南江县基层党建工作的实践与探索

南江县基层党建工作的实践与探索（精选8篇）

南江县基层党建工作的实践与探索 篇1

南江县基层党建工作的实践与探索

中共四川省南江县委书记青理东

南江县位于四川东北缘，陕西南侧，辖48个乡镇、522个村、2411个村民小组，幅员3383平方公里，总人口63万。现有党员19573名，建有基层党委62个、党总支43个、党支部1059个。近年来，南江县委紧紧围绕发展中心，突出和谐、创新、服务三大主题，创新基层党建模式，有力的夯实了基层组织，为加快构建和谐南江提供了坚强的组织保证。

一、突出和谐主题，建立“扩大党内民主、构建党内和谐”新机制

坚持以党内和谐促进社会和谐的思路，围绕和谐主题，全面推行“扩大党内民主、构建党内和谐”十五项制度，着力构建基层党建新机制。

1、突出主体地位，保障党员权利。党员的主体地位既在党的基层组织活动中体现，更要靠党的基层组织去落实。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，必须从健全制度，发展党内基层民主做起。推进党内民主建设，必须夯实基层党内民主这个基础。深入开展“三级联创”活动，突出党员主体地位，切实保障党员民主权利。积极采取党内情况通报、党员民主议事、党内民主评议、党内民主选举等有效形式，拓展党员参与党内事务的渠道，确保了党员各项权利的实现。试行县乡每年召开一次党代会制度，认真组织党代表视察活动，努力提高各级党组织科学决策水平；完善党代表结构制度，通过组织推荐、党员自荐、党员联名推荐和缺额定向增补等方式，从领导干部、专业技术人员、一线群众、先进模范等各类党员中选举产生党代表，增强了党代表结构的科学性、广泛性、代表性；积极探索和稳健推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，推行乡（镇）、村（社区）干部公推直选制度，在有条件的乡（镇）、村探索试行党组织领导班

子成员直选制度。切实加强党员干部教育培训，每年对乡镇党委书记、乡镇长和村党支部书记、村主任进行一次集中培训，大力实施“一村一大学生计划”，党员干部队伍的整体素质明显提高，切实增强了基层党组织的生机与活力。

2、坚持民主决策，发挥委员作用。科学确定县委、乡镇党委委员结构和名额，扩大基层一线的委员比例，进一步优化党委委员结构；建立健全全委会决策、常委会执行、纪检机关监督、社会群众评价的权力运行和制约机制，全面开放县委常委会、全委会、人大常委会、政府常务会、乡镇党委会，严格执行重要工程专家咨询制度、重大事项公告制度等决策公开制度，形成了“慢决策、快执行、重实效”的科学决策机制；推进常委分工负责制，县委常委负责一个或几个方面的工作，并定期向常委会报告工作，确保常委分工负责制有序、高效运转。按照一事一主体、一人管一线的原则，积极探索党委委员分工负责制，构建了责任明确、分工负责的运行机制。

3、加强民主监督，打造“阳光党务”。全面推行党务公开制度，最大限度地公开党员和群众想知道的事、该知道的事，扩大党员知情权。充分运用党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众信访监督等有效方式，建立科学、完整、有效的党内监督机制。加强乡村两级党风廉政建设，设立专门的纪律检查和廉政监督机构，配齐乡村两级党风廉政建设督查人员，分别接受上一级纪检监察机关的垂直领导，扩大监督范围。把加强村党支部建设与健全村委会、村团支部、村妇委会、村民兵组织等配套组织建设相结合，切实加强村民自治，群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。

二、突出创新主题，构建“支部+协会+信合助农增收”新模式

结合产业发展和基层组织工作实际，积极创新山区农村基层组织建设思路，全面推行“支部+协会+信合”模式，加快农村产业发展，实现了农村党的建设与农村经济发展的相融互动。

1、因地制宜,创新发展模式。按照“入会自愿、退会自由、利益共享、风险

共担”的原则，跨乡、跨村在产业结构调整及产业链的关键环节、在党员干部发挥作用突出的地方建立专业协会，创造性地推行以支部为保障、以农户为基础、以产业为依托、以协会为桥梁、以信合为动力、以富民为目的的“支部+协会+信合”运作模式，实行支部抓协会、协会建基地、信合扶农户、农户入协会，实现了支部组织领导、信合资金支持与专业协会市场、信息、技术优势的有机结合。南江金银花专业协会、南江黄羊发展产业协会、南江核桃专业协会分别被省委政研室、科协、农业厅等6家单位联合表彰为全省“百强协会”。

2、规范运作，打造示范亮点。按照“双方自愿、互惠互利、服务受益”的原则，允许协会有偿服务，实现利益共享、责任共担、以会养会，保证专合组织健康发展。坚持支部、协会、信合部门定期召开联席会议制度、党员列席会员大会、理事会和监事会的“三会制度”，强化民主监督，实行“阳光作业”，每季度最后一个月的20日对协会政务、财务进行公开，让信合部门放心、协会会员安心。元潭乡字库村通过推行“支部+协会+信合”运行模式，社员当年户均分红200多元，村支部班子在群众中的威信进一步提高。

3、统筹协调，促进经济发展。通过推行“支部+协会+信合”模式，党支部为协会的发展发挥服务、协调、支持、保护作用，引导和带领群众调整结构、发展生产。协会在党支部的领导和支持下，按照章程搞好日常管理，向会员提供服务。信合部门按照服务基层、服务农民群众的原则，结合开展“党员农贷快车”项目，为协会发展、产业发展提供资金保障。“支部+协会+信合”模式使党组织有了“智囊团”，协会有了“主心骨”，信合部门有了“大舞台”。去年以来，南江县信合部门累计为协会会员发放产业发展贷款4389万元，覆盖384个村，覆盖面达73.4%。目前，全县己由支部牵头，组建黄羊、银花、核桃、生猪等各类专业协会326个，其中跨行政区域组建协会78个，发展会员2.3万余户，农民年均增收230元。

三、突出服务主题，打造“突出党员主体，服务基层群众”新亮点

坚持把服务作为基层组织建设工作的出发点和落脚点，把提高党员素质，增强服务实效作为工作的突破口，培育工作载体，搭建工作平台，有力地推动了全县基层组织建设工作。

1、推行“四个一”模式，丰富农村党建内涵。结合社会主义新农村建设，按照“村美、民富、班子强”的要求，全面推行“四个一”工作模式，为群众提供优质服务。一是建立一个“移动党校”。采取“送课下乡、移动授课”的方式，分产业片区深入各乡镇授课，实施政府“搭台”、农民“点菜”、专家“主厨”的“万名农村党员和致富能手科技培训工程”，举办培训班85次，培训农村党员和农民群众12000多人次。二是下派一批科技特派员。从县级部门和乡镇机关优秀年轻干部中抽调676名机关干部和科技人员到农村担任科技特派员，指导乡镇、村因地制宜建立科技示范服务基地和科技示范片，培育科技示范户，提高农业生产发展的科技含量。三是建立一批农业科技专家大院。推行首席专家负责制，采取“专家+大院+科技示范园+农户”的模式，在农村和产业发展基地组建农业科技专家大院，提供实地技术服务。全县共建科技专家大院27个，直接参与工作的科技人员49人，主推农业科技成果24项，培训农民6700余人次，有效提高了农业产业化水平。四是开办一个科技宣传专栏。以广播电视、公开栏、服务队、宣传牌为载体，建立了固定与流动、图像与声音相互补充的信息服务网络，在南江电视台“南江党建”专栏中开办“科技之窗”和“致富金桥”窗口，深受农民群众欢迎。

