加强农村党支部书记的实践与思考

加强农村党支部书记的实践与思考（精选9篇）

加强农村党支部书记的实践与思考 篇1

加强农村党支部书记的实践与思考

农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党支部书记作为党支部的领路人责任重大。如何加强村党支部书记建设，提升农村基层党建工作水平，是新农村建设工作中面临的一个重要课题。近年来，鄢陵县围绕建设一支思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”村党支部书记队伍为突破口，坚持以人为本，创新机制，强化措施，切实加强村党支部书记队伍建设，有力地推进了全县社会主义新农村建设的进程。

一、主要做法

（一）突出“选”。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，建一方文明，富一方群众，保一方平安。建立严格选任机制，把好入口关，是保证村党组织书记有德、有才、有为的关键一环。我们以2008年村“两委”换届选举为契机，坚持“穷村选富人、富村选能人、弱村选强人、乱村选硬人”，对“两委”成员职数予以限定，大力推行书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，要求新任支部书记年龄一般在40岁以下，连任的一般在50岁以下。采取“四荐直选”和“两推一选”措施，真正把那些党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护、能够带领群众奔小康的 1 人选为支部书记。通过换届选举，支部书记中专以上文化程度比例达到85.1%，书记、主任“一肩挑”比例达到84.6%，交叉任职比例达到85.1%，“双强”干部比例达到91.7%。

（二）强化“育”。坚持把村党组织书记教育培训工作纳入干部教育培训工作总体规划，以提升引领新农村建设能力为重点，实现教育培训工作规范化、制度化。抓好集中教育培训。除选派村党组织书记参加上级组织的培训外，县委每年都把村党组织书记集中到县委党校，采取必修课和选修课相结合、走出去和请进来相结合的方式，进行集中培训。开展实用技术培训。开展“菜单式”教学，对村党组织书记开展社会主义市场经济知识、法律法规知识、农村经济管理知识和实用技术知识的教育培训。目前，全县90%以上的村党组织书记掌握了2门以上农村实用技术和经营管理知识，60%达到了农民技术员、农民技师水平。组织学历教育培训。为提高村党组织书记队伍整体学历层次和工作能力，县委组织村党组织书记参加许昌学院、许昌电大等学习。目前，全县具有大专以上学历或在读的村党组织书记占总数的100%。

（三）注重“用”。敢用、能用、会用是优秀农村党支部书记成长最关键的环节。“实践出真知”，只有在实践工作中经过反复锤炼，农村党支部书记的工作水平和工作能力才能不断得到提高。特别是面对当前发展难、稳定难、创建难等各种困难，用好一个村级“带头人”显得尤为重要，用好 2 了就可以化难为易，加快村的发展；反之，就有可能难上加难，影响全局。近年来，我们探索建立了村级评估制度，每年以乡镇为单位，对辖区内的村级党组织进行科学评估，根据评估结果，把村级组织分为先进村、后进村、重点村和一般村四种类型，区分优劣，对症施治，后进村进行整顿升级，实现后进变先进；先进村进行强力提升，实现先进变亮点；重点村和一般村自加压力，找准差距，确立优势，加快发展。通过这些措施，进一步激发了村党组织书记的“内动力”，形成了明争暗赛的发展氛围。

（四）重在“建”。要提高农村基层党组织和村党支部书记的执政能力，必须建立完善行之有效的工作机制。制定和完善民主议事制度以及民主监督制度，使党组织的各项工作始终处在组织的管理和群众的监督之中，规范运用“四议两公开”工作法，增强了村书记的民主意识和“按章理事”的自觉性。建立健全村委会重大事项向党组织请示报告制度、村级事务村民会议决策制度、村级财务预算制度、村级财务报销审批制度、村务活动制度约束机制、“两委”联席会议制度、村干部考核评议机制等，规范村“两委”班子工作关系，加强村级各项事务管理，保证村级组织正常运转。

（五）严格“管”。本着“肩上有压力、思想上有动力、工作上有业绩”的原则，实行村党支部书记任期目标承诺管理制度，要求各村党支部书记制定出详细的任期目标和 3 计划，与乡党委签订目标责任状，把村干部选前“假如选我，我将做些什么”的承诺与选后管理有机结合起来，形成能者奖、庸者罚的任期监督机制，把村干部任期目标、任务和岗位目标管理责任制考核的结果，与村干部的连任和年终待遇直接挂钩。进一步强化奖惩激励制度，把村党支部书记的责、权、利与绩效奖惩有机结合起来，加大奖优罚劣力度，使想干事的有舞台、干成事的有地位、干不好的有压力。研究出台了《鄢陵县村级班子管理办法》，明确提出，连续三年被评为“十佳”村党支部书记的，可招聘为乡镇事业编制人员，特别优秀的可提拔为乡镇副科级领导干部。

（六）用心“储”。为解决部分村后继乏人的问题，确保农村党组织后继有人，坚持把发展党员工作和培养农村后备干部工作同步进行，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，储备一批政治素质高、群众公认度高、热爱农村工作的年轻人作为村级后备干部，充实村党支部书记后备力量。同时，有意识地给他们交任务、压担子，在实践中锻炼，通过“传、帮、带”，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，为村级干部队伍注入新鲜血液，各村按照大村2-4名、小村1-2名的标准储备支部书记后备人选。

二、存在问题及原因

现在的农村工作，千头万绪，错综复杂，概括为“两难、4 两高、两大、两少”（即工作推进难、加快发展难，领导要求高、群众期望高，责任大、压力大，票子少、办法少），导致部分农村党支部书记带头致富能力不强、处理矛盾和纠纷的能力较弱，究其根源，主要有以下四个方面的原因。

1、部分村党支部书记思想观念与形势发展不适应。一些村党支部书记思想不够解放，观念陈旧，眼界狭窄，在市场经济的新形势下，仍习惯于维持现状不谋发展，看摊守业不敢创业，很难适应经济形势、利益关系、分配方式等发展的新变化和群众思想观念上的新要求。

2、部分村党支部书记带领群众致富能力与群众想富盼富的愿望不适应。当前，农民群众最盼的是富裕，最想要的是服务。一些村党支部书记文化水平偏低，知识储备不足，不仅本人致富无门，发展无策，而且对发展村级集体经济，带领群众共同致富更是力不从心、无从下手。

3、部分村党支部书记管党能力与党的建设总体要求不适应。个别村党支部书记不熟悉党建业务知识，对新时期党的基本知识、基本政策知之甚少，不能创造性地指导、组织党支部活动，致使党的建设工作不到位，村党支部的核心地位不突出，从而影响了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

4、部分村党支部书记政策理论水平与群众日益增强的民主意识不适应。个别村党支部书记不认真学习党在农村的 5 各项方针政策，遇有重大问题不征求党员、村民代表的意见，民主意识淡薄，法制观念较差，不善于做群众思想工作，致使一些问题没有在苗头上发现，在萌芽阶段解决，影响了农村的稳定。

三、几点思考

村党支部书记作为富民强村的带头人，领导班子的主心骨，党员队伍的排头兵，发展经济的领头雁，农民群众的当家人，素质的高与低、能力的强与弱、本领的大与小直接关系到党的各项方针政策在农村的有效贯彻落实，关系到一个村的发展与稳定，关系到党的先进性在农村的具体实践。

