从“建党”到“党建”探索非公企业党建“六步”工作法

从“建党”到“党建”探索非公企业党建“六步”工作法（通用3篇）

从“建党”到“党建”探索非公企业党建“六步”工作法 篇1

从“建党”到“党建”

探索非公企业党建“六步”工作法

成都高新区从1999年建立第一个旨在为非公企业服务的企业党委，开始探索在非公有制企业中开展党建工作的方式方法，从最初单纯地为企业提供党建工作服务和指导，到以阳光家园为平台构建区域化党建工作格局，再到实施“双区化”管理探索区域化党建新思路，已经经历了12个年头，通过不断的探索、创新、实践、总结，逐渐形成了一套指导非公企业从“建党”到“党建”的六步工作法，现将其简要汇报如下。

一、非公企业“建党三步走”

（一）第一步：“同步孵化”——企业发展与建立党组织同步进行。

1、工作目的：一是实现企业与企业党组织的同步孵化；二是在企业进驻高新区之初，尽可能把党建工作融入企业领导体制，促进党企合一，为日后开展党建工作打下坚实基础。

2、工作方法：（1）与招商引资的一线部门形成联动工作机制，在企业进驻高新区之初，发放高新区企业党建工作卡片，收集企业党建基本信息。对有意愿同时能够成立党组织的非公企业，高新区党工委组织部及时介入联系指导，帮助企业及时成立党组织。对那些暂时没有意愿或者不符合成立党组织的企业，则依托高新区人才交流中心，建立非公企业流动党员数据库，动态跟踪企业内党员情况，当发现企业

有3名正式党员时，主动与之联系建立党组织，实现企业流动党员管理与党组织孵化机制，消除组织“空白点”。（2）在企业成立党组织后，及时指导企业选举组成党组织班子成员。工作重点在于尽量实现企业党组织成员和企业领导班子的双向进入、交叉任职，努力实现党企合一，从体制机制上保障企业党建工作的顺利开展。

（二）第二步：“二次孵化”——党建工作融入企业管理，实现党员骨干和企业精英骨干的融合。

1、工作目的：解决企业党组织融入企业管理问题，提升党组织在企业员工中的影响力。

2、工作方法：致力于开展“双培双推”主题活动，即把生产经营中的积极分子培养成党员，把党员培养成生产经营管理能手；把经营管理层中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀的党务工作者推荐到经营管理层，解决企业党组织融入企业管理的突出问题，提升企业生产经营水平。通过不断的培养党务人才和企业管理人才的融合，截止目前，成都高新区规模较大的17家非公企业党委中，高管人员60%以上是党员，关键部门领导和关键岗位80%是党员，基本上实现了党组织“二次孵化”的目的，有效提升了企业党组织在企业员工中的影响力。

（三）第三步：阳光家园——非公企业一站式服务平台，解决企业开展党建工作“缺人、缺钱、缺场地”的后顾之忧。

1、工作目的：一是通过标准化的阳光家园建设和规范化服务流程，帮助企业解决开展党建日常工作（如入党积极

份子培训、党费收缴等）缺人、缺钱、缺场地的问题，使企业党组织能够把精力集中在促进企业发展上；二是构建城乡统筹的区域化党建格局。

2、工作方法：（1）按照“一园十馆二十项功能”的基本要求和每5平方公里一个阳光家园的标准，建设非公企业一站式服务平台。“一园”，即是要把阳光家园打造成辖区党员、群众以及非公有制企业党组织共同的温馨家园。“十馆”，每个“阳光家园”建筑面积500平米以上，设立了阳光党校、阳光讲坛、阳光在线、爱心超市等10个馆室，“二十项功能”，提供党员组织关系转接、党组织成立审批、入党积极分子培训、“两新”党组织孵化、党建经费申请、主题实践活动及贫困党员帮扶等20余项规范化服务。（2）完善阳光家园配套服务机制，构建区域化党建格局。围绕“阳光家园”建立了三大活动机制和四大服务体系：即党员教育培训、党员志愿者服务、党员扶贫帮困三大机制；辐射党员、党组织、辖区企业、辖区群众的四大服务体系。同时，印发《成都高新区非公有制企业及新社会组织党建工作专项补贴申请办法（暂行）通知》，保障党建经费。企业组织开展党建活动，可通过填写《高新区非公有制企业及新社会组织党建活动专项补贴申报表》，申请活动经费，原则上每次活动可补贴1000元，每年累计不超过5000元。成都高新区阳光家园建立以来，高新区非公企业党组织从过去的70家增至目前的469家，非公企业党员从过去不足2000人增至目前的近7000人，先后有276家非公企业通过阳光家园新建了企业党组织，平

