重大项目建议书

重大项目建议书（共8篇）

重大项目建议书 篇1

农业种植项目建议书

编制单位:郑州经略智成企业管理咨询有限公司

【项目建议书及价值体现】

项目建议书，又称项目立项报告，按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告即可。

《农业种植项目建议书》是为农业种植项目建设筹建单位或农业种植项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建农业种植项目提出的框架性的总体设想。该报告的核心价值是：

——作为农业种植项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；——作为农业种植项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；——作为农业种植项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；——作为农业种植项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据；《农业种植项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性和

可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

【目录】

第一部分 总论

一、项目概况

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）项目报告撰写单位

（四）项目主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、立项研究结论

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目立项可行性综合评价

三、主要技术经济指标汇总

在总论部分中，可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标

表，使审批者对项目作全貌了解。

第二部分 农业种植项目发起背景和建设必要性

一、农业种植项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、农业种植项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、农业种植项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 农业种植项目市场分析及前景预测

一、农业种植项目市场规模调查

二、农业种植项目市场竞争调查

三、农业种植项目市场前景预测

四、产品方案和建设规模

五、产品销售收入预测

第四部分 建设条件与厂址选择

一、资源和原材料

二、建设地区的选择

三、厂址选择

第五部分 工厂技术方案

一、项目组成二、生产技术方案

三、总平面布置和运输

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 环境保护与劳动安全

一、建设地区环境现状

二、项目主要污染源和污染物

三、项目拟采用的环境保护标准

四、治理环境的方案

五、环境监测制度的建议

六、环境保护投资估算

七、环境影响评价结论

八、劳动保护与安全卫生

第七部分 企业组织和劳动定员

一、企业组织

二、劳动定员和人员培训

第八部分 项目实施进度安排

一、项目实施的各阶段

二、项目实施进度表

三、项目实施费用

第九部分 项目财务测算

一、项目总投资估算

二、资金筹措

三、投资使用计划

四、项目财务测算相关报表

（注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：

1、基础数据与参数的确定、估算与分析

2、编制财务分析的辅助报表

3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。

4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。）

第十部分 财务效益、经济和社会效益评价

一、生产成本和销售收入估算

二、财务评价

三、国民经济评价

四、不确定性分析

五、社会效益和社会影响分析

第十一部分 可行性研究结论与建议

一、结论与建议

二、附件

重大项目建议书 篇2

一、施工项目财务管理存在的问题

(一) 施工项目管理者责、权、利失衡。

长期以来, 施工企业管理水平低下, 特别是工程项目承包机制不够完善, 人事任用制度不够灵活, 人员素质不高, 造成责、权、利不明确, 责、权、利不能同时到位。权力过度回收企业管理层, 不能充分调动项目经理部的积极性和主动性;权力过度下放, 则难以有效控制, 必然引发滥用权力的负面效应, 没有形成规范的责权利平衡机制, 这是建筑安装企业普遍遇到的问题。

(二) 施工项目内部控制不完善。

目前, 在工程项目的施工过程中, 大部分项目部没有形成有效的内部控制制度, 沿用公司总部的一些规章制度, 没有结合项目的实际情况制定适应项目管理实际的规章制度, 致使项目管理内部控制存在很多缺陷, 造成在材料采购、工程分包等方面监督不力和管理失控, 容易形成人治现象。

(三) 会计监督不力, 会计信息失真。

很多公司实行了项目会计委派制, 但是在实际工作中, 项目会计人员的切身利益与项目挂钩, 受到项目的制约;另外, 还有的公司以包代管, 项目经理权力失去约束, 对监督的会计人员进行打击报复, 致使会计人员不敢也不可能对项目监督到位, 形成会计信息失真。目前, 建筑安装企业有不少会计人员是从其他岗位通过自学方式取得会计资格证书转岗而来的, 没有系统地进行会计知识学习, 缺少实际工作经验, 在项目管理中, 不能发挥会计人员的职能, 致使会计职能缺位, 监督控制功能弱化。

(四) 基础工作薄弱, 工程成本管理弱化。

一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不正规、不标准, 银行、现金日记账不能日清月结;会计账簿设置不合理、不齐全;成本核算方式不科学, 内容不全面等问题。工程价款清算难成为老大难问题, 并且呈快速上升趋势。由于应收账款不能及时收回, 占用了大量流动资金, 使施工企业变现能力减弱, 资金周转困难。在成本管理和成本核算上, 缺乏相应的约束机制和内部控制制度。成本意识淡薄, 工程项目成本管理的重要性被削弱, 片面认为企业的各项支出就是成本, 什么样的费用支出都可以列支, 成本科目成了“万能科目”, 致使工程成本开支范围扩大, 造成成本核算不准确, 乱挤、乱列、乱摊工程成本现象时有发生。

二、加强施工项目财务管理的几点建议

(一) 建立项目财务管理制度。

常言道:没有规矩不成方圆。项目开工前, 根据项目的实际情况, 结合公司的各项管理制度, 制定适合本项目管理的财务管理制度, 即成本费用开支、资金收付、工程款回收、工程结算、票据管理以及财务资料管理等规章制度。同时, 项目会计人员也要监督和建议并参与项目建立健全材料采购、工程分包招投标等管理制度, 做到有制度可依、有制度可执行的规范管理项目体系。制度建立后, 要报公司相关项目部门备案。

(二) 完善项目会计人员委派制。

实行对施工项目委派会计制, 是强化会计监督, 提高会计信息质量的前提保证。上级委派会计确定了会计监督者的地位, 在会计工作中建立一个约束施工项目部权力的关口, 有效实施对项目经济活动的过程监督控制, 防止项目管理层利用占有和掌握的会计信息资源, 按照自己的意图去决定会计信息的生成和利用, 实现短期的个人价值最大化。委派会计人员直接对公司负责, 公司应该委派工作能力与项目管理相适应的会计人员。项目会计人员的工资奖金福利等待遇应该与项目脱钩, 由公司直接支付, 使项目会计人员敢于监督, 没有后顾之忧, 同时公司要制定一套考核评价制度, 加强对项目会计人员的考核, 促使项目会计人员公正、公平地行使公司委派的权利, 从而使项目的各项经济活动最大限度地达到真实可靠。

(三) 加强施工成本管理。

成本管理是财务管理的重要内容, 是整个施工企业全面预算管理的一个重要组成部分。项目开工前, 企业应根据投标报价和施工图预算, 及时制定出项目目标成本。项目据工程的预算和下达的目标成本情况结合本企业的内部定额水平将工、料、机, 责、权、利关系落实到项目各部门、各工序乃至每个员工。实施工程项目全方位、全过程、全员的目标成本管理, 强化工程成本的财务控制功能, 实行动态管理, 便于在施工过程对项目成本和资金使用的监控与考核, 以利于随时发现成本水平的偏差, 及时调整决策。施工过程的成本水平真实与否来自会计信息的质量, 如何控制会计信息在过程中一贯真实可靠, 是有效实施预算控制, 防止寅吃卯粮、项目前盈后亏的关键所在。

(四) 加强施工项目资金管理。

项目能否按时完成与资金有很大的关系, 但是在现阶段, 承接的项目资金都不能完全到位, 需要企业自身去筹集大量的资金, 这就要求企业有良好的融资能力和较强的资金调控能力。从公司管理层面来看, 一方面单位要开拓融资渠道, 积极筹措资金;另一方面要发挥公司总协调作用, 合理调配公司内部资金, 避免一些项目资金紧张, 一些项目资金闲置现象。项目部方面, 一是采取在材料采购、工程分包方面让对方垫付一些;二是项目要开源节流, 减少不必要的开支和占用, 根据工程的总体安排, 合理计划材料采购、设备机具的添置, 减少不必要的资金占用;三是项目在保证安全质量的前提下, 要加快工程进度, 便于及时地收取工程进度款;四是要加强工程决算工作, 及时做好工程决算, 给工程款的回收创造条件, 节约资金使用成本, 提高项目效益。

(五) 加强对项目授权的管理。

授权控制是一种事前控制, 是在某项财务活动发生之前, 按照既定的程序对其正确性、合理性、合法性加以核准并确定是否让其发生所进行的控制。这里指在项目实施之前对项目经理行使管理权限的范围及内容加以核准所进行的控制。授权管理控制的方式是通过书面授权书 (或正式文件) 来明确授权事项, 授权管理的原则是对在授权范围内的行为给予充分信任, 但对授权之外的行为不予认可。由于施工企业流动性大、管理跨度无限延伸的特点, 实施对项目经理的明确授权控制是必不可少的管理手段之一。也是会计等项目管理人员加强项目监督的一个重要手段。

