教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法(试行)

教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法(试行)（精选3篇）

教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法(试行) 篇1

教社政[2003]6号

教育部关于印发《教育部哲学社会科学研究重大课题

攻关项目管理办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团，部属各高等学校：

按照《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》的要求，为规范教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目的管理，在总结科研项目管理经验和广泛征求各方面意见的基础上，我部制定了《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法

（试行）

教育部

二ОО三年八月一日

附件：

教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目

管理办法（试行）

一、总则

第一条根据《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》，为实施教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（以下简称重大攻关项目）计划，制定本办法。

第二条设立重大攻关项目的宗旨是，支持高等学校适应国家经济社会发展的需要，把握学科前沿，开展深入、系统的创新性研究。

第三条重大攻关项目应具有明确的研究目标、主攻方向，体现有限规模和突出重点的原则，有效利用现有哲学社会科学研究机构、研究基地等条件，重视学科交叉与渗透，鼓励跨学科、跨学校、跨部门和跨地区的联合攻关，积极开展实质性的国际学术合作与交流，力争取得具有重大学术价值和社会影响的标志性成果。

第四条 重大攻关项目的组织体现“公平竞争、择优立项、严格管理、铸造精品”的要求。引入竞争机制，采取招投标方式。

二、选题来源与确定

第五条重大攻关项目的选题范围主要包括：

1．对学科发展具有重要推动作用的基础研究重大课题和学科前沿问题；

2．全面建设小康社会过程中，有关社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的具有战略性、前瞻性和全局性的重大理论问题和现实问题；

3．实施科教兴国战略中提出的重大理论问题和现实问题。

第六条重大攻关项目的选题来源主要包括：

1．教育部社会科学委员会（以下简称教育部社科委）各学科委员会的五年研究规划确定的学科发展战略和优先资助领域；

2．经学校推荐申报的，已获得重要进展，经过进一步提炼与加大支持力度可望取得突破性进展的教育部人文社会科学一般研究项目（包括规划基金项目、博士点基金项目）和重点研究基地重大项目；

3．经专家推荐的国家经济社会发展和学科发展急需研究的重大选题。

第七条教育部在认真分析不同来源选题的基础上，每年初向教育部社科委各学科委员会提交本学科拟招标课题草案，由教育部社科委进行差额遴选。

三、课题招标与投标

第八条教育部社科委审议通过的招标课题指南经教育部批准后，发布当年重大攻关项目招标公告。

第九条招标文件主要包括：⑴《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目招标课题》；⑵《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目申请评审书》；⑶《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法（试行）》等。招标文件向教育部委托的高校社科研究管理咨询服务中心索取。部分文件亦可在“中国高校人文社会科学网”下载。

第十条投标条件

（一）重大攻关项目投标者必须是法人（高等学校）担保的高等学校教授，并符合下列条件：

1．由对招标课题研究居国内领先水平的知名学者，特别是优秀中青年学术带头人担任首席专家；

2．由居国内领先水平的学术研究群体构成课题研究骨干；

3．拥有对招标课题开展研究必备的条件（如相关研究机构等）；

4．首席专家和主要研究人员在项目研究周期内有充足的研究时间。

（二）重大攻关项目实行首席专家负责制。首席专家负责项目研究计划的制定和实施、课题组成员的聘任、研究经费的分配使用以及研究成果的质量。

（三）重大攻关项目鼓励跨学科、跨学校、跨部门和跨地区的联合攻关，但必须由一所高校作为牵头投标单位；鼓励联合高校系统外的相关专家、国外专家，以及与研究课题有关的实际工作部门的人员参加课题组研究工作。

（四）一位首席专家，每次只能参加一个重大攻关项目的投标。正在承担重大攻关项目的首席专家不能参加新项目的投标。

第十一条投标者应按招标文件的要求编制投标文件，使之符合招标文件提出的实质性要求和条件，不得自行改动投标课题名称。投标文件须由学校盖章密封，在规定时间内，向教育部委托的社科管理咨询服务机构提交，超过截止日期将不予受理。

四、项目评审与批准

第十二条重大攻关项目的评审工作坚持客观、公开、公正的原则。评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得干预、影响评标的过程和结果。

第十三条教育部负责组织专家评审组，对投标项目进行评审。专家评审组的组成原则如下：

1．专家评审组由5人以上的单数组成，应分别来自不同的高校或非高校系统科研机构。根据回避原则，不从投标者所在学校聘请评审专家。

2．专家评审组成员应是具有教授或相当于教授的高级职称，并对评审课题有较高学术造诣的同行专家。

3．专家评审组成员应具有客观公正的职业声望。

第十四条专家评审组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；不得透露评审情况。第十五条重大攻关项目的评审标准

1．从招标课题分解的问题属于科学前沿问题，拟突破的重点和难点明确，研究目标具有先进性，学术思想具有创新性；

2．研究思路清晰，积极吸收自然科学中先进的研究方法，借鉴国外哲学社会科学研究的有效方法，注重实证研究和社会调查方法的运用、定性研究方法与定量研究方法的结合；研究方案及技术路线具有可行性；

3．研究队伍结构合理，具有较雄厚的研究基础，首席专家具有较高的学术造诣和科研组织能力，课题组主要成员具有较强的研究能力、较多的相关研究成果、充分的资料准备与合作精神；可望取得突破性成果；

