关于地税的情况说明书

关于地税的情况说明书（共10篇）

关于地税的情况说明书 篇1

关于要求SGRL市地税局退税的情况说明

SGRL市地方税务局：

某监理公司是YN省纳税贡献大户，是国家重点税源企业，为全省的经济建设和快速发展做出了突出贡献，连续多年受到省及相关主管部门高度评价。

SGRL是我省乃至全国的重点旅游城市，是我省对外宣传的一张重要名片。多年来，在市委、市政府的正确领导下，SGRL市得到了全方位的快速发展，城市建设阔步向前。

为进一步加快城市基础设施建设，市政府于某某年成立了“SGRL县城东北片区项目建设指挥部”，负责某某道路的工程建设工作。我公司作为全省龙头企业，凭借雄厚的实力顺利中标该工程项目的监理工作，并积极为SGRL人民做出应有贡献。

我公司作为监理咨询公司，属现代服务业，在为工程质量保驾护航的同时，积极为业主提供优质的认证服务。项目建设期间，我公司积极配合指挥部与政府各级主管部门对接相关工作，得到了各级主管部门的一致好评和高度认可。在纳税方面，我公司更是积极响应国家政策，依法缴税，照章纳税，完税率100%。

2013年12月12日，国家财政部和国家税务总局联合下发106号文件，在全国范围内实施“营改增”相关工作，并制定了《营业税改征增值税试点实施办法》于2014年1月1日起施行。我公司作为鉴证咨询服务业，也在本《办法》“营改增”之列。为全面贯彻落实本《办法》，我公司于2014年月日变更了什么什么证，将营业税改交增值税。自此，我公司不再向地税部门缴纳营业税。

但SGRL县城东北片区项目建设指挥部在未征得我公司同意、未经我公司授权且我公司未向其提供专项手续的情况下，于2015年8月10日独自到贵局以我公司名义代开发票。更不可思议的是，贵局竟视国家政策于不顾，审核不严、违规操作，为指挥部（非我公司）开具了一张金额为180600.00元的什么发票（发票代码：，发票号码：，税款总计元，其中，营业税元，企业所得税元，城建税元，印花税元，教育费附加元），给我公司造成了重大损失。

为此，我公司自2015年11月日开始，派专人与贵局多次书面申请和当面协调，反复折腾，耗费了大量的精力、物力和财力。但时至今日，贵局仍以高傲姿态和各种理由拖延办理，不给任何说法和明确答复，对此，我公司十分气愤。但为了和谐友好，我公司仍以大局为重，可暂不追究相关人员的纪律责任，只最后一次请求贵局树立大局意识，转变服务观念，提高服务质量，提升政府形象，立即为我公司办理退税手续，并按上述金额全额退还我公司多缴税款，赔偿我公司的相应损失。

特此说明。

云南某某建设监理咨询有限责任公司

二○一六年二月二日

关于地税的情况说明书 篇2

一、我国税务机构的沿革

新中国成立以后,为了迅速恢复国民经济的发展,使得财政收支平衡,促进国家稳定发展,国家需要加强对税收的统一管理。在1949年1月27日召开第17次政务会议上,政务院通过《全国各级税务机关暂行组织规程》,决定全国设立以下税务机构:

1958年,国家决定撤销部分税务机构,“精简”税务干部人数,税务机构遭到极大削弱。在1967—1977年的“文化大革命”对税务机构进行了大规模的精简,在这次改革中对税务机构进行了大规模的大撤销合并。这一改革造成了税收在经济领域中的地位逐渐减弱的结果。

1978年十一届三中全会以后可以说是我国税制建设的恢复时期和税制改革起步时期。中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议于1978年12月召开,在这次会议中国家决定恢复税务机构,增加税务人员的编制。1988年12月国务院再次发表声明,全国税务系统实行同级政府和上级税务机关双重领导的基础上以税务机关垂直领导为主的领导关系。同年,国务院决定将财政部税务总局更变为国家税务局,规定国家税务总局于国务院直属局级机构。这也使得我国税制改革取得了重大的突破。

1994年之后税务机构设置进行了不断的完善。在已有的分设机构的状态下,税务机构进行了许多内部的变化。1994年以后,国税部门在已经形成的税制框架下,提出了税收管理的法治化、社会化、信息化、集约化、规范化等“五化”要求,国税机构改革实施了撤并乡镇国税分局所,按经济区域设置机构的连横之举。

中央全面深化改革领导小组第17次会议于2015年10月13日上午召开,税务总局党组书记、局长王军同志向大家传达学习贯彻习近平总书记在审议《深化国税、地税征管体制改革方案》时重要讲话精神,研究部署贯彻落实《方案》的措施。

二、国地税联合办税的意义

首先,国地税协作的主要意义就是旨在给纳税人带来更多的便利条件。这包含了以下几个方面的内容:

(一)减轻纳税人的办税成本,包括纳税人办税的金钱成本和时间成本。

(二)由于国、地两局有着不同的征收目标,不同的管理体制,因此也担负着不同的管理任务,国地税的协作一方面能够加快税收信息流转的速度,促进了资源的整合。另一方面,随着税源管理专业化、精细化、科学化的深入,国地税在税源管理上各有所长,因此需要国地税在税源管理的工作上不断融合。

(三)进行国地税的协作的工作安排,一方面可以实现服务和管理的联合,另一方面可以促进地方政府组织征收活动联合,实现服务水平和管理水平的不断进步,从而进一步提升征收管理的效率。

三、国地税联合办税的原则

首先,国地税联合办税首先应当树立税收工作一盘棋的大局意识。国地税合作涉及的部门众多,绝不是某个部门牵头就能单独完成的,在这里须要不同层级和不同部门的税务人员的协作与配合。

其次,国地税联合办税应当以法治为引领。这就要要求首先建立规范执法程序,其次我们还必须建立涉及税收执法行为全过程、各环节的具体操作细则的全国统一的标准,当然我们还需要解决的重要问题是:建立统一的执法标准,固化的执法流程。最后我们还需要加大税收执法监督的力度,严格治理税收违法的行为。这样有利于为诚实守信纳税人营造一个公正公平的税收法治环境。

四、国地税联合办税在各征管环节现状及问题

(一)税务登记环节

自2015年10月1日起浙江省在全国率先实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度,企业在市场监管部门换发“五证合一”营业执照并加载统一的社会信用代码后,即完成市场监督、质监、国税、地税、人力社保、统计部门登记,免去了登记资料的重复提供,减少了登记环节,给企业带去了极大便利。但还存在诸多问题,主要有下面几点:1、数据内容传递不完整。目前基层通过定期进行“五证合一新增信息查询”,知晓新登记的纳税户(除个体工商户外),然后通过分配进行相应的开业(变更)操作。而在实际操作过程中,发现“五证合一新增信息查询”获得的信息和数据内容不完整。如注册地联系电话,部分可见内容显示为***,导致无法及时联系。此外,对于有股东的纳税户,其股东身份证号也为空,影响了税务登记完整率,数据共享利用率低。2、扫描资料无法查阅。从市场监督部门了解到,企业在营业执照办理中提供了相应资料,且窗口也进行了资料扫描,而基层税务部门受到平台限制,无法检索到该扫描件,致使税务登记的信息无法进行验证、核对,降低了资料利用率,违背了资源共享的初衷。3、变更告知事项有欠缺。企业在办理营业执照时,会收到一份《新设立税务登记纳税人申报纳税须知》,里面详细说明了有关银行账户登记、发票领导、网上申报等相关事宜,而对于变更营业执照的企业却没有尽到税务事项告知义务,例如需及时变更CA证书有关信息等,纳税人往往等到网上申报无法操作时,才想到需变更CA证书,导致纳税申报不及时。