(六) 不断完善项目考核、激励机制。

会计委派、成本管理、资金管理、制度建立等约束措施并不能完全有效地禁止项目管理者的投机行为。企业对属下的工程项目经理能够做到合理的设计“约束+激励”控制方式, 去引导项目管理者的行为, 使其发生投机行为的可能性减少或可以预期。即应该让项目管理者为企业付出的劳动和贡献获得“满意”的回报 (包括经济上的报酬和名誉地位的满足) , 充分调动项目管理者的积极性, 也能减少项目的违规违纪现象。

工程项目结束后, 必须要开展项目财务审计活动, 审计结果作为对项目管理层的考核依据。项目会计人员要在审计后, 按照公司的有关规定和要求, 在规定的时间内, 把全部财务会计资料进行归档, 便于以后对债权债务的清理, 也给工程管理、市场营销等部门提供管理参考。

烟台大樱桃综合加工项目建议书 篇3

关键词：烟台大樱桃 综合加工 设计方案

中图分类号：F326.13 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）08-0088-02

1 總论

1.1 项目简介

（1）项目名称：烟台大樱桃综合加工项目建设。

（2）申报单位：烟海公司；单位地址：山东省烟台市福山区；法人代表：×××。

（3）技术依托单位：××大学。

（4）项目规模：年加工烟台大樱桃产品8900吨。

（5）项目实施地点：烟台市福山区。

（6）项目内容：建立优质烟台大樱桃产业链，建立优质无公害大樱桃生产基地，建立高科技大樱桃深加工综合利用工厂，建立完整宣传销售系统。

（7）项目投资：项目总投资2000万元，其中固定资产总投资1500万元，流动资产500万元。

（8）经济效益：项目建成后，经经济效益分析、测算，每年新增烟台大樱桃2000吨，大樱桃产品6900吨，产值1900万元，企业利润100万元，税金45万元，投入产出比为1：9.5：0.25（投资：销售收入：利税总额）。

（9）社会效益：①提供就业岗位，直接增加农民收入；②辐射烟台市大樱桃生产；③改善当地环境。

1.2 项目建设的必要性

在项目区发展樱桃有得天独厚的自然优势，在加快项目区生态建设的同时，还兼顾社会效益和经济效益，打造福山区优质樱桃品牌，是经济发展的必然选择。

1.3 项目建设的有利条件

（1）优越的种植历史。福山区大樱桃现有面积8万亩，占全国栽植面积的40%；产量1600万公斤，占全国的60%。产品销往东南亚、港澳地区和国内各大中城市，供不应求。

（2）优越的项目建设条件。烟台市是中国环渤海地区重要的沿海开放城市，年平均气温在12度左右，属温带季风大陆型气候，冬无严寒，夏无酷暑。

（3）雄厚的科技技术支持。烟台大樱桃种植园的规划，防冻、防霜，栽培管理，病虫害防治，优质种苗选择和樱桃深加工工厂设计、生产工艺、包装等由高校负责。

（4）各级政府支持、充足人力物力财力支持。

2 市场分析

2.1 市场现状

2.1.1 市场现状

进入21世纪以来，我国大樱桃生产进入快速发展期。在环渤海湾优势产区栽培面积逐步扩大的同时，陕西、河南、甘肃等内陆以及青海、新疆、西藏、云南、贵州、四川冷凉高地也积极规划发展，截止2010年底，全国大樱桃栽培面积约11万hm2产量约35万t。

2.1.2 市场预测

（1）新鲜烟台大樱桃市场预测。从市场潜力来看，全国大部分大城市和绝大部分的中小城市很少见大樱桃，国内这个潜在的大市场也将逐步得到开发，再加上好的品种和质量，大樱桃发展前景就会一片光明。

（2）大樱桃罐头市场预测。目前，我国大樱桃罐头是我国重要的出口创汇产品，据不完全统计，2002年我国出口果蔬菜类罐头100万吨以上，其中水果罐头约50%。由于本项目原料优、工艺先进，产品具有很强的竞争实力，在国际市场将供不应求。另据测算，本项目同类产品的国内市场容量在5万吨以上。

（3）大樱桃酒市场预测。樱桃酒从国外樱桃酒的发展来看，市场非常广阔。虽然现在樱桃酒还比较冷门，是一个新兴产业。但大樱桃本身营养价值和保健价值极高，加工成樱桃酒价值会更高。经预测，到2018年，中国樱桃酒需求规模将超过2000千升，达到2067千升，未来五年增长率维持在10%-15%之间。

（4）大樱桃饮料市场预测。樱桃饮料因成本较高，在我国还没有太多的推广，属于中高档产品。但大樱桃本身营养价值和保健价值极高，加工成樱桃饮料值会更高，而且现在人们越来越重视保养，对樱桃饮料的需求量会大大增加，所以樱桃饮料市场前景非常广阔。

（5）大樱桃果脯市场预测。大樱桃本身营养价值和保健价值极高，现在人们越来越重视保养，大樱桃果脯是一种高附加值水果加工品种和具有防病治病的最佳保健食品及居家旅行食品，大樱桃果脯可以迅速占领市场，得到广大消费者的青睐和喜爱。

3 建设内容与规模

3.1 建设内容

3.1.1 指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，以调整产业结构为出发点，增加农民收入为目标。坚持以发展优质烟台大樱桃为主，休闲、观光，旅游、娱乐为辅的原则，发挥综合经济效益、生态效益和社会效益，逐步向科技化、一体化，产业化方向发展。

3.1.2 建设内容

（1）建立优质无公害大樱桃种植基地。在山东省烟台市福山区新建700亩无公害大樱桃树，利用高新生物技术，与高校合作，引进优质品种，推广先进种植技术，建设防冻防霜设备，每年生产2000吨高质量无公害大樱桃。

（2）建立先进大樱桃综合利用生产线。日生产力31吨，年生产能力8900吨。

①新鲜大樱桃加工车间：生产能力8吨/每日，2000吨/每年。②大樱桃罐头加工车间：生产能力10吨/每日，3000吨/每年。③大樱桃酒加工车间：生产能力5吨/每日，1500吨/每年。④大樱桃果汁加工车间：生产能力5吨/每日，1500吨/每年。⑤大樱桃果脯加工车间：生产能力3吨/每年，900吨/每年。

（3）建立信息化种植销售平台。强化信息平台的建设，通过鼓励并扶持果民建立合作组织或协会、 培植各地市场调研员。加强全市樱桃协会、果农组织、果蔬市场信息交流，培育大型果品批发交易市场，实现樱桃种植销售一体化。

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3.2 设计方案

3.2.1 产品方案

该项目以本项目自产无公害高质量烟台大樱桃为原料根据国内外社会发展和市场需求，开发设计的主要食品产品系列。（1）新鲜大樱桃，2000吨/年；（2）大樱桃罐头，3000噸/年；（3）大樱桃酒，1500吨/年；（4）大樱桃果汁，1500吨/年；（5）大樱桃果脯，900吨/年。

3.2.2 土建工程

（1）原料生产基地。原料生产基地占地面积700亩。

（2）烟台大樱桃综合加工厂。主要建设内容有：总建设面积29000㎡左右，其中房屋建筑面积15000m2，其他辅助工程建筑面积14000m2。包括办公室3000m2、实验室2000m2、生活用房1000m2、教室1000m2、初步加工车间（含库房，生产车间）3000m2、温室2000m2 ，冷库2000m2。

3.2.3 设备设施

大樱桃综合加工设备如电脑控制器、腌制池、杀菌锅、真空包装机、水果酿酒设备、人工发酵罐等。

3.3 建设进度计划

本项目自2014年6月～2016年1月为建设前期，2016年1月～2018年12月为建设期，2016年～2018年为一期工程建设期，一期工程2019年正式投产运行，2019～2020年为二期工程建设期，2020年二期工程正式投产运行，2020年末实现100%达产。