2、创新“五个一”工作法，强化流动党员管理。针对农村剩余劳动力大量转移，流动党员逐年增多的现状，创造性推出以寄发一封公开信、发放一张联系卡、设立一个党支部、创办一个培训班、设立一个服务站为主要内容的“五个一”流动党员管理办法，有效解决了流动党员“管理难”问题。实行乡镇、村（居）党员干部“一对一”联系，落实党建联络员，确保每一名流动党员有组织关心、有专人联系。先后在县城的西佛山社区、河南灵宝、陕西西安等流动党员集中地

建立了流动党员服务站5个，建立党支部4个、党小组21个。县委组织部、宣传部、党校、劳动保障部门共同创办了“流动党员夜校”，举办培训班50多期，参训务工党员4500余人次，参训农民工12000余人次。大力实施农民进城就业“无障碍工程”，在县城建起农民工公寓，使进城农民工进得来、留得住、能致富。

3、实施“六个一”便民举措，提高服务群众实效。为切实转变乡镇党委、政府职能，解决群众办事难、诉求难等具体问题，巩固乡镇行政区划调整成果，积极推行以“一个场所、一个牌子、一套制度、一张联系卡、一张宣传单、一个记录簿”为内容的“六个一”便民服务制度，切实加强群众工作。在被撤并乡镇组建社区，设立党总支或党支部，全面推行“六个一”农村服务代理制，建起便民服务代理点，实行一站受理、全程服务，让群众办事、干部跑路，使群众“只进一道门、只找一个人，小事不出村、大事不出乡”，进一步转变了基层党委、政府职能，融洽了党群干群关系，促进了农村和谐发展。

通联：四川省南江县委

南江县基层党建工作的实践与探索 篇2

1.组织建设现状

端州供电局是肇庆供电局属下的一个区级供电局, 担负着肇庆市政治、经济、文化行政中心区域, 端州区的电力供应、客户服务、配网运行维护等工作。所以, 端州供电局的社会电力保障显得尤为重要, 任务也极其繁重。

经上级党委批准, 端州供电局于2012年8月份撤销党支部成立党委, 现下设机关、生产、营业、黄岗供电所、睦岗供电所等五个党支部, 现有党员79人, 其中:机关党支部16人、生产党支部23人、营业党支部16人、黄岗供电所党支部13人、睦岗供电所党支部11人。在79名党员当中, 女性党员20人, 35岁以下党员16人, 预备党员2人。局设有党群部, 负责全局的党建工作, 党群部现有6人。

2.党建工作开展现状

(1) 严格落实“基层组织建设年”有关工作

为进一步加强基层党组织建设, 着眼端州供电局党建工作发展需要, 在上级党委的领导下, 端州供电局认真做好在原支部的基础上组建党委的各项筹备工作, 深入广大党员、群众中宣传发动, 从组织上、思想上扎实做好充分准备, 于2012年10月24日顺利召开中共肇庆端州供电局第一次党员大会, 选举出了中共端州供电局第一届委员会和中共端州供电局纪律检查委员会。这是端州供电局全体党员政治生活中的一件大事, 也是端州供电局改革发展中的一件喜事。新的党委班子带领全局党员职工以全新的面貌投入到局的建设发展中去。

(2) 突出抓好党员干部的学习教育

坚持中心组每月的学习制度, 严格执行公司周五政治学习制度, 组织各党支部或党小组开展学习, 学习内容包括习近平总书记讲话精神、党章、政治形势等, 教育和引导广大党员提高政治觉悟。同时, 加强党员干部的廉政教育, 以关键岗位为重点, 以树先进典范为榜样, 以违纪案例为反面教材, 通过集中学习、参观包公文化园廉洁教育基地等形式, 让全局每一名党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。

(3) 认真做好思想政治工作

积极畅通员工思想教育渠道, 减少员工队伍思想隔阂和疑虑, 突出抓好农电体制改革期间农电员工的思想稳定工作, 把领导接访日改为领导“下访”, 由局长、书记带领职能部门有关人员, 深入班、所了解和掌握员工思想动态, 及时为员工解决工作和生活中的实际问题和困难, 把问题解决在基层, 确保员工队伍稳定。积极开展“员工心理辅导”工作, 建立了一支以工会、党群部、团支部、女工委牵头, 部门负责人、生产班组、供电所长、共产党员共同参与的员工心理辅导思想政治工作队伍。目前全局员工队伍思想稳定, 保持了良好的工作和精神状态。

(4) 始终坚持民主集中的科学决策

为落实“党要管党”的要求, 局党委严格执行党委会决策制度, 凡涉及“三重一大”的事项, 必须提交党委会讨论决定。始终坚持民主集中制, 凡需要党委会决策的事项, 在会前与委员们充分沟通、达成共识后, 提交党委会集体讨论并表决, 提高的科学决策的水平。

3.存在的主要问题

(1) 思想认识程度不一, 缺乏积极性

提到党建工作, 有些党员干部会片面认为是党建部的工作, 对自己应承担的党建工作的责任不够清楚, 没有做到党政工作一手抓, 重业务、轻党建甚至不抓党建的现象依然存在, 没有形成“大党建”的思维;有的党支部比较重视党活动的开展, 从而有效完成各项工作任务;有的则由于工作任务较重, 对党建工作不但缺乏积极性, 还工作不是很到位;有的把党建工作视为“软指标”, 理论学习脱离实际工作, 党务工作人员多为兼职, 使党组织的管理和监督职能不能充分地发挥出来。

(2) 不能结合实际开展工作, 缺乏实效性

有的党支部由于工作任务繁重, 开展专题研究比较小, 对现状及存在的问题, 心中无数, 党建工作和中心工作的融合还不够紧密;有的党支部理论学习未能深入, 没结合实际来制定规划和措施, 工作效果不明显。

(3) 工作制度建设落后, 缺乏规范性

在制度建立上, 局党委对基层党建工作没有量化任务及指标要求, 制度执行上随意性较大;绩效考核办法不够科学, 考核结果没有真正应用于干部任用、奖惩、评先选优等。

(4) 活动方式内容陈旧, 缺乏创新性

在抓党建与业务工作时没有找到有效的载体, 仅满足于政治说教、仅收缴党费等, 对新形势下如何抓好党建工作思路不清, 工作效果不佳, 无法创新。

(5) 党员教育方法单一, 缺乏灵活性

从整体情况看, 党员教育缺乏理论素养和实践经验的骨干力量。在教育方法上, 仍继承不够、创新不多。

二、解决问题的思路

党的十八大为今后一个时期的党建工作提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务, 结合上述发现和查找的问题, 端州供电局党建工作应从以下几方面改进和努力:

