假发票问题

假发票问题（精选8篇）

假发票问题 篇1

所得税专家。注册税务师 国家税务总局所得税人才库成员 北京财税研究院研究员 辽宁经济管理干部学院兼职教授 辽宁省地方税务局所得税系统官员 税务干部业务培训兼职教师

假发票分为两类，一类是发票本身就假，属市场上倒卖的非税务机关监制的假发票；二类是发票本身是真，但反映的经济业务是假，属伪造经济业务事实的假发票。

一、税务机关检查假发票如何鉴别发票本身造假？

一是从发票质量上鉴别。假发票质地较差，用的纸张是普通纸，其印刷字体、荧光度与真发票相比都有质差，无税务水印防伪标志，即使有也印刷不清或印刷突出。

二是从发票是否已作废鉴别。有的已经在工商部门注销的单位，其税务发票未全部收缴销毁。此类发票若被不法经营者使用，不但经营者逃避了税款，也为某些单位伪造经济业务提供了方便。核查的关键是通过调查工商、税务部门的企业登记、注销情况，核实发票是否作废以鉴别真伪。

三是从发票刮擦奖区覆盖层鉴别。假发票覆盖层较薄，且质地硬滑不宜刮出奖区隐藏文字，假的商品销售发票奖区覆盖层背面没有重叠“8”字码。

四是从发票代码编制规则鉴别。通过咨询税务机关可以核查出发票代码设定的涵义和单位税号，再与具体印刷发票单位和发票开具单位的的地理区域、服务类别相比对，可以核实发票真假。

五是从发票印制内容上鉴别。假发票存在内容印制不全或不规范问题，可以通过互联网查询或根据税务机关提供的各类发票彩色票样核对发现。

二、税务机关检查假发票如何鉴别虚假经济业务？

一是篡改发票。发票内容涵盖广，属消耗品或更改商品服务名称不易核查。目前被公认的虚假经济业务开具的发票内容多为“办公用品”、“电脑耗材”、“打印纸”、“烟、酒、茶”等，如在大型商场用于购买代金券，大部分成若干“办公用品”发票开具。有些发票内容涉及“培训费”、“宣传费”、“会议费”、“维修费”、“修理费”、“网络维护费”等事项，且发票金额较大，如酒店餐饮类发票往往被改开为会议费，公费旅游支出篡改为培训费。以上可疑经济业务，可通过延伸审计进行追踪检查。比如对发票存根、发票明细表、购买的实物或办公用品、电脑耗材等实际消耗量进行调查，确定支出事项是否合规、合法。

二是套开发票。分开填写发票存根联、记账联、报账联，报账单位可通过在限定额度内随意填写金额达到多报账的目的。可通过查看发票字迹、填写是否错位、复写痕迹及调查发票存根等方式发现疑点。

三是近似限额发票。比如千元版发票，开具金额可达到999元。此类发票可通过银行查询、实物查证、询问排查等方法确立疑点。

四是号码异常发票。发票号码连号或一事开多张发票且断号。发票号码连号，可能是假发票且属伪造经济业务事项；一项经济业务连开多张发票，断号号码间隔大或者时间长，可作为疑点经济业务。出现上述情况，可通过直接询问和追查发票来源确认是否属于虚假经济业务。

五是异地虚假发票。利用异地发票难以核查作弊。如：异地报刊发票，差旅费中有异地住宿费而无车票等情况，可通过积极函证和银行账户查询法核查。六是异常情况发票。大致分成三种情况，一是频繁使用同一销售单位开具的各类商业发票。因与开票单位的特殊关系，容易取得发票而频繁使用。二是小商店大发票。由于零售小商店提供商品服务有限，而从零售小商店累计开具高额发

票，属异常情况。三是多张餐饮或差旅发票一次报销。多张餐饮及差旅发票间隔时间长，所属不同地域，票据新旧不一等情况，都可以确认为疑点。可通过银行账户查询、询问调查和实地考察取证等方法查实情况。

三、税务机关检查假发票的准备工作：

【一】、实施准备阶段根据企业类型制定预案。

1.初步了解企业基本情况。通过征管软件查询企业相关税种的税收管辖、税款申报缴纳、发票的领购、企业变更、纳税核定等基本情况。

2.多渠道收集企业的相关信息。包括通过媒体、广告收集信息、现场观察、在网上收集有关企业经营情况，以及企业改组、并购等信息。

3.确定检查方式、明确职责分工。鉴于假发票在开具、入账过程中，可能存在用票单位与开票单位不符的情况。建议先从用票单位入手，查明线索和证据，再对开具单位进行检查。

【二】、准备充分，注重程序

1.调查与检查过程中的文书要分清。行使检查权时，使用《税务检查通知书

（一）》，该文书根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十四条设置（六项基本检查权）。发现相关线索后，行使调查权时，应适用《税务检查通知书

（二）》，该文书是根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十七条规定设置的，主要用于调查取证。因此，建议先使用《税务检查通知书

（一）》，后使用《税务检查通知书

（二）》。在实际检查中，可对一家开票单位先使用《税务检查通知书

（一）》。然后打出《税务检查通知书

（二）》以备用。

2.“发票换票证”的使用。《税务检查通知书

（一）》下达后，发现疑点发票的，应及时使用“发票换票证”调取发票，以便进行检验，保存原始证据。“换票证”可以提前填开备用。（《发票管理办法》第三十三条）

3.检查时应提前准备好《询问通知书》及《询问笔录》。一旦发现假发票线索时，应对相关当事人及时询问。在使用《税务检查通知书

（二）》时，可以用证人证言代替。

4.需要调账时，事先要做好“金税三期”的审批程序。

5.必要的情况下，可以进行录音、录像、复制。应先期准备好录音设备、无线上网卡、笔记本电脑等。

6.有电子查账软件或电子设备，也要提前准备。在调账过程中，及时对电算化记账以及其他电子数据进行复制。

四、税务机关检查假发票过程中的具体操作：

1.直奔主题，尽快发现假发票的线索。

（1）可根据提供的假发票的信息，如开具时间、内容、金额等，直接在企业原始凭证中查找。

（2）也可以根据企业性质，在相关明细账中查找线索，如开发企业的开发成本、管理费用、应付账款的借方，以及现金、银行存款。然后查找记账凭证和原始凭证。

（3）根据原始凭证中记账凭证的账务处理判断是否具有固定往来关系，是否会有连续性行为。盯住有疑点的工程项目，逐笔核实该项目的所有发票。

2.及时利用网上验证系统进行发票验证。如发现疑点发票利用“换票证”取回后，可登陆税务机关外网，在“发票查询系统”中进行查询，初步判断真伪。

3.对疑点进行验证，确认是否为假发票。需要双方认证。

4.调取相关证据，形成证据链条。

（1）核实假发票开具的真实性。根据甲、乙双方签订的合同，合同的执行情况，工程的形象进度等，判断发票开具的业务是否真实，根据结算情况、资金流向进行进一步验证。

（2）核实假发票的来源。主要是通过询问笔录。询问负责人、甲、乙双方财务人员。

（3）双方签订合同的真实性。是否是甲、乙双方的真实意思表示，以便确定纳税义务人。注意假发票上的发票专用章。

（4）用票、开票单位的账务处理情况。包括收入以及成本的归集情况。

（5）假发票以及完税凭证的鉴订情况

假发票应由发票管理部门出具鉴定结论；完税证可由主管税务机关进行鉴定。

五、税务机关打击假发票检查处理过程中涉及的相关处理问题

（一）对于用票单位的处理情况

1.如果是虚构经济业务，并在成本费用中列支，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条“在账簿中多列支出”认定偷税。