均每年孵化55家。先后举办非公企业入党积极分子培训班16期，培训入党积极份子1000余人。有效促进了辖区非公企业党建工作。涌现出了国腾、怡和、海特、迈普、地奥、硅宝科技、美大康、百施特等一批先进非公企业党组织。同时，我们的“党员政治生日”、“党员阳光卡量化积分管理”、“非公企业党务工作者进党校培训”、“短信平台”等创新工作作法也得到了各方面的肯定。

通过“同步孵化”、“二次孵化”以及建立阳光家园——非公企业一站式服务平台三个步骤，在非公企业中建立党组织的工作任务基本完成，初步理顺了非公企业党组织的体制机制，并成功地把非公企业党组织从日常党建工作中（党员的学习教育、党员发展、党费收缴）解放出来，使企业能够致力于开展专项党建活动，提高党组织在企业中的影响力。下一步，即是实现非公企业党组织从“建党”到“党建”的转变，开展各类专项活动，提升党组织在企业中的影响力，促进企业发展，提升党组织在社会上的影响力，促进社会和谐。

二、非公企业“党建三步走”

（一）第四步：“五有五服务”——规范化服务型党组织创建活动，理顺体制机制，强化党建力量。

1、工作目的：进一步理顺非公企业党组织开展党建工作的体制机制，保障非公企业党组织活动场地，明确非公企业党组织开展党建工作的基本任务和基本途径。

2、工作方法：（1）以“规范党建工作、服务科学发展”

为主要内容，实现“五有五服务”的目标要求。即有标准的党员活动室、有规范的工作制度、有坚强的领导班子、有鲜明的活动载体、有稳定的工作经费保障，服务党委工作大局、服务职工群众、服务党员、服务企业发展、服务社会。（2）严格按照党员活动室的设臵要求，逐步为有条件的企业匹配建立党员活动室。针对规模较大、办公场所较为宽裕的企业，由各街道党工委匹配专项党建经费，建立党员活动室，室外有标识牌，室内设施齐全，设有专门文件柜，重要制度上墙。而针对规模较小、办公场所紧张、没有单独建立党组织的小型企业，高新区主要采取以园区为单位建立党员服务中心或阳光家园，保障企业的活动场所。（3）拓展非公企业党校培训基地，建立非公企业党员梯度培训模式，强化非公企业党务人才力量。针对非公企业党务工作者、党员技术骨干以及普通企业党员三个层次，通过组团开班的形式，分别在沿海发达地区党校、川内的省委党校、市委党校和高新区街道阳光家园“社区党校”四个培训基地，开展梯度培训，构建一个呈“金字塔”型的全员培训结构，力争在3年内实现非公企业党员的全员培训，强化企业党建工作力量。

（二）第五步:有为才有位——持续开展“亮身份、树形象、做表率”主题实践活动，促进企业发展。

1、工作目的：增强党组织在企业中的影响力，促进企业发展。

2、工作方法：（1）开展“亮身份、树形象、做表率”主题实践活动。持续开展“助推产业、服务企业，凝聚民心、惠及民生”活动。通过在企业中广泛要求党员“亮身份、树形象、做表率”，鼓励企业党员员工，在生产一线佩戴党徽、设立党员示范岗，接受企业员工及党组织的监督。通过监督和激励，促进党员在工作岗位上发挥先锋模范作用，在潜移默化中发挥党员在企业中的带头作用，促进企业发展。目前，累计参与党员2700余人。（2）开展“为党旗增辉、为企业添彩”主题实践活动。持续收集企业党员促进企业发展的意见建议，2009年以来，累计收集企业党员为企业发展提出的意见建议263条，开展技术革新项目72个，实现经济效益1438万元，有效促进企业发展。

（三）第六步：实施双区化管理——进一步构建区域化党建格局，促进社会和谐。

1、工作目的：一是进一步打破企业党建和社区党建的条块壁垒，充分发挥企业党员参与社区党建的积极作用；二是进一步深化区域化党建格局。

2、工作背景：成都高新区“园区+社区”的区域特色明显。目前，共有企业集中聚集的园区7个，覆盖企业近3000家，占企业总数的50%。拆迁安臵居民集中居住小区43个。共有党员1.5万人，企业党员7000名，占总数的47%，社区党员6000名，占总数的40%。针对这种“园区+社区”特色，2006年以来，高新区开始探索推进“以阳光家园为平台、构建统筹城乡区域化党建格局”的工作思路，目的就是为了打破园区和社区之间的壁垒，实现区域化的大党建格局。2010年，我们对“区域化大党建格局”进行进一步地破题，提出

