加强海外项目党建工作的实践与探索

加强海外项目党建工作的实践与探索（通用8篇）

加强海外项目党建工作的实践与探索 篇1

加强海外项目党建工作的实践与探索

摘 要：党建工作是国有企业的重大特色和独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。新形势下，进一步加强和改进海外项目党建工作，为企业建设具有较强竞争力的国际知名企业提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

关键词：海外项目;对策建议;党建工作

一、海外项目党建工作的基本情况

(1)坚持“四个同步”建设，发挥党组织的政治核心作用。在组织建设上努力做到“四同步”：一是在成立国外工程项目部时，按党章规定同步建立党的组织;二是项目的施工生产任务和党务工作同步安排;三是生产经营业绩和党建工作成效同时考核、评价;四是每年在“七一”开展主题党日活动时，对“一先两优”同时进行表彰。按照“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的工作机制，以注重实际、小型多样、分散灵活的方式，在项目内部扎实有效开展党建工作，确保党的路线方针政策落实到位。(2)坚持“三重一大”落实，发挥党组织的监督保证作用。积极落实民主集中制，坚持执行“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用”等“三重一大”集体讨论决策制度。同时，注重发挥员工群众民主管理、民主监督的作用，每年组织员工群众对各级领导班子进行民主测评，把员工群众的认可度作为评价领导班子及其成员的重要内容。(3)坚持“以人为本”要求，发挥思想政治工作的能动作用。一是以爱国爱企爱岗为主线，加强形势任务教育、当地法律法规及风俗文化教育。二是积极为员工营造良好的生产生活环境。特别是安哥拉项目，开辟了生态农场和养殖场，大大提高了员工的生活质量。三是重视员工健康和劳动保护，积极做好疾病和安全的防控工作。四是完善外籍员工激励机制，重视外籍员工的业务培训和福利待遇。五是把“能帮就帮，敢做善成”的南宁精神带出国门。安哥拉公司资助修复安哥拉洛比托市6号学校等。

二、海外项目党建工作存在的主要问题

(1)党建工作发展不平衡。个别项目忙于施工生产，党组织处于活动不正常、作用不明显的状态;部分兼职党支部书记对党建工作重视不足，影响了党支部作用的充分发挥。(2)海外党建工作机制有待完善。海外所在国的社会环境限制和项目工期紧张等客观因素影响，党的活动开展随意性大，党建工作的系统化、制度化、规范化水平有待提高。(3)党员教育管理工作有待改进。海外业务点多面广线长，党员高度分散、流动性大，党内教育活动难以覆盖所有基层党员。(4)思想政治工作有待加强。员工逐步本土化是海外项目的发展趋势。中外员工文化背景、政治宗教信仰、价值观念、思维方式和风俗习惯的不同，给思想政治工作带来了较大的难度。(5)员工业余文化生活比较匮乏。受所在国客观条件限制，员工业余文化生活单调。基于安全考虑，项目对员工的生活范围和生活方式提出一些限制。(6)员工的身体健康和生命的安全保障工作难度较大。部分海外项目所在国的社会环境、生活环境较差，自然灾害、绑架抢劫、党派斗争以及地方性疾病传染时有发生，对项目的顺利开展和员工的安全管理造成了较大影响。

三、加强海外项目党建工作的对策和建议

(1)突出完善海外项目党建工作体系，实现基层党建“三个覆盖”。1)建立健全海外项目基层党组织，做到组织建设全覆盖。根据党章规定和项目实际，合理设置党的组织。在较大项目设立党工委，在中小型项目设立党支部;在党员流动性较大的分项目，设立党小组。对个别流动分散的党员则划入相近的项目党组织进行管理;对没有合适项目支部可划入的，由项目总部机关的其中一个党支部负责代管。2)完善海外项目工作制度，做到运行机制全覆盖。建立健全《党建工作责任制》、《重大问题集体决策制度》、《中心组学习制度》、《民主生活会制度》、《涉外保密和维护国家安全制度》等，进一步明确海外党组织的工作职责、工作内容。建立健全相应的党员信息管理库，做好党员的动态管理。3)加强党建信息化建设，做到党内交流网络全覆盖。针对海外项目党员大多比较分散、偏远，完全集中过组织生活不现实的客观情况，项目党组织充分利用内部加密网络、视频、电子邮件、QQ、传真等现代化的信息工具，搭建内部交流平台，随时与分散工作的党员保持联系，确保党建信息覆盖到位。

(2)突出服务中心工作，抓好党建工作“四个结合”。1)海外党建工作要与创“精品工程”相结合。紧密围绕生产实际，将党建工作这一政治优势转化为生产经营的优势。深入开展创先争优和管理提升活动，带动员工创新创效，推进精品工程建设。2)海外党建工作要与创“党员先锋工程”相结合。通过各种形式和载体，激发党员立足岗位、争当先锋。强化共产党员的身份意识、责任意识和先进性意识，时刻警醒自己的言行。3)海外党建工作要与创“阳光工程”相结合。抓好干部作风建设和廉政建设，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决反“四风”，持之以恒落实“八项规定”。加大监督检查力度，抓好党风廉政建设责任制考核。4)海外党建工作要与创“和谐工程”相结合。首先，确保员工的生命安全。加强与我国驻外使馆联系，突出抓好项目驻地的安全防范工作。其次，确保员工的生活质量。因地制宜完善员工的工作、生活、文化、医疗设施，缓解海外项目驻地生活条件艰苦、医疗设施匮乏对员工工作生活造成的困扰。再次，构建良好的社会关系。党组织要协助项目加强对外协调交流，发挥海外项目党组织在对外沟通交流、理顺关系、调解矛盾的重要作用。

(3)突出抓好队伍管理，确保人才建设“三个到位”。1)加强员工思想建设，确保思想教育触角延伸到位。一是抓好保密意识教育。教育党员和员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密，不参与所在国和地区任何有损党和国家利益的活动。二是抓好涉外规范教育。树立“涉外无小事”理念，始终把所在国的法律、法规、宗教、文化以及涉外纪律作为培训教育重点，常抓不懈。三是抓好爱国主义教育。认真抓好爱国主义教育，激发员工强烈的民族自豪感和爱国主义情操。四是抓好形势任务教育。根据所在国的政治、经济、文化情况，加强对党员和全体员工进行形势任务教育，消除他们的畏难情绪和各种疑虑。2)加强“四好”领导班子建设，确保海外项目任务落实到位。在海外项目部领导班子的选拔和配备中，把作风优良、业务精通、善于管理、敢于担当、执行力强的复合型人才选配到海外项目部，全力打造“四好”领导班子，确保完成海外各项任务和目标。3)加强复合型人才培养，确保员工素质工程建设到位。充分发挥党组织在培养人才方面的优势，进一步提升员工队伍对海外市场的适应能力、对工作节奏变化的调节能力，培养一批具有国际化视野和经营管理经验的人才，为进一步拓展海外市场创造有利条件。深入推进学习型员工队伍建设，组织开展商务知识、外语知识等培训。开展“导师带徒”等活动，加快青年员工成长速度。

(4)突出品牌形象建设，有序推进中外文化融合。1)积极弘扬和实践企业文化理念。积极宣贯工程局“自强不息，追求卓越”的企业精神，利用工程局外语版网站、企业宣传短片等载体，加大对企业文化理念宣传力度，使企业文化理念广为人知、深入人心，进一步提升企业形象。2)积极推广应用企业品牌标识。结合公司制改造工作和海外项目实际，有序推进《中国能建品牌视觉形象管理规范》。以强化现场形象塑造为抓手，培育优秀项目文化。3)积极完善文体娱乐设施。因地制宜建立篮球场、乒乓球室、图书阅览室等，组织开展文体娱乐活动，丰富业余文化生活。主动邀请业主、地方政府参与活动，融洽关系，促进合作。4)积极与地方主流媒体沟通。主动加强与地方宣传部门、主流媒体的沟通协调，积极报道工程局海外项目建设情况和员工风采，在国外树立良好的“广西水电”品牌形象。

对于滞箱费的计算，我国在1992年曾发布过《国际集装箱超期使用费计收方法》来对滞箱费的计算标准进行规范。但是，首先该方法已于2003年废止;其次，该方法也并没有对滞箱费的赔偿金额规定上限。而在实际中，对于具体费率的计算，“实际业务中，承运人都是根据自身的具体情况，如用箱成本、箱量情况、各港口的习惯做法等，再参考《计收方法》来制定合适的收取规则。” 各承运人对免费用箱期的规定主要参考港口设定的免费堆存期，费率标准则受不同港口情况及承运人的用箱成本等因素的影响而不尽相同，但普遍都高于《计收方法》的规定。

以下为当年《计收办法》中关于滞箱费的相关收费规定：

(单位：美元(USD)/每天。)

在种种情况下，对于滞箱费的计算，目前的审判实践中，由于没有明确的法律规定，因此出于对双方利益的考虑，审判机关往往会采取以下几点做法对滞箱费进行限制：一是以集装箱的价值为标准进行限制;二是根据合同法防止损失扩大条款判断合理的超期时间;三是以集装箱日租金为计算依据，如在马来西亚国家航运有限公司(MISC BERHAD)诉山东莱钢永峰钢铁有限公司海上货物运输合同纠纷案 中，法院对于最终滞箱费确定，是以同期、同类型、同数量集装箱的租金损失来进行计算的。

但是，在缺乏明确的法律规定的情况下，上述的判决方法都是在结合具体案例的情况下做出的。而这种方法，考验了法官的法律知识和素养，虽然实现了法官的自由裁量权，但也有可能造成法官对于自身职权的滥用。因此，还是必须在立法中找到一种普遍适用的法律依据，才能在审判中尽可能实现公平统一的结果。

四、滞箱费相关问题的解决建议

俗话说，没有规矩不成方圆，而现行国际公约以及国内立法均未对滞箱费作出统一、全面的规定，因而在实践中出现了许多有关滞箱费的纠纷，同时法院所作出的裁判结果也因此不完全一致。所以，制定相关的滞箱费规定就显得十分的有必要。但是由于1992年的《计收办法》已经在2003年正式失效，因此如果再由交通部等部门对此做出相关法律规章就显得没有必要了。因此笔者认为，航运法作为调整围绕船舶运输产生的社会关系的法律规范的总和，以及为了实现航运法建立和维护社会主义市场经济体制下的航运市场秩序，提高船公司的效率，实现国家对航运经济的宏观调控的目的，在未来航运法的编纂中加入有关于滞箱费的相关规定就不失为一种十分可行有效的办法。

当然，航运法的编纂任重而道远，因此，在现行体系下，笔者认为可以参照海商法中的赔偿责任限制制度建立一种关于滞箱费的责任限制制度来进行过渡。当然，在现有国际公约和海事法律体系中，完全没有一种以货方为收益主体而建立的责任限制制度，因此，这种方法有一定的风险。但是笔者认为该种责任限制制度虽然保护了货方的利益，但是对于承运人本身确也并没有造成很大的损失。首先，在实际审判中，高额的惩罚性滞箱费是很难获得的，也是不现实的，审判机关在审判时，往往平衡了船货双方的利益，以此来制定赔偿金额;其次，承运人本身也可以通过种种方法来减少因为集装箱的超期使用而造成的自身的损失，对于滞箱费的制定，也只是出于对自身权益的保障而进行的采取的一种手段;最后，滞箱费的本身也正如上文所说，是一种补偿金，而不是一种谋取利益的手段，承运人主要的收益还是来自于货物运输中收取的运费。

综上所述，伴随着集装箱班轮运输的发展，更多的法律纠纷突显而来。由于立法的滞后性，许多由集装箱引发的纠纷在法律上没有明确作出规定。本文所探讨的关于滞箱费的一些纠纷就是典型的例子。然而有关于此类纠纷，国际公约国内外法律都没有明确作出规定，因而造成法律上的空白，由此而引发了许多法律问题的争议。由于该领域实务性较强，笔者的学识有限，也只能通过翻阅国内外关于滞箱费的相关著作就滞箱费的一些问题做出理论性的探讨，当然有关于滞箱费的相关法律问题远不止这么多，希望在以后的学习研究中能有更多的收获。

注释：

《中华人民共和国合同法》第114条第2款。

周连成.滞箱费若干法律问题研究.大连海事大学2011年>硕士论文.王桂香.有关滞箱费若干法律问题探讨.集装箱化.2003(10).26.石阅.集装箱超期使用费相关法律问题研究.大连海事大学2010年硕士论文.青岛海事法院(2011)青海法海商初字第85号民事判决书。

>参考文献：

[1]梁慧星.民法总论.法律出版社.2011.[2]杨良宜.滞期费.大连海事大学出版社.1995.[3]傅延中.海商法论.法律出版社.2007.[4]陈金山.关于集装箱超期使用费的探讨.中国水运.2008(1).[5]张国军.关于海运集装箱滞箱费的若干法律问题.集装箱化.2014(2).[6]郭俊莉.海上货物集装箱运输中滞箱费相关问题探讨.山东审判.2010(3).

