2022年政府工作报告 [脱水版]

2024-07-15

2022年政府工作报告 [脱水版]（共6篇）

2022年政府工作报告 [脱水版] 篇1

党课：2022年政府工作报告解读

同志们，大家好！

今天的内容包括三个部分。第一，回顾2021年中国经济取得的成就，然后再重点分析一下我们面临的挑战。第二，重点讲一下2022年中国宏观经济的预期目标。第三，讲一下2022年重点经济工作。

一、2021年我国取得的巨大成就与面临的新挑战

2022年政府工作报告指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

（一）2021年：实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局

2021年政府工作报告把国内生产总值的增长目标定在了6％以上。这个目标的确定，我认为是中央给地方、各个行业、各个部门留有发展余地，为的是集中解决一些关键问题。当然，最后我们的经济增长超过了预期。

据统计，2021年我国国内生产总值为1143670亿元，按不变价格计算，比上年增长8.1％，两年平均增长5.1％。分季度看，一季度同比增长18.3％，二季度增长7.9％，三季度增长4.9％，四季度增长4.0％。我们看到，虽然2021年每个季度经济都在增长，但是波动比较大。在统计中有句话是两年平均增长5.1％，这个数字比2019年我国的经济增长低。这是新冠肺炎疫情对我国经济的影响造成的，特别是我们的消费、服务业等，都受到了很大抑制。

另外，2021年我们的创新能力进一步增强、经济结构和区域布局继续优化。高技术制造业增加值增长18.2％，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。

人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1％。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85％，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。

（二）面临的问题和新挑战

2021年三季度，我国发生了一次局部疫情。这次疫情对消费、服务业影响较大，导致2021年三季度的经济增长低于预期，为4.9％。这种情况一直延续到四季度。当时我们的经济增长是有压力的。所以，尽管中国经济取得了很好的成绩，但是要想达到稳定、持续、健康的状态，还存在很多挑战。

1.外部问题

一是新冠肺炎疫情还在全球肆虐，虽然人类在药物和治疗方面都有好消息，但还是存在很多不确定性。

二是全球经济复苏动力不足。我认为动力不足的最主要原因是需求不足，需求是指消费需求。比如，跨国的旅游几乎没有，国际的航空业也受到了很大影响。三是大宗商品价格高位波动。现在，经济学界，特别是很多投行认为全球通胀。我觉得现在还不能认为是全球通胀，因为现在需求端没有问题。也就是说，因需求端导致价格上涨的可能性微乎其微，现在只能说是供给受到冲击。

2.国内问题

短期问题。一是我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。实际上，需求收缩不是需求下降或者负增长，而是需求增长放慢。供给冲击与全球初级产品的价格剧烈波动有关。二是局部疫情时有发生。三是需求问题。我们的线上购物是非常活跃的，但是由于疫情影响，其他消费被抑制了。四是出口。由疫情导致的全球供应链问题，使得我们的贸易出口从常规的相对优势，变成了特殊情况下的绝对优势。我认为，这种绝对优势总是要回归正常的。我们知道，劳动密集型的竞争力是不断下降的，而在高新、高端、高质量的领域，我们还没有形成明显优势。所以，在出口回归正常时，我们的出口增长会回落。五是能源原材料供应仍然偏紧。这是供应链问题和金融问题共同导致的。六是中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。为什么艰巨？因为现在每年的大学毕业生数量非常大。

中长期问题。一是关键领域创新支撑能力不强。“卡脖子”技术仍然不少，基础研究能力不足，新经济占比不足、传统产业转型升级未完成。我们的基础研发只占整个研发的6％，但是西方发达国家在这一项占到了15－20％。也就是说，我们的原始创新能力不足。现在我们只是在某些领域追赶上或者超越了其他国家，但是这部分占比不高。二是一些地方财政收支矛盾加大，金融领域风险隐患较多。三是民生领域还有不少短板。

政府工作中存在的问题。一是形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象偶有发生。二是有的政策在执行中采取了“一刀切”、运动式做法。三是少数干部不担当、不作为、乱作为。四是一些领域腐败问题依然多发。

3.综合研判国内外形势

2022年，我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。另外，我们还要坚定信心、真抓实干、行稳致远。

二、2022年我国宏观经济的预期目标

（一）2022年经济发展主要预期目标

第一，国内生产总值增长5.5％左右。我认为实现这个目标并不容易，要付出很大努力。影响2022年经济增长最大的问题是出口。我们的出口在2021年贡献了1.7个百分点，2022年能贡献多少，目前还无法确定。所以，我们必须要靠内需的增长。这两年，由于新冠肺炎疫情影响，我们的居民消费有所下降。所以，我们要达到国内生产总值增长5.5％左右是有一定难度的。

第二，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5％以内。这个目标我认为完全可以实现。从2013年到2019年，我们新增城镇就业都在1300万以上，失业率5％左右，有的年份还在5％以内。2020年，受到新冠肺炎疫情的影响，我们把城镇新增就业调到常态每年1100万，最后变成接近1200万。其实，我们经济规模的扩大，对就业的保障是非常有利的。

第三，居民消费价格涨幅3％左右。我认为消费者物价指数（CPI）涨幅在3％左右是绝对没有问题的。我们与美国、欧洲的情况不一样，因为我们的工业供给能力是有富余的。

第四，居民收入增长与经济增长基本同步。这个目标，我们在这些年一直都能做到。

第五，进出口保稳提质，国际收支基本平衡。

第六，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这个目标是雷打不动的。

第七，生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降。

第八，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

（二）2022年经济社会发展政策取向

习近平总书记曾讲，实现经济发展目标，关键要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路。2015年，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策。我们看，这里加了两个句：一是产业政策要准；二是改革政策要实。

2022年政府工作报告指出，完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。

可以说，2022年政府工作报告中的七类政策要综合发力，稳字当头、稳中求进。

当前，我们的政策划分为七类，四大版块。科学的经济政策体系已形成。四大类政策的四大功能：第一，宏观政策要稳健有效。第二，宏观政策要持续激发市场主体活力。市场活力主体是企业。第三，综合结构政策。结构政策要着力畅通国民经济循环。科技政策要扎实落地。改革开放政策要激活发展动力。区域政策要增强发展的平衡性协调性。我们还要调结构、推改革，并着眼于培育中长期发展能力。第四，社会政策要兜住兜牢民生底线。