4 投资估算及资金筹措

4.1 投资分析

据初步估算，本项目的投资总额为2000万元，其中固定资产总投资1500万，流动资金500万。

4.2 资金筹措

本项目总投资2000万元，其中，项目建设投资1500万元，流动资金500万元。项目资金筹措方案如下：

①业主自筹1000万元，占项目总投资50%；②政府拨款50万元，占项目总投资25%；③申请银行贷款50万元，占项目总投资25%。

5 财务分析

5.1 估算依据

（1）本项目以《建设项目经济评价方法与参数》为主要依据。

（2）本项目成本、效益等指标的测算，按《企业财务通则》有关规定为依据。

（3）本项目税金测算，按国家税务总局颁发的税种、税目、税率计算。

5.2 估算结果

每年新增烟台大樱桃2000吨，大樱桃产品6900吨，产值1900万元，企业利润100万元，税金45万元，投入产出比为1：9.5：0.25（投资：销售收入：利税总额）。

6 结语

该项目的建设是烟台市福山区人民的迫切期望，是项目经济发展的必然选择。利用高新生物技术，与高校合作，引进优质品种，推广先进种植技术，建设防冻防霜设备，每年生产2000吨高质量无公害大樱桃。发挥项目区示范带动功能。该项目建成后，将作为高产、高效、科技、生态农业的示范样板。增加樱桃种植的科技含量，提高本区乃至全市樱桃种植管理水平。项目建成后，每年增收100万元，人均增收1000元。同时，项目建成后，还能为社会直接提供500个劳动就业岗位，缓解就业压力，有利于社会稳定。

重大项目建议书 篇4

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一、项目名称及建设地点

1、项目名称：菏泽商务大厦（暂用名）

2、建设规模：建筑面积22000㎡

3、项目总投资：5000万元

4、建设工期：380天

5、建设地点：县城xx南路西侧

6、建设单位：xxxxxxx有限公司

项目负责人：xxx

二、可行性研究范围

项目提出的背景、建设的必要性、建设规范、工程技术方案、建设条件、投资估算几方面进行经济技术的分析论证。

第二章项目建设的必要性

随着连云港市“十一五”期间“一体两翼”规划方针的实施和菏泽“项目兴县、环境立县、富民强县”发展战略的强力推进，将会有大批国内外客商云集灌云投资兴业，准四星级菏泽商务大厦的建设，是加强县城中心区服务设施硬件建设、提高客商服务质量、提升行政办公效率的客观需要，也是县城中心区一幢靓丽的标志性建筑，必将为推动县域经济的超常发展发挥作用。

第三章建 设 方 案

（一）、建设规模

根据菏泽人民政府（2006）第33号县长办公会议纪要，结合目前的实际需要，确定本工程建设规模为：

地面以上十四层，总高度50米，地下车库、人防设施一层，深度2.6米，总用地面积4072平方米（底层建筑面积1480平方米），总建筑面积22000平方米。其中商务楼13000㎡左右，宾馆酒店7000㎡左右，地下车库、人防工程2000㎡左右。（用地面积6.11亩）

（二）、建设内容

商务大厦土建工程，室内外装饰工程，供排水、电气、网络、中央空调系统安装工程，室外附属工程（室外管网、景观、停车泊位、绿化等）

（三）、投资估算：5000 万元

第四章 工程技术方案

（一）建筑设计

1、总平面布局

菏泽商务大厦位于县城xx南路西侧，其东为xx路，北邻菏泽邮政局、党校、伊新路步行街，南邻菏泽国税局，主入口设在xx南路西侧，与新村南路、204国道相通，交通十分便利。商务大厦坐西朝东，裙楼部分朝南，门前广场距xx路慢车道20米，设置景观、停车、绿化设施，美化接待办公环境，地下车库泊位为40辆轿车。

2、平面设计

3、结构设计

4、装饰设计

（二）、电气设计

1、电源

2、供电照明设计

3、电话、宽带网、有线电视、监控装置

（三）给排水设计

1、水源

2、供水系统

3、排水系统

第五章 建 设 条 件

1、地形状况

拟建商务大厦场地原有建筑拆除,场内地势较平坦，便于施工，地震设防烈度为七度。

2、气象条件

菏泽属于大陆性温热带温热气候，四季分明，光照充足，春季风和日丽，雨量较少，夏季较热，以东南风偏多，平均气温27℃，秋季气温凉爽，偏北风增多，年均降水量为840毫米，雨季（6-8月）降水量占全年的60%，年平均气温

16度，年平均日照2450小时，无霜期220天，最大冻土深度23厘米，年平均风速3.2米/秒，常年主导风向是东风，其次是东北风。

3、交通条件

菏泽商务大厦面朝xx南路，紧邻新村南路，与204国道交汇并与宁连高速公路立交桥相通，人流畅通，交通条件良好。

4、供电、通讯、供排水条件

菏泽商务大厦现址水电、通讯等基础设施的管线已基本铺设到位。届时工程可根据设计要求向有关部门申请办理使用手续，所需条件现有保障。

第六章环 境 保 护

新建菏泽商务大厦施工单位应严格按照城管部门的要求安全、文明施工，建设期间产生的建筑垃圾处理后作为回填之用，不会对周围环境造成影响。

第七章投 资 估 算

（一）投资估算的依据

1、江苏省建设厅苏建定（1998）494号关于颁发《江苏省建筑工程概算定额》和《江苏省建筑概算费用定额执行办法》的通知。

2、连云港建设部门发布的有关定额、材料价格等文件、资料。

3、现行《全国统一安装工程预算定额》。

投资估算表

第八章项目实施进度计划

项目计划于2008年11月30日前完成相关手续报批(含图纸设计)、三通一平及临时设施。2008年12月10日动工建设，2009年12月31日前竣工验收并投入使用，具体实施安排详见下表：

第九章结论

项目建设符合城市建设总体规划要求，建设目的明确，建筑方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，项目可行。

【远翔神思提供的菏泽项目建议书典型项目服务案例介绍】 [2009年12月，公司为山西临汾某挖掘机市场完成商业计划书] [儿童数字教育平台项目商业计划书【项目编制案例/1202】]

[2011年4月，公司完成广东加工区复合材料项目可行性研究报告] [2011年3月，公司完成陕西现代生态农林牧业示范园商业计划书] [2010年7月，公司为浙江杭州客户完成生态农业游可行性分析报告] [2008年6月，远翔神思签约《青涩记忆》电影福建市场推广] [2009年12月，公司为四川成都客户完成户外媒体项目建议书]

[2011年8月，公司完成河北乙连系列产品生产研发基地项目可行性研究报告] [2011年2月，公司完成江苏汽摩零部件产业基地项目可行性研究报告]

重大项目建议书 篇5

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“山林养生度假村” 临沂项目建议书及投资效益分析

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一、当前社会现状及前景展望：

首先，退休老人是养生度假村的主要目标群体。据国家民政部门预计，到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达70%左右；全国老龄委提供的数据显示，预计到2010年我国老年人市场的年消费需求将达到1万亿元。这两则数据显示出“银发经济”的无限商机，而养老服务无疑是其中的一大亮点。养老、托老服务领域隐藏着巨大的市场潜力！

其次，随着人们生活水平的不断提高，回归自然、追求绿色已是大多数城里人迫不及待的需求。“绿色”“有机”“无公害”这些热门词汇就足以证明了这一点。

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二、山林养生度假村与普通养老院的区别：

1，山林养生度假村适合不同年龄的人群，而普通养老院只适合老年人；

2，入住山林养生度假村的目的是休闲、度假和养生，而入住普通养老院则是为了获得护理服务；

3，山林养生度假村是商业性消费场所，而普通养老院属于公益性社会福利机构。

临沂项目建议书案例

三、山林养生度假村的竞争优势：

纵观市内各个养老院，基本上都是一床难求！想入院的老人需要排队等候，通知入住。在这种供不应求的情况下，将养老服务办出特色，更能显示出其超强的竞争力。城里的老人，一生辛劳，身心从不曾真正放松过。回归自然，在空气新鲜、环境清幽的山林里疗养，一定是每位都市老人梦寐以求的愿望！下面就具体优势作详细分析：

1，这里远离喧嚣，没有污染，吃、住、玩都是天然的。采蘑菇、挖野菜、种花、养鸡

等，这些都是市内养老院所无法提供的，却是老年人最喜爱的户外活动！

2，建设费用较低，不受城市化瓶颈制约。在寸土寸金的现代城市里，建一个设施齐全的养老院，最小规模也要数百万元的投资。因为在空气质量很差的城市里，绿化区是必不可少的，而这正是其中最大的一项投资。在山林里修建养老院，则无需在绿化上投入太多资金，葱郁的林木和满山的野花，就是老人们的最爱！