(二)发票管理环节

北京市国税局于2011年在《全面加强国、地税合作,促进首都和谐社会发展》一文中提到,国税和地税分别就各自管理的税种印制了十几种不同的发票,并在一定期限内更换版式。这种操作,有一定的积极意义,例如不易被仿制,但是从构建和谐社会的角度看,这种繁琐的管理方式增大了税务部门和纳税人的负担,需要进行简化。国地税可以在发票式样、防伪措施、印刷厂招标等一系列问题上展开合作。

2015年7月15日,两局联合召开第二次合作工作会议,审议确定了《2015年合作工作要点》,提出在2015年开展14类35个合作事项。其中包括要加强电子发票领域管理与合作,使国地两局使用同一套电子发票系统,逐步扩大电子发票试点范围,符合条件的营业税纳税人可以申请电子发票自动开具模式。

根据规定从2011年1月1日起,旧版普通发票在全国范围内一律停止使用,全国统一使用新版发票。新版普通发票的票种减至10种。对除不动产发票、定额发票、建筑安装发票、货运发票外的其他发票均进行了简化与合并。

(三)纳税申报环节

《全面加强国、地税合作,促进首都和谐社会发展》中提到为了使纳税人感觉不到他在面对两个税务机关,从而降低纳税人的纳税成本,并同时降低税务机关的税务征收成本如维护软件的费用等,应当通过协调将申报软件变成一个。

自2015年1月1日起,北京市国家税务局、北京市地方税务局为了进一步提高办事效率,减轻纳税人的负担,在全国税务系统率先实行两项便民服务举措,一是市地税局采用了委托市国税局对于增值税、消费税纳税人、扣缴义务人应缴纳或解缴的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加进行代征形式;二是国地税双方将合并窗口统一受理设立税务登记。

对于代征“一税两费”的举措:有部分纳税人表示,在国税2.0系统上填报了“无税申报”,增值税和代征的地税一税两费提交之后,受理结果都是分别显示“申报成功”,可是过了征期后,地税让纳税人缴纳罚款,理由是没有申报,并表明无税申报只有到地税网站做“无税”申报才算申报,国税2.0上代征地税的“申报成功”不算“申报成功”。因此,部分纳税人表示一税两费的代征机制并没有完全地方便纳税人,这很有可能是在国地税的信息共享方面存在着一些问题。

(四)税务检查环节

《国家税务局地方税务局合作工作规范(1.0版)》中提到,为了整合国地税征管资源,减轻纳税人负担,提高纳税评估效率,应当扎实推进联合纳税评估工作。

2013年北京市国税局、地税局联合开展纳税评估的首个案例中,北京市国地税经过近半年时间的商讨策划和调研准备联合纳税评估工作组确定了住宿业的纳税评估方式,对住宿业纳税评估的方法、风险识别排序等予以明确。根据纳税评估模型提示和税收风险预警指标,并参考第三方信息,联合纳税评估工作组最终在全市确定了部分四星级和五星级酒店作为该次联合评估的对象,可以说是一次比较成功的国地税纳税评估合作的案例。据报道,北京市国税局、地税局在此次联合纳税评估中将始终坚持三个工作原则。一是实施进程同步原则,即双方在充分沟通的基础上,制定共同的评估方案,统一评估时间、期限、步骤和程序,统一部署实施,做到“一次进户、统一评估、各自处理”。二是各司其职、相互协作原则,即双方按照各自所辖税种政策、法规执行口径实施评估并对评估企业实施政策辅导,共同研究税种之间的关联关系,针对评估过程中发现的风险点相互印证,挖掘行业典型性风险点,共同撰写行业案例。三是举证资料一证两用原则,即双方对于被评估企业的举证资料实行统一取证、分工负责,对涉及双方的共同举证资料,一证两用。

五、国地税联合办税在各征管环节问题对策

(一)税务登记环节

第一,提高国地税两部门的信息共享度。这对税务登记环节的协作工作带来极大的便利,从而能够提高办事效率。

第二,做好宣传工作。国地税部门应当确保窗口人员明确和统一操作标准和落实方法,推进不同阶段的工作有计划、有步骤开展。在此基础上,充分利用线上线下资源广泛宣传,印制并发放服务手册或提示,确保新政宣传的知晓率和覆盖率。

(二)发票管理环节

首先,在全国范围内推行电子税控装置,增强对应税收入的掌控力度。促进税控工具和装置的更新换代,充分利用税控装置进行各种相关数据的收集,全方位的监控企业的经营行为。

其次,应当完善发票管理在税收管理软件中的查询功能。将发票管理的印制、领购、使用缴销、查询以信息进行共享,逐步完善提高发票的管理效率。完善对己使用发票的分析对比的机制。

最后,应当充分利用已用发票这一数字资源,为税源预测和税收征管服务提供便利,在这里需要对发票进行多角度的分析,首先需要的是分析用票量,然后分析用票额。要使得相邻地区之间的联系更加紧密,更好地发挥以票管税的积极作用。

(三)纳税申报环节

一是逐步推进金税三期在国地税统一上线运行工作,为国地税两个系统数据之间的互联互通提供技术支持,实现纳税人信息资料、财务信息、惩处信息,外部收集信息等资料的全面共享。

二是完善金税三期中有关国地税合作的模块与功能,搭建统一的网上办税服务平台,探索建立国地税共连共用的电子税务局,实现纳税人在同一网络平台、同一入口办理国地税业务。

三是在征管数据互联互通的基础上,建立联合数据分析处理机制。在市及县区级建立固定、通畅、规范的信息交换渠道,提高国地税合作的效率,更好地发挥征管合力。

(四)税务检查环节

安徽省芜湖市地方税务局在2016年1月21日也公布了该市国地税联合开展纳税评估所显现的成效,并在文中提到国地税对于联合进行纳税评估的具体举措,包括:一是加强组织领导。成立了联合纳税评估工作领导小组,市地税局、国税局双方分年度轮流担任正、副组长,领导小组负责联合纳税评估工作统筹规划,制定合作管理制度和办法,加强日常工作的联络、沟通和协调。二是建立协调机制。每半年召开一次联合纳税评估联席会议,相互交流反馈纳税评估案件的涉税问题,研究探讨评估中的税收违法新动向和新特点,交流总结联合评估工作中的经验和成果。三是制定工作规范。下发了《联合纳税评估工作实施方案》,明确了纳税评估对象选择、组建联合评估组、制定评估预案、联合开展约谈、联合开展实地核查、各自开展评定处理等相关工作程序和要求。四是信息资源共享。双方在各自开展的日常纳税评估工作中,拓展信息交换内容和形式,采取即时或定期交换方式,实现信息资源的互通共享。原则上对评估过程中涉及对方的重要信息及时通报给对方或商请对方介入,按季度交换纳税评估成果方面的信息。

从北京市和芜湖市的工作报告中可以看出,北京市国地税合作更注重“分工”,即在对纳税人的信用等级的评定工作中能够各司其职,从各自征管的不同种类的税收入手,利用统一的信息资料来完善纳税评估的工作,是通过分工来达到合作的目的,从而减轻纳税人负担,提高纳税评估效率。

而在安徽省芜湖市国地税合作更注重“合作”,即在对纳税人信用等级的评定工作中制定统一的协调机制和工作规范,采用信息资源互通共享的原则来对评估中涉及对方的重要信息及时通报给对方或商情对方介入,另外也考虑通过成立联合纳税评估工作领导小组,更好地促进联合评估工作统筹规划。

由此我们可以做一个简单的假设,倘若国地税双方在注重“分工”的同时也通过联合采集纳税评估信息、联合进行纳税评估提醒、联合开展评估约谈、联合现场实地调查等评估手段,联合对该企业进行纳税评估,实现信息共享、成果共享,大大减轻了企业负担。

参考文献

[1]《国家税务总局关于加强国家税务局地方税务局合作的意见》(国税发[2004]4号).