1.加强学习, 增强素质, 在提升能力上下功夫

(1) 加强学习型党组织建设

坚持以党委理论中心组为龙头, 党支部“三会一课”为基础的党员教育和理论学习制度, 在学习中我们注重抓好党委这个关键, 支部这个基础, 全体党员这个主体, 坚持每周五下午党支部小组学习制度, 并立足于提高党员解决自身问题的能力和领导者的自律能力, 通过学习提高了学习效果和解决实际问题的能力。营造了学习型党组织的浓厚氛围。同时, 将职工全员读书活动作为学习型组织建设活动的一项重要举措, 通过掌上学院、网络学堂等创新学习形式和载体, 形成读书活动品牌项目, 并倡导读书明理知荣辱, 把开展读书活动和践行社会主义荣辱观结合起来, 真正把“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”融入每个员工的价值理念。

(2) 提高组织理论学习能力

加强学习针对性、实效性。对党员干部要加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员要加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训。要认真总结, 规范细化行之有效的学习制度。

(3) 提高服务电网发展能力

①提高服务素质和本领。要经常开展电力供应、客户服务、电网建设的宣传教育, 使党员干部及时了解工作动态, 更好地提高工作素质和本领。②改变工作作风。努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的党组织。③组织党员干部投身电网建设主战场。引导员工走向生产一线岗位, 为加快电网发展不断做出贡献。

(4) 提高党员管理和监督能力

坚持党要管党、从严治党, 强化党员干部“一岗双责”意识, 明确各有关部门的具体职责, 认真开展“三严三实”专题系列教育活动, 认真落实公司“两册” (《基层党委书记工作手册》和《基层党支部书记工作手册》) 。同时, 加强对党风廉政建设的统一领导, 将其摆在与生产经营、改革发展同等重要的位置, 同研究、同部署、同考核, 督促党员干部认真履行义务, 遵纪守法, 自觉执行党的方针路线, 切实地加强了党员的有效管理、监督。

(5) 提高做好群众工作能力

各级党员干部要了解、反映群众的意见和解决实际困难。①要坚持和完善群众接待日制度, 主动听取群众的意见, 解决群众困难。②要建立和完善党员干部联系点制度, 增进与群众的感情。③要切实转变机关工作作风, 提高工作效率及服务水平。

2.强化创新, 在增强活力上下功夫

(1) 创新完善党建工作网络

实行目标管理, 层层建立责任制, 经常进行教育培训, 提高党建工作本领。把党建工作纳入业务工作共同部署, 让党建工作落实到实践中去。

(2) 创新党建工作方式方法

在学习方式上, 提倡集中学习并会, 自学为主, 依时交心得体会等;在活动方式上, 可多样化, 使党员、群众积极参与;在工作载体上, 开展形式多样的主题实践活动。

3.多措并举, 在激发张力上下功夫

(1) 激发改革勇气。用日益发展的业务工作和突出的工作业绩, 来激发、激励党员干部职工在改革道路上做出新贡献, 保持着昂扬向上的工作干劲。

(2) 激发工作热情。鼓励党员干部为本部门单位的发展尽心尽力、尽职尽责, 提高效益变化, 从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。

(3) 激发创造力。组织党员多开展争当“优秀党员”、“示范岗位”等活动。在基层党支部、党员队伍中, 倡导廉洁、高效、务实的作风。组织开展政工课题研究, 创新党建工作思路, 为企业发展提供强有力的政治保障和组织保障。

三、结束语

党建工作是企业健康稳定发展的重要保障。今后, 基层供电局党组织要深刻认识世情、国情、党情的新变化, 深刻认识新形势新任务对党建工作提出的新要求, 立足党建促发展, 不断探索党建工作的创新方式方法, 充分发挥基层党建的重要作用。

参考文献

南江县基层党建工作的实践与探索 篇3

关键词: 回收农药瓶 环保

Nenjiang county abandoned pesticide bottle recovery work practice and exploration

LIN Dao-hai 1 XU Jing 2

（1、Nen Jiang Bureau of Environ mental Protection 2、Nen Jiang Bureau of Environ mental Protection）

[abstract] The paper introduces the recovery of pesticide bottle work practice, in future work are discussed.

[key words] Recycling pesticide environmental protection

前言 当前农村普遍存在着乱扔农药空包装瓶现象，污染了水源、土壤和空气，使环境恶化，既影响了农产品的质量安全，又危及到人们的身体健康。随着民众对环保问题的关注，以农药空包装瓶污染为主的农村面源污染越来越被各级政府重视，亟待寻求一个安全妥善的处理办法，创建安全、良好的生态环境，促进农业的可持续发展。

实践 嫩江县作为黑龙江省的农业大县，辖区耕地近1100万亩，农药化肥使用量巨大。据测算，嫩江县每年产生废农药瓶约160万只，没有任何处理措施，对环境造成巨大的危害，农民环保意识薄弱，对环境污染和破坏的危害性认识不足，只顾眼前的利益，不顾后果,这种残留有农药的瓶子既然用不着、留不得、卖不掉，随手丢在田间地头或房前屋后小沟小河里，农民家饲养的一些牲畜在四处觅食的过程中很容易误食而中毒死亡，同时对土地和周围水体造成严重污染，有的甚至将废农药瓶卖给了废品收购部，被那些非法塑料加工点再加工成塑料制品，流入百姓生活，进一步对人们健康造成危害。这是新农村建设中不和谐的音符,解决这个问题成为新农村建设的重要任务之一。

为从根本上解决嫩江县废农药瓶污染问题，改善农村生态环境，全面整治农村面源污染，嫩江县在全省乃至全国率先探索监察管理和运行模式，全面开展废弃农药瓶回收工作，实行县政府出资回收、村级环保协管员代收暂管、环保局集中处置、乡镇政府分片负责的回收处理模式。

县政府出台了《嫩江县废弃农药瓶回收管理实施方案》，并与各乡镇政府签订了回收处理目标责任状，同时，乡镇政府与村委会、村委会与环保协管员、协管员与农户按照耕地面积和废弃农药瓶预计产生数额层层签订回收合同。县财政预付回收资金；环保局对回收后的废农药瓶采取妥善集中处理措施，尽可能避免或减少二次污染的产生，并与各乡镇建立联合检查制度，发现随便丢弃废农药瓶的，依据《中华人民共和国固体废物污染防治法》坚决处罚。同时，环保局对每个乡镇派驻环保讲解员逐个村屯讲解农药瓶的正确处理方式及危害性，加强了农民对回收农药瓶重要性的认识，同时提高了农民的环保意识。农户们开始形成不随地乱扔农药瓶，妥善收集并交到村协管员指定的地点进行统一处理的良好习惯。观念和行动的改变最终结果是环境的逐渐改变，在农村村边、田边地角、沟渠泡泽里已看不到农药瓶，农产品生产地和人们生活环境得到净化，村容村貌大大改观。

探索 为保证废弃农药瓶回收工作持续开展下去，建议从以下方面实施.

