城乡建设管理制度

城乡建设管理制度（精选8篇）

城乡建设管理制度篇1

黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部文件

黄挂指文„2011‟4号

黄冈市城乡建设用地增减挂钩

试点工作资料管理制度

第一条为确保黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作（以下简称“挂钩试点”）各项资料完善和齐全，充分发挥资料存档的作用，根据《中华人民共和国档案法》和有关文件精神，结合工作实际，特制定本制度。

第二条本制度适用于黄冈市范围内各级机关、部门在挂钩试点工作中形成的所有资料。

第三条本制度所称的资料是指各级机关、部门在挂钩试点工作中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的记录。

第四条黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部负责对整个资料管理工作实行检查、监督和指导。

第五条资料移交。挂钩试点工作资料应当按照规定时间

移交。各级机关文书部门或业务部门移交挂钩试点工作档案资料时，交接双方应建立台账，根据移交目录清点核对，并履行签字手续。

专业性较强或者需要保密的档案资料，可以申请延长移交的期限，但应当提交资料明细表。

第六条市级挂钩试点工作资料分类和归档范围：

一、文件类资料

（一）省国土资源厅以上机关下发的相关文件；

（二）市委、市政府及其办公室出台的文件；

（三）市挂钩试点工作指挥部及其办公室出台的文件；

（四）市国土资源局与其他单位联合出台的文件；

（五）市国土资源局出台文件，包括:

1、向省国土资源厅所作的挂钩试点工作汇报、挂钩周转指标申请及批复等文件；

2、向市委、市政府所作的挂钩试点工作汇报、争取支持的请示及批复等文件；

3、对所辖县（市、区）相关申请所作的批复以及其他指导性文件等。

二、制度类资料，包括市委、市政府及其办公室制定的、市挂钩试点工作指挥部及其办公室制定的、市国土资源局与其他相关部门联合制定的挂钩试点工作相关制度。

三、业务性资料，包括挂钩试点项目具体实施过程中产生的各项资料：

（一）挂钩周转指标相关文件，包括省国土资源厅下达到我市、市国土资源局分解到各县（市、区）的指标分解文件；

（二）各县（市、区）挂钩试点工作潜力摸底调查资料，包括调查摸底情况表等；

（三）各县（市、区）挂钩试点项目实施方案申报材料以及省国土资源厅的相关批复、各县（市、区）政府及国土资源局出具的承诺函等；

（四）各县（市、区）挂钩试点项目区踏勘资料，包括踏勘表、踏勘报告等，踏勘表应按规定填写、签字盖章；

（五）各县（市、区）挂钩试点项目竣工验收资料，包括竣工验收申请表、申请验收时提供的所有材料、验收意见汇总表、初步验收报告、竣工验收报告等；

（六）其它相关资料。

四、县级上报的相关资料

（一）县级党委、政府及其办公室出台的挂钩试点工作意见或方案、成立领导机构等文件；

（二）县级国土资源局出台的文件、制度以及挂钩试点项目实施过程中产生的台账；

（三）县级出刊的简讯、简报等信息宣传资料；

（四）县级上报的先进做法及经验；

（五）县级国土资源局关于挂钩试点工作的年终总结；

（六）其它应当上报的资料。

五、会议资料，包括会议通知、会议记录等。

六、考察学习资料，包括考察报告、收集的先进经验资料等。

七、市级信息宣传报道材料，包括简报、简讯等。

八、反映挂钩试点工作的剪报、照片、录音、录像等。

九、其他相关材料。

第七条各县（市、区）、乡（镇、办）挂钩试点工作资料分类和存档范围，参照市级相关规定，并结合工作实际确定。

第八条资料归档要求。管理员接收挂钩试点工作资料档案，应符合下列要求：

一、归档的文件材料必须字迹清楚工整，纸张及文件格式符合国家要求，禁止使用圆珠笔、铅笔、复写纸、红墨水、纯蓝墨水等书写材料。

二、归档的文件材料应完整、系统、准确。

三、归档的文件必须是原件。

四、保持归档文件材料之间的历史联系，并进行科学分类、立卷和编目编号。

五、案卷题名应确切反映卷内文件内容，并区分保管期限。

六、文件材料的归档必须办理移交手续。

七、各类文件材料一般归档一式一份，重要的和利用频繁的文件材料可归档一式两份。

第九条平时归卷制度。各级机关、部门都要建立健全平时归卷制度。对处理完毕或批存的挂钩试点工作资料，交由管理员集中统一保管。

第十条资料管理员制度。各级机关、部门应建立、健全挂钩试点工作资料的管理制度，有专门的挂钩试点工作资料管理人员。各机关文书或业务部门立卷完毕后，应定期交由管理人员归档，统一管理。

资料管理员负责挂钩试点工作档案管理，做好档案保护工作和档案借阅利用工作，为增减挂钩试点工作服务。

第十一条资料归档后的借阅、使用和归还。

一、各级机关单位及其所有工作人员都有保护档案的义务和借阅档案的权利。

二、查阅档案，应办理查阅登记手续。查阅密件必须报经分管领导批准。

三、不得随意折叠或拆散档案。严禁对档案随意涂改、挖补。

四、外单位人员查阅档案必须持有所在单位介绍信和本人工作证，经办公室主任审批。

五、借出和归还档案时，必须办理登记、清点手续，并按期归还，不得丢失、损毁。严禁擅自抄录、复制、公布档案。借阅者在归还档案时必须填写档案利用效果记录。

六、调离本单位的工作人员，必须清理移交档案后方可办

理调动手续。

七、违反档案查阅管理规定造成重大损失者，应追究当事人的责任。

第十二条本制度自印发之日起实施。

二○一一年十月十三日

主题词：增减挂钩资料管理制度

发送：各县（市、区）城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部。黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部 2011年10月13日印发

城乡建设管理制度篇2

城乡差距是中国最大的差距之一。对此,农民的感受最深。就说看病吧,世世代代的农民过去没有医疗保险,看到在城里工作的人能报销医疗费用,没有不羡慕的。羡慕之余也产生了一种低人一等的感觉,于是,年老的家长便教育年幼的孩子要好好上学,长大了也到城里工作。现在农民也有医保了,家长还是教育孩子要好好上学,到城里工作。为什么呢?说到底还是个城乡差距问题。

再拿医保来说。农民虽然都参加了新农合,但跟城里人相比还是有差距。一是差在报销上,市民和职工报销的医疗费比农民高多了。当然,说到底还是农民个人缴的钱少,在政府对市民和农民的参保补助拉平的情况下,个人缴钱多少直接影响报销水平。这个,我懂,我也是这么向农民兄弟解释的。但仔细想想,农民为什么缴线少呢?表面看是个经济能力或收入多少的问题,农民的人均纯收入比市民的可支配收入少多了,实际上还是城乡差距问题。这种城乡差距不是农民造成的,农村的生产力落后有很深的历史根源。因此,缩小城乡差距不能光靠农民。我最爱听工业反哺农业、城市反哺农村这种说法。只有城市和农村共同努力,缩小城乡差距的步子才能走得更快。二是差在看病条件上。虽说村里有了卫生所,但治不了大病,农民看大病还得到城里的大医院,多花路费、住旅馆费等,看病的负担比城里人大多了。

为此,我建议政府应该多给农民参保补助,通过多筹集资金提高报销水平;多为村卫生所、乡镇卫生院、县医院这些离农民近的医疗机构投资,多为农村培养医疗专业人才,让离农民最近的医疗机构和医生有看好病的能力。

城乡建设管理制度篇3

小学教育作为基础教育的重点，在教育的发展过程中起着非常重要的作用，要想实现小学教育的综合发展，必须要重视后勤管理的教育，后勤管理为推动学校的综合发展起到至关重要的作用。但由于后勤制度的不完善，导致后勤教育的发展还存在着一定的问题。因此，要不断提高对后勤管理的重视程度，为校园的和谐发展发挥基础性作用。

一、当前小学后勤管理存在的问题

1.学校对后勤管理工作不够重视

后勤管理是学校各项工作顺利开展的保证。当前，我国的小学教育阶段把所有的重心都放在了基础课的教育中，从而忽略了后勤管理。一些领导认为把学生成绩抓好了，就实现了学校教育的目的，实际上这种想法是非常错误的，后勤的管理程度直接影响着学生综合素质的发展。另外，学校为了节约开销，对后勤的基础设施建设不够重视，从而阻碍了学生文体素质的培养。

2.学校后勤管理系统存在一定的漏洞

由于学校对于后勤管理的疏忽，导致后勤管理系统存在一定的漏洞。首先，由于学校没有制定相关的后勤管理制度，使后勤管理呈现松懈的状态，也为工作的推行造成了很大的阻碍，使后勤制度不能更好地服务于学校管理。其次，有一些学校没有设立相关的后勤部门，致使学校后勤管理工作混乱。最后，由于后勤部门管理松懈，后勤制度没有得到很好的实施，从而影响了后勤的综合管理。

3.学校后勤管理人员的整体水平不高

随着新课标的改革，后勤管理制度才被人们重视起来，受传统管理思想观念的影响，学校不重视后勤的管理，导致了后勤人员的整体水平偏低。首先，由于学校综合条件的影响，后勤管理人员缺乏专业素养，通常都是由其他课程的教师临时担任，责任意识和服务意识不强。其次，在人员任用方面，没有聘用相关专业的人员，大多都是职工家属等，导致整体素质偏低，思想意识淡薄，缺乏责任感。最后，由于后勤部门的人员流动性较小，导致人员年龄偏大，不能够及时接受和实施新的思想观念，这些都阻碍了后勤管理制度的发展。

二、加强后勤综合管理的对策

1.建立和完善后勤管理制度

建立和完善后勤管理制度是后勤管理的重要内容，也是学校后勤管理工作有效开展的途径。在管理制度制定过程中，一方面，要加强制度的执行能力，确保各项工作的顺利开展。另一方面要落实岗位职能分离制度，使每个管理人员的工作分工明确，并实行奖惩制度，保证管理人员工作的效率和工作执行能力的提升，确保管理工作能够顺利开展。同时，要对管理人员灌输竞争意识，实行优胜劣汰的方法，定期对管理人员的工作进行考察，表现好的予以表扬，表现不好的采取淘汰的形式，通过这一方法的运用大大提高了管理人员工作的积极性，也使后勤的工作管理能力得到了很大的提升。

2.建设后勤综合管理系统

为了更好地提升小学后勤的管理水平，学校应该建立完善的后勤综合管理系统。首先，根据学校现阶段管理的具体情况，来制定管理系统的内容，这样制定出来的管理制度才会有据可循，能够为后勤的有效管理提供前提条件，并实行有针对性的管理措施，使原来以人为管理主体的形式转化为制度管理，并根据学校的实际情况不断进行修订，提高了师生的组织纪律性。其次，应该设置后勤管理中心，形成一个独立的管理部门，这样更能够增强后勤管理的权威性，也有利于后勤工作的有力开展。后勤制度应该根据新时期的要求而不断进行创新和改革，以保证制定出来的制度适合学校当前的发展。只有后勤管理部门与学校其他部门有机统一，才能为学校的发展提供基础的保障。再次，应增强后勤部门对学校管理成本的监控，建立资金审核体系，对学校的成本进行综合的审查，以保障学校各项工作的顺利开展，实现资源的利用效率，保障资源配置的最大利用率和最大使用化。最后，应该建立严格的财务审核制度，对于学校经费的使用情况应该进行详细记录，明确每项资金的来源和使用情况，以保证资金的可追溯性。同时还要对各项资金的明细实行透明化的制度，保证资金使用的合理性，为后勤管理部门的工作提供保障。