2.如果是真实的经济业务，而取得不符合规定的发票，责令限期换取符合规定的发票。如在规定期限内取得了符合规定的发票，允许其在企业所得税前扣除。没有取得的不允许列支，并按规定补税，加收滞纳金。

上述两项均应按照《发票管理办法》第三十五条责令限期改正，并可以进行处罚。依据《发票管理办法》第三十五条，有行为之一的即可处罚（未按规定领购、取得、开具、使用）

3.对于多次取得不符合规定的发票的处理，按未按规定取得发票一次性进行处理。

（二）对于开票单位的处理

1.如有证据表明，利用假发票取得的收入没记账的。造成少缴不缴税款后果的可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条认定开票单位的法律责任。

2.如果证据表明是个人行为，私刻公章、财务专用章，签订合同，开具假发票，结算价款。应以个人确定为增值税、营业税和个人所得税的纳税义务人，补征税款，加收滞纳金，并按《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款规定进行处罚。个人所得税应比照个体工商户生产经营所得进行征收。可查实，也可按照应税所得率核定征收。

还书应面通知其申报：仍拒不申报的可认定偷税

六、虚开普通假发票，也可以追究刑责

承德某宾馆开假发票40余万元责任人被刑拘

来源：中新网承德 时间：20123年3月27日

承德市双滦公安分局27日透露，该局近日成功破获一起虚开发票案，涉案金额40余万元。目前，相关责任人已经被采取刑事强制措施。

据介绍，3月21日，双滦分局接承德某商贸有限公司报案称：承德某宾馆以该商贸有限公司名义开具大量假发票，严重损害了该公司的利益。接到报案后，双滦分局立即立案调查。

经查，承德某宾馆为降低成本，以承德该商贸有限公司的名义开具20余万元假发票，另外，还以其他公司名义开具假发票近20万元。在公安机关调查期间，该宾馆为了逃避打击，虚开40余万元发票将假发票全部替换并冲账，该宾

馆的行为已构成虚开发票。

为严厉打击该种经济犯罪行为，双滦分局通过缜密侦查，在证据确凿的基础上迅速行动。3月24日，将该宾馆的责任人抓获，并依法对其采取了刑事强制措施。

目前，案件正在进一步调查中。

贵阳市地税局查处一起企业使用假发票偷税案件

2011-06-24近日，贵阳市地税局接到群众举报，某国有大型企业集团用假发票列支成本，涉嫌重大偷税行为。检查人员在对群众反映的材料进行认真分析后，进行了立案调查。同时，及时将案件情况反馈给公安、检察机关的相关部门。在相关部门的大力配合下，该企业下属分公司的一名财务科长承认了其伙同一名杨姓男子开具假发票做账的事实。检查中共收缴假发票49份，涉及开票金额2980万元。此案现已移送公安机关处理，该财务科长与杨姓男子被公安机关刑事拘留，相关涉税违法问题待公安机关对此案侦破后一并处理。

假发票问题 篇2

一、假发票造成的社会危害

“假发票”泛指为了偷逃国家税收或摆脱国家、民间或内部审计而私印、销售仿制的发票, 主要包括假票假开、真票假开、修改真票三种形式。据相关资料显示, 2010年全国检察机关受理的发票犯罪案件数同比增长高达50%, 税务部门查处各类假发票相关案件4万多起, 缴获假发票多达6亿份。“假发票”在市场上的泛滥流通不仅违反了国家法律, 更是严重扰乱了社会秩序, 对社会经济造成巨大的损失。

1、扰乱了市场经济运行秩序, 不利于国家财政法规的执行

发票是国家税务、财政机关监督约束组织或个人市场经济活动行为的重要手段, 而利用发票弄虚作假, 不仅逃避了国家财政法规的约束, 违反了国家法律法规, 同时还严重扰乱了市场经济的正常运行, 破坏了国家财政法规的贯彻执行。

2、导致国家税收流失严重, 损害国家利益

发票是税务机关实行征收税的重要凭证。税收是我国的财政收入的主要组成部分, 支撑着我国政府的行政行为。利用假发票, 商家可以隐瞒应税的营业收入, 增加成本费用, 减少了可征税收额, 致使国家税收流失, 损害国家利益。

3、违背社会道德, 助长腐败之风

不法分子利用假发票获取合法报销、凭账贪污公款, 为了个人利益而铤而走险、知法犯法, 严重败坏了社会风气和党的威信。

二、假发票泛滥的原因分析

1、伪造成本低, 高额利益驱使

虽然我国发票防伪技术在不断改进更新, 但伪造手段也是层出不穷。由于造假设备要求较低, 伪造成本很低, 一般情况只要一台印刷机就能完成。正是这种一本万利的巨大诱惑导致发票违法活动日趋猖狂, 假发票制造、销售渠道也日趋组织化、职业化, 规模也是越来越大, 造假公司也日益增多, 逐渐形成了非法利益产业链条。

2、偷逃税收、谋求私利

巨大的“买方市场”给假发票带来了强大的拉力。部分公司、企业等生产经营单位通过假发票入账, 增加生产经营成本, 虚减其经营收入, 造成“明亏而实盈”的假象, 从而偷逃税务机关对营业税、所得税等税收的征收, 大量减少国家税收收入。部分公职人员利用职务之便与商家勾结, 通过购买空白发票, 虚增办公经费;或是在行政采购过程中, 通过真票假开, 虚提价格, 增加报销额度, 谋取私利, 造成国家财产的严重损失。

3、发票种类繁多, 无法有效监管

目前发票的种类繁多, 有手写发票、机打发票、定额发票和非定额发票、复写式发票和非复写式发票等, 不同类别的发票的票面格式也不尽相同, 给发票的鉴别监督增加了难度。假发票的鉴别需要一定的技术基础和技巧, 一些报销人员缺乏对相关技术的掌握, 识别能力有限, 导致假发票鱼目混珠;不少单位财务人员缺乏市场经济相关的业务经验, 没有熟练掌握审核原始凭证的审核要素、注意事项等发票的重要信息, 而只是局限于检查领导是否签字, 金额是否一致, 降低了财务监督的力度, 让不法分子有了可乘之机。