4．学校在相关研究机构、研究资料、仪器设备等方面具有优越的科研条件，具有较高的科研组织管理水平，并可以为研究任务的完成提供优惠政策和保障条件；

5．经费预算合理。

第十六条重大攻关项目评审程序

1．评审会议由教育部组织，委托专家评审组组长主持，邀请所有投标者参加。开标顺序由投标者抽签决定。开标时，由投标人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封。开标后评审组专家阅读投标文件，投标者回避。

2．投标者根据抽签顺序，以多媒体演示的方式宣读投标文件的主要内容，对投标课题进行论证，多媒体演示的内容必须与投标文件相同。在某一投标者作课题论证时，其他投标者应当回避。

3．评审组专家在认真审阅投标文件和听取投标者课题论证的基础上，可以要求投标者对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标者应当对评审专家提出的问题进行答辩。

4．专家评审组按照招标文件确定的评审标准和方法，对投标文件进行评审和比较。最后在充分评议的基础上，以一次性无记名投票、三分之二多数票通过的方式确定中标者。

第十七条专家评审组通过的重大攻关项目报教育部批准后，下达立项通知书，并与中标者所在学校和首席专家签订项目合同。

五、项目实施与管理

第十八条重大攻关项目采取教育部与项目承担学校共同管理的办法。项目承担学校须将批准的重大攻关项目列入学校重点科研计划，提供所需条件，加强监督检查并及时解决存在的问题，对项目的正常进行、按时完成和产出高质量科研成果担负主要责任。

第十九条重大攻关项目首席专家须根据立项通知书的要求，认真填写《重大课题攻关项目研究计划书》，经学校审核后一式二份报教育部，经教育部核准后将其中一份返回，作为项目经费拨付、中期检查和验收的依据。

第二十条重大攻关项目经费的资助应列入学校综合预算统一管理。项目经费专款专用，由项目负责人所在学校财务部门参照《教育部人文社会科学研究项目管理办法》的有关规定，按下列范围开支：

1．资料费；

2．调研费；

3．劳务费；

4．会议费；

5．仪器设备费；

6．文具费、通讯费、印制费等。

项目经费不得支付与课题研究无关的开支。各高校不得从项目经费中提取管理费。

第二十一条教育部对重大攻关项目进行中期检查，由项目首席专家填写《中期检查报告书》，经学校进行审查后报教育部。中期检查根据《重大课题攻关项目研究计划书》提出的中期研究成果要求，由专家评审组对项目进展和经费使用情况进行评估，根据项目发展趋势，对后期研究工作及经费使用提出建议。

第二十二条重大攻关项目批准立项后，原则上不得更换项目名称、项目承担单位和首席专家。凡有下列情形之一者须报教育部

审批：

1．因不可抗力变更项目首席专家；

2．研究内容有重大调整；

3．改变成果形式；

4．推迟完成时间；

5．其他重要事项的变更。

第二十三条重大攻关项目首席专家每年须撰写进展报告，由学校进行审查，并由学校统一向教育部报告，经审核通过后作为中期检查和成果验收的必经程序。

第二十四条凡有下列情形之一者，由教育部视情况分别做出中止拨款或撤销项目处理：

1．检查或中期检查情况表明，首席专家和课题组不具备按原计划完成研究任务的条件和能力，或难以取得预期的重大研究成果；

2．首席专家或课题组主要成员长期出国或因工作变动、健康等原因不能正常开展研究工作；

3．不能按计划完成课题研究任务，或研究成果质量不符合本办法的要求。

六、成果鉴定与推广

第二十五条重大攻关项目完成全部研究工作后，由教育部组织专家鉴定组对该项目进行鉴定。鉴定办法另发。

第二十六条除有特别要求外，重大攻关项目承担学校有义务通过报刊、网站、广播电视等媒体，积极宣传重大攻关项目进展情况和相关成果。

第二十七条重大攻关项目的最终成果，由教育部商有关出版社统一装帧出版。重大攻关项目所有研究成果包括阶段性成果、最终成果等发表出版时，须在成果显著位置注明“教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目资助”字样。

七、附则

第二十八条本办法自发布之日起试行，由教育部负责解释。本文档系网络所得，版权归原作者所有。如有侵权，本人定尽快处理！

教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法(试行) 篇2

管理办法(试行)》的通知 陕教研〔2009〕6号

各有关高等学校、各重点研究基地：

为进一步加强我省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地的建设和管理，推动高校科研体制改革和高校哲学社会科学事业的发展，省教育厅在广泛听取各方面意见的基础上，制订了《陕西（高校）哲学社会科学重点研究基地管理办法》(试行)，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年三月十六日

陕西（高校）哲学社会科学重点研究基地管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条为加强陕西（高校）哲学社会科学重点研究基地（以下简称“重点研究基地”）的管理，构建集科学研究、人才培养、学术交流、成果推广为一体的创新平台，推进高校哲学社会科学研究事业的繁荣和发展，特制定本办法。

第二条 陕西（高校）哲学社会科学重点研究基地建设的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，以我国改革开放及社会主义现代化建设中的重大理论和实践问题为研究内容，积极探索中国特色社会主义政治、经济、文化的发展规律，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。

