发票管理的规定

发票管理的规定（通用12篇）

发票管理的规定 篇1

发票管理的若干规定

第一条 为了进一步加强发票管理，堵塞漏洞，规范全市发票管理流程，发挥以票控税作用，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等有关规定，制定本规定。

第二条 大额发票通常是指：手写发票万元位以上、定额发票五千元位以上、不设限额的计算机打印发票。

本规定所指的最低供票量是指：定额或手写发票一本，计算机打印发票（简称机打发票）为25份。

本规定所称的“以上”、“以下”，均含本数或本级。2第二章 新办业户的发票管理

第三条 各基层单位要根据工作需要派员到新办企业进行实地调查，填写《实地调查表》（一式两份，管理部门和发票部门各存一份），并在《发票领购申请审批表》上加具审核意见。

第四条 业户首次申请领购发票时，应提供以下资料（提供复印件，同时提供原件以便核对或留查）：

（一）普通发票

1.营业执照副本或其它执业证件（社团登记证、事业单位登记证、民办非企业登记证、演出许可证、医疗机构执业许可证、办学许可证、行政事业收费许可证等副本）。2.领购发票经办人身份证原件。

3.填报《发票领购申请审批表》并加盖地税发票专用章或财务专用章（领购服务定额发票必须加盖发票专用章）。4.地税《税务登记证》副本或临时税务登记证原件。5.核准发票领购资格的许可决定。

6.外地临时经营业户须提供发票保证金收据。

7.业户从事经营范围以外的业务，需要领购相应发票的，须提供劳务合同、有效协议等相关资料及书面申请。8.首次领购《非经营收入发票》的业户还需附上申请报告和有关证明材料。

（二）业户首次领购特殊行业发票，除按照上述

（一）规定的资料外，还应提供相关证明文件：

2.领购《保险中介服务统一发票》，业户应提供中国保监会颁发的保险中介经营许可证。

4.领购其它特殊行业发票的，业户应提供有效的证明文件。

（三）业户领购特殊行业发票时，有关政府管理部门已取消发放特殊行业许可证的，主管税务机关可按照营业执照上的经营范围进行供票。

第五条 新办业户首次申请领购发票实行限量供应。普通业户可按核定的发票种类每种供应1至2本（机打发票不超过50份），特殊情况的不超过5本（从事餐饮娱乐、有固定经营场所的业户可放宽到1个月用量）。

第六条 新办业户自领取税务登记证后3个月内，原则上不供应大额发票。业户需要开具大额发票，可向主管税务机关申请代开统一发票。有以下情况，主管税务机关可按实际供应：

（一）业户注册资金在2000万元以上，且帐面已验的实收资本占注册资金超过30%（注册会计师已出具验资报告），并经税收管理员实地核查加具意见后，税务机关可视实际情况供应不多于1个月使用量的大额发票。

（二）国家行政单位和事业单位经税收管理员实地核查加具意见后，税务机关可视实际情况供应不多于1个月使用量的大额发票。

发票管理的规定 篇2

根据《反兴奋剂条例》等有关法律法规的规定,国家对兴奋剂目录所列禁用物质实行严格管理,任何单位和个人不得非法生产、销售和进出口。为进一步加强对兴奋剂的管理,为体育竞赛创造良好环境,现将加强兴奋剂管理有关规定公告如下:

一、严禁化工企业生产销售、药品企业未经批准生产销售、任何单位或个人未经批准进出口和未经备案接受境外企业委托加工蛋白同化制剂、肽类激素。

二、严禁运动员、教练员携带兴奋剂进入中国国境(经批准获得治疗用药豁免的除外)。

三、个人因医疗需要携带或邮寄进出境自用合理量范围内的兴奋剂,海关按照卫生主管部门有关处方的管理规定,凭医疗机构处方予以验放。

四、运动员在就医购药时,应当主动向医师说明运动员身份。

五、购销含兴奋剂药品的,购买者应当索取有效购销凭证,销售者必须主动提供。

六、严禁通过互联网非法销售兴奋剂和发布销售兴奋剂信息。

七、严禁在销售的食品、保健品中添加蛋白同化制剂、肽类激素。

八、对违反《反兴奋剂条例》和本规定行为的举报,经调查属实的,受理举报的部门应当给予举报人奖励。

九、运动员投诉兴奋剂事件的,应当提供必要证据,相关部门应当及时予以查证。新闻媒体报道兴奋剂事件的,应当恪守职业道德,依法据实报道。

十、凡是违法违规生产、销售和进出口蛋白同化制剂、肽类激素的,依法从严查处,吊销生产经营许可证或营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十一、本规定自发布之日起施行。

特此公告。

发票管理的规定 篇3

(一)《规定》与现在的经济社会环境不和谐

1992年原劳动部与国家档案局颁布了《企业职工档案管理工作规定》(以下简称《规定》)。该规定的实施对于加强企业职工档案管理，有效保护和利用档案发挥了积极作用。但是，《规定》带有很强的计划经济的色彩，随着经济的发展和社会的进步，某些条款与现在的经济社会环境明显不相适应，这是《规定》修改的直接原因。

(二)职工档案的重要性使得《规定》必须及时修订

企业职工档案和职工个人劳动权益密切相关，是劳动关系运行中不可缺少的组成部分，特别是职工档案中的岗位技能考核、劳动合同、工资、社会保险等材料，对职工重新就业时的劳动权益有直接影响。因为没有企业职工档案致使公民办不了退休手续的例子并不鲜见，因档案记载不全或档案丢失引起的民事诉讼也不胜枚举。企业职工档案的重要性不容置疑，《规定》内容必须及时修订才能缓解社会矛盾、更好地保护劳动者的切身利益。