了“园区非公企业党建孵化中心+社区阳光家园”的“双区化”管理模式。并以《党员证》和党员阳光卡为依托，以建立虚拟党委为工作抓手，实施在职党员向社区备案制度，进一步打破“条块党建”工作的壁垒。

3、工作方法：（1）通过推进“园区区域化党建”，以党建活动规模化、集约化的工作方式，推动园区企业之间的党建工作联动；通过推进“社区区域化党建”，充分发挥居住在社区但党组织关系不在社区的机关、企业党员参与社区建设的积极性，从而推动社区党的建设；通过在高新区层面上推进《党员证》制度，打开因党员流动性带来的区域性壁垒，推动企业、驻区单位与社区之间的党建工作联动。（2）在企业园区的层面：主要是建立党员服务中心的实体平台，实现企业党建工作的一站式服务，加强企业之间的党建工作联动。为非公有制企业提供党员组织关系转接、成立党组织审批、活动经费申请、入党积极分子培训、志愿者活动等服务，并为企业党组织活动提供场地和人员的支持。同时，改变过去单个企业独自过组织生活、开展党建活动的模式，走企业党组织活动规模化、集约化的道路，从而组织多家企业党员联合起来开展党建活动，一是减少了企业党建工作的人力、物力以及时间成本，解决企业独立组织党建活动难以开展的问题，二是增强企业党建工作在企业发展中的影响力，三是加强企业与企业之间的党建联动。（3）在社区的层面：主要是建立由机关、企业、驻区单位等党组织关系不在社区的党员组成的虚拟党组织，实现社区、企业、机关之间的党建工

作联动。在居民社区以楼宇为单位建立虚拟党组织的方式，通过入户摸底建立“组织关系不在社区、但生活居住在社区”党员台帐，并成立虚拟党组织，党组织不负责发展党员、收缴党费等工作，只承担组织虚拟党组织中的党员开展党建活动，同时通过社区党员与虚拟党组织中的党员“一对一”联动等方式，充分发挥“组织关系不在社区、但生活居住在社区”的党员积极性，引导他们参与到社区建设中来，实现社区、企业与机关之间的资源共享和党建工作联动，真正构建社区大党建工作格局。（4）在高新区的层面：实行《党员证》制度，打破企业园区和居民社区的制度壁垒，实现在全高新区范围内的区域化党建格局。成都高新区于2009年正式推行《党员证》制度，为每一名党员（包括流动党员）发放一张类似“居民身份证”的党员卡，实施同证同权原则，在高新区范围内，可直接凭《党员证》在对方党组织进行身份的登记，而不需要转接组织关系，打开了因党员流动性带来的区域性壁垒。工作在园区的企业党员，回到居住地的社区依然可以凭《党员证》直接参与社区党建工作，这就为构建区域化党建格局从根本上提供了制度保障。截止2011年3月25日，辖区内共计向12587名党员颁发党员证，其中流动党员78人，颁发工作完成96%。通过颁发《党员证》发放仪式，切实增强党员对党组织的归属感、荣誉感。通过开展“五有五服务”、“亮身份、树形象、做表率”和实施双区化管理，三个步骤，进一步理顺企业开展党建工作的体制机制，通过开展服务企业发展和服务社区建设的专项活动，达到促进企

业发展、促进社会和谐的良性循环。

从“建党”到“党建”探索非公企业党建“六步”工作法 篇2

1 围绕履职抓落实, 发挥政治核心作用

围绕中心、服务大局是企业党建工作的核心任务, 是企业党建工作的根本基础, 是检验企业党建工作否取得成效的最主要标准。

1.1 围绕战略引领抓落实

焦作电厂党委始终牢固树立“围绕中心抓党建, 抓好党建促发展”的理念, 将企业党建工作与企业改革发展紧密结合, 立足大局, 服务大局、推动大局, 充分发挥党委的政治核心、政治保障、政治引领作用。焦作电厂始建于1905年, 是一个具有百年悠久历史的老厂, 进入2008年以后, 因政策和市场原因, 企业生产经营举步维艰。焦作电厂党委班子积极应对来自内外部的严峻挑战, 集思广益, 科学决策, 确定了企业不同时期的发展战略:2009年, 量身定做了“封闭生存经营模型”, 确定了“加强现役机组管理、加快检修公司市场化运作、加快新机项目步伐”三大主攻方向, 企业为生存而战;2010年, 及时调整确立了“稳定生产、开放经营、延伸两翼、加速发展”战略思路, 企业为命运而战;2011年, 研究确立了以“新机建设、异地发展、培训创新、成果共享”为战略方针, 企业为发展而战。在“三步走”战略指引下, 焦作电厂党委绘就了以新机项目为基地, 以异地发展为延伸, 全力打造“大焦电”格局的宏伟蓝图, 全面解决焦作电厂可持续发展根本问题。新机项目于2010年8月21日取得“路条”, 2013年3月18日获得国家发改委核准, 4月25日正式开工建设。2015年5月26日21时、6月30日16时06分, 两台660MW超超临界机组先后顺利通过168小时试运, 正式投产运营。