1、提高村民环保意识。宣传部、广电局、农委、环保等部门可以利用媒体（如电视、报纸、广播）、发放宣传资料等形式，村里也可以通过黑板报、宣传栏、村广播站等手段，大力向农民宣传有关环保知识，让农民充分认识到乱扔农药瓶的危害，提高他们的环保意识，自觉杜绝乱扔行为。

2、加大经济投入。农民农药瓶乱扔的一个重要原因是因为觉得把农药瓶卖给废品回收站实在不方便，而且又不值钱，所以一扔了之。采取农村环保协管员进行上门回收或进行定点回收，如委托農村中的小杂货店代为回收，到一定时候再集中回收，这样可为农民提供方便，而且应对农民回收农药瓶的行为进行适当的奖励，如适当提高农药瓶的回收价格，从而调动农民的积极性。这样既解决了农药瓶的乱扔问题，又给农民增加了一定的收入，一举两得。

3、抓住销售源头 县政府有关部门与所有农药经营业户签订销售农药、回收农药瓶责任书，农药经营业户销售农药实行实名登记、实量登记、农药瓶回收登记，确保当年用药废弃物全部回收，管好销售源头。

要求农药用户按填报农药瓶（袋）数，返送废弃农药瓶；对返送农药瓶积极、足额的，予以奖励；对返送农药瓶不积极，数量差距大的，予以处罚等，解决农村中农民乱扔农药瓶的现象

基层协商工作的实践和探索 篇4

近年来，东亭街道政协工委坚持按照“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”要求，深刻把握基层协商民主的内涵和实质，不断推动基层协商民主规范化建设，为街道高质量发展凝聚了更广泛的力量。

一、着力增强基层协商民主意识

协商民主的实质是实现和推进公民有序政治参与。协商民主的实效取决于协商参与各方的协商民主意识。街道党工委主要领导对协商民主建设高度重视，中心组开展了协商民主理论专题学习。政协工委充分发挥对协商民主把握力和实践力强的优势，通过理论宣讲、经验交流等形式，提升了班子成员对基层协商民主重要地位和作用的认识。利用“幸福东亭”公众号、社区宣传栏、横幅标语等形式，加强对协商民主重要意义、独特优势和地位作用的宣传力度，提升基层群众协商民主素养和能力。通过讨论会、宣教会等途径，引导居民群众在协商中要充分表达并深入交流，遵循规则并有序协商、畅所欲言且理性有度。

二、着力完善基层民主协商平台

东亭街道作为锡山城市化发展的先行区，面临的各类矛盾相对集中。街道政协工委发挥联系群众密切、化解矛盾优势明显，不断延伸工作触角，大力加强各类工作平台建设。16个社区社情民意收集站、2个政协委员工作站、4个委员(常委)工作室先后建成，这些平台不但是密切政协组织联系群众的窗口，更是推动基层协商民主的重要平台。在映月社区委员工作站，政协委员吕斌发挥律师专业特点，为业委会和物业公司协商提供法律知识支撑。东亭街道安置小区物业管理多由政府承揽，政府投入大但居民却对物业管理意见颇多，以德高望重的世居居民为主的“小区管理委员会”对物业管理中的重大事项开展有效协商，政府投入不增居民满意度却不断提升。华亭路因尚未纳入市政管理一度脏乱差，沿街商户和周边居民意见大，政协委员建议成立“东亭商会龙湖商业街分会”，使之成为商户与政府职能部门、社区居委和物业公司沟通协商的平台主体，在街区管理中发挥了积极作用。

三、着力突出基层民主协商重点

街道政协工委围绕党工委办事处工作中心，认真协商讨论，提出具有前瞻性和建设性的`意见建议，为党工委办事处科学决策、民主决策提供参考。在美丽锡山建设中，东亭部分路段停车难问题突出，导致乱停车现象严重。街道政协工委在广泛调研的基础上，建议对部分路段实行停车收费，用市场上手段进行调节。同时广泛发动志愿者开展文明停车劝导，都收到了明显成效。东亭城市化以来居民迅速集聚，教育、文化和医疗矛盾突出，工委开展调研论证，提出了切实的意见和建议，直接推动了东亭中学易地新建、原址扩建等一批民生工程。在东亭工业园区西区拆迁工作中，工委建议拆迁工作从评估到结算全程公开，增加拆迁工作公信度，创造了“3个月完成90%工作量”的东亭速度。

四、着力健全基层协商民主机制

基层协商民主还处于起步阶段，推动基层协商民主工作的规范化、程序化、制度化建设还有很长的路要走。我们在明确协商对象、拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序上不断探索。不断建立健全完善协商议题的确定制度和通报制度、协商主体的知情制度、协商意见的反馈制度。在部分路段收费协商工作中，街道办事处将收费运行情况及时向街道政协工委进行反馈，我们也向参与协商调研的群众进行了通报，群众参与协商的积极性不断提升。在街道政协工委近10多起协商中，都得到了及时反馈和通报。

南江县基层党建工作的实践与探索 篇5

探索与实践

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：要根据基层党组织面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。为深入贯彻十六届四中全会精神，绍兴电力局党委向各基层党组织提出了明确的工作要求：“党支部要把组织建设的精力集中到一线，着力为党小组开展工作创造条件、建好平台，提供方便，努力在全局形成‘党委抓支部，支部抓小组’的组织建设逐级负责良好格局”。

为认真贯彻十六届四中全会精神和上级工作要求，该局线路工区党支部确立了“加强基层党小组建设，服务中心工作”的调研课题，把强化党小组建设作为一项系统工程提上议事日程。经过不断探索与实践，逐渐理清了思路，加深了对这一课题的认识，并初步摸索出一套适合部门特点的工作方法，取得了一定的效果。

一、党小组工作存在的主要问题

在调研过程中，我们发现各党小组都能按照党支部要求，正常开展工作，但也存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

一是党小组地位作用认识不高。由于党小组不是党的一级组织，但对党小组应有的地位作用，在党支部工作中应发挥的职能认识不足，思想上重视程度不够。

二是党小组组织生活质量不高。按规定党小组组织生活每月应不少于一次，但有些党小组有时工作忙起来就要打折扣；有的党小组开展活动时只是读一遍报纸文件就了事，并在记录本中做做文章；有的党小组的组织生活会存在“三多三少”现象，讲好话多，提出不足少；表面应付多，实际内容少；聊天闲谈多，解决问题少。民主生活会上体现批评与自我批评等我党优良传统较难体现，时间一长，党员的组织纪律观念也随之淡薄起来,党小组会缺乏应该发挥的作用。