三、2022年我国重点经济工作

2022年我国重点经济工作一共有九个方面。

（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。

提升积极的财政政策效能。财政政策我们还是积极的，但是要重视效率，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。也就是说，我们要通过政府投资来撬动更多的民间资本，发挥“四两拨千斤”的作用。

要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。

以前我们强调财政政策、货币政策要配合。现在我们强调财政政策、货币政策和就业政策要配合。此外，还要与社会政策、保底政策配合。

宏观政策的三个重点：

宏观政策有空间、有手段，强化跨周期和逆周期调节，不搞“大水漫灌”式的强刺激，注重精准有效可持续，在确保实现经济增长目标的同时，能够有效避免大家所担心的投资效益下降、产能过剩和资产泡沫等负面效应。在实现2022年增长目标的工作中，我们要把握好三个方面：一是更加注重重大决策落地见效，进一步出台实施扩大内需的政策举措，努力保持外贸发展良好势头，扩内需稳外需。二是更加注重宏观政策统筹协调，发挥好政策集成效应，形成稳增长的政策合力。尤其是加强新出台政策的评估分析，有利于经济稳定的政策加快推进，有收缩效应的政策慎重出台。三是更加注重有效应对各类风险挑战，全力抓好粮食安全、能源安全和产业链供应链稳定，更加精准地做好疫情防控工作。

具体政策亮点：

赤字率拟按2.8％左右安排、比去年有所下调。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18％，为近年来最大增幅。用好政府投资资金，带动扩大有效投资。增加政府重大项目投资，发改委确定发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。

适度超前开展基础设施投资。2022年中央预算内投资安排6400亿元，比去年增加300亿元，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。

（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。

完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

（三）坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。

处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

2022年政府工作报告指出，加快转变政府职能，促进多种所有制经济共同发展，推进财税金融体制改革。

发改委在2022年将落实五方面重大改革：一是加快推进激发市场主体活力的改革。完成国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革。鼓励和引导民营企业加快结构性改革步伐，实现高质量发展。聚焦市场主体关切，持续加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境。大力弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

二是加快推进构建高标准市场体系的改革。

要素市场化改革：力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。

三是加快推进稳增长、扩内需的改革。

创新投融资体制，推进企业投资项目承诺制改革，提升投资便利化水平，更好撬动社会资本扩大有效投资。推动消费提质扩容，进一步改善消费环境，促进居民消费持续恢复。完善按要素分配的制度设计，推动扩大中等收入群体规模。

四是加快推进高水平对外开放的改革。

进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务。

五是加快推进绿色低碳转型的改革。

扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。

（四）深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。

推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

2022年政府工作报告指出，提升科技创新能力，加大企业创新激励力度，增强制造业核心竞争力，促进数字经济发展。在这一部分，我们的政策亮点有三个层面：一是宏观政策层面，实施基础研究十年规划。我们要用十年攻坚核心关键技术。支持各地加大科研投入、科技投入，开展各具特色的区域创新。我们还要加快建设世界重要的人才中心和创新高地。

二是企业层面。

我们要深化产、学、研、用结合，还要加大对企业税收的支持力度，加大研发费用加计扣除政策的实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％。维持产业链、供应链的安全稳定：第一，持续补齐短板弱项。第二，持续锻造长板优势。第三，持续破除瓶颈制约。第四，持续深化开放合作。第五，持续强化风险防范。

三是促进数字经济发展方面。

加强数字中国建设整体布局，建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

（五）坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。

畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

解决中国经济稳增长问题的关键要让需求来做支撑。也就是说，我们要持续推进消费恢复，扩大有效投资，增加区域发展平衡性、协调性，提高新型城镇化的质量。

政策亮点：推动消费持续恢复。完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。

积极扩大有效投资。适度超前开展基础设施投资。重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。

增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展，支持产业梯度转移和区域合作。经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。

提升新型城镇化质量。深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。

（六）大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。

完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

乡村振兴的同时也要巩固扶贫成果。我觉得在重要农产品的稳定保供方面我们做得很好。粮食保供是重中之重，我们可以适当提高稻谷、小麦的最低收购价，切实遏制耕地非农化，防止非粮化。新增一亿亩高标准农田，新建改造大中型灌区，加快黑土地保护和盐碱地的综合利用力度，加快推进种业振兴。我们还要完善落实防止返贫监测帮扶机制，支持扶贫地区发展特色产业。

（七）扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。

充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

政策亮点：多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖。支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革。

积极利用外资。深入实施外资准入负面清单。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设。

巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。

深化多双边经贸合作。

（八）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。

加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

政策亮点：加强生态环境综合治理。加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，保护生物多样性等。

有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

（九）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

保障和改善民生是社会稳定的基础。

政策亮点：促进教育公平与质量提升。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。

提高医疗卫生服务能力。推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。健全疾病预防控制网络，抓好公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。深化公立医院改革。规范医疗机构收费和服务。支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序。

加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹。积极应对人口老龄化。

继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，稳地价、稳房价、稳预期。丰富人民群众精神文化生活：深入推进全民阅读。

推进社会治理共建共治共享。强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。健全社会信用体系。发展社会工作。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为。提高防灾减灾救灾和应急救援能力。严格食品全链条质量安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动。推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化。

今天报告就到这里，谢谢大家。

2022年政府工作报告 [脱水版] 篇2

2022全国两会政府工作报告学习心得体会

篇1

整体上，政策具有延续性。坚持稳中求进、稳字当头，保民生、防风险。2022年国内生产总值增长5.5%左右，实现高基数上的中高速发展。

实施相对积极的财政政策。着力稳定经济，实施积极地财政政策，政府赤字率2.8%，着力稳就业、保民生，中央转移支付加大直达范围。地方专项债3.65万亿，重点投向新基建、老旧小区改造、民生工程。其中，民间投资占大头。