1.2 围绕重点任务抓落实

牢牢把握推动科学发展、促进企业和谐、服务人民群众、加强党的建设这四大工作目标, 将党建活动与企业发展工作相结合, 与安全生产相结合, 与提升管理水平相结合, 与确保职工队伍稳定相结合, 通过“四个结合”确保企业战略思路得以顺利实施。在此过程中, 充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势, 将党的独特优势运用到企业各项重点工作之中, 进一步提高企业决策质量和效率, 把党的独特优势转化为企业的竞争优势, 推动企业科学发展。

1.3 围绕工作难点抓落实

将“团结凝聚职工群众、促进企业健康发展”作为开展企业党建活动的总体目标。基层党组织紧紧围绕企业“急、难、险、重”任务, 组织党员干部开展攻坚克难, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 引领、带动职工群众迎难而上、勇担重任。深入开展以“破解一个生产难题、帮扶一名困难职工、提出一条合理化建议、传授一项工作技能、消除一项安全隐患”等为主要内容的“五个一”活动, 团结带领职工群解决企业在改革、发展、稳定中遇到的难题, 提高企业管理效率和管理水平, 助推企业科学发展。

2 围绕学习强基础, 提升党员综合素质

做好党的基层工作, 需要时刻保持学习的“饥饿感”, 本领的“恐慌感”, 竞争的“危机感”, 潜下心来, 远离浮躁, 深学理论, 精学业务, 提升处理各种复杂事务的智慧和艺术。创建学习型党组织是提升党员综合素质的有效途径。

2.1 掌握一种好方法, 确保创建活动深入开展

要坚决摈弃过去那种单个的、随意的、自发的、零散的、偏重于知识性或技能性的传统的学习方法, 建立起团队学习、系统学习、互动式学习的新型学习模式, 做到“工作学习化, 学习工作化”, 将学习和工作紧密结合, 在工作中发现问题、调查研究、分析原因、制定对策、组织实施、检查提高, 实现组织成员的共同提高, 并始终贯穿于学习型党组织创建的全过程。

2.2 建立一套好机制, 激发创建活动生机动力

要加强学习力建设, 增强内生动力。要坚决消除那种“学与不学一个样”的思想, 积极引入竞争激励机制, 对各种竞赛和活动中成绩突出并在本职岗位上取得优良业绩的党员干部, 授予荣誉称号从精神上鼓舞, 让党员有“誉”;在薪酬考核中兑现到位, 让党员有“得”;在岗位交流时充分发挥才干, 让党员有“位”;力所能及地提供更多学习培训深造机会, 让党员有“机”。

2.3 寻找一条好途径, 推动创建活动持续发展

根据企业指导思想和战略方针, 确定学习的方向, 坚持缺什么学什么, 根据不同培训对象和培训需求进行分类培训, 合理安排培训内容和方式, 增强培训的针对性, 做到有的放矢, 目标明确。在提高全员的学习兴趣、学习积极性、学习自觉性上做文章, 积极推广现代学习方式, 如网上学习、讲座讨论、命题调研等。

2.4 搭建一个好平台, 推动创建活动健康发展

将学习型党组织建设纳入员工年度教育培训计划, 认真落实各项保障措施, 努力提高党员教育培训工作的针对性和实效性。加强教育培训阵地建设, 充分利用图书阅览室、党员活动室、教育培训中心等阵地, 为党员学习创造条件。设计丰富多彩的活动载体, 因人、因地、因时制宜地开展个性化活动, 促进学习成果转化为现实生产力。大力宣传选树先进典型, 介绍推广成熟经验, 确保在学习中出境界, 在学习中出状态, 在学习中出思路, 在学习中出能力。

3 围绕民生践宗旨, 服务企业改革发展

全心全意为人民服务是党的宗旨, 密切联系群众是党的优良传统。基层党组织担负着直接联系、宣传、服务、团结职工群众的重要职责, 具有贴近群众、贴近生活的优势, 其工作成效很大程度上应体现为职工服务的实际行动上。