3，山林养生度假村的功能已不仅仅是养老，同时也是在疗养和度假！而市内的养老院

基本上只是给老人提供了住宿和一日三餐。打麻将几乎是唯一的活动内容！

4，运营成本大幅降低。山林养生度假村无需提供护理服务，客房服务员可廉价就近雇

佣农村妇女；可以用食堂里老人的剩饭剩菜来养猪，既避免了粮食浪费，又间接降低了成本。（肉、蛋可以自给自足）；可以用沼气、气化炉等新能源来做饭、沐浴及冬季采暖（厕所和养殖产生的粪便即是沼气来源）。

5，收费可高可低，入住率基本不受价格影响。成本低自然支撑了低价格，这是最具竞

争力的杀手锏，可使山林养生度假村永远立于老年服务业的不败之地！况且为了给老人安置一个舒心快乐的环境，子女一般都会忽略价格因素！

6，打破了传统观念的束缚。入住“养生度假村”与入住“养老院”是两个截然不同的概念。受中国传统社会观念的影响，做子女的如果把父母送进养老院，往往会引来非议，使得亲戚朋友不理解，甚至留下“不孝”的骂名；而将父母送进“养生度假

村”则正好相反，子女不但不会招来非议，而且面上有光，绝对会得到亲朋好友的认可！

7，经营过程简单，容易起步。一个正规的养老院，对老人的人身安全保障是很重要的，所以除了需要大量的护理人员外，还必须建立医务室，聘请专门的医生。一旦发生事故，院方还要付赔偿责任，经营风险可想而知。而山林养生度假村的目标客户是生活自理的健康人，不存在护理不当和事故赔偿的问题。整个经营过程，说白了就是建几栋房子出租给客人，为他们提供客房和餐饮服务，其它事情由客人自己完成。而收入，甚至会比市内养老院高出数倍！

临沂项目建议书案例

四、山林养生度假村的其它优势：

1，随着餐饮娱乐形式不断的花样翻新，“农家乐”正在席卷全国，它以其低廉的成本和实惠的服务赢得了市场的认可。而与农家乐相比，山林养生度假村更加贴近自然。由城市到农村，再由农村到山林，这个返璞归真的全过程，还是让游客自己慢慢去体会吧。

2，“情人旅馆”在现代社会已经不再陌生，它为那些收入并不高的年轻情侣们提供了一个释放激情的场所。城市里，每天80-200元的情人旅馆，只是提供了一个房间，三餐要另觅餐厅，经常出入公共场所还容易碰见“熟人”，甚至弄出离婚悲剧。而把情人旅馆建在山林里会怎样呢？每人每天只要50元，一日三餐免费供应；树林间追逐、草地上拥吻，绝不会被打扰„„

3，在葱郁的树林中，3000平方米的合法建筑用地使度假村的建设成为了可能。众所周知，国家林地是不可随便占用的，哪怕是1平方米也要通过复杂的征用手续，还要交纳高昂的“植被恢复费”。幸运的我，通过多方努力，使其中3000平方米被国土部门在规划图上变更为“建筑用地”。从此，这3000平方米上的所有建筑物将是合法建筑。这就意味着“山林养生度假村”这种经营模式很难被复制！（在林中拥有如此大面积的建筑用地的人少之又少）

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五、转化劣势，多种经营；

山林养生度假村不但拥有市内养老院无可比拟的竞争优势，还可兼做“农家乐”和“情人旅馆”等，市场潜力非常巨大！但也有其劣势，就是距离市区较远（长春89公里），经常探望老人的家属会感到不便。为此，“农家乐”的经营模式就成为了将劣势转变为优势的绝好方法。只需一辆小型面包车，每个周末往反市区一次，接送来此度假短租的游客和探望老人的子女，每位只要花上50元/天，吃住玩全包。这样一来，老人家属不但探望了老人，还体验了一次实实在在的“农家乐”。面包车的车身还可以涂广告，招揽客源。

山林养生度假村同时也是一座天然的生态园。这里天然资源极其丰富，林间的落叶踩上去像棉花一样，这是最好的气化原料，可以制造出比直接燃烧高出数倍的热量。另外林间优越的环境更适合大力发展养殖业，肉、蛋等产品不但能够满足本度假村对无公害食品的需求，还可以创造额外的效益。

另外，林间的荒地还可种植上千棵果树。每年可产生5-10万元的收益。如果以“采摘”的形式出售，收入更加可观。

通过互联网来宣传我们的养生度假村，可以节省相当一部分广告投入。因为“山林养生度假村”与其它相关行业相比，非常的与众不同，在网上发布将会倍受关注，从而代替了广告。

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六、投资规模及合作方式（三种方案可选）：

方案一：投资总额为100万元。我方以所承包的30亩林地（实际200亩左右，其中3000平米合法建筑用地）及全部已建成地上物，做价25万元入股，占比25%；你方出资75万

元，占比75%。双方成立股份制有限责任公司，你方为控股股东，全权撑控公司整体运营。每年的纯利润按比例派发红利。

方案二：投资总额为75万元。我方以所承包的30亩林地（实际200亩左右，其中3000平米合法建筑用地）及全部已建成地上物，做价25万元入股，占比33%；你方出资50万元，占比67%。双方成立股份制有限责任公司，你方为控股股东，全权撑控公司整体运营。头三年每年纯利润的50%用来按比例派发红利，其余50%用来再投资，以扩大规模。

方案三：投资总额为50万元。我方以所承包的30亩林地（实际200亩左右，其中3000平米合法建筑用地）及全部已建成地上物，做价24.5万元入股，占比49%；你方出资25.5万元，占比51%。你方为控股股东，全权撑控整体运营。头三年每年纯利润的50%用来按比例派发红利，其余50%用来再投资，以扩大规模。

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七、项目预算及投资回报（以方案一为例）：

1，临沂项目建议书案例项目预算：（1）建造客房36间。其中双人房20间，14平方/

间；单人房16间，10平方/间；餐厅/活动室1间，60平方；厕所/洗涮间男女各2个，25平方/个。总费用约46万元，包括装修。（2）锅炉房、厨房、浴室各30平方米 4万元。包括厨房、浴室基本装修。（3）平整场地 2000元。（4）绿化面积1000平方米 2000元。（5）围栏80米 8000元。（6）水塔及供水系统 6000元。（7）室内设施：床、柜、书桌、椅子、板凳、饭桌、电视、被褥、暖瓶等共需5.6万元(8)建造生态立体温室1000平方米。包括：沼气池、蔬菜大棚、猪舍等，约需5.2万元。

（9）养猪50头及饲料，4万元。（10）养笨鸡3000只及饲料，2万元。（11）栽果树1000棵，1.2万元。（12）其它设施及流动资金5万元。以上共计约75万元。2，临沂项目建议书案例毛利润：（1）客房年收入：双人间每位顾客收费700元/月（包

括三餐），单人间另加200元包房费。即是：700元×20间×2人+900元×16间×1人=42400元×12个月=508800元，此是按月整租，如按日或按周短租，利润更高。

（2）养猪年收入：按每头猪净利润300元计，300元×50头×3茬=45000元。（3）养鸡年收入：按每只笨鸡净利润10元计，10元×3000只×2茬=60000元。（4）果树年收入：按每市斤苹果净利润非常保守的1元计，盛果期每棵树产量至少60斤以上，即1元×60斤×1000棵=60000元，如果以采摘方式销售，净利润将达到15万元以上。此项利润在三年后实现。大棚蔬菜年收入：1.5万元。（5）其它收入：农家乐特色餐饮，如“鹿肉火锅”“烧烤”等，平均每日60元，即60×360天=21600元。年收入合计：710400元

3，临沂项目建议书案例运营成本：（1）伙食费：每位客人每月200元×56人=11200

元×12个月=134400元；（2）雇员工资：保洁员及客房服务员6名650×6=3900元×12个月=46800元；厨房人员3名800×3=2400×12个月=28800元；锅炉工1名800元×6个月=4800元；猪饲养员1名600元×12个月=7200元；鸡饲养员2名500×2=1200元×12个月=14400元；果园管理员2名600×2=1200元×6个月=7200元；（3）冬季采暖费6000元；（4）电费7800元。年支出合计：257400元

4，临沂项目建议书案例年纯利润合计：710400元-257400元=453000元

临沂项目建议书案例

八、后续项目开发：

山林养生度假村正式运营后，继而以营业收入再进行投资，发展果树和养殖业，使之不断壮大，最终发展成一个集老年服务、避暑度假、养殖、果园等与一体的综合性生态度假村！附：山林现状

此处山林距省会长春约89公里，交通非常方便，水泥路直通市内，有公交班车从门口经过（到市内1.5小时车程）。山林承包期为50年。我已在林中居住，建了临时房屋和占地

2亩的大院，院内已建有养殖用圈舍约500平米；水、电等基础设施都已建设完毕，还通了电话，可以宽带上网；5亩果园正在建设中.

