和加强，具体地说，主要有以下几个方面：

（1）所属部门对非公经济党建工作缺乏足够的重视。在对待非公经济组织党建工作的问题上，所属部门的个别领导干部有的在认识上存有偏差，没有从巩固党的执政地位的战略高度来认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，政治责任感不强；有的潜意识中存在轻视、忽视甚至歧视非公经济的现象，借口任务重、工作忙、强调困难多，没有把非公经济党建工作摆上应有位置，存在着重经济、轻党建的第 1 页

倾向；有的不能积极主动地去做非公经济党建工作，不了解非公经济组织状况和党建基本情况，底数不清、数学不明，工作上缺少方法，或是进行推托搪赛，工作上存在畏难情绪，不愿意承担责任。

（2）非公经济组织比较分散，人员流动性较大。我市的非公企业分布在全市的各个角落。存在小型企业多，规模经营的企业少；效益不佳、自生自灭的企业多，效益高、前景好的企业少；无序经营、管理低下的企业多，经营规范、管理科学的企业少等问题。员工和个体户流动性很大，增加了管理工作的难度。在私营企业工作中有相当一部分党员的党组织关系却在原单位，存在着不愿暴露党员身份，或者不愿意转移组织关系的现象。

（3）非公经济组织中的企业主对党组织认识偏激，心存疑虑。有的企业主认为企业是自己一手创办的，企业的一切都要“我”说了算，担心党组织会成为与企业对立的政治力量，干预企业的经营决策，打乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权利，因而本能地排斥党组织进入企业。有的企业主对现阶段党组织中存在的个别腐败现象深恶痛决，思想认识偏激，往往是以点带面、以偏概全，因而以消极、漠视甚至抵制的态度对待党组织建设工作。

（4）非公经济组织企业中的党员存在“雇佣”意识，不能发挥应有的作用。有的党员存在“受雇于人就要受制于人”的“雇佣”意识，只顾埋头干活、挣钱，丧失了责任感。有的党员怕惹麻烦，故意隐瞒党员身份，丧失了光荣感。有的党员怕受组织约束，不按规定转接组织关系，丧失了党性原则。党员发挥作用的方式也仅仅限于做点好事，参加一些公益活动。党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。

（5）非公经济党组织对党员的组织、管理和教育方法

滞后。有的非公经济组织党组织把时间用于经营管理和组织员工进行生产上，而疏于对党员的教育、管理，有的非公经济组织尽管设立了党组织，但“有组织无活动”的现象十分突出，有的党员活动也仅仅局限于读报纸、看电视；有的只是在“七.一”时利用半天时间给党员上上党课，组织一些活动，有的长期不过组织生活。这些问题在很大程度上消弱了非公经济组织中党建工作的基础。

三、加强我市非公经济组织党建工作的对策及建议

1、明确隶属关系，解决非公经济党建工作“由谁抓”的问题，减少非公经济组织党建工作管理上的空白。根据实际情况，可以把全市非公经济组织大体分为四种类型。一是集中在市区的非公经济组织。这部分非公经济组织党员的数量比较多，相对集中，有较为固定的经营场所，企业具备一定的规模，管理相对科学、规范，员工整体素质比较高，对于这些企业，由外经局党工委具体负责管理；二是散居在市区的个体经济组织。这部分规模比较小，从业人员少，经营场所比较分散，流动性较大，工商管理部门平时与这些经济组织的接触比较多，联系相对紧密，建议由工商局具体负责，利用工商联和个体私营经济协会，建立个体私营经济协会，组建联合支部，加强对个体工商户和工商户党员的管理；三是分散在各乡镇街的非公经济组织。从“便于联系，便于管理”角度，把这些企业的党建工作纳入各镇党委的管理范畴。包括转制企业，按照就地就近的原则，理顺组织管理权属；四是挂靠在职能部门的一些企业，按照多年来延续下来的约定俗成的连带关系，由职能部门具体负责管理。

2、提高思想认识，强化对非公经济组织的领导。一是针对不同类型的非公有制经济组织，按照有利于企业发展，有利于加强党的领导和有利于党党员教育管理的原则，及时

建立起党组织。凡是党员达到党章规定的人数后，都应当及时成立相应的基层党组织；正式党员组成联合支部，无党员的私营企业，由于乡党委派联络员（党代表）原则上一个企业1人，三年一届。二是理顺的关系，保证非公企业党组织发挥政治核心作用。既要对私营企业实施政治领导，又要注意不干涉其独立自主的经营活动；既要积极鼓励引导其健康发展，又要注意教育其依法经营，按章纳税；既要对其实施政策扶持，又要体现指导、服务，做到互补而不拆台。三是摆正位置，决不能以党代政，超权越位，在企业重大问题决策方面，应形成正式的建议向私营企业主提出，充分保证党员的合法权利和利益，将党组织的意图体现在企业决策之中。