加强海外项目党建工作的实践与探索 篇2

近年来, 我国电力建设行业海外业务迅猛发展, 对电建企业在海外项目纪检工作带来新课题、新挑战。上海电力建筑工程公司牢记国企使命, 同步推进纪检工作, 在老挝洪沙等海外项目进行诸多有益的探索与实践。

1 深刻认识加强海外工程项目纪检工作的重要性

作为国有施工企业的上电建筑公司, 一直把纪检工作作为党建绩效考核重点, 不断完善制度建设, 认真贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》, 纪检工作为企业健康发展提供了坚强保障。

企业十分重视海外项目纪检工作, 非但列为项目管理的重要内容, 而且提出了更高要求。主要基于如下认识。

1.1 从工作开展的整体性来分析

随着企业融入中国电建, 对企业开拓海外市场提出了刚性要求, 企业生存发展也迫切需要海外业务的支撑, 保守估计十二五期末, 海外营业收入将达到企业全部收入的50%以上。纪检工作作为国企重要的必须的管理手段, 符合企业发展的内在需要。如何适应企业发展, 必须以创造思维、崭新措施来把握海外纪检工作, 使之成为企业整体工作的重要组成部分。

1.2 从工作开展的必要性来分析

海外工程标的巨大, 资金流向复杂, 人员相对精干独立处事概率大, 路途遥远突发事件多。纪检工作提前介入, 在外事教育、梳理管理流程、制定规章制度、效能监察立项等方面大有可为, 在工程实施过程中从反腐倡廉角度来操作海外工程的一系列管理制度, 多一个视野观察管理方法的科学有效性, 多一个方式行使管理手段的延伸, 对于海外项目“工程优质, 干部优秀”目标的实现极具必要性。

1.3 从工作开展的紧迫性来分析

海外工程愈来愈多, 尽快形成流程简单、实效明显的工作方法, 完善系统性全方位制度以更好指导现场, 当前尤显紧迫。如何在较高层面提升海外施工人员勤政廉政的素质, 如何“管用、实用”有效系统的指导一线, 如何在海外工程形成纪检工作氛围, 乃至如何提取经验教训确是时不可待的摆在面前。

2 加强海外工程项目纪检工作的实施途径

上电建筑公司开展纪检工作一直规范有序, 在海外项目实施途径上优化了规定步骤, 并在特色动作上作了尝试。

2.1 体现在出国人员出国前教育培训中, 强调理念成型

企业纪检部门参与出国前教培工作, 推出《海外纪检工作作业指导书》, 参与编写培训材料担任授课。除对项目提出《作业指导书》完成要求外, 明确相关人员联系和报表传送方式, 还在外事教育、保密原则、安全反恐、应急措施等方面提供培训。培训之前做到对赴海外人员摸清家庭个人情况, 有的放矢, 培训当中做到理论与案例结合, 对照书面材料和电子资料提纲挈领, 以清晰条理促使培训对象理念成型。

2.2 体现在制度设计和考核标准上, 强调严格规范

企业纪检部门参与海外项目重大管理制度的制定, 在“三重一大”执行情况、外包工程管理、现场财务管理、材料采购等介入制度设计, 在全面了解和掌握海外相关管理制度基础上, 还要求具体制度设计严密规范并适时改进。比如老挝项目钢筋、柴油等大宗材料采购专门规定了流程和相关制度, 日常操作运用了管理软件;项目建立“三重一大”相关台账, 实行了通报制度;项目还按照效能监察要求, 对物资采购效能监察工作建章立制。

严格落实党风廉政责任制及考核办法, 排查厘清重要环节关键岗位人员“廉政风险防范点”, 梳理相关管理流程, 提出相互制衡及惩戒措施。同时, 特别注重了厂务公开民主管理工作的具体举措, 制定项目职代会、民主管理小组等相关制度, 确定了群众满意度测评的原则和方法。

2.3 体现在日常特色工作开展中, 强调氛围成效

明确项目党风廉政建设的参与对象是项目全体党员、干部、工程长驻职工、短期参建职工、分包队伍的管理人员。明确项目领导班子就是党风廉政建设工作的领导小组, 支部书记任组长, 项目经理任副组长, 班子其他人员为领导小组成员。项目还实行监督员制度, 在项目及分包参建人员中聘请部分立场坚定、公道正派、敢讲真话的党风廉政监督员, 优化项目监督工作覆盖面。

比如老挝项目按《指导书》要求, 召开党风廉政建设推进会议, 项目与各部门、参建单位签订党风廉政责任书, 公开考核办法;班子人员、关键岗位人员公开廉洁从业承诺, 承诺书张贴于项目部党务公开栏中;印发《廉政勤政监督卡》, 分发给项目各职能部门和参建单位负责人;项目部设立“廉洁从业”意见箱, 每周定时开箱。老挝项目还充分抓住海外施工营地管理的特点, 营造和谐氛围, 如对刚到工地的施工人员, 再次组织出国外事纪律和老挝民俗民风的“大课堂”教育;在重大节日期间采取漫画、小品等多种形式开展党风廉政教育活动;每季度组织一场廉政教育片观看活动;开展“工地标兵”评选活动等。

3 建立健全加强海外项目纪检工作的长效机制

企业纪检部门不断总结老挝等项目开展工作的经验, 在实践中逐步完善提高, 形成了几个长效机制。

3.1 坚持经常性的学习教育

紧紧抓住教育这个基础。人员出国前企业纪检部门先期就介入教育培训工作, 并在制度制定中灌输廉政理念;项目实施中纪检部门与现场保持在线联系, 编写《上电建筑报》等学习材料, 及时将中国电建上海电建有关信息、领导讲话传递到现场;企业纪检部门通过开通视频会议系统的形式, 适时组织项目同志参加视频会议, 还通过邮寄最新纸质学习书籍、教育光盘等, 提供学习必要条件。学习形成一种制度安排, 定时定岗制度、轮流讲课制度、学习考评制度等等, 促使项目同志自觉学习。

3.2 完善系统性的制度建设

现场纪检工作有标准有依据。企业纪检部门编制《作业指导书》, 明示有关法律法规和企业规章制度, 明确每月工作要点。项目坚持和完善在项目召开项目职代会制度, 实行项目领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、民主生活会制度、诫勉谈话制度、交心通气制度、考核反馈制度等相关制度。企业纪检部门为这些制度提供了模块化设计, 提供了标准表式, 适时督促项目班子按时完成规定程序, 按时上报有关材料。

同时, 对于现场重大项目关键岗位的业务管理, 纪检部门提前介入制度设计, 强调执行管理制度的刚性, 并采取效能监察的手段来保证。现场项目班子着重落实了“制度公开”、“阳光操作”。

3.3 全方位地落实领导责任

项目党政一把手是关键。项目党政的态度端正, 严格按照规定履行职责, 像落实“经济发展责任制”、“安全生产责任制”那样重视和落实“党风廉政责任制”。项目严格党内政治生活, 认真执行干部出国前回国后的诫勉、谈话制度, 认真撰写述职报告, 注意发现现场隐患, 对存在的问题及时指出甚至启动惩戒。

项目班子对照《作业指导书》等要求, 在企业纪检部门远程但有效地指导下, 具体并富有创造性地开展工作。企业与现场保持多层次联络, 对情况做到心中有数, 严格监督。

经过老挝项目等实践, 企业海外纪检工作取得一定成效, 老挝项目获得中国电建优秀党支部、上海经信委优秀党组织, 项目职工获得上海市五一劳动奖章、上海市标杆青年突击队员等荣誉称号。但上海电力建筑公司清醒地认识到纪检工作对海外项目的管理监督控制并非一日之功, 更非一劳永逸, 企业将持续推进内部纪检配套制度的健全, 完善纪检监察成果评价和激励机制, 加强责任追究力度, 使企业纪检工作更好地发挥海外工程监督保障的作用。

摘要：本文论述了电建企业海外项目推进纪检工作的探索和实践, 提出了加强海外工程项目纪检工作的重要性, 加强海外工程项目纪检工作的实施途径, 建立健全加强海外项目纪检工作的长效机制。

关键词：电力施工企业,海外项目,纪检工作

参考文献

[1]国有企业领导人员廉洁从业若干规定[S].中办国办, 2009年7月12日印发.

[2]李尔敏, 方晶.对加强海外项目现场纪检监察工作的认识与思考[J].石油天然气学报, 2012 (08) .

加强海外项目党建工作的实践与探索 篇3

关键词：海外项目；党建工作；对策建议

一、海外项目党建工作的基本情况

（1）坚持“四个同步”建设，发挥党组织的政治核心作用。在组织建设上努力做到“四同步”：一是在成立国外工程项目部时，按党章规定同步建立党的组织；二是项目的施工生产任务和党务工作同步安排；三是生产经营业绩和党建工作成效同时考核、评价；四是每年在“七一”开展主题党日活动时，对“一先两优”同时进行表彰。按照“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的工作机制，以注重实际、小型多样、分散灵活的方式，在项目内部扎实有效开展党建工作，确保党的路线方针政策落实到位。（2）坚持“三重一大”落实，发挥党组织的监督保证作用。积极落实民主集中制，坚持执行“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用”等“三重一大”集体讨论决策制度。同时，注重发挥员工群众民主管理、民主监督的作用，每年组织员工群众对各级领导班子进行民主测评，把员工群众的认可度作为评价领导班子及其成员的重要内容。（3）坚持“以人为本”要求，发挥思想政治工作的能动作用。一是以爱国爱企爱岗为主线，加强形势任务教育、当地法律法规及风俗文化教育。二是积极为员工营造良好的生产生活环境。特别是安哥拉项目，开辟了生态农场和养殖场，大大提高了员工的生活质量。三是重视员工健康和劳动保护，积极做好疾病和安全的防控工作。四是完善外籍员工激励机制，重视外籍员工的业务培训和福利待遇。五是把“能帮就帮，敢做善成”的南宁精神带出国门。安哥拉公司资助修复安哥拉洛比托市6号学校等。