（一）选准领头雁，增强核心力。大力选拔清正廉洁、公道正派、干事创业、群众拥护“双带”能力强的农村优秀党员担任村党支部书记，确保村党支部的领导核心作用得到充分发挥。

1、坚持选任标准。按照中组部下发的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》要求，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员作为选拔村党支部书记的标准，充分发挥民主，严格选任程序，提高村党支部书记选任工作的公信度和群众满意度。

2、拓宽选用渠道。打破地域、身份、职业界限，既要注重从本村优秀现任村干部、致富能手、党员经纪人、农村专业合作社负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党 6 员中选拔，又要积极探索村党支部书记跨村任职、从县直部门和乡镇机关党员干部中选派等方式，不断挖掘村党支部书记的“源头活水”。

3、完善选拔方式。引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，做到好中选优，优中选强，继续推广“两推一选”、“四荐直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式，着力选好配强村党支部书记。

（二）抓素质提升，提高发展力。要开展经常性的教育培训，强化政治理论、基本技能培训和实践锻炼，提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领。

1、强化理论武装，增强科学发展理念。以创先争优活动为契机，以县委党校、远程教育培训中心为主阵地，全面开展党的十七届三中、四中、五中全会精神、科学发展观以及省市县委有关决策部署等内容的教育培训，着力增强村党支部书记科学发展的新理念，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，树立“科学发展、和谐发展、加快发展”新理念。

2、加强技能培训，提升“双带”能力。加强对村党支部书记的党务知识、农村政策法规、农村实用技术、市场经济等方面内容的培训，力争每一名党支部书记都能熟练掌握基层组织建设的有关政策和工作流程，掌握1—2项农村实用 7 技术，提升村党支部书记的工作能力。

3、加强实践锻炼，提升发展能力。采取“走出去、请进来”的方式，坚持专题培训、基地培训和外出培训相结合，不断增强村党支部书记的发展意识和发展能力。积极选派村党支部书记赴先进地区考察学习，借鉴先进经验，更新发展观念，提高领导科学发展的能力。同时，通过组织开展专题调研、研讨交流、基地培训等活动，提高村党支部书记的实践技能。

（三）强民主监督，规范执行力。要进一步明确村党支部书记的岗位目标职责，建立健全目标考核、民主监督等制度，形成与新农村建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制。

1、完善实绩评估制度。按照县委制定的村级党组织建设评估制度，各乡镇要重点围绕经济发展、基层组织建设、社会事业发展、民主法制等方面制定具体的实绩考核评估体系。坚持定性评估与定量考核相结合、组织考核与民主测评相结合，对村党支部书记全年工作进行客观公正的考核评价。坚持把考评结果与村党支部书记的选拔、任用、奖惩、补贴相挂钩，激励他们干事创业，共谋农村改革发展。

2、加强民主监督。健全村党支部议事规则和决策程序，进一步完善任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，对村党组织及支部书记的工作进行定期审计。要让广大群众 8 参与村级重大事项决策过程，认真落实村级政务、财务、党务公开制度，及时把群众关心的村级财务、干部报酬、基础设施建设投资等热点问题进行公开，扩大群众的知情权、监督权。

3、加大对不合格村党支部书记处置力度。综合采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村党支部书记处置力度。全面推行诫勉教育制度，对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村党组织书记，由乡镇党委及时予以诫勉教育，督促整改提高。对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，适时进行组织调整，畅通出口，焕发队伍的生机和活力。

（四）重机制保障，激活内动力。要建立健全工资待遇增长、生活保障、政治激励等机制，努力形成“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的村党支部书记队伍建设长效机制，激发村党支部书记干事创业的热情。

1、提高经济待遇。我县明确规定从2010年起，连续三年提高村党支部书记和村干部的工作报酬，同时建立村党支部书记业绩、考核奖励制度，从而使村干部的工作热情和积极性得到了进一步发挥，有效推动了各项工作的开展。

2、建立保障制度。在自愿参保的前提下，按照个人缴纳、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。建立村党支部书记档案，为合理使用农村干部提供科学依据，每两年组织村党支部书记进行 9 一次健康体检。

3、拓展成长空间。开展“十佳村党支部书记”评选活动，连续三年被评为“十佳村党支部书记”的可招聘为乡镇事业单位编制人员，特别优秀的可提拔为乡镇副科级领导干部。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。

加强农村党支部书记的实践与思考 篇2

一、当前农村党支部书记队伍的现状与存在的问题

从参加培训的天水市两区五县70名新农村建设示范村党支部书记的情况来看, 大部分村党支部的凝聚力和战斗力较强, 村党支部书记事业心、责任感和驾驭市场经济能力较强, 群众满意率较高。但也客观存在少数村党支部软弱涣散, 号召力和凝聚力差, 支部书记缺乏干事创业的责任感和紧迫感, 缺乏带领和推进新农村建设能力等。

㈠党支部书记队伍结构还不够优化参加培训的全市新农村建设示范村党支部书记中, 平均年龄为47.6岁, 其中年龄最大的为62岁, 最年轻的为30岁;具有大专文化程度的9人, 中专文化程度的1人, 高中文化程度的21人, 其余都是初中以下文化程度。这些村支书的年龄文化结构还不够优化, 势必影响到他们做为村领导者的眼光、思路和精力, 从而影响新农村建设的工作。近年来, 有能力担任村支书的人越来越少, 主要是因为农村年轻党员少, 后继乏人, 出现了断层。当前, 农村大部分文化层次较高、有经营头脑的年轻人, 一出校门、一出军营就外出务工, 不愿留在农村。近年来, 在农村青年中发展的新党员为数并不多, 农村党员队伍整体呈“老龄化”态势。

㈡水平能力还不够高部分村支书水平能力不够高, 主要表现在五个方面, 一是观念比较陈旧, 缺乏创业创新意识, 有的村支书在守业受穷、受穷守业中循环。二是缺乏驾驭复杂局面的能力。有的村支书, 特别是一些新上任的村支书, 缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力, 对一些突发性事件的处理、群众普遍反映关注难点、热点问题的处理总显得办法不多。三是缺乏民主管村的能力。有些村党支部书记民主意识不强, 喜欢搞一言堂, 重大问题不经村委会、党员会讨论, 村民 (代表) 会议决策, 影响党员积极性和班子团结, 造成党支部的正确决定不能得到实施, 或者影响“两委”关系协调, 或者党支部的领导核心作用体现不出来。四是缺乏“双带”能力。有些村党支部书记致富技术缺乏、经济意识薄弱、经营管理经验不足。一方面, 自已致富无门, 不能带头致富, 另一方面对如何发展村级经济, 带领群众共同致富感到无从下手, 力不从心。五是缺乏科学方法。有些村支书在村务管理和群众工作方法上没有经验, 旧方法没有用, 新方法不会用, 软办法不顶用, 硬办法不敢用。

㈢上下负责还不够统一从村党支部书记的工作性质来看, 对上负责与对下负责难统一。村党支部书记既要宣传贯彻党在农村的方针、政策, 完成上级组织分配的工作任务, 又要发展好、维护好群众的利益, 对上是千头万绪的工作, 对下是千家万户群众的利益。税费改革后, 建设新农村成了村支部书记的中心工作, 然而有的村民对新农村建设有强烈的愿望, 但等、靠、要的思想严重, 而目前县、乡两级财力有限, 全靠政府投入不太现实。

