关于南江县建设国家级休闲旅游度假区的思考

2024-05-30

关于南江县建设国家级休闲旅游度假区的思考（共3篇）

关于南江县建设国家级休闲旅游度假区的思考篇1

青理东

南江县位于四川北缘，米仓山南麓，处于川、陕、渝旅游金三角中心地带，是全国生态旅游资源大县，拥有光雾山国家重点风景名胜区和米仓山国家森林公园两个国家级旅游品牌。近年来，南江县委、政府明确了要把南江建设成为“国家级休闲旅游度假区”的发展定位。经过深入的调查研究，笔者认为要把南江建设成为“国家级休闲旅游度假区”，实现旅游名县的目标，必须突破四个颈瓶：

一是突破交通瓶颈。截止目前，全县公路通车里程达3883公里，其中省道152.8公里、县道384公里、乡道586公里、村道及专用公路2760公里，路面铺装率达10%，通乡率达100%，通村率达68.8%。行路难问题得到一定缓解，但离旅游开发所需的大交通建设目标还很远。要紧紧抓住省交通厅帮扶挂联南江的历史机遇，切实加强景区交通建设，为旅游开发打通动脉。一要全力配合抓好广（元）巴（中）高速、巴（中）乐（坝）铁路等大通道建设，积极争取南（充）汉（中）高速过境南江，做好打通陈家山隧道前期准备工作。二要完成铁炉坝至闪塘弯生态公路建设。三要逐年完成闪塘弯——香炉山、关坝——大坝、大坝——大小兰沟——魏家坝、杨坝——鸳鸯坝——陈家山生态公路改造。四要规划建设大坝——铁船山——贵民——黄金峡——潮水旅游公路，打通光雾山至诺水河旅游环线通道。

二是突破资金瓶颈。旅游业的交通、水电、食宿等设施建设是资金密集型项目，需要大量资金投入。南江是一个农业大县、经济弱县，2007年本级财政收入仅5000万元左右，旅游开发与建设的资金投入必须广开门路。一要开放聚资。以开放引资金，以开放促发展，以开放破瓶颈。全民思想大解放，观念大转变，牢固树立“谁投资谁受益”、“你发财我发展”的经营理念，依靠资本运作，按照市场经济规律，以资源引投资，以投资搞开发，大力吸聚工商资本、民间资本、外商资本发展南江旅游业。实行南江旅游产业投资主体多元化，投资渠道开放化，投资管理灵活化，以龙头企业带动旅游开发。二要国家投资。紧紧抓住国家加大对西部地区生态建设和基础设施重点投入的有利时机，加快推进光雾山景区创建AAAA级旅游景区步伐，以带动南江旅游业快速发展。三要财政投资。旅游业是一项高投入高产出的产业，为了扶持旅游支柱产业的发展，县政府要安排一定旅游专项资金，开征旅游发展基金，作为对旅游业的导向性投入。金融部门要积极安排贷款，支持旅游业的发展。

三是突破封闭瓶颈。发展旅游业，开放兴旅，必须改变南江旅游藏在深闺之中，世人未识的现状，要采取广播、电视、报刊、互联网、宣传画册、文艺作品等丰富多彩、喜闻乐见的形式，加大南江旅游资源的宣传力度。一要整合光雾山、米仓山旅游资源，按照一个口号（建设西部原生态旅游大县）、一本画册、一个网站、一张地图、一张光碟的“五个一”要求，统一印制宣传资料，集中搞好对外宣传。二要抓好节庆宣传促销，按照政府主导、企业主体、市场运作的原则，高质量、高标准举办好一年一度的中国·四川光雾山红叶节。三要搞好媒体宣传促销，将光雾山旅游网站、米仓山森林公园网站、小巫峡旅游网站整合为南江县旅游网，充分借助县外媒体，加大旅游宣传，提升旅游名气。四要充分发挥旅行社桥梁纽带作用，努力发展客源地旅游代理商，加强互为旅游目的地合作，实现客源互送、利益共享。