二、修订内容

(一)《规定》调整的对象需要进一步扩大

《规定》制定时公有制经济占绝对优势，所以它调整的对象是国有企业职工档案。目前非公企业如雨后春笋般出现，非公有制经济成为国民经济的重要组成部分。《规定》虽然名为企业职工档案，但实际调整对象只是国有企业职工档案，各种私营企业、乡镇企业、中外合资、独资等非公企业职工档案并不在调整范围，由《流动人员人事档案管理暂行规定》调整。这造成《规定》调整范围过小，规章名称与实际内容不符的局面。笔者认为应在总则里增加一条：“本《规定》适用于公有企业、非公企业职工档案”，扩大调整范围、使名实相符。

现在，我国人事档案实行高度分散的管理体制：干部档案按照1991年4月中央组织部、国家档案局发布《干部档案工作条例》执行，工人档案按照1992年劳动部、国家档案局发布《企业职工档案管理规定》执行，流动人员人事档案按照1996年中央组织部、人事部发布《流动人员人事档案管理暂行规定》执行。笔者认为，企业职工档案扩大适用范围并不与管理体制相冲突，《规定》中确定的内容与分类、收集保管与销毁、提供利用等要求都是普遍适用的，流动人员人事档案也不例外。

(二)随着新型档案保存机构的出现，企业职工档案的归属流向需要明确

《规定》第五条提出，“职工档案由所在企业的劳动(组织人事)职能机构管理；实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。”在计划经济时期，档案一直是劳动者与企业具有劳动关系的重要标志。当时，档案关系随用工指标转入用人单位，档案与劳动关系不可分离。随着市场经济的逐步建立，职工由“单位人”逐步转变为“社会人”，一元化的管理方式受到挑战。

1995年1月1日《劳动法》实施以后，职工档案不再是确定劳动者与企业是否具有劳动关系的重要标志。档案与劳动关系分离的现象越来越普遍。随着人才流动的频繁，劳动保障行政部门设立的职业介绍服务中心等流动人才管理机构出现，这些新型机构保留有大量的流动就业人员的档案。随着企业退休人员逐步社会化管理，街道社会保障所这类退休人员社会化管理机构也留有大量退休人员档案。此外失业人员档案在街道社保所保管。

《规定》对新型人事档案保管机构不能视而不见。应该明确用人单位、劳动保障代理机构、街道社会保障事务所的各自职责范围，并明确归属流向。北京市的实际情况是有管理人事档案权限的单位管理本单位职工的人事档案，流动就业人员档案由各级劳动和社会保障部门设立的劳动保障代理机构保管。就业转失业人员档案和实行社会化管理的企业退休人员的档案由街道社会保障事务所管理。以宣武区为例，截止到2007年2月，区职业介绍中心有流动就业人员档案近六万卷，8个街道社保所共有失业人员档案三万卷，退休人员档案一万三千余卷。

(三)明确有管理人事档案权的单位必须具备的条件

《规定》没有明确什么样的单位有管理人事档案权限，在计划经济时期约定俗成的条件是处级及以上、有人事权和有人事章的国有企业有管理企业职工档案的权限。在我国逐步步入市场经济的时期，上述条件并不适用。企业早不与行政级别挂钩；有的国有企业，档案人员素质和档案保管的设备实施等软硬件条件达不到保管要求；有的非公企业，无论从档案人员、物质条件都符合要求。笔者认为，应借鉴《大连市职工档案管理办法》的规定，对职工档案管理机构提出必备条件。例如规定职工档案管理机构必须取得独立法人资格；职工档案管理机构要有明确的领导分工负责，设有专(兼)职档案管理人员；建立、健全职工档案的归档、管理、利用、转递等有关管理制度并在实际工作中贯彻落实：要有符合条件的档案库房和装具等。

此外，档案局与劳动保障局要制定职工档案保管机构资格认定标准，对各类企业、同级职工档案代理机构等保管职工档案的单位进行资格认定，合格者才能保管职工档案。

(四)明确管理相对人权利救济渠道

权利救济是公法的重要内容，是指公民在其合法权益受到违法或不当的公权力侵害时，请求有关国家机关与组织停止侵权行为与排除侵害，使自己受侵害的权利得到恢复、利益得到补救的法律制度的总称。没有救济就没有权利，没有救济的权利不是权利。因此，有必要设计相关的行政救济、司法救济渠道，保护当事人的权利。但是《规定》只明确了法律责任，并没有规定管理相对人的权利救济渠道。现在由于企业职工档案发生纠纷的案例很多，特别是企业职工档案转移纠纷频发，而管理相对人并不知道通过何种途径维护权利，在《规定》中明确权利救济渠道具有很强的现实意识。

档案转移纠纷主要包括两种类型：一是迟延转档，二是档案丢失。《规定》第十八条规定，企业有义务在双方劳动合同解除或终止之日起一个月内将职工档案转移。超过一个月就是迟延转档。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》五条规定：“劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。”因此，档案转移纠纷应按劳动争议案件受理。

据此，《规定》要明确档案转移纠纷，先经劳动争议仲裁委员会仲裁，再到人民法院提起诉讼。由于迟延转档、档案丢失造成劳动者损失的，应当给予经济赔偿。

(五)强化相关部门职责，对企业职工档案的监督检查日常化、制度化

《规定》是原劳动部和国家档案局发文，现实情况是劳动部门无暇监督职工档案，档案部门也只做宏观管理，对本地区职工档案数量和齐全完整程度不掌握。与干部档案管理力度相比，职工档案管理力度明显逊色。据了解，组织部门、人事部门对干部档案经常进行培训和检查，但相关部门对职工档案的培训、指导和监督检查力度不够。丢失的人事档案大多是职工档案而非干部档案。这也从一个侧面说明劳动部门、档案部门要进一步加强培训、加大监督检查力度，要建立数据库掌握失业人员、流动就业人员、退休人员档案的数量。

目前《规定》中第九条明确企业职工档案分为履历材料，自传材料，鉴定、考核、考察材料等十类。并规定职工所在企业的劳动(组织人事)职能机构对职工进行考察、考核、培训、奖惩等所形成的材料要及时收集，整理立卷，保持档案的完整。但现实情况是大量的职工档案并没按照规定分类、装订。劳动部门、档案部门对职工档案的监督检查要制度化、经常化，形成长效机制。