㈣队伍整体还不够稳定近年来农村工作环境的新变化, 影响了村支部书记队伍作用的发挥。目前农村党支部书记工作普遍不太安心, 主要表现在任职时间不长, 一般的三五年就换了人, 有个别的村还得年年换。原因有三, 一是工资待遇没有得到有力地保障。各乡镇都是把村干部工资和绩效紧密挂钩在一起的, 一些经济条件较差的村, 上级党委布置的工作任务完不成, 待遇就到不了位, 一年到头只能打一张白条。二是后顾之忧没有根本性解决。有些村干部养老保险机制没有建立, 村支部书记又是非脱产干部, 老有所养的问题是他们最大的后顾之忧。这个不能解决, 也直接导致村支部书记家里人对自己的工作都不是很支持, 有的甚至公然反对。三是工作压力依然比较大。目前, 村级共同生产费的收缴、债务包袱、计划生育、保稳定的工作任务依然比较压头, 推行工作的困难还很多。

㈤任职管理还不够投入在生存状态上具有兼职型的特点。村支部书记队伍是一支不脱产的队伍, 一支非职业化管理的基层干部。村党支部书记的经济待遇不高, 工资及各种补贴、奖金加起来一般也只有几千元左右的年收入, 而且任职后也没可靠的经济保障, 还不足以养活一家人。他们所处的经济地位, 也决定了必须要有其他的生活来源。目前, 绝大多数村支部书记都有自己的田土, 平时只能是村务、农务一起忙;即使有的没有种田栽地, 也办了自己的实体, 需要相当一部分精力忙个人的事情。这种非职业化的生存状况, 使他们不可能全身心地投入工作, 为村里的建设竭尽全力。

二、加强农村党支部书记队伍建设的对策与建议

村党支部书记是农村基层党组织的领头人, 是农村全面建设小康社会的“领头雁”, 对贯彻执行党在农村的各项方针政策, 巩固党在农村执政地位, 发展社会主义市场经济起着关键作用。建设好一支高素质的村党支部书记队伍, 就抓住了农村基层组织建设的关键。因此, 加强农村党支部书记队伍建设, 时刻把握村党支部书记队伍脉搏, 对推进农业农村现代化建设具有十分重要的意义。

㈠拓宽选人渠道, 优化村党支部书记队伍结构坚持自身“造血”与外部“输血”相结合, 不断扩大选人用人的视野。一方面, 结合村级党组织换届工作, 采取“公推直选”的办法, 大力选拔文化程度高, 思想先进、有经济头脑、有致富项目的农村致富党员和能人担任当家人。另一方面, 围绕转变乡村职能, 推行参与式服务, 加大从乡镇年轻优秀干部和新参加工作的大学生中选录村党支部书记的力度, 扩大选拔范围, 创新选人机制, 关键是要打破目前“限定村内选人, 固定本村任职”的传统模式的束缚, 打破地域、身份、年龄、职业的限制。具体要坚持“四个面向”:一是面向现有村干部, 选管理型人才;二是面向经济发展的能人, 选经济型人才。要特别注意把农村那些驾驭市场经济能力强的“能人”、有科技致富经验的“能手”、有富民强村本领的“强人”, 选拔到农村基层党组织带头人岗位上来;三是面向乡镇、事业站所有作为的年轻干部和大中专毕业生, 选知识型人才;四是面向外出务工经商回村人员, 选外向型人才。

㈡创新教育培训机制, 提高村党支部书记队伍的素质一是注重培训的科学性。制定切实可行的培训计划, 明确培训目标、内容和方法, 采取统筹规划、分级负责的办法, 市、县、乡每年对农村党支部书记进行现代农业技术、农村实用科技和实用技术等知识的培训, 使每位农村党支部书记多掌握几门农业实用技术。二是增强培训的针对性。要强化实用技术培训定期组织农村党支部书记进行一次系统培训。三是要注重培训的多样性。注重以农村干部喜闻乐见的形式, 增强培训效果。比如举办“村官”论坛, 定期组织优秀农村党支部书记现身说法, 传经送宝, 有针对性地提高广大农村党支部书记的综合素质。采取与村党支部书记“面对面”对话、座谈交流或实地参观等互动的办法, 采取先进事迹报告团、专家辅导、致富带头人介绍经验等办法, 增强培训的实效性。持续推进党员干部能力提高工程和新农村建设人才保障工程, 积极利用党校主阵地培训、远程教育等渠道加强村党支部书记培训。

㈢落实财政补贴, 提高村党支部书记队伍的待遇针对村干部工资低, 保障难落实的问题, 由县上实行村社干部工资县级财政定额补助制度, 采取上级补助、个人自愿办理的方式, 为全体村干部办理养老保险。县上要进一步加大财政补贴力度, 让村党支部书记每人每年均可享受县财政工资定额补贴。与此同时, 还要尽可能为每村列支办公经费。通过这些措施进一步稳定村干部队伍, 调动干事创业的热情。

加强农村党支部书记的实践与思考 篇3

1.围绕发展创新选拨机制，拓宽村党支部书记选任渠道

“农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。”当前，农村党支部书记队伍结构不优、整体水平不高、发展能力不强等问题普遍存在，特别是在欠发达地区表现的尤为明显，影响了农村党支部战斗力的发挥。必须进一步拓宽选人范围，创新选拨机制，加快建设一支充满生机与活力的农村党支部书记队伍。一是应拓宽选人视野。关键是要打破目前“限定村内选人，固定本村任职”的传统模式的束缚，打破地域、身份、年龄、职业的限制，不拘一格选任村党支部书记。具体要坚持“四个面向”，即面向现任村干部，选管理型人才。这些人经过多年的锻炼，积累了较为丰富的处理复杂问题的经验，应妥为利用；面向经济发展能人，选经济型人才。要特别注意把农村那些驾驭市场经济能力强的“能人”、有科技致富经验的“能手”、有富民强村本领的“强人”，选拔到农村基层党组织带头人岗位上来；面向乡镇离职、退休干部和大中专毕业生，选知识型人才。乡镇干部大多有着离土不离乡的特点，和农村始终保持着密切联系，对农村工作的有关知识、经验、阅历较为丰富，退居二线或退休后到村任职，可以更好地贯彻党在农村的各项方针政策。大中专毕业生当“村官”在北京周边的先进发达地区已有成功尝试，我认为在欠发达地区尤其应该推广，既可提高村干部队伍的整体素质，也可暂时缓解欠发达地区大中专毕业生就业难和人才外流严重的问题，为将来发展锻炼和储备人才；面向外出务工经商返乡人员和企业负责人，选外向型人才。这些人经过一定的打拼，见多识广，思想较为开放，有着较为敏锐的发展眼光，往往能带动一个村的快速发展。二是应坚持分类指导。对经济基础差的穷村，不宜安排年龄大的人任村党支部书记，应配备不安现状、勇于发展、富有闯劲的年青人担任；而对于矛盾较多的乱村，则宜安排年龄大、威望高、资历老的人来担任村党支部书记，以此来平衡村内各方力量，避免发展较大的矛盾冲突。三是应建立后备人才储备机制。重点解决村党支部书记后继无人、衔接不畅问题。如卢龙县刘田各庄镇将本乡镇近年来的大中专毕业生在家人员和退伍军人200多人统一纳入全镇村党支部书记后备人才库；特别是及时把优秀的大中专毕业生发展为预备党员，并实行承诺制度，即：在预备党员转正期间，与镇党委书记签订责任状，自主选择发展项目，并由镇组织办跟踪考察，工作结果作为转正的重要条件。此举有效地调动了后备人才的积极性，解决了村党支部书记选任难的问题。