四是破服务瓶颈。旅游产业是包括吃、住、行、游、购、娱六大要素的综合性产业，旅游服务质量和水平对旅游业发展起着重要作用。破旅游服务瓶颈，一要优化旅游发展环境。加快完成铁炉坝10千伏输变电线路改造工程和上两至大坝110千伏输变电工程，启动新民至大江口35千伏输变电工程建设；逐年在景区增建移动、联通基站，不断扩大通讯覆盖面，力争2010年实现景区通信全覆盖；加快解决大坝、十八月潭电视收视难问题。二要实施人才兴旅战略。人力资源是所有资源中最为宝贵的资源，要牢固树立人才为第一资源的观念，用市场机制引进高素质旅游人才，为南江快速发展旅游产业打下坚实的人才基础；认真抓好旅游从业人员培训，建立一支高素质的旅游服务队伍。三要引入市场竞争机制。把市场竞争机制引入旅游服务业，用市场手段优化整合旅游资源，提高服务质量和服务水平。

作者系中共南江县委书记

关于南江县建设国家级休闲旅游度假区的思考篇2

随着国民经济的快速发展, 人均可支配收入不断增加, 休闲时间也日益增多, 旅游方式开始由观光型转变为休闲度假型。休闲不仅己经成为人们日常生活的重要组成部分, 更是我们这个时代的重要特征和社会文明进步的显著标志。据国外学者预测, 2015年前后, 发达国家将进入“休闲时代”, 发展中国家紧随其后, 休闲业将取代信息产业成为推动全球经济增长的第一引擎。同时, 随着“有钱”、“有闲”阶层的出现和壮大, 中国旅游业也迎来了观光旅游向休闲度假旅游的转型升级。因此, 休闲度假旅游的理论研究、实践发展与我国现有国情如何结合问题提上了日程。

一、休闲度假旅游的概念认知

1.休闲度假旅游的相关理论

法国社会学家杜马兹迪埃 (1967) 指出, 所谓休闲, 就是个人从工作岗位、家庭、社会义务中解脱出来, 为了休息、为了消遣或者为了培养与谋生无关的智能, 以及为了自发地参加社会活动和自由发挥创造力, 是随心所欲的总称。从定义来看, “休闲”概念的理解与把握基本上围绕以下三个方面:一是认为体现“休闲”的直接存在物是“时间”, 而且这样的时间是人们求得必要生存需要之外的时间;二是具体的休闲呈现物是一种表现人类生活方式的动态的状态或过程;三是认为休闲的存在价值主要体现在人们“体悟人生与领略自我、自我发展与自我完善、实现自由”三个需要之中。

《韦伯斯特大字典》将旅游解释为:“一个人回到其出发地所经历的旅程;是一次出自商务、娱乐或教育的目的所作的旅行, 旅行期间通常按计划的线路访问不同的地方。”这与个人暂时离家外出寻求娱乐的含义显然不同。奥地利经济学家HemaIl Von Schullard这样阐述旅游, “旅游是外国或外地人口进入非定居地并在其中逗留和移动所引起的经济活动的总和。”这种出于进行经济分析的需要或其他功利性目的而把旅游说成是一种经济活动的认识, 显然也是片面的。法国学者让·梅特森认为, “旅游是一种休闲的活动, 它包括旅行或在离开定居地点较远的地方逗留。其目的在于消遣、休息或为了丰富他的经历和文化教育。”这个定义偏重于描述, 但触及到了旅游的实质, 注意到了旅游的文化内涵及其休闲特征。

2.休闲度假旅游的概念

根据旅游目的以及旅游产品的不同形式人们将旅游产品分为观光游购物游度假游专项游等四类;而观光游按活动的行为层次分属基本层次, 娱乐购物游属提高层次, 疗养商务等专项游则属专业层次。休闲度假属休闲度假旅游, 是指以旅游资源为依托, 以休闲为主要目的, 以旅游设施为条件, 以特定的文化景观和服务项目为内容, 离开定居地到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光和休息。

休闲度假旅游是西方流行近百年的旅游方式, 现在西方主流度假产品向着多样化变动。最初休闲度假旅游只是少数统治阶级和富裕阶层消磨闲暇的一种活动, 直至19世纪, 随着中间社会阶层规模的扩大、可自由支配的财富的增多、便捷交通的出现、尤其是工业化和城市化的快速发展, 城市环境问题日益加剧, 使大众休闲度假在欧美等国家日益活跃。20世纪70年代后期, 大多数欧共体国家有一半或一半以上的人口每年离家休假至少1次。到20世纪末, 欧美一些国家的度假旅游甚至成为各类旅游产品中居主导地位的产品。20世纪后半期, 随着亚太地区经济的快速发展, 休闲度假旅游也成为该区域的新时尚。1994年, 亚洲除韩国外, 其他国家和地区的旅游者中休闲度假的比例至少占外出旅游的60%。