二、海外项目党建工作存在的主要问题

（1）党建工作发展不平衡。个别项目忙于施工生产，党组织处于活动不正常、作用不明显的状态；部分兼职党支部书记对党建工作重视不足，影响了党支部作用的充分发挥。（2）海外党建工作机制有待完善。海外所在国的社会环境限制和项目工期紧张等客观因素影响，党的活动开展随意性大，党建工作的系统化、制度化、规范化水平有待提高。（3）党员教育管理工作有待改进。海外业务点多面广线长，党员高度分散、流动性大，党内教育活动难以覆盖所有基层党员。（4）思想政治工作有待加强。员工逐步本土化是海外项目的发展趋势。中外员工文化背景、政治宗教信仰、价值观念、思维方式和风俗习惯的不同，给思想政治工作带来了较大的难度。（5）员工业余文化生活比较匮乏。受所在国客观条件限制，员工业余文化生活单调。基于安全考虑，项目对员工的生活范围和生活方式提出一些限制。（6）员工的身体健康和生命的安全保障工作难度较大。部分海外项目所在国的社会环境、生活环境较差，自然灾害、绑架抢劫、党派斗争以及地方性疾病传染时有发生，对项目的顺利开展和员工的安全管理造成了较大影响。

三、加强海外项目党建工作的对策和建议

如何加强海外施工项目文化建设 篇4

中铁十八局集团公司是中国铁建系统“走出去”时间最早、经营规模最大、承揽金额最多的单位。1995年首次走出国门承建巴基斯坦上斯瓦特引水工程进入海外市场,1998年取得对外承包经营权。15年来,该公司以“集团支柱、行业先锋、海外名企”为目标,以诚信为宗旨,以优质为承诺,积极开拓国外建筑市场,已在12国家和地区承揽60多个项目,合同额达到250多亿元;并在中东地区、亚洲等国注册了海外公司。

企业走出国门经营,是否还需要企业文化建设?答案是肯定的。不但需要而且还要加强再加强。企业文化是指一个企业在长期生产经营过程中,把企业内部全体员工结合在一起的理想信念、价值观念、管理制度、行为准则和道德规范的总和。利用优秀的企业文化来管理企业是现代企业管理的一个重要特征。我国著名的经济学家于光远曾经说过:“国家富强靠经济,经济繁荣靠企业,企业兴旺靠管理,管理关键在文化”。优秀的企业文化是一种鲜活的、具有原点性的企业氧气再造系统,是企业的生机和活力所在。

研究思考和探索如何建立适合企业自身特点的海外企业文化,在海外找到共同点和结合点,使企业自身文化在海外“落地生根”,形成独特的海外企业文化体系。这对弘扬企业精神、提升企业品牌、树立企业丰碑、永葆企业核心竞争力,无疑必定会大有价值取向。

一、海外施工企业文化建设――把握建设的着力点

(一)重视海外施工企业战略文化

企业要实现可持续发展,必须有一个长远的发展目标和发展规划。企业今后朝什么方向发展、如何发展等问题都应让全体员工尽快了解。发展战略只有得到全体员工的认同,才能发挥出应有的导向作用,才能成为全体员工的行动纲领。在企业文化建设中,要充分利用网络等载体,采取灵活多样的形式,搞好企业发展战略的宣传和落实。通过积极开展企业战略文化建设,进一步理清工作思路,明确企业的发展方向,激发员工的工作热情。

海外企业文化建设决不能从国内“企业文化”中照搬过来的,也不是随便找几个文化人关起门来想几句口号,树几条标语,设计企业徽标,统一员工的穿着就可称之为“企业文化”。这些,是对企业文化流于浅表层的理解。如果不对什么是文化,以及精神文化的产生或建立的规律有所了解,那么轰轰烈烈的建设企业文化的工作一定会成为一个过场,不会有实际的效果。

(二)加强海外施工企业人本文化

人才是企业发展的宝贵资源。在新形势下,海外企业需要一大批懂外语、懂技术的不同层次、不同专业的人才。企业必须把人才队伍建设作为企业文化建设的一部分,通过在企业内部营造尊重人、塑造人的文化氛围,增强员工的归属感,激发员工的积极性和创造性。随着科技的不断发展,更新员工知识结构的课题也摆在了企业的面前。企业应努力营造良好的学习氛围,搭建人才成长的平台,使全体员工增强主人翁意识,与企业同呼吸、共成长。要通过对员工进行目标教育,使他们把个人目标同企业发展目标紧密结合在一起,自觉参与到企业的各项工作中。

(三)规范海外施工企业制度文化

企业文化与企业制度之间是相互支撑、相互辅助的关系,制度文化是企业文化的重要组成部分。在制度文化建设中,要突出创新、严于落实,建立科学的企业决策机制和人力资源开发机制,制定完善的企业运行规则和经营管理制度,构建精干高效的组织架构,使各项工作衔接紧密,保证企业目标顺利实现。必须摒弃传统思维习惯和管理方式的束缚,中国在海外经营的建筑企业大部分是国有大型企业集团“,官本位”思想严重,在部分企业中“人治大于法治”,“一言堂”、“家长制”、“上智下愚,尊卑有序”等落后的传统观念还不同程度的存在,施工项目一把手即使海外经营成绩欠佳,也可以调到其他企业或部门“易地做官”。

要加大项目管理的监督机制,重大问题要集体决策,要鼓励广大员工参与管理工作。企业建立开放的沟通制度,可以及时了解员工的思想动态。同时,要强化监督,规范管理行为,营造和谐的文化氛围,促进企业管理水平的提高。

(四)打造海外施工企业团队文化

企业发展目标的实现,离不开员工之间的相互协作。只有通过培养团队精神,企业才能不断创造新业绩,在激烈的市场竞争中立于不败之地。企业文化建设的重要任务,就是在企业内部营造有利于企业发展的良好氛围,使领导与领导、领导与员工、员工与员工之间精诚合作,促进企业目标顺利实现。同时,要恰当处理企业外部各方面的关系,尽可能地减少摩擦和矛盾,争取方方面面的理解和支持。企业要走出国门发展,首先就要了解各国的文化、处理好社会关系,充分考虑文化差异。文化差异有来自于风俗习惯的,有来自于价值观念的,有来自于行为举止的,有来自于自然环境的等。海外施工企业文化建设必须要融于当地文化氛围中。

二、海外施工企业文化建设――文化建设的误区

(一)注重企业文化形式而忽略了内涵

在中国企业文化建设过程中最突出的问题就是盲目追求企业文化的形式,而忽略了企业文化的内涵。企业文化活动和企业CI形象设计都是企业文化表层的表现方式。企业文化是将企业在创业和发展过程中的基本价值观灌输给全体员工,通过教育、整合而形成的一套独特的价值体系,是影响企业适应市场的策略和处理企业内部矛盾冲突的一系列准则和行为方式,这其中渗透着创业者个人在社会化过程中形成的对人性的基本假设、价值观和世界观,也凝结了在创业过程中创业者集体形成的经营理念。将这些理念和价值观通过各种活动和形式表现出来,才是比较完整的企业文化,如果只有表层的形式而未表现出内在价值与理念,这样的企业文化是没有意义的,难以持续的,所以不能形成文化推动力,对企业的发展产生不了深远的影响。中铁十八局集团前身是中国人民解放军铁道兵部队。兵改工后,十八局人军人本色不变,以筑路为业,以艰苦为荣,征战南北,辗转东西,先后承担了大秦线、南昆线、京沪高速铁路等几十条铁路的建设。在工程建设中,大力弘扬以“科学拼搏,争创一流”为核心的“引滦精神”,先后创造了“大秦精神”、“清江精神”、“南昆精神”、“京九精神”、“西康精神”和“青藏精神”,这些才是企业文化的内涵,是企业克敌制胜的法宝。

(二)忽视了企业文化带头人素质的把关

海外施工企业及项目中,项目经理是企业文化的第一责任人。他们的素质决定着企业管理及文化建设的成败。大家都知道,一个企业要搞好,要通过整个班子带动公司全体员工经过艰苦努力才能达到目标,但要搞坏搞垮一个企业,第一把手一个人就行。个别项目经理有有三低(素质低、信誉低、水平低),昏昏庸庸粗放型管理。工作思路不清晰,私设小金库花钱充大款,各种消费全报销,企业管理混乱,管理的章程不明。不是以人为本,对职工工资、福利待遇漠不关心,对劳务管理更是毫不理会,继而引发多处多起群体闹事或上访事件。有的是相信外来的和尚好念经,自身的人力资源不去积极开发,讲感情留人,却把擅长溜须拍马的都留了下来,把有用能干有个性的都减掉了。这样结果是施工进展不顺利,企业经济效益不理想,企业文化建设更无从谈起。

(三)忽视了思想政治工作

企业文化需不需要政治思想工作?目前企业大都是一把手说了算,当书记的大多每况愈下,尤其是在海外施工企业中更为明显。有人说,现在是“钱经理”作报告,“讲书记”作总结,光是三讲,不拿钱奖,光有金钱,没有激励。有的企业思想政治工作同经营管理形成“两张皮”,对员工思想问题,大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决,闹了才解决。党建工作基本是形式,主要应付上面检查。企业文化必须狠抓思想政治工作,强化以人为中心。文化以人群为载体,人是文化生成的第一要素。企业文化中的人不仅仅是指企业家、管理者,应该包括企业的全体职工。企业文化建设中要强调关心人、尊重人、理解人和信任人。企业团体意识的形成,首先是企业的全体成员有共同的价值观念,有一致的奋斗目标,才能形成向心力,才能成为一个具有战斗力的整体。

(四)忽视了企业文化的创新和个性化

企业文化是某一特定文化背景下该企业独具特色的管理模式,是企业的个性化表现,不是标准统一的模式,更不是迎合时尚的标语。综观许多企业的企业文化,方方面面都大体相似,但是缺乏鲜明的个性特色和独特的风格。有人将企业文化分为四种:桥牌文化;象棋文化;围棋文化;麻将文化。桥牌文化是讲配合,讲两个人默契,是协作文化;象棋文化是楚河汉界,两国交战,是讲孙子兵法,用兵韬略,是战略战术文化;围棋文化是牺牲文化,哪儿空空大它就赢,牺牲自己,配合整体;“麻将文化”则是当今时代民众中间较为普遍的大众习俗社会休闲茶庄文化,纯娱乐文化。企业文化的形式也可以是标准化的,但其侧重点各不相同,其价值内涵和基本假设各不相同,而且企业文化的类型和强度也都不同,正因如此才构成了企业文化的个性化特色。

三、海外施工企业文化建设――几点思考与建议

(一)企业文化建设是一个长期的、连续的过程,不会一蹴而就

企业文化对于搞企业经营的人来说,是如此的不可回避,以至于如今搞企业如果不谈企业文化,似乎已很落伍了。企业文化流行起来了,大家嘴上时时挂上“建设企业文化”。但是,建设企业文化,犹如将一块铁锻打成钢,需要耐心、需要千锤百炼,把碳元素一点点地锤打进铁块里,直到铁块成精钢。这需要对员工进行持之以恒的教育,更需要企业主要负责人的言传身教,带头奉行。如果不能融入精神深处,不能融入潜意识的深处,不能成为一种举手投足之间就不知不觉体现出来的本能,这就不能算作成功的企业文化的建设。

(二)企业领导的个性气质才是形成企业文化的主要因素

在现代社会里,公司常常被称作是“民主大海之中专制的孤岛”。这说明企业这种组织形式的主要运作方法仍是专制的因素居多,企业的这个特点决定了其主要负责人,无论是否有清醒的意识,他的理念、作风,在润物细无声中不断主导了企业文化、企业精神的塑造。这决定了公司的主要领导在企业文化建设中所起到的作用是最为重要的由于企业家或者企业领导在企业中的特殊地位,因此一个企业的文化将不可避免地深深打上企业家或企业领导个人的烙印。企业领导的个人气质在企业经营中会被放大到整个企业,久之,就会在无形之中成为了企业的精神气质。就如电视剧《亮剑》中李文龙团长那样,指挥长的气质决定一个团队的气势,敢于亮剑,勇往直前,才会在生死关头处于不败之地。