4、现代税收制度对发票的过度依赖, 是假发票存在的制度性根源

现阶段, 发票是税务机关了解纳税人实际经营收入、利润的主要手段, 税务机关根据纳税人开具的发票金额来确定其收入和利润, 从而计算应收税额。但这种“以票控税”的理念在很大程度上导致税务人员忽略了对其不开具发票或开具假发票的经营活动的管理和监督, 形成了管理漏洞。部分不法企业通过正规渠道注册成立各类公司, 以“合法”身份向税务机关骗取真发票, 通过真票假开的形式来逃避税务稽查部门的检查, 导致假发票堂而皇之的进入市场流通。同时, 定期定额纳税人核定的营业额及税款存在普遍偏低的问题, 大多数核定的金额远远低于其实际经营额。

5、法律制度处罚缺乏力度、执行难度大

法律制度的缺失导致对持有、购买假发票的犯罪行为缺乏有效的控制和打击。一方面, 根据《中华人民共和国发票管理办法》规定, 对于贩卖、使用假发票者, 最多是处以五万以内的罚款, 并没有其他更具威慑力的处罚。在实际工作中, 税务机关对贩卖、使用假发票的处罚执行难度较大, 致使税务机关的降低了处罚额度, 对违法分子的震慑力大大减弱。高额利益的诱惑与轻度处罚之间的反差, 导致假发票越加泛滥。另一方面, 我国目前的《刑法》对贩卖假发票的定罪存在漏洞, 制售假发票的罪行需要有买、卖两种行为才能定罪, 持有、运输假发票都不能定罪, 导致公安机关在查获假发票储藏窝点后难以对其进行惩处, 欠缺法律威慑力。

三、防治假发票问题的对策

1、掌握多种鉴别发票真伪的方法

为维护经济秩序, 保障权益, 防治假发票问题的首要条件就是识别和鉴别发票的真伪, 包括以下几种方法:一是透光检视法, 用紫外线灯光照射发票“SW”水印图案和发票号码, 前者呈无色荧光的菱形方框, 后者呈红色荧光;二是真假对比法, 由于真假发票制作技术和材料的不同, 通过真假发票的对比往往也能够区分出发票的真伪;三是印章识别法, 假发票所盖的单位专用章往往模糊不清或盖章与单位不符;四电话和网络辨别法, 打纳税服务电话或通过税务网站查询发票的号码是辨别发票真伪的最方便和最有效的方法。

2、注重宣传导势, 提高群众的法制认知

由于发票犯罪表面上并未损失任何一方的利益, 这使得许多人在意识上对发票犯罪行为持宽容或认同的态度。因此, 税务机关及有关部门应通过广泛宣传提高人民群众的法制认识和思想觉悟。主要做法包括:一是, 利用网络和媒体等大力宣传发票的相关法律法规, 揭露假发票的危害性, 并通过税务机关印发的发票知识和防伪宣传材料, 使群众普及辨别发票真伪的常识, 形成自觉维护国家权益和自身利益的习惯;二是, 曝光一些假发票的犯罪行为, 利用案释法提高发票管理人员和使用人员的素质, 使他们能积极主动配合打击发票犯罪行为, 为企业逃税和纳税人及利用发票贪污腐败的人敲响警钟。

3、加强税务机关自身建设, 完善征税机制

首先, 税务机关是发票的发行者和监督者, 其内部员工的能力水平决定了假发票防治的效果, 因此需加强对相关人员的培训, 提升其稽查能力和业务能力, 并利用各种信息化手段加强对纳税人的税源管理, 加强对单位原始凭证的真实性和合法性的监督。其次, 完善假发票的相关法律规范, 加大对印制、售卖、使用假发票行为的打击力度。由于我国现行法律法规对假发票的制造和使用行为处罚较轻, 没有真正发挥其管理和威慑的作用, 因此应尽快完善假发票相关法规的建设, 加强对假发票犯罪行为的威慑性和打击力度。再次, 完善税务机关对发票的管理监督机制, 保证发票的使用实现合法化和规范化, 建立健全的发票管理制度, 严格把好印制关和使用关, 加强票据管理, 建立长期有效的发票辨伪工作机制。

4、通过多部门之间相互协作, 加大假发票的打击力度

打击发票违法犯罪行为应从“卖方”与“买方”同时进行, 因此需要多部门之间的相互协作。首先, 目前假发票的消费者是一群特殊群体, 大多拥有某些特权或小团体, 部分人依旧持有公款可以私用的观念, 这是假发票的主要源头之一, 如行政机关和企事业单位, 因此这些单位或部门要通过打击发票专项整治行动, 实现财务实时监控, 公款开支透明, 从制度上封杀虚报冒领现象, 打击发票违法犯罪行为;其次, 加强税务机关和公安机关之间的协作配合, 税务机关为发票犯罪提供证据材料和专业法律咨询, 公安机关则重点侦查和打击发票的犯罪行为, 二者相互协作可以追根溯源, 最大限度地摧毁制售假发票的窝点, 从源头上加强监控和打击。

5、增强会计监督责任, 杜绝假发票终端入账

有效防治假发票泛滥的另一个重点是加强会计人员的审核和监督。假发票的消费终端是通过会计人员实现假发票入账, 因此有必要强化会计人员的规范化管理。首先, 要求会计人员自觉学习相关法律法规, 参加发票管理相关培训课程或进行案例分析, 提高自身法制认识和业务能力;其次, 加强内部控制, 完善相关监督机制, 保证财会人员真正履行监督检查职能, 切实辨别发票真伪, 严格把好发票的入账关, 使假发票无“用武之地”, 同时对于徇私舞弊的人员应追究其行政责任和经济责任;最后, 加强财会人员的职业道德教育, 树立正确的职业观和价值观, 有效规范其会计行为, 减少甚至杜绝假发票入账的行为发生。

总之, 面对假发票行为的泛滥, 相关部门应采取积极有效的措施, 完善相关法律法规, 加大奖惩力度, 加强监督检查力度, 调动全体公民参与发票管理的积极性, 打击发票使用违法违章行为, 以维护正常税收秩序, 提高税收征管质量。

摘要：在市场经济活动中, 假发票的泛滥生产与使用, 严重扰乱了市场经济的正常秩序, 损害了国家税收征管, 对其截源治本已是刻不容缓。本文以假发票的社会危害为出发点, 深入分析其泛滥的原因, 并提出相应的切实可行的对策。

关键词：假发票,根源,防治,对策

参考文献

[1]凌云志:防范假发票的几点对策[J].财务与会计, 2010 (12) .