3.加强人才队伍的建设

要想使小学后勤工作顺利开展，必须建立一支高水准的管理队伍，通过对管理人员的选拔和定期培训提升管理人员的管理水平和服务意识，从根本上提高管理队伍的综合素质，为小学后勤管理工作奠定基础。定期的岗位培训和完善管理人员综合素质，形成良好的综合管理水平，不但为后勤管理工作提供了保证，也为学校各项工作的开展创造了条件。

三、结语

总之，学校后勤管理工作是一个需要长期坚持且复杂的过程，为了保证学校各项活动的顺利开展，学校必须制定后勤管理制度，坚持科学的管理观念和不断创新的管理手段，从而提高后勤管理工作的有效实施。只有这样才能不断提升小学生综合素质，增强后勤人员的责任意识，促进学校与学生之间的和谐健康发展。

班组建设管理制度篇4

第一章总则

第1条班组是企业的细胞，是企业各项工作的落脚点，班组工作是企业的基础工作，加强班组建设，对落实党的方针政策，搞好班组科学管理，增强企业活力，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，保证企业各项生产任务的完成，推动企业升级，有十分重要的意义。为做好大平的班组管理工作，特制是本条例。

第二章组织领导

第2条各单位都要制订班组目标、措施，并组织实施，定期检查，同时，纳入工作计划中去。无班组工作规划的单位，不能参加班组验收评比，根据班组建设需要分：合格、先进、优秀、红旗四级，组织班组升级竞赛。按《班组升级赛验收细则》考核。70—80分为合格班组；81—90为先进班组；90分以上为优秀班组；在优秀班组中选树红旗班组。

第3条班组内部要设“二长五大员”，即：班组长，工会小组长，民主管理员，政治宣传员，群监青岗员，经济核算员，生活福利员。两长五大员应由民主选举产生，任期二年，可连选连任。对选举产生的“两长五大员”，各单位不经半数以上工人的同意，不得任意调整撤换。五大员可以连任。

第4条 “两长五大员”的条件：①有较高的思想觉悟和技术业务知识；②有一定的组织管理能力，工作以身作则；③团结同志，有一定文化水平；④识大体，顾大局，民主意识强。

第5条群监员青岗员享受班组长同等经济待遇；

第6条班组实行科队领导下的班组长负责制，工会小组长和五大员要各负其责，密切配合班组长，共同抓好班组内的各项工作。

第三章班组培训

第7条提高“二长五大员”的政治素质和管理水平，是班组建设的重要内容。对“二长五大员”必须每年轮训一次。

第8条班组长和群监青岗员应是班组培训的重点，每次培训都要进行考核。培训的班组长要撰写班组工作设想。

第四章责任与权力

第9条班组责任

一、认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法令、法规和企业各项规章制度。

二、全面完成各项生产、安全、经济效益等经济技术指标。

三、严格执行操作规格，搞好安全教育，精心维护保养设备，保持生产现场整洁卫生。做好劳动保护工作和环境保护工作，做到文明生产、安全生产。

四、建立健全以安全责任为主的各项规章制度，及时准确认真地填写各种原始记录，统计台帐和管理图表。

五、积极组织职工参加政治、文化、技术学习。做好职工的传帮带工作，不断提高职工队伍素质。

六、搞好精神文明建设，教育班组成员树立主人翁责任感，遵守社会公德和职业道德，履行公民义务。搞好互助互济和计划生育工作，开展有益的文体活动。

第10条班组有以下权力

一、根据上级安排的生产工作指标，具体安排工作进度。分配本班职工工作，组织完成任务。

二、在生产设备作业现场存在重大隐患，工人生命安全或国家财产受到严重威胁的情况下，有权停止作业，撤出危险岗位，并及时向有关领导汇报。

三、班组有权拒绝任何干部的违章指挥，制止任何人的违章作业。

四、班组对确有成效的技术革新，合理化建议和有重大贡献的职工，有权向上级建议给

予记功嘉奖。

五、班组对严重违犯劳动纪律、规章制度而造成重大设备损坏、人身事故的职工或严重违法乱纪的职工，有权向上级呈报给予处分。

六、班组对企业的大政方针，发展规划及一切生产经营活动有参与建议权。

七、班组有权对企业各级干部实行民主监督和评议，有权向职代会和上级领导提出对干部的奖惩意见。

第11条班组长主要职责

一、班组长是班组的安全、思想政治工作、生产经营活动及其它一切工作的第一责任者。

二、大力推动班组民主管理，深化班组内部改革，自觉运用目标管理、全面质量管理、定员定额管理等办法，最大限度的调动全班成员的积极性和创造性，全面完成上级下达的各项经济技术指标。

三、主动做好班组的思想政治工作，组织好班前会，组织各种例会、班组的安全学习，经常进行家访谈心活动。

四、与工会小组长一起拟订班组升级规划，带领全班组成员积极参加班组升级赛，同时，组织好班内部的竞赛和岗位练兵，技术比武活动。

五、始终不渝地贯彻安全第一的方针，认真组织安全质量检查。在自觉接受群监员的安全监督的同时，支持群监员搞好岗位监督。

六、经常检查班组各类台帐的记录情况。

第12条工会小组长主要职责

一、配合和协助班组长搞班组各项工作。

二、运用多种形式组织好班组的民主管理活动。关心班组工人生活，同时搞好互助互济，帮助他们解决具体困难。及时向矿领导和有关部门反映工人的意见要求和建议。

三、负责班组各种竞赛的发动和评比工作，大力宣传报导本班组先进事迹先进人物。组织班组文体活动。完成矿工会布置的各项任务。

四、做好班组的劳动保护工作，支持配合群监员搞好岗位安全监督检查。

第13条班组五大员主要职责

一、政治宣传员：

1.协助两长做好思想政治工作，经常组织职工学习安全知识。

2.搞好班组园地、表扬好人好事，做好宣传报道工作。

3.组织班组的文体活动，丰富职工的业余文化生活。

二、民主管理员：

1、积极组织班组合理化建议活动，广泛征求认真听取班组织工人意见，不定期向工会小组和职工代表反映。

2、参与班组内部分配方案和岗位责任制的制订，做好经济分配“三公开一上墙”（出勤、分数、工资奖金）。

3、协助两长开好民主生活会，做好班组的民主评议，民主推荐、民主评比等工作。

三、群监青岗员：

1、参与制定本班各种质量责任；

2、配合班组长把好安全质量关，开安全质量分析会，做好本班安全质量记录。

3、有关群监员岗位监督责任制。

四、经济核算员：

1、负责本班经济核算工作，公布核算结果

2、协助班组长开好经济公析会，组织班组开展双增双节活动，做好相应记录，努力提高班组经济效益。

五、生活福利员：

1、协助两长和上级工会做好本班职工的生活福利工会，搞好困难救济，开展好互助互济，反映职工对生活福利的要求和意见。

2、协助班组长搞好环境卫生，文明生产。

第五章规章制度

第14条：班组要建立健全八项规章制度，使班组的管理逐步制度化、标准化。

八项规章制度是：(1)岗位责任制；(2)质量检查验收制度；(3)安全生产和劳动保护制度；

(4)文明生产制度；(5)劳动纪律和交接班制度；(6)设备维修保养制度；(7)各种例会制度；

(8)上级部门规定建立的其它规章制度。

第六章台帐和园地

第15条：及时、准确、完整地记录班组台帐不仅是班组管理的需要，而且能为企业管理提供原始资料和数据，是一项重要的基础工作，必须认真对待。

第16条：每个班组设物质文明台帐、精神文明台帐、安全合格班组台帐各一本。

一、物质文明台帐的主要内容有：(1)产量计划完成记录；(2)产品质量记录；(3)安全生产记录；(4)材料消耗记录；(5)小组活动记录；(6)岗位练兵记录；(7)合理化建议记录；(8)劳动竞赛记录。

二、精神文明台帐的主要内容有：(1)政治及业务学习记录；(2)家访及谈心记录；(3)民主管理记录；(4)好人好事记录；(5)表彰奖励记录；(6)文体活动记录；(7)生活福利记录。

第17条班组园地能比较醒目地反映班组自然概况和工作概况。办好班组园地，对于增强班组引力，激发职工积极性有非常重要的意义。主要内容有：班组自然情况；班组规划和目标管理图；目标完成情况（产量、质量、安全、出勤）；好人好事表扬栏；班组主要荣誉等。可用表格示意图、曲线图、座标图等不因图表简单表示。

第七章奖励办法

第18条矿每月对班组进行一次考核，年终组织检查评比。

第19条全年每月均被考核为优秀班组的，年人均奖励50元；被公司评为优秀班组的；年人均奖100元；评为集团公司红旗班组的，年人均奖励150元；奖励费用从企业安措资金中提取。

水文队实施安全风险抵押制度张晋红2008-05-10为了进一步落实安全生产管理制度，把安全生产责任落实到每个干部职工身上，根据省局指示精神，水文队于近日制定了队安全生产责任风险抵押制度，形成了一个全员参与的安全生产管理和监督网络，进一步强化了各级管理人员安全生产意识，保持了该队安全生产工作发展的良好态势。

风险抵押范围为科级以上、安全生产委员会成员及实体车间主任。抵押金标准队级领导按局定标准，安保科正、副科长1500元，队安委会其他成员1200元，队机关其他正、副科长1000元；队下属各实体厂长1500元，主管安全生产副厂长1300元，其他副厂长1200元，车间主任或机长1000元。参加抵押的人员将按全队以及各实体各自安全生产状况定期进行综合考核，并将考核结果与安全生产责任风险抵押金挂钩实施奖惩。每季度考核兑现一次，兑现奖励金额等同各岗位风险抵押金金额。

这项制度的建立，促使领导干部和广大职工更加重视安全生产，切切实实地负起了责任，坚决遏制重大事故的发生，为提高我队经济效益将发挥积极作用。

安全风险抵押金考核制度

第一章总则

第一条为促进企业提高安全生产意识，落实安全生产责任制，加大安全监管力度，建立安全生产长效机制，保障职工生命和财产安全，根据《安全生产法》，结合我矿实际，特制定本办法。