3.1 在凝聚发展合力上下真功

2009年, 在学习实践科学发展观活动中, 组织开展了“企业要发展、我该怎么办”、“企业有困难、我该怎么办”大讨论和主题征文活动, 引导职工正确处理企业利益和个人利益的关系, 把职工的忧患意识转化到爱岗奉献上、落实到共促企业发展的实效上。2010年, 结合企业“命运决战年”实际, 创新开展了“统一思想、稳定队伍、立足本职、共谋发展”主题实践活动, 让班子的思路真正变成全厂上下的思路, 让班子的压力真正变成职工的动力, 让班子的举措真正变成职工的自觉行动。2011年, 以“建设大焦电、创造好生活”为主题, 在全厂范围深入开展“新机建设、异地发展、培训创新、成果共享”主题大讨论活动, 为厂部按照新的战略方针编制具体实施方案提供理论依据和民意支撑。2012年, 以“企业在我心中”为主题, 在全厂范围开展征文和演讲比赛, 为企业改革发展营造出浓厚的舆论氛围。2015年, 在“三严三实”专题教育中, 创新开展“强化责任、勇于担当”主题思想教育活动, 引领广大党员干部在强化落实、履职尽责、担当引领中发挥表率作用。

3.2 在服务企业发展上动真格

在继续深化和创新党员突击队、反违章纠察队、燃煤监督特别行动小组等活动的基础上, 持续开展以党委保全厂、党 (总) 支部保部门、党小组保班组、党员保责任区为主要内容的“四保”活动。结合企业实际, 围绕燃煤管理、资产处置、“三重一大”决策制度执行等项目开展效能监察, 建立健全项目管理责任体系和管理制度, 规范工作流程, 堵塞管理漏洞, 实现效能监察工作的常态化、规范化、专业化。紧紧围绕企业不同阶段重点工作, 在企业网站适时开辟活动专栏, 广泛宣传企业改革发展、安全生产、经营管理等工作中涌现出的典型事迹和先进人物, 做好鼓与呼, 传递正能量, 提高内动力, 持续营造有利于企业改革发展的良好氛围。

3.3 在解决职工困难时显真情

始终把服务群众作为重要职责, 时刻把群众的安危冷暖记在脑里、挂在心上, 诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。深入推进党员群众“1+1”互助工程, 建立长效机制, 丰富互助内容, 进一步密切党群、干群关系。针对机组逐步关停实际, 以保民生为目标, 超前谋划水电暖社会化管理改造和房产证、土地证发放等工作, 为“五七工”、“家属工”办理了城镇企业职工基本养老保险手续, 解除了职工后顾之忧。加大困难职工帮扶工作力度, 通过定期走访、座谈、调研等形式, 掌握全厂困难职工情况, 依托困难职工慰问机制、特困职工救助机制、医疗保险互助金管理等有效措施, 指导、扶持困难家庭改变观念、转换思想、走出困境。积极打造暖心工程, 持续开展冬送温暖、夏送清凉、女职工特病保险、金秋助学等活动, 满腔热忱地为职工做好事、办实事、解难事。

4 围绕民主激活力, 发挥党员主体作用

科学发展观的核心是“以人为本”, 企业党建工作也要体现以党员为本, 确立党员主体地位, 积极探索扩大党内基层民主多种实现形式。通过加强党内民主建设, 激发企业党建的生机与活力, 增强企业党建工作对广大党员的吸引力、感染力。

4.1 树立主人翁意识

通过持续开展党史、党情、党性教育, 深化党员教育管理, 进一步帮助党员自觉锤炼党性修养, 培育党员的主体意识, 让广大党员对党的事业自觉认同、自觉参与, 充分调动党员干部关心党内生活的积极性, 发挥他们的聪明才智, 激发党员开展工作的内在动力。以争创“四强”基层党组织 (政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强) 、争做“四优” (政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优) 共产党员活动为主要载体, 广泛开展党员示范岗、党员责任区、党员突击队、党员监督岗、无职务党员设岗定责等活动, 为党员发挥主体作用创造条件, 构建平台, 搭建舞台。

4.2 搭建沟通平台

建立多层次内部双向多维沟通机制, 通过定期召开政工例会、党支部书记座谈会、民主生活会、党员谈心等形式, 主动加强与党员个体的对话沟通, 倾听党员意见建议, 统一广大党员的思想。通过健全完善谈心谈话制度, 主动加强与党员的沟通, 准确把握党员思想脉博, 有针对性地开展思想政治工作。党员个体也要主动加强与领导、组织的对话沟通, 理性表达自己的愿望, 积极参谋划策, 最大限度地得到发挥自己的聪明才智。