[2]杨洁琼:构建假发票的防治机制[J].中国商界, 2010 (12) .

假发票之殇 篇3

今年2月1日起，新《中华人民共和国发票管理办法》即将实施。相关部门表示，“新办法”凸显了加大打击各种发票犯罪活动等方面的内容，例如，将原先的罚款上限由5万元提高为50万元。“新办法”一出，顿时有关假发票的话题再次成为人们议论的热点。

由于聚集了部委机关、各省市驻京办、各类商业社会机构，目前北京是假发票的主要流入地之一。 曾参与北京市“小金库”专项治理工作的一名办案民警告诉记者，那些聚集在医院、火车站、商场周边，逢人就问“要发票吗”的闲散人员，其实只是利益链条的最底层。整个制贩假发票的利益链条自上而下的大致环节为：制造、批发、储存、托运、交货五层，其中的人员和交易地点可以横跨多个省市。

首先就是大老板，他们有自己的印刷厂，负责印制发票，通常以每本发票不过几毛钱的价格批发给下层，第二层的大批发商，每人手中都掌握着大量不同地区的客户，他们会以每本发票5元到10元不等的价格再分销到全国各地的下层批发市场。第三层的批发商通常垄断着某一地区一部分的客户与市场，每本发票售价在20元左右。而在他们下面，是由各自亲友组成的销售网络与专业送票的司机。最后，那些在人流量集中地区出没的叫卖者就是网络的第五层。他们往往三五成群地出现，分工明确，有人负责招揽顾客与收钱，有人负责保管发票。保管发票的人将发票交给顾客后便即刻离开。在最后的买家手里，每本发票的价格达到100~200元。而相当多数的企事业单位甚至都有固定的发票“联络人”，形成了长期的交易关系。

“虽然相关部门一直在严厉查处，但是从近些年看，北京市假发票犯罪的涉案金额有增无减。”这名办案民警说。假发票如此泛滥的根源究竟是什么呢？

上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈告诉记者，假发票泛滥一个最为根本的原因就是，发票在如今的社会生活中，并不仅仅是作为一个收付款的购物凭证，它更重要的作用是一个纳税凭证。

其实，中国自古以来就有发票，但是不同时代发票所承载的功能并不一致。在1949年以前，发票的主要功能是钱物流转时的凭证。现在的发票制度始于1950年5月，当时的东北人民政府税务局制定和下发了新中国第一部《账簿与发货票暂时管理办法》，规定了应按税务机关规定的格式统一印制发票，买货人应向卖主索取发票，商家必须开给发票的重要原则。随后在1951年6月，全国第一次直接税的业务会上，税务总局对全国做出了一个明确规定，建票范围无论是行商、坐商，还是摊贩必须建立和使用统一发票。从此，发票不仅仅具备承载钱物流转的凭证功能，更是成为一个纳税凭证。

既然纳税是企业对国家所要尽的义务，那么发票从此也就不再由商家自己制作，而是受到公权力的全方位干预。按照现行的《发票管理办法》，从发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销等一系列环节都处在国家公权力的严密监控下。发票由国家统一开具，从此发票作为纳税凭证的功能进一步显现。

这样做，虽然国家可以控制企业的经营行为，意味着偷税漏税等行为再也无法继续。但是“道高一尺、魔高一丈”，在国家垄断发票之后，企业为了少缴税，虚开发票或者假发票就成为了不少商家逃避税收的一个手段。

“毕竟税务局的工作人员人数和精力有限，不可能针对所有企业的每笔收入都进行细细查究。这样一来，买卖发票等行为就流行开来。”傅蔚冈说。

目前的发票，除了增值税专用发票由国家税务总局统一印制外，其余则由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。这就意味着每一种发票，在全国333个地级市(自治州、地区、盟)就有333种版本。比如归国税局管理的普通商业发票和归地税局管理的饮食娱乐服务业发票，是使用量最大最普通的发票，可是在全国就各有333个版本。这些发票，真伪难辨，一些单位财务入账时要登录当地税务网核对发票号码真伪，但是对于外地发票就无能为力了，只能听之任之，来者不拒。

那么，该如何科学管理发票的使用，使之从根本上解决假发票泛滥的问题？

在傅蔚冈看来，最重要的就是要还原发票本身最基本的功能。世界各国都有发票，但是像中国这样，由政府一手包办的发票管理模式则非常罕见。在绝大多数的国家，发票都是由商家自行开具，发票只是商家和消费者之间货物或者服务流转的凭证，而非纳税的凭证。例如在美国，虽然政府不会把发票作为商家的纳税依据，而是由商家所提供的会计账簿进行确定。但是，所有商家开具的发票上都会将价款、税款、价税合计额分别列明，让消费者一目了然。这不但能让消费者感受缴税，而且可以在社会培养一种自觉积极纳税的意识。

其实，美国税务部门的计算机硬件并不比我国先进很多，但其软件设计、运用比较到位。纳税人的申报信息通过扫描识别或手工识别输入计算机后，计算机能够借助数据库系统对数据进行比对分析，进而判定是否准确申报。

而联邦政府对每个美国个人都确定一个终生不变的9位数社会保障识别号，公司开业也需领取识别号。纳税人只有领取了注册税号后才能获得银行账号。1万美元以上的交易均需用支票结算，因此，可以依托各种金融机构提供涉税信息。在美国，中小企业一般借助中介代理机构办税。注册会计师、税务律师、美国联邦税务局的报税代理人可以代办报税事项。此外，政府还有非常严密的护税协税制度和税收协调措施。

假发票问题 篇4

国家税务总局关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动有关问题的通知

(国税发〔2008〕40号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

2008年1月24日，公安部、国家税务总局联合印发了《关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动的通知》（国税发[2008]12号，以下简称通知），为认真贯彻落实通知精神，进一步明确各级税务机关打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动的工作要求、工作措施，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，加强领导?

各地税务机关要进一步增强打击制售假发票和非法代开发票整治工作的责任感和紧迫感，认真贯彻国务院领导的指示和两部局的通知精神，高度重视这次专项整治行动，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，稽查局要有专人负责，抓紧抓实，务求实效。要争取党委政府的支持和相关部门的配合，经常向当地党委、政府请示汇报，以取得重视和支持，确保专项整治行动的顺利进行，力求取得更大的成效。?

二、密切配合，综合治理?