[2]《深化国税、地税征管体制改革方案》(中办发〔2015〕56号).

[3]王海峰《.从国地税合作看改革创新》《.经济研究参考》,2015(12).

关于地税的情况说明书 篇3

现就提请省人大常委会审议的《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省燃气管理条例〉的决定（草案）》（以下简称决定草案）作如下说明：

一、修改的必要性和修改过程

《浙江省燃气管理条例》（以下简称条例）于2006年由省十届人大常委会第二十八次会议通过，2007年1月1日起施行。条例实施以来，对加强燃气管理，维护燃气经营者和燃气用户合法权益，保障社会公共安全，发挥了重要作用。同时，随着经济社会的发展，燃气管理工作出现了一些新情况、新问题。2010年，国务院制定出台了《城镇燃气管理条例》（以下简称国务院条例），对燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理等都作了较为全面、具体的规定，条例的一些规定与其不尽一致。另外，十八届三中全会和行政审批制度改革的精神，对燃气管理工作提出了新要求。为了解决这些问题，更好地贯彻国务院条例，落实中央全面深化改革精神，有必要对条例予以修改完善。

2013年下半年以来，法制工作委员会根据国务院条例和中央全面深化改革精神，对条例作了认真梳理，经过多次研究，形成了决定草案征求意见稿，并印发各市县区人大常委会、省有关部门和单位、地方立法专家库成员，通过代表履职平台发给省人大代表征求意见，同时在浙江人大门户网站、地方立法网上公布，公开征求社会各界意见。还就有关问题赴金华、海宁等地进行立法调研，直接听取当地人大、政府及有关部门、人大代表、燃气经营者等方面的意见，专门就行政许可清理问题与省政府法制办进行了沟通。在广泛征求意见的基础上，对决定草案征求意见稿作了多次修改，并与环境与资源委员会作了沟通。5月4日，召开省有关部门座谈会进一步听取意见，并根据有关部门意见作了修改。5月14日，法制委员会召开会议进行了审议，提出了决定草案，并决定提请常委会会议审议。

二、修改的主要问题

这次修改，主要针对不适应全面深化改革要求和行政许可事项清理两个方面的问题，同时为与上位法衔接，对相关条文作了衔接性修改。

（一）关于鼓励非国有资本参与燃气事业发展。条例第十三条第二款规定，管道燃气管网设施的产权应当国有或者国有控股。国务院条例规定，鼓励社会资金投资建设燃气设施。十八届三中全会决定指出，要支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。该款规定不符合中央全面深化改革的精神，不利于鼓励非国有资本积极参与管道燃气管网建设，建议删去。（决定草案第五条）

（二）关于行政许可事项的清理。考虑到燃气设施建设、燃气经营和使用涉及人民群众生命财产安全和公共安全，需要加强监管，因此，在对条例相关行政许可事项清理时，坚持既要管得住、管得好，又要减少不必要审批环节的原则。条例共设定了五项行政许可，根据国务院条例的有关规定，建议除保留燃气经营许可外，取消其他四项许可。

1.建议保留燃气经营许可。条例第十四条、第十五条、第十九条分别对管道燃气经营实行特许经营、瓶装燃气实行许可制度作了规定，并明确了相应许可条件。国务院条例规定，燃气经营实行许可证制度，没有区别管道燃气和瓶装燃气。考虑到特许是行政许可的形式之一，条例规定的管道燃气特许经营制度是对国务院条例规定的细化，建议继续保留条例的相关规定，并根据国务院条例对燃气经营的条件作相应修改。（决定草案第六条、第八条）

2.建议取消四项行政许可。

（1）关于燃气工程建设的许可。条例第九条对新建、改建、扩建燃气工程项目设定了行政许可。国务院条例对燃气工程建设未设定行政许可，而是通过规划环节进行管理，规定对燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在核发选址意见书或者核发规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见。为此，建议作相应修改。（决定草案第四条）

（2）关于增加瓶装燃气供应站点的核准。条例第二十二条对燃气经营者增加瓶装燃气供应站点按原审批程序报经核准作了规定。燃气经营者增加瓶装燃气站点实质上就是新增燃气设施的新的燃气经营行为，对其应当严格按照燃气经营许可和国务院条例有关燃气设施建设的规定进行管理。为此，建议删去该条规定。（决定草案第九条）

（3）关于停气、更换气种的许可。条例第二十七条对燃气经营者停止供气、更换气种设定了行政许可。国务院条例对燃气经营者停业、歇业设定了行政许可。停止供气有多种多样原因，停业、歇业必然停止供气，条例关于停止供气的行政许可已被国务院条例的规定部分替代。根据国务院条例规定，对因其他原因引起的暂停供气、临时调整供气量的，只需提前四十八小时通知燃气用户，并及时恢复正常供气即可；同时，更换气种不宜设定行政许可。为此，建议删去该条规定，并相应删去第五十四条有关法律责任的规定。（决定草案第九条、第十六条）

（4）关于在燃气设施保护范围内作业的许可。条例第三十六条规定，在燃气设施保护范围内新建、扩建建筑物和构筑物，开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物，打桩或者顶进作业，动用明火的，应经燃气主管部门批准。国务院条例对上述作业事项改变了管理方式，一是对建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施，取土或者动用明火等，已明确规定为禁止性行为；二是对从事挖掘、钻探、打桩、顶进等可能影响燃气设施安全的，有关单位应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。为此，建议删去该条规定。（决定草案第十一条）

（三）根据国务院条例作衔接性修改。一是根据国务院条例有关规定，建议对条例第二条、第七条、第三十五条、第四十二条、第五十条、第五十一条、第五十九条、第六十二条作相应补充性或者衔接性修改。二是国务院条例已有相应规定的，不再重复规定，建议删去条例第五十五条、第五十六条、第五十七条。（决定草案第一条、第三条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条、第十八条）

（四）其他修改。一是为了加强燃气管理，增强部门间协作和配合，根据一些地方和部门的意见，建议增加执法协作的相关规定。二是条例第十七条、第二十一条系过渡性条款，针对的情形目前已不存在，建议删去。三是为了保障燃气使用安全，建议明确要求推广使用防损、抗老化输气软管。（决定草案第二条、第七条、第九条、第十三条）

此外，对个别文字表述作了修改，并对条文顺序作了相应调整。

关于地税的情况说明书 篇4

关于开展法制宣传活动的情况汇报

法制办：

地税分局接普法办《关于开展法制宣传活动的通知》后，由分管领导对组织开展“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日法制宣传活动进行发专门安排和部署。为营造普法宣传教育浓厚氛围，由综合科牵头，负责印制宣传标语、宣传牌和宣传资料，提前做好宣传准备。