第二章 建设条件

第三条 重点研究基地的立项建设，按照“突出特色、注重成果、合理布局、择优支持”的原则，由申报重点研究基地的依托高校提出申请，提交可行性论证报告，经省教育厅组织论证、批准后，进行立项建设（建设期一般为3年）。

重点研究基地建设完成后，由省教育厅组织专家进行实地考察，对达到立项标准的重点研究基地予以正式挂牌成立。

第四条 重点研究基地建设的条件包括:

1．学科方向明确，特色突出。重点研究基地应依托陕西高校在国内有一定影响的优势学科，具有明确的研究方向、突出的学科和地域特色。研究内容和成果具有显著的创新发展优势，能够带动该学科研究的创新和发展；

2．科研队伍结构合理。具有在国内有影响的学术带头人和一批具有发展潜力的中青年学术骨干，高级职称研究人员应占研究队伍的二分之一以上；科研整体水平居省内领先地位，在国内相关研究领域中具有一定的学术影响和声誉；有扎实的研究基础和成果积累，能吸引国内外著名的专家、学者开展科研合作；具备组织全国、全省学术活动的实力；近两年内，独立承担过国家级科研项目；

3．科研条件良好。基地拥有独立、集中的研究用房不少于400平方米（包括：研究室、配有多媒体设备的学术报告厅、拥有1万册以上的图书资料室、办公室等）；配备科研所需的计算机等现代研究办公设施；基地建有专门网站，配备有专职工作人员，能满足国内外专兼职研究人员来基地开展研究工作的需要;每年有不低于10万元的运转经费；

4．管理措施到位。有学科建设近期计划和中长期发展规划，并建立完善的管理制度和实施细则。

第三章 职责任务

第五条 重点研究基地的主要职责和任务是：

1．开展科学研究。围绕国家和陕西经济社会发展战略，针对学科前沿的重大理论与实践问题，组织高水平科研项目研究，承担国家和省级科研项目，产出创新成果；

2．人才培养。通过科学研究，培养高素质的学术带头人和中青年学术骨干，成为省内外相同领域的优秀人才库和后备人才培养基地；

3．咨询服务。主动承担政府和企事业单位的委托课题研究，为解决重大现实问题提供科学依据，成为省内外知名的思想库和咨询服务基地；

4．学术交流。积极开展学术交流活动，提高学术水平，推进理论创新。通过举办国内外学术会议，接收国内外访问学者，发挥对外学术交流窗口的重要作用，成为本学科领域学术和信息资源交流的重要平台；

5．深化科研体制和管理体制改革。开展制度和机制创新，形成机构开放、人员流动、内外联合、竞争创新的运行机制，在高校哲学社会科学科研体制改革方面发挥引领和示范作用。

第四章 基地管理

第六条 陕西省教育厅是重点研究基地建设与管理的主管部门，负责全省重点研究基地的总体规划和检查指导，受理重点研究基地的申报，组织专家评估和评审验收，并按财政管理体制提供专项经费支持。

第七条 依托高校在重点研究基地建设中的主要职责是：

1．负责重点研究基地的管理与评估，组织申报新建重点研究基地；

2．指导重点研究基地制订整体建设计划和中长期研究与发展规划，并负责检查、落实；

3．为重点研究基地提供良好的科研条件和经费支持；

4．支持重点研究基地对外开放和开展重大学术交流活动；

5．定期向上级主管部门报告重点研究基地工作。

第八条 重点研究基地应是高校直属、独立设置的科研实体，具体要求是：

1．重点研究基地是依托高校正式批准成立的科研实体机构，配备有数量充足的专职科研和管理人员；

2．拥有独立的办公室、研究室和资料室，配备相应的科研设备；

3．经费独立建账，能自主安排科研工作和各类学术活动；

4．建立完善的管理制度。

第九条 重点研究基地实行主任负责制。重点研究基地主任的主要职责是：

1．负责重点研究基地的日常管理工作。负责组织基地的科学研究、学术交流、人才培养与团队建设，以及基地平台的建设；

2．负责重点研究基地发展规划和内部管理制度的制订与落实；

3．负责聘任副主任、专兼职科研人员及以科研管理人员；

4．负责向依托高校和教育厅汇报工作进展。

第十条 重点研究基地主任由依托高校校长聘任，并报教育厅备案。

对任职期间不能正常履行职责的主任，应及时予以调整并报教育厅备案。

第十一条 重点研究基地应建立学术委员会。学术委员会每届任期五年，每届更换人数不得少于三分之一。学术委员会每年至少举行一次全体会议。其主要职责包括：

1．审定重点研究基地的学术研究方向和中长期研究发展规划；

2．参与重大科研项目及基地开放课题的评审，参与重大研究成果的评审鉴定；

3．对重大课题经费的合理使用提出建议；

4．听取基地主任的工作汇报，监督学术委员会决议的执行情况。

第十二条 学术委员会由省内外优秀专家组成。人数一般为7—9人，其中，依托高校的学术委员不超过三分之一，中青年学术委员不少于三分之一。学术委员会组成人员名单应报上级主管部门备案。