三是党小组长能力素质有待提高。在基层党组织一般大部分党小组长都是生产骨干，在生产上他们是行家里手，但从事党务工作显得缺乏专门知识和组织能力，同时也缺乏对党小组长的培训。

四是党小组工作机制缺乏创新和活力。党小组工作没有压力和动力，好差一个样，各党小组之间没有形成一种相互竞争的激励机制，工作积极性没有调动起来，显得缺乏生机和活力。

以上存在的诸多问题，削弱了党员的组织观念，严重影响党小组作用的发挥，必须采取有力措施，解决基层党建工作中存在的这些突出问题。

二、发挥党小组作用的基本做法

通过调研，在掌握大量第一手资料的基础上，我们课题组进行了认真研讨，针对存在问题，有的放矢采取对策措施，制订和实施了《线路工区党支部关于加强党小组建设的若干意见》、《线路工区党支部党小组工作考评办法》、《党小组工作手册》、《创建示范党小组和党员示范岗活动方案》等制度。同时从以下几方面采取综合措施。

1、营造舆论氛围，发挥思想保证作用。工区党支部通过各种手段和方式大力进行宣传教育，使各党小组长和全体党员提高对党小组工作重要性的认识，明确党小组长的职责和各党小组的任务。党小组工作并不仅仅是收党费，而要在党支部的统一领导下，团结、教育和管理党员，具体地组织和指导每个党员发挥先锋模范作用，积极完成支部布置的任务，保证党的指示和支部决议得到贯彻落实。通过各种宣传手段让全体党员明白加强党小组建设的重要意义，增强工作的原动力，为开展工作扫清思想障碍，发挥思想保证作用。

2、加强组织力量,发挥组织保证作用。当前，随着输电线路管理形势的发展变化，我们认为线路运行管理的重要性已经越来越突出，管理的难度也越来越大，它直接关系到整个电网的安全和稳定，为加强线路运行责任区党组织的力量，充分发挥党员先锋模范作用，根据线路管理形势发展变化的需要，工区党支部对党小组人员进行了调整，在两个运行班22名运行人员中新成立了由三名党员组成的运行党小组，并明确要求，落实责任，做到哪里有工作需要，那里就有党员的身影，为搞好线路运行工作提供组织保证，同时为切实加强领导，建立党支部委员与各党小组的联系挂钩制度，对全工区六个党小组各指定一名支委负责具体指导工作，督促各党小组开展工作，进一步加强组织力量，为做好党小组工作创造前提条件。

3、健全管理制度，发挥制度保证作用。根据党小组的工作内容和性质，工区党支部先后制订了党小组的组织生活制度；联系群众制度；党员的教育管理制度；群众思想政治工作制度等，编入《线路工区党支部工作制度汇编》并颁布实施，充分发挥制度的刚性作用。在此基础上制订实施《线路工区党支部关于加强党小组建设的若干 2 意见》，从加强领导，提高重要性认识；采取措施，提高党小组长素质；建立竞争激励机制，调动各党小组工作积极性；开好党小组会，提高组织生活质量；提高实效性，找准党小组与生产班组工作的有机“结合点”等五个方面提出系统的工作要求。同时，制订实施《线路工区党支部党小组工作考评办法》，在各党小组之间建立动态考核和竞争激励机制，调动各党小组工作积极性，确保党小组活力。考评办法根据上级党委工作要求，结合部门工作特点，从思想建设、作风建设、完成中心任务等五个方面（共有12项条款）进行考核，每半年进行一次，对考评结果进行分类处理，各党小组依据考核得分依次确定为优秀（95分及以上）、合格（80-95分）、基本合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个档次，对基本合格以下党小组，党支部要帮助查找原因，制定改进措施，要求限期整改。对连续两年处于基本合格及以下的党小组，要考虑更换党小组长人选。对符合条件，党建工作成绩得到一致公认，一年两次考评平均总分最高的党小组，确定为年度先进党小组。

4、管理和培训并重，提高党小组长素质。我们编印下发了《党小组工作手册》，内容详尽，规定了开展党小组各项工作的具体要求方法，范围包括党小组的各项工作领域，为各党小组开展工作提供制度依据和工具书指导。党小组的各项工作关键要靠党小组长去抓，因此党小组长的能力和素质是非常重要的因素。为充分调动各党小组长工作积极性，我们在相关制度中作出明确规定：一方面适当提高政治待遇，规定党小组长和班组长一起可以列席部门重要会议或受邀参加支委扩大会，增强党小组长的荣誉感，以充分调动积极性；明确规定工区党支部要定期召开党小组长会议，对各小组工作进行交流、探讨，互相取长补短，共同提高；争取每年对党小组长进行一次培训，丰富党务工作知识；每年评选一次优秀党小组长活动，对工作有成效的党小组长给予精神和物质奖励。另一方面，加强考核力度，对于工作达不到要求，连续两次考核在“基本合格”以下，并且主观上又不愿意努力的党小组长，要及时进行更换。通过以上综合措施，切实提高党小组长的工作能力和素质，调动各党小组工作积极性。

5、载体和方法创新，发挥党员的先进性。运用有效的活动载体，联系实际工作，开展富有特色的“创优”活动，这也是调动党员积极性，增强党小组活力的需要。结合开展保持共产党员先进性教育活动，工区党支部专门出台实施关于创建示范党小组和党员示范岗的活动方案，向全体党员提出了“一名党员一盏明灯，一个岗位一面旗帜，那里有党员，那里就有示范岗，那里就有一面旗帜”的活动口号，分别开展“党员示范日”、“示范党小组”、“党员示范岗”活动。开展“党员示范日”活动，规 3 定每季度利用“双休日”开展一次党员示范服务日活动，解决生产工作及职工群众的需要和难题，体现共产党员无私奉献精神。如由于设备成倍增加，当前生产部门人手紧张的矛盾较为突出，我们利用“双休日”，组织全体党员参与特殊巡线，在线路下的建筑工地张贴宣传资料，一方面帮助解决了生产难题，另一方面也受到职工群众的好评。开展“示范党小组”活动，则明确评选条件和管理要求，“示范党小组”一般是在对各党小组每年两次考评中综合成绩最优的党小组中产生，目的是在各党小组间树立先进典型，引入竞争机制。广泛开展党员示范岗活动，在管理和生产岗位的共产党员中设置六个示范岗，管理岗位包括共产党员默默奉献示范岗、生产服务明星示范岗、安全守护示范岗；基层生产岗位包括共产党员零违章示范岗，艰险工作先锋岗、银线守护示范岗等。举行隆重的授牌仪式，邀请职工代表参加，示范岗党员在大会上要庄重宣读岗位承诺，自觉接受党组织和职工群众的监督。