【远翔神思提供的临沂项目建议书典型项目服务案例介绍】

[2011年2月，公司完成农业无土栽培项目可行性研究报告]

[2008年12月，著名项目外包平台--任务中国网对公司进行报道]

[2011年8月，公司完成浙江文化创意园项目可行性研究报告]

[2011年8月，公司完成甘肃国际综合商贸城项目可行性研究报告]

[2011年4月，公司完成了内蒙农牧业高科技养殖示范园项目可行性研究报告]

[2010年8月，公司为内蒙古包头客户完成变频器项目可行性研究报告]

[2010年12月，公司为山东枣庄客户完成商品混凝土搅拌站项目可研报告]

[民俗工艺品项目商业计划书【项目编制案例/1111】]

[2011年3月，公司完成陕西现代生态农林牧业示范园商业计划书]

项目建议书 篇6

项目概况：

该旅游地产项目占地约5600亩，坐落于闽南金三角枢纽地带，景色优美，拥有天然纯净温泉，意在精心打造一个高档、生态且有相当规模的风景度假社区。

公司经过专业策划团队调查论证及战略前瞻规划，确立以“五星级温泉度假酒店、主题温泉公园、欢乐水世界、世界迷宫、奇异世界、高品位农家乐餐厅”等为主题休闲项目版块（占地1000亩）。意在依据丘陵之地貌，将各项产品巧妙融合，精心雕琢休闲度假元素，将自然天成的山地景观与人工雕凿的景观浑然一体，犹如天成，有如一件精致的艺术品，值得细细品味。

项目性质：

旅游综合体的建设并非一朝一夕就能完成，庞大的帝国不能一蹴而就，旅游综合体以休闲地产产品及旅游产品为核心，既包括度假酒店地产、休闲商业地产（商街）、休闲住宅地产、游乐场、温泉、自驾游、高尔夫等核心类别，这些项目里面我们包括了四大类，因此前期的投入将会占用大部分资金，且建设周期长，其收益主要在中后期才能实现，因此必须分期分片区建设、有序推进。

这是一个具有高度前瞻性的项目

这是一个资金密集型的项目

这是一个体现中长期效益的项目

这是一个高度复杂性的项目

这是一个综合性旅游开发项目

项目开发思路：

第一阶段：前期工作阶段

1、市场调研

旨在为了提高土地的利用率、解决前期开发的方向问题或寻找机会等而系统地、客观地识别、收集、分析和传播信息的工作。

配合公司：

旅游策划公司（已完成）

2、规划阶段

即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。提及规划，部分政府部门工作同志及学者都会视其为城乡建设规划，把规划与建设紧密联系在一起。

规划阶段主要包括（总规、控规、详规三个阶段）

配合公司：

规划设计院（需拥有相关规划业绩，具有操作大型规划项目能力的）

需配备旅游规划顾问。

品牌推广（需拥有相关品牌推广业绩，负责前期的公告策划，市场推广）

我司经历：福建泉州星月湖旅游总体规划

这个项目的性质也是旅游地产项目，依托一片湖区进行开发，前期有我们带领的旅游顾

问（博士）对地理位置、旅游地产发展趋势、国家政策等进行全面的分析，指导、控制整个项目，后期在项目的实际规划阶段进行把控，以及提供全国最新的旅游资讯。最后达到最优的总体规划控制，然后在完成控规、详规两个阶段的。

3、分区域设计

设计流程：

第一阶段：设计阶段

1、方案设计:

A.由管理公司及策划公司提出项目建议书，B.甲方联合相关顾问及设备专家结合项目建议书对设计单位下发设计任务书，C.设计单位进驻现场调研按设计任务书要求，进入方案设计，工作内容：

对项目设计主题（迎合整个规划目标），风格定位结合现场地形地域情况等进

行设计，各阶段方案经甲方确认函后依次推进，最终方案文本经过确认后进入下一阶段。

2、扩初设计：

最终方案文本经过甲方书面确认后进入扩初设计阶段。

工作内容：

对具体内容进行尺度把控，对选材用料进行选择，配套专业介入进行前期配套

设计提交处理意见

A.由甲方造价控制团队组织，对设计内容的选材、用料进行选择，并对整体造价进行有效的控制。

B.由甲方技术团队组织，对项目有关技术问题及涉及到的相关配套内容进行确认，并提出相应要求。

3、施工图设计：

扩初设计成果经甲方书面确认后进入施工图设计阶段

工作内容：

对具体内容的细部做法和详细尺寸进行设计，各专业进入实施性设计

并出具符合国家规定、可施工的相应图纸。

A.提交施工图白图一稿，由甲方技术团队和造价控制团队组织进行复核，提出

调整意见

B.结合甲方意见进行施工图调整，提交施工图蓝图。

第二阶段：施工阶段

1、工程发包方式：

传统方式：甲方直接招投标，甲方发布招标文件，由多家公司进行投标竞争。最后确定一家进驻现场施工。

代建代管方式：业主直接对工程全过程进行资金计划和造价控制，委托施工工程管理单位（监造团队）进行工程管理和组织。根据甲方需要可以有以下不同深度的管理方式：

A.方式： 技术把控

目标：主要对项目的品质进行把控，管理范围主要控制在设计及技术把控方面

方法：甲方组织采购部门，甲方派驻施工管理人员，甲方派驻施工员，工程造公司派驻现场技术团队进驻现场，对现场情况结合施工图内容进行调整设计，并对放样和施工工艺进行把控、监督，达到设计目标和要求。

B.方式： 施工组织

目标：针对A方式加强了施工人员的管理和项目进度的控制

方法：甲方组织采购部门，设计监造公司派驻施工施工员及驻场技术人员，组织施工团队，直接组织施工，控制施工质量及施工进度。

C.方式： 整体把控

目标：针对A方式和B方式加强了对造价的控制和与有关部门的协调

方法：甲方只组织资金管理部门对资金进行控制，设计监造公司派驻施工施工员及驻场技术人员，对整个项目进行全盘控制，控制施工进度、控制施工效果、控制人工成本、控制工程造价。