第二条我矿职工干部，均属本办法的实施范围。

第三条凡大平煤业的干部职工都应缴纳安全生产风险抵押金；拒不缴纳的责令其停职或者辞退。

第四条煤矿企业的风险抵押金是煤矿企业在安全生产工作上的风险抵押，任何单位和个人不得无故动用，不得截留和挪用。

第二章收取办法

第五条煤矿企业安全生产风险抵押金由矿劳资科统一收取。

第六条煤矿企业安全生产风险抵押金收取额度：

2、抵押标准：

⑴经理8000元，副经理7000元。

⑵矿长6000元，副矿长5000元。

⑶正科长4000元，副科长3500元。

⑷队长4000元，副队长3500元。

⑸班长3000元，副班长2500元。

⑹职工、机关工人、小车司机2000元

第七条在每年2月底前，或接到缴款通知书15日内足额缴纳安全风险抵押金。

第八条安全风险抵押金不得减免、缓交。

第三章支出管理

第九条煤矿企业安全风险抵押金设立专门帐户，做到专户存储、专帐管理，其所有权和利息收益权任何单位和个人不得无故动用，不得截留和挪用。

第十条煤矿企业有以下情况的，由县煤炭行业主管部门没收该煤矿企业所缴纳的部分或全部安全风险抵押金：

⑴发生一般死亡事故时：内首次发生事故死亡一人，风险金的20%；内第二次发生事故的，死亡一人，40%；依次递加，直至全部没收。

⑵发生重大死亡事故以上时：全部没收所交的安全风险抵押金。

第十一条煤矿企业因资源枯竭，停止开办，在完善矿井关闭的相关手续后，由劳资部门全部退还企业人员所缴纳的安全风险抵押金。

第四章监督检查

第十二条风险抵押金的日常收支管理由劳资科具体负责实施。

第五章附则

2010年全县城乡建设与管理篇5

县城乡建设攻坚指挥部

按照会议要求，现将2010年全县城乡建设与管理工作进行简要总结并对2011年工作作出安排。

一、2010年工作总结

2010年，我们紧紧围绕打造绿色、生态、宜居城市战略目标，以重点项目建设为切入点，城乡联动，全力推进各项任务落实，较好地完成了既定任务目标。

在规划编制方面。突出肇州城区特色，改造老城区，开辟新城区。在规划老城区改造上，坚持临街改造、棚户区改造，做到连片式改造，组团式发展。在规划新城区上，重点规划青马湖城市新区，坚持高起点、长年限、大规划，体现新城区功能齐全、设计新颖、规划先进的理念。目前，青马湖城市新区修建性详细规划已经完成。同时，委托大庆市高新区规划建设设计院编制了老街基家园东至老街基公园西侧、印刷厂北至北环等地块的控制性规划。编制了棚户区改造5个区块及综合大市场东至十厂路西侧等地块修建性详细规划。在重点项目建设方面。县里年初确定的全县城乡重点建设20个项目均如期开工建设，总投资达25亿元。其中，棚户区改造、学府新城二期、原南菜市场地段开发、十字大街路面铺装、二中新址南道路铺装、西环南路拓宽、市政设施综合建设、二中附属工程建设、三个乡镇棚户区改造、老楼房外立面改造及主街楼体亮化等一批项目已经建成。县人民医院移址新建、污水处理厂、垃圾处理厂、燃气入户、廉租房建设、县体育馆建设、县城东城区集中供热及西城区管网改造、县实验幼儿园移址新建、县聋哑学校教辅及生活综合楼建设等一批公益项目均按计划实施，都已完成了建设任务。特别是棚户区改造项目，共确定11个改造区块，涉及拆迁总户数1587户，总占地面积37万平方米，是2009年的2.5倍，拟建建筑面积77万平方米，总投资达10.1亿元。全年共拆迁1180户，完成了占地面积27万平方米、建筑面积53万平方米的改造任务。棚改工程在速度和面积上都走在全省县级前列，2010年被评为全省棚户区改造工作先进县。在重点项目推进过程中，强化了指挥部管理模式，推行“5加2”、“白加黑”工作制，采取制定政策、宣传发动、领导包块、专门推进、规范操作等措施，保证了项目有效推进。

在城市管理方面。以巩固“三城”创建成果和创建“三优”文明城市工作为契机，结合我县实际，深入开展了城市环境卫生专项整治活动。按照《“爱我家乡、美化肇州”全县城乡环境卫生综合整治暨城镇绿化工作实施方案》要求，广泛动员，城乡统一推进，消灭死角死面，推进门前五包责任制。全年共清理垃圾8000立方米，清除卫生死角260余处，整治居住小区32个，城乡卫生环境明显提升。结合棚户区改造拆除县城区内私搭滥建的违法违章建筑133处。拆除超高、不符合规格设置的牌匾144处，取缔城镇主次干路、环城路等破损广告牌21处。对县城主街69栋楼房外立面进行改造，集中整治规范主街两侧楼房广告牌匾370个。充分发挥数控中心作用，对城镇管理区实行24小时监控。同时，与县电视台建立热线联系，设置城管举报热线，及时反馈城管工作信息，全年共解决处理问题400多件。对西城集中供热区10栋单体楼进行分户改造，改造更新外管网4900延长米，改造楼内主管网10000延长米，新建换热站8处。

在生态建设方面。完成西环南路植树绿化，建设草坪5520平方米，栽植绿篱2400株，栽植乔灌木880株。建成丁香园绿地一处，绿化面积1公顷，栽植丁香1.2万株。完成县城北门外绿化带2400平方米、南门外绿化带512平方米、东门外空闲地绿化930平方米建设任务。完成了城镇怡园广场、繁荣广场、一中门前绿地的绿化工作，补栽城镇街路树木788株。对六合小区院内进行大面积绿化，铺草坪7000平方米，栽植各种松树80余株。加大城镇裸土地面整治工作，将城镇主街道路两侧3000个裸露的树穴全部用鹅卵石铺装、800个树穴进行栽花美化，使城市环境得到明显改善。

在城市经营方面。2010年是我县招拍挂出让国有建设用地使用权工作成效显著的一年，无论是出让宗地数、占地面积，还是收取的土地出让金，都创我县历史新高。全年共出让国有建设用地使用权37宗，出让面积67.8公顷，共收取土地出让金19332万元。

2010年全县城乡建设与管理工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题。主要表现在：规划设计水平、建筑设计水平和城乡建设品位急需提高，城市管理特别是物业和供热管理水平粗放问题没有解决，精细化、制度化、规范化建设急需加强。

二、2011年工作安排

今年是“十二五”规划开局之年，全县城乡建设与管理工作要重点做好以下五项工作。

1.按照城市现代化建设要求，认真做好城市规划编制、设计和管理工作。我县新的《城市总体规划》已经编制完成，按照规划要求，今后所有大型工程建设项目，必须由县建设部门委托有资质的规划建设设计部门编制控制性规划和修建性详细规划，任何开发建设企业不得介入或私自委托。在规划设计建设层次和品位上，要站在一个较高的起点，按照现代化思路、人性化理念、可持续发展原则建设，从策划、规划、设计、建设、施工到管理，都要坚持“精细化”理念，提高档次，提升品味，不再出现新的“败笔”和“遗憾”。同时，要加大规划管理力度。严格执行“一书两证”制度，坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙”的原则，做到“三个不批”和“一个不改”，即“不符合城市总体规划的建筑不批，占压道路红线的建筑不批，证件不齐全的不批”，“经过规划审批的容积率不能改”，保证规划审批工作的严肃性。

2．围绕打造绿色、生态、宜居城市目标，积极推进城乡重点项目建设。以推进重点建设项目为突破口，拉动城镇建设工作再上新台阶。今年全县初步确定城乡建设重点项目28项，其中，续建项目9项，新建项目19项。涉及建设项目6项、城管项目7项、教育项目2项、卫生项目1项、文体项目1项、物业项目1项、交通项目2项、乡镇项目8项。投资估算24亿元。在项目推进过程中，主要做好以下六个方面工作：一是抓棚改。要在前两年工作基础上，继续坚持“目标不变、力度不减、推进组不撤”的理念，不断加大棚改力度。今年计划改造六处，其中新建一处，续建五处。总占地面积21.7万平方米，拟建建筑面积50.3万平方米。同时，统筹安排好廉租房、经济适用房建设。二是拓新区。继续坚持“南移北改，西进东扩”的城市建设理念，重点加快青马湖新区建设。进一步做好青马湖新区的规划编制工作，规划建设青马湖休闲公园，大力推进景区道路、排水、绿化等基础设施建设。在二中西侧开发建设占地面积6.9万平方米、拟建面积15.2万平方米高档次住宅区。三是畅交通。要加大城市道路建设和改造力度。主要是建设大广路15.9公里肇州连接线、2公里南环路拓宽及1.2公里北城区苗圃至双发公路拓宽改造，完善功能设施，增强通行能力。四是增绿景。在青马湖和萨日湖进行大面积植树造林，提高景观和生态效益。在新二中前绿化栽植乔灌木390株，补栽行道树1000株，在北门外、东门外东南角、养路段东北角建设绿化节点。要重点搞好小区绿化，特别是在新建棚户区进行大规模的栽花种草，美化、绿化小区环境，为城市增添绿景。五是惠民生。重点对雨天泥泞不堪的环城路外居民巷道进行铺装改造，完成东环以东二期38条和北环以北77条居民红砖巷道铺装，解决群众行路难的问题；新建水冲公厕3座，维修旱厕10座，解决群众如厕难的问题；完成县人民医院移址新建二期工程，完善相关设施，解决群众看病难的问题。完成县体育馆后续工程建设，同时在老街基公园建设一处集文艺演出、电影放映、美术展览等功能于一体的综合性剧场，为丰富广大人民群众文化体育生活创造良好的硬件环境。同时，还要完成好天然气入户、破损道路维修、停车场建设等项目，方便群众生产生活需要。六是建强镇。积极推进以“百镇”为重点的城镇化建设，围绕乡镇确定的建设项目，作好“六镇”的棚户区改造和道路、排水、绿化、亮化等基础设施建设，全面提升农村城镇化建设水平。

3．巩固“三城”创建成果，有效提升城市管理水平。突出环境治理这项重点，切实解决脏、乱、差问题，努力消灭卫生死角，进一步提升净化、亮化、美化水平。落实属地责任，继续推进门前五包责任制。广泛动员，统一推进，全年全域治理，改善城镇卫生环境面貌。拆除超高、不符合规格设置的牌匾，取缔城镇主次干路、环城路等破损广告牌。结合棚户区改造，集中整治规范主街两侧楼房广告牌匾，对县城主街两侧楼房住户私搭乱设影响市容的储物篮及各类吊挂物依法进行清理，进一步优化城镇环境。重点开展以畅通为目标，整顿行车；以有序为目标，整顿停车；以规范为目标，整顿市场周边环境；以洁净为目标，整顿沿街抛洒；以安全为目标，整顿学校周边环境等专项活动。通过专项活动的开展，进一步规范城市秩序。

探索加强市场化运营机制，努力完善城市管理长效机制。充分发挥数控中心作用，对城镇管理区实行24小时监控，为及时发现和解决脏乱差问题发挥科技保障作用，提高城市管理现代化水平。