第十三条 学术委员会主任由依托高校校长聘任，其任职条件是：（1）本研究领域国内外知名的专家、学者；（2）具有较强的组织协调能力和凝聚力；（3）身体健康。

重点研究基地主任一般不兼任学术委员会主任。

第十四条 重点研究基地应建立完备的科研档案管理制度，并指定专人负责档案管理工作。档案管理的范围包括：

1．科研人员档案，如聘任合同书，出国学术交流证明等；

2．科研项目档案，如立项通知书、委托研究合同书等；

3．科研成果档案，如研究成果正本，奖励证书等；

4．学术会议档案，如会议通知，会议论文，会议纪要等；

5．科研经费档案，如各项经费拨入和支出账册等；

6．工作报告档案，包括各类工作报告，学术委员会会议纪要及决议文本，重点研究基地大事记等；

7．其他档案。

第五章 科研队伍建设

第十五条 重点研究基地以“开放、流动、竞争、合作”为原则，实行全员聘任制。基地主任与受聘的专兼职人员及受聘人员原工作单位（部门）三方签订责任、权利、利益明确的聘任合同，聘用周期一般为3年。

第十六条 重点研究基地应凝聚和建设一支具有政治素质高、治学严谨、理论功底扎实、勇于开拓创新的学术团队。注重管理体制和运行机制创新，积极引进优秀人才，不断优化和壮大科研队伍。

第十七条 重点研究基地的研究队伍由固定人员和兼职人员组成。人数不少于15人，其中正高级研究人员不少于5人，副高级研究人员不少于8人，具有博士学位的研究人员8人以上。

第十八条 为保证重点研究基地骨干队伍的稳定和研究方向的长期发展，重点研究基地应设有一定数量的固定科研岗位和科研人员。专兼职研究人员在重点研究基地从事项目研究的工作时间：校内专职人员每年不少于8个月；校内兼职人员每年不少于3个月；校外专兼职研究人员（含境外访问学者）应根据研究项目的实际需要，安排驻基地必要的工作时间。

第六章 项目和成果管理

第十九条 重点研究基地应把承担国家和省部级重大科研项目，产出创新性高水平科研成果作为基地建设与发展的首要任务。要瞄准前沿学科，发挥创新优势，强化质量意识，力争产出能够填补科学空白和具有学术前瞻性的精品成果，并注重成果的推广和应用。

第二十条 重点研究基地应加强项目和成果管理。积极开展科学研究，结合经济社会发展重大理论和实践问题开展对策研究，为党和政府的重大决策提供有建设性和影响力的咨询报告。

项目研究完成后，应首先由基地学术委员会进行审定，并签署意见，上报项目来源部门进行结项审查。

第二十一条 要注重保护研究成果的知识产权。基地项目研究成果包括的论文、专著和研究报告等，作者第一署名单位应为相应的重点研究基地或依托高校。省教育厅重点研究基地科研计划资助项目的研究成果，其著作权由资助方和作者共同所有。

第二十二条 建立重点研究基地重大事项报告制度。各类报告（简报）及其内容将列入对基地的检查评估指标体系。

（一）工作报告制度，内容包括：

1．重大学术活动报告，如学术委员会会议纪要、学术活动纪要、依托高校及上级主管部门工作部署的落实情况等；

2．重大项目研究进展报告；

3．规章制度制订、修改和执行情况报告；

4．承接和组织全国、省级学术交流、论坛或国际性学术会议情况报告；

5．其它有较大影响活动的工作报告等。

（二）成果简报制度，内容包括：

1．重大项目阶段性研究成果摘要；

2．专题学术研讨会内容摘要；

3．研究咨询报告摘要；

4．标志性论文、专著摘要等。

第七章 人才培养与学术交流

第二十三条 重点研究基地应积极吸收中青年教师参加重大项目研究，培养高素质的学术带头人和中青年学术骨干；积极吸收博士、硕士研究生以及博士后研究人员参加研究工作，培养高级专门人才。

第二十四条 重点研究基地应把重大项目的研究与学科建设紧密结合起来，促进最新研究成果向教学层面的推广和应用，在更新教学内容和提高教学水平方面发挥积极作用。

第二十五条 重点研究基地应积极为社会各界提供以知识更新为主要内容的培训。依托高校及相关院（系）应支持重点研究基地自主举办各类培训班，并支持其将部分培训收入留作基地学术发展基金使用。

第二十六条 各重点研究基地应充分发挥专业研究与学术交流平台的作用,积极开展高水平的学术交流活动。每2年须主办或联办一次高水平的全国或全省学术会议，研讨重大理论和实践问题。通过学术会议了解学科前沿及研究进展，交流和展示研究成果，增进合作机制与平台建设，吸引优秀人才，壮大研究队伍。

第八章 经费管理

第二十七条 重点研究基地经费实行专款专用，专项核算。任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。项目完成后要及时进行结算，并按规定提供项目结算清单。

第二十八条 省属高校重点研究基地建设经费主要由依托高校投入。省教育厅的经费投入主要用于基地重点项目研究。依托高校每年应保证为基地提供不少于10万元的运行和开放课题等经费。

第九章 检查评估

第二十九条 重点研究基地的建设实行“竞争入选、定期评估、淘汰替补”的动态管理模式。省教育厅对正式挂牌的重点研究基地每3年进行一次评估。在评估的基础上，对科研成果突出的重点研究基地给予奖励，对未能通过评估的重点研究基地给予1年期的限期整改（整改期间停止经费支持）。整改仍未通过的，取消重点研究基地资格。