实施稳健货币政策，延续6稳6保政策；加强对实体经济支持，不搞大水漫灌。

加强就业保障，加强职业培训。继续推进中小微企业减税降费，为市场主体减负2.5万亿，推进基础研究10年规划，重点支持制造业、科研研究扶持。

发展外贸新业态、新模式，国际物流体系建设，利用外资，利用好两个市场、两个制度，落实外资企业国民待遇，开放市场。

推动绿色低碳发展，完善节能环保产业支持政策，统筹系统治理，落实谭达峰行动方案，加快形成绿色低碳生活方式。

民生方面，1、提高医疗卫生服务能力，完善跨省异地就医结算办法，加强中医药振兴发展；2、优化城乡养老服务供给，加强民生兜底保障，完善三孩政策；3、坚持房住不炒、稳定房价、地价，推进保障房建设。

军队建设方面：1、贯彻百年军队建设目标；2、建设现代军事物流体系建设、现代军队资产管理体系；3、武器装备升级，国防科技创新；4、人才强军。

2022全国两会政府工作报告学习心得体会

篇2

总理的政府工作报告回顾了过去一年国家发展的艰辛与不易，同时也让我体会到了党和国家面对压力的勇气和力量。从国民经济到生态环保，从居民住房到教育文体，报告体现了党和国家强烈的为民情怀，处处体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。作为成长在新时代的新青年，我们要心怀“国之大者”，不沉溺于自己的舒适区，而是要将个人放在更开阔、宏观的集体视角下，为祖国健康工作、努力向上。面对困难与压力，我们要与国家一同“爬坡过坎”，为早日实现中华民族伟大复兴而共同前行！

过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。不仅因为经济的恢复发展，创新能力的增强，也因为生态文明建设的深化，人民生活水平的提高。同时，总理指出了我们目前面临的问题与挑战，提出了未来的发展目标。这样的总结让我感受到了我们党的实事求是、深谋远虑和以人民为中心的发展理念。

2022全国两会政府工作报告学习心得体会

篇3

北京2022年冬奥会结束不久，冬残奥会已盛大开幕，今日十三届全国人大五次会议的隆重召开更是揭开了我国2022年的新篇章。在总理作政府工作报告的过程中，现场多次响起热烈的掌声，政府对义务教育、基本医疗养老等民生问题的关切与回应，充分体现了政府始终关心关注着人民最直接最现实的利益诉求。这样一份振奋人心、积极务实的政府工作报告，背后凝聚着全国上下的毕力同心、苦干实干。在这个伟大的时代，在党中央的坚强领导下，我们国家必将克服国内外风险挑战，顶住复杂多变的国际形势带来的压力，爬坡过坎、稳中求进。作为当代青年，躬逢其盛的我们更应把握人生的黄金时期，将爱党爱国热情转化为个人奋进之动力。

当前，国内外形势具有诸多不确定性。面对各种“不确定”，突出我们的“确定”，这是新形势所“发出”的一项新要求。围绕这一新要求，展现新作为，这是摆在我们面前的新任务。

在疫情大背景下，我们在前进道路上遇见了一些难题、遭遇了一些挑战。但难题是用来解决的，挑战是用来战胜的。

20xx年，我国经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。这个成绩振奋人心。过去的一年，我们同样面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，但经过全国上下共同努力，实现了“十四五”良好开局。事实说明，只要树立“尽力而为”的信心，迎难而上，笃行不怠，就一定能实现既定的目标，创造更大成绩。

“不确定性”越是多，越是制造干扰，我们越是要凝神专注、保持定力，越是要科学决策、勠力同心。这是我们勇闯难关的动力所在——2022，我们更确定。与此同时，花更大力气解决民生问题、让群众享受到更多发展福利，是激发斗志与豪情，增强社会抗压、抗风险能力的关键所在。全面落实义务教育教师工资待遇、稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹、加快发展长租房市场……政府工作报告中的这些庄重承诺，字字句句暖人心。

2022全国两会政府工作报告学习心得会

篇4

一个公共政策能不能带来获得感，不仅要看当前可不可以给群众带来切实利益，也要看它和群众心目中的好日子是不是朝着同一个方向

日前的一份两会热门问题调查显示，关注度最高的5个关键词，4个与民生有关，分别是“社会保障”“医疗改革”“就业和收入”“教育公平”。今年的政府工作报告中迅速引起刷屏的热词，大到脱贫攻坚、蓝天保卫战，小到提速降费、全域旅游，也集中在民生领域。工资涨一点，雾霾天少一点，交通顺畅一点……群众的这些利益关切，寄托着生活一天更比一天好的希望。

民生政策能不能让民心满意，关键看获得感有多强。分析一下不难发现，群众的获得感来自两个层面。一是政策带来了实实在在的红利，让人心生满足感。另一个在价值层面，当政策目标与公众期待相吻合，群众也会因决策者站在自己的角度考虑问题、解决问题，而提升满意度。

近年来，许多民生政策不仅注重给老百姓带来实惠，并且注重把人民群众的价值预期作为重要政策目标考虑进来，令人眼前一亮。比如近日印发的《农村贫困住院患者县域内“先诊疗，后付费”工作方案》，降低了农村困难群众的医疗门槛，也回应了“救死扶伤乃医者天职”的社会期待，更彰显了医疗保障体系的价值关怀。其抚慰作用，无疑会超越具体的受益者而扩展至全社会。这样的例子还有很多。不久前征求意见的网络餐饮管理办法，直指“黑厨房”的安全隐患，但并未把“网上美食”一棍子打死，而是预留了成长空间。这样的政策尺度，体现了对移动互联时代人们新生活习惯的尊重。不久前，江西南昌启动了儿童DNA数据库建设，以预防拐卖儿童违法犯罪。这种回应社会呼声的政策，也很解渴。

在利益格局复杂多样的当下，政策考量应该是多方面的，群众合理的期待不能忽视，现实条件的制约也不能轻视。量力而行，民生政策才能行稳致远。只不过，判断群众的某种呼声是否合理、相关政策有没有可操作性，不能被现有利益格局所束缚，还应该把改革空间计算进来。比如，农村贫困患者“先诊疗，后付费”政策的落地，也并非“万事俱备，只欠东风”，除了协调医保、民政、扶贫等部门，还要实行新的结算制度。可见，要有一股子闯劲儿，还要有一股子韧劲儿，群众期盼的公共政策，才不会被那些可以改革也必须解决的问题捆住手脚。从这个意义上讲，只要条件一成熟，具备可行性，民生政策还是应该顺应群众呼声，千方百计争取早日出台。