3、适应经济发展的需要，加强非公企业党组织的自身建设。一是不断改进工作内容、方式和活动方法。结合企业实际，在党员活动方式上，坚持小型、灵活、务实的标准，在活动时间上，我们注意引导企业党组织多利用业余时间，少占用工作时间，在取得业主支持的情况下，将支部活动纳入企业日常管理的范畴。二是认真做好发展党员工作，全面开展“三个培养”活动。非公企业党组织要在企业全体党员、积极分子和广大职工范围内深入开展“三个培养”活动。即：在企业生产经营骨干中培养党员，在党员中培养生产经营骨干，在党员骨干中培养党组织负责人。及时吸收具备条件者入党，壮大党员队伍，力求逐步改变非公有制经济组织党组织力量薄弱状况。三是努力提高党员素质，完善“三会一课”制度，加强党的基本理论的学习，强化党性观念和宗旨意识，充分发挥先锋模范作用，团结员工，形成凝聚力。四是定期召开党建工作联谊会，加强与非公企业的联系和交流，从认识上扭转企业主的偏见和抵触情绪。选派素质高、能力强的机关党员干部做党建工作联络员，定期深入到没有党员、不具备建党务件的企业和员工中了解情况，开展活动，指导工作，并帮助企业解决一些实际问题，以此来推动党建工作的开展，促进全市非公党建工作整体水平的提升。一是要加强领导班子建设。

非公党建考试试题 篇7

作为主管绍兴市工贸系统非公企业的绍兴市世纪新企业管理服务有限公司,在非公企业中开展党群和思想政治工作方面取得了一些成功的经验。该公司系绍兴市工贸国资公司直属的一家国有企业,成立于2000年初,公司主要负责本级及托管资产的经营管理、工贸系统停产歇业企业历史遗留问题处理及清理清算工作,同时负责系统内16家“双置换”企业的社会化管理工作,重点抓好这些非公企业的党群工作、综合治理、安全生产及精神文明建设。公司党委下设13个党支部,13个工会组织。十多年来公司党委多次被评为工贸国资系统先进党组织,“五好”基层党组织,被绍兴市总工会授予“先进职工之家”。

本文主要介绍一下该公司党委如何在对下属非公企业中开展党建带工建工作中的一些主要做法和经验值得相关单位借鉴。

一、实施组织联建,从领导体制上实现“带”和“促”,扩大党群工作的覆盖面

按照“哪里有党员,哪里就有党组织”,“哪里有职工,哪里就有工会组织”的原则和“先组建,后完善,再提高”的工作要求,公司党委切实抓好非公企业党、工组织的组建工作。具体做法为,一是组织同组建。通过多层面的宣传教育,让企业主切实了解加强党、工组织建设与企业发展的內在联系,使党群工作真正为业主所理解,为职工所拥护,为企业所需要。二是干部同步配备。坚持“讲政治、懂经济、善管理”的用人标准,一方面通过内部选拨,在条件具备的企业中推行“交叉任职”,即党支部书记可兼任工会主席,工会主席不是党员的列为重点培养对象,具备条件时及时发展。另一方面向外招聘,通过人才推介会由企业自主选择双向互动的市场配置模式进行选配,着力选拨和公开招聘一批年轻有为文化素质较高的党员担任非公企业党、工干部。三是队伍同步管理。在配齐各企业党、工干部的同时,建立非公企业党、工干部的培养选拨、教育培训、监督约束、经济保障、职责考核、政治激励等机制,不断完善后备干部培育管理体系,使非公企业党、工干部队伍建设逐步走上正常化、规范化的轨道,努力构建大党建的格局。