12月4日,从各科、所抽掉五名干部职工参加开发区统一组织的集中宣传活动，向群众集中宣传设立国家宪法日的意义，增强全社会的宪法意识。同时，结合税收工作实际，积极向群众宣传与生活密切相关的下岗失业人员税收优惠、二手房、个人房屋出租、个人所得税税收政策法律法规。共发放宣传资料300份,解释现场提供涉税事宜咨询20余人次。广泛普及了税法知识，提高了广大纳税人依法诚信纳税意识。

关于财政内审的情况说明. 篇5

黄骅市财政局（2004年3月）

几年来，我市一直很重视财政内部监督，在健全内部财务制度，规范财政资金管理等方面做了许多工作，几年来相继出台了一系列加强收支管理的措施，使我局内部监督逐步走上了规范化、制度化轨道。今年一季度，我们根据沧市财稽字（2004）1号文件精神对我市财政内部监督工作认真加以研究部署，切实搞好组织协调，确保了检查的效果。现将我市财政内部监督工作情况报告如下：

一、检查情况

通过自查自纠及组织检查，发现主要问题是财政总预算虚列财政支出4642.2万元，其中专款虚列2212.8万元，正常经费虚列2429.4万元。主要原因是因为上级欠我市往来资金较多及上级专款到位不及时而又必须保证财政支出基数造成的。另外，暂付款帐户余额较大，达到6350万元，许多帐款已是呆帐、死帐，清理不够及时。再就是各业务科室在财务结算处理上存在一些技术性差错。需要说明的是今年对沧市要求的基础教育资金管理使用情况和农业、基建转移支付资金使用情况的监督检查，由于去年十月份国家审计署驻京津冀特派办专门对我市农业及教育专项资金管理使用情况进行了专项审计，所以我们没有再行检查（审计 署检查报告附后），只对基建专项资金进行了核对性检查（指标文件附后），没有发现问题。

二、工作开展情况

（一）领导重视

财政内部监督是一项较为复杂和难度较大的工作，如果没有领导的高度重视，是无法开展和开展好的。我局领导从一把手到班子成员都十分重视内部监督工作，局领导曾多次在不同场合强调财政内部监督的重要性。主管局长召集监察人员专门研究检查方案，要求在严格检查的基础上，全面、准确、真实地反映财政内部财务的实际状况。由于领导的重视，确保了内部监督检查的效果。

（二）检查认真

在每年一次内部检查的基础上，我们借这次机会，对照有关条文，由监察科牵头，各科室配合，对全局所有业务科室的帐务进行了全面检查。在检查过程中，检查人员依法检查，公正办事，按程序处理，做到检查严格，处理得当，从而保证了检查结果的真实性。

三、整改情况

关于地税的情况说明书 篇6

进入新的世纪以来,我国经济依然维持着较好的增长态势。面对罕见的金融海啸,我国依然在2009年取得了较大的经济增长率。财政收入的稳步增加,离不开税收部门的有力保障。然而,面对日益精细化的市场经济,要做到从严治税、科学治税,最终完成税收的精细化管理还需要税收部门的努力,特别是国税地税两部门的联合征管机制必须理论。以下着重分析完善国税地税征管合作机制的必要性。

(一)加强国地税联动合作可以强化对税源的监控。通过国税地税部门共享数字信息,建立长效信息共享机制,可以使税收监控工作更加全面有效的完成动态化的转变。只有如此,才能够针对市场中纳税主体进行立体控制管理,如此严密的网络方能防患于未然。问题一经发现,即能预警并采取措施解决问题。

(二)加强国地税联动合作可以推动管理的科学化。通过两部门的联合管理,扩展了信息收集渠道,增加了涉税容量,可以使纳税人的最新动态得以及时的掌握,通过两部门的积极配合协调,税收征管体系将更加完善,最终能够提升精细化、科学化的税收征管水平。

(三)加强国地税联动合作能很好的符合税收服务优化的方向。通过征管信息共享,甚至是一站式办齐相关事宜,能够简化办税流程、提升办税效率,增加纳税人的满意程度。两部门的联动行为很好的反映了和谐社会的内在诉求,和谐税务更加有利于地方经济社会的可持续发展。

(四)加强国地税联动合作能使纳税成本得到降低。通过国地税部门的信息互相交换、互相沟通,双方减少了税收征管信息的重复或重复采集,能够减少税收征管总成本。通过建立国税地税纳税人登记共享机制,则能避免纳税人两头跑,有力地节约了纳税成本。

二、国内完善国地税征管合作机制的实践

(一)宁夏经验。2007年开始,银川市国税、地税系统针对新时期出现的具体征纳问题,深入而扎实的开展了国税地税的协调工作,在新时期税收管理工作中收获了令人信服的成果。

经过几年的探索,国税局、地税局已经奠定了良好的合作基础,让纳税人享受到更便捷的服务,联合开展税法宣传普及教育活动将长期坚持。在每年的税收宣传月期间,银川市国税地税都统一行动,统一刊登宣传公告、统一组织开展税收政策宣传咨询活动,为税收工作的开展营造良好的社会环境。

联合办理税务登记富有成效。从2007年开始,双方成立了银川市国税局、地税局联合办理税务登记工作领导小组,负责联合办理税务登记工作的组织指导和统筹协调。向全社会进行公告和承诺,在各级政府政务大厅设立联合税务登记窗口,统一办理各类纳税人的税务登记证,增进了相互间的沟通与协作,有力地促进了征管质量和工作效率的提高。创新了传统的部门服务模式,提高了数据信息的集中度,丰富了“一窗式”服务的内涵,实现了真正意义上的“一站式”优质服务。

纳税信用等级评定工作顺利开展。市局和基层局分别召开了联席会议,充分沟通,密切配合,坚持依法、公正、公平、公开的原则,按照统一的内容、标准、方法和程序,对1.8万户单位纳税人全面开展了纳税信用等级评定。今年7月,国税地税联合发文并公告,对被评为2007年-2008年A级信用等级的纳税人进行了表彰。

信息化手段使国税地税高效合作成为现实,税收管理质量进一步提高。联合开发应用银川市国税地税税收管理信息共享平台,国税地税协作信息化水平大幅提升。银川市国税地税联合开发、建立国税地税税收管理信息共享平台,于2009年第二季度顺利通过试运行。作为双方数据交换的重要渠道,信息共享平台具备数据上传、比对分析、下载、预警等基本功能,通过建立和完善双方共管户信息库,实现国地税双方征管信息的及时交换。通过国税地税纳税人关系对照表,对双方的税务登记、个体税款核定、稽查、纳税评估、城市维护建设税税基的“两税”数据、货运发票数据、税收收入数据等信息进行比对分析,并对分析结果进行预警,把双方的执法活动置于一个透明的平台上,充分发挥双方信息资源的综合效能,达到对双方各个工作环节进行有效监控的目的。