6、机制和制度创新，提高工作的实效性。创建党小组和所在班组新型工作机制，使两者紧密结合，互相配合，避免“两张皮”现象。要求党小组工作要紧紧围绕所在生产班组工作的重点，提高工作的针对性、实效性，找准党小组与生产班组工作的有机“结合点”。党小组长与班组长作为责任区的“党政两长”，经常进行联系和沟通，班组长遇到重要问题与党小组长商量，党小组长积极主动配合班组长抓好生产管理、协调关系，发动党员带头完成任务。工区党支部和行政领导做到生产任务与政治工作同时布置，工作状态同时分析，业绩与效果同时考核，切实提高党小组工作的实效性。

上述“创优”活动，已成为工区党建工作的有效载体，为进一步加强工区党建工作创造了良好的环境和氛围。

三、实践探索所产生的初步效应

1、增强了工作的动力和压力。如线路运行党小组的成员在讨论时谈到：基层党小组在党的肌体中好比是一颗颗细胞，只有细胞活起来了，我们党的整个肌体才能焕发出旺盛的生命力，搞好党小组工作是发挥党支部战斗堡垒作用的基础。如果说，党支部是司令部的话，那我们党小组就是战斗队。党小组建设搞得如何，直接影响着党的基层组织建设的状况，直接影响着基层党组织战斗力的发挥，甚至关系到整个企业党建工作的成效。并明确表示，要认真贯彻工区党支部最近下发的关于加强党小组建设和党员先进性教育的系列文件精神，争当优秀示范党小组。同时，也增强了普通无职党员的使命感、责任感和自豪感。过去，工区党员中有个别党员意识淡薄，把自己混同于一般职工群众，影响了党的形象。开展上述系列活动后，聚集了党员和群众的 4 注意力，唤醒了党员先进意识，不少党员反映说“过去对于我们这些普通无职党员发挥先进性作用没有什么具体的标准和要求，现在通过创建党员示范岗的活动方式，激发了我们的荣誉感、使命感和责任感，一定要响应组织的号召，做一位名副其实的共产党员”。

2、实现了党小组工作机制的创新。通过上述一系列的思想建设、组织建设和制度建设，为今后各党小组开展工作创造良好的舆论环境和氛围，创新了党小组传统的工作机制，引入了竞争激励机制，增强了活力，增加了工作压力和动力，为工区党支部进一步加强党小组建设，发挥党小组作用提供了思想、组织和制度上的保证。

3、党员先进性作用发挥越来越明显。目前，工区共产党员的工作热情是高涨的，尤其在生产领域，他们吃苦在前，享受在后，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，受到职工群众的肯定。今年夏季迎峰度夏期间，绍兴地区经历了难耐的持续高温，又面临空前缺电的紧张形势，我们的高压输电线路也受到严峻的考验，在这种形势下一旦线路发生设备事故，后果更加严重。运行班长王加山是一名老党员，他所在班组管辖的线路以500KV、220KV线路为主，他充分认识到自己肩负的担子是何等的沉重，为了争取时间，他带领班组成员每天早上5：30天还未亮就出发，奔赴地处崇山峻岭的高压线路，开始艰苦的巡线工作，在高山上还要面对毒蛇、野猪、毒蜂的威胁，但从不退缩。整个夏天，几乎放弃了所有星期六休息时间。坚持参加特殊巡线的同志，也基本上都是工区的党员骨干。大家克服艰难险阻，历尽千辛万苦，无私奉献，使高压线路经得起考验，没有发生任何责任性事故，交出了一份令人满意的答卷。

在“加强基层党小组建设，服务中心工作”这个课题上，工区党支部虽然作了一些探索与实践，也取得了一定的初步效果。但我们感觉到还有较多的问题有待在今后工作中去探索和实践，有待上级领导和兄弟部门的帮助和指导。我们决心在十六届四中全会精神指下，继续不断探索和创新，争取更大的党建工作新成绩。

南江县基层党建工作的实践与探索 篇6

织活动方式上取得良好成效。

一、开放时代呼唤开放的党组织生活

在新的历史条件下，如何以创新的思维、开放的姿态凝聚党员群众，密切党与群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础，是各级党组织面临的一个崭新课题。xx区以改进完善党组织生活方式为突破口，彰显党员主体地位，顺势而动，探索出了基层党组织发挥党员主体作用，发挥党内民主的崭新形式。

顺应形势，将民主和开放理念融入党组织生活。随着改革开放的深入，经济的快速发展,政治民主化成为当今时代的主题，广大党员的民主参与愿望和热情也空前强烈，党的十七大也要求加强党内民主建设并发挥党员的主体作用。这就迫切需要通过实践来探索适应时代要求的组织生活新方式，把民主、开放等理念引入到基层党组织工作中去，以发挥广大党员在党的民主建设中的主体作用，开放的基层党组织生活的探索便应运而生。

创新思路，党员点题在确定组织生活内容上发挥主体作用。党的十七大提出要尊重党员主体地位。如何从机制上保证党员在党内生活中发挥更加重要的作用，是基层组织建设亟待破解的新课题。以党员点题为重点的开放的组织生活，就是通过创新机制发挥党员主体作用的新尝试。

丰富内涵，紧贴实际完善传统模式。针对以往党组织生活主题多由党组织指定、内容及形式相对单

一、群众参与度不高的不足，通过推行开放的组织生活，不但补充和完善了传统活动模式，而且推动了基层党组织生活由封闭走向开放，有效地提高了组织生活的质量，增强了党员参与的主动性和积极性。

二、开放的组织生活探索出党内民主新途径

开放的党组织生活，在继承基层党组织活动传统模式的基础上，结合党中央的新要求，抓住党员点题、群众参评这个关键，重点抓好体现开放的七个方面环节，积极探索发挥党员群众主体作用的实现途径，赋予党组织生活以鲜明的时代特色。

主题选定的开放性。基层党组织在召开组织生活会前，先通过党员大会、公告、网站等多种渠道，在全体党员中广泛开展组织生活主题征集活动。具体是以党小组为单位，经过自下而上和上下结合程序，在全体党员充分酝酿的基础上，民主讨论确定活动主题。

方案策划的开放性。全体参与不等于没有重点，方案策划的重点人是党支部或党小组中群众基础较好、有相当能力的党员，他们可根据确定的主题内容及要求，带着党员群众的意见，参与开放的组织生活的方案设计和策划。

组织实施的开放性。以党（工）委为单位，对本地区、本系统基层党组织确定的主题，筛选一至二项党员关注度高、具有代表性的主题，再由各基层党组织分别制定实施方案，通过方案“竞标”确定实施单位。实施过程当中，开放的组织生活可由一个单位独立组织，也可由几个单位党组织联合开展。

参与对象的开放性。对开放的组织生活，党员不再局限于本人所属的党组织，可根据自身关注程度、兴趣爱好、工作便利等实际情况，自主选择参加所在党（工）委内其它基层党组织的组织生活，同时，适度向入党积极分子和党外群众开放。

活动内容的开放性。围绕党的中心任务、党建工作目标、解决实际问题等三条主线，使开放的组织生活实现“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合。