2.加强教育管理，促进村党支部书记队伍的健康成长

选拨是前提，教育管理是关键。只有不断加强对村党支部书记的管理，才能培养出一支想干事、会发展、能够带领群众致富的村党支部书记队伍。一是要注重教育引导。农村集体经济薄弱是落后地区的普遍现象，必须积极引导村党支部书记将工作重点转向发展，大力推进产业结构调整和发展壮大集体经济。通过发展，一方面增强村党支部的凝聚力，提高群众对党支部的信任度；另一方面能用事业凝聚人心，缓解矛盾，增进感情。同时，各级党委应注意解决好“家族型”党员问题。要加强对村党支部书记的教育，少发展或不发展“近亲型”、“家族型”党员。要严格把好各村发展党员的审批关，对“家族型”党员要严之又严，避免不合格的党员进入党组织。二是要加强培训提高。要制定切实可行的培训计划，明确培训目标、内容和方法，采用“送出去、请进来”的办法，有计划地分批选送村支书到党校、科研机构去委培、进修、深造，提高理论和专业水平；聘请专家、技术人员来进行讲座、辅导，使每位村书记都能掌握几门农村实用技术；定期组织经验交流、观看电教片等活动，扩大视野。总之，要通过多种形式给村党支部书记“充电”，真正培养造就一批具有影响力的“致富书记”。三是要严格监督管理。一个群众上访不断的乱村，很大程度上是村班子成员自身管理不严，贪占村集体财产或厚此薄彼造成的。各级党组织应转变对村党支部书记溺爱过度的思想，对那些群众反映强烈，确实不公不廉的村党支部书记，一经查实，要坚决采取组织措施，不能失之于松、失之于宽、失之于软。

3.强化激励保障机制建设，增强村党支部书记岗位的吸引力

加强农村党支部书记的实践与思考 篇4

焉耆县委基层办王福国

近年来，焉耆县把全面加强农村基层组织建设作为推进农村改革发展稳定的关键措施来抓，以务实创新精神，突出抓好农村党支部书记队伍建设，有力促进了全县农村经济社会发展。

一是拓宽视野抓选拔。打破地域、行业、身份界限，先后从机关干部中选派农村党支部书记32名，从大学生中选拔5名，从退伍军人中选拔6名，跨村选拔任职3名，农村党支部书记队伍整体素质不断提高。

二是创新方式抓培训。将农村党支部书记培训纳入县委党校主体班次，每年集中轮训一遍；依托示范村、示范基地，建立培训基地5个，就进分类现场培训27场次；组织农村党支部书记到内地和疆内先进地区学习考察5批80余人次。发挥农村党员干部现代远程教育平台优势，制作专门课件、定期组织党支部书记开展交流讨论，增强了培训效果。

三是典型引路抓示范。县委评选优秀村党支部110人次，1

从中遴选特别突出的5名村党支部书记组织巡回宣讲25场次，现场听报告的农村党员干部2500人次；在焉耆电视台、焉耆流沙河网等新闻媒体开设“优秀村党支部书记风采录”专栏，先后刊发10名优秀村党支部的先进事迹，形成了强大的示范带动效应。

四是改变后进抓帮扶。县委把帮扶后进作为加强农村党支部队伍建设的突出重点来抓。先后从30个县直部门单位选派80名干部驻村，实施以“强班子、选路子、促增收、强村富民”为主要内容的“帮扶工程”，对思路窄、观念旧、发展路子少的农村党支部书记，重点帮助理路子、教法子，增强发展信心。从乡镇机关选派120余名素质好、能力强、熟悉农村工作的同志担任党建特派员，对能力弱、方法少的农村党支部书记实行“一对一”帮扶。帮扶工作既提升了党支部书记的工作水平，又受到了群众的普遍欢迎。

五是践诺奖惩抓考核。在农村党支部书记中普遍推行以“承诺、践诺、考诺、对诺”为主要内容的“四步”绩效考核机制。乡镇党委书记与村党支部书记签订《任期目标承诺责任书》，明确任务目标、完成时限和奖惩措施；每季度召开一次调度会，半年召开一次通报会，督促履行承诺；考

核为“好”的，给予一定奖励；对综合评定为“差”的，由乡镇党委诫勉谈话。制度实施以来，全县已谈话诫勉村党支部书记4名，调整6名。

农村支部书记队伍建设问题的思考 篇5

农村，是党的工作的前沿阵地，农村党支部是一个村的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。多年的实践证明:“农村要想稳，党建是根本；农村要进步，关键在支部。”配好党支部班子，选一个好的书记，是农村发展稳定的关键环节。这个问题解决好了，经济发展就有了火车头，农民致富就有了带头人，社会稳

定也就有了重要保障，而农村支部书记队伍建设则是关键环节。因此，农村基层组织建设问题，必须把农村党支部书记队伍建设放在突出位置，拿出实实在在的措施，从根本上解决问题。

一、农村党支部书记队伍存在的问题及原因分析

近年来，我市农村党支部书记队伍中涌现了部分具有典型代表作用的优秀村党支部书记，他们是村里优秀的“领头雁”，能带动村集体发家致富，使得村里的各项事业呈现出良好的发展势头。但就我市的村支部书记整体素质而言，仍然存在着诸多方面的问题：

一是开拓创新的意识不强。一些同志头脑里仍然存在着小富即安、小富即满的情绪，缺乏从长远发展和更高的角度看问题的能力。

二是工作方法简单。面对村里新问题、新矛盾不断产生，一些村支部书记习惯于行政命令手段，方法简单生硬，依法管理能力、协调能力、思想政治工作水平不高，致使矛盾不断，干群关系紧张。

三是对党建工作重视不足、力度不够。有些支部书记自身的领导素质较低、表率作用较差，导致了支部的战斗堡垒作用不强。有些同志面对新形势下党员队伍在管理教育方面出现的新问题束手无策，放任自流，致使党员队伍涣散乏力，不能充分发挥先锋模范作用。

四是党性修养不强。一些村支部书记思想意志薄弱，有的自私自利、化公为私、只讲索取、不讲奉献，甚至以权谋私，在群众中造成不好的影响。

造成这些问题的原因是多方面的。主要是：第一，对农村党支部书记队伍建设问题，多年来缺乏足够的重视，没有作为一项根本性、战略性的基础工程来抓。存在着临时性措施多，长期性措施少的问题，对农村党支部书记队伍如何建设，缺少严密、科学的有效方法。第二，教育培训仍有较大差距。虽然近年比较重视农村党支部书记的教育培训，每年都采取集中培训、举办专题讲座、以会代训等方式进行教育培训，但教育培训的范围和强度还不够。第三，传统的观念和机制的影响。按照传统观念，党支部书记是村干部，一般限定在本村选人，在本村任职，因而限制了有志改变农村面貌的高素质人才进入农村，使一些没有合格党支部书记的村得不到补充和调整。再加上农村人才大量外流，使选择党支部书记的范围越来越窄，特别是在一些比较落后的村，支部书记难选，优秀的支书更难找，只能采取“矮子里拔将军”和“轮流坐庄”的办法，这就形成了“越落后越留不住人才，越没有人才越落后”的恶性循环