二、实施活动联合,从工作载体上实现“带”和“促”,提升党群工作的影响力

非公企业党、工组织要结合实际,积极探索党、工组织建设的最佳结合点,要在机制创新、活动联合、优势互补上下功夫。一是把企业党建工作与培养企业文化结合起来,把“以人为本、可持续发展”的理念融入企业文化建设中。基层党、工组织要充分发挥党建与工建的互动作用,在机制创新上化力气,在内部挖潜上动脑筋,建立有效的资源共享机制,并通过一系列活动载体的整体联动,努力营造企业文化,培育企业精神。二是把创建“五好”基层党组织与创建“和谐企业”活动结合起来。紧紧围绕企业生产经营目标、任务设计载体,教育引导党员、职工树立“敬岗爱业,创先争优,乐于奉献”的价值观,使党、工干部真正成为企业岗位的创先者,员工利益的代表者,各方合法权益的维护者,劳资关系的协调者,信息联络的沟通者,企业发展的鼓动者。三是把“党员献爱心”与工会“送温暖”活动结合起来。要把党员的活动、工会工作,同了解人、关心人、帮助人的工作融为一体,让职工真正感受党组织的温暖,工会组织的关怀。

三、实施工作联动,从职工利益上实现“带”和“促”,凝聚党群工作的向心力

着力建立健全“工资协商、民主管理、劳资调解、结对帮扶”等机制,不断提高党、工组织的服务意识、发展意识、维权意识,建立和谐的劳动关系。一是建立工资协商机制。要强化劳动合同,集体合同的规范运作,实现职工队伍稳定和企业健康持续发展。二是大力建设民主管理机制。积极维护职工的知情权、参与权、监督权,保护职工的合法权益,调动好、保护好、发挥好职工的积极性。要积极探索“党群民主议事会”制度,党、工组织负责人及职工代表要定期分析职工思想状况,及时向企业主提出解决的措施和建议。三是大力建设劳资调解机制。企业党、工组织要依托“综治进民企工程”中已建立的协调机构和管理网络,重点围绕企业用工、劳动报酬、劳动安全、社会治安等环节中出现的突出矛盾进行调解,努力从源头上维护职工的合法权益。四是大力建设结对帮扶机制,开展亲情联动,让职工群众共享“党建带工建”的成果。与困难群众结对,帮助困难家庭脱贫,解决子女入学、就业、医疗等实际困难,让职工群众真正感受到组织的温暖。

四、实施机制联创,在增加合力上实现“带”和“促”,推动“党建带工建”长效建设

一是健全工作责任制。要落实党群工作目标,明确党、工组织职责,切实做到在角色上分、思想上合,任务上分、目标上合,职责上分、活动上合。二是完善目标考核机制。要围绕“建组织、建班子、建机制、创业绩”的工作目标,把“党建带工建”、“工建促党建”工作纳入基层党建目标考核体系,努力做到党建工建同步规划、同步部署、同步实施、同步考核。三是建立健全联系点制度,有关部门要在现有工作的基础上,制订非公企业“党建带工建”工作联系制度,并确定一名党员干部作为联系人,不定期地下基层进行联系沟通,针对非公企业党、工组织中碰到的难点问题进行调研,有重点地解决带有共性的问题,努力把联系点建成示范点。

综上所述,新形势下党建带工建的根本在“建”,关键在“带”,重点在“促”,要抓住根本,把握关键,突出重点,通过“四联”建设逐步探索一条党建带工建的新途径。

参考文献

[1]周海滨.浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及应对措施[J].财政税务,2014(08).

[2]王阿莉.浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].现代审计与经济,2007(04).

非公企业党建工作的“四个依托” 篇8

非公企业党建工作的“四个依托”

●吴志洁 张娟娟

伴随着中国经济和社会的巨大发展，非公企业党建面临巨大挑战。必须依托“服务理念”引领非公企业党建工作走出困境，依托“企业文化”的塑造在非公企业的经济组织和政治组织中架起沟通的桥梁，依托“网络平台”构建党建工作新领域，依托“班长工程”使非公企业中“党员成为精英、精英发展为党员”，才能在无行为权力依托的条件下，更好地开展非公企业党建工作。

非公企业；党建

改革开放的三十年，是上海非公企业党建从无到有、由点及面发展的三十年。和国有企业党建工作不同，非公企业党的建设有其特殊的背景：一是党建工作对象的年轻化。在非公企业，拥有高学历、价值取向多元、并以互联网为主要工作生活工具的年轻群体占了大多数。二是党建工作环境的复杂性。由于所有制结构的不同、股权的私有化与多样性，再加上外资企业中不同文化对政党文化的不同理解，使非公企业党建工作环境与国有企业相比具有复杂性和挑战性。三是党建工作无行政权力的依托。党的十七届四中全会《决定》提出“当今世界正处在大发展大变革大调整时期”。这种大格局下，非公企业的自身发展面临着巨大挑战。作为无行政权力依托的基层党组织，面对新形势新环境，非公企业党建工作究竟应当如何展开？笔者认为，必须具备“四个依托”，即依托服务理念、依托企业文化、依托网络平台、依托班长工程。