活动形式的开放性。一是通过举办形势报告会和专题讲座，走访先进模范人物，组织实地参观考察，观看各类展览和影视片，开展先进事迹巡回演讲和党员志愿者活动等，丰富组织生活形式；二是党员既可以以中心发言的形式进行交流，也可以借助网上论坛、msn、qq群组、电子邮件等现代手段进行交流，进一步使组织生活丰富多彩、富有生机。

质量评估的开放性。组织生活结束后，实施单位党组织需接受参与者的点评，参加的党员、积极分子和党外群众都可以就主题创意、组织实施、实际效果等提出意见和建议。同时，上级党组织通过发放质量测评表或组织相关人员打分等形式，量化实施质量和效果，并进行评比表彰。

三、开放的组织生活凝心聚力并彰显勃勃生机

开放的组织生活，顺应时代潮、体现开放性、富于包容度，在该区460多个基层党组织全面推开以来，党员教育管理的效果明显提高，使基层党组织建设呈现出新的生机和活力。

党内基层民主的步伐更为坚实。加强党内基层民主建设，需要不断创新党组织活动方式，健全党内生活制度，坚持不懈地加强基层党组织推动民主的自觉性，不断提高党员在党内生活中的民主素养。党组织生活是党内生活的基本内容。探索推行“党员点题”的开放的组织生活，使基层党组织和党员在日常开展的组织生活中，不断培养和强化民主意识、民主作风和民主习惯，将党内基层民主建设的探索转化为基层组织和党员的经常性实践活动，该区基层党组织和党员的参与率已达92%以

上，得到党员群众的普遍欢迎和认可。

广大党员的主体地位充分体现。党员是党内生活的主体。开放的组织生活，通过主题由党员提出选定、方案由党员参与策划的全方位公开，为党员提供了全过程参与党内事务的平台，改变了组织唱主角，党员成听众的陈旧模式。目前，在xx区不少基层党组织中，正逐步探索形成“角色互换”、“轮流主持”等新机制，形式鲜活、内容生动，激发了党员的主体意识，调动了党员参与组织生活的内在动力。该区姜圩路社区党员定题开展的“方寸忆党史、迎接十七大”活动，被中央电视台新闻联播栏目选播。

基层党组织更加融入党员群众。开放的组织生活围绕党的中心任务、党建工作目标、解决实际问题等3条主线，实现“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合，增进了信息交流，剧烈了思想碰撞，打破了党员评议和群众监督工作中的内部循环，推动组织工作由封闭走向开放，基层党组织更加融入党员群众的现实需求，基层党组织活动的吸引力和实效性明显增强。在区级机关工委开展的党员干部楼宇园区行开放的组织生活中，来自机关30多个党组织的90多名党员参观了航运经济楼、红山创意工厂、幕府智慧产业园等一批代表性楼宇园区，不仅使直观地感受了全区楼宇园区良好的发展态势，也为机关部门围绕服务区域经济发展，有针对性地献计出力、开展引税协税等工作，拓宽了眼界和思路。在该区中山北路社区一次开放的组织生活中，党总支采纳众议，1年来发放“党员联系卡”、“爱心卡”110多张，扶弱帮困430余人次，受到党员群众普遍赞誉。

基层党建资源整合更加有效。优势互补是新形势下基层党建工作的必然趋势。开放的组织生活，突破了原有基层条块划分的组织界限，以共同目标和需求为切合点，通过竞争性择优或联合性策划组织，促进了基层党组织间的横向沟通，发挥了不同党组织党员的优势和特长，充分挖掘整合了基层党建资源。如该区安监局党支部结合实际，牵头人防办、教育局机关党支部，调动部门职能优势，与学校党组织联合开展了“突发危机、疏散演练”系列主题活动，深受师生好评。

四、创新基层党组织生活方式意义重大

发挥党员主体作用，创新党组织生活的活动方式，不但在实践上取得了很好效果，而且就理论层面看亦有着重要的开拓性意义。从党员享有的民主权利而言，不仅拥有参加关于党的政策问题讨论的权利，还拥有对党组织工作提出建议和倡议以及监督的权利。开放的组织生活，在活动内容、活动方案、组织实施、活动形式、质量评估五个方面发挥党员主体作用的创新实践，对加强基层党组织的民主建设有着重要的借鉴和指导意义。

首先，有利于增强党组织的战斗力。党的十七大报告指出：党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。因为党是由党员组成的，是由党员按照一定的形式组成的统一整体，如果党员的积极性、创造性、主动性不能充分发挥，党组织的战斗力就无从谈起。创新的组织生活活动方式，使广大党成为主体，从各个方面、不同程度地广泛地参与组织活动的全过程，无疑充分调动和发挥了他们的积极性、创造性和主动性。

其次，有利于增强党的凝聚力。由于党组织中各个党员的经历和所处的地位不同，对实际情况了解的深浅不同，思想方法和觉悟程度不同，导致了在党员之间、党员个人与组织之间经常会发生各种各样的矛盾。这些矛盾的解决，不能仅仅依靠党的理论、纲领和路线本身得到解决，它还需要建立起以民主集中制原则为指导的创新的民主生活方式，它不仅可以最大限度地发挥全体党员的积极性和创造性，而且能在这个过程中保证全体党员在组织上的统一和行动上的一致，继而增强党对于全体党员的强大凝聚力。

南江县基层党建工作的实践与探索 篇7

一、普通高校 “留学热”背景下的校园文化环境特点

( 一) 复杂的校园多元文化环境

以笔者单位沈阳航空航天大学为例, 自2011 年8 月, 教育部国际合作与交流司来函批复我校承担中国政府奖学金来华留学生培养工作以来, 短短几年截止2014 年我校留学生数量达到820 余名, 在校留学生生源国别达到58 个。多元文化并存、多元文化价值观碰撞和异质文化相互交融的现实问题日益突出, 协调处理不同文化之间存在和发展问题显得更为重要, 文化处突问题日益紧张。

( 二) 相对可塑的文化价值观

随着经济全球化的发展, “地球村”的意识正在改变着现在的“90”后青年学生, 对于世界异质文化的包容度越来越高。目前在校的外国留学生和中国本土学生以 “90”后居多, 这一年龄段的青年学生由于受到国际化、网络化和信息化的影响, 由于世界环境的不断扁平化和 “地球村”化, 他们更愿意积极主动的了解不同类型的文化, 对文化的接受和认可态度更包容。

二、普通高校目前中外学生融合现状

( 一) 校园多元文化的困境

普通高校的学生大多没有和外国人真正长期接触的经历, 他们对外国文化的了解一般通过文体活动、影视作品和网络媒体, 语言障碍、文化认同障碍较大。外国留学生在中国学习和生活的过程一般会遵循文化适应 “U - I”曲线, 即: 有着蜜月期、危机期、复原期和双重文化适应期的阶段划分。当陌生环境带来的新鲜感逐渐失去后, 接踵而来的语言障碍、文化障碍和生活障碍会使他们不知所措, 逐渐丧失对周围环境和本土学生的沟通欲望。