第三十条 检查评估采取依托高校自检、组织专家评估相结合的方式进行。

1．单位自检：依托高校每年应对重点研究基地进行年度检查。帮助重点研究基地总结学术成就和工作经验，及时解决存在的问题，并将检查结果通过工作简报的形式向省教育厅报告。

2．专家评估：由省教育厅组织专家对重点研究基地进行实地检查评估。重点研究基地及依托高校应按照省教育厅的部署安排，及时提出自评工作报告和评估申请。

第三十一条 评估的重点、内容和办法：

1．评估重点：以评价科研质量和成果水平为重点，考察评估重点研究基地取得的标志性研究成果及其学术贡献。基础研究类的成果侧重评价成果的原创性和学术性；应用研究类成果侧重评价成果的应用价值和社会效益。

2．评估内容：以重点研究基地建设的4项条件和5项职责任务为依据，考察建设发展规划的实施与科研目标的实现，研究领域的拓展，研究成果的理论创新和学术贡献，特别是取得的标志性科研成果和学术水平，以及成果的转化应用所产生的社会反响和社会效益；在制度建设与体制改革、管理工作、人才培养、学术交流、基础设施建设、经费投入等方面情况。

3．评估方法：采取基地主任汇报和专家组实地考察打分相结合的办法进行。评估结果由省教育厅公布。

第三十二条 取得以下突出成绩的重点研究基地，评估结论为合格，特别突出的为优秀。省属高校的重点研究基地将获得在项目立项和经费资助等方面的优先支持：

1．依托高校支持基地建设的政策措施落实到位，基地建设计划全面完成的；

2．承担国家和省部级科研项目成绩突出，研究成果创新程度高，应用广泛，产生较大影响的；

3．积极为经济建设与社会发展重大决策服务提出的论证报告和建议，已被政府有关部门采纳的；

4．在人才培养、学术交流方面取得显著成绩的；

5．规章制度健全，管理工作成效突出的。

第三十三条 存在以下问题的重点研究基地，其评估结论为不合格。主管部门将视情况给予通报批评、限期整改，一年后复查。经复查仍不合格的，撤销重点研究基地资格。

1．依托高校对基地建设支持不力，每年经费投入不足或配套经费不到位的；

2．无正当理由，未按计划开展研究工作，或未取得研究成果的；

3．评估期内没有承担国家或省部级科研项目的；

4．违反经费使用规定，擅自挪作它用的；

5．科研成果存在学术质量低劣、抄袭剽窃等问题的；

6．评估材料中有弄虚作假、谎报数据等现象的；

7．经专家检查评估确认，其他高校同一研究方向科研机构的整体研究水平和实力已超过受评基地的；

8．严重违反本办法有关规定，产生不良影响的。

第十章 附则

第三十四条 本办法从发布之日起施行。

教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法(试行) 篇3

第一条 为保证“九五”国家农业科技攻关计划项目组织实施的科学化、规范化及可操作性，提高管理效果，根据“九五”国家科技攻关计划管理实施细则，结合农业攻关项目的特点，特制定本执行管理细则。

第二条 “九五”国家农业科技攻关计划是我国国民经济计划的重要组成部分，是针对当前和未来我国农业生产急需的共性的重大关键技术问题进行科技攻关的指令性和主导性科技计划，归口国家科委管理。

第三条 农业科技攻关以加速我国农业现代化、实现农村小康和提高农民科技素质为主攻方向，以提高农业生产综合能力、提高劳动生产率、提高资源利用率、保护生态与资源环境实现可持续发展，为农业现代化提供技术支撑。

第二章 立项与计划编制

第四条 立项指导方针和原则

“九五”国家农业科技攻关计划的立项，要坚持“任务来源于生产、成果服务于生产、效果受检于生产、发展信赖于生产”的基本方针。重点解决农业和农村经济发展中的热点、难点问题，以及跨部门、跨行业、带有全局性、方向性的重大科技问题。

立项的基本原则是：突出应用，突出技术创新，突出社会效益大的领域，突出力量集成，突出发展与改革的结合。对于符合以上五个突出原则的关键性、战略性、综合性跨省区项目优先给予支持。

第五条 立项程序

1.国家科委农村科技司按照国家“九五”科技工作的总体布置和农业科技发展与改革的需要，确定相应的范围和重点，由国务院有关部门科技司，省、市、自治区、计划单列市科委(以下简称地方科委)，提出“九五”国家农业科技攻关计划项目建议书(附件一)。

2.国家科委农村科技司依据国家制定的“九五”国民经济和社会发展规划，根据需要、创新、可行和效益等立项原则，在广泛调查研究和征求各方面意见的基础上，综合、筛选各部门上报的建议项目，提出“九五”国家农业科技攻关计划预选项目，报国家科委综合计划司审定。

3.已经通过审定的预选项目，由国家科委农村科技司委托有关部门(地方科委)组织编写“九五”国家农业科技攻关项目预可行性研究报告(附件二)。

4.国家科委农村科技司组织有关部门(地方科委)和专家对项目预可行性研究报告进行初审，确定项目组织部门，在预可行性研究报告的基础上，编制项目可行性研究报告，并商综合计划司同意后，由国家科委农村科技司主持对项目进行可行性论证。论证会专家人数一般为11—13人。项目组织部门要提前5—