依托银川市国税地税税收管理信息共享平台,开展多方面的联合办税。2009年,随着双方信息成功交换和共享,两局在联合办理税务登记、联合评定纳税信用等级的基础上,又在联合评定税额、非正常户管理、注销税务登记管理、专业集贸市场管理、税务稽查、所得税管理等方面进行更为广泛的合作,取得了良好的成效。为联合加强所得税管理,两局还建立了国税地税共管户税源信息互通制度,通过对同一企业同一时期内所得税营业收入在双方申报差异的比对,加大了对漏管企业的核查力度。通过信息比对,共发现有2556户漏管企业正在核查,有1008户企业比对申报数额不符差额达19.69亿元。经对其中的521户核查结束,共调增应纳税所得额4254万元,查补税款1438万元,入库税款1184万元,滞纳金12.9万元,罚款6.6万元。在流转税管理方面,共交换货运发票信息20946条并进行比对。

国税地税协作之所以能够顺畅高效开展,得益于银川市国税局、地税局党组高度重视国税地税协作配合工作。“一把手”主动协调,为双方合作营造了良好的环境。分管领导狠抓落实,在广泛调查研究和反复磋商的基础上,相继提出一系列协作配合的构想和具体实施方案,对实施过程中出现的难点问题主动汇报,两局党组及时召开会议研究解决。定期召开联席办公会,召集有关业务科室和基层单位相关负责人就国税地税联合办税工作认真讨论,先后研究通过了银川市国税局、地税局《联席会议制度》、《联合办理税务登记业务制度》、《联合稽查工作管理办法(试行)》、《联合评定税制度》、《联合认定非正常户管理制度》、《纳税信用等级联合评定管理制度》、《注销户联合检查制度》、《专业(集贸)市场联合税收管理办法(试行)》等制度,较好地解决了协作过程遇到的各种难题,建立了较为完善和规范的议事决策机制。

(二)四川经验。2004年开始,为了防范税收征管工作中存在的征纳双方以及国地税双方信息不对称的问题,四川国税及地税按照构建共享机制的目标导向进行了有效的实践探索,稳步推进了“国地税征管信息共享机制”的建设,进一步完善了国地税征管合作机制。按照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《国家税务总局关于加强国地税机关协作工作的意见》和《国家税务总局、国家工商行政管理总局关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》等所规定的内容,先建立国税、地税,后建立了工商登记与税务登记两方共享信息的制度,其内容涉及工商和税务两部门中关于企业的开业、变更和注销、停业、复业等的登记信息。最近这几年,按照实际征收管理需要,税收征管对申报的要求逐步发展到了涵盖分产业、分管区、分经济类型、分户的关于增值税、消费税、营业税的状态。纳税人货运发票数据,税务机关代开发票数据,国地税两部门掌握的纳税人利润营收情况,个体定额数据,纳税人滞纳欠税数据,这些数据通过系统整理都按照月度、季度和年度进行统计分类。为确保共享制度能够如质如量的落实,四川逐步建立了许多税收征管协作机制。其一是信息交换机制。每个月将国地税的涉税信息互相交换一次,内容涉及纳税人的变更信息以及国家出台的新举措,同时包含了新近经济指标、宏观税负以及行业税负和税收相关分析等等,以此来保证执行政策口径统一,实现税负公平。其二是建立征管联动机制。通过比较筛分,得到经营规模和范围大致相同的个体工商户,对他们实行统一的定额,对税收优惠实行统一的执行力度,对有关联关系的企业实行一致的信用等级评价体系,统一对边远地区的涉税事宜进行征管。三是建立联合宣传机制。抓好每年的税收宣传月,在此期间联合推出针对性强、有利于普及纳税征税知识的大型活动;半年联合宣传一次税收新政策及管理政策;对征管中突发的新问题或者衍生的新问题,组织专门队伍进行研讨,并提出对策来解决。其四是要注意联合协查机制的建立。在办理涉及较大额度或者较大影响的涉税案件时,国地税要抽调精兵强将联合督办,要协调配合进行调查取证;在日常例行检查中,如果发现涉及对方主管的某些违规违法线索,应该及时与对方沟通;一方举报中心若明确某案件属于对方管辖范围,应及时互通信息,对涉税违法行为进行共同严厉打击。其五是建立联席会议的制度。针对税收征管面对的新形势,可以每半年就召开一次会议,会议上可以互相通报阶段性的工作成果、工作开展的新思路、新理念,对征收管理中的疑点、难点、焦点问题交换意见,对一些需要双方共同紧急解决的事宜,应及时召开专题会议予以解决。

通过构建国地税征管信息共享机制,进一步加强了国地税之间的交流与协作,并取得了一定的成效:如通过信息交换共享,有效解决了国地税之间政策执行不一、税收定额不一等问题,实施了统一的征管方式等,税收征管不断加强;通过建立税务登记“一证通”、联合开展大型税收宣传活动,税收服务质量不断提高,纳税成本不断降低;通过联合开展打击偷税漏税、制贩假发票等涉税违法犯罪活动,税收法治环境不断优化;通过以国地税征管信息交流共享为平台、以税务文化为载体,共同开展健康有益、积极向上的文化娱乐活动,彼此相互加强学习交流,充实自我,知识互补,队伍素质不断提升。

三、国地税合作目前存在的问题

(一)截至目前,国税地税的行业网络仍然是独立的。而从2006年开始国税部门对全国垂直管理体系运用了统一的税收综合征管软件,地税方面却只是在各省建立了自身征管软件,无论从平台设置格式还是运行模块上讲都不相同。统一的行业网络的建设工作已是迫在眉睫。

(二)由于国地税所需征管信息内容及指标各有侧重,同时由于部份机构、管辖的不对应性和信息指标体系的不规范性,导致共享信息存在非对应性、非适用性和非可比性问题。

(三)目前,国地税部门的机构及职能设置并不对应,特别乡镇及县市税收征管机构及职能设置不对应,交叉、简并、扩张等情况都不同程度存在,直接影响税收征管信息共享对接。

(四)尽管税收征管法以及实施细则对税收征管信息的共享内容作了较为全面的规定,但是由于责任主体欠明晰,以致难以具体实施。这不仅导致了税收征管效率进一步提升的困难,也使得国地税联动合作、沟通的状况难以进一步改善。

(五)人力资源对于工作开展也十分重要,特别是税收征管这样具有深刻实践背景的工作。目前国地税并没有互相派驻精兵强将在对方机构中。这也导致了两部门联合行动时的效率受到影响,不能够更快的领会对方意图。

四、进一步完善国地税征管合作机制的建议

(一)建立可以共享信息的网络平台。目前情况下,可以考虑按照国家出台的相关法律法规的要求先定期的完成两套系统的信息互换工作。等到条件成熟,由政府支持,对快捷、实用、安全、真实的两部门信息系统进行联合开发,实现共享系统和数据库的目的,以达到两部门联动效率提升的目的。

(二)建立数据实时分析处理机制。国地税应分别建立数据实时分析处理机制,对产生的税收征管信息进行科学归类梳理,并结合纳税评估、数据分析等有关要求,对税收征管共享信息给予适当简评,使国地税双方获得税收征管信息真正具有可比性和适用性,以免造成税收征管信息资源的不必要的浪费与损失。

(三)完善共享信息机制体系。应不断充实机制内容、完善机制功能,确保机制朝着行为规范、运转协调、服务高效、管理优化的方向不断完善。同时,联合建立统一规范的共享信息指标体系,修正户头不对应、区域不对应、指标不对应、编码不对应等缺陷,从而保障机制运行能够保持长期化、制度化、规范化和科学化。