4.积极探索创新，努力提高物业及供热管理水平。要加大物业公司的队伍建设，增建有资质的物业公司，使得物业市场形成有序竞争。加大楼区业主委员会队伍建设，让业主委员会积极发挥作用。适时调整物业费价格，改变物业管理的现状，按照物业企业的实际服务项目进行收费。继续做好县城集中供热增容扩面工作，使县城集中供热面积由原来的100万平方米增加到200万平方米。提前动手，继续改造原集中供热设施、设备，逐步进行分户供暖改造，为确保居民冬季住上暖屋子提供良好的硬件条件。

煤矿班组建设管理制度篇6

区队管理人员值班、跟班制度

一、值班人员责任范围

1、全面管理工区的一切工作。

2、负责24小时工作按排，班前安全教育和班后事故分析，填写好各种值班记录。

3、负责地面单位关系的协调和各项制度的落实，及要害部位的管理等。

4、对井下汇报问题要及时解决。

5、特殊情况下要灵活改变，达到正常生产。

6、开好班前会，把工作面不安全的地点重点按排。

7、负责审核工作面动态监测记录表、支护质量监测签字记录表、爆破器材领发单。

二、值班人员岗位标准：

1必须由矿规定的值班人进行值班。

2传达落实好区队班子会、民主生活会等会议精神。

3传达新规程、新措施或零星施工任务书的内容，并组织签字或考试，凡出勤者对新规程、新措施或零星施工任务书不签字或不考试的不允许其下井。

4据当前形势结合本工作面情况，进行安全教育，做好正向引导和发动。

5排查隐患人物，对于喝酒人员、精神颓废、休息不良等不适意下井的同志不允许下井。6值班期间严禁脱岗或喝酒。

7井下汇报的重大隐患必须及时通知区长和分管工区管理人员，并组织解决，本区无法解决的隐患必须及时通知调度室和分管部室，并征求处理意见及时组织处理。

三、跟班人员责任范围及岗位标准：

1、协助区长抓好本区的安全管理工作，具体负责职工的正规操作

管理及施工工具的管理。

2、制定出班组安全生产的竞赛办法，协调解决班组中出现的各类问题，并一一落实解决，确保专业生产任务的完成。

3、抓好区队的生产准备接续工作，确保材料、备品、备件的备用量充足，确保生产正常进行。

4、参与工区组织的各类事故分析，认真组织班组织职工学习防范措施，加强现场落实，确保安全生产的顺利进行。

5、坚持8小时跟班制度，落实好值班各项管理工作，按当天班子会工作安排完成当天的工作。

6、盯班期间，全面抓好本班的安全、生产、质量、接续工作，落实好岗位职责。

7、认真参加矿、专业、区队组织的安全学习活动，不断提高自身的综合素质。

二

区队生产会研究制度

一、生产会主要负责人：区长

二、生产会主要成员：技术员、机电技术员、副区长及其他值班人员

三、生产会组织时间：每天下午15:00分准时在区长办公室召开。

四、会议要求：

1、参加会议人员每人自带会议记录本，把要在会议上汇报的工作做简要登记，以备陈述发言。

2、值班下井人员在会议上首先做工作汇报，其他人员做好简要记录。

3、技术员对现场条件变化做技术性工作安排，对下一步工作打算、工程质量要求作简要陈述，列会人员进行讨论。

4、机电技术员对近期机电设备的使用情况以及工作面使用中的设备情况做汇报，汇报备品备件的计划和库存情况。

5、副区长汇报近期的生产任务情况和现场工作中的影响因素和改进方案。

6、区长对会议所有提到的问题做工作总结，详细安排下一步的工作计划。

7、会议成员严禁无故缺席，有事向区长请假，区长休班会议由副区长主持。

三

班组安全管理制度

1、班组每出现一起安全事故，必须对责任人执行处罚，并进行教育学习。

2、班组每出现一起集体违章事故，免除当班班长职务。

3、班组每出现一条隐患，班组必须立即整改，做到“小事不过岗，大事不过夜”。

4、所有班组的集体违章、个人违章、严重隐患在当月月的进行累计考核，一个月之内出现最多的班组进行处罚，出现最少的班组进行奖励。

四

班前会制度

为了确保安全均衡生产，各班组每班必须凿开班前会，每位员工必须按时参加班前会。会议具体内容如下：

1、队长布置当班生产任务及当班安全生产的注意事项。贯彻学习“三大规程”

2、根据生产现场实际情况安排当班的安全工作。班组长布置当班的具体工作，并对当班的工作任务进行风险评估，并根据险评估结果，强调应遵守的安全技术措施。

3、班组成员对当班的生产任务提出合理化建议，并组织2-3名班组成员对本岗位从事的生产任务进行风险评估口述。

4、当班队领导评估整个工作的风险评估内容是否齐全，对有遗漏风险或问题进行补充。

5、做好会议内容的相关记录。

6、班前会时间应控制在三十分钟之内。

五

班组内部管理制度

1、所有班组成员应当严格执行片区制订的相关管理制度及考核办法。

2、所有班组人员必须按规定及措施要求下井作业。

3、所有班组成员因病、事需要请假，必须经班队长统一准假，否则一律按旷工处理。

4、所有施工人员必须听从当班队长的正确指挥协调，所有人员有权拒绝任何人的违章指挥，在井下作业规程中坚持“安全第一”的指导思想，坚持“三不生产”的原则

5、所有施工人员必须准时参加班前会、按时进行现场交接班，在作业过程中保质保量完成生产任务。

六

班组长跟班工作制度

1、班组长做到每班第一个下井、最后一个升井。

2、进入工作地点以后，监督上岗人员履行操作规范。接班后班组长必须了解上班存在的问题并安排处理。认真排查安全隐患及存在的问题，并提出处理意见，落实整改措施。

3、本班工作时间内要巡视全部岗位，检查各岗位工作人员安全情况，强化安全生产动态管理。

4、本班结束后向下班交接人提交本班安全状况。本班未处理完的隐患交由下班继续处理。当班存在的重大隐患必须立即停下来进行整改，若整改不了的，必须立即撤出现场作业人员，并向矿调度汇报。

七安全质量标准化管理制度

1、主要线路达到优良，设备完好率到97%以上。设备不能带病作业。

2、各工种操作规程、岗位责任制齐全完整。现场作业必须遵循“三大规程”

3、各工作地点安全、设备必须实行包片制。

4、各工作地点操作必须按国家操作规范执行，各工作地点工程质量按国家和矿规章执行。

八

隐患排查治理制度

1、到达工作地点一小时内，对所管辖区域的各种不安全因素进行排查。

2、对查出的隐患及时落实人员进行处理，并在下班前进行复查。

3、出井后认真填写隐患排查记录，并上报安全矿长审查并签字。

4、第二天班前会对前一天排查出的问题进行点评，提交整改意见，不断提高隐患排查质量

九

班组各岗位安全评估制度

1、班组隐患评估活动，就是以行政班组为单位开展。

2、班组和各岗位安全评估由班组长或安全员牵头进行，一般每旬开展一次。

3、开展安全评估活动时，发动职工对本班组范围内的不安全行为，不安全状态进行查找、评估、整改，使事故隐患能早期发现，及时整改，防止事故的发生。

十安全检查与奖励制度

1、每月对班组进行考核，检查全部工种或岗位，检查班组的各项责任制的落实情况及现场管理和隐患整改措施，进行全面考核评分。对检查考核中，发现的安全隐患，由对发出整改通知，责令有关班组限期进行整改。

2、实行安全生产风险抵押金制度，对安全管理工种实行重奖、重罚。

3、每季度召开一次班组安全生产形势分析会，对前一季度班组安全生产形势进行分析，研究和部署下季度安全生产工种。

十一

交接班制度

1、必须严格执行井下交接班制度，接班人在班前会上布置完生产任务和安全注意事项后及时入井接班，交班人必须留在工作岗位等待接班人接班，交代好工作现场的情况后方准离开。

2、交班人必须认真对待交接班，必须做到工作地点情况交待不清楚不交接、安全隐患处理不清不交接、工程质量不合格不交接、工作安排不到位不交接。

3、班组长要严格检查督促执行，发现有人不安规定交接班的，要按制度严肃处理。

4、对未进行交接班而出现问题，双方都有责任并在处理中从严处理。

5、对于存在严重问题的，接班人员可以拒绝接班，上报给对领导或值班矿长处理。

6、交接班要真正做到“交接班手拉手，你不来我不走”，将安全生产工作做到实处，并做好交接班记录。

十二

现场安全文明生产制度

一、地面班组环境要求

1、工作环境应清洁、卫生、道理畅通、交通工具、物品要划区域停放。

2、职工不随地吐痰，严禁吸烟，不乱扔废料、杂物、废品按规定地点存放。

3、植树种花，绿化矿区，梅花环境。

二、改善劳动条件，实现安全文明生产

1、重视环境保护，严格控制噪声、粉尘污染。

2、各种设备的安全防护装置齐全，各种安全标示清晰醒目，三防措施到位。

3、生产现场要有良好的照明条件，保证工人高效工作。生产现场无非生产物品。

4、新工人上岗前必须经过培训，熟知安全规章制度和操作规程，设备操作工人应当经考核合格后，持证上岗。

三、合理布置作业现场，保证正常生产秩序。

1、库房物品摆放整齐，标示清楚。

2、材料用料摆放整齐，生产场地道路通畅。

3、操作工人要严格执行生产作业计划，确保生产现场的正常秩序。

四、做好劳动保护工作，严肃劳动纪律。

1、工作时按对顶佩戴好劳动用品，严格执行安全操作规程。

2、严格考勤制度。不能无故旷工、早退。

3、坚守工作岗位，工作时间不准在井下打闹、串岗、班前不能喝酒。

十三

安全绩效考核制度

1、安全绩效的考核分为二个层次，包括对考核班组，班组考核班组成员，考核结果汇总整理后，由矿提出奖惩意见。

2、考核的内容为矿的安全生产方针、安全目标、工作标准、法律法规、公司安全管理制度等的执行情况。

3、安全绩效实行季度考核、年中考核和年终考核相结合的办法。

4、考核等级评定、等级标准分为优良、正常、需改进和不合格。

十四

班组学习培训制度

1、班组级教育有班组长负责，主要内容是遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全要求，典型事故案例，安全装置的性能及正确使用方法等内容。

2、对因工作血药更变换或请三个月及以上长假复工职工的教育，主要是：新岗位的操作规程、安全操作方法、安全材质技术知识、设备常见的故障及其排除方法，以往该岗位发生事故案例及应吸取的教训等。

3、采用新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料作业人员的教育。由工程技术人员负责。

4、日常教育不拘形式、时间和场所，发现不安全行为和不安全现象应及时进行教育。

5、对违章操作、违反劳动纪律的职工，凡本队人员都有权利对

其进行教育。

6、对违章指挥的管理人员，职工有权抵制并要求其改正，并可向矿反映情况。

十五

安全举报制度

一、举报范围：全矿范围内一切违章违纪行为。

二、举报内容：

1、运输安全生产中的各类违法违章行为。即矿所有人员违反有关安全生产法律法规、国家标准或行业标准、本队各项安全生产规章制度和安全操作规程。

2、本队存在的各类事故隐患。

3、负责安全生产的格局管理者在履行职责过程中的失职和违法违规行为。

4、对存在的事故隐患和以发生的事故不报或推迟上报。

三、本班所有人员正对以上内容均有权向任何领导及管理人员举报。

四、举报情况要真实，不得虚报、假报。举报事项一经查实，将根据实际情况给予举报人员适当奖励。

五、任何接受举报信息的班组长或其他管理人员应将信息技术报告矿长，紧急情况应先治好处理整改，解除紧急状态后，在通报。任何人接受举报时，不得以各种理由拒绝和推托。.10