( 二) 中外学生融合的局限性

目前各高校的留学生管理机制各不相同, 据不完全统计, 笔者了解到留学生管理模式有: 大部制模式、留学生处模式、国际教育学院模式、国际处模式、留学生委员会模式和一体化模式。就我校而言, 沈阳航空航天大学就采用国际教育学院的模式进行管理。

三、新形势下高校基层团组织所面临的问题和挑战

( 一) 全面到来的国际化对高校基层共青团工作提出挑战

目前高校的大众化教育使得大学生的数量逐年递增, 基层共青团组织的工作量和工作难度也在逐步加大。而高校的 “留学热”的到来使得外国留学生的数量也在激增, 所带来的多元文化融合和碰撞使得共青团组织的覆盖面和组织凝聚力出现严重冲击, 传统的工作模式还没有适应这种日益明显的变化, 在中外学生工作对象上出现了多层次和复杂化的全新特征。

( 二) 高校基层共青团组织发展的滞后性

现在来看, 在高等教育国际化飞速发展的进程中, 共青团组织从组织方式、工作手段等角度上还存在不适应性, 体现了明显的滞后性。“传统的校团委、学院分团委 ( 系团总支) 、班团支部三级组织形式, 覆盖不到学生公寓、学生社团和网络等独立性越来越强的重要阵地, 适应不了高等教育国际化带来的变化。”另外, 在国际化教育到来的今天, 共青团组织的嗅觉稍显迟钝, 工作手段过于单一, 不能主动参与到国际化进程中去。

四、共青团视角下构建中外学生融合机制的路径探索和实践

( 一) 健全共青团组织机构

沈阳航空航天大学计算机学院现有留学生总数52 人, 其中本科生41 人, 研究生11 人, 分别来自俄罗斯、印度尼西亚、巴基斯坦等20 多个亚非欧国家。为了充分利用现有资源, 提高学生国际化视野, 促进国际化办学, 共青团沈阳航空航天大学计算机学院委员会在校团委、计算机学院和国际教育学院的支持下, 率先尝试成立留学生交流部, 率属于计算机学院学生会, 试点推行国际化组织建设, 采用共青团组织领导学生高度自治的运行模式。

( 二) 完善活动开展机制

共青团组织在高校掌握着大型校园文化活动的举办权、学生活动场馆的管理权等, 所以成立率属于学生会组织下的留学生交流部就按照正常中国学生的要求开展活动, 正常使用学校的日常校园活动资源。计算机学院留学生交流部还加大平台建设。

( 三) 加强组织顶层设计

自计算机学院留学生交流部成立之初, 从共青团工作出发将其进行定位和预期研判。将留学生交流部的发展定位为四个阶段, 即 “语言交流———文化交流———专业互助———国家化人才培养”。前期主要从事中外学生语言和行为习惯交流, 使中外学生熟悉相互文化特点, 进行基本的语言交流; 中期则将学生分成小组共同参与科技竞赛活动, 计算机学院开放了留学生课程, 鼓励中国学生和留学生相互选修对方课程, 实现专业上的互助, 提高中外学生的双语和专业水平; 后期主要是通过长时间的互相接触, 相互影响, 形成国际化的视野。

参考文献

[1]马艳妮, 张晓冉.高校学生工作视角下的中外学生融合机制建设研究.文教资料, 2014, (28) :115.

[2]易皓华.新形势下高校共青团组织建设研究.西南财经大学, 2011, (4) :15.

南江县基层党建工作的实践与探索 篇8

关键词：农业生产 电力规范管理 实践探讨

中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（c）-0-01

庐江县位于安徽省中部，总面积2348 km2，属山地丘陵地形。全县行政区划设17个镇、231个行政村；总人口约120万，其中农业人口约96万。庐江县系全国商品粮百强县，年均产粮150万 t左右。全县现有耕地72807 hm2，人均耕地少而分散。受地理条件影响，庐江县农业耕地呈西、南部易旱，东、北部易涝等特点。特别是县域东部和北部七大万亩圩区，地势较为平坦，沟塘、农田交织，这里既是粮食的主产区，又是旱涝灾害多发区。因此，电力在现代农业生产中扮演的角色越来越重要，抗旱排涝等农业生产安全、可靠供电，规范用电管理，在保障地方粮食丰产中的地位尤显突出。据统计，2011年全县农业生产用电4622万 kw时，占全县农村总用电量55952万 kw时的8.26%。长期以来，在农业生产包产到户模式的大背景下，庐江县农村地区小水利整体规划缺失，已有沟渠大多年久失修。随着时间推移，农业生产电力线路、设施老化严重，建设投资停滞不前，为解决“遇旱则干、有雨则涝”的农业生产发展困局，千家万户的圩区农民只能各自为政，就近挂线提水灌溉、脱粒打场等违规违约不安全用电行为司空见惯，电价电费依法管理困难重重，供用电规范管理与农业生产现实用电需求的矛盾亟需解决。

1 当前农业生产供用电现实与困局

自20世纪七、八十年代起，电力供应逐步延伸至庐江农村地区，农业生产用电在提升农村生产力中的作用日益显著。然而，伴随农村社会经营模式的重大变革，集体转个体用电模式变化逐步形成，农业生产用电安全难管控、窃电难根除、电价难规范等严重制约农村用电健康发展困局。主要表现为：一是资产维护管理缺失。家庭联产承包责任制决定了农业生产用电具有点多、面广、线长等特点。除排灌站等少数大型农业生产用电设施属国家投资外，遍布田间地头的农业生产电力资产多归属村、组乃至个体出资建设，维护管理由村组执行，受益使用为农户个人。因每年抗旱排涝等农业生产用电具有季节性及不确定性特点，加之村民用电组织松散，管理缺乏专业知识及技能，农业生产电力资产的维护管理严重滞后。二是设备设施加速老化。长期以来，农业生产电力设施建设未能纳入政府涉农资金投向范围及新农村建设，农村电网改造项目也不允许将其纳入改造范围，加之维护管理缺失，致使农业生产电力安全隐患较多，设备设施加速老化。三是电费计收难以规范。长期以来，农户习惯就近挂钩接电解决农业用电需要，难以准确核定每个农户的实际用电量。为此，一定时期内，供电企业与地方政府协商，施行按田亩分摊农业生产电量，由村委代为收缴电费。但该管理模式出现个别地方发生私自搭车收费，超价过收等损害农民切身利益等违规违纪行为。四是行风服务遭遇“瓶颈”。因农业生产电力设备设施产权所有人自身维护管理技能的缺失，尤其是不良厂商利用农户安全用电知识的匮乏和贪图便宜的心理，广大农村成为不合格或劣质农业生产用电设备销售的主战场，致使农业生产用电设备故障频发，而该部分设备又不在供电企业维护职责范围内，导致農民有怨言，供电企业有委屈。

2 农业生产电力规范管理的思考