贷款管理的特别规定 篇4

借款人有下列情形之一，不得对其发放贷款(十不准):

1、不符合国家产业政策的行业、产业。

2、国家明文禁止的产品项目或违法经营活动的。

3、不符合贷款基本条件的借款人。

4、借款用作企业注册资本金、股本金。

5、借款用于财政税费，镇、村、组公益性支出。

6、信贷企业体制变更等过程中，未清偿原有贷款债务或未全部落实原有贷款债务提供相应担保的。

7、借款用于投股和投资的。

8、借款用于归还贷款利息及租金的。

9、贷款用于非申请用途的。

10、贷款用于归还借款人其他非生产性正常往来债务的。

严禁下列情形发生（十个严禁）：

1、严禁逆程序、越程序发放贷款。

2、严禁发放跨服务区域贷款。

3、严禁向有存量贷款的企业法人发放个体贷款。

4、严禁发放冒名借名、借户贷款。

5、严禁借证借贷、垒大户贷款。

6、严禁发放无责任人或责任人不明确的贷款。

7、严禁超授权放款，化整为零贷款。

8、严禁同一服务辖区内两个或两个以上信用社（部）对同一借款人发放贷款。

9、严禁发放调查不实，手续不全的贷款。

10、严禁发放应领贷款卡而无卡的借款人贷款（农户指应符合领卡条件而未领卡的农户）。

信贷营销部管理制度

（一）、认真贯彻执行《商业银行法》、《担保法》、《合同法》、《贷款通则》等法 律法规及其他有关政策；

（二）、依据公司的信贷管理制度、办法，规范和监督本单位信贷运作行为，努力完成 本职工作；

（三）、遵循信贷市场需求与营销规则，大力营销贷款，提高经营效益；

（四）、按照分工做好各项信贷报表和有关文字材料的上报工作；

（五）、按照规范化、制度化、程序化的要求，抓好信贷资料的归档整理工作；

（六）、建立好各类贷款户经济档案，并按照信贷“三查”要求进行管理；

1、信贷经理的职责

（一）、协助公司领导层制定全年信贷工作计划、岗位责任制、不良贷款监管清收责任 制度，并负责制度的执行和考核；

（二）、对各类贷款的风险防范负有检查及管理责任。

（三）、对公司贷款是否违反禁止性的情况进行审查；

(四)、审查公司各类贷款的清收责任是否明确，保证、抵（质）押手续是否合法、有效；

（五）、在授权范围内审查、批准监督信贷工作全过程并承担责任；

（六）、直接向副总经理、董事长反映信贷管理情况和所发现的问题。

2、客户经理职责

遵守国家相关法律法规，严格贷款操作，防范贷款风险。

2、认真进行贷前调查，深入贷款客户，准确了解其生产经营情况，确保贷前调查的真实性，为贷款审批提供准确的依据。

3、整理贷款资料，认真签订借款合同。

4、客户经理根据贷款合同信息及时准确地建立贷款台帐。

5、按时进行贷款本息催收，对到（逾）期贷款及时发送《到（逾）期贷款催收通知书》，以保证诉讼时效的连续性。

6、交叉进行贷后检查，发现问题及时向有关领导汇报并采取有效措施解决，努力防范贷款风险。

7、客户经理对本息结清的贷款资料进行归档整理。

8、客户经理及时准确完整地编报各类信贷报表。

印章管理、使用的规定 篇5

印章是公司文件资料管理的重要工具，它象征着权威和责任。印章管理的作用是通过对文件资料用印的监督来控制公司的整个生产经营过程。为确保严格、规范、有效地保管和使用好印章，制订本规定。第一条 公司印章的规定、改制与废止由行政办提出。第二条 行政办必须在提出的议案中对新旧公司印章的种类、名称、形式、使用范围及管理权限作出说明。第三条 公司印章的刻制由行政办公室负责，更换或废止的印章应由规定的相应管理责任人迅速交还行政办公室主管。第四条 除特别需要，由行政办公室主管将废止印章保存3年。第五条 公司印章散失、损毁、被盗时，管理责任人应迅速向公司递交说明原因的报告书。第六条 行政办公室主管应将公司每个印章（印模）建立印章管理责任人登记表，并将该登记表列入永久保存。第七条 印章保管。公司行政印章由总经理授权行政办公室保管；各部门（分厂）印章由相关部门（分厂）负责人保管，党群组织印章由相应组织负责人保管（或授权保管）。合同专用章（1）由总经理授权行政办公室负责人或授权代理人保管；合同专用章（2）由总经理授权销售部驻长沙办公室专人保管。总经理私人银行印鉴、发票专用章由总经理授权成本会计保管；财务专用章由财务部经理授权出纳保管；其他相关专用章由相关部门负责人管理。各印章具体责任人由行政办公室负责建立印章管理责任人登记表，并由责任人签字认可。第八条 印章的使用：

1、使用公司或高级职员名章时应当填写《公司印章（用印）申请单》（以下简称申请单）。写明申请事项，按规定程序征得部门负责人、公司领导或高级职员本人签字同意后，连同需盖章文件一并交印章管理人施印。

2、合同专用章必须经合同审批后，施印人保存合同审批单方可施印。

3、使用部门印章和分厂印章，由用印人将文件材料送交所属部门或分厂负责人核准后方可施印。第九条 印章管理责任人必须严格控制用印范围和查阅用印申请单上核准人的签字，仔细检查用印材料，要对用印材料负责。第十条 施印原则上由印章管理责任人负责，特殊情况印章管理责任人可以授权或委托代理施印，代理实施用印的人要在事后将用印依据和用印申请单交印章管理责任人审核。同时用印依据及用印申请单上应有代理施印人印章或签字。第十一条 公司印章原则上不准借出公司，如确因工作需要，申请用印人应填写《印章用印（借用）申请单》，在文件名称及说明栏内填写借用事由及借用期，按本规定第七条职责权限（即授权人）核准后，持申请单到印章管理责任人处办妥借用登记手续后，方可借用印章。第十二条 公司印章的用印依照以下原则进行：公司、部门名章及分厂名章，分别用于以各自名义行文时使用；职务名称印章在分别以职务名义行文或盖章时使用；合同专用章用于相关购、销合同、协议时使用。第十三条 公司可以对外使用的印章公司章、公司业务专用章（行政办公室章、财务部章、财务专用章、业务专用章、合同专用章）。第十四条 公司章使用范围