十六

班组安全互保联保制度

为进一步加强班组安全管理，减少零星事故，杜绝井下各类安全隐患和“三违”行为，结合我区实际情况，特制订班组安全互保联保制度如下：

一、每个班组必须实行安全互保联保制，每两人（或三人）之间结成互保联保对子，班组人员变动时要及时调整对子。

二、结成互保联保对子遵循能力互补（如师傅与徒弟、技术水平高的人与技术水平低的人、老工人与新工人等）、性格互补（如粗心人与细心人、胆大人与胆小人、鲁莽人与谨慎人等搭配）、与岗位作业内容密切联系的原则。

三、采取班班指定互保联保人，真正让互保联保双方监督在现场，利责共担当。

四、分工前，班组长根据出勤情况和人员变动情况明确当天的互保对象，切实履行互保联保职责。

五、工作中互保联保对子之间要对对方人员的安全负责，要求做到“四个互相”即：互相提醒，发现对方有不安全行为与不安全因素，可能发生意外情况时，要及时提醒纠正，工作中要呼唤应答；互相照顾，工作中互相关心，互创条件；互相监督，工作中互相检查，严格执行安全规程和安全规章制度，共同做到遵章守纪；互相保证，保证对方安全生产作业，不发生各类事故和违章行为。

六、互保联保对子责任株联制度，对子成员发生事故或违章，除处罚责任者以外，对其他成员按照责任者的30%进行处罚。

通过班组安全互保联保制度，提高职工的自主保安和互助保安的意识，形成班组有压力、班组保安全促安全的浓厚氛围，促进现场安全管理，确保区队的安全生产。

一

区队管理人员值班、跟班制度........................................................1 二

区队生产会研究制度........................................................................2 三

班组安全管理制度............................................................................3 四

班前会制度........................................................................................3 五

班组内部管理制度............................................................................4 六

班组长跟班工作制度........................................................................5 七

安全质量标准化管理制度................................................................5 八

隐患排查治理制度............................................................................6 九

班组各岗位安全评估制度................................................................6 十

安全检查与奖励制度........................................................................6 十一

交接班制度....................................................................................7 十二

现场安全文明生产制度................................................................8 十三

安全绩效考核制度........................................................................9 十四

班组学习培训制度........................................................................9 十五

安全举报制度..............................................................................10 十六

班组安全互保联保制度..............................................................11

区队、班组建设制度汇编

山西吕梁中阳西合煤业有限公司

城乡建设管理制度篇7

在现代学校制度的十六字方针中, “自主管理”是现代学校制度建设的灵魂。现代学校制度是以现代教育理念为指导, 以学校法人制度和新型政校关系为基础, 以有效调节政府、学校和社会三者关系为核心, 以促进学生全面发展、老师专业发展以及学校的可持续发展为目标的一套完整的学校制度体系 (2011) 。现代学校制度建设的核心价值是推进学校的现代化进程、教师的专业化发展和学生的素质化成长。现代学校制度建设非常突出学校的办学自主权, 更加重视教师的教和学生的学, 并以此作为构建整个学校制度的法则。

自主管理是现代学校制度建设的着力点, 也是现代学校制度建设的目标。学校通过“自主管理”将学校现有的“自上而下”的管理模式转变为“自下而上”, 充分发挥师生的主体性和创造性, 使教师和学生成为学校的“主人”, 学校管理层以及政府和社会各界的力量成为学校发展的辅助力量。“自主管理”的学校制度管理策略, 尊重了师生的个体特点, 通过方向指引、制度约束、行为塑造和监督评估, 使师生潜能得到全面自由的发展, 从而实现“育人”目标, 也使学校获得持续发展的不竭动力。因此, 现代学校制度背景下的学校管理应该是一种自主管理。

一、自主管理的基本概念及核心内涵

自主, 即自己作主, 不受他人支配, 是指一种主动的、积极的行为。管理, 指在特定的环境条件下, 以人为中心, 对组织所拥有的自愿进行组织、领导、控制, 以便达到既定组织目标的过程。

自主管理不是“自由管理”, 它是在组织目标下的自我控制, 是一种价值管理。行为的服从是表面的, 观念转变才能真正产生“效忠行为”。自主管理遵循“外在规定——内在接受——自觉行动——主动管理”的原则, 通过建立组织目标、构建文化体系、完善制度体系、活动体验等实现价值引领。自主管理不是“他主管理”, 它尊重个体的主体性, 是一种人本管理。等级化带来消极应付, 平等和民主带来积极参与。自主管理强调行政授权, 将权力影响弱化, 转而靠理解与尊重树立权威关系, 靠激活人们对真理的崇尚和对美好的向往增强凝聚力。自主管理不是线性管理, 它关注组织的多维性和个体的差异性, 是一种多维管理。线性管理缺乏灵活性, 不利于个体能动性和创造性的发挥。自主管理兼顾组织的各个层面, 建立灵活的激励和评价机制, 满足个体心理需要, 提高个体参与学校建设的主动性, 激发个体的创造力, 促进个体和组织的共同发展。

自主管理是一种建立在特定目标导引、文化引领、完善体制保障下的自治, 是一种通过自我参与、规章制度约束、评价激励等方式实现的自我控制, 是“要我做”的被动接受到“我应做”的自觉行动转变过程, 是内化组织价值目标心底呼唤“我愿做”的过程。

二、自主管理是华西中学现代学校制度建设的核心

华西中学, 自1908年建校以来, 深受中西文化的渲染熏陶。学校前身为“华西协和中学校”, 由美英加三国教会联合创办。百年以来, 华西中学深受西方先进办学理念熏陶, 强调“民主、开放、自主”。学校自建成起, 就非常尊重教师的主体性, 非常注重学生的全面发展, 认为教育不仅是知识的传递, 更是孕育生命意义、实现人生价值的手段。“培养优秀学生, 造就优秀教师”是华西中学百年来坚守的信仰;呵护生命成长, 构建人文校园是华西中学百年树人的根本。

近年来, 华西中学, 励精图治, 以质量提升和特色发展为学校的生命线, 逐渐形成学校“民主、多元、自主、创新”为特征的办学指导思想, 树立“以学生为中心, 以学生的需求和发展为归宿”的教学理念, 在传承优良历史文化传统和吸纳先进现代教育理念的基础上, 形成了“诚、笃、严、毅”的校风, “爱、严、实、合、新”的教风和“志、勤、真、思、博”的学风。在该价值观的引领下, 华西中学依据教育规律, 构建起尊重个体身心发展规律的多维自主管理模式。

一种成功的学校管理模式应包括积极的愿景、决策权威、权力下放、良好的信息整合能力和激励评价机制、员工主动参与等 (de Guzman.2006) 。学校管理分为学校组织、群体和个体三个层面, 学校组织层面包括组织文化、组织效能、师生的参与, 群体层面包括社会关系和群体氛围, 个体层面包括工作承诺、工作挑战感、工作意义感和工作责任感 (Cheung, Cheng.1996) 。结合华西中学的具体实际, 从学校、群体 (教师和学生) 、个体三个层面, 遵循价值引领、权威决策、权力共享、激励参与的原则, 构建了包含自治、自控、自觉和自愿四个基本要素的自主管理体系。

自治, 即行政上相对独立, 有权处理自己的事物, 具体包括学校的组织文化构建、管理体制和师生的参与;自控, 学校、师生根据规章制度来约束自己, 规范行为, 并根据执行情况对先前制定的规划加以修正, 具体包括差异管理、责任自定、修身养性和激励评价;自觉, 即“我应该做”, 自觉行为建立在对规则内化的基础上, 即师生通过活动将规则要求内化形成自己的行为准则, 逐渐形成一种品质;自愿, 即通过自主管理中体会到的积极情绪感受, 而将社会的发展要求和教育目的内化为自己的价值追求, 教师愿意主动发展专业和学生愿意主动成长自我。

三、华西中学“四环节”自主管理的建设实践

(一) 主动管理, 自治促“真”民主

研究表明有效的学校管理包括三种基本条件:质量 (quality) 、决策 (decisionmaking) 、授权 (empowerment) (Thanomwan&Buncha.2014) , 能够满足这三种基本条件的管理为价值管理而不是传统的规则管理 (IBak?r.2013) 。

1.价值引领, 建设高质量的学校文化

学校文化是学校教职工共同认可的价值观和行为方式, 是学校生活的灵魂。学校文化与学校管理的有效性关系密切, 因此建设高质量的学校文化是实现学校自主管理的首要途径, 也是实现学校可持续发展的关键。

华西中学自建校以来, 秉承“以德立校、依法治校、民主决策、科学管理”的管理理念, 注重“过程”和“细节”, 形成了“注重学科特色教育、传承体育运动传统, 立足师生终身发展, 培育科学人文精神”的办学特色和“以实施素质教育为核心, 以学生的做人教育为基础, 着眼于学生的全面发展, 以培养具有现代科学精神和人文素养并适应社会发展需要的人才为目标”的办学思想。百年华西, 始终秉持“千教万教, 教人求真;千学万学, 学做真人”的教育信念, 在传承传统文化, 发展国际教育的目标指引下形成了“多元驱动, 和谐共生”的学校文化体系。

和谐教育主张以人为本, 促进学生全面而有个性的多元发展;注重学生的特长培养, 对各具个性与特长的优秀学生实施“英才教育”;同时, 在多元育人模式下, 积极开展分层推进教学。我们期望每一个学生都能和谐发展、学以致用、自信地、快乐地、健康地学习、成长和生活;期望每一个老师都能有更大的教学自主空间、乐于学习、充满关爱;期望学校、家庭和社会连结成为相互支持的终身学习体系。这就是华西学人的共同愿景。这个共同愿景在现实条件下定位为“课改优先、教育优质、机制灵活、人文和谐的西部名校, 成为教育改革和素质教育的示范性普通高中”。

除了理念上的价值引导, 我们还注重校园环境文化的价值引领。

走近高一 (5) 班的教室, 教室门上张贴着“温馨家园, 进步摇篮”的班徽, 正对门墙上的名言警句, 班务公开栏中贴着“进门就静, 坐下就学”, 班规、班训、班委管理职责一览表整齐的排在旁边, 三角书橱是班级同学利用废弃物制作的, 别具匠心的设计别具匠心, 书橱旁边贴着“静思”二字, 讲究的“图书角”三个字旁边, 则是激励同学们奋起读书的名言警句。