一、依托“服务理念”

“服务”不应仅仅限定于作为党组织的党建功能来开发，更应该把“服务”上升为一种理念、一个宗旨，使它的价值有更强的统领性和贯通性。

1.“服务理念”引领非公企业党建工作走出困境。非公企业的发展，为企业党建工作提出新的课题。基层党组织和新兴的非公企业间存在着两种组织形态并存的不适应性。一个是以赢得民心为目的的政治组织，一个是以赢得利润为目的的经济组织。两者如何结合？对此，有学者认为：“在新的历史条件下，党的基层组织的功能转换是一种结构性的转变，即从通过行政权力来实现对革命和生产的动员与组织的功能结构，转变为以社会关怀和利益协调为轴心的功能结构。”也就是说，要从建立非权力性权威着手来弥补非公企业党组织权力性权威的缺失，体现人民群众发自内心的支持和拥护。而党组织要在非公企业里获得这一权威就必须找到那个“可以把地球撬起来”的支点。这个支点就是“服务企业、服务党员、服务员工、服务社会”。企业、企业主、员工、党组织的一个共通点就是希望企业能健康发展。党组织既然不能领导企业的生产经营，就应该转变观念，做好支持、配合的服务工作。

上海浦东张江高科技园区党组织明确提出“服务企业，增强活力”的党建理念，并依托“三服务”活动渗入到每个基层党组织的工作理念之中。“在服务中提高业主对党的认识，党员对组织的感情，群众对党员的认同”是党组织的一大目标。而由服务理念延伸出来的“5F”工作法则成为了“聚焦张江”的一个品牌。在金融危机中，张江园区综合党委在智联招聘网上免费刊登创业企业170多个招聘岗位，举办2009生物医药专业大学生就业创业指导会，组织70多家企业提供800多个就业招聘岗位，为企业广觅人才服务。

2.服务的两个空间：企业的生产经营和无形资产建设。第一个空间是党组织服务于企业的生产经营。党组织要立足于企业发展，就是要把自身的组织优势和政治优势通过“服务”转化成企业的经济优势。上海大众汽车公司党委提出“围绕经济抓党建，搞好党建促发展”就是一个范例。再如有些商贸区党组织通过高新企业资助基金的申请、中小企业贷款申请等多项政策专项解读活动，帮助企业顺利发展。第二个空间是党组织服务于企业无形资产的建立和巩固。如通过“凝聚力工程”服务党员和员工，通过树立党员先锋模范作用带动整个员工队伍建设，通过协调各方关系为企业创造良好的发展环境等等。在建立这些无形资产的基础上，加大它们和企业选定的关键战略流程的配合，为提升企业无形资产战略准备度服务。

3.发挥好服务的特殊功能：利益协调。党的十六大党章指出，非公企业党组织要发挥利益协调功能。非公有制经济组织多元利益的特殊性既在于其利益格局具有复杂的形成背景，还在于其利益主体十分多元。因此，借用中央党校教授王长江的观点，可以把企业党组织建成类似西方“工厂委员会”和“劳资委员会”的形式，兼容各方，超脱中立。这适用于国企党建，也同样适用于非公党建。以此使党组织在非公企业里发挥好利益协调器的功能，维护各方的合法利益，促进企业健康发展。而事实上，非公企业党组织由于其自身独有的组织优势、政治优势、经验优势和人才优势，尤其是对中国国情和文化的把握，使他们有足够的资本成为这项功能的最佳承担者。

二、依托“企业文化”

1.“企业文化”的桥梁作用。非公企业党建工作首先要解决的是“通道”问题，作为经济组织的企业和作为政治组织的党组织之间的桥梁，要能把党的主流意识形态和价值观输入非公企业中去，这座桥梁就是“企业文化”。从企业方面看，企业文化能够营造并形成一种文化氛围，能够激发共同奋斗的愿望，把员工的个人发展与企业的远景目标有机统一起来，源源不断地为企业的改革发展提供创新和进步的源动力、文化力和生产力。从党组织方面看，拥有良好的企业文化氛围，党的路线、方针、政策和主张在企业里能够获得员工的理解和支持，并得以贯彻执行。同时，企业文化活动作为一种载体，能增加企业党建活动的渠道。党建工作中的宣传教育、组织生活与活动载体，通过企业文化活动来实现，增强党建活动的生动性、实效性与可操作性，丰富党建工作的内容与形式。从执政党角度而言，其意义还在于拓宽了一条主流价值观导向渠道。