1、以公司名义发出的报告和其他文件、材料。

2、以公司名义发出的重要公函和文件。

3、以公司名义与有关单位的业务往来、公函文件和联合发文等。第十五条 公司业务专用章使用范围

1、行政办公室章：以行政办公室名义向公司外发出的公函和其他文件、联系工作函件、刻制印章证明。

2、财务部章、财务专用章；就有关财务计划、财务账务等方面业务代表公司用章。

3、业务专用章：就各自相关业务，与相关兄弟单位业务往来，用于各自业务证明等。

4、合同专用章：以公司名义签订的各种购、销协议、合同等。第十六条 公司印章使用手续

1、公司章必须经总经理核准；财务部章、财务专用章、合同专用章及高级职员名章必须经总经理、分管副总经理按职责权限批准方可使用；高级职员名章必须经本人批准方可使用。

2、使用印章必须事先履行登记手续。第十七条 用印方法：

1、公司印章应该盖在文件正面，要求端正，字迹清晰；

2、盖印文件必要时应盖骑缝印；

3、除特殊规定外，盖公司章时一律应用朱红印泥；

发票管理的规定 篇6

关于票据管理制度的规定

1、总则。

为了加强票据的管理，特制定本管理制度。

2、票据管理范围。

票据管理，是指在企业中对具有管理效力的票据管理，包括发票、收据、出库单、入库单、出门证等票据，凡属上述票据都纳入本管理制度规定范畴。

3、实施细则。

3.1、票据管理一律实行“开封制”，即：在票据开始使用时，在票据封页上加盖企业公章，表明该票据已有使用效力。凡没有通过开封制的票据一律无效，也不得进行使用，否则，公司将追究责任人、使用人以及部门负责人的责任。

3.2、集团公司财务部、总公司财务处为票据管理的专职部门，总公司以下单位使用票据可到所属总公司或集团公司领取。各总公司财务处、集团公司财务部设专人对票据进行管理，并以单一票据为基准建立“票据领用台帐”。包括：发票领用台帐、收据领用台帐、出库单领用台帐、入库单领用台帐、出门证领用台帐等。

3.3、凡使用中票据必须设有编号，包括票据编号和票页编号，凡票页没有进行编号的票据一律不允使用。各单位领用票据时，由领用人在“票据领用台帐”上进行签字，并注明领用票据的编号和领用票据的票页起止编号以及领用单位、领用部门等。财务部门可根据领用单位、领用部门的业务量，一次性进行核定，再予领取时必须已旧换新。

3.4、退回到财务部门已使用过的票据，票据管理责任人必须详细进行审查，包括：是否有断页、残页、空白页，票据是否有违规和不合理的现象等，凡发现有上述现象，票据管理人员进行追查，同时报告集团公司企管部。退回到财务部门已使用过的票据不得随意销毁，必须通过集团公司企管部，由企管部进行审核并由企管进行监督进行销毁。国家行政票据按国家和地方政府的规定进行办理。

3.5、各单位、各部门领用了票据也必须设专人进行保管，票据保管人不得将票据随意散放，不得将票据随意放置无销、无保险装置的柜、屉中。票据发现丢失必须上报集团公司财务部和企管部，由集团公司财务部和企管部介入调查和进行责任追究。

3.6、开具票据必须由专人负责，任何人不得擅自代开票据。票据保管人员出现临时空缺，由部门负责人或单位负责人责成票据保管人进行临时委托他人，并做好临时交接工作。在此，期间，凡发生票据管理上的问题，除追究现票据管理人员的责任外，公司也将追究原票据保管人的连带责任。

3.7、票据保管人、票据领用人发生变动，必须做好业务交接工作，必须编制业务交接表，部门负责人为监交人，经交接人签字、接交人签字、监交人签字后其接交人方可开展票据管理工作。

4、附则。

发票管理的规定 篇7

关键词：道路危险品,运输,规定学习,管理建议

1 前言

随着我国经济的快速发展, 化学工业、核能源工业和石油工业也在高速发展, 作为生产原料和能源使用的危险品的流通量和品种量越来越大, 流通范围越来越广。据统计, 近年我国每年的道路运输危险品在3亿吨左右, 其中易燃易爆油品类占50%以上, 而国内目前危险品运输在水路、铁路、航空方面限制较大, 因此80%左右的危险品运输是通过道路运输完成的[1], 这一趋势给道路危险品运输安全管理带来了巨大的压力, 迫切需要法律法规要求和规范道路危险品运输管理, 保证道路危险品运输安全、有序地进行, 保证道路危险品运输适应经济发展需要和满足人民生活需要。

2 道路运输危险品的基本理论

2.1 危险品的定义

危险品 (Hazardous Material) 是]:凡受到摩擦、撞击、搬动、接触火源、日光曝晒、温度变化或遇到性能有抵触的其他物品等因素的作用, 能够发生燃烧、爆炸、中毒等人身伤害或财产损失事故的物品, 统称易燃、易爆、有毒危险品[2]。

2.2 危险品的分类

在危险品运输、装卸、保管过程中能引起人身伤亡和财产毁损、环境污染而需要特别防护的货物, 均属危险货物。危险货物是一个总称, 包括很多品种。《危险货物品名表》列名的有2000种以上。在众多的危险货物中, 性质各不相同, 危险程度参差不齐, 有的还相互抵触。为了储运的安全和管理的方便, 国际运输组织根据各种危险货物的主要特性和运输要求, 按其危险性通常划分为九大类[2]:第一类:爆炸品;第二类:压缩气体和液化气体;第三类:易燃液体;第四类:易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品;第五类:氧化剂和有机过氧化物;第六类:有毒品和感染性物品;第七类:放射性物品;第八类:腐蚀品;第九类:杂项危险物质和物品。