优美宜人的校园, 宽敞明亮的教室, 整洁舒适的宿舍, 干净卫生的食堂, 这一切无不会让人产生舒适愉悦的感觉。人类学研究也表明, 人类对自然和文化的理解, 都存在着有序和无序的感受, 这种感受使个体产生不同的心理状态 ( (Koole&Vanden Berg, 2005;Baumeister, 2005) , 从而影响人们行为的选择。而学校是人与富于文化趣味的环境积极互动的场所, 校园需通过物质文化的布置设计完成对生命的浸润。

建筑是凝固的音乐。学校建筑保存了百年办学的历史记忆, 蕴含了百年名校的文化积淀, 体现了百年教育的精神品质。学校设有马识途题匾的校史陈列馆, 以图片和实物, 揭示学校百年办学的历史。在运动区两个标准足球场的断裂处, 呈现马明宇等以往校友参加足球比赛的图片, 体现学校的体育精神。此外, 学校制定了《成都市华西中学校园环境文化建设方案》, 为建设一流现代化、国际化校园不断努力。近年来, 学校相继建立了先进的网络系统、图书系统、演播系统、广播系统, 创设了颇具特色的陶艺室、机器人实验室、艺术专用教室等社团活动天地。

2.校长负责, 坚持真民主的管理决策

学校管理的重点在发展校内的人力资源, 发挥成员的积极性和创造性。校长, 是学校的核心人物, 决定学校的办学方向, 引导学校的办学理念。在学校的发展过程中, 校长必须设法开阔学校的视野, 勇于接受挑战, 敢于面对改革, 并能预见改革需要实现什么, 会引起什么。然而, 学校目标是不断发展的、多元化的。因此, 学校需要一个健全的管理体制来实现学校的可持续发展。在校长的领导下, 遵循“民主管理”的原则, 我校形成了完善的决策、执行和监督体系。

学校实行校长负责制。校长有如下职权决策指挥权、机构设置权、干部聘任权、人事管理权、经费使用权、招生权等校长要履行下列义务坚持学校的社会主义办学方向, 坚持民主集中制原则, 实行校务公开, 引进人才提高教学质量, 改善教学设施, 保证校园安全, 接受上级监督审计等义务。

学校党组织发挥政治核心作用和保证监督作用。教职工代表大会按照党的方针政策和有关法律、法规行使职权, 参与学校的管理工作。学校设立教职工、学生申诉制度, 保证教职工和学生的合法利益不受侵害。设立群众性调节组织学校教职工采用聘任聘用制, 依据竞争择优原则、平等原则、积极稳妥原则、民主公开原则决定教职工的录用与否。学校实行节构工资制, 在编在岗教职工校内工资由国拨工资、课时津贴、岗位津贴、奖励工资组成。学校设教务处、德育处、总务处和办公室。分管学校的教学、德育、总务、行政协调和内务管理等具体工作, 与校长共同维持学校的正常运行, 促进学校朝更好的方向发展。

华西中学成立教职工代表大会、临时讨论小组、教师专业委员会等负责学校各项改革、教师专业发展等重大事务, 并实行表决通过议案的方式, 使教师的主人翁地位得到体现。教职工代表大会, 其中一线教职工占总代表人数70%。遇到紧急情况, 会随机抽取一定人数的教师组成临时讨论小组, 商讨和决策。华西中学有一批成熟的教师, 他们在教学上形成一定的风格与特色, 完全具备引领和指导年轻教师和未成熟教师, 为了发挥他们的优势成立校教师专业委员会。

3.师生参与, 实现高授权的主动管理

学生是学校的本源。现代教育不是权威对受教育者的驯化, 而是教育者与受教育者相互教育与自我教育、教学相长、道德共进的过程。学生管理的实质是通过教育者对受教育者的价值引导, 使学生管理与自己发展相关的事务, 将外在的教育目标内化为学生自己的成长目标。学生自治包括制定广泛性、系统性、时效性、民主性、制约性、可执行性的班规;完善班干部的选拨与使用制度, 包括候选人的确定、选举方式、任用和使用方式;健全班级日志;开展形式多样的主题班会;建立化解学生间、师生间冲突的机制、根据学生的身心发展特点健全评价监督体系 (吴亚萍.2011)

华西中学在班级管理方面学生通过民主选举选举班委会、值日班长制、建立班级公约、班规、班训、班级格言、代理班主任制度、小老师制度, 成立班级文化建设小组, 举办多种多样的主体活动, 比如“美丽山川”、“可爱家乡”、“饮食文化”、“四季书香”、“艺体佳苑”等, 此外设立国旗班和主持人制度、值周班制度和学生干部执勤自主管理常规, 充分发挥学生会在学校管理中的作用, 实现学生的自治。

我校在管理机构及管理要求上作出了改革:淡化学部、突出年级、强化班级, 减少行政管理的中间环节, 扩大了年级和班级的自主权, 年级和班级可以根据自身实际及时制订和设计有效的管理方法。华西中学各班级采用民主选举和自我管理方式, 在开展各种各样的自我教育和民主管理活动中, 把管理的权利还给学生。

(二) “心灵”的管理, 自控培养意志

自控, 即自我控制。自我控制是一个人对自身心理与行为的主动的掌握。它是人所特有的一种特殊的活动。自我控制水平的高低与个体的个性品质和文化修养密切关联。在管理中, 自控是指学校、师生根据规章制度来约束自己, 规范行为。行为是受思想和意志支配而表现在外面的活动。意志是决定达到某种目的而产生的心理状态, 常以言语、行动等的形式表现出来, 包括独立性、果断性、自制性和坚韧性。意志支配行为, 行为是意志的外在表现, 意志在反复的行为中得以强化和发展。规章制度, 作为一种理性管理措施, 对人的行为具有约束规范的作用 (是一种外控) , 但是, 外在的约束只有通过内在的认同才能真正达到对行为的自控。真正实现对人的管理, 必须是对“心”的管理, 对“情”的把控。

1.尊重差异, 社团文化熏染独立

Gillbert将人的智能分为七种:语言、数学逻辑、空间、音乐、身体运动、人际关系和自我认识能力。个体的智能水平存在差异, 同一个体不同智能水平也存在差异。尊重个体差异, 是教育的起点, 也是教育的归宿。换句话说, 教育要尊重个体的差异, 以个体的差异为基点, “因材施教”;教育的目的通过教育手段, 充分激发个体的潜能和创造性, 使每个个体成为“独立存在的个体”。。

基于此, 华西中学在广泛调研学习的基础上, 结合本校实际开设合唱团、舞蹈队、管乐队、陶艺社、书法社、美术社、话剧社、足球社团、电脑社团等社团。社团由学校德育部门统一管理, 指导教师牵头组建并进行监督指导, 学生根据兴趣自愿选择参加, 民主公开竞选, 组建管理团队, 社团协商决定举办活动。此外, 学校制定《华西中学社团管理制度》, 其中包括社团的管理体制构建、社团运行模式、社团评价奖励机制等, 保障社团活动的顺利进行。

社团提供展示个人能力的舞台, 使得个体的天性得到解放和发展, 有助于增加个体的自我意识, 提高自我效能感。社团活动作为一个相对自由的组织, 同学们因兴趣而聚, 提高参与的积极性和主动性, 有助于潜能的激发和创造性的发挥。总之, 社团文化因为“差异”而生, 促使“差异”发展, 培养了个体的独立性和自主性。

2.强调责任, 契约精神促进自制

意志自由是人的“类特性”, 是人的自主理性。规则若无视学生自由决定和自由创造的权利, 则违背了“理性为自己立法”的准则。然而, 自由意味着责任 (马志尼, 1995) 。黑格尔说“人的决心是他自己的活动, 是本于他的自由作出的, 并且是他的责任” (黑格尔, 1979) 。因此, 活动是自由与责任的落脚点。活动是自由的活动, 然而从加入活动起需承担活动规则带来的约束和活动角色带来的责任。“契约精神”是市场经济活动中的一项主要原则, 是一种自由、平等的精神。它秉持宽容理念、和谐理念, 强调主体意识和权利意识, 提倡平等和自由的观念, 坚持民主思想和法治思想。

华西中学以“契约精神”为引导, 在住宿生公寓, 施行公寓楼层通道、楼梯实行值周制度, 公寓大门口, 设风纪督察值日。班级管理中倡导“班级的事大家管, 自己的事自己管”, “人人当干部, 事事有人管”和班级承诺制, 践行“我为人人, 人人为我”, 体验人与人之间的责任关系。

“契约精神”为引导的活动, 没有强制措施, 让同学们在为他人服务和被服务中体会权利、义务、责任的意义和关系, 从而更好的调整和支配自己的行动, 提高自制性。

3.美育怡情, 精神养料助长坚韧

幸福的根本在于拥有丰富的内心生活。美育是一种深入人类心灵的教育, 以自我净化、自我完善为目的。美育是对精神熏陶、人格锤炼的过程。美育可以发生在生活中, 也可以发生在课堂上, 发生在人们的活动中。学校美育的根本特点是“寓教于美”、“寓教于乐”, 其根本途径是课堂审美赏析和艺术活动教育。

华西中学以“以培养健康人格塑造和谐心灵”为目标, 注重发挥教师特长, 展开以“求真尚美, 臻于至善”的艺术活动为核心, 以课堂美育为辅助的美育体系。“求真尚美, 臻于至善”艺术活动教育活动由德育副校长统筹管理, 学校教务处负责艺术教育的课堂教学管理工作, 德育处负责的艺术教育的课内外活动的组织开展工作, 年级组负责艺术教育的协调落实工作, 艺术组负责艺术教学和课内外艺术活动的组织实施。在此行政管理架构下, 在艺术教育的课程安排、校园文化建设、艺术特长生培养、学生社团建设等方面制定了相关的条例或制度。课堂美育, 由任课教师根据学科特点及班级实际情况开展。例如, 张文嘉老师曾是新闻传媒专业的学生, 任教以来, 她一直践行大语文观、大美育观, 鼓励孩子多读书、读好书, 教室里的书架上总是种类繁多、琳琅满目, 还有每期必看的《中国青年报》和《南方周末》;她给孩子们讲张若虚的《春江花月夜》, 看梵高的《向日葵》, 听朴树的《白桦林》, 欣赏阿炳的《二泉映月》, 还有许多文学艺术作品;此外, 她每两天让一个孩子写一个小故事, 全班轮流, 故事接龙, 一学期下来, 一本全班共同完成的魔幻悬疑情感故事书正式出炉, 紧接着, 又是诗集, 又是杂文集……学科教学对美育的渗透提升了孩子们的文化知识和人文素养, 使他们积极控制不良自我, 展示积极自我。

当人们通过长期对美的欣赏实践之后, 心灵将会不断地得到净化, 将会获得源源不断的能量, 在遇到困难时才会百折不饶, 坚定不移直到实现最终目的, 形成坚韧的意志品质。

4.以情化人, 积极情感滋养果断

我校张文嘉老师在她的教学叙事中写道:

时至今日, 我回想当初的自己, 我其实是在按着自己从小渴望的老师标准来塑造自己, 我把自己喜爱的文字、崇尚的人生传递给了孩子们, 从某种意义来讲, 他们是我个人舞台的观众, 有了他们, 我才有了一个尽情展示我喜怒哀乐的舞台, 我应该感谢他们的观赏。而我按照自己喜欢的样子恣意演出, 这难道不是人生价值的实现吗?