在今天这样一个时代，党员干部有更多渠道和机会了解群众诉求。从地方领导留言板、舆情监测，到不少政府部门、领导干部开设社交媒体账号，民生政策的制定在频繁互动中日益贴近群众。然而，在这个过程中，除了关注群众的具体利益，还可以把政策的触角延伸到社会的价值期待。两方面都解渴了，才能更精准地发现并维护好公众的长远利益、根本利益，凝聚更多社会共识。

2022全国两会政府工作报告学习心得体会

篇5

2022年3月4日，全国政协十三届五次会议在北京人民大会堂开幕，也拉开了2022全国两会的序幕。3月5日，十三届全国人大五次会议在京开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托，依法行使职权，共商改革发展稳定大计，共谋全面建设社会主义现代化国家新篇。经济管理学院积极组织学生支部党员同志认真观看学习2022全国两会，就2022两会政府工作报告发表心得体会。希望大家在回顾党的百年奋斗历程中体悟初心使命，并从中汲取不懈前进的力量，在新征程上书写新的华章。

针对总理关于制造业发展回望和规划更加以关注：规划中指出增强制造业核心竞争力，强化先进制造业集群建设，促进制造业向中高端迈进，在数字经济发展趋势下，通过多渠道资本投入促进中小微企业进行信息化转型。面对疫情情境，通过组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，延续实施扶持制造业小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度，扩大使用范围，对小规模纳税人，阶段性免征增值税等等。

2022年政府工作报告 [脱水版] 篇3

2021年，我局认真贯彻落实县政府《县2021年法治政府建设工作要点的通知》(城政办发〔2021〕64号)精神，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。现将农业农村局法治政府建设情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实法治建设主体责任

一是高度重视。

为全面贯彻落实上级工作部署，法治政府建设工作顺利开展，我局高度重视法治政府建设工作，成立了由局长XX任组长，分管副局长XX任副组长，局属各单位领导及局机关科室负责人为成员的法治政府工作领导小组，并明确了工作目标，细化了工作任务。

二是推进法律顾问制度。

为了健全农业农村局法律风险防范机制，保障农业农村局法治建设工作顺利开展，依法维护农业农村局公共利益，为此我局聘请XX县时代潮律师事务所副所长刘超律师担任农业农村局的兼职法律顾问。

二、加强行政执法监管、规范执法行为

一是完善农业执法程序和工作制度。

我局加强农业行政执法同时，为规范执法行为和工作程序，建立健全各项规章制度，制订了《农业行政执法办案程序》、《农业行政执法处罚〈处理〉错案责任追究程序》、《农业行政执法工作职责及执法人员工作职责》、《农业农村局行政执法学习培训制度》等11项制度。

二是规范行政执法行为，认真履行执法职责。

依法行政水平明显提高。经过普法宣传教育，全系统干部职工的法律意识明显提高，在农业执法过程中，真正做到适用法律正确，执法程序合法，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高;通过推进行政务公开，简化行政审批程序，规范行政审批行为，改善创新服务方式，行政办事效率和服务水平也不断提高。严格依法履行行政执法职责，所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正当。没有出现因部门行政不作为、执法违法或者不当，被新闻媒体曝光的现象，也没有出现因行政不作为、执法违法或者不当被投诉举报及不及时妥善处理投诉的情况。在近几年的行风测评中，群众对我局工作的满意率一直处于前列，农业农村局的各项工作得到了各阶层群众的认可。

三是加强农业执法队伍建设。

抓好《宪法》和《农业法》、《畜牧法》《农技推广法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规的学习，加强对新修订的《农药管理条例》等法律法规的宣传并及时组织学习，提高了执法人员懂法执法能力。为加强农业执法队伍建设，农业系统执法人员均参与了农业行政执法培训和执法证考试，取得执法证件，做到持证上岗，亮证执法。今年先后组织执法和检测人员参与了省市组织的农资打假、无公害检查员、官方兽医、农产品质量安全等各类相关执法培训82人次，通过培训提高的农业执法队伍的执法技能和素质，进一步规范了农业执法行为。

三、提高认识，强化监管，确保农业安全

一是公开行政权力，推动职能转变。

按照中省市县工作要求，以创新监管保障廉洁执法，以优化服务促进政务清廉，实行“双随机、一公开”监管全覆盖，实现监管全过程“留痕”，防止权力滥用。全面进行农业农村局行政清单管理，建立规范行政权力责任的“总台账”。依法依程序调整、取消相关冗余行政审批事项，开展“减证便民”专项行动，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，并在政府网站上进行了公示，进一步提升实体行政服务能力和水平，实现了行政权力公开透明运行，最大程度利企便民。

二是加大法律法规宣传，提高法律意识。

1.涉农法律法规宣传工作。大力开展了农业法、农村土地承包法、农业技术推广法、畜牧法、农业机械化促进法、动物防疫法、农产品质量安全法、农民专业合作社法等法律法规的学习宣传工作。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、信访等方面的法律法规，引导农民群众依法表达诉求、维护权益、化解纠纷，促进农村社会和谐稳定。今年以来，共组织农业系统相关单位开展各类法制宣传301场次，累计发放宣传资料2.3万余份，制作展板42面，印发宣传培训手册7200余本，出动宣传车160车次，受训群众达5.3万人。2.推进农业法治文化建设。加强机关法治文化建设，通过开展法治讲座、图文彩页、制作宣传展板或视频音频资料、播放法制宣传片、组织法治主题演讲、征文、答题等活动，在机关营造浓厚的法治氛围。积极开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励创作和推广满足农民群众需求的法治文化产品，使法治宣传教育与农民群众文化生活相结合，提升法治宣传效果，制作发放法律宣传品4230份。3.组织开展“放心农资下乡进村”宣传咨询活动。利用

“3.15国际消费者权益日”、“12.4宪法日”广场宣传咨询活动期间，积极向群众宣传农产品质量安全、农资产品辨假识劣知识以及涉农方面的法律法规，把农业法律法规宣传到户，把识假辨假和科学使用农资知识传授给农民。向农户发放简明技术读本及各类明白纸2千多份，发放《农产品质量安全生产、消费指南》、《“三品”知识宣传册》“猪肉的辨别办法”、“真假肥料的识别方法”等宣传单3000多份，向农资经营单位发放各类禁限用名录150份。