各地国税、地税机关要按照通知的要求，积极与公安机关进行协调沟通，迅速统一部署专项整治行动，成立由公安机关牵头，国税、地税机关参与的联合领导小组，下设联合办公室，研究制订专项整治工作计划和实施方案，随时了解掌握、上报专项整治行动进展情况和相关案例，协调工作中遇到的问题与困难。专项整治工作中，国税、地税机关领导都要主动协调好各相关方面，经常督促检查本系统对专项整治工作计划和实施方案的落实情况，及时解决好工作中的困难和问题。发现案源，公安、税务机关要及时互相通报、移送，联合行动，步调一致，充分发挥领导小组的协调指挥作用。同时，要加强与其他相关部门的沟通和协作，取得相关部门的密切配合与支持，努力建立起各部门齐抓共管，打防、宣传教育相结合的综合治理机制。?

三、集中力量，突出重点?

各级税务机关要积极会同公安机关组织专门力量，找准目标，精心布局，集中力量，严加整治。这次专项整治行动的工作重点是端掉一批制售假发票的窝点和网络，打掉一批犯罪团伙。要以目前手机和网络上的涉税违法信息作为第一案源，安排专人负责收集手机涉税违法短信息，搜索互联网上发布的涉税违法信息，并以此为突破口，主动出击。办案过程中，可以采取购买假发票或非法代开的真发票的方式，顺藤摸瓜，追根溯源，争取打掉一批团伙，端掉一批窝点。要针对发票违法犯罪形势比较严峻的重点地区和重点对象进行督办，争取在短时间内摧毁更多的窝点和团伙。要对车站、码头等发票的集散地，集中力量进行整治，力求有突破性进展。整治不合法发票的买方市场，是专项整治行动的重要方面，对于不符合规定的发票和其他凭证，包括虚假发票和非法代开发票，均不得用以税前扣除、出口退税、抵扣税款。

四、重视宣传，营造氛围?

各级税务机关要特别重视宣传教育，采取多种方式和途径运用正反两方面典型案例进行宣传，以扩大专项整治行动的社会效果，营造良好的舆论氛围。要向广大纳税人和公民宣传发票相关知识，增强依法取得、使用发票的自觉性，提高识别假发票的能力，警示使用虚假发票的后果；要选择一些典型案例，以案释法，加大对发票违法犯罪案件的曝光力度，使专项整治行动产生更大的社会效果。特别要注意收集专项整治行动的音像资料。对于群众检举制售假发票窝点，查实后要按规定给予奖励。?

五、认真总结，按时上报?

各级税务机关在专项整治行动中要严格执行工作报告制度，按照两部局通知的要求，按时上报具体工作计划和实施方案；每月7日前向国家税务总局上报工作进展情况，并有案例和数据资料，国税、地税要联合填报《打击制售假发票和非法代开发票工作情况表》（见附件1）；重要事项和重大案件要随时报告，国家税务总局将加强对重大案件的督办。专项整治行动查处的案件要快办快结，认真总结专项整治情况，对发现的问题要提出改进意见，专项整治行动结束后，按时上报工作总结。

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附件：打击制售假发票和非法代开发票工作情况表（略）

国家税务总局

二○○八年四月二十一日

发票问题解答 篇5

1.合法的扣税凭证应当如何把握？

按照企业所得税的有关规定,企业所得税税前扣除的凭证必须合法、有效，发票是企业所得税税前扣除的基本凭证，除发票以外，企业真实发生的各项费用，不需要取得发票的如折旧、工资等费用可以凭自制凭证扣除。企业无法取得发票的，需要企业提供能够证明和企业生产经营有关的费用真实发生的有效证明。

2.什么是发票？

发票是单位和个人在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、取得的收付款凭证。它是一种会计核算的原始凭证。进行会计核算必须有记录经济业务和明确经济责任的书面证明——原始凭证。如果利用发票进行违法经营和形成违章事件，都应在追究其经营责任的同时，视其情节轻重追究其法律责任。因此，它也是一种经济责任书。

3.发票的基本内容有哪些？

发票一般应包括以下基本内容：发票的名称、字轨号码、联次及用途、客户名称、开户银行及帐号、品名或经营项目、计量单位、数量、单位、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等

4.发票有什么作用？

发票是记录单位和个人经营活动的商事凭证，是会计核算的原始证明；是税务稽查的重要依据。发票是加强财务会计管理，保护国家财产安全的重要手段，是维护经济秩序的重要工具.5.怎样识别真假普通发票？通过什么途径辨别发票真伪？手写版普通发票防伪标志：

（1）发票联采用专用水印纸印制，水印图案为菱形，中间标有SW字样；

（2）发票监制章和发票号码采用有色荧光油墨套印，印色为大红色，在紫外线灯下呈橘红色反应。

机打发票和定额发票以及各地的防伪措施，详见监制地税务机关公告。

6.查询普通发票的途径？

（1）可以通过因特网登陆税务网站，访问普通发票查询栏目，根据网站的提示输入普通发票的发票代码和发票号码就可以迅速查询出手中普通发票的真伪以及此发票的开具单位。

（2）携带需要辨别真伪的普通发票前往当地税务机关发票管理部门，由工作人员予以鉴别。

7.普通发票代码的内容、编制规则及启用时间

为便于全国普通发票统一识别和查询，自2004年7月1日起，在全国统一启用12位分类代码和8位发票号码的普通发票。普通发票代码由国地税代码、行政区域代码、年份代码、行业代码、发票种类代码等组成，共12位；从左至右按照下列顺序编制：第1位为国地税代码，第2—5位为行政区域代码，第6—7位为年份代码，第8位为行业代码，第9、10、11、12位为发票种类代码。

8.发票填写的规范性要求是什么？

纳税人或开票单位在开具发票时应按规定进行填开：

（1）填写客户名称时必须写全称，不能简写。

（2）填写开票日期，必须是经济业务活动发生的实际日期，不能提前，也不能滞后，要做到当天开取。

（3）填写货物名称或收入（收费）项目，应该按照销售货物名称或劳务名称应逐项如实填写，不得虚开或改变内容。

（4）填写规格、计量单位、数量、单价时，必须按实际或标准填写。

（5）大小写金额数字的填写规范。首先必须同时填写大小写金额，不能只写大写，不写小写；也不能只写小写，不写大写。

9.发票的开具方应注意哪些事项？

发票的开具方在整本发票使用前，要认真检查有无缺面、缺号、发票联有无发票监制章或印制不清楚等现象。如发现问题应报送税务机关处理；整本发票开始使用后，应做到按号码顺序填写，填写项目

齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次复写、打印、内容完全一致；填开的发票不得涂改、挖补、撕毁；开具发票要按照规定的时限、逐栏填写，并加盖单位财务印章或者发票专用章；不得自行扩大专业发票使用范围；填开发票的单位和个人必须在发生经营业务，确认营业收入时开具发票，未发生业务一律不准开具发票；开票方应在规定的使用范围内开具发票，不准买卖、转借、转让和代开；纳税人进行电子商务必须开具或取得发票；发票要全联一次填写。每份票无论有几联，都必须把全部联次放在一起，一次性复写或打印，以保证各联填开的内容、金额等一致。严禁开具“大头小尾”发票；开具发票要加盖财务印章或者发票专用章；任何单位、个人不得转借、转让、代开、虚开发票；未经主管税务机关批准不得擅自销毁发票；固定业户领购或自印的发票不得供给独立核算、自负盈亏的下属单位或部门使用。

10.发票接受方应注意什么？

发票接受方在索取发票时，不得要求开具方变更货物或应税劳务名称，不得要求改变价税金额；只能从发生业务的销售方取得发票，不得虚开或代开发票；购买方取得发票后，如发现不符合开具要求的，有权要求对方重新开具。

11.发生销售折让、折扣时，如何开具发票？

发生销售折让的，开具方在收回原发票并注明“作废”字样后，重新开具销售发票。经营者销售或者购买商品，经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。经营者可以在发票上注明回扣或佣金的比例和金额。

12.发票的保管有什么规定？

用票单位和个人已开具的发票存根联和发票登记帐簿应当保存5年。保存期满后，报经主管税务机关查验后按规定销毁。

对使用计算机、收款机、计价器等电子器具开具发票的电子数据应当以电子储存介质完整保存5年。

使用计算机开具发票的，须经主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制的电脑发票，开具后的存根必须按照顺序号装订成册。

13.发票违章行为包括哪些，处罚标准是多少？

《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条规定，违反发票管理法规的行为包括：

（1）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的（2）未按照规定领购发票的；

（3）未按照规定开具发票的；

（4）未按照规定取得发票的；

（5）未按照规定保管发票的；

（6）未按照规定接受税务机关检查的。

对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改

开具红字发票常见问题 篇6

对于跨月和当月已抄税的发票开票软件无法作废，只能开具负数，软件支持对增值税专用发票、增值税普通发票、货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票开具红字，下面以增值税专用发票和增值税普通发票为例介绍具体开具流程：

一、增值税专用发票（含增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票）

进入开票软件点击“发票管理-红字发票信息表-红字增值税专用发票信息表填开”

或者通过导航图信息表-“红字增值税专用发票信息表填开”进入填开界面

系统自动弹出信息表选择的界面

企业需要根据实际情况选择相对应的条件

1、购买方申请：常用的是购买方申请选择 “已抵扣”选项，通常是由于购买放认证了销售方所开具的增值税专票后需要开负数时使用

2、销售方申请：销售方申请分为两项，若销售方的发票是隔月开具的（非本月和上月且在180天内）需要选择第一个选项“因开票有误购买方拒收的”若发票是本月或者上月开具的，一般选择第二个选项“因开票有误等原因尚未交付的”

下面已销售方申请为例介绍信息表的具体操作

1、销售方选择申请原因后，必须录入发票代码和发票号码，录入后系统会自动判断，若可以开具系统会给出提示“本张发票可以开红字发票”，点击“确定”

若所申请的发票存在于软件发票库内，系统会自动生成对应信息表，确认无误后点击“打印”即可保存信息表

对库中带折扣的蓝字发票开具信息表时，系统会自动将折扣分摊反映在对应商品行中，不再显示折扣行信息。

若当前发票库内无该张发票信息，则信息需要手工录入，并且需要注意，数量和金额填写负数，若企业开的是货运发票，金额必须是正数，确认无误后点击“打印”即可保存信息表

2、信息表填开后在红字发票信息表-红字增值税专用发票信息表查询导出

选中对应信息表点击上传，系统弹出提示点击“确认”

审核后信息表描述会变为“审核通过”，信息表编号内编号可供开具红字专用发票。

点击“发票管理-发票填开-增值税专用发票填开，或者如图显示发票号码确认界面，确认无误后点击“确认”

发票填开后点击第一排红字，弹出的下拉菜单中共有三种方式

“导入网络下载的红字发票信息表”

系统会弹出信息表选择界面，正常选中信息表点击“选择”或者双击信息表都可以

若信息表选择内无信息表内容

则需要点击下载，设置条件后点击“确定”

“直接开具”需要输入信息表编号，发票代码和发票号码

“导入红字发票信息表”需要选择红字信息表文件，文件以XML为后缀

以上三种方式都可以正常生成红字发票，备注栏自动显示对应信息表编号，若需要开具红字发票的对应蓝字发票不存在发票库，则需要手工录入发票信息

确认无误后打印即可

申请红字信息表常见问题：

1、红字信息表提示：蓝字发票不是上月或者当月开的，不能开具红字发票信息表。

答：是销方申请信息表时，申请条件选择不对，隔了一个月要选“购买方拒收”，上个月的本月的才能选“尚未交付”。

2、红字发票信息表提示：数据校验无异常，总局信息表系统暂时连接不上，待连接正常或同步总局数据时系统将自动发送。

答：一般是网络比较繁忙，建议企业稍等片刻或者换个时间重新点击下载更新状态

3、开具红字发票时发票信息为乱码，如何解决？

答：由于数据迁移历史数据出错导致，建议完全安装不恢复数据开具红字发票。

4、开具红字发票信息表时候提示：信息表税额大于蓝字发票的金额，如何解决？

答：此问题是由于申请表开具重复导致。

（1）删除本地信息表，点击“下载”，如果能够下载审核通过的信息表则可以开具红字发票；

（2）如果无法下载信息表，需要到主管分局，请税局端撤销之前开具的红字发票信息表后，用户重新再开具即可解决。

5、重复申请了信息表，如何处理？

答：正常销售方申请重复上传会提示，已经上传，不能重复上传，若是购买方申请，且已经审核通过，建议联系税局撤销重新申请的信息表

6、信息表开错了，请问如何处理？ 答：（1）如果没有上传，可以删除信息表，重新申请；

（2）如果上传成功，建议联系主管分局撤销错误的信息表，重新开具信息表。

二、增值税普通发票（含增值税普通发票和机动车销售统一发票）

增值税普票相对于专票比较简单，不需要开具红字发票信息表，只点击“发票管理-发票填开-增值税普通发票填开，或者如图显示发票号码确认界面，确认无误，请点击“确认”