教学工作实现了小时候的梦想带来的满足感使张老师开始感恩这份工作。情感是人类精神生命中的主体力量, 它是主体以自身精神需求和人生价值体现为主要对象的一种自我感受和内心体验。情感对人的行为具有巨大的调控作用, 并指引和维持行为的方向。积极情感对人的认知和行为具有促进作用, 消极情感对人的认知和行为具有阻碍作用。满足教师和学生的情感需求, 是实现学校有效管理的必要条件。

华西中学在大量调研和实践总结的基础上, 建立了学校干部民主评议制度、教研组长学期考核制度、先进教研组评估细则、学科带头人评选条例、教职工年度考核、各级优秀的考评制度等, 还允许各部门的负责人、教研室的负责人、及任课教师根据实际情况创造性的开展工作、进行授课, 并设立形成性的评价体制, 打破以考试成绩作为唯一考核绩效的标准。学生管理中, 华西中学推行“自我教育”。学生化身班级主人, 教师成为班级管理和学习过程中的引导者, 学生以一种主人翁的方式自定班规、强化纪律, 自主设岗、主动服务, 民主选举值周班长并由其组阁值周班委。

管理者在实际管理中以人为核心, 以情绪为动力, 坚持公平、公正、公开原则, 建立一系列的规章制度。教职员工和学生在民主、自由的氛围中获得良性情感体验, 进而能够客观公正的看待问题, 最快速度的提出解决方案, 并坚定的执行自己的决定, 形成果断的意志品质。

(三) 主体发展, 自觉内化制度

自觉, 即“我应该做”。对学生来讲, 即内化学生行为规范、唤醒自我意识、发展自我教育能力、提高文化素养, 由此追求自我发展。对教师来讲, 即内化教师行为规范、唤醒自我意识、提升人文素养、塑造高尚人格, 由此增强内驱力, 热爱、追求教育事业。所有自觉的行为都依赖于对制度的内化, 这个内化的过程需要组织一系列的教育活动才能完成, 因为活动是自觉品质形成和发展的重要机制。

1.学生德育主体化, 以活动内化制度

基础教育的价值是为社会发展和学生的终身发展服务, 应体现在以学生为教育活动的主体, 把学生看作是完整的人、发展中的人、有差异的人。苏霍姆林斯基说:“真正的教育只有当学生有自我教育要求时方可实现”、“只有促进学生自我教育才是真正的教育”。

自主教育是指受教育者在自我意识的基础上, 依靠主观能动性, 按照社会目标, 有意识、有目的地对自己的思想、道德、行为所进行的转化、调整, 是以学生形成良好的思想品德而进行自觉的思想转化和行为控制的活动。自我教育能力是学生必须具备的一种能力, 这是一种终身受用的本领。其内涵主要表现在“参与、合作、发展”三个层面, 其中参与是前提, 合作是核心, 发展是目的。

华西中学遵循由“学生养成教育”到“主体内化自律”的教育规律, 提出德育主体化, 以学生的自主教育开展德育活动, 通过德育活动内化学校自主管理的相关制度。在管理中, 我们重视学生道德生活和道德行为的内在动机, 尊重学生个体的内在需要, 在学科教学中注重德育渗透;在晨会、班会、夕会中, 有针对性地进行引导;在各种社会实践和活动中, 我们以活动为载体, 以社团为依托, 以优秀学生为榜样, 把德育阵地的主动权交给学生, 让学生在活动中不断体验、反省, 不断地拓展自我、完善自我、发展自我, 进而使自己在人格构建、道德沉淀、情操培养等方面的素质全面提高。

我校在全新的课程理念指导下, 成功开发了一系列德育校本课程。如:安全礼仪课程、军校管理课程、诚信教育课程等。编印了《阿甘正传和羊皮卷》、《爱的教育》、《学生礼仪》等德育校本读物, 将德育管理制度课程化。

在自主创新的模式下我们还开展了一整套具有华西特色的活动系列。如:每学年开学的学生军训;学生会、团委的换届竞选;田径运动会;五四表彰;法制教育;心理健康教育;主题班会夕会达标;业余党校团校;科技艺术节活动;兴趣小组活动;志愿者社会活动;读书读报活动;创新素质实践行活动;“十佳”及示范班级达标评比表彰等等。这些活动的开展都由学生自主设计、自己组织、自己管理。此外, 每年举办住校生“中秋晚会”、“感恩晚会”, 爱心教育、情感教育。通过学生自己设计、策划、组织、实施的自主德育活动, 学生不仅内化了学校的管理制度, 也以更加积极的方式创新了学校的管理制度。

2.教师发展专业化, 以成长内化制度

教师是学校发展的根本。为了培养一支有高雅的文化品位、高尚的道德情操、高超的教育艺术的教师队伍, 华西中学通过“青蓝工程”、培训交流、自我反思、教育科研等途径加强了教师队伍专业化建设的自主管理过程, 以教师的专业发展的自主内化学校的自主管理制度。

在教师发展的制度建设上, 我们有《新教师成长制度》、《教师反思学习制度》、《教师培训交流制度》、《科研创新制度》, 这些制度的建设和实施都依赖于教师团队文化的建设和教师的自主管理。

(1) 青蓝工程, 促进新教师专业成长

为了使每一位新教师都成为“师德高尚、境界高远、能力高强、学识高深、言行高雅”的“五高”教师, 学校推行“青蓝结对工程。”青蓝工程旨在发挥老教师的带头作用, 调动老教师思考教师成长的过程、发现问题, 积极指导。在老教师的指导下, 新教师可以通过学习和反思快速成长。

由于校长是我教学上的师父, 开始我的压力很大。前3月我都先听其他老师讲, 自己再模仿上, 但总是很难达到先前上课老师的效果。这时候师父给我指出, “在学习别人的同时, 不能完全照搬, 同一个教案, 不同老师上, 最后的效果都不一样, 要思考适合自己、适合学生的教学方式, 最后形成自己的教学风格。”在师父的鼓励下, 我开始思考自己教学方式的改变, 首先对两个班的学生进行了分层:优等生、中等生、中下生, 每个层次的同学再次分成小组, 采取组长负责制, 每个层次布置不一样的任务, 不一样的作业。对每个层次的学生在数学各学习环节 (计划、预习、听课、复习、作业、小结、考试) 都做不同的学习指导, 辅以非智力因素的强化作用, 教学中注意引起学生的兴趣, 注意数学教学的铺垫, 注意根据不同内容适时渗透数学学习方法, 注意引导学生数学的眼光来看世界, 逐步提高学生的学习水平。

(2) 培训交流, 拓阔教师视野

华西中学有明确的教职员工的《政治学习制度》和《业务培训制度》。这些制度的落实也依赖于积极的活动建设和自主管理。例如, 学校每学期推出一批师德标兵、举行一次师德演讲报告会, 每月组织一次班主任与生活教师培训学习或经验交流, 全体教师每周必须有不少于半天的法定学习时间。此外, 派遣教师赴海南、上海、天津、山西等多地参加四级课程培训, 这些培训丰富了教师的教学经验, 开拓教师授课思维, 带来了教学模式的改变。比如话剧开始用在语文课中;历史课中互动增多, 学生在感悟中掌握教学灵魂和教学主题。赴英交流, 老师们发现英国基础教育的实用性有些老师从“中西百年名校的角度”总结出英国百年名校历史厚重, 校风严谨, 因材施教的特点。此外, 我校与北京四中合作开展远程教育合作学校, 开办“重基础、重精髓、重方法、重自学”的“北京四中远程教育实验班”, 学生可享受“双师”“双课堂”的教学模式。为尽快实现国际化, 2011年设立国际部, 与牛津公学合作创办了牛津国际公学成都学校。

(3) 提倡教师反思, 促进教师自主学习

苏格拉底说:“没有反思的生活, 是不值得过的生活。”叶圣陶指出:“尝谓教师教各种学科, 其最终目的在达到不复需教, 而学生能自为研索, 自求解决。”教师的反思是自主管理的深化, 是教师自我教育的核心。

教师成长=学习+反思。培养教师对教学过程进行教学反思的习惯, 是提高教师的自我评价能力, 提高教师教学水平最行之有效的方法。它一方面是对自己在教学中正确行为予以肯定, 不断积累正确经验;另一方面又是专门找自己的“茬儿”。

我校杨家学老师经常跟一些新老师讲述他上第一堂课的情景。那是一堂语文课——《使至塞上》, 课前他精心做的教学流程, 条理清晰、由浅入深, 以为学生们会在他的引导下侃侃而谈。事实恰好相反, 整堂课上, 没有一个同学回应他, 没有一个同学举手, 自己唱完了这场独角戏。之后, 杨老师自己反思。常听到这句话:老师是主导, 学生是主体。在这节课上, 我“导”了吗?“导”得如何?学生成主体了吗?他们的主体地位体现在哪里?我细细回顾上课的情景, 最后不得不承认——是我的问题。

杨老师正是在“实践-反思学习-再实践-再反思学习”的循环而发展的过程中成长为一名优秀的语文教师的。孔子云:学而不思则罔。教师也一样, “教而不思亦罔”。教师的教学反思方式主要有:书写教育日志、记录生活故事、建立个人文件夹、微格教学等。在反思过程中, 教师既是引导者又是评论者, 既是教育者又是受教育者, 既是活动的参与者又是活动的旁观者。通过反思, 教师在专业化道路上不断地提高自我, 完善自我, 最终走向教育自觉。

(4) 科研攻坚, 提升教育教学能力

教育科研可以促进教师专业理论水平的提高, 专业知识的拓展, 专业能力的提升, 促进教师专业自我的形成。我校的科研教师李凌霄在其教育叙事中写道:

2008年在英国学习的时候, 我第一次接触到了思维导图, 虽然这个工具当时主要在大学和商业中使用, 但我意识到思维导图和英语学习结合, 必将带来更高的学习效率。于是, 我开始研究思维导图。首先, 我学习了解并实践使用思维导图的几种著名软件。其次, 我认真学习国内外相关研究文献, 探索实践如何有效运用思维导图提高英语学习效率。终于, 我用思维导图成功解决了高考英语语法中学生最困惑的几大问题, 让学生感受到了英语语法学习的高效。我的实践论文《巧用思维导图“激活”高中英语阅读课》也获得了成都市二等奖。我的主题发言《画出好课堂》在成都市教育学会“追寻好课堂”主题沙龙活动中交流, 主题发言“巧用思维导图提高英语学习效率”也在全区教研活动中交流。当然, 信息技术发展迅猛, 掌握信息技术本身就是一件终身学习的过程, 而且, 对于教师而言, 如何利用信息技术促进教育教学更是永无止境的探索话题。希望我能在以后继续饱含创新意识, 以一颗执着的心, 更好地利用信息技术提高我的教育教学水平, 更好地为我的学生服务。