(三)继承传统文化的精髓,研究当地文化的特点,使企业本土文化尽快“落地生根”

中国建筑企业走出国门经营,要确定合适的国际化发展思路,选择“文化先行”的发展战略,对企业文化的人才培训给予充分重视,采取多种途径培养员工的文化认知力和文化适应性。海外施工企业大多条件艰苦,建筑职工风里来雨里去,安全稳定和谐的环境氛围尤为重要,我们要珍惜和维护和谐,在和谐的环境中聚精会神搞建设,一心一意媒发展。企业党政工团要不断创造和谐的现代企业文化(图片音象、文艺调演、技术比武、文化娱乐、体育比赛、OK竞赛、文学创作、新闻报道、报纸广播、工地战报、宣传专栏、美术书法、琴棋书画、集邮美展、员工手册等),优秀的企业文化不仅对职工的行为起导向作用,而且能激发人们的劳动热情和干劲,调节企业成员之间的关系,使之形成风雨同舟、和衷共济、合力同心的坚强集体。

在海外经营建筑企业共同的一个感受是执行程序比国内要正式得多,也先进得多。面对的业主和监理,只认实力和施工水平,靠请客送礼是行不通的,必须靠过硬的质量征服他们。

现代企业文化表达着企业的文明和进步,搞好了是一种机制,也是一种力量。要尽快使企业的核心竞争力,企业的文化和理念,在海外找到共同点和结合点,使企业自身文化在海外“落地生根”,形成独特的海外本土企业文化。

(四)企业文化建设的根本目的在于创造顾主名牌

企业文化建设表达着企业文明的进步,说它是艰苦复杂的系统工程,一点也不过分,企业未来的发展,既要不断拓展完善经营管理的内涵,也要在提升品牌和市场形象中不断进行文化创新,同时从文化建设中获取动力和源泉。

企业文化建设是着力培养一支特别能奉献的党员队伍;一支特别能耐磨的经营者队伍;一支特别能攻关的技术队伍;一支特别能战斗的职工队伍。

加强人大信访监督的实践与探索 篇5

时间：2009-05-20 17:46:29 作者：刘洪义 编辑：周 霆 来源：巴东县人大 阅读：

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《监督法》中把 “人民来信来访集中反映的问题”作为人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告反映问题的六个途径之一，《湖北省实施〈监督法〉办法》也对做好人大信访工作作了相应的规定，赋予了人大信访工作新的任务，对信访工作提出了新的要求。巴东县新一届人大常委会成立以来，共受理群众来信150多件，接待群众来访300余人次，在“一府两院”和有关部门的配合支持下，妥善地解决了群众来信来访中反映和要求解决的问题，维护了人民群众的合法利益，有力地促进了我县和谐社会建设。

一、加强领导，健全制度

近年来，巴东县人大常委会对信访工作高度重视，坚持把信访工作作为加强和完善人大监督一个重要窗口和渠道列入常委会工作议事日程。

一是领导重视，机构完善。常委会领导同志定期或不定期听取信访工作情况汇报及重要信访案件的办理情况，分析信访工作形势及现状，研究群众信访活动的特点，提出做好人大信访工作的具体措施、办法和指导性意见；坚持接待来访群众，当面讲解法律、政策，疏导化解矛盾，了解情况，妥善处理，2007年以来，常委会领导签批信访件58件，接待来访群众80余人次，深入基层、企业、群众下访22次。常委会办公室设立了信访科，由一名办公室副主任直接分管和一名信访工作员具体抓好信访案件的落实，同时，由于人大信访工作涉法涉诉案件比较多，常委会明确了一名精通法律法规的专职常委加强对信访工作的指导和协调。

二是注重制度建设。坚持把信访工作作为一项重要内容写进常委会工作要点和工作报告。在认真贯彻《国务院信访条例》和《湖北省信访条例》的基础上，制定了《巴东县人大常委会信访工作规则》，使信访工作职责、工作程序进一步明确和规范。坚持主任接访制度。坚持常委会领导结合分管工作分块接待群众来信来访。积极轮流参加“四大家”领导大接访活动，仅今年以来，就接访30多人次，现场签批信访件13件。坚持信访信息上报制度，信访科每两个月向恩施州人大常委会办公室信访科上报一次信访信息，每年年底对信访工作进行一次综合分析并上报。坚持重要信访个案交办制度，把全国、省、州人大和常委会领导、人大代表交办件和人民群众反映强烈、社会影响大的典型案件，明确责任单位、责任人，专人督办，限期办结。2009年，全国人大常委会办公厅转办的信访件9件，现均已办结。

三是加强与“一府两院”及其部门和乡镇人大的协调和沟通。在做好转办的同时，针对一些重点和难点问题，约请承办单位负责人到人大机关或受邀到现场共同接待信访人。2008年，我们和承办单位一道深入基层解决信访问题26件。

通过这些办法，使信访工作方向更加明确、渠道更加畅通、协调更加有力，有效地处理一些棘手的信访问题。

二、围绕人大工作中心开展信访监督

人大信访工作的根本任务，就是为人大及其常委会履行各项法定职权服务。近年来，我们充分利用信访信息这一宝贵资源，通过收集整理归类，使常委会领导和组成人员既能及时掌握社情民意和社会动态，又能从中找出带普遍性、倾向性的问题，为人大常委会决策部署、实施监督工作提供重要依据。

一是突出重点，围绕和人民群众生产生活息息相关的信访问题开展监督。2006年12月，该县信陵镇西壤坡社区居民向某来信反映由于新建房屋未按规定施工导致

污水横流，影响其正常生活。针对反映建设不规范、乱搭乱建、乱到垃圾等此类问题的较多，我们对收到的信访件进行了综合收集整理后，向常委会领导作了专题汇报。2007年3月，常委会组织部分委员和州县人大代表对城市建设和管理工作进行了视察，提出了再加力度，再添措施，确保举办“中国巴东三峡纤夫节”的相关重点工程如期完工等7条有针对性的建议。县政府根据视察建议，及时采取措施，逐一进行整改，城市面貌得到极大改善，城市管理工作也进一步规范，为我县纤夫节的成功举办和文明城市创建工作起到了极大地推动作用。

二是为常委会提供信息服务。通过编印《巴东人大通讯》，及时地向常委会反映信访动态及有关情况分析、通报信访案件办理情况、反映群众意见和呼声，为常委会了解民情民意、开展调研、进行工作评议等提供信息服务。两年来，我们及时把反映“一府两院”及其部门的信访案件通报给常委会组成人员，为常委会组成人员推荐评议单位提供依据，同时，通过这种方式，提高工作评议质量，促进被评议单位整改。

三、加强督办，增强人大监督实效

人大监督的特点是不直接处理问题，但并不意味着人大信访工作就是一个中转站，在工作中，我们把切实解决问题作为工作的落脚点，力求办一件落实一件，使人大信访真正成为联系人民群众的桥梁和纽带。因此，在接待来信来访中，对一般的信访案件，坚持做到件件有回音。对一些重要的信访问题，采取听汇报、提建议、要结果和调卷审查等方式进行督办。而对一些重大和典型、疑难案件，则追踪督办，直至问题解决。

一是对于一些久拖不决的案件，明确责任单位，限期办理。如：2007年，该县野三关镇石桥坪村5组邓某两兄弟因建房地基问题发生矛盾，历时一年多，两兄弟因宿怨互不相让，直至发生打斗事件，镇政府和县国土局多次调解不成，法院实施强制执

行也没有取得很好的效果，上访到县人大常委会后，常委会主要领导高度重视，协调县法院、县国土局、镇政府组成联合调查组，先后两次深入现场，了解情况，沟通想法，化解矛盾，一个月的时间就使两兄弟握手言和，受到了当地群众的一致好评。二是围绕全县工作大局，及时做好信访稳控工作。如：2009年4月，我县水布垭镇的民办退养老师张某等人就养老费过低等问题写信给县人大常委会，由于时值我县“纤夫节”即将举办，而此类退养人员涉及到100多人，且了解到他们极有可能在办节期间到县城上访，接到上访信后，常委会主要领导迅速安排专班到县教育局、水布垭镇政府了解情况，督促相关人员做好疏导工作，通过政策解释和心理疏导，他们表示对目前的状况表示理解，放弃了上访念头，确保了节日期间的稳定。2009年5月，作为实践科学发展观的主要内容，常委会主要领导牵头组成工作专班，对涉及全县安全稳定的“两路”及开发区失地农民不断上访积难问题进行了现场研究和部署，并撰写调查报告，为妥善解决问题提供了决策依据。

三是对于一些恶性上访案件，请示主任会议或常委会主要领导研究或批示后，督促承办单位进行深入细致调查，依法办理。2009年，接到由全国人大办公厅信访局转办的信访件，要求对我县清太坪镇马蹄水村7组28岁青年代某所犯强奸案实行严惩。常委会接到该转办件后，高度重视，迅速与县公安局、县人民法院、县人民检察院取得联系，明确要求对此类恶性案件要坚决查办到位，依法对犯罪人实施严惩，维护受害人基本权利。在办理过程，县人民法院、县人民检察院的办案同志又了解到代某还犯有组织妇女在浙江省卖淫等违法行为，县人民法院以猥亵儿童罪、组织卖淫罪对代某实施了严惩，判处有期徒刑10年，赔偿被害儿童精神损失费1.5万元。

四是对逾期没有办理的案件进行通报，督促承办单位及时办结。对逾期未办理的案件通过通报给单位负责人—主任会议—常委会会议的程序，督促承办单位及时办理。

四、坚持依法按程序处理信访案件

严格遵循“分级负责、归口办理”信访工作原则，即按照权力机关依法监督、集体行使职权、不包办代替和坚持党的领导工作方式开展信访工作。一是依法监督，就是在处理信访问题特别是涉法问题时，把法律规定作为判断是非的准绳，并依法移交有关部门处理，不意气用事。二是严格按照程序办事。对重要或重大的信访问题，严格按照相关工作程序办理，防止个人行为和工作的随意性。三是不直接处理问题，不包办代替。对属于本级人大及其常委会职权范围内的事项，由相关领导提出处理意见后，由信访科统一对外转办、交办、督办和答复。对不属于职权范围内的事情，做好解释工作，努力使上访者心平气顺。四是坚持党的领导。以服务党和国家工作大局为中心开展人大信访工作，对于那些事关重大的信访案件，及时向县委反映，争取领导和支持。

五、积极探索加强信访监督的有效方式

在人大信访工作中我们虽然积累了一些经验，但同时也存在着很多不足。一是宣传不够。很多干部和群众对人大信访工作的工作方式、程序等不是很了解，存在“人大信访工作可有可无”的认识误区。二是信息网络、运行机制还不够健全和完善。上下联动、内外结合的齐抓共管信访工作格局还未形成。三是人大信访工作的刚性不足，没有很好的机制对承办单位的不作为行为进行约束。四是代表参与信访工作的积极性还不是很高。

加强海外项目党建工作的实践与探索 篇6

在全国第二十五个教师节来临之际，《职教参考》推出一期高职院校师资队伍建设专题，希望能对我院在师资引进、培训等方面有所借鉴，对教师提升个人综合素质有所启示。

半个多世纪以前，初任清华大学校长的梅贻琦曾说过，“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。从长远发展来说，一个学校赖以生存并产生良好社会效益的主要条件不仅仅是有硬件的投入，高素质教师培养出适应社会建设需要的高素质人才更是一个关键因素。日前，《财经文摘》的记者就中国职业教育发展的现况如何，面临哪些困难等问题采访了教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源，下面是姜大源研究员对于教师队伍建设方面的一个回答摘录下来供大家参考。