7天将有关论证材料送到专家手中，与会专家要本着科学、公正、实事求是的原则，从全局观点出发，对可行性研究报告的科学性、合理性、实用性、可行性及项目组织部门和课题主持单位的选择提出意见。

5.项目组织部门根据专家论证的意见，补充、修改可行性研究报告并形成项目可行性论证报告，一式十分报国家科委农村科技司。

6.国家科委农村科技司对项目组织部门上报的项目可行性论证报告进行初审并提出意见，报综合计划司审核后，由国家科委发文批复。

第六条 项目申报时间

“九五”国家农业科技攻关项目由各部门科技司(地方科委)，根据本行业(地方)“九五”科技发展的重点，于每年七月底前向国家科委农村科技司申报攻关项目建议书。国家科委根据财力情况，逐年安排攻关计划项目。

第七条 经批准的“九五”国家农业科技攻关项目，纳入到国家重点科技攻关项目计划，由国家科委农村科技司组织国务院有关部门科技司(局)、地方科委实施。

第三章 计划实施与组织管理

第八条 经批准启动的“九五”国家农业科技攻关项目，要按照分解的课题编写课题可行性论证报告并进行论证(附件三)。课题论证分两个层次进行，重中之重项目，按国家科委“九五”重中之重项目管理意见执行，其它项目均由项目组织部门组织论证，报国家科委审批。课题论证专家委员会一般为9—11人。

第九条 课题可行性研究报告论证通过后，由项目组织部门和课题主持单位根据国家科委批复的课题分解、专题设置及经费安排意见，进行专题承担单位的选择和合同签订工作。

第十条 专题招标和选择承担单位

1.“九五”国家农业科技攻关专题承担单位的选择，坚持“公布指南，公开招标，公平竞争，择优支持”的原则，由课题主持单位(部门)根据国家科委关于《“九五”国家重点科技攻关招标投标暂行管理办法》，向有关行业和单位发布攻关专题招标指南。指南内容包括专题名称，主要研究内容，攻关目标等。同时公布相应的专题招标申报程序和有关的文件要求。

未设课题的项目由项目组织部门负责办理。

2.专题投标单位根据发布的专题招标指南，填写“九五”国家农业科技攻关专题投标书(附件四)，经上级主管部门或主管单位签署意见上报到课题主持单位(部门)。

3.课题主持单位(部门)要对专题投标书进行形式审查和组织专家进行评审。评审专家由科研、生产、管理三方面人员组成，人数一般为7—

9人。同时课题主持单位要对专题投标单位和专题负责人进行资格和实力考察，择优选择专题承担单位。专题投标单位对评审结果有异义，可向项目组织部门提出书面意见，并同时将书面意见报送国家科委农村科技司。如对项目组织部门处理意见不服的，可向国家科委农村司提出仲裁要求，由国家科委农村司组织有关部门和专家调查后提出仲裁意见。

第十一条 签订合同

专题承担单位确定后，由课题主持单位(部门)负责与专题承担单位签订合同，经项目组织部门审核后报国家科委认定后生效。合同执行期一般为2—3年，确需3年以上完成的，执行期限可分为两期。

第十二条 编写专题实施方案

为保证攻关专题有计划地实施，专题合同认定后，专题承担单位要编写专题实施方案(附件五)上报课题主持单位(部门)和项目组织部门，并按实施方案组织专题落实和实施。

第十三条 鉴于农业科技攻关专题内容涉及面较广，具有比较突出的区域特色，在专题组织落实中，可根据需要将专题分解为若干个子专题。子专题合同可参照专题合同格式。

第十四条 “九五”国家农业科技攻关计划在组织管理上设项目、课题和专题三个管理层次，分别由项目组织部门、课题主持单位和专题承担单位负责具体组织管理和实施。专题承担单位的主管部门协助进行管理。

第十五条 国家科委的主要职责：

1.批准立项和编制年度计划；

2.确定项目组织部门，审批课题主持单位，直接协调、组织某些重大项目；

3.组织项目及有争议课题的可行性研究专家论证会，审批项目可行性论证报告和课题可行性论证报告，认定专题合同；

4.根据专题合同会同财政部下达经费；

5.监督、检查年度计划的执行情况，组织进行定期和不定期评估；

6.组织项目验收。

第十六条 项目组织部门的主要职责：

1.组织编写项目可行性研究报告，修改、补充并上报专家论证后的项目可行性论证报告；

2.选择课题主持单位，根据批复的项目可行性论证报告，组织所属课题可行性研究专家论证会；

3.审核专题承担单位和专题合同；

4.负责项目的组织协调，监督、检查课题、专题的进展情况和经费使用情况，按时组织编报项目年度执行情况报告(格式见附件六)和经费决算及有关统计报表报国家科委农村科技司。