二、从规范管理制度入手抓好农村党支部书记队伍建设

加强农村党支部书记队伍建设，工作千头万绪，需要解决的问题很多，而规范管理制度则是一项最基本的工作，从当前的实际看，又应该说是一项最主要、最有效的措施。我们应该以创新的精神，改革不适应形势发展要求的领导管理机制，建立健全行之有效的管理制度，激发这支队伍的生机与活力，不断提高农村党支部书记的整体素质。

（一）改革选拔任用机制。建设高素质的农村党支部书记队伍，选拔是基础。农村党支部书记是农村人力资源中最优秀的部分，其配置、流动、选拔、任用必须发挥市场机制的作用，以实现最优化。首先要破除“在少数人中选人”的旧框框，打破地域界限、村际界限、行业界限，拓宽选人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔。可探索“异村任职”、(来源：好范文 http:///）“跨村兼职”、“公开招考”等有利于发现、选拔、吸引优秀人才的方式，较好地把党性好、素质高、能力强、勇于奉献、为老百姓干实事的人选拔上来。

（二）健全激励保障机制。为使农村党支部书记长久地保持旺盛的工作干劲，积极主动地做好工作，除了加强管理之外，还要健全激励和保障机制，通过完善考核等措施，使得工作业绩与工资待遇、福利挂钩。同时建立能上能下的机制，干不好就要被降职或免职，干得好的可以重用，进一步增强支部书记干好工作的积极性。

（三）加大监督制约机制。长期以来，我们对农村干部一直存在着“一头重、一头轻”的问题，即：重成绩，轻管理；重表扬，轻监督；重奖励，轻约束。对取得了一定成绩、有了一定名望的支部书记，大家都一片赞扬，有了问题

也不敢管了，这就使一些干部昏昏然忘乎所以，失去了不断发展进步的动力和源泉。因此，必须加大监督力度，健全完善监督约束机制，改变监督渠道、监督形式和监督手段“单一”的状况，变“单向”监督为全方位、多渠道、多形式监督。在组织监督方面，要建立目标管理、工作报告、定期考核、交流轮岗、经济责任审计、诫勉谈话、罢免等管理制度，坚持从严治“官”，克服一味捧着、哄着的倾向，防止出现“一好遮百丑”的问题。在民主监督方面，要抓好群众监督组织建设，充分发挥村民议事会、村民代表大会等群众组织的作用，进一步完善村务公开制度，保证群众组织正常行使权力和履行职能，维护民主监督的全面性和真实性。民主评议村干部是民主监督的有效形式，通过民主评议，使村干部感到“混日子不行了”，以此增强他们的压力感。

加强农村党支部书记的实践与思考 篇6

加强农村环境整治，是加快社会主义新农村建设的一条重要举措，是构建和谐社会的一项重要内容，也是惠及农村干家万户的德政工程。抓好农村环境整治工作事关广大老百姓的切身利益，可以让广大村民共享文明建设成果，提高生活质量。曹子里乡毗邻城区，辖33个行政村，2.1万人口，区域面积56平方公里。近年来全乡围绕“村容整洁”这一目标，以环境保洁长效化、卫生宣教经常化、督查考核规范化为重点，切实加强农村环境卫生综合整治，提高了农村文明程度，有效改善了生态和人居环境，努力营造清洁卫生、环境优美、文明向上的社会主义新农村形象。几年的实践证明，加强农村环境综合整治，实现村容整洁的目标，应该从以下四个方面着手。

1、统一思想，充分认识实施农村环境卫生整治的重大意义。实施。

百姓办实事、办好事的过程。作为农村干部都要有强烈的事业心和责任心，思想上高度重视，认识上高度统一，要有为村里乡亲干几件漂亮事的责任意识，要有为儿女办婚事的劲头，才能真正把农村环境卫生整治工作抓紧抓好，抓出效果。

2、广泛宣传，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。

农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。实践证明群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，卫生整治的工作推进就越顺利。因此，做好农村环境综合整治工作必须依靠群众，发动群众。要充分利用宣传栏、广播、电视、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，引导广大农民积极参与村庄环境综合整治行动，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。在这方面，曹子里乡作了有益的探索和尝试。利用广播经常放、宣传栏立到村、永久性标语贴到家、文明卫生到课堂等形式加强宣传教育，引导广大农民转变思想观念，改进生活习惯和方式，在全乡形成了“维护环境人人有责，良好环境人人共享”的浓厚氛围。

3、城乡联动，齐抓共管，共同探索建立农村环保长效机制。

农村环境整治需要全党重视、全民参战、全部上阵，特别是卫生、建设、工商、农业、畜牧、教育等职能部门，要严格按照各自工作职责，切实履行工作职能，协调配合，齐抓共管，抓好农村环境整治赋于本部门的工作任务。当然短期内不可能依靠农民自身力量，建立健全村容整治管理的长效机制，还要通过长期稳定的政府投入来帮扶，在此基础上，才能引导社会各界和广大农民群众投资投劳。鉴于此，曹子里乡政府加大了对村街环境整治的扶持力度，投资50万元购置了一部“扫地王”清洁车，组建了20余人的专业保洁队伍，将镇区及产业功能区的保洁工作全部纳入规范化、制度化的管理轨道。每年拿出80万元长效机制补贴款用于村庄环境建设，提高保洁员待遇。同时通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，让广大群众积极参与环境治理，全乡的村容干净整洁，村貌焕然一新，做到了农忙农闲一个样，领导来与不来一个样，检查与不检查一个样，取得良好效果。

4、强化监督，严格考核，巩固农村环境整治成果。

加强高校团支部建设的实践与思考 篇7

一、加强思想引领, 坚持以学生为本, 凝聚人心

团支部建设以班级为单位, 明确工作使命, 将加强思想建设放在工作的首位, 注重对支部广大团员的思想引导。首先, 定期组织班团委学生干部开展理论学习并完成思想汇报, 如认真学习科学发展观, 认真学习十八大精神, 认真学习政府工作报告等。定期组织全班同学观看红色影片完成心得等, 如电影《郭明义》、《开国大典》、《建国大业》等。同时, 积极组织推荐优秀学生参加系组织的业余党校学习。第二, 以重大事件为契机, 开展团员意识教育, 发挥团支部的积极影响力。倡导每位同学关注时政, 关心社会热点, 关注民生。期间, 组织开展“我心目中的共产党员”的主题班会, “学习十八大, 感悟你我正能量”为主题的班会活动, 以及“学习雷锋精神, 感受信仰的力量”的主题班会等。倡导学生从小事做起, 改变不良的生活习惯, 树立正确的人生观、价值观。第三, 洞悉每位同学的思想动态, 定期开展民主恳谈会。同时将关注“三困生”列为重要对象, 开展对学习困难、生活贫困学生、有心理健康问题学生的帮扶活动。

二、加强组织领导, 以队伍建设为基础, 发挥核心作用

团支部职能分工明确, 团支部成员各司其职, 有效地保证了班级团工作的开展。同时, 团支部的建设需要一支有战斗力的学生干部队伍。加强团组织建设, 培养一支高素质的学生干部队伍, 有助于发挥团支部在团员青年中的核心作用, 更好地发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。所以, 团支部积极组织学生干部参加校系的学生干部培训班, 并定期开展工作交流会。通过培养一批高素质的学生干部队伍, 组建应急系统和信息员反馈队伍, 既能有效地防止和解决突发事件和安全隐患问题的发生, 又能及时掌握学生的思想动态, 为思想政治教育的深入开展、针对性开展创建良好的信息平台。