三是突出打假治劣，保障农业安全。

1、按照2021年中省市农资打假工作整体部署，结合我县工作实际，印发了《2021年农资打假专项治理行动实施方案》，重点围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料及其添加剂等农资产品，有序组织开展“农资打假保春耕”“夏季农资打假百日行动”等专项治理行动。全年共出动执法车辆246台次，全年累计出动农业执法人员410人次，开展农业投入品专项集中整治和检查4次，检查农药经营户362家，种子经营户496家，肥料经营户41家，兽药、饲料经营户44家，规模养殖场351个、奶牛场9个、定点屠宰场6个、“三品一标”获证企业11个。查扣违规兽药382盒(袋)。全县共完成动物产地检疫10.82万头(只)，屠宰检疫3.1万头，无害化处理不合格肉品及三腺组织8671公斤，立案查处案件3起，罚款人民币7961.00元。2、强化农资案件投诉举报和农资纠纷调解处理。今年我局化解纠纷和投诉处理204起，及时处理和回复率100%，为群众挽回经济

损失8.3万元。

四、工作中存在的问题

一是农业农村局执法编制与XX农业呈现的大调整、大发展格局不相适应。

执法股的人员配置更是没有随着执法形势的变化进行调整，执法内容的扩展，业务工作的增添，现在的人员已不足以应付繁重的事务，已经明显与当前形势不匹配。

二是人员少，事头多，任务重，各种杂事纷至沓来，疲于应付，疲惫不堪，基本是没有时间进行业务学习，无法自我提高，没有达到机关指导局属单位的水平。

三是整个执法队伍人员素质有待提高，业务水平和能力参差不齐，特别是从执法文书的制作不够规范，现在急需对执法人员进行针对性的提高培训。

五、2022年工作计划

2022年以围绕全县农业农村工作大局和农业农村局工作重心为重点，以农业生态环境保护、农业生产安全和农产品质量安全为中心，加强农业综合执法监管工作，建立健全农业综合执法工作制度，加大农业执法队伍建设，规范执法人员行为和工作程序，确保高效、廉洁、文明执法。

(一)持续开展农资打假专项治理行动。

以种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品为重点，加强源头管理，严格市场准入，强化市场监管，规范经营行为，坚决查处违法违规行为。

(二)聚焦农、兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题，开展农产品质量安全专项治理行动，依法开展农产品质量安全执法，加强对农产品生产企业和农民专业合作社生产记录和投入品使用的专项检查。

2022年政府工作报告 [脱水版] 篇4

新年伊始，百事待举，回顾过去的2008年，工作中取得了一些成绩，当然也存在着一些不足，在新的一年里将以学习和贯彻党的十七大会议精神为指针，以不断提高财务工作效率为目的，努力实现财务工作的科学化、规范化建设，2009年财务工作计划（政府机关版）。

一、加强制度学习，强化责任意识和服务意识，要在思想上要积极相应党的号召，服从组织安排，努力学习党的十七届五中全会精神，搞好自身的业务学习，只有深入领会上级的文件精神，我们才能有的放矢，搞好自身的本职工作。2009年财务工作计划

二、把握政策，把为人民服务作为工作的根本出发点，要真抓实干，坚持立党为公，执政为民的方针，把党的优惠政策真正落到实处，从大的方面来说，近几年我国的工业发展迅速，经济增幅连年创新高，国家加大了对农业的投入，具体包括农业税、农业特产税的全面取消，各项惠农政策的相继出台，对农田水利设施的投资，让农民真正得到了实惠，作为一名基层经济工作者，我们要尽职尽责，把党的政策学习好，落实好，财务工作计划《2009年财务工作计划（政府机关版）》。

2022年政府工作报告 [脱水版] 篇5

2006年，高寺台镇在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持帮助下，以全面推进小康建设为目标，以加强党的建设统揽全局，以“五大工程”建设为载体，统一领导，分工负责，扎实工作，各项事业都取得了较好成绩，圆满地完成了全年各项工作任务，现述职如下：

一、党建工作

（一）加强党委自身建设，努力提高执政能力和水平

党委是抓党建工作的主体，要适应新形势，解决新问题，就必须完善制度，增强镇村党组织抓党建工作的责任感。因此，我们一是实行党委成员联系点制度。镇党委要求每名党委成员都要联系一个村、一个企业，指导开展党建工作，定期进行检查，及时了解掌握他们的工作、学习、作风等情况，实施经常性监督管理；二是实行督考并重的考核制度。镇党委制定了村班子实绩考核办法，将党建工作列为重要内容，对发展党员工作、村班子建设等进行细化考核，把考核结果与村干部经济待遇挂钩。半年和年终成立检查督导组，对各村的党建工作进行全面督导检查。严格兑现奖惩，改变只奖不罚、只树先进不评落后的做法，实行同奖同罚；三是实行农村、机关、企业党组织书记向镇党委党建工作述职制度，对问题整改情况由所联系的领导和镇组织部负责检查督导。上述措施的落实，进一步强化了党组织书记的管党责任，切实增强了党组织书记抓好党建工作的责任感和紧迫感。

（二）规范村级组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用

1、实行“素质工程”教育。村“两委”班子换届选举工作在镇党委的统一领导下组成工作组，依法有序地扎实展开，到4月底17个村 “两委”班子选举工作顺利完成。针对新任职干部较多，业务不熟悉的实际情况，组织17个村的书记、主任进行了岗位素质培训，根据换届后的实际情况，把提高村班子团结协作能力、村干部驾驭市场经济能力作为培训的重中之重。对村党支部书记先后3次培训相关党务工作，并组织他们到两家乡参观学习，组织17名新任职的支部书记和村主任到县党校进行任职资格培训。换届完成后，共组织村党组织书记任职资格培训3次，村主任岗位培训3次。同时，积极组织学历教育，现已有3名村干部完成了“素质工程”中专班学习，有1名参加承德职业技术学院素质工程大专班学习。

2、实行党组织书记党建工作述职制度，强化管党责任。今年7月份，镇党委组织各村党支部书记进行了党建工作述职，17个农村党支部书记分三片汇报了半年来作为“第一责任人”直接抓党建的工作情况，镇党委就村部建设、组织制度、党员发展与管理、班子协调、经济发展等分类进行指导，提出具体整改意见，限期进行改正。