4.3 形成监督氛围

坚持“党员在党纪面前人人平等”的原则, 在党内形成积极倡导监督, 大胆实施监督, 支持和保护监督的良好氛围。坚持和健全民主集中制, 充分发挥领导班子的集体智慧和力量, 做到主管工作职责到位、牵头工作引领到位、配合工作协调到位, 及时补位不越位。严格遵守班子运行中的工作准则和行为规范, 落实党章和《廉政准则》等相关规定, 模范执行“三重一大”决策制度, 推进权力运行的程序化和透明化, 进一步规范决策行为, 提高决策水平, 防范决策风险。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策基本原则, 完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策制度。严格执行双重组织生活制度, 提高民主生活会的质量, 认真开展批评与自我批评, 及时解决班子内部的矛盾和问题, 打造坚强领导核心。

5 围绕机制促长效, 健全考核评价体系

在企业党建工作中, 要引入现代管理理念, 对党建工作进行科学评价, 纳入企业绩效考核体系, 为企业党建工作持续健康开展营造良好的工作氛围。

5.1 营造良好氛围

从党员个人的内心需求和精神需求出发, 努力创造一个宽松和谐的工作环境, 在广大党员的内心深处凝聚成一股精神动力, 推动企业党建朝着更加科学、规范的方向健康发展。认真落实党内激励、关怀、帮扶机制, 关心年轻党员的健康成长, 关注党员碰到的困难和问题。以解决实际问题为突破口, 多做暖人心的事情, 使广大党员真正感受到党组织是一个大家庭, 入党后有义务、有责任、有奉献, 同时也有权利、有温暖, 不断增强党组织的亲和力、认同感和向心力。

5.2 激发内在动力

要积极搭建展示才能的平台, 鼓励党员在业务技能上向高层次、高水平发展, 让党员的业务技能充分得以展示和认可。要严格落实党风廉政主体责任, 定期对领导班子和领导干部履行职责、工作作风进行督促检查, 适时开展不定期轮岗交流, 从制度、机制上调动领导干部干事创业的积极性, 形成风正、气顺、人和的良好氛围, 使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。要加大干部轮岗交流力度, 使党员干部成为工作多面手, 提高干部特别是业务骨干适应多种岗位、多种环境的能力。

5.3 完善评价机制

积极探索非公企业党建工作新途径 篇3

中共湖北省委党校课题组

2008年第6期 ——党的建设

抓好非公企业党的建设，是新的历史条件下我党面临的新课题。2007年下半年，我们对武汉、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荆州等地的非公企业党建情况进行了考察，深深感到，近年来我省许多市、县取得了党建工作与企业发展相得益彰的效果，但也面临一些亟待解决的问题。在当前，非公企业党建工作必须贯彻党的十七大有关精神，切实体现创新性。我们认为，非公企业党建创新应做好以下几个方面的工作。

一、切实提高认识，进一步实现思想观念创新

随着党的十七大再次强调“两个坚定不移”和我省关于发展县域经济“一主三化”的定位，可以预料，非公企业必将进一步快速发展。这也意味着将有更多的人员和党员在非公企业中创业和就业。在这种新的情况下，必须坚持与时俱进、开拓创新。

切实提高对非公企业党建工作的认识，关键是要找到各级党组织、非公企业业主、党员和员工等各个相关方面对这一认识上的结合点：一是目标的结合点。非公企业要求自身可持续地快速发展与我们党建设中国特色社会主义的总体布局特别是以经济建设为中心的方针是一致的。二是利益的结合点。非公企业业主和员工都希望企业取得最佳经济效益，业主能够把企业做大做强，员工可以获得更多工资收入。三是资源的结合点。企业需要员工借助党的多种资源发展自身，党的建设要依托企业的各种资源夯实基础。四是人才的结合点。党员中所具备较高政治素质和业务技术素质的人才，同时也是企业不可或缺的管理和技术骨干。五是管理的结合点。企业管理与党务工作常常相互兼容，而且党组织开展活动有助于企业管理水平和效益的提高。只有充分认识并把握这些结合点，才能使非公企业党建工作同时成为各级党组织、非公企业业主、党员和员工的自觉行为，达成企业发展与党建工作相统一的共识、党建目标与党建效果相统一的共识、党建工作与经济建设和社会和谐发展相统一的共识，从而使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步。