点击第一排“红字”系统自动弹出填写对应销项正数发票代码号码界面，需要录入两次

录入后点击下一步，确认信息后点击确定

发票自动生成，备注栏自动显示原销项正数发票代码号码，确认无误后打印即可

浅谈假发票的危害与鉴别 篇7

一、假发票的危害

第一, 假发票侵蚀了国家税基, 诱发偷税、骗税等涉税违法犯罪行为, 严重扰乱税收管理秩序和违反财经纪律, 威胁国家税收安全和经济安全。

第二, 假发票为财会造假、贪污贿赂、洗钱诈骗、侵吞国家资产等经济犯罪提供了便利条件。如一些被审计单位。通过种种手段取得发票后虚列支出, 套取现金。设置“小金库”, 为小团体谋取不正当的利益, 一些单位掌管财务审批权的个人, 将个人消费发票拿到单位报销, 贪污公款;一些单位以购买福利卡、会员卡、购物卡、消费券的方式, 变相发放奖金、福利、送礼等, 开具办公用品等项目发票入账, 既违反财经纪律, 又造成个人少缴所得税, 并诱发严重的腐败问题;一些单位为掩盖违规违纪问题, 将一些不合理开支变换成修车费用、燃油费用、微机耗材费用、会议费、培训费等发票报销;一些单位为配合对方偷逃税款, 接受对方提供的不合法发票甚至是白条, 造成国家税款流失;一些单位为处理不合法开支, 在不法人员手中购买假发票, 自行填开报账。严重违反国家法纪等等。以上这些问题, 如果单纯从表面现象看。都可以归入“入账发票不合规”问题之下。但其实质则不然。有些是与入账发票不合规截然不同性质的问题。事实上被审计单位的多数上述问题。正是在“入账发票不合规”这一宽泛问题的掩盖下被“保护”了起来, 逃避了应有的法律制裁。

第三, 与其他制假、售假违法行为交织在一起, 成为恶化社会治安环境, 破坏社会稳定的重要诱因, 败坏社会诚信, 严重扰乱经济社会秩序。

二、审计中如何鉴别假发票

(一) 从印章入手

一是印章模糊不清或无印章, 有的经营部门在出具假发票时, 为推卸责任保护自已故意不将印章印清或拒绝盖章。二是使用已倒闭经营企业的公章, 有的企业虽已破产倒闭, 但公章却没有依法收缴, 为开具虚假发票提供了方便。三是印章经营范围与开票内容不符, 如审计中发现有的发票开具内容是办公用品而盖的却是某副食品商店的章, 开具内容是汽车修理而印章却是某商场服装专柜的销售专用章。四是税务部门代开发票只盖代开发票专用章, 而没有经营单位的财务专用章或个体经营者私章。

(二) 从发票开具的规范程度入手

鉴别虚假发票审计中我们发现某些发票在开具的规范性上不符合《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定, 有的发票没有开具购货单位, 有的发票不开具日期。这种类型的发票在报销单位和入账时间上都有很强的弹性, 可以随时随地报销。如有的主管部门将无法入账的奖金、礼品开具了上述不规范的虚假发票在单位列支。

(三) 从发票的开具内容入手

鉴别虚假发票目前被审单位虚假发票开具内容主要有“办公用品”、“食品”、“会议费”、“汽油”、“维修费”等。如果这几方面的支出奇高, 就有可能存在开具虚假发票的问题。审计这类发票应重点注意每年的1、2月份和9、10、12月份春节和中秋节期间及年末, 是否有用开具虚假发票掩盖了滥发福利和公款送礼的事实。

(四) 从票号和日期等的逻辑关系入手

鉴别虚假发票在审计中我们注意到有的发票票号和开票日期逻辑关系上存在问题。如有的被审计单位从某一购货单位开具的购货发票, 票号是连续的, 但日期却相差甚远;有的发票票号连续或票号不连续但是同一本上的发票, 而印章却是不同的购货单位;有的被审单位同一天从某一购货单位开具购货内容相同发票, 但发票票号相差甚远或不是同一本上的, 这往往是开票人为掩盖事实真相故意所为, 反而弄巧成拙, 露出马脚, 足见开虚假发票人的心虚。

(五) 从发票的行业类别入手

鉴别虚假发票有的被审单位在开具虚假发票时忽视了对行业类别的对照, 造成发票的行业类别与经营行为产生矛盾。如有的发票开具内容是“购置办公用品”, 而使用的却是建筑行业的发票;有的发票开具内容是“房屋维修”, 而使用的却是商品零售行业的发票等等不一。虚假发票虽然变化多样, 但目的只有一个, 就是掩人耳目, 以假乱真。还是俗话说的好:假的真不了。虚假发票总带有这样或那样虚假的特征, 只要我们审计人员在工作中多总结积累经验, 细致审核, 认真辨别, 就不难发现其中的端倪。

当然以上提到的五种鉴别虚假发票的五种方法只是从票面上加以辨认, 要想将虚假发票问题真正落实, 还应走出账本, 进行必要的延伸审计。总之, 审计人员要充分发挥审计监督职能和“三士”作用, 以查处虚假发票为己任, 对用虚假发票列支问题应严惩不贷, 并追究有关责任人的责任。从而保证财政支出的合法性、合规性和真实性, 为经济建设保驾护航。

假发票已成为危害社会的毒瘤, 必须下重拳予以治理, 但又不可能毕其功于一役, 必须在开展专项治理的基础上, 努力建立长效机制。从审计角度讲, 判断假发票不仅要看发票的形式更要注重发票的实质, 要本着对审计工作的执着追求和职业判断的敏锐性来进行查错纠弊, 强化法律意识, 追究单位负责人责任。使用假发票的后果应该由谁负责?《会计法》明确规定:“单位负责人是单位的法定代表人, 应当对本单位的会计行为负责”、“单位责任人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。以上规定明确了单位负责人的责任主体地位。《会计法》同时规定:“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核, 对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受, 并向单位负责人报告。”因此, 一经发现有假发票报账行为, 就要追究单位负责人的责任。

摘要：最近几年假发票猖獗, 目前制造和倒买倒卖假发票的现象屡禁不止, 严重扰乱了社会主义市场经济秩序, 对被审计单位的财政财务收支而言, 假发票分两种:一种是市场上倒卖的非税务机关监制的假发票, 另一种是伪造被审计单位经济业务事实的正规发票。认清假发票的危害及如何鉴别假发票在当前尤为重要。

假发票问题 篇8

假发票泛滥的危害性 假

税收是国家经济的命脉，而发票则是国家征集税收的依据。然而假发票的大量产生和流通，极大地助长了弄虚作假的不正之风，引发了大肆挥霍公款和假公济私等违法违纪行为的产生，败坏了社会风气，破坏财经纪律和社会诚信度，严重干扰了市场经济秩序，其社会危害性不可低估。大量假发票的出现使国家税务发票受到极大地冲击而出现大幅度减少现象，造成国家税源大量流失，在很大程度上阻碍了国家的经济建设和发展步伐。以一本大额的假发票为例，若用于充当真发票使用，就可能使国家税收流失数十万元到上百万元甚至更多。全国每年使用的假发票究竟有多少万本，难计其数。就拿几年前西北某市的一起假发票案来说，2005年该市警方破获的一起团伙制售假发票案中，作案分子在不到半年的时间内竟然开出了1亿多元的假发票。而该市税务部门下设的7个发票代办点，2004年全年开出的发票总额只有7000多万元。可以想像，真假发票的数额悬殊之大，实在令人震惊。所以，抵制和打击假发票需要引起全社会的高度重视和参与，特别是消费者在消费时应向商家索取发票，这不仅有利于维护自己的合法权益，而且也是公民维护国家利益的积极行动。