(四)提升共享征管信息运用效能。一方面,不断加强学习交流,运用税收征管信息共享交流平台,开展形式多样、内容广泛的经验学习和工作交流活动,促进国地税务机关及税务人员的沟通和交流,相互取长补短、提升素质、增进了解,为机制的规范运行提供坚实有力的业务保障。另一方面,本着“法治、服务、效率”的原则,不断改进服务方式,进一步优化服务质量,降低征纳成本、减轻纳税人负担。同时,不断提高税务机关的监管能力与水平,努力促进经济税收的健康、快速发展和社会的和谐稳定。

(五)规范国地税机构及职能设置。建议国地税部门从省市县至乡镇的机构及职能设置分别对应统一规范,其管辖范围亦对应一致,消除对收征管信息共享对接不利因素的影响。国地税双方可以互相派驻常驻人员,以便增进双方的了解,提升联动效率。

(六)进一步明确法律权责。未来立法机关还应通过法律的形式,严格各级政府、税务部门和税务工作人员应承担的法律责任。一方面,呼吁国家的相关立法部门结合实践经验或者提前设立试点进行相关试验再出台税收征管的一些实施细则,把具体的办法明确下来,从而方便实际中的操作实施。虽然总局目前制订了税务登记信息的交换和共享文件,但对其他环节的征管信息的交换和共享没有明确。另一方面,建议国家层面牵头,投入更高额度的资金来推动税收联合征管软件的深度研发和数据库的充实,以保证市场经济中公平的竞争环境,减少税收流失。

参考文献

[1]、陈晓光.湖北省国、地税局启动涉税管理合作试点工作[J]税收征纳,2010(6):5.

[2]、王姝妍.期盼建立合作关系——访部分省/市国税、地税信息中心负责人[J].每周电脑报,2008(9):9-14.

[3]、黄玉远.优化纳税服务工作的思考[J].税务研究,2009(9):79-80.

[4]、吴强.我国财税体制改革的思考[J].广东白云学院学报,2008(2):69-76.

侦查人员出庭说明情况的应对 篇7

关键词：新刑诉法 侦查人员 出庭作证 应对

新刑事诉讼法（以下简称"新刑诉法"）第五十七条第二款规定，"现有证据材料不能证明证据收集的合法性的，人民检察院可以提请人民法院通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况；人民法院可以通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况。有关侦查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。经人民法院通知，有关人员应当出庭"。上述条文的规定是对我国侦查人员出庭说明情况或者说出庭作证的司法经验的总结，使侦查人员出庭作证在我国刑事诉讼法中得到确立。

侦查人员出庭作证制度的逐步形成和完善，一方面说明我国法治的进步；另一方面对于侦查机关来讲也是一种挑战，尤其是对职务犯罪侦查更是如此。在办案实际中，职务犯罪特别是贿赂犯罪的侦查往往偏重于犯罪嫌疑人的口供，而口供的客观性和稳定性较差，不利于证据的固定，这样就增加了翻供的可能性，提高了侦查人员出庭作证的概率。新刑诉法颁布后，已经出现侦查人员出庭作证的案例①。随着新刑诉法的生效和贯彻，侦查人员出庭作证的次数只会有增无减，出庭作证的局面也会趋于常态化。如何面对这种局面和挑战，是摆在侦查部门面前的重要课题。基于此，笔者有以下几条建议：

一、领导要重视，上级部门要加强对下级部门的指导

新刑诉法将侦查人员出庭作证上提到法律层面，这对侦查工作提出了更高的要求，各级侦查机关有关领导要引起重视，要加强对侦查人员的宣传、教育和培训，将出庭作证作为业务培训的基础科目；上级部门要做好调研、调查工作，并加强下级部门侦查人员出庭作证工作的业务指导，要明确实行侦查人员出庭作证，对于强化侦查人员的庭审证据意识、促进侦查人员取证行为规范化、切实提升案件办案质量具有重要意义。

二、积极转变观念，提高自身素养

首先，侦查人员要转变观念，以积极的心态去面对这项制度。侦查人员出庭制度不是洪水猛兽，更不是国家立法机关凭空设阻、有意为难。从某种意义上来讲，侦查人员出庭作证是对侦查活动的补充和加强。侦查人员是代表国家行使法律赋予的侦查权，侦查权不是片段化行使，而是一种系列化活动的构建。立案侦查和审讯突破，是行使侦查权的应有之义，而出庭说明情况则是对加强侦查活动合法性的有益补充。从立案侦查到审讯突破，再到出庭说明情况，无不昭示着侦查人员对于国家意志的代表性。侦查人员要坚决摒弃官本位思想，从国家权力的行使者，转变为另一国家权力之下的证人，错误地认为是降低了侦查人员的身份，对于律师的质询更是不屑于顾。这种思想是极其错误而有害的，存有这种思想的人也不会成为一名合格的人民检察官。

其次，侦查人员要提高自身的素养。一方面要提高自身的素质，作为业务部门的办案同志，要夯实业务根基，认真学习和扎实掌握新刑诉法及相关法律规定，做到融会贯通、运用自如。同时充分了解法庭结构和审理程序，学习和掌握出庭接受法庭调查及控辩双方交叉询问的技能；另一方面要提高自身的涵养，侦查人员出庭作证是代表国家的行为活动，一言一行都体现着国家的意志。如果在法庭调查阶段，手忙脚乱、战战兢兢，则有损国家的形象，所以侦查人员有必要掌握相应的司法礼仪，提高自身涵养，无论面对何种情况都能够做到镇定自如、应付处之。

三、转变证据观念，全面收集证据

"口供是证据之王"是一句耳熟能详的的法谚，说明口供在侦查案件过程中的重要作用，口供最大的优点是取证成本小、效率高，具有揭示犯罪的直接指向性。办案实际中侦查人员也偏重于以口供突破案件。但就像一柄双刃剑，口供也有弱点。口供具有不稳定性，且受主客观因素的影响。尤其是在职务犯罪贿赂案件中，定罪的证据主要是口供，在办案实践中被告人翻供的情况比较普遍，势必增加侦查人员出庭作证的概率。所以侦查人员应转变以口供为核心的证据观念，全面收集证据。在侦查阶段，既要重视不利于犯罪嫌疑人的证据，也要重视有利于犯罪嫌疑人的证据。一是严格规范笔录的内容，做到一事一段，每件事的时间、地点、参与人、事件经过等都要不遗余力地予以详细记录。在细节上，对于双方当事人的对话、动作，以及当时犯罪嫌疑人的想法等细节也要详尽，使整个笔录看上去更像"现场回忆录"。二是收集证据全面且细致。不仅要做到全面收集笔录中所反映的各种书证、物证以及证人证言，而且还要尽量收集与案件有关的其他材料，尽可能使证据环环相扣。三是充分运用全程同步录音录像，固定口供。这既有利于对犯罪嫌疑人有罪事实的认定，也从另一方面反映了办案人员的文明执法过程，防止在庭审中由于犯罪嫌疑人的翻供，而出现法院庭审时适用"非法证据排除"的规则。最后应抓紧时机对派生证据进行搜集、突破，特别是对异常的"借条"、"协议"、"收条"之类的证据，应及时进行真假鉴别，运用证据进行排除，在侦查阶段就固定证据，打牢证据基础 。