三、不断完善制度建设, 加强常规管理, 促进学风建设

为了营造一个良好的学习环境, 促进每个同学的身心健康地成长, 争创优秀班集体, 团支部协助班委制定了班级日常管理制度、班级奖惩制度、班团委职责、班委值日制度等相关制度。在分工明确, 责任到人的制度要求下, 按照校系的工作要求, 不断建立健全一套行之有效的管理制度, 以学风建设为抓手, 开展团员的思想政治工作。常规“三项竞赛”方面, 实行周报制, 严格考勤制度。制定完善各项制度。在教室卫生方面, 采取晚自习教室专人负责制、教室卫生荣辱制。在寝室卫生方面, 每周三进行一次大检查, 平时随机抽查, 并定期召开寝室长经验交流会。同时, 倡导榜样的力量, 积极营造良好的学习氛围, 如推选班级的学习标兵。组织开展“树文明大学生形象”主题班会等。

四、开展丰富多彩的校园文化活动, 扎实推进团支部建设

1、以提高学生综合素质能力为主旨, 积极组织学生参与校园文化品牌活动。

笔者所在的院校在开展校园文化活动中, 扎根于班级团支部建设。由党总支团总支积极搭建院系校园文化品牌活动, 进而落实到各团支部。如笔者所在的经济贸易系各团支部积极组织发动广大团员参加系“践行商道, 厚德育人”商文化校园品牌活动的项目建设, 为学生素质的综合发展搭建更好的平台。该校园品牌活动从培养学生的各方面职业素养作了系统的规划。如从侧重与提高学生的专业技能方面, 有每年十二月份组织的模拟广交会;从侧重培养学生的综合素质, 如团队合作能力、沟通能力、创造力、营销能力方面, 有每年四五月份组织的商场实战;从侧重培养学生的思辨能力, 有每年四月份的辩论赛;从侧重于培养学生研究分析能力, 有每年五六月份的商文化研讨会。可以说整个商文化活动涵盖了培养团员青年的各方面能力。它的落脚点还是依靠团支部的组织和发动。通过一系列的商文化活动, 最后推选出获奖最多的团支部荣获本年度的商文化品牌活动“优秀组织奖”, 并以资鼓励。

2、以培养有社会责任感的青年团队为己任, 借助党建促团建, 充分发挥团支部的基础堡垒作用。

(1) 发挥团支部组织引导作用

团支部积极组织同学参加各类校系组织的志愿服务公益活动。借助青年志愿者服务、党员先锋队, 积极组织班级同学参加“红色公交”、永安小学支教, 敬老院和孤儿院的慰问帮扶活动, 以提高学生的实践服务能力。除此之外, 根据校团委的要求, 经过学生干部的精心策划, 组织参加的各项传统校园文化活动, 倡导班级团员积极参加, 有助增强集体荣誉感。同时有助于延伸健康向上的第二课堂, 挖掘班级同学的各项才能, 提高各方面的能力。如军歌连连唱、迎新晚会、红五月各项活动、“2+1”篮球赛、运动会、太极拳比赛、十佳歌手大赛等等。

(2) 发挥党支部的影响号召作用

以党建促团建, 深入开展增强团员意识主题教育活动, 充分发挥广大共青团员的先锋模范作用。为增强学生服务意识、提升学生服务能力, 从2006年开始, 笔者所在的系开展以“我是共产党员争当五员标兵”系列活动、红色公交、“我心目中的共产党员”主题班会、党员先锋队各小组的实践服务活动、永安小学实践基地志愿者服务活动。这些活动在丰富学生校园生活外, 增强学生的政治修养, 为党总支、团总支队伍的建设储备了一批优秀的思想上进的学生力量。特别是自五员标兵开展以来, 营造了“以形象本身示范同学, 以精神实质带动同学”的良好工作氛围。学生党员以良好的精神风貌投入参与到策划组织等各项工作中, 带动普通同学开展各类有声有色的校园文体活动和素质拓展活动, 比如带头参与校运动会、辩论赛、商场实战、模拟广交会、挑战杯大赛等等活动, 成为和谐系部、和谐校园建设的润滑剂。

五、将“服务学生的成长”作为信仰, 创新工作方式方法

团工作的落脚点是在如何借助各项平台服务广大青年团员。我团支部坚持工作重心向下, 以服务学生成长为信仰。从大一新生教育引导开始做起, 邀请专业教师、优秀毕业生, 为同学们开展适应性教育等。通过开学初的摸底, 建立班级特殊学生档案, 对经济困难、单亲家庭、先天疾病、心理问题明显、适应性失衡等几类学生借助班主任、心理健康中心进行跟踪指导, 不间断走访谈话, 提供帮助。通过奖评机制发挥激励作用。借助奖学金、助学金的评定工作, 在建立学生奖助学金档案的基础上, 进一步开展激励教育、树模范教育。

同时, 为更好地开展团工作, 在上级团组织的领导下, 倡导良好的信息化班级管理。如建有班级信息QQ群、班委微信群, 还建有应急系统和信息员反馈制度, 每个寝室有信息员, 明确职责。这样既能有效地防止和解决突发事件和安全隐患问题的发生, 又能及时掌握学生的思想动态, 为校系思想政治教育的深入开展、针对性开展创建良好的信息平台。

加强农村党支部书记的实践与思考 篇8

关键词：党支部书记；基层党支部

一、党支部书记队伍现存的建设问题

随着经济的发展以及党内工作的不断深入开展，面对新任务、新形势，党支部书记的队伍建设开始出现了一些问题。

(一)党支部书记政治理论体系过老

随着国内经济的不断改革发展，许多科技设备的科技含量不断增加。而就目前的基层党支部书记队伍里，虽然很多同志具有丰富的实践经验，但是由于他们自身的政治理论体系许久未得到更新，在很多方面的观念仍较为陈旧，很难适应科技不断发达的当代社会[1]。

(二)对党务日常工作的开展能力较弱

虽然党对基层党支部队伍建设的力度不断增大，党支部书记队伍在日常工作中能力较之前得到了相应的提高。但是，由于有些支部书记在教育工作上仍旧习惯采用行政手段非说服教育，个别党支部书记甚至出现工作思路不明确、党政不分、业务与政治工作处理不好的问题。

(三)部分支部书记思想作风不佳

作为一名党支部书记，树立正确的思想意识是提高工作能力的前提。但是，部分支部书记通过层层考核进入党支部之后，并未摆正自身思想，认为自己是一名领导干部，应由群众来服务自己。这样的思想作风极大地影响了基层党支部的工作，甚至给群众带来极为不好的印象，从而影响组织工作的开展。

二、加强基层党支部书记队伍的建设

为了更好地使基层党支部书记能够更好地服务党和群众，抓好其队伍建设问题刻不容缓。

(一)全面提高基层党支部书记队伍的整体素质

1.1 首要整体提高队伍的理论水平。全面提高基层党支部书记在建设理论方面的水平，使得各位同志能够将日常的实际工作与理论学习、本单位实际情与上级指示相结合，不断提高工作质量，同时，基层党支部书记队伍作为执行党的方针政策的领导者，坚持贯彻落实邓小平理论。尤其是在完成各项生产任务之后，更要坚决地贯彻落实党政组织的决议[2]。