2.党组织依托“企业文化”的渐进式路径选择。企业文化建设不仅能激发员工团队的积极性和创造性，还能有效传递社会主义核心价值观以及党的路线方针政策。在外资云集的上海外高桥保税区，安靠、英特尔等非公企业党组织通过营造“健康、年轻、积极、向上”的文化，积极融入企业发展之中，选择了一条渐进式路径，使企业文化成为企业党建工作的新载体。

第一步是融入企业文化，立足企业发展。在实践中，很多非公企业特别是外资台资企业，因种种原因，视党组织为“洪水猛兽”。党组织如果急于突破“老板文化”的防线，往往适得其反。相反，党组织如果能以谦和的心态，主动“融”入原有的文化，取得业主和员工的认可，则显得更为有效。所以，在党组织入驻企业之初，“融入企业文化，立足企业发展”是一条能够打开局面容易得到认同的有效途径。

第二步是塑造企业文化，促进企业发展。党建工作进入非公有制企业，一方面要广泛地吸纳企业文化中与党建工作相通相关的内容，这是“相融”；另一方面又要防止把企业文化的内容等同于党建工作本身的做法，要分清社会文化与政治文化、群体意识与主导意识之间的差别，通过文化的传播、引导和渗透，发挥政治文化和主流文化对社会文化和非主流文化的影响和改造作用，以“塑造”之作为达“促进”之目的。而融汇了党建工作之后的企业文化，虽然仍具有群体文化的属性，但其中政治文化因素和主流意识明显增加，其自身的文化含量和影响力也不断提高。在这种情况下，党组织确立的目标就应当是塑造符合社会文化发展规律的企业文化，既体现企业文明成果、满足企业员工文化生活需求，又丰富社会文化，融入、促进主流意识的发展。

第三步是提升企业文化，引导企业发展。这一步的亮点在于“提升”和“引导”。党建工作尤其要通过强调分享价值目标的文化，引导企业追求可持续发展，引导管理层、员工等在追求个人合法利益的同时，追求人的全面发展。2007年上海复星集团成功在海外上市后，党委针对上市公司的身份提升了“注重学习、追求团队合作、规范透明、阳光创富”的企业文化，丰富了两个层面的内涵：一是复星集团的国内形象——企业的财富来路清楚、运作透明阳光；企业在国际上代表中国竞争力的崛起；企业实践社会责任，认同最广泛大众的价值观；企业与利益关系人（股民、国民、员工、社区）分享发展成果、与环境和谐。二是复星集团的国际形象——帮助各个投资方发现中国企业的价值，分享中国的成长；用国际标准，透明规范要求自我。正是在企业文化的提升中彰显党组织的作用，从而使党的科学发展、和谐发展与企业发展、员工发展等融为一体。

三、依托“网络平台”

1.“网络平台”运用于非公党建领域的合理性。从传统党建内容和方式受到挑战的视角看，其合理性在于：第一，非公企业员工业务工作比较繁忙，且公司规定党组织活动不能占用工作时间。网络可以突破时空的限制。第二，传统党建工作的“集中统一”常常将全体党员“一锅煮”，难以注重党员的个性需求。而网络能够同时运作多个活动载体。第三，传统的上党课、自学文件等方式过于单一和封闭，而网络可以让人看得更多更远。第四，传统党建活动模式往往是自上而下，不利于体现党内民主，而网络可以实现信息的即时流通与思想的互动。

从执政党视角看，其合理性在于：社会主义主流价值观在网络传播中的力量相当小，党员在网络中依然是弱势群体，依托“网络平台”搞非公企业党建可以壮大网络上的红色力量，逐渐完成执政党的价值观输入。目前，全国网民有3.6亿，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。非公企业党建工作依托网络化平台不仅是党建方式的创新，还是提高非公企业党组织自我服务、自我管理能力，扩大非公企业党组织和党员影响力，维护社会稳定的集中表现。