3、以“紫塞先锋”工程和“三级联创”活动为载体，加强基层组织建设。在开展“三级联创”活动中，我们突出抓培树典型对基层组织建设的带动作用。龙潭村党支部是我镇党建工作的一面旗帜，在全镇各项工作中发挥了带动作用。因此我们以“三级联创”活动为载体，开展了向龙潭村学习活动，组织其它村的党支部书记到龙潭村参观学习，通过典型的带动，使全镇各村支部作用得到有效发挥，党员面貌有了新的变化，在2006年的考核评定中，有2个申创村晋档升级，成为优秀支部；有4个村新建和整修了“两室”，购买了办公桌椅，制作了高标准党建园地展板，并在全镇农村支部中推行党务公开，开展无职党员设岗定责活动；其次是按照“抓两头，带中间”的工作思路，开展“先进与后进结对子，支部与支部手拉手”活动。2006年唐杖子、乔杖子两个村被列为后进支部，由龙潭村和两个后进村结对子，在参观和介绍经验的同时，根据本村的实际情况，组织后进村到龙潭村现场学习山枣嫁接大枣、山杏嫁接大扁技术，发挥堡垒联堡垒的作用，实现了村级党组织的“同创共建”。

4、后进支部转化。根据2005年底倒排队的结果，乔杖子和唐杖子村被确定为今年的后进支部。县委联系领导、驻村工作队、镇党委经常到村指导工作，帮助查找后进原因、制定经济发展规划、进行村部选址、整修等工作，并积极协调县有关部门，解决村实际困难。目前，在县级领导和有关部门的帮扶下，唐杖子和乔杖子两个村整修和新建“两室”工作已全部完成。乔杖子村在切实解决了“有地办公”问题的基础上，从自身实际出发，依托食用菌专业村和剪纸村的优势，发展特色产业和生态旅游业，针对本村山杏、山枣资源丰富的特点，发展山枣嫁接大枣5000株，山杏嫁接大扁400亩；唐杖子村依托“周转猪”项目发展圈舍养殖，两个村在“两室”建设面貌一新的同时，发挥党组织和党员作用，积极发展农村经济，不断增加农民收入。

5、做好党员发展、教育管理工作。镇党委将发展党员工作作为保持党的先进性和纯洁性、壮大党的队伍、提高党员队伍战斗力的基础工作来抓。年初制定本发展党员工作计划，实行目标管理。一是规定各支部每年根据情况力争发展一名以上党员，且每年要保持2-3名培养对象；二是由镇党委组织部负责，对未发展党员的村进行跟踪督导，查明原因，责令限期整改；三是对本未发展党员的村，年终考核兑现奖惩时，从村班子工资中扣除工资500元。在不断壮大党员队伍的同时，抓好党员的教育管理工作。做到“两机一室”齐全，各村充分利用党员电化教育这个平台，为农民党员提供科技知识，不断提升党员队伍的整体素质。流动党员管理方面，镇党委建立了流动党员服务站，村级建立流动党员登记站，实行党员外出登记制度，及时掌握流动党员的动向，以此增加党员组织观念。

6、加强非公有制企业党建工作。目前我镇有非公有制企业46家，从业人员3223人，原有非公企业党支部4个。为了方便企业党员更好地开展活动，2006年7月1日，在县委组织部的指导下，成立了畅达集团党总支，下设7个支部，将原来的双龙支部纳入畅达党总支管理。畅达党总支成立后，进一步规范了各支部软硬件建设，新制作党建园地展板1块，在全体党员中开展了“争先创优，勇做紫塞先锋”五项竞赛活动，建立了“紫塞先锋”工程示范园，设立了示范车间、示范班组、示范岗，展示了党员的风采，用实实在在的行动在企业中树立党员的良好形象，较好地实现了“以党建带工建，以工建促党建”的目标。

（三）环境建设

1、加强基层民主政治建设。建立健全村级财务监管体系，完善村务公开和民主管理制度，继续加强社会治安防范体系建设和社会治安综合治理工作，深入贯彻《信访条例》，落实信访工作责任制，力求把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。今年共接待群众来信来访290件/次，993人。除历史遗留、涉法案件外，其余案件均得到解决，为全镇各项工作健康开展打下了坚实基础。

2、治理企业周边环境，为企业发展创造宽松条件。一是不断加快硬环境建设，努力破除经济发展的“瓶颈”。在电力设施建设上，完成了上承50万伏线路工程，在纪营11万站协调出口6个，新增电容2.4万伏；在道路建设方面，修建了高寺台—兴隆街8.5公里矿区路和张营—唐杖子6公里水泥路。二是不断优化软环境建设，提高服务发展的水平。扎实开展机关效能建设，严格落实服务承诺制，开展企业周边环境治理，实行干部联系企业制度，重点解决企业在项目建设中的征山、占地、拆迁、取水、架电等方面涉及到的矛盾和问题，严厉打击破坏企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为，为企业的健康发展创造了良好的外部环境，使企业在发展中畅通无阻，不断壮大。

二、经济建设

近几年，我镇矿冶企业发展迅速，为全镇的“经济增长、财政增收、农民就业”创造了机遇，一年来我镇围绕矿冶企业的发展，突出抓了以下几方面工作：一是加大招商引资力度，营造良好的投资环境，吸引外资来镇兴办企业；二是下大力打造企业家群体品牌；三是加强劳动力转移就业工作，今年新实现农民工离土不离乡就地就业600余人；四是加大矿山企业生产监管力度，进一步治理矿业秩序、整合矿产资源，确保合法、有序、规范、安全生产，使镇域经济继续保持了健康持续快速发展的良好势头。

1、二00六年主要经济指标圆满完成

2006年全镇民营经济完成增加值69000万元，完成任务（68900万元）的100%，同比增长18%；营业收入196000万元，完成任务（195000万元）的140%，同比增长28%；引进县外资金12280万元，完成任务（10000万元）的121%，同比增长8%；引进经济技术协作项目9个；谋划项目6个，完成任务的120%；新开工项目11个，完成任务的138；地方固定资产投资11098万元，完成任务（9300万元）的119%，同比增长3%。全部财政收入预计完成9200万元，完成任务（8789万元）的103%。