1.2 努力提高队伍服务群众的工作能力。基层党支部书记应始终将服务群众、贯彻落实上级领导的指示为主要工作目标。因此，基层党支部书记必须要做好服务群众工作，在日常工作中深入群众，了解群众所需所想，真心实意为群众服务，积极为群众排忧解难。一名优秀的党支部书记，在面对群众问题上能够及时调整群众情绪，将矛盾化解并调动其积极性。

1.3 提高基层党支部书记的领导能力。党支部书记的领导能力不仅体现在对自身的建设上，还应该体现在推进整体队伍工作能力的建设上。因此，党支部书记作为基层党支部队伍的领导者，无论从哪个方面出发，都必须树立集体领导的观念，提高自己在带领整体队伍上的工作能力，集中精力培养优秀队伍。

(二)建立健全队伍有效管理体制

理论指导实践，一套有效的管理体制对提高基层党支部队伍的建设有着极为重要的影响。

2.1 完善选拔与调整有机结合的管理体制。在选拔员工时，必须认真考核。对于优秀的员工即专业能力较强，政治思想上进、工作态度积极的优秀党员，给予在党支部书记岗位上进行选拔的机会。同时，基层的党支部书记队伍不应局限于某一个年龄段或是文凭限制，让所有有能力的人能够得到考核的机会。除此之外，应定期对党支部的同志进行考核，对于部分无法胜任党支部书记的同志进行工作上的调整，时刻保证基层党支部书记队伍的工作能力水平[3]。

2.2 完善培训与帮助相结合的培训体制。根据新形势的发展需求，并根据工作中的问题，有针对性地定时集中培训各党员，不断提高基层党支部书记的整体素质，更新其理论知识，增强工作能力。与此同时，针对部分新入组织、经验不足的党支部书记，应及时给予帮助以便使其能够尽快熟悉工作。

2.3 完善人才奖励的管理体制。优秀的党支部书记是党的建设人才，更是党最宝贵的资源与财富。因此，党支部书记组织领导必须根据群众所满意的标准完善组织奖励制度，给队伍里的人才提供可展示自身才华的平台，奖罚制度明确，对那些踏实干事的书记让其觉得自己的才华以及努力被党肯定，同时，在工作中党应少干预、少指责，放心、放手让党支部书记可以大胆地进行工作的开展，教方法以便帮助他们完成工作。

2.4 完善群众评议与组织考核相结合的评价体制。党服务的对象是群众，因此，听取群众的评价与意见是提高党服务水平的重要途径。要建立一支优秀的基层党支部书记队伍，在贯彻落实党的基本方针的前提下，加强群众的监督与组织的管理。通过群众评议、自我评价以及领导讲评三种评议工作的办法相互结合，强化组织内部的管理，从多方面审视自身的工作质量，全面提高队伍的素质[4]。

三、结束语

基层党支部书记队伍作为一支领导队伍，必须着力进行建设，以健全党支部书记在教育培养、选拔任用、服务群众等方面的管理体制。努力建设一支素质优良、作风正派、政治坚定、工作高效的党支部书记队伍。

参考文献：

[1]赵宏伟,赵海. 大力加强基层党支部书记队伍建设[J]. 政工学刊2013,(03):57.

[2]傅耀全. 大力加强基层党支部书记队伍建设[J]. 政工学刊2012,（05）：40.

[3]朱卫华. 加强基层党支部书记队伍建设的几点思考[J]. 群众2013,（06）：10.

加强农村党支部书记的实践与思考 篇9

文章来源：青州通讯 作者：蔡相恩 发布时间：(2009-11-6)浏览次数：350

我镇辖92个行政村，辖区面积164.8平方公里，总人口6.83万人。我镇有党员3016名，其中农村党员2468人。有党组织121个，镇党委下设6个党总支，包括五个社区党总支和教育党总支。支部共有114个，其中企业13个，村级党支部85个，村级支部中有联合支部3个。

十七大报告中明确指出, 要“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设, 优化组织设置, 创新活动方式, 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”

乡镇行政区划调整后，农村基层党建面临着许多新情况、新问题。农村社区党建是党的基层组织建设的新课题，加强农村社区党建工作，是积极构建和谐社会和扎实推进新农村建设的现实需要。近年来，邵庄镇结合农村社区建设实际，树立“大党建”意识，实施“五化”管理，充分发挥党的政治和组织优势，大力推进农村社区党建工作，积极打造党组织领导和服务农村发展的新平台，加快了城乡一体化进程。

一、开展社区党建的基本做法

（一）着眼社区服务，创新组织体系。针对乡镇行政区划调整后的实际，邵庄镇本着“因地制宜、便于活动、利于管理”的原则，结合农村社区建设，及时调整组织设置，围绕“责任到位，信息畅通，整合资源，解决问题”的要求，成立了社区党总支，并出台了《关于加强社区党建工作的意见》。吸收各村支部书记加入，各村支部书记定时到社区上班。社区总支书记由副科级干部担任，原管区主任任副书记，各辖区内的村支部书记为成员。社区党总支下设8—27不等的党支部，每个党支部分2—4个党小组。通过划分成若干个合理规模的网格，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖。根据划分的网格，实行“网格包干”，做到每格定人、每人定责。尤其是明确了网格之间衔接区域的责任主体，避免出现责任重合或责任盲区。其次是搭建平台，建好载体。每个社区公共服务中心建设不低于300平方米的办事大厅，配备车辆2部，设立服务大厅、党建活动室等管理服务机构，设立伙房、餐厅、宿舍等配套设施。为了保证社区各项工作的正常运转，每年镇财政拨付75万元，确保每个社区每年不低于15万元的办公经费。社区服务中心设施完善，功能齐全，使社区党总支可以有效组织本辖区各支部开展各项党建活动。

（二）依托社区服务，加快党建信息化建设。首先完善远程教育平台。针对设备不充足的问题，投资25万元，对原有设备进行全面维护，新购置了42台电脑、50电视，为农村党员教育提供了良好载体。二是加大对党建库建设工作人

员的培训力度。选派专人到上级有关部门学习信息管理、互联网络等相关专业知识，为搞好信息化管理工作提供了人才支持。三是调查摸底，准确输入信息。工作人员深入调查，详细登记全体党人员的学习简历、工作简历、奖惩情况以及家庭致富等个人信息，认真审核后全部准确地输入微机。同时，各基层单位每月向镇信息中心上报一次基层单位工作人员的相关信息，及时更新，保证了信息的时效性和准确性。

（三）实行“属地化”管理，确保党员就近开展活动。党委对社区党建工作负总责，主动联系社区单位党组织，建立社区党建联席会议制度，领导社区的思想政治工作，支持和保证行政组织、经济组织与群众自治性组织依照法律、法规和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的工作。把全镇所有的党支部全部归纳到社区，由社区统一组织活动，充分调动社区党建资源，发挥党的凝聚力和战斗力。一位基层党支部书记深有感触的说：“社区党总支作为基层党组织的有效平台，是密切联系群众的纽带，是推进新农村建设的可靠载体。它的建立在党组织和党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间架起了一座心灵相通的桥梁。”