二、我国休闲度假旅游的现状

随着我国经济社会的发展, 休闲度假旅游也成为一种常规旅游, 是观光旅游的深度发展, 是未来旅游的基本形式。1992年国务院批准建立的12个国家旅游度假区标志着我国大众化度假旅游产品开始启动。尽管我国目前还处在观光旅游需求全面膨胀期, 但从局部特别是东部沿海地区与内陆大中城市看, 休闲度假旅游需求早已产生, 旅游业正面临转型升级机遇, 休闲度假时代已悄然来临。同时我国现在的经济社会发展、对国外度假旅游与我国传统意识形态相结合也催生出了度假与观光相结合的旅游形式。

作为一种产业形态, 休闲度假业已经成为第三产业中的重要增长点。国内目前已有多个城市确定了以发展休闭度假经济带动第三产业的发展, 进而促进国民经济的全面发展。如成都、杭州等著名旅游城市将未来发展定位为“休闲之都”, 甚至提出“休闲也是生产力”的论断。据世界旅游组织预测, 到2020年中国将成为全球旅游第一大国。中国人通过消费享受休闲的时代正在到来, 也正在成为一种趋势。尽管中国目前还属于发展中国家, 在旅游消费构成上, 休闲度假占整个旅游的比重仅为20%左右, 远低于旅游发达国家50%左右的比重, 尚未进入真正的“休闲时代”, 但休闲经济已具备了相当规模, 且呈现出蓬勃发展的势头。尤其是在建设资源节约型、环境友好型和谐社会背景下, 休闲度假旅游发展会呈现更快的趋势。

三、休闲度假旅游与新农村建设结合的新型构想

建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战陪部署, 是我国现代化进程中的重大历史任务, 是解决“三农”问题的重大战略举措。建设社会主义新农村战略提出的时间不长, 目前还没有形成完整的模式。因此, 农村建设与现代休闲度假旅游相结合具有十分重要的意义。

“十二五”规划注重区域之间的相互协调, 经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群, 在可持续发展中实现经济社会协调发展。这一政策无疑包括了惠及农村地区的广大人群, 区域之间的协调发展除了东、中、西部的协调也包括城乡之间的协调。如何“惠及”也就需要在新的政策之下寻求新的可行方案。

1.休闲度假旅游发展与新农村建设的关系

我国是农业大国, 更是乡村大国, 乡村是中国大地上的主导景观。我国乡村旅游的发展是时代发展的需求, 业已引起社会对乡村发展、乡村景观、乡村遗产、乡村旅游的广泛关注, 并感悟到乡村景观保护与乡村旅游发展的紧迫性, 发展乡村度假旅游对落实我国新农村建设具有重要意义。

2.引入市场机制, 重塑新农村建设切入点

国内城镇居民旅游需求的转型, 使一些大都市郊区度假村、主题公园等商业性休闲度假旅游大规模兴起。商业性休闲度假旅游设施多为民营性质的投资, 不同地区投资情况不一。但多数情况下是购买或租用农村土地, 然后进行投资建设、独立经营, 而与当地的农村合作较少, 农民无法从中获得经济利益。新农村建设的实施过程中应当开拓思路, 寻求一种把地方的民营投资引入农村集体经济, 村民参与的新型合作形式。具体建议如下:

(1) 民营企业改变租赁或购买土地进行大规模建设的形式, 以改建和新建现有农村基础设施为主, 开展企业与农村和农民入股的形式进行合作。

(2) 农村集体以土地为资本的形式入股投资当地开发休闲度假的企业。

(3) 村民以改建的民居或所占有土地获得相应股份, 并从日常经营中获益。

(4) 村民的教育培训工作应由各级部门和相关企业联合进行。

3.培育乡村休闲度假新旅游

乡村休闲度假新旅游目前正朝着绿色休闲与体验型方向进行演进。成为结合休闲、度假、操作、体验、教育、环保等多功能的休闲旅游新型产业。加大对乡村旅游的领导、监督和服务, 努力转变市民对农村的观念。相关政府制定可行性发展计划, 强化农业与农村基础设施和生态环境建设投入, 为休闲度假乡村旅游发展提供基础支撑。