假发票的源头分析和控制 假

长期以来假发票之所以屡禁不止，市场的需求和印刷业管理失控都是源头。由于源头环节上没有控制好，自然就很难有效遏制假发票泛滥现象。由于社会环境、行业和市场管理等诸多不良的原因存在，以致假发票的市场需求越来越大。另一方面印刷行业缺乏严密的监管，则是引起假发票泛滥的最主要源头。依笔者之见，那些敢于印刷假发票的大多是地下小作坊式的印刷厂，他们明明知道印刷假发票是违法的，但是为了追求低成本高回报，就不会顾忌那么多了。以一本100张的商业发票为例，其生产成本仅仅几元钱，出售给代开发票的公司，就是几十元不等的价格。当这些公司再出售给终端客户，那就是根据每份发票的票面金额按比例收费，这巨大的差额也就是假发票形成产业链的关键原因。另外，由于现在印刷行业的低利润使得不少企业面临生存危机，面对印刷假发票的商机和巨额利润的诱惑，一些“印刷人”也就不顾一切后果铤而走险。笔者认为，要有效有力地遏制假发票的泛滥，最关键的就是要注重采取措施从源头上进行有效地控制，各单位要严格遵守财务制度不使用假发票做账，并加强对报销发票的严格审查，拒绝假发票的使用：印刷企业要加强行业自律，自觉地守法经营生产，不接印刷假发票的违法业务：各地税务、公安等机关要加强对市场的检查和监管，采取强有力的措施打击制造，销售和使用假发票的违法犯罪活动，从源头上消除假发票的滋生环境。

假发票泛滥的原因分析和治理方法 假

早在20世纪90年代初我国就出现了假发票，20年来假发票泛滥的现象越来越严重。可以说，巨大的经济利益和庞大的市场需求，是共同催生这条黑色产业链的主要原因。而假发票的生产成本低，产品防伪工艺简单，生产材料采购方便、生产设备投资低，则是造成假发票可以轻易进行大量生产的原因。由于发票不同于货币，它仅仅是一种一次性流通使用的印刷品，作为账目单据的凭证，其防伪性能往往为人们所忽略，在使用发票的过程中一般很少有人去验证发票的真伪。由于假发票比较便宜，一些餐饮服务、交通运输等行业的企业，不愿意购买税务的真发票，而去购买低价的假发票给顾客，而且还是在顾客有索取发票时才给。一般的顾客也没有关注发票的真伪，甚至很多顾客也不知道发票真伪的特点，往往只是看票面有盖“税务章”就行。私有制单位和承包经营的单位，往往是假发票的主要客源之一。此外，由于一些单位人员公务原因常常需要利用假发票报销：有的企业则需要假发票入账以减少利润逃避税收；还有的事业单位需要假发票冲抵费用报销，这些都是促进假发票泛滥的主要原因。更让人感到意外和震惊的是，中央国家机关和单位使用假发票的现象也比较突出。之前笔者曾经在网上看到这样的一则报道：审计署抽查2009年度56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有51 70张是虚假发票，列支金额达1.42亿元。由此看来，假发票在社会的各个领域各个层面都不同程度地存在，这就难怪假发票毒瘤长期难以根除。假发票的泛滥除了有庞大市场需求的促进以外，现行发票的防伪性能不高，加上印刷行业和市场的监管不够到位，以及法律法规的规定不够严或执行过程中大打折扣，对制造，销售和使用假发票未能形成强有力的震慑作用，使制造和使用假发票的单位或个人没有得到最有力的制裁，则是造成我国20年来假发票恶性循环的根源。可见，违法成本过低是假发票犯罪屡禁不止的重要原因。所以，笔者认为，要有效杜绝假发票的泛滥趋势，还是要标本兼治，要从假发票产生的内因和外因进行综合的治理，要特别注重通过立法的完善和执行、市场和行业监管、提高发票的防伪性能、加强印刷行业和发票印刷专用防伪材料的管理方面，以及对发票的使用与识别进行正确地引导和宣传等诸多方面，采取相应的措施进行大力整治，才能有效抑制假发票泛滥的现象。

识别假发票的基本方法 假

从日常接触的发票来看，税务发票专用纸的纸张表面略有粗糙感，水印影像能看出外框为63mm×29mm的菱形图案，中框为税微轮廓，内有税务二字的拼音字头SW组成的字体，对着光线就可清晰看到白色透光的水印图案。发票上的监制章为椭圆形，长轴3mm，短轴2mm，边宽0.1mm，内环加刻一细线。上环刻有“全国统一发票监制章”字样，下环刻有“国家税务局监制”宇样，中间刻有所在地省（市，区）、市（县）全称或简称，字体为楷体：监制章用红色荧光油墨印制，在紫外灯照射下显橘红色荧光反应。而有奖发票使用的是新的发票监制章，其特征仍按照税务总局规定的要求，但是，内环一细线改用“JSDS”制作的缩微文字组成。而假的发票制作粗糙，内环细线就是一条细线，很平滑，而不是由“JSDS”缩微文字组成。餐饮，住宿，娱乐等行业使用的是有奖发票，这类发票采用物理防伪和数码防伪相结合的方法。发票联中的发票代码、发票号码和发票密码存在对应关系，密码是随机的。如果奖区不能刮开银墨或几张发票密码相同，且刮开后密码不清晰，十有八九是假发票。也可以在刮开密码区刮墨层后，通过电话或上网查验该发票的真伪。此外，还可以将细小水珠滴触在发票联的水印部位上，凡是采用真的发票原纸进行印刷的，那么纸张会逐渐吸水变湿。若是用普通纸张印刷的假发票，发票上的“水印”痕迹一般是用透明的助剂或油墨印刷上去的，其“水印”表面有一层油膜，所以，水珠就会被油膜阻隔而不会出现吸水现象，这也是识别假发票的最直观和简单的方法。

其实，社会假发票泛滥现象由来已久，究其原因，固然是多方面的，但是源头环节没有控制好是主要的原因。笔者认为，要有效控制好假发票的泛滥，应该加强对印刷行业的管理和监督，严格按相关的标准对印刷企业的资质进行验证和考核，对不符合印刷企业标准的印刷厂要采取必要的措施进行整改甚至吊销营业执照，以净化社会环境。