第三阶段：施工验收

业主组织设计单位及相关部门对施工效果、施工质量进行验收。确认竣工，进入开业运营阶段。

分区域配合单位

（1）五星级温泉度假酒店

配合单位：

景观规划设计单位（需拥有相关设计业绩，具有全盘操作大型规划项目的能力，有五星级酒店设计业绩优先，负责五星级温泉度假酒店的景观设计直到实施阶段）

建筑设计单位（需拥有相关设计业绩，负责五星级温泉度假酒店建筑设计直到实施阶段）酒店管理公司（酒店管理以及运营）

（2）主题温泉公园

配合单位：

景观规划设计单位（需拥有相关设计业绩，具有全盘操作大型规划项目的能力，具有主题公园设计业绩优先，负责主题温泉公园的景观设计直到实施阶段）

建筑设计单位（需拥有相关设计业绩，负责温泉公园内景观建筑设计直到实施阶段）温泉开发顾问（界定温泉开发的性质以及温泉开发过程中的注意事项）

温泉开发管理公司【温泉开发方案（免费）、温泉开发管理】

温泉设备管理公司【设备提供、设备管理（免费）、设备维修（免费）】

雕塑艺术公司（负责整个主题温泉公园的雕塑布置及设计）

（3）欢乐水世界（可招商引资）

配合单位：

景观规划设计单位（需拥有相关设计业绩，具有全盘操作大型规划项目的能力），具有游乐园色剂业绩优先，负责欢乐水世界片区的景观设计直到实施阶段。

建筑设计单位（需拥有相关设计业绩，负责欢乐水世界内景观建筑设计直到实施阶段）娱乐管理有限公司【管理和组织整个欢乐水世界的娱乐活动（免费）】

游乐设备管理公司【设备提供、设备管理（免费）、设备维修（免费）】

雕塑艺术公司（负责游乐设施的外包装及风情小品的布置及设计）

（4）世界迷宫（可招商引资）

配合单位：

景观规划设计单位（需拥有相关设计业绩，具有全盘操作大型规划项目的能力），负责世界迷宫片区的景观设计直到实施阶段。

建筑设计单位（需拥有相关设计业绩，负责世界迷宫内UFO造型建筑设计直到实施阶段）

娱乐管理有限公司【管理和组织整个世界迷宫内及UFO建筑的游览及娱乐活动（免费）、提供导游服务】

雕塑艺术公司（负责迷宫的整体形式及假山、景石的布置及设计）

园艺公司（主要负责世界迷宫片区的植物维护，捎带整个景区的植物维护）

（5）奇异世界（可招商引资）

配合单位：

景观规划设计单位（需拥有相关设计业绩，具有全盘操作大型规划项目的能力），负责奇异世界片区的景观设计直到实施阶段。

建筑设计单位（需拥有相关设计业绩，负责奇异世界内景观建筑设计直到实施阶段）娱乐管理有限公司 【管理和组织整个奇异世界的各种奇异建筑及雕塑的游览和娱乐活动（免费）、提供导游服务】

雕塑艺术公司（奇异雕塑布置及设计）

（6）高品位农家餐厅（可分包经营）

配合单位：

景观规划设计单位（需拥有相关设计业绩，具有全盘操作大型规划项目的能力），负责高品位农家餐厅片区的景观设计直到实施阶段。

建筑设计单位（需拥有相关设计业绩，负责高品位农家餐厅内特色景观建筑设计直到实施阶段）

餐饮开发公司（需拥有旅游餐饮开发经验）

第二阶段：建设管理阶段

前期工作已经完成，各片区设计施工图已经完成，进入实施阶段，施工单位进驻现场开始施工（可以分片区施工）相关设计单位进行全面配合。

第三阶段：开业运营

基于项目的学习实践趋势与建议 篇7

基于项目的学习是研究性学习综合实践课程的核心方式,正在向支持教育教学开放性、服务学生个性化方向发展。

在基于项目的学习开展过程中,国内出现了一些代表性学校,推动了基于项目的研究性学习的深入开展。基于项目的学习开展在新课程改革驱动之下,经过这些年的探索已经取得了广泛实践,在教育系统内外逐渐取得了深得人心的效果。与此同时,社会发展及创新教育实践新的需求,进一步助推着基于项目的学习的发展,并在面向社会发展、融入学科需求、适应信息社会特征等方面迈出了坚实的步伐,呈现了如下的趋势。

趋势一:基于项目的学习作为综合实践课程核心形态正向开放性及服务学生个性化发展方向迈进。基于项目的学习是研究性学习综合实践课程的核心方式,正在向支持教育教学开放性、服务学生个性化方向发展。以首都北京的“开放科学计划”为例,自2015年9月,全市初中一年级学生选修开放科学计划课程,课程选择与学生的中考挂钩,这些课程来自于高校、科研院所和社会教育资源单位,课程多是以基于项目的学习方式开展的。同期,深圳市教科院面向全市各级各类学校、社会组织开放,以遴选、委托开发700门深圳市中小学好课程。从当下这些区域性的课程改革实践趋势来看,以基于项目的研究性学习为载体,以综合实践课程为突破口,已成为当下推动课程开放,使课程更多地关联社会生活与经验、更好地满足学生个性化需求的实践途径。课程服务的社会化将会带来基于项目的学习类课程更有效、更广泛、更开放的发展。

趋势二:基于项目的学习正回归学生学科核心能力提升,在学科融合中走向更高层级阶段。与综合实践课程中的项目学习不同,学科课程实施基于项目的学习有其特点:第一,项目学习作为综合实践活动构成时,经常作为核心课程的外围和边缘,而项目学习与学科教学融合强调以项目为中心,学科知识与项目目标无缝融合。第二,项目学习作为综合实践活动构成时,学习内容、途径、方法、学习结果的表达方式等都具有充分的开放性,重视引导学生关注自然、关注社会、走向实践,强调学生参与探究,重视学生在探究中体验。而项目学习与学科教学融合要依托特定学科知识内容展开,尽管也非常重视学习的开放性,但能够更好地聚焦特定学科知识掌握和学科能力培养的目标,从而能够使项目学习常态化、泛在化。第三,项目学习作为综合实践活动构成时,课与课之间的联系较为松散,缺乏整体性的设计。而在与学科教学的融合中,将特别注重教材的校本化,即课程与课程之间的整体设计,把项目目标贯穿于整个学年甚至整个学段的课程目标中,因而,回归课程教学中的应用,基于项目的学习将越来越多地被整合进常态的学科教学中,成为一种泛在、普遍的教学方式,进而提升学生学科核心能力。

趋势三:基于项目的学习重视信息技术环境下工具和环境的应用,以提升学生21世纪核心能力诉求下的问题解决能力。基于项目的学习设计鼓励并推动学生利用信息技术进行学习,利用网络不仅仅停留在上网查询资料的层面,而是教师利用网络技术等设置主题论坛、社交讨论等功能帮助学生完成调查、投票、讨论、在线编辑等任务。此外,将信息化环境下的问题解决能力培养有效地整合到基于项目学习的各个流程环节,使得信息的查询、筛选、整理、意义关联、问题解决、作品生成和表达分享得到充分的使用,从而提升学生21世纪核心素养中的关键要素。伴随信息技术的发展,对基于项目的学习中技术应用关注逐渐增多,目前已有许多支持教师开展项目教学的工具,可参见在线工具网站(PBLchecklist)。

趋势四:基于项目的学习正推动着综合实践课程适应时代创新教育发展及其全球创新教育实践,以更科学的顶层设计推动课程改革的深化。当前,基于项目的学习面临着新的发展阶段,以它为代表形式的研究性学习开展得到了广泛重视,同时,以创客运动为代表的创新教育如火如荼,创新思维、批判性思维、计算思维等认知能力培养越来越成为教育系统回应社会发展要求的必然实践取向;以STEAM为代表的教育形态激发了全球教育发展跨学科整合的实践意愿,以使得教育系统从“知识传授”取向转向“知识传授与能力发展兼顾”的实践取向。在这样的背景下,一线教学单位中出现了“校本课程体系”以及以“跨学科统整”为特征的课程开发,基于项目的学习作为承载课程改革主旨方向的教育实践形态,将其贯穿于课程体系再建构的全过程,如在小学阶段可以将各类实践,包括信息技术、劳动技能课、科学课、STEAM、创客等,以项目学习的方式进行统领,做好统筹计划,使得课程更高效地指向和培养学生21世纪技能,这类实践尝试正越来越多地呈现。

伴随着互联网+教育的发展,“深综改”及课程改革的深入,人们对于基于项目的学习发展愈发重视,进而在基于项目的学习实践上进行回顾和展望。相对于上述的实践态势,基于项目的学习发展现状仍然需要改进:第一,应用的面还没有铺开,高等教育、高中职、大中专主要集中在英语或单个技术类学科,基础教育主要集中在综合实践、语数英等学科小范围内进行。第二,在中国,基于项目的学习应用研究涉及的设计研究还不全面,主要关注了项目计划、引导问题、评价方式上,对项目学习过程管理、教师角色定位、支架设计等缺乏研究,对项目活动如何设计、如何与学科课程进行整合以及对项目开展前期学生基础课程设计、已有能力分析等较少有详细研究。第三,对基于项目学习的绩效评价研究还不深入,正从局部的问题解决能力、学科成就转向较为全面的21世纪技能评价上(黄明燕,2014)。