四、展望

由于全国各地情况千差万别, 不可能制定出适合于全国所有农村具体情况的实施方案。我国社会主义新农村到底该如何去建, 着力点究竟该放在什么地方, 需要处理好哪些关系, 都还有待在理论上作进一步的研究和探讨, 在实践上进行大胆尝试和摸索。发展乡村休闲度假旅游, 促进社会主义新农村建设, 寻找休闲度假旅游规划与新农村建设相协调的结合点, 调整分步骤推进与整体开发的关系, 最终找到一种复合式发展路径, 使休闲度假旅游与新农村建设之间达到双赢和多赢的局面。

摘要：本文从休闲度假旅游角度出发, 分析了我国休闲度假产业发展和新农村建设的现状。认为目前休闲度假产业发展迅猛, 新农村建设也如火如荼, 两者相结合必将带来企业、农民和政府多赢的局面, 并就具体合作模式按照有限合伙公司形式提出了相应策略。

关键词：休闲度假旅游,新农村建设,合作构想

参考文献

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关于南江县建设国家级休闲旅游度假区的思考篇3

1.项目简介

1.1项目背景

永吉——镶嵌在长吉经济走廊上的一颗璀璨明珠，毗邻省会长春市和吉林省第二大城市吉林市，被纳入长春市一小时经济圈范围内，全境处于“长吉图开发开放带动先导区”先行先试区域内和长吉一体化发展的重要节点城市，位于境内的吉林（中国-新加坡）食品区建设步伐加快，国际知名度全面提升，并且与县内拥有的驰名中外、世界上离城区最近的大型滑雪场——北大壶滑雪场的冰雪旅游产业形成互动，将打造一批具有综合配套能力和综合竞争能力的永吉特色的旅游产品，形成旅游业发展的新格局，以全面建立长春、吉林的“后花园”为目标。县委、县政府始终把环境创新放在首位，培育新的经济增长源，发展旅游产业，吉林永吉西大岗休闲旅游度假区项目作为永吉县“十二五”旅游总体规划中的重点建设的旅游项目，已列入《永吉县国民经济和社会发展十二五规划纲要》。

历经长期打造及周边地区旅游开发的不断深入和扩大，前来旅游的游客规模也随之迅速增加，奇特自然生态景观和人文历史景观已成为投资者开发旅游项目和游人休闲、观光的理想去处。域内省内闻名的星星哨水库、巴虎风味狗肉一条街、万昌地热温泉、黄榆溶洞、兴光朝鲜族民俗村等一大批旅游资源，其中一些旅游景点已成为全国知名的旅游名胜景区，旅游产业发展前景十分可观，山美水秀的永吉旅游产业正由观光型向休闲度假型转变。

吉林市永吉休闲旅游度假区在区位、资源上均具备了开发体闲旅游度假产品良好的有利条件，是开发城郊体闲、旅游、度假、居住的理想之地，完全可以打造成高品位的、国内一流的休闲旅游度假胜地。

1.2项目建设内容及规模

永吉县历史悠久，取“永远吉祥”之意。早在新石器时期，松花江畔就有人类栖息。虞至周秦时期永吉地方的部族，就与中原王朝建立了统属的贡纳关系。清雍正四年（1727年1月12日）始设永吉州，光绪八年（1882）升为吉林府。民国2年（1913）开设吉林县，经过几次沿革，1945年东北光复后复名永吉县的称谓。1946年5月28日至1948年3月9日，在永吉境内建立永吉县政府，在永吉北部建立的永北县政府，在永吉南部建立的永南县政府。永吉全境解放，1948年7月15日，吉林省政府决定，永南、永北两县合归为永吉县。

永吉县位于吉林省中东部，东经125°48′-126°40′，北纬43°18′-43°53′之间，地处长白山向松嫩平原过渡地带，坐落在美丽的松花江畔，是全国唯一同时拥有工业、农业和旅游3个新兴省级经济开发区的吉林市城郊县份。幅员面积2625平方公里，辖9个乡镇、2个省级经济开发区、139个行政村。耕地总面积8万公顷，其中水田2.5万公顷，旱田5.5万公顷。总人口42万，县内有朝、满、回、蒙等24个少数民族。

永吉有得天独厚的区位优势。县内有各级公路干线94条，国省级干线3条，其中202国道北起黑河市直到大连港，从本地块东西向穿境而过，302国道起于吉林珲春止于内蒙古乌兰浩特，长吉、长图高速公路贯穿永吉腹地。通往沈阳、天津、宁波等地的铁路干线途径永吉，已建成通车的长吉城际铁路和吉林至辽宁草市高速公路也从永吉境内通过。