5.负责编写项目下一年度攻关计划及经费预算(附表1)，于每年12月15日前报国家科委农村科技司。

6.依据年度执行情况和检查评估意见，提出课题调整方案，报国家科委认定；

7.负责组织课题的验收和专题的科技成果鉴定。

第十七条 多个组织部门的项目，项目第一组织部门上报的材料应在综合各组织部门意见的基础上形成，各方不同意见要注明，并抄送项目其它组织部门；其他组织部门尖协助项目第一组织部门做好各项工作，对项目组织工作中的重大分歧意见书面上报国家科委。

第十八条 课题主持单位(部门)的主要职责：

1.根据批复的项目可行性论证报告，组织编写课题可行性研究报告，负责修改、补充并上报专家论证后的课题可行性论证报告；

2.编写发布攻关专题招标指南，组织专题招标和评审，择优确定专题承担单位和签订专题合同，报项目组织部门审核；

3.监督、检查专题经费使用情况，负责课题、专题年度经费决算的审查、汇总；

4.负责课题的组织协调，监督、检查专题的进展情况，并根据实际情况向项目组织部门提出专题调整意见；

5.组织协调专题之间业务、信息与学术交流；

6.负责向项目组织部门编报课题执行情况报告，经费决算及有关统计报表；

7.按国家科委和项目组织部门要求做好验收工作。

第十九条 专题承担单位的主要职责：

1.编写攻关专题合同和实施方案，经批准后组织实施；

2.严格执行攻关专题合同，按计划保质保量完成攻关任务，并接受上级管理单位的监督和检查；

3.按有关规定合理使用攻关经费，做到专款专用；

4.负责本专题工作计划的制定，业务、信息与学术交流；

5.按要求向课题主持单位和项目组织部门报送上一年度计划执行情况、经费决算、统计报表和本年度专题工作计划报告，并抄送上级主管部门或主管单位；

6.攻关计划完成后，负责编写专题研究总结报告和准备有关材料，接受验收。具备成果鉴定条件的可向有关部门申请成果鉴定。

第二十条 专题承担单位的主管部门(单位)的主要职责：

1.根据专题合同转拨专题经费；

2.负责督促检查专题承担单位执行专题合同的情况并保证其按合同完成任务；

3.协助解决专题执行过程中出现的问题，提供应属本部门安排的基建、外汇、物资、劳动指标等有关支撑条件。

第二十一条 专题负责人应具备的条件：

1.熟悉本攻关研究的有关领域和相应生产情况，具有较高的学术水平和丰富的科学研究实践经验；

2.有较强的组织管理能力，能组织协调各单位、各学科联合攻关；

3.具有高级专业技术职务；

4.年龄原则上不超过55周岁，身体健康，每年有2/3以上的时间从事本专题研究工作。要注意选拔中青年科技人员担任专题负责人。

第二十二条 为充分发挥专家的咨询参谋作用，保证攻关任务的顺利实施，“九五”国家农业科技攻关项目原则上要设立项目专家委员会，参与项目的管理。项目专家委员会一般由5—

9人组成，由不具体承担本项目攻关任务的专家担任。专家委员会成员由项目组织部门推荐，报国家科委审批。项目专家委员会向国家科委和项目组织部门负责，其主要职责为：

1.向国家科委和项目组织部门提供对项目的咨询意见；

2.参加项目和所属课题的可行性论证和实施方案的评审；

3.参与项目执行过程中的检查和评估；提供对项目需作调整或滚动实施的建议意见；

4.参与项目和所属课题的验收。

第二十三条 为加强“九五”国家农业科技攻关项目的管理，涉及部门(地方)较多的重大项目可酌情设立项目管理办公室，协助项目组织部门从事项目的技术及日常管理工作。

第四章 计划检查与评估

第二十四条 “九五”国家农业科技攻关计划是国家指令性计划。凡承担攻关任务的部门和单位都要将其纳入到本部门、本单位的计划管理之中。在攻关计划执行过程中，各级部门要加强督促检查。重点检查阶段性攻关指标，关键技术和存在问题。各项目组织部门对存在的问题要认真提出处理意见和总结管理经验，并及时向国家科委农村司上报项目检查情况。

第二十五条 “九五”国家农业科技攻关计划要严格按照合同和实施方案执行。在计划执行期间内不得随意更改专题名称、主要研究内容等。如确需对攻关研究内容、进度和经费等进行调整时，要严格按规定程序办理。由专题承担单位提出书面报告，报课题主持单位和项目组织部门审批，并报国家科委认定后执行。如对课题和项目进行调整，需由项目组织部门报国家科委审批后执行。

第二十六条 攻关计划执行过程中，课题、专题遇到下列情况之一的，可提出撤消和暂停：

1.经实践证明所选技术路线不合理或无法完成攻关任务的；

2.国内已有相当或更高水平同类科技成果的；

3.攻关内容和其他科技计划有较大重复的；

4.与攻关项目相匹配的贷款、自筹资金等条件不落实并影响攻关任务完成的；

5.攻关项目依托的基本建设、技术改造、技术引进和国外合作等条件不落实的；

6.参加攻关的技术骨干发生重大变化，研究工作无法进行的；

7.组织管理不力致使课题、专题无法进行的。

第二十七条 “九五”国家农业科技攻关计划撤消的课题、专题，由课题的主持单位、专题承担单位对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器按职权范围提出处理意见，报国家科委批准后执行。撤消的课题、专题如国家拨款有结余时，应全额上缴本部门财务部门，继续用于支持国家农业科技攻关计划。