《财经文摘》：中国高职院校的师资力量遭到了很多批评和质疑，您怎么看目前中国职业教育的教师队伍？

姜大源：我认为，高职教师的水平应该高于清华和北大的教师水平。这就对高职和中职院校的老师提出很高的要求。

一个职业院校的老师的能力应该包括四个部分：专业理论、专业理论在职业中的实践、职业教育的专业教学论和方法论、职业教育理论在职业教育中的实践。只有四者结合，才能成为职业学校的老师。

我们是四者缺其三，只具备一个：专业理论。比如说学数控机床的，都学过理论，但是专业理论和实践的结合，才刚刚开始得到学校的重视。

而另外两方面，几乎所有的学校都没有意识到，这是个悲哀。德国人说，你要教数控机床吗？不是你到大学去学数控机床，你就能教数控机床，你要去学今后能当数控机床老师的专业。全世界只有德国、瑞士、奥地利有这个概念。

课程是核心，教师是关键，所以我跟教育部建议，要把老师送到北欧去进行培训，提高教师基于工作和教学过程的设计能力和实施能力。

（图书馆 孙艳美）

“四新”：示范性高职院校 师资队伍建设的着眼点

陈忠良

就高职院校自身而言，师资队伍建设是示范性工程建设的关键环节和核心内容之一，高职院校在推进示范性高职院校建设过程中，应牢牢抓好师资队伍建设这个关键环节，着眼于树立新的建设理念，瞄准新的建设目标，构建新的建设机制，探索新的建设范式。

一、树立“全方位、开放式建设”的新理念 在示范性高职院校师资队伍建设过程中，必须牢固树立“全方位、开放式建设”的新理念，打破传统的学校与学校之间、学校与企业之间的界限，面向企业全方位开放，建立起“学校与企业双方互动，教学岗位与专业实践岗位双岗交替”的师资队伍建设新范式。

（一）开放式建设 要培养生产、建设、管理、服务一线的高技能人才，教师队伍自身必须具备高素质、高技能，教师高技能只能来自企业等专业一线岗位的实践锻炼，这就要求学校在师资队伍自身建设上要扩大开放性，采取“与企业联合培养”、“从企业引进”、“从校外聘请”等多种开放式的方式，提升教师队伍职业素质和岗位技能，打造专兼结合、双师结构教学团队。在教师培训上，可采取校本培训、国内培训、国际培训、学术交流、技

能竞赛、企业轮岗、企业挂职等多种方式进行，使教师队伍能很好地满足高技能人才培养的要求。

（二）开放式使用 示范性高职院校应打破“教师—学校所有”、“工程师——企业所聘”的旧观念，本着“不求所有，但求所用”的原则，大量聘请兼职教师上课，建立一支“专兼结合”、“校企两用”的教师队伍。不但要重视安排校内专职教师到企业实践，还要重视聘请企业行业的技术人员和能工巧匠到学校担任兼职教师，提升教师队伍素质，改善教师队伍结构，充分开发利用好校内校外两种资源。

（三）开放式利用 设施设备资源是师资队伍建设的硬件之一。高职院校在培养培训师资过程中，应拓宽视野，树立开放的办学理念。要特别重视校企合作，在与企业合作中充分利用企业的一切可以利用的资源，补充自身师资培训设施设备之不足。与企业共建师资培训基地，既能节约学校资金，又有效地利用社会资源，提高教师业务素质。

二、确立“专兼结合、双师结构”的新目标

高职院校应从人才市场的需求出发，突出应用性、职业性、综合性、实践性的特点，培养适应社会需要的高技能应用型专门人才。与之相适应、高职院校应建设一支专兼结合、“双师”结构的师资队伍。

（一）从教师的个人素质看，要确立“教师+技师”的“双师素质”目标 高职专业课教师不权要具有较高的理论水平，而且要具有较强的实践能力；不仅要具备教师的教学水平，也应具有工程师或技师的实践能力。既能从事理论教学，也能从事实践教学，是一种复合形态的教师，即具备“教师+技师”的“双师素质”。

（二）从教师队伍结构看，要确立“专职+兼职”的“双师结构”目标 学院在进行师资队伍建设时应坚持师资队伍的专兼结合。从教师队伍整体而言，一方面，要适应人才培养模式改革的需要，充分发挥校内专任教师在人才培养中的作用。另一方面，要按照开放性职业性要求开展人事及管理制度改革。加大兼职教师比例，从社会行业、企业聘请大量专家、技师、能工巧匠担任兼职教师，形成实践技能课和主要由高水平兼职教师的机制。要考虑师资队伍整体的“双师”结构，使得不同教师间得以互补。在学历、学位、职称、学科、学缘方面形成合理的校内师资结构，让企业管理人员、技术人员、能工巧匠等校外兼职教师结构更加合理，校内专任教师与校外兼职教师的比例为 1∶1 左右。

（三）从教师队伍培养结果看，要实现“学校+企业”的“双方共赢”目标 示范性高职院校要坚持“与企业联姻，与企业融合”，实现学校教师与企业工程师（技师）互派，学校教学岗位与企业专业实践岗位互轮，学校教师身份与企业员工身份互换，最终实现校企双方在发展和利益上的共赢。

三、建立“校企共建、动态管理”的新机制

适应高职教育改革的要求，示范性高职院校要以“校企共建”为突破口，主动在对口企业中“寻亲”，与对口企业“联姻”。

（一）校企共同制定教师培训方案 学校要与企业共商“双师素质”和“双师”结构教师队伍建设方案与建设规划。学校在制定教师培养方案时，要在校企共建师资队伍指导委员会指导下，由人事处和校企办充分征询校企双方的意见，让方案充分体现“教师下企业，专家上讲台”的观念。

（二）校企共同建设教师培训基地 基地既是学生实习实训、技能考证的场地，也是教师自身培训和提高自身实践能力的场所。在教师培训基地建设上，学校和企业要在校企共建指导委员会指导下，在资金、场地、人才方面充分合作与共建。着力推进“企业生产性基地进学校，学校教学基地进企业”的“双进”工程，实现“校内基地生产化，校外基地教学化，教师培养基地化”。让教师专业实践技能的培养主要在生产性基地进行；让教师教学水平、高职教育理论培训主要在教学基地进行。充分发挥校内外基地在专业课教师自身“双师素质”提升中的功能。专业课教师要充分利用好校内校外两个基地，练就“双师素质”；学校和企业要充分利用好校内外基地打造“双师结构”团队。

（三）校企共同进行教师考核管理 示范性高职院校要坚持推行全员聘任制，对全体教师实行“双向选择，竞争上岗，能上能下，动态管理”。学校与企业联手组成考核班子对教师进行全程考核管理。考核标准由校企合作委员会制定，考核项目来自生产一线，考核内容对接教师企业专业实践能力，考核者主要由企业专家担任，考核结果与教师聘任、晋升、薪酬直接挂钩，形成能进能出、优胜劣汰的岗位竞争机制。

（四）校企共同监控教师队伍建设过程

学校和企业选派人员组成校企共建督导办，由校企共建督导办在校企共建指导委员会指导下，实施对师资队伍建设的全过程监控。

四、构建“双方联动，双岗交替，双向培养”的新模式

“双师”结构师资队伍建设可按照学校与企业“双方联动、双岗交替、双向培养”的建设范式运作。即：在师资培养机制上，学校与企业双方联动；在师资培养方式上，教学岗位锻炼与企业（或生产性基地）岗位挂职双岗交替；在师资培养面向上，面向学校教学和企业技术开发岗位双向培养。

摘自：岳阳职业技术学院学报，2009.3

示范高职院校加强师资队伍

建设的实践与探索

范怡瑜

一、温州职业技术学院师资队伍建设的实践

（一）温州职业技术学院师资队伍建设的主要原则

（1）校企合作原则：学院聘请企业能工巧匠承担学院主要专业技能课的教学任务，担任或实践指导师，逐步形成实践技能课程主要由高水平的兼职教师讲授的机制；学院的专业教师则进入合作企业或行业一线实践锻炼，为企业提供产品研发、生产管理、员工培训等服务。我们通过校企合作利用校内外两种人力资源，与行业企业共同打造一支校内外专兼结合、双师结构合理、双师素质突出的优秀教学团队。（2）整体优化原则：师资队伍建设是一个系统构建的过程，教师的数量、质量、梯队结构、专兼比例等都是这个系统的构成因子，因此比例是否优化将决定队伍建设能否产生最大效应。我们根据学校总体建设目标和发展战略以及示范建设项目要求，通过师资队伍的整体规划，着力建设一支观念新、思想好、业务精、能力强、素质高的教师队伍；（3）引进、培养与聘用结合原则：如何实现师资队伍又好又快发展，其建设途径就是依据示范建设的需要和重点专业的发展要求，“加速培养、适度引进、积极聘请”。通过培养和引进，建设一支专业带头人和骨干教师为主体的“双师”素质专职教师团队；通过聘用，建设一支相对稳定、动态组合的兼职教师队伍。（4）人事制度改革和绩效考核相结合原则：人事制度改革是师资队伍建设的难点，尤其是在人事制度改革中，如何发挥绩效考核和激励机制的导向性作用，是示范建设中双师素质教师队伍能否实现预期目的的关键。

（二）温州职业技术学院师资队伍建设的具体措施

1.制定师资规划，发展师资制度化

师资队伍建设要从示范建设总体目标和学院发展战略的角度制定长远科学的发展规划，使师资队伍建设制度化、有序化，在完成建设任务的同时，树立示范院校的人力资源优势。2007 年-2009 年，学院依托“国家示范性高职建设计划”，将“双师”队伍建设纳入学院发展总体规划，制定近三年学院师资发展总体规划，并由学院协助示范建设专业制订专业及专业群师资发展规划与实施步骤。在规划要求中，我们突出国家、省、市、院级优秀教学团队建设，重点抓两支队伍建设：专业带头人队伍建设、骨干教师队伍建设。

2.“引”、“ 培”结合，建设“双师”素质教师队伍（1）以能力为本位，引进战略性人才 学院的急速发展，对教师的需求量也在迅速增大。学院除了广开师资引进渠道，面向社会招聘高水平教师充实师资队伍外，坚持能力为本位，重点引进有一定企事业工作经验，在本专业具有一定影响力的技术骨干、能工巧匠担任专业带头人、骨干教师，而对于一些难以引进的紧缺专业人才，则适当放宽在一线工作年限或学历要求，在技术能力、学历与教学能力之间寻找最佳结合点。人才的引进使学院师资队伍结构得到优化、层次得以提升，也以点带面，带动相关专业群师资队伍的整体建设。（2）参加企业挂职锻炼我们建立了派专业教师轮流下企业锻炼制度，利用温州民营经济发达的优势，鼓励教师带着科研、教研课题到企业参加顶岗实践，直接承担或参与技术开发和技术服务工作，取得本专业实际工作职业资格证、行业特许资格证或技师以上技能等级证书，建成一支综合素质好、教学业务能力强的“双师”素质的专职教师队伍。（3）参与实训基地建设，实现双师培养实战化学院主要依托“三个合一”校内生产性实训基地（“课堂与实训点合一”的学做合一基地、“实训与生产合一”的校企合一基地、“教学与应用技术开发合一”的教研合一基地），尤其是利用其中的“教研合一”基地成立了 17 个省、市、院级研发中心，形成产学研合一的双师培养机制，鼓励教师创办实体公司，以及参与实训基地实训项目的组织、实训设备的设计制作等实战训练。（4）参与专业建设，成为示范建设的承担者