为加速上述发展状态改善,建议在如下方面进行进一步的深化工作。

建议一:通过多元化的项目将基于项目的学习融入常态化的教学实践。应改变课程的单一状态,将项目式学习多元化地融入到学校课程体系发展及常态教育教学活动过程中。一方面,在课堂教学中将基于项目的学习融入到学科教学实践中,基于项目的学习是课堂活动的一种模式,它能够助力改变单一的、以教师为中心的传统课堂教学模式,取而代之的是强调跨学科的、以学生为中心的学习活动,并结合现实世界中的问题与实践,让学生越来越多地体验发现学习,这种学习方式能够通过让学生自主学习来激励学生,为学生提供了跨学科学习的机会,为教师提供了与学生建立相互关系的独特机会。另一方面,应跨越课堂、课程、学校的界限,将基于项目的学习开展向着跨学科性、长期性、层次性和开放性方向发展。各级行政部门及社会要以开放性的视角,通过购买服务整合社会力量,为学校开展项目学习提供更好的帮助,助力学校开展基于项目的研究性学习。使基于项目的学习实践短期与长期相结合、课内与课外相结合、校内和校外相结合,从而多样化开展基于项目的学习,使得基于项目的学习成为当下互联网+教育时代学习方式变革的抓手,不断推进基于项目的学习理论研究与教学应用的深入。

建议二:向更多家长宣传基于项目的学习方式以推动教育改革发展良好环境建设。伴随基于项目的学习更进一步开展,教育教学系统的开放性正日益呈现,家校合作共育的需求日益强烈,应在课程改革的实践进程中,更多地向家长宣传基于项目的研究性学习。这是因为,项目学习既可以是一至两周的班级内单学科的小项目,也可以是长达一年、跨学科的大项目。这些大项目可能需要社会、家长和其他校外成人的参与,包括安全保障等。不仅如此,更要通过基于项目的学习参与,让家长理解、体验当下教育改革的实践,使家长在了解当下教育发展走向的基础上理解、接纳社会之于教育发展的改革需求,从而为教育改革与发展营造更好的社会环境。

建议三:围绕基于项目的学习方式开展现代教师专业发展培训及助力成长。基于项目的学习深入开展将推动教育系统向更高层级迈进,这种高层级的教育系统需要有效的支持环境,特别在高素质的教师以及有效地社会化支撑环境方面。在教师专业发展方面,基于项目的学习开展为教师专业发展提出了越来越深刻的要求,如教师如何根据学生筛选的主题进行分析,并结合学校、学区特点和利用资源情况以选择和创生符合学生兴趣的主题;在研究性学习开展过程中,教师的角色定位以及学习活动中的支架设计等;如何培养学生的跨学科学习能力、对学生创新能力培养的作用及其对学生可持续发展学习能力;教师如何对课程标准和评价进行深入思考,提供以课程标准为核心的项目设计与计划过程等。这一方面需要对直接为学生提供项目学习支持服务的老师提供针对性培训,另一方面,需要在评价和认定学生的能力发展、知识获取与创造等方面通过行动研究课题驱动教师与学者共同研究,并在跨界的合作中使教师成为研究型教师,帮助教师获得专业成长。

建议四:通过基于项目的学习评价探索多元评价实践并支持考试评价改革。基于项目的学习评价能够带来学生评价的多元性实践,特别在支持绩效评价方面,如何评价和认定学生的能力发展、知识获取与创造将成为很长一段时间内学者与教师的共同关注热点。项目学习如何培养学生的跨学科学习能力、对学生创新能力培养的作用及其对学生可持续发展学习能力影响等都是值得思考的问题。因此,以开展基于项目的学习评价入手,一方面会生成适应时代要求的评价方式,另一方面,在操作层面上更为评价方式的实践迁移带来切实的实践途径,要更多地进行基于项目学习评价的探索,为考试改革的发展做出积极的贡献。

重大技术发展面临问题及对策建议 篇8

技术政策必须根据不同的技术特点，在尊重技术能力培育一般规律的基础上，选择适合的政策以加速推进技术能力的提升。下面以高效太阳能电池技术为案例，通过实地调研和深入分析，试图以点带面地深入了解我国高效太阳能电池发展过程中遇到的困难和问题以及应对之策。

一、高效太阳能电池发展过程中面临的主要问题

高效太阳能电池技术的发展必须要紧密联系光伏产业的发展来考虑。

（一）市场有效需求难以培育

要有效发挥市场配置资源的决定性作用，必须要立足长远利益而积极培育市场，变潜在需求为现实需求，进而促进光伏产业的良性发展。目前，市场有效需求难以拓展成为阻碍技术进步的重要原因之一。

一方面，产业发展的关键设备受制于发达国家领先企业的市场垄断而难以国产化。主要原因在于转换成本高，使得相关下游企业不愿轻易使用即便是技术水平已经达到国际水平的新设备。有设备制造企业反映，国产PECVD设备相比于进口设备而言，价格低、产品效率高、综合性价比高出至少50%，但国内厂商不愿在大生产线上应用，创新成果面临推广难的境遇。此外，我们还面对国外领先企业市场策略的阻隔，即在国内缺乏同类型产品时，国外领先企业采取高价策略；当国内同类型产品试制成功后，国外领先企业迅速降价以阻碍国内产品的应用。另一方面，在培育壮大光伏应用市场、以市场需求拉动产业技术能力的提升方面，相关扶持政策通常重顶层设计而轻微观机制建立，这也造成政策扶持效果不佳。例如，有的地方虽然已经将光伏电站与节能减排相挂钩，但没有给出更进一步的解决现有难题的措施，包括初始建设资金来源、合同能源管理等。而且，电站投资者还要面对融资难、不能买卖项目权（“路条”）以及补贴资金能否及时到位等众多现实挑战。

再如，鉴于光伏发电所具有的间歇性、波动性、可调度性低和成本高等特点，大力开拓分布式光伏发电项目的开发被寄予厚望。其中，国家能源局发布的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能 2013[433]号），财政部发布的《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》（财综[2013] 103号），以及自2014年起实行的光伏发电年度指导规模管理，都将分布式光伏作为重点支持的领域。总体来看，上述政策都具有正确的理念和方向，但却遭遇到了“理想很丰满、现实很骨感”的尴尬。

究其原因，一是分布式光伏发电项目存在融资难（电站无法抵押融资，对企业融资能力要求很高）、商业模式单一等问题，特别是，以先行垫付建设费用、再通过电费收缴、逐步回收成本的能源合同管理为主的模式可能因缺乏契约精神而使投资方面临很高的不确定性。二是受到可以用作分布式光伏发电的屋顶产权复杂，不同屋顶建筑结构特点不同所造成的建设、调整、维修成本不一等问题的制约。项目开发商还要担忧屋顶拥有者是否能存续25年的问题。三是，对拥有屋顶资源的客户而言，一般而言，分布式光伏发电只能满足其家庭用电量的20—30%。再考虑到日照条件、组件发电效率和衰减、上网电价、安装成本、配套补贴等具体因素后，分布式光伏发电的投资内部报酬率吸引力也不足以使其投资。此外，相关操作层面上的一些具体细节也亟待进一步细化。

（二）关键设备的支撑能力欠缺

目前，关键设备供应商多为发达国家的龙头企业，如Applied Materials、Centrotherm、GT Solar等。我国在高效节能多晶硅料制备技术，电池用导电银浆、EVA树脂和背板等关键原材料，太阳能电池及组件的测试设备、CVD（化学气相沉积）还原炉、氢化炉、大型氢气压缩机、线切割机等关键设备制造方面，技术能力与国际先进水平还有一定差距。此外，薄膜电池的主要设备以及超白玻璃、EVA、靶材等上游主要材料都依赖进口。关键设备的使用者光伏企业反映，国产设备的性能、可靠性缺乏验证，自动化程度且产能不高（国产单台设备的年产能一般较国外要小），设备间的衔接困难且与工艺研究脱节；而国外设备生产企业与工艺研发机构有相当紧密地合作，生产工艺被固化在关键设备中，购买设备即获得完整产品制造技术。同时，国外企业可以提供高达50—100人的7天×24小时不间断配套服务，国内企业往往很难做到。

（三）科技体制弊端导致前沿研究效果不佳

目前，绝大部分国内企业都在使用同一种已经应用了长达15年的主流晶硅电池技术，而在新型高效电池的研究领域，我国还缺少“革命性的技术”。一旦主流的晶硅技术被替代，届时我们经过十几年发展在硅片、晶硅电池和组件方面形成的国际竞争力和光伏产业发展所取得的成绩可能会瞬间坍塌。为此必须创造适合研究人员和企业发挥的条件、动力和资源。然而存在种种制约。