2、加快冶金园区建设，努力把冶金业培育成“立镇富民”产业镇党委、政府始终坚持把冶金业作为第一增长点，加强行业管理，提高行业的竞争力和财政贡献力。通过引导和支持企业上项目、搞技改，提高资源利用率，延长产业链条，壮大企业规模，有力地促进了冶金业的快速发展。2006年冶金工业企业总量达到46家，就业人员3223人。2006年共新开工项目11个，项目总投资11540万元。

——恒润兴钒钛有限公司总投资6100万元（分两期）一期投资1150万元建3万吨钒渣项目；

——铁成公司投资2360万元建30万吨铁精粉扩能项目； ——祥源公司投资2230万元建15万吨铁精粉扩能项目； ——金摩钒业公司投资1060万元富氧节能项目；

——天冶烧结厂投资780万元建60万吨烧结矿扩能项目； ——金聚选矿厂投资830万元建10万吨铁精粉扩能项目； ——鑫泽矿业公司投资850万元建10万吨铁精粉扩能项目； ——鑫兴矿业公司投资650万元建10万吨铁精粉扩能项目； ——河北省小城镇经济综合开发民利乳业奶牛养殖项目，投资990万元；

——畅达大酒店投资320万元项目；

——高寺台村至兴隆街村8.5公里矿区路，项目投资320万元。

四、小城镇建设

2006年小城镇重点建设项目7个。一是高寺台行政一条街6座2层办公楼已全部交付使用；二是教师、职工9000平方米商住综合楼建设项目，已交付使用；三是地税所1000平方米办公楼建设项目已完工；四是畅达集团高寺台桥头转角楼项目，用地手续已办理完毕；五是推进镇政府所在行政村为中心的小城镇建设，完善市政功能、加速实现绿化、亮化、美化、净化工作。六是修建高寺台——兴隆街8.5公里、张营——唐杖子6公里“村村通”工程，目前已基本完成。通过连续不断的建设，使具有高寺台特色的小城镇初具规模。目前，我们正在积极申报全国小城镇试点项目。

五、文明生态镇村建设

2006年在巩固龙潭、纪营、乔杖子3个文明生态村建设成果的基础上，新创建文明生态村4个。在创建工作中，镇、村不等不靠，充分调动党员、干部、群众的积极性，使创建村从经济、文化、卫生、村容、村貌、民风等方面得到明显改善。

一是抓好道路硬化工作。在结合“村村通”工程把创建村与镇域公路网相联的同时，村自筹资金130余万元，硬化、整修、拓宽村内主街及入户巷道20多公里；二是下大力抓好绿化、美化、亮化工作。全镇利用春秋两季植树造林有利时机在村庄内栽植树木31700株，种植花草500平米，新建花坛70多个，安装路灯128盏，建沼气池260个，改厨320个，改圈280个，改厕280个，改院270处，集中处理垃圾4000吨，清除废旧院落12处，清理、新砌边沟800延长米，使村容村貌得到明显改观；三是发展文体事业，推进精神文明。7个创建村全部组建了秧歌队，建设了村文化活动广场，有力地推进了农村精神文明建设。

六、农业工作

随着全镇冶金工业园区的不断延伸和小城镇建设规模不断扩大，镇党委、政府以调整农业产业结构为重点，以农民增收为核心，认真做好“三农”工作。

1、落实优惠政策，加快肉鸡产业发展。为恢复和促进肉鸡产业发展，在全面落实县定优惠政策的基础上，镇又制定了三条优惠和激励政策，扶持在养户，促进新养户，有偿聘请岔沟乡肉鸡养殖协会于忠做为技术顾问，先后4次组织村干部、意向养殖户到岔沟乡参观学习，根据养殖户的需求，及时解决他们在水、电、木材、占地、资金等方面的困难，目前已落实肉鸡养殖户40户，规模养殖小区1处。

2、龙头带动产业化发展。承德民利乳业公司在郭杖子村建奶牛厂一处，占地170余亩，投资1000余万元，基建已基本完成，购进奶牛300头，该项目建成后将成为集养殖、奶类初加工为一体的大型养殖厂。

3、强化禁牧舍饲工作，巩固退耕还林成果。在原有退耕还林11400亩的基础上，今年又新增退耕面积1500亩，实现荒山绿化4万余亩，新建果园1500亩，新增仁用杏37000余亩，栽植杨树70余万株。

4、加强水利工程建设，人畜饮水项目进展顺利。2006年我镇完成人畜饮水工程3处，果园水利配套1处。解决了6个自然村130户400口人的饮水困难，增加果园灌溉面积1200亩，为发展种植、养殖业创造了有利条件。

5、做好生态移民和扶贫开发工作。我镇唐杖子村赵家洼和小梁后2个自然村、36户、122口人被列为生态移民搬迁项目。为此镇成立了专门组织，制定了切实可行的搬迁方案，并派驻驻村指导员，采取统一解决宅基地，统一施工建设，统一解决水电路等配套基础设施的方法，除落实国家补助资金47万余元外，帮扶单位和镇政府筹措资金11万元为搬迁户修路500延长米，建高标准防洪坝1处，架设低压线路1000米，修建自来水1处。共为移民户建设沼气池13个，利用扶贫资金发展周转猪13户，周转鸡3户，周转棚4户，发展食用菌20户、3万盘。现在移民户全部迁入新居，水、电、路配套齐全，真正做到“搬得出、稳得住、能致富”，该村顺利通过了市、县的验收。

6、生态家园富民工程建设。在继续巩固原有沼气池的综合利用率的基础上，利用唐杖子村扶贫开发的有利时机，新建沼气池70个。沼气池综合利用率达到100%。

7、“三防”工作扎实有效地开展，确保了人民群众生命财产安全。镇成立了“三防”工作领导小组和专项工作组，具体负责各项工作的组织实施，实行领导干部包村、包企责任制，与村、企签订责任状，落实责任主体。采取多种形式进行广泛深入的宣传，并协调相关部门开展专项宣传治理活动。坚持预防为主，切实提高全民防范意识，切实保护了人民群众生命财产安全、七、其它各项工作

1、计划生育工作稳步开展。大力宣传计划生育法和计划生育条例，以求实、创新的工作态度做好各项日常工作，实现了人口与经济的协调发展。考核共出生184人，符合政策生育率99.46%，综合节育率88.57%，人口自然增长率6.4‰。