根据课程建设思路和示范建设方案，学院出台《课程建设实施方案》，要求每位老师都要进行以工作过程为导向的系统化课程设计，每位专任教师都必须针对 1门主讲课程提交一份课程的总体设计和单元设计；将课程建设成果列入教师教学业绩考核内容；将职业课程的整体设计与单元设计作为新进校的青年教师基本功考核的主要内容之一；将课程的整体设计与单元设计作为新进校青年教师基本功考核的主要内容，做到以一流的师资队伍建

高层次专业人才。根据学院专业建设、课程开发以及合作企业的岗位需要，学院和企业共同组成人才引进考核小组确定引进对象并进行考核。引进人员享受学院在编教师待遇，他们既在企业上班，又保证定设来保障课程建设顺利进行。期来学院开专题讲座和指导青年教师实践3.“聘”、“联”结合，组建动态组合的兼职教师队伍（1）学院从温州相关行业企业聘请有丰富实践经验的专业技术人员担任专业实践课兼职教师；聘请本行业能工巧匠担任实训、顶岗实习指导教师；建立兼职教师队伍数据库，根据专业技术更新需要及时调整兼职教师结构，使兼职教师队伍的人员更新率每年保持在 20%左右。（2）采用校企联合办学、共同开展应用研究与技术服务，以联代聘。学院和行业企业合作办学，在学院派教师到企业做“兼职员工”的同时，行业企业的技术骨干和能工巧匠也到学院担任客座教师。机械系与温州建达公司共建精密模具技术产学研合作基地，建达公司将整个研发中心都搬到校园内，使企业的员工既是公司的职工，又成了学生的师傅，并为学院建设温州市模具重点实验室提供了强大的后盾。

4.“共引共享”，创新人才资源联动机制

学院通过人事制度创新，多渠道、多形式引进高层次紧缺人才。其具体措施是：借助企业和社会人力资源，建立校企“共引共享”机制，采取“企业高薪聘请+学校提供事业编制”的方式引进行业企业

等工作。

5.出台激励措施，盘活校内人力资源（1）管理制度完善化：一方面，学院深化内部管理体制改革和分配制度改革，强化激励机制和考核机制：实行科学设岗，对于富余人员，通过校内人事改革进行下岗分流；以岗定薪，出台《校内津贴分配暂行办法》，建立固定工资与校内津贴双轨运行制度，适度向教学一线教师倾斜，实行院系（部）两级分配；完善二级管理，发挥系部办学积极性。另一方面，学院制定和完善人事管理制度规定，鼓励教师参加各种类别的业务培训、教学技能比武，加快自身能力建设。（2）管理政策明确化：在人事聘任上学院要求专业教师人人有建设项目，并将之写入人事聘任要求中；将下企业锻炼半年作为专业教师申报中高级职称的必备条件，由党院办、人事处、督导处等部门对下企业教师开展一月 1 次的跟踪考核；出台关于低职高聘和高职低聘的相关政策文件，取消三级论文奖励，鼓励教师将精力投入教改或与企业的科研合作上。（3）管理方式人性化：学院为教师及时提供各种外出学习培训、参加技能比武的信息和机会。6.建立国际师资交流机制，实现培训国际化 学院一方面利用国际合作办学项目培训我院教师，另一方面，选派教师参加国外先进高职教育培训机构进行学习。

二、示范院校建设视野下师资队伍建设的进一步思考

（一）正确处理几种关系 人才引进与师资培训、兼职教师队伍建设间关系；.队伍建设与人才使用间关系；能力提升和学历提升的关系。

（二）发挥系部在师资队伍建设中的作用

教学系部是教学工作第一线，是师资使用的主阵地，与院级人事部门相比，握有更多本行业人才的信息资源，对优秀师资的缺乏对教学、科研等工作造成的不良影响感受最深、最具体。因此，教学系部理应在师资队伍建设中起主导作用，尤其是在学院实行院系两级管理后，更应该有大局观念，结合自己专业，利用熟悉本行业、相关企业专业人才的优势，主动推荐人才，协助人事部门做好人才筛选与引进工作。学院则要激起教学系部进人积极性，发挥系部在师资队伍建设中的阵地作用和主导作用。

摘自：芜湖职业技术学院学报，2009.2

关于高职精品课程师资队伍

共享机制的思考

朱剑萍

高职教育不仅要求教师成为专业知识的传授者，更应该成为本专业的技术行家。对于精品课程师资队伍而言更是如此。

高职精品课程的“高品质”要求有一支综合素质较高的师资队伍。师资队伍建设是精品课程建设的第一要素，也是精品课程实现的首要条件。高职精品课程对师资队伍的整体素质提出了更高的要求，不仅要具有一支由主讲教师负责的、结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的教师梯队，还要具备一定比例的实践教师和实验教师；不仅要求教学内容具有先进性、科学性，能及时反映本学科领域的最新科技成果，而且要大力改革实验教学的形式与内容，鼓励开设综合性、创新性实验和研究型课程。因此，精品课程师资队伍中不仅要有具备一定学术造诣的专家学者，还要有具有较高实践技能的教师承担实践教学任务；教师梯队要具有合理的知识结构与年龄结构，课程教学各环节的师资力量配臵要更加科学。

高职精品课程“技能型”的特点要求师资队伍具有较强的实践能力高职教育培养的是适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用型专门人才。课程是承载这一任务的重要载体，而教师队伍是实现课程建设与课程开发的第一要素，是体现课程特色与实践教学质量的主要力量。但是，当前我国各类职业院校教师大部分来自各大中专院校，有人称之为“近亲繁殖”。在这部分来自各类大中专院校的教师中，又有60%左右的教师是从学校毕业后直接上讲台的。这部分教师理论知识基本上能满足要求，但实践技能普遍达不到要求，普遍存在着专业理论课教师不能指导实验实训，或实训教师理论基础薄弱，不能讲授理论课的现象。

精品课程“共享”的特点要求师资队伍来源多样化。精品课程具有示范、演示、指导、纠错等多项职能。由于实行网上共享，精品课程所面对的人员不仅有高职学生，还有可能面对其他类型学校的学生、教师、企业技术人员。因此，要求课程具有一定的适应性，也就要求师资队伍具有能适应多样化、多层次教学要求的能力。要求教师不仅能承担职业院校学生的实践教学任务，还要熟悉企业运作，熟悉生产运作，能够进行基本的职业技术指导；不仅应具备相当丰富的实践经验，能提供许多尖端技能的培训，还应适合从事技能要求较高的实践教学工作；不仅要熟知国内先进技术的应用情况，也应了解国际技术发展状况。

精品课程建设的“长期性”要求师资队伍数量稳定、结构合理。任何课程的建设与实施都需要一支整体上优秀、数量上稳定的师资队伍，精品课程尤其如此。仅仅依靠课程负责人一个人还不能称为真正意义上的精品课程。因为一个人很难使某门课程具备精品课程的底蕴和水平。社会

各界对建设高质量师资队伍的重要性形成了一定共识：一是高职院校师资队伍是实现技能型、技术应用型人才培养的关键，是实现高职教育目标不可或缺的力量，是高职办学质量的根本保证；二是“双师型”教师是高职院校开展产学研合作的重要力量，产学研合作是培养实用型人才的基本途径；三是“双师型”教师是高职院校精品课程开发、实践教学教材建设的主力军；四是建立一支专兼结合的“双师型”实践教学师资队伍是高职院校实践教学师资队伍的建设目标，是提高办学效益的重要保证。

在这一背景下，各高职院校越来越重视人力资源开发，探索出许多好的经验和做法，主要有以下几种措施：注重培养有计划地对教师进行“双师”素质培养，如实施“双导师制”，让教师在实验室或企业的生产一线岗位进行技能实训，使他们熟悉相关操作规程，了解掌握本专业生产一线的最新信息。积极引进从企业引进或聘请技术人员和管理人员到学校任教，直接参与学校的学科建设与人才培养工作，缩小学校教育与生产一线的距离，为学生“零距离”上岗提供便利，也在一定程度上缓解学校“双师型”教师不足的状况。政策鼓励通过政策引导，吸引高水平教师从事实践环节教学工作，参加教学课题研究，接触各种教学环节，编写教材，制作多媒体课件，参加会议，撰写教学研究论文，安排社会学术性兼职等，通过实际工作锻炼和提高教师的“双师”素质。进修深造选派教师参加高职师资培训基地的培训，以获得相应的证书。

然而，相对于精品课程建设对师资队伍提出的较高要求，这些做法还远远不够。笔者拟从共享机制入手，谈谈师资队伍建设的一些想法。高职院校应成立“资源库”管理机构，健全精品课程师资队伍共享机制，完善相关规章制度，搭建学校、企业行业与社会团体合作的平台，实现精品课程与师资队伍“双共享”。鉴于已建立的“资源库”流于形式，没能发挥应有的作用，建议由地区教育主管部门牵头，成立县、市级精品课程师资“资源库”信息管理机构。本着协商、合作的精神，整合各地人才信息资源，加大信息化合作的力度，不断拓展信息资源总量，努力构建多元化、综合性、专业型的区域师资人才信息资源库，在共建的基础上更好地满足区域高职院校对教育人才信息的多元化需要。

完善师资信息管理制度。应由管理委员会负责制定精品课程师资队伍“资源库”日常管理制度与工作职责；制定“资源库”中、长期发展规划与近期工作目标；制定师资准入条件与退出条件，以限制师资的自由出入；对申请入库的教师进行资格审核，并制定入库教师工作考核机制，明确教师工作职责，监督入库师资的职责履行情况；制定资源库师资奖惩机制，制定激励与考核机制激励是促进工作的一种手段，考核是对工作开展状况进行评价的一

种方式，两者对工作有效开展都具有非常重要的作用。加强师资队伍校企合作共建机制一要创造条件，提升在职教师的实践教学能力。可由“师资库”管理中心牵头，相关行业企业及学校参加，成立“校企合作委员会”，构建校企合作平台，为在校教师到企业培训提供条件。同时制定相关倾斜政策，设立专项教师培训基金，鼓励教师参加各种进修、技能培训、校企合作研究、下企业锻炼等，使教师尽快丰富实践经验。二要完善兼职教师引进与聘任制度。可实行由管理中心、学校、行业企业共同负责的兼职教师“三元”管理模式；可建立“兼职教师人才库”，要求各级教育和劳动保障部门推荐选拔企事业单位、行业组织及社会上热心职教事业，具有教育教学能力与丰富实践经验的在职或退休工程技术人员、高技能人才，联合组成职业教育兼职教师人才储备库，实现资源共享；可制定兼职教师聘用制度，规范学校兼职教师的聘用工作；“资源库”管理机构每年应向区域内企业提供各学校兼职教师需求信息，要求有条件和能力的技术人员、管理人员报名并参加试讲，根据综合情况决定是否聘用，兼职教师应与管理机构签订聘用合同，与职业院校签订教学合同。

摘自：职业教育研究 2009.4

互补型双师动态组合—高职师资建设的多视角思考

汪敏生 邓晓荣 王益宇 在职业教育发展中，双师素质师资队伍建设是职业教育发展的瓶颈。本文中我们提出了一种新模式，以期对此问题的解决找到一条新途径。

一、“双师型” 素养内涵

“双师型”师资队伍的建设不是简单地持有“双证”，“双师型”素养涵盖了复杂系统的内涵，包括：（1）系统的相关学科理论知识；（2）教育教学理论和教学能力；(3)围绕职业岗位的知识、技能、职业道德和理念；（4）宽厚的人文、科学知识和素养。