华西中学非常注重在科研中创新教育教学手段, 提升教师的教育能力, 发展教师的自主意识, 提高教师的教育自觉。以利用信息技术提高教育效率”的研究为例, 华西中学的教师主动构建了基于现代教育技术的教师专业发展平台, 并依托这个平台所形成的具有稳定人际关系的学习组织开展教师课堂实践和业务进修活动, 提高了教师在信息技术环境中的职业适应和职业创新能力。在专家指导下, 学校建立了基于网络的教师实践社区 (communitics-of-practice简称cop) , 建起了“COP专业网站”“华西中学COP合作组”等网上交流平台。相继完成了“基于网络的教师专业发展和构建和谐教育”的课题研究及“基于网络的教师专业发展COP平台教育研究”。

(四) 积极情绪, 自愿塑造品质

自愿, 即“我愿做”, 是师生在体会积极情感后主动将社会的发展要求和教育目的接纳内化为自己的价值追求。当师生自愿进行自我管理的时候, 它就成为师生的一种品质。主要指人的行为所显示的思想、品性、和价值追求。对教师来讲, 将教育事业与自我实现结合起来, 追求职业幸福感是他们的价值追求。对学生来讲, 将学习与自我成长结合起来, 追求发展的成就感是他们的价值追求。

1.体会职业的幸福感, 教师自主发展

幸福是心理欲望得到满足时的状态, 一种持续时间较长的对生活满足和感到生活有巨大乐趣并自然而然地希望持续久远的愉快心情。教师只有在体会到职业幸福感的前提下, 让自主成为一种品质, 才能实现真正的自主发展。

教师的幸福感从哪里来?教师们说:他们的幸福感从理解与尊重中来, 从仁爱与豁达中来, 从沟通与合作中来, 从反思与研究中来。

在教师自主管理中, 教师可以通过各种方式和渠道参与学校管理, 体现其主人翁的地位。民主给了教师更多的主人感、公正感, 让教师真切地感受到“学校是我家, 发展靠大家”。教师在理解与尊重中获得存在感。在学生自主管理中, 教师接纳、尊重学生, 平等对待, 给予他们心理上的安全感, 善于发现每个学生的闪光点。教师从自己的仁爱与豁达中体会到价值感。学校搭建教学平台开展教学活动、开展科研沙龙、推行青蓝结对工程等一系列活动, 促进教师的专业发展。在这些活动中, 教师之间相互沟通、学习与合作, 获得幸福感。例如我校廖云副校长说:

玩转语文, 就是坚守语文。我这些年琢磨出了一点语文的味道:好玩、有趣、有内涵。带领学生朗诵诗歌, 好玩;带领学生表演话剧, 有趣;带领学生品味名著, 好玩;带领学生演讲辩论, 有趣;组织学生开设百家讲坛, 好玩;当面批改学生作文, 有趣。一切语文的学生活动, 都是那么好玩、有趣、有内涵。从高2003级开始, 每一届我都带领学生排演《雷雨》, 2011年排演《雷雨》第四幕, 可以说好评如潮, 优酷上至今还找得到视频。最近学校召开2013年教育教学年会, 魏老交给我上公开课的任务, 我一点都没有犹豫, 满口答应。我在华西中学获得了一些头衔, 自然应该带头上研究课。从12月11日到12月20日, 连上四堂研究课, 后面还要结合学校课题做教学集体反思。有人说, 你都副校长了, 09年又评上了市特, 你还折腾干什么呀?我的回答是:我愿意, 因为语文好玩。

除此之外, 幸福感还需要从自我寻求中来。教师的幸福应该努力去寻求。长期以来, 学校教师的流动性差, 工作量大, 教师长期固定在某一岗位, 重复着某一学科或某几门学科的教学工作, 加上社会对教师的期望过高, 是教师心理上产生一种难以言状的职业倦怠。在这种情况下, 教师需要自寻幸福。因此, 教师应学会在教育教学过程中寻找幸福。只有那些勤于思索的教师才能跟上教育幸福的脚步;只有那些勇于付出的教师才能抓住教育幸福的尾巴;只有善于不断进取的教师才能体验到教育的幸福。

3年时间里, 自己共参加了成都片区11次的面授培训;在COP平台上上传课堂实录与反思5节;COP在线杂志上发表文章一篇;在COP第一次深圳年会上作“同课异构”展示;在COP第三次山东淄博年会上作课题成长交流发言;自己也被评为COP“十大名师”之一, 总之, 这个课题组带给我们这些一线教师的不仅仅是一些个人荣誉, 也绝不仅仅是明白了什么是同侪互助, 什么是DST反思, 什么是授与导, 什么是教学策略, 什么是实践理论化、理论专业化……, 而是打响了一个提升自我, 从此改变自己教学生涯的起跑枪声, 从此学习的路上我们不再孤独、不再迷茫。麻雀与红金鸟的故事, 使我明白群居的优势。

成都市华西中学校园一角

教师在自主管理中, 通过各种形式的活动获得职业幸福感, 逐渐形成自主的品质, 然而, 这种品质的形成又进一步促进教师自主发展。

2.体会发展的成就感, 学生自主管理

成就感, 是指一个人在做完一件事情或者做一件事情时, 为自己所做的事情感到愉快或成功的感觉。学生参与自主管理过程中, 经过自治、自控、自觉、自愿几个环节, 参与自治, 尊重个体差异, 学生的特长得到发展, 主人翁意识得到体现。自控环节强调责任、自我约定, 培养学生的劳动能力以及责任感, 美育活动培养学生的审美能力和创新精神, 自觉环节学生在活动中内化制度, 使自己各方面能力得到提高, 获得成就感, 进一步促进学生的自主能力发展。

学生的成就感来源于哪里?学生认为, 他们的成就感来源于个性的张扬、学习、管理等能力的提高以及与他人的和谐相处。

自主管理强调尊重学生, 以人为本, 发展学生特长, 个性得到张扬, 在教师、同学的尊重与欣赏体会到成就感。学生参与班级管理, 组织管理能力得到发展, 学生在自我教育中学习能力得到提高。学生在教师与同学的认可中获得成就感。积极的人际关系很大程度上能预测一个人的成就感, 学生参与活动过程中与同伴交往、交流, 满足自己的交往需要, 同伴也是学生的重要社会支持, 学生在与他人发展积极关系过程中获得成就感。

在自主管理中, 学生得到尊重, 参与各种活动, 能力得到提升, 获得成就感、价值感。成就感的获得会促进学生更加积极主动地进行自主管理, 从而发展他们的自主能力。自主能力 (independenceability) , 是指做任何决定、事情、遇到各种困难都靠自己的智慧、勇气、能力解决, 而不依赖他人。具备自主能力, 才能真正掌控自己的命运。谢弗勒指出, 自主就意味着自我选择和自我决定, 即能够选择自己的目标并努力实现这一目标而努力、能够自己控制自己的行为, 具备自主能力是个体发展潜能的前提, 是行动成功的关键。所以, 自主管理促进自我发展和自我价值的体现, 获得成就感, 这种成就感又不断激励学生自主发展、自我实现, 从而形成良性循环。

学校是我们自己的学校, 是师生员工的共同家园!自主管理就是激发和调动师生员工共同参与学校建设和发展, 实现“我的地盘我做主”格局!我们在现代学校制度建设中, 通过实践“自治-自控-自觉-自愿”四个环节的自主管理模式, 实现了师生的自主发展, 从而实现了学校的自主发展。这样的制度建设, 不仅唤醒了全校师生共同成长的内在需求, 提供了共同发展的空间和平台, 更重要的是赋予了师生员工自我管理与主动发展的权力, 培育了师生员工积极发展与主动进步的愿望, 提高了学校可持续发展的能力。

班级管理的制度建设篇8

班主任工作除了繁杂的事务性工作外，其主要工作是班集体的建设、学生的思想教育和心理疏导及教育教学活动的开展。一个刚刚组成的班集体，首先应该注重进行的是班集体的建设，即班级的制度建设。班级管理不同于社会管理，它所涉及的是一些人格尚未成型的生命，实为教育，应当把教育贯穿在我们所建立的管理制度中。

一、谈班级的制度建设首先要选择和培养班干部

要完成学校交给我们的工作，仅仅靠班主任是远远不够的，任课老师的配合、领导的支持都是重要的因素。班干部与学生朝夕相处，其作用更加重要。班干部是班级管理执行者，是我们的得力助于，强大的班干部群体就能保证班级各项工作的正常运转。因此，我们必须重视班干部队伍的建设。我班选用班干部的原则是：

（一）自愿原则。若学生不心甘情愿为集体服务，就不会有创造性的工作。没有创造性的工作，班级工作就不能生动起来。

（二）协商原则。包括班干部之间协调配合，班主任、课任教师和学生干部之间的平等协商。师生之间、学生之间有事协商就能恰到好处地解决管理中出现的矛盾。

（三）培养能力原则。社会上普遍认为，当代青年实际能力不行，高分低能。这与父母、老师一直以保姆形式出现有很大的关系。从使用班干部转变为培养能力为主任用班干部，从保姆型转变为指导型，就能在很大程度上改变高分低能的现状。放权给学生，让学生在实践中决定班级的一切事务，既有利于发挥学生积极性，开发潜力，又有利于学生的能力形成。同时大大减少班主任工作中盲目性、武断性。这是一举多得的事，深入其中，我们就能尝到甜头。

（四）民主评议调整原则。班干部参与管理之后，并不表示他或她就将委以重任，还需经过一段时间的工作来考验，同学的认可，积极的心态和意志品质就是调整的依据。当然，在使用班干部时班主任应以培养为前提及时指导方式方法，让学生成长起来，让他们堪担重任。

（五）职责细化原则。能力强的班干部工作一段时间后，其他同学也会从中学习到一些东西，这时就有必要把工作逐渐细化，让有意愿的学生加入到班干部队伍中来。

（六）责任心、意忐品质、集体主义精神选任原则。管理规律告诉我们，领导的素养决定一个集体素养，即所谓将雄雄一窝，兵庸庸一个。我们必须选择责任心强、意志品质好的当任主要干部。此处，认清管理的目的也很重要，管理的最终目的是帮助同学们改正错误的行为习惯，养成良好的礼仪规范。只要认清这一点，班干部在执行班规时才能更加坚定信念，同学们在接受班干部的监督过程中才能更好配合班干部的工作。

二、学习、纪律、生活卫生制度的建立

制度的建立并不是一朝一夕就能形成的，是在班级工作中发现问题、解决问题过程中不断总结、不断完善而形成的。

（一）学习制度

第一条：对学习要有正确的认识。对学习的认识包括两个方面：一是对学习重要性的认识；二是对学习过程的认识。

第二条：学习“三部曲”：

1.上课认真听讲；

2.作业认真完成；

3.做好预习和复习。

第三条：课堂上积极动脑思考、发言，积极或按时完成作业，书写认真，作业本保持干净整洁，作业质量高，就能得到“学习好”、“学习进步”或“发言真棒”“作业好”等奖励卡。

第四条：学习的基本程序如下：

1.课前预习；

2.上课认真听讲；