2.3 危险品运输的概念[3]

危险品运输是特种运输的一种, 是指专门组织或技术人员对具有易燃烧、爆炸、腐蚀、毒害、放射射线等性质的物品使用特殊车辆进行的运输。一般只有经过国家相关职能部门严格审核, 并且拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备, 才能有资格进行危险品运输。

3 危险品运输的特点和管理要求及其重要性

3.1 危险品运输特点

(1) 危险性大。危险品对外界条件有着严格的要求, 尤其在道路运输中具有很大的危害性, 一旦发生意外必将造成较大的人员伤亡和财产损失。

(2) 品类繁多, 性质各异。按照《危险货物分类与品名编号》划分将危险品分为9类共22项, 在册登记危险品名已达2763个, 其物理和化学性质差异很大, 并且每年都不断有新增加的危险品。

(3) 专业性强。危险品运输不仅要满足一般货物的运输条件, 严防超载、超速等危及行车安全的情况发生, 还要根据货物的物理和化学性质, 满足特殊的运输条件:业务专营、车辆专用和人员专业等。

(4) 运输管理方面的相关规章、规定多。危险品运输是整个道路货物运输的一个重要组成部分, 除要遵守道路货物运输共同的规章外, 如《中华人民共和国道路交通管理条例》和《高速公路交通管理办法》等外, 还要遵守许多特殊规定, 包括各类道路危险货物运输的国家标准, 如《危险货物运输保障通用技术条件》 (GB12463-90) 、《汽车运输液态危险货物常压容器 (罐体) 通用技术条件》 (GB18564-2001) 和各类道路危险货物运输行业标准, 如《汽车运输危险货物规则》 (JT617-2004) 、《营运车辆技术等级划分和评定要求》 (JT/T198-2004) 等。

3.2 危险品运输管理的基本要求及其重要性

(1) 危险品运输具有易发生重大安全事故的特性, 因此必须加强管理与做好各项预防措施, 严禁与普通货物混装运输。

(2) 危险品运输不是任何运输企业都具有运输能力, 从事营业性道路危险品运输的单位必须具有五辆以上专用车辆的经营规模, 根据不同的危险品, 需要配置不同装置的专用车辆, 并具备危险品性质的知识掌握, 能有效应对危险品运输中出现的各类问题, 必须做到万无一失。

(3) 由于危险品运输需要具备特殊的运输条件和掌握危险货物性质的能力, 对技术状况的要求更加严格, 因此从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸人员、押运人员经所在地区的市级人民政府交通主管部门考试合格, 颁发从业资格证。

(4) 危险货物自身稳定性处于一定得临界点, 在储存和运输中, 要有严格规定和特殊要求, 稍有偏离、疏忽或操作错误、防范不当, 就会发生事故, 而危险货物一旦发生事故, 往往具有灾难性, 损失巨大, 伤亡惨重, 影响极大。

4 学习《关于修订<道路危险货物运输管理规定>的决定》

交通运输部在制定《放射性物品道路运输管理规定》的同时, 修订了《道路危险货物运输管理规定》 (以下简称《危规》) 。即颁布了《关于修订<道路危险货物运输管理规定>的决定》 (交通运输部令2010年第5号, 以下简称《修订案》) , 自2011年1月1日起实施, 其中《修改案》对原《危规》做出了五点修改, 主要是进一步完善和细化《危规》中存在的实际问题。删除了《危规》中涉及放射性物品运输的条款和内容。对于实际中货车运输危险品一般使用集装箱, 可装载30吨货物, 而《危规》中规定核定载重质量不得超过10吨, 因此要不属于违规运输, 要不需要将一个集装箱的危险品分装在3辆货车运输, 由于危险品的特性, 在装卸过程中增大危险性, 从而《修改案》修改为“使用符合国家有关标准”的集装箱, 对规范危险品道路运输起到积极作用。通过对各种规定的修改完善不但解决了实际操作中的困难, 还对遏制重大恶性事故发挥了重要作用, 实现了道路危险品运输市场的良性管理, 有力地保障了道路危险品运输行业的健康发展。

5 加强危险品运输管理的建议

5.1 严格落实检查惩处方案

执行合理的检查方案, 并根据相关的惩处办法对从事危险品运输操作的单位、企业, 要采取定期和抽查相结合的方式检查评定其是否符合从事危险品运输操作的资格, 是否严格按照相关法律法规进行操作, 落实单位企业各项制度是否健全, 日常管理是否到位, 是否具有安全预案和演练记录等。对不具备从业资格的单位、企业要严加查处, 对于在从事危险品运输操作过程中违规甚至违法的单位、企业, 要予以严重惩处。

5.2 提高从业人员技能, 普及宣传教育

进一步加强危险品运输从业人员技能培训, 对危险品运输管理要充分体现以人为本的理念, 强化从业人员的职业道德和技能, 通过有关法律法规全面的培训, 确保每一个从业人员能充分掌握法规、熟悉业务、充分认识到从事危险品运输工作所担负的社会责任。同时, 也利用一切有效渠道, 提高对公众开展道路危险品运输安全的宣传和教育, 形成一个全社会共营共管的氛围。

5.3 完善危险品运输事故的防范和应急处置能力

建设和完善道路危险品运输企业应急救援系统、运输车辆应急救援系统、运输路线应急救援系统、重点地区的政府应急救援系统。为了进一步完善应急反应机制, 增强其可操作性, 行管部门和运输企业都应强化应急指挥, 相互合作, 协调指挥。政府运输管理部门要保证能在发生突发公共事件第一时间赶赴现场并展开全面进行救援和防范措施, 最大限度减少人员伤亡和公共财产的损失。

5.4 数字化管理, 共享信息数据

通过装配和使用无线射频技术 (RFID) 、卫星定位技术 (GPS) 、地理信息系统 (GIS) 等现代运输技术为危险品运输过程的跟踪、监控、管理等提供了技术支撑, 为事故发生后第一时间为应急管理提供准确的事发地点、危险品性质和数量、周边环境及人员群众等信息技术保障。并利用区域联网和数据交换, 实现道路危险品运输管理信息的资源共享。驾驶员只要在发班前进行指纹验证和刷卡, 系统就会在数秒的时间内自动识别其个人信息数据和车辆信息数据是否有效, 以此来判断车辆和驾驶员是否处于合格状态, 最大限度防范意外危险的发生。

道路危险品运输是一种动态的危险源, 直接关系到社会的安定和人民的生命财产安全, 对危险货物运输的管理进行研究, 不断提高安全意识和管理水平是具有重要的现实意义。

参考文献

[1]徐志胜, 何佳.我国危化品公路运输风险管理现状及其防灾对策[J].灾害学, 2007.9 (3) :90-94.