二、“双师型”师资培养中存在的问题(1)由于职业资格认证极不健全，为拿证而考证甚至以钱买证的现象时有发生，大大地降低了双师队伍建设工作的严肃性，违背了国家提倡双师队伍建设的初衷。另外，目前国家、省、市级职业教育师资培训基地的主体仍然是学校，社会、企业参与程度较低，缺乏积极性，基本上沿用的是普通教师的学科化培养培训模式，这是不符合职业教育“双师型”教师成长规律的。从物质条件看，由于经费投入的局限性，加上国家职业教育法律法规、政策的刚性不足，造成职业教育师资培养培训硬件建设的匮乏与落伍。(2)教师“双师素质”的培养与形成实际上是同一专业在不同行业背景下专业理论知识、专业实践经历、专业实践技能、专业道德品质的积累

与有机结合。更有学者认为，职业教师是综合性的职业，他们应同时具备多种职业所需要的素质和能力，并且培养目标的实现不是短时间内可以达到的，这就导致培养成本很高。从时间上看，职业学校专业变动较快，专业课教师呈“缺口”状态，教师理论教学安排紧张，难有大段时间进修提高。(3)从生产、科研第一线引进的高素质人才缺乏有关教育理论的学习，更缺乏教学实践，因此他们的教育教学素养难以达到要求，实际的教学效果并不理想。

三、互补型双师动态组合师资队伍 互补型双师组合是指：在互动交流平台上，由理论课教师和相应的实践课教师所形成的，针对某一工作任务的组合。而这些组合所构成的教师队伍为互补型双师组合师资队伍。互补型双师组合的主体结构是：理论课教师%实践课教师%互动交流平台。从人员结构上看，由两支队伍构成：一是理论课教师；二是实践课教师。他们在交互平台上相互配对，形成针对不同岗位的组合。交互平台由诸多因素控制，首要因素是专业培养计划和课程大纲，另外还受外部环境如市场需求、技术更新影响。执行控制指有一套管理机制以保证互动交流平台的运行。

动态互补型双师组合的特点为：(1)“双师”指的是组合，而非个体。此模式不是原先将双师素质集中于同一个教师个体的思维定式，而取代以组合方式，提高了可行性。两支队伍各有所长，理论教师

有多年丰富教学经历和经验，实践教师为有教学经历的能工巧匠，他们互为补充互为整合。（2）组合的动态性。理论教师和实践教师可以灵活开放地进行多重组合，以满足不同的教学需求，这种组合是动态的。（3）互动交流平台。互动交流机制的建立也是本模型的重要特点，理论教师与实践教师在围绕教学大纲的前提下，针对具体任务积极开展交流互动，共同探讨解决各种教学问题，方式可以是研讨会、现场交流会、教研活动等，并形成制度。通过这样的互动交流平台把理论教师和实践教师真正整合在一起。（4）管理机制保障。建立严格的管理机制，保证教师在教学以外的时间进行充分的教研活动。通过这样的机制，理论教师对职业实践有充分的了解，实践教师也对职业岗位所需要的理论和知识有所了解，并体现在教学之中。在这样的组合机制下，对教师的考核是对组合团体教学成效的考核，而非对个人工作的考核，促使教师围绕教学目标组合成一个有机的团体。（5）对方教学认识机制。理论教师和实践教师进行的是有机组合，因此他们必须对对方的教学有认识和了解，因此可采取理论教师下企业，实践教师担任助教等方式及一系列方法、措施作为保障。

四、互补型双师组合队伍的优势 1.培养成本低，具有可行性。培养“双师型”教师个体有一个长期的过程，本模型克服了以往双师队伍建设培养成本高，培养周期长的弊病，能够低成本的快速组建出相应的教师组合，具有可行性。

2.互补型双师组合更能体现双师素养的内涵。双师素养不仅简单地体现在持有教师资格证和职业资格证，它包括学科理论、职业技能、教学能力、综合素质等各个方面。而由各类型教师互为整合构成的双师组合团队更能真正具有双师素养的内涵。

3.开放可塑，灵活多变。在经济全球化背景下，社会产业结构、职业结构变化转型很快，使得学校专业经常处于变化之中，“双师型”的教师个体往往不能适应专业的变化。由于本模型具有可组合的特点，可以适应目前市场变化快的特点，随着任务的改变而改变组合方式。

4.面向任务，工学结合。本模型是针对具体任务或者项目的，实践教学与理论教学穿插进行，充分发挥了工学结合的特点。在这种模型中，由于理论教师和实践教师的组合使得教学中以工作任务为导向、理论和实践相整合。

“互补型双师组合”是一种可取的模式，已在实践中显示了其生命力。本文在实践的基础上，归纳总结，力图上升为高职师资建设的一个新模式，从而推动高职教育的突破性发展。

摘自：中国高教研究，2007.11

论高职院校青年教师的培养问题

罗水秀 目前，在大多数高职院校，青年教师数量已占专任教师总数的一半以上。本文分析了高职院校青年教师的现状，提出从教学能力、科研能力及职业道德方面培养他们，增强青年教师的职业归属感，以保证高职院校有一支稳定的、高质量的教师队伍。我国近几年高职院校规模急剧扩张，高职院校新引进了大批教师。青年教师已成为高职院校教师队伍的一支生力军。加强青年教师的培养已成为高职院校师资队伍建设的重要一环。

一、高职院校青年教师现状 青年教师与老教师相比，思维敏捷，精力旺盛，思路开阔，易于接受新事物，具有高学历，经过正规系统的培养教育。但由于大多数青年教师是“从学校到学校”，且在高职院校讲授专业课程的教师绝大部分毕业于非师范院校，他们在教育学、心理学方面知识匮乏，相当一部分教师未经过严格训练便被推上了讲台。此外，青年教师爱岗敬业、刻苦钻研业务的精神还很欠缺，因此，高职院校应当重视青年教师的培养，使他们尽快成长，为高职教育的发展做出贡献。

二、高职院校青年教师的培养措施

（一）培养青年教师的教学能力，提高教学质量。目前，青年教师在教学上存在的问题主要体现在两方面：一是对教学内容把握不够深入，二是课堂教学组织及教学方法单一。针对这些问题，青年教师教学能力的培养可以从以下几方面着手。

1、搞好老教师对新教师的传、帮、带，积极推动短期培训制度。

2、充分利用优质教学资源，建立多渠道的培养方案。

3、展开定期教研活动，鼓励青年教师多渠道拓宽知识面。

（二）培养青年教师的科研能力，以科研促教学。教学质量是高职院校的生命线，科学研究是教学质量的基本保证。一个优秀的、有责任意识的青年教师不仅能够教书育人，而且还应当是出色的研究者。

1、青年教师要明确教学与科研的关系。

2、制定有效的激励机制，鼓励青年教师承担科研工作。

（三）培养青年教师的职业道德，树立良好的教师形象。学校在培养青年教师提高业务能力的同时，应充分利用岗前培训、专题研讨等机会加强师德师风宣传和教育。创建优良的成长环境，培养青年教师的职业归属感。

1、营造一个既有压力又有动力的工作和学习环境。

2、重视青年教师的生活需要，给他们一个温暖的生活环境。高职院校青年教师的培养是一项全方位、多渠道的系统工程，各高职院校应为青年教师创造更多的发展机会和展现自我的平台，同时，制定行之有效的措施，培养他们尽快成为教学科研的骨干，成为高等职业教育发展的主力军

摘自：职业教育研究，2009.7

师资队伍建设其它参考文献

一、河北省高等学校数字图书http://KI数据库 http://www.cnki.net 林文静,金本能.人才培养水平评估背景下高职院校师资队伍建设思考.滁州学院学报,2008(5)陈竹宏.高职院校高层次人才引进的实践与思考.内蒙古民族大学学,2009(3)孙海泉曹素琴.从分享课程资源角度谈院校师资队伍”三化”建设.教育与职业,2009(14)唐惠龙.加强高职院校师资队伍建设的途径探究.教育与职业,2009(5)壮国桢.教育力提升:高职院校师资队伍建设的核心.职业技术教育,2009(1)李怀湘.高职课程改革与”双师型”师资队伍建设.高教论坛,2009(3)邓敏.德美两国高职师资队伍建设的特色及启示.当代教育论坛,2009(7)王联晓.TAFE模式对我国高职师资队伍建设的启示.陕西教育,2009(3)

四、馆藏书目

G424.21/7 Nes A.Glasgow.成功教师全攻略.北京：中国轻工业出版社，2008 G639.712/1 Marian M.Mobr.研究型教师与学校发展.北京：中国轻工业出版社，2006

G451.6/12 陶志琼.教师的境界与教育.北京:北京师范大学出版社,2006 G451/12 金美福.教师自主发展论.北京:教育科学出版社,2005

加强海外项目党建工作的实践与探索 篇7

近年来,国网九江供电公司逐步构建了全方位、多层次的督查督办工作体系,促进了以流程为核心的专业、部门、层级间的协同运转,推动了公司重点、难点问题的有效解决。督查督办是检查、督促落实上级指示、领导批示、会议纪要和重要工作执行情况的重要抓手,是决策后的一系列反馈、追踪、督促活动。然而,就当前情况看,督查督办工作仍存有一些不容忽视的问题,主要表现在:一是督查督办工作流程不精不细,指标弹性大,没有配套的跟踪督办流程。二是督查督办工作处于被动应付状态,办理部门协同不力,偶尔出现互相推脱的现象,导致工作收效甚微。三是督查督办工作质量不高,查阅书面材料多,实地掌握情况少,工作中存在“表面、表层、表演”现象。四是督查督办工作缺乏足够的“严肃性”,没有完全与绩效挂钩、与问责衔接,不能达到“奖勤罚懒、奖优罚劣”的效果。

一、明确职责分工,确保督办落实

建立覆盖各部门、业务支撑机构和所属单位的督办工作体系。明确办公室是督察督办的职能管理部门,负责事项立项、交办、督办、检查、考评以及建章立制等工作,并督促指导各部门执行落实,及时通报事项进展情况和工作质量。督察督办实行承办负责制,承办部门依据事项内容和业务职能确定。明确各部门主要负责人是本部门承办事项第一责任人,对承办事项全过程负责。办公室全程跟踪公司各项重点工作进展情况,不定期组织调研检查,做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办,并通过月度工作例会、督办专报等形式及时通报事项进展情况。

二、明确分级管理,提升督办效率

在实践中,国网九江供电公司基于职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”强化督查督办管理,根据各类督办事项的轻重缓急,全面实行三级督办管理,不断提升督办工作水平,确保各项重大决策、重要任务、重点工作的推进和落实。

一是一级督办通常为上级单位下达的重要工作任务、督办事项;公司职代会、年中工作会议决定的重点工作任务;公司领导班子周例会研究决定的重大事项;公司主要领导部署的重要工作等。一级督办事项由办公室下发督办单,实行全程督办。

二是二级督办通常为公司月度会、领导班子周例会、专业工作会议明确需要进行督办的工作;公司分管领导交办、需要督办的工作事项等。二级督办事项由办公室下发督办表,承办部门及时将工作情况报办公室备案。