（四）拓展社区服务，实行 “双重化”管理。各社区都成立了党建工作议事委员会，制定了社区党建工作议事委员会章程。建章立制，促进双重化管理规范化建设。社区建立在职党员名册，登记在职党员的基本情况及专长。登记社区在职党员“八小时”之外参加社区工作的情况。印制发放社区在职党员责任书，由社区党支部和共建单位共同制定，实现每个党员即在所在党支部，又在社区党总支的“双重”身份。另外，该镇还推行社区党总支与共建单位党组织对在职党员协管制。遵循“适时、适度、适宜、有效”的原则，因地制宜地开展定岗定责活动，开展社区党员联系弱势群体、流动人口、重点帮教对象，争做模范共产党员，争当五好家庭为主要内容的活动。据不完全统计,文登社区今年共为群众解决生产生活难题80多个,报销合作医疗费用10000多元,为育龄妇女查体3000多人次,调处矛盾纠纷36起,救助困难群众220人次,指导硬化农村道路20多公里，建设东郭老年人活动中心一处。

（五）立足社区服务，加强“制度化”建设。按照“党性觉悟高，坚定理想信念；纪律观念强，严守党纪党规；宗旨意识牢，提升服务质量；业务能力精，办事高质高效”的党员目标责任制要求，实行年初有服务目标承诺制，届中有考核督查制，结束有考核奖励制度。并把每个党员的现实表现、政治学习、模范作用发挥等情况作为评价的主要内容，并细分为“带头学习好、联系群众好、参加活动好、遵纪守法好和组织观念好”的“五好”标准。定期进行民主测评，对存在问题的党员，党支部及时予以教育和帮助，使党员的一言一行时刻处在监督之下，让每一名党员时刻提醒自己注意形象，规范言行，让党员时刻站在最前沿，真正成为广大群众的“导航标”。

二、农村社区党建中存在的问题

（一）社区党建工作宣传力度不够，广大党员对社区党建工作认识不高、理解不深，参与社区党建工作热情不高；社区党建经费比较紧张，党员集中学习活动较少。

（二）社区党建创新意识不强。目前由于社区工作人员较少，事务性工作较多，难以腾出时间和精力抓好党建工作，深入探索社区党建发展路子意识不强，工作创新观念不够，阻碍了社区党建的长远发展。

（三）社区服务领域较窄。社区服务项目偏少，层次较低，不能满足广大群众日益增长的物质和精神文明多样化、多层次的需求。缺乏服务群众的长效机制，社区党员的作用发挥不突出。

三、进一步加强社区党建的对策措施

农村社区党建作为新时期党的基层组织建设的新课题，惟有创新才是出路，惟有创新才有前途。只有通过不断探索实践，才能开创农村社区党建工作新局面。

（一）解放思想，提高认识，创新思想观念。思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着工作的发展方向和质量。没有观念的创新，就不可能有思路上的创新；没有思路上的创新，工作必定停滞不前。在工作中必须开阔思路，打开视野，创造做法。为此，我们必须深入学习贯彻党的十七大会议精神，学习贯彻科学发展观，进一步解放思想，准确地把握社会发展的新趋势，自觉把我们的工作放到大背景下去认识、去考虑，切实用创新的思路指导新的实践。要牢固树立“大党建”意识和用发展推动农村社区党建的意识，用新的视角来观察处理农村社区党建中遇到的新情况、新问题。

（二）自加压力，挑战自我，创新党建目标。确立一个明确的、具有挑战性的奋斗目标，是我们做好社区党建工作的内在动力。当前和今后一个时期，我镇按照党的十七大提出的要求，本着“在探索中不断规范，在发展中不断提升”的思路，围绕建设好班子、打造好队伍、完善好机制、创造好业绩、赢得好评价的“五好”奋斗目标，构建作用发挥明显、服务功能健全、管理科学完善、实现共同发展的社区党建工作新格局。一方面，对以前的实践经验，进一步梳理规范，以指导新的实践；另一方面，不断适应形势发展的需要，积极用创新的做法、发展的思路去破解各种难题，推动社区党建工作上水平。

（三）完善基层党组织设置，为新农村建设提供强有力的组织支持。一是在镇一级组建社区党建工作指导委员会，会员由既热心社区建设，又有影响力的机关、企事业单位党组织负责人组成，负责全面指导、协调全镇的社区党建工作。二是完善社区党支部功能。把村支部书记、社区机关、企业党组织负责人吸纳进社区党支部，确定每周一为集体办公日，支部书记到社区服务大厅坐班，帮助群

众解决实际困难，切实密切党群干群关系。同时发动社区单位党组织积极参与文明单位等社会精神文明创建活动，并围绕党建工作开展交流、研讨。三是在村成立社区党建工作协调小组。以“优势互补、资源共享”为 出发点，积极鼓励各村因地制宜地开展社区党建工作，增强党建工作的针对性和有效性。从而基本形成了社区党建的组织网络。逐步建立起以镇党委为领导核心，以社区党组织为基础，以社区党员为主体，驻社区单位党组织积极参与的社区党建工作新机制，从而实现社区党组织与驻社区单位党组织资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建。

（四）搭建党建工作平台，架起关爱与服务的桥梁。在健全基层党组织体系的同时，积极构建农村社区“中心+小组”的服务体系。在社区成立社区党员服务中心，党员服务中心下设社会救助组、民事纠纷调解组、社会综治组、文化活动联络组和公益事业服务组等五个党员服务小组，并注重服务功能的彰显和到位，举办党员干部业务、致富技能实用技术等各类义务培训，组织党员志愿者开展绿化、建立村民活动场地等义工服务，不断提升社区组织为民服务功能，形成了干部引领、党员带头、群众参与的社区服务网络。

（五）抓和谐，提升新型农村社区党建工作的综合功能。

一是高度关注民生，把社区党建融入到关爱群众中。发挥社区党组织网络健全、凝聚力强、可信度高等特点，建立健全门类齐全、服务质量高的便民利民服务网络，做到“三个面向”：即面向社区弱势群体提供社会救助服务，特别是要积极协调有关职能部门，妥善解决好低保户、五保户等特殊群体的生活困难，面向社区居民提供便民利民服务，加强服务网点的建设和管理，积极推广“一站式”服务，方便居民生活。面向社区单位提供社会化服务。二是把社区党建融入到“平安社区”创建中，打造安定有序的新社区。切实加强社区社会治安综合治理，维护社区稳定，充分发挥公安、综治、司法、民政、计划生育、综合执法大队等相关部门的职能作用，建立公安警务进社区、群防群治进社区、法律服务进社区、社会保障进社区、文化体育进社区、卫生保健进社区“六进社区”机制，积极消除各种不稳定因素，为广大居民群众提供一个安定和谐的人居环境。三是把社区党建融入到特色文化建设中，充分挖掘社区文化资源，搞好搞活“社区文化大院”不断繁荣社区文化，努力构建文明和谐社区。充分利用社区党员活动室、社区文化大院和社区内的各种专栏、板报等设施，结合争创“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，精心设计和广泛开展群众喜闻乐见、便于参加的各种群众性文体、科教、娱乐活动，形成健康、文明、科学的生活方式，建设文明社区，促进社会和谐。

（六）转变作风，改进方式、方法。大兴调查研究之风。各级党组织要经常深入基层，深入群众，开展深入细致的调查研究。通过调查研究，分析新情况，找准新问题，探索新规律，总结新经验，从中明确创新的思路，确定创新的目标，拿出新的招法。