[2]国务院.危险化学品安全管理条例 (国务院344号令) [Z].

发票管理的规定 篇8

《杭州市渔业资源保护管理规定》（以下简称规定），已经杭州市第十二届人大常委会第十五次会议审议通过。根据立法法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现就本条例的有关问题作以下说明。

一、规定制定的必要性和经过

我市素有“鱼米之乡”之称，全市渔业水域面积185万亩，其中养殖水域面积91.3万亩。2012年，全市水产品总产量21.05万吨，总产值达50.24亿元，占农业总产值的12.25%。渔业产业已成为保障城乡居民副食品供应，增加渔民收入的主导产业。加强渔业资源的保护和管理，是加快我市生态建设、实现渔业可持续发展的重要措施。但随着我市工业化、城市化进程加快，渔业资源保护管理面临水域环境污染、水工建设、过度捕捞、外来物种侵入等问题，对渔业资源影响加剧，致使部分地方特色渔业品种种质退化，有的甚至绝迹。由于2000年市政府颁布的《杭州市渔业资源保护和管理办法》已不适应新形势以及上位法修改的变化，迫切需要制定地方性法规，以保障我市渔业资源保护管理工作。

规定是杭州市人大常委会2013年立法正式项目。2013年8月，市第十二届人大常委会第十二次会议审议了市人民政府提请的《杭州市渔业资源保护管理规定（草案）》（以下简称规定草案）。会后，市人大法制委员会将规定草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见，并到淳安、建德召开座谈会听取渔民、渔业企业的意见。在此基础上，法制委员会对规定草案进行了统一审议，形成规定草案修改稿，提请市十二届人大常委会第十五次会议审议通过。

二、规定的主要内容

《杭州市渔业资源保护管理规定》不分章节，共三十七条。

（一）关于重要渔业水域严格保护制度

规定要求我市实行重要渔业水域严格保护制度。重要渔业水域名录、类型、范围由区、县（市）人民政府提出，报市人民政府批准后公布。并规定禁止在重要渔业水域范围内设置新的排污口。已有的排污口，其排放的污水应当达到渔业水域生态环境要求。在重要渔业水域范围内进行水工建设、疏浚航道、勘探、建设锚泊地、爆破、采砂、排污等作业的，有关主管部门在实施行政许可前应当征求渔业主管部门的意见。

（二）关于渔业资源增殖放流管理

实施增殖放流，事关生态保护。规定要求市、县（市）渔业主管部门应当定期组织重要渔业水域渔业资源及生态环境的动态监测、调查和评估，为渔业资源增殖放流、渔业捕捞限额控制等提供决策依据。市、区、县（市）人民政府应当设立专项资金用于渔业资源的增殖和保护。增殖放流期间，禁止在增殖放流水域范围内进行渔业捕捞作业。渔业主管部门应当在实施增殖放流七日前向社会公告禁止捕捞的期间和水域范围。

（三）关于捕捞管理

规定明确禁止使用的捕捞方法和渔具：（一）使用鱼鹰、灯光诱捕的；（二）在鱼类洄游通道设置断江捕捞的；（三）利用水位落差搭建围坝、围堰等设施捕捞的；（四）使用密网、滚钩、板罾网、夹网、定置网、拖网、地拉网、倒笼、沉箱、迷魂阵等渔具捕捞的；（五）每年4月1日至9月30日在富春江水域、钱塘江水域使用虾笼捕捞的；（六）在千岛湖水域使用二层框刺网、三层刺网等渔具捕捞的；（七）使用电鱼、毒鱼、炸鱼等其他破坏渔业资源的渔具、方法进行捕捞的。

规定对垂钓进行规范，要求垂钓（一）遵守禁渔期、禁渔区、禁捕品种、最低可捕标准的规定；（二）不得使用有毒有害或者污染水体的饵料；（三）不得妨碍渔业生产；（四）除休闲渔船外，不得使用船舶或者其他水上浮具离岸垂钓；

规定还对捕捞许可进行规范：在七里泷大坝下游跨县（区、市）行政区域的水域实施捕捞作业的，渔业捕捞许可证由市渔业主管部门核发。其他渔业捕捞许可证由所在地的区、县（市）渔业主管部门核发。捕捞作业的人员要（一）年满18周岁且不超过65周岁，身体健康，能够适应水上作业要求；（二）具备捕捞作业技能，并通过渔业法规和渔船安全生产教育培训；（三）法律、法规、规章规定的其他条件。渔业捕捞许可证持有人年满65周岁或者已享受社会养老保险待遇的，渔业捕捞许可证自行失效。

关于加强违章管理的规定 篇9

关于加强违章管理的规定

矿属各单位：

为了进一步深化“以人为本、和谐管理”的阳光安全管理理念，有效遏止违章行为，巩固违章治理成果，加强对违章人员的教育和管理，有效防范事故发生，确保矿井安全生产，结合我矿实际情况，特制定本规定，望各单位认真贯彻执行。