县内年平均气温为5.6℃，年平均降水量677毫米。具有良好的积温、充足的光照、四季分明的气候；夏季为西南风，冬季为西北风。

本项目位于永吉县西郊——口前西大岗，距长吉一体化发展的重要节点城市——永吉县城4公里；距中国最宜人居和创业的城市——吉林市12公里；距吉林省省会——长春市110公里；距全国最大的人工湖——松花湖风景区10公里；距北大湖滑雪场20公里；距长吉高速入口5公里；距吉草高速0.5公里；距规划兴建的吉林市黄旗屯内陆港18公里；距长春龙

嘉国际机场65公里；距大连港700公里。优越的旅游区位，即可享受到其它旅游风景区的客源市场辐射，又具有一定的旅游串线优势。

项目区域总面积110公顷，属于丘陵地势。其中水域面积约为40公顷，河塘水域面积大小不等且相对集中，水质良好，水深适宜，有良好的河岸线；陆地面积约为70公顷，森林绿化覆盖率较高，是发展休闲旅游度假的极佳自然生态环境。

总体定位以休闲垂钓为主的，低容量、高品质的生态型综合休闲旅游度假胜地，成功探索出一条生态经济共赢、人文景观相融、城市西郊互动的“永吉模式”。

规划八个分区：

①垂钓区【休闲垂钓、比赛垂钓、特色垂钓】

②休闲度假区【休闲度假酒店、休闲度假农庄】

③现代生态农业观光旅游区【长白山名优特产品加工展销中心、室内外蔬果采摘等】

④拓展训练区【彩弹拓展训练、射箭比赛场、攀岩、蹦极、高空行走、露营地、定向运动等】

⑤满族风情小镇【生态农产品商业街、特色风味美食街、民俗风情精品街】

⑥度假排屋区【酒店式度假排屋、居住式度假排屋】

⑦入口服务区【入口中心环岛、康熙出征广场、欢乐广场】

⑧户外休闲体育活动区【网球场、羽毛球场、GOLF发球练习场、冬季滑雪场、旱冰场、滑草场、水上活动中心、自驾游、烧烤园、游泳池、露天剧场等】

1.3经济效益及社会效益预期

前期通过政府相关扶持资金的投入，结合项目资源特点，以原粮食局西山渔场地块及劳动局地块作为首期开发项目，项目内容以休闲垂钓、休闲度假为主及现代生态农业观光旅游为辅的核心旅游产品。中远期时开发

垂钓比赛、满族风情小镇、居住式度假排屋、户外休闲体育活动等项目，并结合各类节庆活动，发展适量的特色商业活动。既是结合休闲旅游产业的建设来促进永吉县旅游产业结构调整，又是增加社会经济效益的有效途径。

口前西大岗的自然旅游资源和生态农业资源丰富，同时还拥有良好的河塘水域、民俗文化，但旅游开发却相对落后，故本项目的启动开发，将成为整合永吉优势旅游资源的契机，进一步推动口前西大岗的旅游开发进程和全面发展，为建设富裕文明、和谐幸福、国际知名的新永吉奠定坚实基础。

永吉县客源市场呈现以下几个特点：散客比例快速增长；自驾游日渐增多；观光型向休闲度假型转变；高收入度假人群增多；北大壶和松花湖等各旅游项目的连接点；口前西大岗目前垂钓活动在吉林已有一定的知名度。

潜在客源市场以长春、吉林、永吉县等本土市场为核心，重点吸引高端阶层、白领阶层、自驾游阶层、银发市场等四类消费群体；东三省境内的部分游客乃至全国的分流团队及散客为机会市场。潜在客源市场预测：据高端休闲旅游度假市场消费标准预测，估计到2014年，年游客量将达到30万人次，人均消费将达到780元；到2016年，年游客量将达到50万人次，人均消费将达到1080；到2019年，年游客量将达到80万人次，人均消费将达到1280元。

1.4项目总投资及资金筹措

1.4.1项目总投资

项目预计投资总额：80000-100000（万元）

1.4.2资金筹措

企业独资或合资

1.5项目合作方式

企业自筹资金，或寻找合作伙伴；政府提供土地、基础设施条件及相关优惠政策。

1.6需外方投资方式

在企业及政府双方协商允许的情况下，可以吸引外资。

1.7项目建设地点

吉林省永吉县西大岗

1.8项目进展情况