三是三级督办通常是指公司常规工作事项、“二十四”节气表、各部门工作要点、月度工作计划事项等。三级督办事项由承办部门定期月度反馈。

三、理顺工作流程,闭环督办管理

(一)立项交办。根据工作任务,办公室确定督办内容、时限要求和承办部门。

(二)事项办理。承办部门接到督办通知后及时办理,在限定的时间内将办理情况反馈至办公室。

(三)跟踪督办。办公室全程跟踪事项进展情况,做好分析评估,及时发现和反映问题,做好协调服务,必要时通过办公系统、电话催办或派专人现场督办。

(四)办结考核。督办事项办理结束后,遵循“一事一评价”原则,对承办部门提交的反馈意见进行审核,提出办结意见并纳入考核。

四、把握四项原则,提升督办质量

准确把握督办工作的规律特点、关键环节,把握四项原则,做好统筹协调,调动各方力量,形成整体合力,持续提升督办实效。

一是坚持实事求是的原则。督办工作要从实际出发,准确掌握公司决策层的工作思路和决策意图,敏锐地捕捉新信息,掌握新动态,弄清新变化,及时调整督查方向;同时及时了解承办部门的工作动态,报告落实情况要客观全面,对相关信息进行必要的筛选、识别、整理和加工,获得全面、深入、真实的进展情况,不夸大,不缩小,既要报喜,更要报忧。

二是注重统筹协调的原则。搭建环环相扣的“责任链条”,坚持“统一管理、突出重点、分工协作、务求实效”的原则,涉及多个部门共同承办的事项,明确牵头部门主动承担责任、协同部门积极配合,形成左右联合、上下联动的督办工作格局。

三是发挥锲而不舍的原则。坚持问题不解决不放手,工作不落实不收兵。多搞“回头看”,多杀“回马枪”,以真查实办促真抓实干,采取跟踪督办、重点督办、联合督办的形式,运用电话核查、暗访调研等方式,督促办理单位快办、快结、快反馈,实现督办工作期到必成。同时建立促落实的长效机制,及时把实践中行之有效的做法固化为制度,以制度管人理事,用制度推动落实。

四是落实闭环考核的原则。将正面激励与反面警示结合,既善于发现正面典型、推广成功经验,又敢于抓反面案例、严肃问责。建立健全定期督办考评和通报机制,将督办结果与问责紧密结合,用问责考核传递压力、用压力推动督办工作落实,让自觉落实成为督办工作的新常态。

摘要：督查督办是推动工作落实的一把“利剑”。只有构建“上下联动、齐抓共管,横向到边、纵向到底”的大督查格局,不断完善督办机制、提升督办效率并运用好督办成果,才能打通各项决策部署贯彻落实的“最后一公里”。

加强海外项目党建工作的实践与探索 篇8

一、群众自组织的概念和类型

自组织理论认为，如果不存在外部指令，系统按照相互默契的某种规则，各尽其责而又协调地自动地形成有序结构，就是自组织。群众自组织，就是不依靠党政组织的指令，群众源于共同兴趣或工作联系按照自愿原则相互默契地自动聚合而成的能够实现自我管理和自我服务功能的群众性非正式组织。群众自组织组织形式和存在方式多种多样，依据其存在方式，我们暂且分为依托网络存在的群众自组织（如QQ群、微信群、朋友圈等）和现实中存在的群众自组织（如登山协会、钓鱼协会、篮球协会、摄影协会、麻将团、金花界等）两大类。

二、中国中铁埃塞铁路项目群众自组织的兴起和发展概况

2011年底，中国中铁股份有限公司与埃塞俄比亚铁路公司签订EPC合同承建亚的斯亚贝巴-米埃索铁路工程项目。2012年1月，中国中铁埃塞铁路项目经理部正式组建。组建之初，为方便工作联系，项目部建立了“中国中铁埃塞项目QQ群”，先后调入项目部的管理和技术人员基本上加入了项目QQ群。2012年3月，项目先遣团队开赴埃塞俄比亚开展项目建设工作，“项目QQ群”发挥了工作信息共享、国际国内联络的重要作用。随着项目建设的推进，进场人员的增多，各分部先后建立自己的QQ群，各业务系统也建立了QQ群，如“安全管理攻略”群、“公文收发系统”群、“物资供应系统”群等等。虽然项目部统一规划高标建设施工营地和文化娱乐设施，尽力改善员工的生产生活和娱乐条件，但是毕竟身在经济文化还很落后的非洲国家，海外的生活相对要单调得多。工作之余，许多员工根据共同兴趣爱好，自发结成登山协会、钓鱼协会、篮球协会、摄影协会、乒乓球休会、麻将团、金花界、斗地主爱好者联盟等等，群众自组织如雨后春笋，蓬勃发展。另外，随着微信通讯技术的兴起，项目上的各种微信群和朋友圈应运而生。

三、群众自组织对海外党建工作的适宜性分析

中国中铁埃塞铁路项目部党群组织支持和引导群众自组织自由发展并让其发挥有益作用，主要基于群众自组织对海外党建工作和新时期群众工作要求的适宜性。

（一）群众自组织满足海外党建工作要求

中央组织部、国务院国资委党委在《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中对海外党建提出了 “灵活、简便、安全、保密”的总要求。中国中铁埃铁项目党组织在规划项目党建工作时明确项目党建思想政治工作的基本原则：依循“内外有别、外不公开、内部坚持、有效运转”的原则开展，坚持“五不公开”（“党组织结构、党员身份、党内职务、党内活动、党的文件”不公开），党内重大活动与国内同步，党建日常活动因地制宜，小型多样、分散灵活、注重实效、突出特色。群众自组织的组织形式和活动方式正好满足海外党建工作要求。

（二）群众自组织顺应移动互联网时代的需要

当今时代，通讯技术日新月异。据有关资料统计，到2014年底，全球接入互联网的用户将达到总人口的40%，全球移动互联网用户接近30亿，人类进入了移动互联网时代。移动互联网不仅创造了更多的信息，而且改变了信息和人的二元关系，让人成为信息的一部分，由此改变了人类社会的各种关系和结构。如果说互联网让人类社交方式走入了新纪元，那么移动互联网在突破时空限制上为社交带来了质的飞跃，开启“移动社交”时代。毫无疑问，依托网络存在的群众自组织顺应了移动互联网时代“移动社交”的需要。

（三）群众自组织契合新时期群众工作分众化、小众化的特点

随着经济社会的深刻变革，人们精神生活日趋丰富、价值取向日趋多元、生活方式日趋多变、利益诉求日趋多样。以前群众工作“大而全”和“运动式”的供给方式已不能适应形势的发展。新时期的群众工作呈现出分众化、小众化的特点。群众自组织正是社会阶层内部的一些人群源于某种共同的兴趣、爱好或品性而聚合成的现实或虚拟的小团体，正契合了新时期的群众工作分众化、小众化的特点。

四、群众自组织在海外党群工作实践中发挥的有益补充作用

中国中铁埃塞铁路项目部党群组织因势利导，积极发挥群众自组织在海外党群工作时实践中发挥有益补充作用。

（一）群众自组织发挥创新员工教育管理的新平台作用

起初，项目部设计了许多党群、干群交流沟通机制、平台和载体，但这些沟通渠道面临趋向行政化、官僚化的问题，效果受限。后来，项目部党群组织借助群众自组织这种体制外渠道承担起创新员工教育的新平台功能。比如，将队伍管理规定、团队纪律要求、安全防范措施和安全预警信息及时在项目QQ群上发布，通过群众自组织负责人收集相关员工的思想动态信息并帮助做相对人的思想工作等等，工作效果良好。

（二）群众自组织发挥丰富员工文化生活的新阵地作用

海外工程项目的业余生活相对国内要单调得多。在党群组织积极改善员工生活娱乐条件、健全关爱员工制度安排的同时，群众自组织积极发挥了丰富员工业余文化生活的新阵地作用。登山协会和钓鱼协会经常利用周末开展活动，让员工既锻炼身体，放松心情，钓上的鱼儿还能改善伙食；麻将团和金花界人气很旺，活动经常开展，让员工在欢声笑语中消磨时间，增进友谊；QQ群和微信群不时组织各种文化沙龙、时事讨论或共享一些笑话段子、图片，让员工工作之余交流思想、分享快乐。

（三）群众自组织发挥维护员工队伍稳定的新帮手作用

维护员工队伍稳定是海外工程项目党群组织的政治责任和首要任务。群众自组织在这方面发挥了新帮手作用。一是凭借其人际交往网络为基础，建立起党群之间的有机联系。二是凭借其平台，协助开展员工沟通交流和教育管理活动。三是通过其定期不定期的活动开展，丰富员工业余文化生活。四是凭借其结构化有序化优势，实现特定群体的自我管理和自我服务。五是凭借其接地气和组织化的渠道优势，引导员工理性有序表达利益诉求，化解矛盾问题。

（四）群众自组织发挥张扬员工队伍活力的新载体作用

企业选派到海外的管理和技术人员80%是年轻人，主张个性，富于活力。群众自组织正好提供了张扬员工活力的载体。钓鱼协会会员，常比谁钓的鱼最大，谁是埃塞项目第一杆；登山协会会员经常宣布征服了埃塞第几座高山，花了几个小时；麻将团喜欢在茶余饭后谈论谁的牌技最高，谁的手气最装壮；QQ群和微信群的朋友经常晒自己得意的诗歌、散文、摄影、微视频作品，供别人分享、品评。可以说，借助群众组织这种新载体，项目员工可以自由张扬个性、展示活力，各美其美，美美与共。

五、启示

中国中铁埃塞铁路项目结合海外特点，探索发挥群众自组织在党群工作中的有益补充作用，延伸工作手臂，丰富文化生活，稳定员工队伍，激扬组织活力。其经验和做法具有一定的启示意义。

（一）依靠群众自组织并发挥其有益补充作用，得益于对党的群众路线的切实践行

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是我们党的根本工作路线，是群众工作的根本遵循。群众自组织是新时代条件下蓬勃发展的群众社交方式和聚集方式。党群组织要做好新形势下的群众工作，比必须以敏锐的眼光和前瞻的思维对待群众自组织，依托大量的群众自组织创新和加强社会管理，发挥其有益补充作用，使其成为新时期践行群众路线的重要载体。

（二）支持和引导群众自组织自由发展，源自于对人本管理思想的据实运用

党群工作实质是做人的工作，必须坚持以人为本，尊重人，关心人，依靠人，凝聚人，促进人的全面发展。群众自组织是新时代条件下人们特别是年轻人交流、聚集的重要方式。党群组织坚持人本管理思想，比就必须尊重人的个性、尊严、价值、追求和自由选择，就应当结合实际在舆论环境、制度安排、活动经费等方面支持、引导和保障群众自组织自由发展。

（三）实现项目党建工作创新，有赖于对党建规律一般性和特殊性的务实把握

中国中铁埃塞铁路项目善待群众自组织，并让其在党群工作中的有益补充作用的做法，将党建工作规律与海外党建要求、工程项目特点、时代发展背景相结合起来，可算是项目党建工作的一种务实创新，有赖于对党建规律一般性和特殊性的务实把握。应该看到，当今时代党的执政生态也发生着全方位的变化。要使党的建设努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须以改革创新的精神积极探索各种新类型组织党建规律，提升党建工作的科学化水平。

时代潮流滚滚向前。随着经济社会进步和科学技术发展，人们的生活方式、社交方式和聚集方式必然发生深刻变化，传统的社会管理模式遭遇到一系列新挑战。当今社会，各种群众自组织如雨后春笋，层出不穷。各级党群组织应当善待这一新生事物，取法大禹治水之智慧，“疏”而不“堵”，使之成为加强和创新社会管理的新途径，积极发挥群众自组织的在党群工作中的有益补充作用，多方汇聚稳定队伍、推动发展、服务群众的正能量。

参考文献：

[1]李俊，蔡宇宏.促进多元治理 构建和谐社会——论统一战线在推进公共管理模式转变中的作[J].社会主义研究，2006（2）.

[2]赵刚印.让群众自组织成为新时期群众路线重要载体[J].文汇报，2013，7，6.