四、建立和完善相关制度

（一）建立侦查人员"一案一听审"制度。让侦查人员出席法庭旁听，一方面了解案件证据的缺陷和不足之处，防止在下一个案件中出现同样的问题。同时针对辩护人的辩护意见，可以了解到案件的薄弱之处或者是容易出现问题之处，在以后的办案中就能有的放矢，注意强化证据、固化证据。另一方面通过旁听庭审，掌握法庭审理程序和步骤，感受庭审的气氛，使侦查人员能够适应审理的程序和气氛。

（二）建立侦查部门和公诉部门对话制度。公诉部门在侦查阶段提前介入，以公诉部门的视角审查自侦部门的取证行为，及时指出其中的不足，自侦部门及时改正完善，最大限度的减少侦查行为存在的风险。

（三）建立侦查人员出庭预案制度。当出现新刑诉法第五十七条第二款规定情况的时候，全体侦查人员应高度重视，集思广益、查漏补缺，做好出庭预案。尤其是出庭的侦查人员更要对整起案情了如指掌，对法庭审判过程中可能被问到的问题以及相关的证据要写成书面材料，当庭备用；要清楚法庭传唤证人的顺序，清楚控辩双方对自己提问的内容等等，做到有备无患。

注释：

①浙江首例侦查人员出庭作证受贿案宣判证言获采纳http：//legal.people.com.cn/n/2012/0923/c188502-19082230.html

参考文献：

[1]郭晓伟：《反贪侦查人员出庭作证的制度构想》，福建法学，2012年第3期；

[2]刘 丽、尹一然，《关于反贪侦查人员出庭作证的几点思考》，新华网陕西频道；

关于评选的幕后说明 篇8

事实上谁也不能否认，无论偏僻山村的杂货店，还是繁华都市的巨型企业，无论传统的手工企业，还是现代化的IT公司，从最原始、最简单的组织到最庞大、最复杂的机构，无一例外，都拥有自己的商业模式。

然而，又几乎任何概念都没有“商业模式”那么多的解释和内涵。在大家都把商业模式挂在嘴上的时候，却几乎无人清楚商业模式的确切定义。所以，非常有必要澄清一下，究竟什么是商业模式？什么是优秀的商业模式？这是本刊评选发布“2004～2005年度最佳商业模式”的出发点和着力点。

澄清一个概念

商业模式是什么？最原始的答案就是赚钱的方法；而严谨的解释是，企业经营的环境、企业需要实现的财务目标，以及在给定环境中实现既定的财务目标所需要的内部活动和能力。它是一种系统的设计，用于衡量和打造一个企业的健康状况和赢利方法。而所谓企业的兴衰成败，就是企业自身商业模式接受市场检验或者根据市场自我调整的结果。

四项评选标准

本次评选入围企业，我们的选择方向是：在2004年度完成自身商业模式的成熟转型并发挥效用的；或是在2004年以前逐步建立，在2004～2005年度因某一个事件或报道被人们发现，并对业界产生巨大影响的。

2004年度企业销售规模在1亿元人民币以上的企业。（尚在创业期，或者刚刚渡过创业期的企业，其商业模式尚未定型，不在此次评选考虑范围之内。）

在完全竞争性领域，运用市场化运作手段，逐步建立的商业模式。

筛选工具——五大指标体系。

Ⅰ.短期突破：2004年，该商业模式给企业带来的巨大变化，成长速度、利润率增长均优于同业者；

Ⅱ.远期成长：对该商业模式未来走向及对企业远期经营能力持续影响的预测性分析；

Ⅲ.管理保障：该商业模式中管理平台的现实描述，以及企业软性竞争力体现；

Ⅳ.风险控制：该商业模式引导企业有效控制宏观经济风险、行业风险及内部风险的能力；

Ⅴ.创新性：每个企业，每个行业都有其基本的、共性的商业模式，关键是企业如何在基本商业模式中加入独特创新的元素。

１６家联合推荐机构

这16家国内一线优秀管理咨询机构是：埃森哲（中国）、汉普（中国）、罗兰·贝格（中国）、科尔尼（中国）、AC尼尔森（中国）、新华信、视野咨询、锡恩咨询、AMC安盛、联众智达、易中创业、千溥投资、创意村、金必德营销、卓越管理、建勤投资（香港）。推荐时间历时４个月，从2004年9月至2005年1月。共推荐最佳商业模式样本企业67家。

2005年2月，《商界·中国商业评论》企业研究院从67家入围企业中进一步研究整理，最终正式发布“2004～2005年度最佳商业模式Top10”评选结果，它们是：万通与泰达、盛大网络、宏图三胞、斯威特、蒙牛乳业、德信通讯、顺驰地产、西洋集团、如家酒店、聚众传媒。

管理学大师彼得·德鲁克说：“当今企业之间的竞争，不是产品之间的竞争，而是商业模式之间的竞争。”但由于行业各异，宏观和微观经济环境处于不断变化的状态中，没有一个单一的特定商业模式能够保证在各种条件下都能产生优异的财务结果。而成功的商业模式应具备如下三个条件：

首先，成功的商业模式要能提供独特价值。有时候这个独特的价值可能是新的思想；而更多的时候，它往往是产品和服务独特性的组合。这种组合要么可以向客户提供额外的价值；要么使得客户能用更低的价格获得同样的利益，或者用同样的价格获得更多的利益。例如如家酒店连锁公司，全力拓展其独创的经济型连锁酒店，免去康乐中心等酒店奢侈设施降低投资，以低价、舒适、干净为特色，吸引了大批中小商务人群和休闲游客，常年入住率保持在90%以上。

其次，胜人一筹的商业模式是难以模仿的。企业通过确立自己的与众不同，如对客户的悉心照顾、无与伦比的实施能力等，来提高行业的进入门槛，从而保证利润来源不受侵犯。例如，网络运营模式，人人都知道该如何运作，也都知道盛大网络是此中翘楚，而且每个商家只要愿意，都可以模仿盛大的做法，但能不能取得与盛大相同的业绩，完全是另外一回事。

第三，成功的商业模式是脚踏实地的。脚踏实地就不是玩概念，搞炒作，它需要平淡务实的日常管理和高远的战略眼光的融合。例如一向被称为“资本大鳄”的斯威特，在德隆坍塌、投资机构频繁出事的2004年，依然保持健硕的身形。斯威特的做法是，以资本运作手段收购兼并传统产业，并在其中植入高附加值的高科技产品（项目）和管理方略，做实做强，使每个亏损企业都能在短期改造后迅速实现赢利。

今后，最佳商业模式将作为一项年度评选活动固定下来。2004～2005年度最佳商业模式评选的落幕，也是2005～2006年度评选的开始。我们衷心希望更多的咨询机构、管理学者共同参与到这项评选中来，为我们推荐更多有价值的商业模式范本。我们也衷心希望我们的企业能鉴往事而知来日，驾驭情势，洞悉未来，真心创造，耕耘有度。

关于个人情况的说明与请求 篇9

我于2010年患糖尿病以来，住过两次院，休过两次累计为二个月的病假，日常治疗检查费用为580多元/每月。患病五年来一致从事一线养护生产。县局行政给予过两次合计1500元的年终困难补助。近五年来县局工会办事不力。给我个人带来了损失，体现在二方面：