第二十八条 攻关计划实行滚动开放式管理

1.为增强攻关计划的机动调节和应急能力，督促攻关任务按期或提前完成，并针对农业生产出现的重大科技问题组织攻关，“九五”国家农业科技攻关计划要全面实行滚动的开放式管理。国家科委农村司根据财政拨款情况，项目论证及前期工作准备成熟程度，逐项开题，分年度实施。

2.国家科委农村司和各项目组织部门根据攻关执行情况适时调整已上项目、课题或专题，随时安排新的项目、课题和专题。提前完成攻关任务和目标的专题可以提前验收、鉴定。对连续两年完不成年度目标的专题，取消支持。剩余资金和部分仪器设备由项目组织部门回收调剂使用。

3.新上项目由国务院有关部门科技司(地方科委)提出建议书，报国家科委审定。立项程序按第六条执行。新上项目、课题或专题所需经费原则由项目建议部门(地方科委)筹集，申请国拨科技攻关经费不得多于经费预算总额的1/2。农业生产亟需解决的重大关键技术问题，由国家科委组织有关部门统筹安排。

第二十九条 中期评估和续签专题合同

在攻关专题三年执行期满时，一般要进行中期评估和续签专题合同。专题中期评估工作原则上由项目组织部门负责。主要是对照专题合同进行检查评估，对确已完成任务并具备验收条件的要给予验收，对按期完成任务，需要继续进行攻关研究的，要签订续签专题合同。对未完成攻关任务的专题要及时进行调整。调整的经费可继续用于本项目内新增研究内容。

第五章 经费使用与管理

第三十条 “九五”国家科技攻关计划经费由国家财政、有关部门、地方和专题承担单位多渠道筹集。经费分为国拨攻关经费、部门(地方)配套经费、银行贷款、自筹经费等。

第三十一条 国拨攻关经费使用要严格按三委一部联合下发的科技三项费用管理办法执行。项目组织部门每年要按规定编报经费计划和预决算报表。根据项目组织部门编报的专题经费预算计划，国家科委会同财政部负责分批将国拨攻关经费下达到专题承担单位的主管部门，主管部门必须在收到经费后1个月内足额下达给专题承担单位。同时将经费下拨通知单抄报给项目组织部门和国家科委农村司。

第三十二条 国拨攻关经费属专款专用，实行合同化、核算化管理。任何部门、单位和中间环节均不得截留、挪用。各级财政、财务部门应对攻关经费使用情况进行严格监督、检查。

第三十三条 国拨攻关经费是限于攻关科研活动直接需要的经费，必须要严格遵守国家规定的开支范围。管理费的提取只限于直接参与攻关活动并实行独立核算的科研院所、高等院校等专题承担单位。提取的管理费不得超过项目经费总额的5%，单个项目(专题)的提取额最高不得超过5万元，管理费不得以任何理由层层重复提取或提高标准。

第三十四条 攻关任务全面完成并通过验收和鉴定的专题，专题承担单位必须及时清理帐目。专题经费如有结余，可提取不超过10%的剩余经费作为对攻关人员的奖励。其余部分应作为国家投资由专题承担单位单独立帐管理，继续用于攻关研究。

第三十五条 农作物品种选育实行“后补助”管理

为了进一步加强农作物育种工作，在育种材料、方法及技术上有大的突破，调动全社会力量培育新品种，“九五”期间在农业科技攻关资金运用方式上要建立新的机制，对“主要农作物新品种选育”项目实行“后补助”管理(具体办法见附件七)。获得新品种后补助经费支持的单位和个人，要与项目管理部门签订合同。经费管理按照科技三项费用管理办法执行。

第六章 验收与成果鉴定

第三十六条 为评价攻关计划任务的完成情况，计划制定的正确性和合理性及投资效果，促进科技成果的转化，不断提高国家科技攻关计划的质量和水平，凡列入“九五”国家农业科技攻关计划的项目、课题和专题，在合同结束时，不论是否完成任务，都

要进行全面验收。各级承担部门和单位要按有关要求提交攻关计划执行情况总结报告，提出验收申请并接受验收。验收工作在国家“九五”攻关项目验收办法没有颁布以前，参照“八五”攻关验收办法进行。

第三十七条 专题组在攻关研究过程中形成的全部文件如专题申请书、合同、实施方案、实验记录、设计图纸、试验报告等都是国家的宝贵财富，归国家所有。在攻关任务结束后，要按照有关科学技术档案管理办法的要求及时整理归档，任何人不得占为己有。凡属于保密范围的项目，一定要注意保密，严格按有关保密规定执行。

第三十八条 攻关计划完成后，凡符合科技成果鉴定条件的，按国家科委制订的《科学技术成果鉴定办法》的规定要求，由成果完成单位向有关部门提出申请鉴定和申报奖励。

第三十九条 表彰和奖励

在攻关计划执行期完成后，对于攻关任务完成较好的单位和个人，国家要给予一定的表彰和奖励。并在安排下个攻关计划时给予优先考虑和支持。

第七章 附 则

第四十条 各项目组织部门可根据本项目执行管理细则，按需要制定有关管理办法，报国家科委农村科技司备案。

第四十一条 本项目执行管理细则由国家科委农村科技司负责解释。