一方面，不合理的评价机制，使得研究人员从事前沿研究的动力严重缺乏。鉴于前沿技术的研发是一个循序渐进、不断投入的过程，也是一场持久战，而我国现有体制机制不完善，使得“放长线钓大鱼”的前沿技术缺乏成长土壤。例如，荷兰能源研究中心开发的金属穿孔卷绕硅太阳能电池技术，从研发到产业化历时9年。在此期间，研究中心只进行了专利申请工作，并未发表任何相关文章；而这在国内是不可想象的。同时，当前光伏企业面临较大的短期利润压力，也越来越少从事前沿技术研究。

另一方面，科研项目申报、管理的不合理，使得前沿研究的绩效既缺乏效果也缺乏效率。目前，国内支持重大技术前沿研究的主要是863计划和973计划。863项目的资助经费较少，单个项目平均约为2000万元，这与高效太阳能电池研究所需的高额研发资金相比只能说是杯水车薪，企业资金压力较大。973计划中每年资助一项高效太阳能电池领域的研究，存在着专家操控、任人唯亲的现象。而且，在项目的经费政策和具体执行过程中，又存在着企业配套资金过高、经费中人员费用比重过低、项目周期过短等问题。例如，国内某光伏龙头企业的国家863计划重大课题，政府部门的专项扶持资金1000余万元，要求企业配套资金达5000—6000万元；且项目存续期只有两年，而企业在项目立项过程、合规性审查方面的时间占比较高，这给企业带来了较大的资金压力和研发紧迫感，并不利于前沿技术的研究。同时，科研经费中人员费用比重过低，难以调动人员的积极性。endprint

二、政策措施建议

政府要发挥出实效，必须要坚持如下原则：一是在职能定位上，政府既要管得少，又要管得好。即要把政府引导支持和企业主体作用有效结合。二是在治理方式上，政府对重大技术发展方向的引导宜粗不宜细。即政府应支持所有类别高效太阳能电池技术的研发和产业化，而不是代替企业去选择、确定具体的技术方向。三是在策略方法上，政府支持应“聚焦”企业并长期持续投资。即政府应将支持重点放在企业，突出企业主导作用并给予持续、长期支持。

遵循上述原则的同时，我们认为，可行的政策必须要立足于充分考虑各个利益群体的现实利益，以防改革阻力过大而难以执行落实；因此，我们本着尊重现实、量力而行、稳步推进的基调，建议做好以下三方面的工作。

（一）需求管理方面，应重视“种子用户”的培育和发展

所谓“种子用户”，是那些最初使用并高度认可且能引导大众用户积极使用高效太阳能电池产品的用户。因此，在高效太阳能电池领域，必须要瞄准那些对普通大众有示范性、影响力和权威性的高势能人群，利用对高势能人群的洞察以提升客户体验；选择适当的领域和合适的地区，借助高势能地区、领域的影响，顺势而为，以逐步扩大内需市场。例如，在分布式光伏发电应用示范区建设方面，要注重选择具有代表性和影响力的项目，适时总结应用过程中的经验和教训，不断完善配套服务和政策，形成符合实际的分布式光伏商业模式，以加速拓展分布式光伏发电的应用领域。

同时可以寻求利用诸如航空、航天、无人船、无人机等某些军事应用需求为主的高端市场，以及民用领域的光伏空调、光伏车棚、光伏幕墙等特殊应用，通过挖掘潜在需求并开拓新市场以鼓励相关技术能力的提升。此外，为避免当前产能过剩背景下，企业恶性竞争而造成的质量下降，确保产品、设备的长期安全可靠，与其他先发国家更好衔接，要继续建立健全太阳能光伏行业的原料和产品的技术标准、检测和认证体系，保证多晶硅、光伏组件、光伏电站等原料和最终产品的质量，规范引导产业健康发展，并为先进技术的发展提供市场空间。

（二）关键设备方面，应逐步提升本土技术能力，扩大市场占有率

要结合产业发展的实际情况对引进的成套关键设备和产业化前期关键技术实行国产化方针，通过对引进技术和关键装备的分解、研制进行创新开发。同时，要逐步减少成套关键设备的引进，着重引进技术专利、技术情报和基础性科研成果。应充分发挥行业协会的作用，通过建立社会公共平台（联合创新中心），以从事工程性、产业化研究为核心，进一步实现创新资源聚合、创新成果共享。在增强行业整体技术能力基础上，加强行业标准的话语权和对外专利谈判的主动权。鼓励企业自愿参加，取得成果、知识产权归平台所有，参与企业有优先使用权。特别是要发挥产学研结合的优势，加强对包括多晶硅冷氢化工艺等在内的高效节能多晶硅料制备技术在内的原材料的制备，以及包括控制器、逆变器、反应器、大型氢气压缩机等在内的关键设备的研究开发和应用推广。

即使本土技术能力得到提升，常常也会面临将技术优势转化为市场能力的困局。要推动产业链各环节加强合作，要认可用户在创新活动中的参与和互动，进一步完善和落实“首台套”扶持等相关政策，建立使用国产首台套产品的风险补偿机制，并加强政策的透明度，让企业和用户全方位了解政策。鉴于PECVD等关键设备的市场化一般要经过安装和测试、设备参数工艺流程设定、试生产并逐步提高产品良率直至稳定，最后实现产量逐步增加至设计产能的过程。因此，从某种意义上说，首个（批）用户成为了创新过程中承担首台（套、批）产品风险的主体。为解决用户企业的后顾之忧，建议对购买国产首台套的产品用户，按购买价给予一定比例补贴，同时规定国有企业采购必须优先购买国产首台套产品并给予同样价格补贴。这不仅有利于光伏产业中关键设备制造企业降低市场风险，而且还有利于鼓励关键设备的制造企业加大研发投入并通过自主研发替代进口。

（三）科技供给方面，应对支持前沿技术的方式进行必要改变

前沿技术大多具备重塑行业规范和边界的能力且培育和发展很难一蹴而就的特征，即一般需要较初始预期长的时间才能成为主流技术，而可能引发的结果要较预期结果更猛烈。鉴于高效太阳能电池技术中的薄膜电池技术和新型太阳能电池技术属于前沿技术，因此，我们必须要尊重技术发展的客观规律，对未来可能成为主流的高效太阳能电池技术提前培育布局。

为实现有限扶持资金的“有效果、有效率”，我们建议，在底线管理思维下选择高效太阳能电池技术领域进行政府科研资金资助组织方式的变革。即，必须让政府从科研项目评估、定价、选择的角色中退出。成立针对高效太阳能电池技术评估和推进的专项委员会，强化委员会的作用，使其真正成为选择和培育高效太阳能电池技术的权力组织。

成员构成方面，委员会必须保证多样性。委员会成员数量在20—30人，由相关领域的科学家、工程技术专家、企业家和政府相关部门决策者共同担当。其中，工程技术专家、企业家成员要超半数，并可外聘海外学有所成的优秀人才3—5人；尤其是那些已通过国家高级人才引进项目甄别的、全职回国并已积极投入高效太阳能电池技术产学研项目的高端实践性人才。同时，委员会成员采取公开推荐的方式，可以连选连任。

决策机制方面，实行集体审议决策。形成决策时，每位委员均享有平等的表决权，以简单多数的意见为基础形成最终评估建议。为防止项目评估、选择和定价脱离研究项目本身的专业价值和市场前景等决策权力异化现象，要建立广泛参与机制，并推行决策过程和结果的公开，加大公开公示力度。必须设定定期评价机制，对不符合要求的委员定期清理并建立黑名单制度，以完善惩罚机制，全方位提高不作为、胡作为的成本。

项目推进方面，要推动企业、专家和政府形成合力。建议委员会中投赞成票的委员必须在每年抽出一定时间，以个人或团队的模式对企业承担项目给予必要的智力支持；企业则要以项目搭建对接平台，探索以产为主、以学研为配套的新合作机制和模式，实现企业和专家的双赢；政府则应以项目为平台，促进企业、专家间频繁、及时、透明和清晰的沟通。

扶持资金管理使用方面，要合理有效。在经费资助额度上，应给予项目更高比例的扶持资金，例如，可以让项目补贴额占项目总额的比例高达50%—70%；如此，即可以防范企业的机会主义和过高的资金压力，也可以提升行业技术进步的效果和效率。而且，在经费使用分配上，必须体现科技人员活劳动或智慧劳动的价值，要加大包括人员经费在项目经费中的比重。此外，在资金使用的方向和比例上，应由项目申请者自行决定，而非由政府相关部门决定。政府部门应做的是，任何欺诈行为一旦被发现，项目申请者将为此付出昂贵代价。