二、优化组织设置，进一步实现组织工作创新

1、要重点突出，率先做好规模以上非公企业党组织的组建工作。在每一个企业建立党组织有较大难度。一些企业即使建立了党组织，也因党员经常处于变化之中，党组织很难巩固和发展。因此，要认真领会胡锦涛同志在2007年4月4日中组部《关于2006年在规模以上非公有制企业组建党组织工作情况的报告》上所作的重要批示，在抓好组建党组织工作时，重点先放在规模以上企业党组织的组建上。非公企业中党组织职能不同于国有企业，机构设置自然也应有所区别。目前国有企业党的组织机构设置仍有较强的对应性，特别是国有大中型企业，对应性更强。一般一个企业实体，设立一个组织，大的企业多层次设置党的组织。在非公企业设立党的组织不宜作对应性设置要求，至少现在不宜强行要求。在非公企业党组织组建工作中，应当从实际出发，坚持以规模以上为重点，可以先大（中）后小，抓大（中）联小，在大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业（流动性多的企业），可通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。这种“多元载体建党方式”无疑是对传统的“单位建党”模式的突破，是市场经济条件下党员管理机制的创新。对分散在各个规模不等企业且流动性较大的党员，应该采取实事求是的态度和灵活有效的方式进行管理。实践证明，流动党员“多元载体建党方式”具有生命力，就在于它不仅提供了一种操作性强的具体模式，而且在于这种模式能够成为与“单位建党”模式相得益彰、并驾齐驱的建党模式。它是在坚持“支部建在非公有制组织中”的前提下，更能回应非公企业党员具有结构复杂，流动性大，分布面广等特点，更能体现“就近管理，方便灵活，理顺关系，不留空白”的原则，加快扩大党组织覆盖面的建党目标。

2、要因地制宜，确立非公企业党组织干部的任职方式。可以采取专职化与兼职化相结合，以兼职化为主的方式。即大多数国有企业党组织有专职化的常设部门，如有党委的设党办、组织、宣传、纪检等部门，设专职书记、副书记和部门工作人员。非公企业除自愿外，在政策指导下，一般不宜作专职化的要求。兼职化应成为主要导向，即党组织的各项工作由构成该组织的成员兼任。

三、丰富活动形式，进一步实现活动方式创新

非公企业党组织要树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把着眼点放在支持和促进非公企业发展上来，寓党建于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处,从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。

1.要努力破解党组织活动方式的难题。要从非公企业生产经营活动的特点和规律出发，以有利于严格党内生活，有利于党员教育和管理，有利于服务党员，有利于企业的健康发展为宗旨，坚持务实的原则而展开。树立党员的主人翁意识，在物质方面，党组织要关心和爱护党员，依托上级党委和政府解决涉及党员切身利益的各种实际问题，帮助他们排忧解难。在精神方面，党组织要及时了解党员的思想动态和客观诉求，努力满足党员政治追求、思想进步、文化学习、技能培训等方面的合理需求。宁波市的党组织包括非公企业活动中心和流动党员活动中心，十分重视对党员的“人文关怀”，积极创新活动方式。到宁波市打工的党员一进入宁波境内，高速路旁写着“81890710” 的电话号码大牌子就映入眼帘，“81890710”用宁波话讲就是“拨一拨就灵”，七一零是指党员专拨电话。当地许多党员活动中心都明确要求，对进入非公企业中的党员需办理的事情必须按时限办妥，要求对所有进出流动党员的排忧解难要达到规定的程度，要使党员带着困难或问题来，出活动中心时含笑而出，高兴地走。这种名副其实的资源配置和活动方式值得我省学习借鉴。在教育和管理党员方面，党的“三会一课”等传统方式既要坚持，又要改革，变板着面孔的说教为讨论式、演讲式、知识竞赛式、参观考察式等多样形式，使党员既喜闻乐见又寓教于乐。党员活动还要同生产经营、文化建设、群众工作相结合，我省一些非公企业组织党员开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党徽在岗位闪光”等活动，取得了一些成效，但我们感觉到激励机制普遍缺乏，一些地方只提要求，缺乏奖惩机制，因而效果有限，难以持久。要通过有效的激励机制，使党员在生产、流通、经营等各个环节发挥先进作用。

2.丰富和拓展党组织活动内涵。首先，非公企业党组织要积极组织党员向企业建言献策，提合理化建议，对提出建议得到采纳的党员要给予物质和精神奖励，以此促进企业科学决策、健康发展。其次，要教育引导广大党员加强学习，提高素质和工作能力，多向党员提供业务技能培训的机会，努力把党员都培养成企业各方面的优秀人才，同时重视把非党员中的技术能人培养成党员，从而夯实党员在生产经营中发挥骨干和带头作用的基础。再次，党组织要紧密依靠工会组织、共青团等群团组织，在依法维护企业主正当利益和职工合法权益上积极发挥作用。在各种群众组织中，发挥工会作用尤其重要。在一些尚不具备建立党组织的企业，要先以工会组织为载体，发挥其在职工维权中的作用。工会有《工会法》的规章制度，不仅我国非公企业，即使合资、外资企业，一般对工会都认可、容易接受，依法建会是理所当然的事。已经建立党组织的企业，也要重视发挥工会作用，尽可能使党组织负责人兼职工会主席，使党建与工建互动互补，形成合力。