一、医保政策的宣传：没有在患病职工中进行政策宣传，没有在政策层面保护患病职工的基本利益，致使职工蒙受损失，更谈不上为患病职工办何事情。

二、经费的管理不公开、不公平、不合理、不平等。

1、只管坐地收银，坐庄收取每位职工月会费，年互助基金，每年的行政拨付资金。将资金暗箱操作，近5年中经费运作无任何公示，经费管理不公开。

2、事例一：5年中对女工群体进行多次预防性体检，而患病职工群体无任何措施，无病群体多次使用经费，而患病群体则无权使用。试问当事为官者，这公平吗，合理吗？

3、事例二：我个人患病5年中，会费，互助基金每年如数上交。然而没有得到一分钱的扶助。试问5年中工会扶助了谁？又有多少像我这样被抛弃的人？试问这平等吗？

鉴于上述原因，本人提出三项请求。

1、请工会对我以往二次住院费用，给予合理补助。

2、请工会给予我本人2014年的住院费个人自支部分全部报销。

3、请工会根据经费情况，对我今年的日常治疗费用给予适当补助。

蔡立东

关于我国氯碱行业产能情况的说明 篇10

河南神马氯碱发展有限责任公司

一、我国氯碱行业装备的现状

氯碱行业是非常重要的基础化工行业，该行业的生产工艺是电解氯化钠得到烧碱、氯气或氯化氢，再用氯化氢和乙炔、乙烯等反应和聚合得到聚氯乙烯（PVC），其最终产品主要为烧碱和聚氯乙烯。氯碱行业装备基本上分两种，一是隔膜法，二是离子膜法，2005年，隔膜法烧碱与离子膜法烧碱的比例是60：40，隔膜法烧碱由于高耗能、高污染、成本高正逐步被淘汰，尤其是2004年以来，淘汰步伐逐渐加快。离子膜法制烧碱是当今世界氯碱工业最新制碱技术，该方法制出的碱液浓度高，含盐少，能耗低，无汞、铅、石棉绒污染，从发展趋势来看，离子膜法所占比例逐年增长，已成为世界氯碱工业的发展方向。2004年以来，我国氯碱行业新上项目和科技项目全部是离子膜烧碱，预计到2010年，离子膜烧碱将全部取代隔膜法烧碱。所以，国内氯碱行业装备的趋势是淘汰落后的隔膜法烧碱，建设先进的离子膜烧碱。一些企业发展不快、竞争力不强、抗风险能力不高的隔膜法烧碱企业将会被逐步淘汰，二、国内烧碱的需求状况

我国烧碱需求很不平衡，中东部需求量大，生产量也大；西部尽管生产量大，但需求少。中东部地区的氯碱厂家几乎全部生

产液碱，很少生产固碱；西部地区由于需求量小，液碱向中东部地区运输没有经济价值，需加工成固碱才能运到中东部地区或走出口之路。2004年以来，对烧碱需求强劲的省份主要有山东、江苏、河南、浙江等，就河南省而言，从2005年以后，省内大量需要离子膜烧碱，可本省的生产量比较少，远远满足不了省内需求，大量从山西、陕西、宁夏、新疆、内蒙、山东、天津、河北等省市购买，与此同时，省内及周边省份的隔膜烧碱市场却萎靡不振，离子膜烧碱与隔膜烧碱形成了强烈反差。2005年，全国的烧碱产量超过了1400万吨，除少数隔膜烧碱生产厂家开工不足外，所有的离子膜烧碱生产厂家都达到满负荷生产，而且供不应求的局面还在延续。

20世纪70年代中期出现的离子膜电解技术被世界公认为是最先进最经济最合理的烧碱生产方法。2003年离子膜法烧碱占全球烧碱产量的36％，国内为32％。2004年我国烧碱产量达到了1045万吨。据有关资料预测，2005年我国烧碱产能为1280万吨，消费量为1050万吨；2008年产能为1500万吨，消费量为1370万吨；2010年产能为1800万吨，消费量为1610万吨，但由于资源因素的影响，预计新增产能不能全部达产，国内烧碱市场总体来看呈现供略大于求的局面。

三、我国烧碱的出口情况

我国烧碱的出口分两种情况，一是液碱出口，二是固碱出口，液碱出口厂家集中在沿海地区的天津、山东、江苏、上海、浙江

等省市，固碱出口厂家主要集中在西部地区，如新疆、四川、内蒙、宁夏等。2005年以来，尽管国内烧碱扩产很快，但国外的烧碱却没扩产动向，由于世界经济的快速发展，国外对烧碱的需求量也在增加，所以带动了我国的烧碱出口，2005年全国出口烧碱150吨，2006年上半年出口烧碱90吨，预计全年出口烧碱将达到180吨，2007年将达到220吨。从烧碱出口方面看，烧碱的产能过剩也是假象，即使烧碱过剩，也可以通过出口渠道有效的消化。

四、河南省范围氯碱生产企业现状

截止2006年9月，河南省氯碱生产企业17家，总产能80万吨，平均产能只有4.7万吨，其中离子膜烧碱27万吨，隔膜烧碱53万吨，产能居前的生产厂家是昊华宇航18万吨、神马氯碱20万吨、济源联创10万吨、开封东大8万吨，这四家企业都有不同程度的发展。另外9家氯碱企业生产不能满负荷生产，其中四家已经破产倒闭，如郑州化工厂、濮阳氯碱厂等。新乡树脂厂已被神马氯碱公司整合。预计到2010年，河南省氯碱企业由现在的17家减少到10家，总产能超过100万吨，其中离子膜烧碱达到90万吨以上，隔膜烧碱基本上退出市场，但20万吨以上的企业只有只有神马氯碱公司和昊华宇航公司。省内对烧碱的需求集中体现在氧化铝和造纸业，预计需求量将达到95万吨以上。2007年以后，由于我省离子膜烧碱的供应量快速增加，省外氯碱企业将逐步被驱出省内市场，可实现本省的供需平衡，到2010年，省内不会形成烧碱的过剩局面。

五、省内烧碱市场对省外的依赖性

从省内烧碱用户的现有进货渠道可以看出，在省内，现有的烧碱供给远不能满足省内用户的正常生产需求，一些大的用户需要从省外购进大量液碱以保证正常生产，如中铝河南分公司、中铝中州分公司、东方希望、开曼铝业等都从齐鲁石化、山东中银、陕西金泰、山西霍家沟、北京二化、宁夏金煜元、新疆中泰等氯碱企业购进大量液碱和固碱，这些外购的液碱和固碱都是我们潜在的市场。随着神马氯碱的进一步做大做强，我们的成本和运距竞争优势会进一步显现出来，省内烧碱供给会趋于缓和，省内用户为降低成本就会抛弃那些远距离的液碱和固碱，这些本来依赖外省的客户就会成为我们现实的市场。

烧碱市场具有明显的区域性。神马氯碱公司所处的河南中部，周边地区离子膜烧碱需求旺盛，仅附近的中铝公司、开曼铝业、希望铝业、新乡化纤等较大的离子膜烧碱用户，今年的需求量将达到40万吨，预计2007年将到达50万吨，另外这些企业近两年均有扩产计划，预计2008年烧碱需求量可达 到80万吨。该区域烧碱需求旺盛，市场潜力巨大。由于该区域内离子膜烧碱产能严重不足，致使其主要供应商为齐鲁石化、山东中银、陕西金泰、山西霍家沟、北京二化、宁夏金煜元、新疆中泰等远距离厂家，运输成本已占到了销售价格的15～20％。而具有区域优势的神马氯碱公司由于产能偏小、平衡供户等因素，对这些烧碱用户的年供应量少。因此可以看出河南离子膜烧碱严重供不应求，市