一、违章管理的基本原则

1、教育为主，惩罚为辅，管教并用；

2、不放过一个违章者，不错抓一个遵章者；

3、及时发布，按序申诉，定期分析，有错必纠；

4、违章个人与单位考核相结合。

二、反违章登记程序

1、反违章人员抓到违章后必须当面向违章人解释清楚违章的事实，并及时就近向安全信息中心和区队值班人员汇报违章人员的姓名、违章地点、违章经过；升井后第一时间到安全信息中心填写“三违”登记台帐，必须登记清楚违章人员单位、班次和所在班组的班队长，否则不计入反违章人员考核指标，若违章事实成立，违章人员仍按规定处理。

2、安全信息中心值班人员接到汇报后，必须认真登记，并在3分钟内将违章信息上网发布；若违章信息发布有误需修改，必须经安检科科长同意，由主管违章人员进行修改，否则不得更改已上网信息。

三、违章申诉程序

若被反违章人员认为自己的行为不属于违章现象，升井后应及时填写违章申诉单，首先由区队值班领导负责分析落实，若认定该违章不成立，支持申诉，领导必须签名认可，并报送矿安检科；安检科接到违章申诉单后，应及时组织召开由反违章人员、违章人员、单位正职及其他相关人员参加的分析会。安检科应及时反馈违章分析结果，若违章不成立，在网上及时修改成违章不成立，并电话通知到区队和反违章人员。

每旬初安检科组织工会和生产科室对上一旬的违章情况进行集中综合分析，区队对安检科违章定性结果有争议的，区队正职和违章人员可以参加并讨论分析，分析结果为最终定性意见。

四、反违章指标

1、矿对科室管理人员、青安岗员、群监网员、技术员上岗和安检员执行反违章指标考核制度（安检科对安检员的反违章具体要求，另行规定）。

2、对不适宜入井的同志、女工协安员实行与违章人员谈话帮教替代反违章考核指标制度；谈话帮教、反违章考核指标详见附表。

五、考核与奖惩

1、矿鼓励全矿区队职工狠反违章，对职工自抓上报的违章，矿给予奖励，按每反1人次轻微违章奖励200元、反1人次一般违章或者班队长违章奖励500元、反1人次严重违章、违章指挥奖励800元，反集体违章者每次奖励1000元；科室管理人员、青安岗员、群监网员、技术员上岗和安检员在完成个人反违章考核指标的基础上，每多反违章1次，按上述标准进行奖励；反外委单位的违章只充当反违章指标，不进行奖励，所有反违章奖励均在月度安全风险抵押金中落实兑现。

2、继续执行违章人员停工区队班前会亮相检讨制度，违章人员在出现违章后对违章事实没有争议的，立即给予停工至少一周，必须写出书面检讨书，检讨书内容必须按要求填写清楚违章经过，对违章的认识及安全承诺保证，由区队正职审核签字后，交安检科违章管理人员审核，经签字确认后，方可允许违章本人在区队三班班前会上做出深刻检讨，否则，不允许其上班；所有违章人员必须在本单位站讲评台亮相、其中轻微违章3天，一般违章5天、严重违章7天；违反规定一人次扣罚区队当月安全结构工资考核1分、取消单位安全抵押金兑现的10%；区队违章人员的检讨书按月集中向安检科上报，限次月2日前上交上一月份的三违检讨书，上交每推迟一天，扣全队安全抵押金兑现的5%，每少一份检讨书扣全队安全抵押金的10%。

3、区队每班班前会上必须向职工通报全矿前一天的违章情况，区队进行简单分析，并在会议室进行张贴；安检科不定期组织抽查，每发现一次不按要求进行，扣罚单位当月安全结构工资考核1分、取消单位当月安全抵押金兑现的10%，依次累加，并让区队负责人在调度会上做检讨。

4、区队出现违章指挥、集体违章或一天内违章达到3人次，区队负责人在调度会上检讨。

5、执行违章缴纳承诺金制度：轻微违章300元；一般违章500元；严重违章1000元；违章承诺金的返还期限为轻微违章2个月，一般违章为3个月，严重三违为6个月，在返还期限内再次出现违章行为的，承诺金不再返还还。年终实现安全生产无事故，可提前返还或一次性全部返还内所交违章承诺金。

6、违章人员必须强制性参加停工培训。安检科和培训中心每旬组织一次违章人员集中培训班，上一时间段的违章人员全部参加，培训时间为2天；培训考试不合格的，继续参加下次的违章培训班，直到培训合格方可上岗；严重违章人员还必须带家属参加女工部组织的违章家属帮教活动，由工会和安检科组织负责。

7、区队班队长出现违章，提高一个档次处理，出现严重违章一次，加罚1000元，班队长连续三个月内出现2次违章行为的，撤消班队长职务；本班组出现集体违章，撤销班长职务；区队班队长出现违章指挥现象，一律给予撤职处理，并罚款2000元。被撤职的班队长由矿培训中心吊销班队长资格证，一年内不得恢复使用；矿对情节恶劣、性质严重的违章行为由矿安委会研究处理。

8、违章人员所在联保互保班组成员、班队长、区队负责人连带责任处罚按以下标准执行：轻微违章和一般违章的联保互保人员一次取消当月安全抵押金兑现的50%；严重违章的联保互保人员取消当月安全抵押金兑现；区队出现严重违章1人次，取消所在班组班队长当月安全风险抵押金兑现的20%，取消区队负责人当月安全风险抵押金兑现的20%。

9、区队要加大自主管理力度，减少或者避免违章行为。区队本月违章人数较上月份每增加1人次，采掘队取消安全风险抵押金兑现的20%，其它区队取消30%（元月份参照上12月份考核）。

10、三违承诺金不按时上交的，按承诺金数额在工资中落实罚款；三违罚款、连带责任罚款及其它通报罚款不按时上交的，按罚款数额的2倍在工资中落实罚款，数额较多的可分月落实处罚；所有承诺金及罚款不能上交的人员，取消当事人连续3个月安全抵押金兑现、另每人次取消区队安全结构工资考核1分、取消区队正职安全风险抵押金兑现的10%、取消月度精神文明创建考核1分（特殊情况区队书面说明，由矿领导同意者除外）。