2、全市重点电网工程全面完工。上承线500KV线路途径我镇马营、高寺台、北堂、下河口、郭杖子、张营6个村，共有塔基33座。我镇高度重视此项工作，专门抽调16名干部配合施工单位做好群众工作，化解大小矛盾100余起，于5月份建设完工。同时完成祥源矿业有限公司、金聚铁选厂技改扩能架设电力专线工作。

3、全力推进天福钛业有限公司5万吨高钛渣重点项目前期工作。镇政府成立了项目工作领导小组，逐家逐户做群众工作。通过努力此项目在高寺台村落户。目前正办理相关手续，预计明年初正式施工。

4、加强和规范农村财务管理。对村集体资金实行“双代管”，做到专人专户管理，严格执行审批制度。

5、科技工作扎实开展。科技网络的建设、科普知识的宣传、农业种养殖技术的培训等方面取得了较大成效。

6、积极做好民政救济工作。截止目前共发放救灾款16000元，棉衣70套，棉被50床，累计救助302户，682人。修复危房6户，15间，解决了18人住房难问题。今年我镇慈善事业共接受捐款5万元，使部分贫困、特困户得到了及时救助。

一年来，通过全镇奋力拼搏，合力攻坚，使各项工作均圆满完成了县下达的指标，镇域经济继续保持了健康持续快速发展的良好势头。虽然2006年我镇的工作取得了一定成绩，但还存在许多不足，需要在今后的工作中加以改进。我们相信：有团结务实的领导班子集体，有认真负责的镇村干部队伍，有上级领导和各部门的大力支持，高寺台镇的各项事业在2007年一定会取得更大、更优异的成绩！

高温密闭脱水2009年工作总结篇6

2009年度工作总结

本项目于2009年4月开始立项研究，项目计划于2011年6月30日完成，整个研究阶段分：

1、项目开题设计和专项合同编制：2009年04月-2009年08月

2、高温采出液脱水机理研究：2009年08月-2010年03月

3、高温采出液脱水药剂研究：2009年11月-2010年03月

4、高温采出液密闭脱水工艺装置研究及现场试验：2010年04月-2011年03月

5、项目最终总结：2011年04月-2011年06月

一、2009年主要任务：

1、项目开题设计和专项合同编制：2009年04月-2009年08月

2、高温采出液脱水机理研究：

2.1超稠油一般物性分析 2.2超稠油粘温特性分析研究 2.3超稠油密温特性分析研究

2.4超稠油在不同温度、不同含水下的沉降时间研究 2.5常规热化学脱水、闪蒸脱水、电脱水的可行性研究 2.6超稠油高温密闭脱水室内动态模拟试验

（1）高温密闭脱水动态模拟试验装置的设计、制作和安装（2）超稠油高温密闭脱水动态模拟试验（3）室内动态模拟试验报告编制

3、开展采出液脱水药剂研究：

3.1药剂筛选评价 3.2高温破乳剂研制 3.3室内动态模拟脱水试验

二、2009年工作

1.项目计划任务执行情况

1）完成了项目开题设计和项目研究运行策划工作，完成了重32井区和重37井区超稠油物性分析委托书的编制。

2）完成了超稠油（50℃，≤70000mPa.s）油、水的物性分析、粘温特性分析（温度≤180℃）和密温特性分析（温度≤100℃）。

3）完成了重32井区超稠油（50℃，≤20000mPa.s）含砂及粒径分析报告。4）开展了静态（50℃，20000mPa.s、40000mPa.s）、动态（50℃，70000mPa.s）条件下的超稠油高温（180℃）密闭脱水试验；建立了原油高温密闭脱水室内动态试验装置（高压计量泵33ml/h、500ml液压柱塞装置、200ml可视式2-200耐压容器、电脱水仪）；开展了（50℃，20000mPa.s、40000mPa.s、70000mPa.s）常规热化学脱水、电脱水室内试验。

5）初步合成了耐高温（180℃）正、反相中间脱水药剂，并进行了效果评价。6）对辽河油田特1联超稠油（50℃，150000mPa.s）、辽河油田SAGD高温密闭试验站超稠油（50℃，200000mPa.s）进行了现场取样，取样量分别为5升。对辽河油田特1联超稠油（50℃，150000mPa.s）、辽河油田SAGD高温密闭试验站超稠油（50℃，200000mPa.s）、风城超稠油（50℃，70000mPa.s）进行了高温状态下（180℃、1.6MPa）油水分布状态对比试验。

7）做了不同温度条件下超稠油的w/o型乳状液与o/w型乳状液自然沉降实验和热化学沉降脱水试验，初步确定了脱水温度和破乳剂用量，为即将开展的现场中试试验奠定了理论基础。

8）做了砂对超稠油自然沉降及热化学沉降效果的影响实验。

9）做了超稠油采出液电化学脱水试验，目前超稠油采出液电化学脱水试验仍在室内试验阶段，但初步试验数据表明，超稠油采出液电化学脱水具有较不错的效果。

10）完成了重37井区SAGD试验区20m3/h规模的超稠油高温密闭脱水中试试验方案思路的编制工作。

2.计划执行率评价

1）项目开题设计和专项合同编制完成100%； 2）高温采出液脱水机理研究完成70%； 3）高温采出液脱水药剂研究完成60%； 4）高温采出液密闭脱水中试试验方案完成50%； 5）总体项目成果总结完成50%； 6）总体项目综合完成率50%。

3.实物工作成果及阶段性成果

1）绘制了重32井区超稠油的100-180℃粘温曲线。

2）绘制了重32井区超稠油（50℃，70000mPa.s）净化原油流变特性曲线。3）绘制了重32井区超稠油（50℃，20000mPa.s）含水原油（含水50%-90%，温度50-90℃）流变特性曲线。

4）绘制了重32井区超稠油（50℃，20000mPa.s）净化原油（温度50-90℃）密温特性曲线。

5）初步完成了室内热化学脱水试验的试验报告以及脱水药剂筛选报告。6）完成了室内试验用热化学+电脱水动态模拟橇装试验装置技术规格书的编制。7）完成了重37井区SAGD试验区20m3/h规模的超稠油高温密闭脱水中试试验方案思路的编制。

4.经费使用情况各项费用：30元