此外，非公企业员工年龄轻、文化程度高，很多包括年轻党员在内的非公企业员工，对于网络的依赖感很强，甚至平时的生活和感情交流都通过网络虚拟化了。因此，把非公企业党建工作从实体平台拓展到网络平台，是时代的必然。

2.网络平台运用于非公党建的实践。近年来，上海非公企业党组织开始把目光投向网络，探索非公企业党员交流平台由实体向网络的拓展。2006年，上海市社会工作党委在全国首创建立了“上海‘两新’组织综合服务信息化系统”，并于2007年在全市推开。系统由“一台一网”组成，“一台”是上海市“两新”组织综合服务平台，“一网”是上海“两新”互动网。有了上级党组织的支持，基层党组织也积极响应。上海祥好塑料五金有限公司党支部网站在不到两年时间里，发布了二百多条动态信息，并开辟了多个特色栏目，党员交流平台拓展到网络，党员只要轻轻一点，就能实现网上学习，很好地解决了党员时间少的困难，受到党内外群众的关注。这个网络平台先后获得上海基层党建网党建网站评比二等奖和上海两新互动网支部网站评比一等奖。通过网络平台与基层党员实现互动，促进了党支部建设，党支部被评为普陀区非公企业优秀党组织；而企业的党务工作者也可以在第一时间从支部网站链接到两新互动网以及千余家支部网站获取丰富的党建信息，指导解决基层党建工作面临的实际问题。

除此之外，还有不少非公企业把支部建在网络上，创造出一种新的组织设置。

3.完善“网络平台”，构筑党建工作新领地。2008年底，全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会门户网站——“中国非公企业党建网”开通，为广大非公有制经济组织党建工作者提供学习、交流和沟通的平台，网络已经成为党建工作的新领地。为了占领并运用好这个领地，需要在网络平台的完善上做好工作。

一要重视党建网络的技术更新。目前的非公企业党建网络平台已经从开始的网上新闻发布发展到“网上党校”、“党员论坛”、“短信群呼”的多功能平台。随着技术的不断跟进，未来非公企业党建网络平台将更多地引进视频交流模式，在监督机制上引进网上考评模式等等，使网络平台能够为党员及员工甚至管理层和企业主提供多功能服务。二要重视党建网络品牌的建设。在全国网民数跃居世界首位的今天，网络是老百姓生活、工作、娱乐的重要场所。只有做大做强党建网络平台，打造党建网络品牌，发挥网络沟通民意、传递主流意识的作用，才能壮大网上的红色阵地，增强执政党影响力。三要重视党员志愿者队伍的组建。党组织应当充分激发党员的热情，发挥党员的主体地位，以志愿者形式组建网站管理队伍，通过轮班形式定期更新维护网站。中共上海市徐汇区委组织部已经在“两新”组织党员中招募了一支支部网站管理骨干队伍。四要重视完善制度保障，建立党建工作评价机制。网络平台的规范运作必须获得制度机制的保障。从运作成本的控制角度来看，网络平台的建立首先要建立“准入”制度，对于还不够成熟的网站应当先“培育”后“进入”；从网络平台的有效性来看，非公企业党建网络平台应当建立起网站考评标准，并健全配套的预警机制和淘汰机制；从网络平台的实效性来看，应当尽快建立党员的网上报到规范制度、网上参与党组织活动的积极性评价制度。对于党员而言，网络平台具有更多的趣味性和多样性；但是对于党组织而言，极具趣味性的背后还需要有原则、制度作支撑。

四、依托“班长工程”

“班长工程”源于上海工业系统，是国有企业党建工作的一项重要载体，它着眼于培养国有企业党支部书记，通过建设一支高素质的排头兵，带动整个党员队伍乃至员工队伍的整体发展。

非公企业是新时期人才积聚的高地。2007年上海市公有制和非公有制人才分别占人才总量的32.0%和68.0%。可以说，上海的非公企业吸纳了全市大部分人才，其中还包括为数不少的“潜人才”。以基层党支部书记为抓手，强化他们的“班长”意识，做好人才队伍建设工作，夯实党的执政基础，是党组织在非公企业建立的目的之一。完成这一目标的关键需要一个载体，即“班长工程”。