四、理顺管理关系，进一步实现体制机制创新

各级党委应切实承担起加强非公企业党建工作的领导责任，建立党委统一领导，组织部门牵头负责和协调，统战部门等各相关部门积极参与的机制。按照“以块为主，条块结合”和“管党和管事相结合”的原则，理顺非公企业党组织的隶属关系。通过建立非公企业党建工作联席会议，完善非公企业党建工作信息网络化的制度安排，实现各相关部门积极介入、定期沟通，及时掌握党员增减等党建工作情况、加强指导和协调的工作机制，形成“党委领导、统战介入、行政支持、条块联动、网络覆盖”的指导非公企业党建工作的新格局。本着便于领导、有利工作、不重管、不漏管、属地管理为主的原则，从企业的实际出发，从有利于党组织的建立、开展活动、党员管理和业务指导的目的出发，因地制宜地明确隶属关系。实行属地管理和归口管理相结合，非公企业党组织原则上实行属地管理, 由所在地党组织领导。原挂靠部门管理的非公企业党组织或国有、集体企业转制为非公企业的党组织，可由归口业务主管部门建立党组织。隶属主管部门党组织管理，单位党组织和业主愿隶属当地党委管理的，可隶属当地党委管理，有的企业、市场愿意挂靠个私协会和工商联党组织管理的，也可以隶属这些单位的党组织管理。为利于统一协调和管理个体行业协会党组织，其党组织可由上级个体行业协会党组织管理。企业跨地域设立分支机构的，其分支机构党组织原则上由所在地党组织领导。在具体管理体制上, 一是推行党支部——基层党委——上级党委组织部门的党内纵向管理制度。二是部门通力合作, 加强对非公有制经济组织党员的横向管理。统战部门要积极介入非公企业党建工作，充分发挥党的统战优势，工商、税务、环保、技监、劳动、计生等部门应形成合力，切实履行职责，参与管理。与此同时，还要不断增加对非公企业组织管理经费的投入，以便保障非公企业组织管理的工作开展。武汉市江北民营经济发展区对非公企业党建工作经费的投入平均每年达到20万元，并逐年递增，很好地保障了园区党组织的“硬件建设” 和管理工作的运作。

五、找准着力支点，进一步实现工作内容创新

由于非公企业在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济组织有很大不同，党组织不在民营企业的权力框架之中, 因而党组织不可能拥有生产经营的决策权、管理权和指挥权，也不可能像国有企业党组织那样,按照“党管干部”的原则，在人事任免问题上拥有发言权。因此，民营企业党组织的工作切入点和着力点主要是：积极参入企业的改革和生产经营，积极主动地提出意见和建议，用“团结、帮助、引导、教育”的方式方法，纠正企业主的不良倾向，使他们懂得“财聚人散”与“财散人聚”的辩证法，做到劳资两利，成为合格的社会主义建设者。在具体工作中，党组织通过工会、妇联、共青团的工作，能够积极维护企业职工的劳动、生活和民主权益，切实保障工人的劳动报酬，保障工人参与企业生产管理的民主权利，改善和提高工人的劳动环境和生活条件，在工人遇到困难时能够得到党组织的关心和帮助。如果做到了这些，党组织就会成为企业不可或缺的一支政治力量，就能够起到政治核心的作用。

“维权”活动是党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的重要体现。要把维护企业诸方合法权益作为工作的重点，认真抓好落实。为此，一要宣传贯彻党的路线方针政策，维护国家和社会利益，防止和制止制假售假、偷税漏税、破坏环境等不法行为的发生，引导企业走正道。二要按照有关法律的规定，维护广大职工群众的合法权益，尤其是对雇佣童工、擅自延长劳动时间、拖欠克扣职工工资、随意打骂开除工人、恶化劳动条件、漠视劳动保护等违法违规行为予以抵制和反对。三是依法维护业主和企业的合法权益不受侵犯，如财产所有权、生产经营指挥权以及政治权利、人身安全等，而且要把争取业主的理解和支持作为重点来突破。四是搞好协调服务，协调企业与政府各职能部门的关系，减少障碍和阻力，为非公经济的发展营造良好的外部环境；支持企业抵制各种乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，为非公经济发展撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意、想办法，帮助解决非公经济发展中的具体困难。■