1.非公企业“班长工程”的建设。（1）在无行政权力依托的非公企业，党支部书记要靠上级有关部门党组织“孵化”。即由上级党组织或联合党支部负责人编制“孵化网”，通过在党组织活动中的观察去物色“未来班长”，并给予充分锻炼。外高桥保税区的联合第一支部书记胡萍介绍说，从第一支部走出去的书记很多，通过以老带新，很多普通党员被挖掘成本企业的党组织负责人。支部负责人鼓励支部委员组织全部活动，培养他们的组织和管理能力；鼓励党员组织文艺活动，展示才艺；让具备潜力的后备力量自己组建团队，并负责至少一次的会务工作……通过一系列活动，年复一年，形成了一张以胡萍为中心的“书记网络”，很多党员跳槽后都不愿意转出组织关系，因为在联合第一支部，他们觉得自己的能力得到提升，自己的潜力会被挖掘。这其实相当于一项支部书记队伍的“孵化机制”。（2）“孵化”是基础，“指导”是关键。孵化是“班长”成长的第一步，更重要的是通过工作指导使这些“班长”高度树立党员队伍建设和群众工作的意识，利用非公企业党建工作能够运用的资源和平台，创新党建工作的方式，服务党员、服务企业、服务群众，通过党组织的凝聚力和感召力，吸引人才，抓住人才，扩大群众影响，夯实执政基础。（3）加强“班长”培训力度，提升专业素养。早在2006年，中共上海市委就已经以“班长工程”为切入点，由市委组织部牵头，以各级各类党校为培训主阵地，通过对全市党支部书记进行以党建理论、实务知识和工作方法为主要内容的初任培训和在职培训，全面提高党支部书记应对新时期新问题的领导、协调能力和服务本领，并出台了《关于加强本市党支部书记培训工作的意见》。但是对于非公企业党支部书记的培训还没有真正全面展开。（4）对支部书记的人文关怀。兼职的支部书记承担的管理与党务工作都是最基层最琐碎的工作，直接面对矛盾和问题，承受着较大的工作压力。上级党组织一定要为支部书记提供人文关怀，让他们在承担双重责任的同时感受到党组织给予的温暖。人文关怀的内容要符合党支部书记的需求，如在工作中减少不必要的“打扰”、上级党组织为支部书记工作的精简高效提供服务、为他们做群众工作提供指导等。提高对非公企业支部书记的经济补贴、为支部书记的发展拓宽空间也应该成为人文关怀的重要内容。

2.“班长工程”对于非公企业党建的优化效应。“班长工程”培养出了一批既强又精的企业党务工作者。支部书记的素质提升，直接推动了整个党员队伍甚至人才队伍建设领域的大发展。2005年3月，上海出台了《关于在全市非公有制企业开展创评“五好”党组织活动的意见》的文件，试行的考核标准中，有一条就是“发现和凝聚优秀人才，每年有入党积极分子，把骨干发展为党员、把党员培养成骨干”。要做到“让党员成为精英，把精英发展为党员”，就必须同时抓好党员教育培训和党员发展工作。

（1）加强党员教育培训，把党员培养成精英。非公企业党组织在基本的教育培训层面需要依靠党组织自己去解决，主要有两条途径：一是依靠综合党委的支持。英特尔公司党支部的党小组长说，他们公司的党员都是在综合党委的组织下开展支部培训，由党委出面借用花木镇阳光驿站的资源。二是把党务干部培训与企业高管培训有机结合起来，既让党的干部参加党的理论培训，也让他们参加职业经理人高层培训。提升了“把党员培养成骨干”的内涵：让党员成为党务和行政管理的复合型骨干。而在业务实践层面，党组织在非公经济领域广泛开展了“党员示范岗”活动，注重在实践中培养人才，带动周围的普通员工，成为党组织发挥人才队伍建设功能的最有力载体。

（2）加强党员发展工作，把精英发展为党员。在非公有制经济领域，要把一名精英发展为党员，缺乏足够的政治资源和制度资源。要完成这个目标，只能靠党组织通过党员模范作用的晕轮效应，不断扩大影响力，积累人气，主动影响。

对于无行政权力依托的基层党组织而言，他们在实践中摸索出的成功经验，一方面证明了基层党建在非公经济这块新领域中取得的骄人成绩；另一方面，它对正在改革浪潮中的国有企业党的建设产生了诸多触动与启发。作为存在于企业中的基层党组织，依托“服务”为理念、依托“企业文化”为通道、依托“网络”为平台、依托“班长工程”为抓手，这四大依托将为国有企业党建工作的进一步提升提供有益借鉴。

D267

A

1009-928X（2010）03-0050-04

作者单位：中共上海市国资委党校