11、区队每出现轻微、一般违章1人次扣月度精神文明创建考核0.5分，每出现严重违章1人次取消月度精神文明创建1分。

12、区队自管区域（变电所、泵房、皮带机头等特殊固定岗位）有违章现象，岗位工没有及时提醒制止的，追究岗位工连带责任，比照互保联保责任落实不到位处理。

13、科室管理人员和区队负责人违章指挥（含隐性违章指挥）或者违章作业，一律从严处理，可根据情节轻重，给予通报批评、行政警告或行政记过处分；科室管理人员违章指挥的，取消该科室全体人员当月安全抵押金奖励兑现，并对责任人罚款3000元；科室或者区队负责人违章指挥，视情节轻重，给予责任人撤职或者降职处理，并取消科室或者区队当月安全风险抵押金兑现，对责任人罚款5000元；违章指挥造成事故的，按《新庄煤矿事故调查分析处理报告》进行加重处理。

14、积极开展创建无“三违”区队活动，实现无“三违”区队的，采掘区队月度安全抵押金上浮50%，其它单位上浮10%。

15、取消违章人员当月安全风险抵押金兑现，另上半年内出现违章行为，取消其上半年一切安全奖励和评先资格；下半年出现违章行为，取消其下半年及年终一切安全奖励和评先资格。

16、区队自反违章，矿只追究违章者责任，不再追究其它人员的连带责任，由区队自主管理考核。

17、违章事实成立，区队负责人不进行调查或调查不清，就纵容违章人员进行申诉的，或者区队领导即不调查又拒绝职工申诉的（安检科可以直接组织分析），每人次扣罚月度安全结构工资考核2分，取消单位正职安全抵押金兑现的20%。

18、违章本人无理取闹、恐吓安全管理人员，扰乱正常安全管理秩序的，追究违章本人和单位负责人的责任，视情节轻重，给予违章人员罚款500元-2000元，单位负责人罚款500元-1000元，情节特别严重者，交驻矿派出所处理，单位否决为蓝牌单位。

19、反违章必须实事求是，凡弄虚作假或乱报违章者、情节恶劣的，是安检员的调离安检队伍，其他人员给予通报处理。

20、有下列违章行为之一者，一律给予开除矿籍，取消其所在单位当月安全风险抵押金兑现，并追究相关责任人的责任：

（1）误送电；

（2）放跑车、乘皮带、乘溜子或扒坐矿车、蹬钩；（3）擅自把火工品带到井上；（4）耙装区域有人耙渣或站在耙装机侧不用牵引绳直接操作手把移耙装机；

（5）截锚杆、锚锁绳进行支护；（6）井下盗剥电缆；

（7）故意使监测系统无法正常显示真实数据；（8）瓦斯超限继续作业的；（9）损坏安全设施；

（10）经安委会研究认定的其它严重违章行为。

六、本规定结合矿开展的阶段性安全活动期间的特殊要求一并执行。

七、其它

1、矿监察审计科负责违章管理全过程的监督，发现违规现象，严格按矿有关规定处理。矿纪检监察按月或季度对各单位违章管理与处理情况进行审计，并提出处理意见，处理意见应包括违章档案管理情况、处理是否到位、分析是否有针对性、处理效果如何、改进建议以及安全保证金的管理，并将结果上网公布。

2、违章管理实行阳光管理，一切公开、公正、客观、透明，违章管理接受全矿职工的监督。

3、矿对违章仲裁有贡献的人员按季度给予适当奖励。

八、本规定解释权属于矿安全生产委员会。本规定从2013年1月1日起执行。附件：科室反三违章、违章帮教考核指标

二〇一三年一月一日

员工胸卡的管理规定 篇10

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]为进一步树立公司的良好形象，提高员工荣誉感，并显示公司员工的身份，特制定本管理规定。

一、员工胸卡工作时间是用来识别沈重华扬机械公司员工的重要标志。

二、员工胸卡一律挂在左胸前口袋位置，不得挂于腰际或其他位置，不得遮盖，违者以未配戴胸卡处理。

三、员工出入公司大门时须主动出示胸卡，并有义务配合接受保安人员的检查。

四、公司保安人员要对出入公司的人员进行问询，员工凭胸卡出入，外来人员须到西门登记，凭有效证件换取来宾卡方可进入公司。

五、入职员工于试用期间（不包括7天无薪试用）也必须佩戴胸卡，试用员工一律佩带印有“试用员工”字样的胸卡，期满后由行政部统一发放名卡。离职时员工应向行政部交回胸卡进行注销，否则赔偿50元。任职未满6个月离职的员工扣工本费20元；

六、员工应保管好胸卡，如有遗失或损坏，应在1个工作日内填写《补卡申请》，到财务部交纳20元工本费，凭收据交行政部补办理胸卡。因公损坏时应报请部门主管领导签字确认后，直接报行政部补发，补发期间由行政部发给“员工临时替代卡”进行替代。

七、各部门主管领导应督促所属员工佩戴胸卡，并由行政部负责追踪考核工作。未佩戴胸卡者每月第一次进行提醒，第二次起每次罚款50元。对多次未佩戴胸卡者第三次(不含)以上者，除处罚本人外，主管领导负连带责任，一并罚款50元。

八、员工胸卡不得转借他人，违者罚款50元；

九、利用员工胸卡在外作不正当的事情而败坏公司名誉者，将视情节轻重予以严肃处理。

发票管理的规定 篇11

一、出台背景

近年来，随着船舶大型化发展迅速，我国沿海港口结构不合理的矛盾仍然比较突出。为缓解这种状况，各港口采取“一船一议”方式接靠超码头设计船型的船舶，既容易带来安全生产隐患，也在一定程度上给企业带来经济负担。对此，从2006年至今，交通运输部通过对沿海码头采取靠泊能力核查、结构加固改造等一系列措施，释放部分沿海码头的生产能力，有效缓解部分生产矛盾，但仍无法满足港口生产需要，“一船一议”的现象仍然大量发生。为此，交通运输部自2013年5月开始着力研究起草沿海码头靠泊能力管理规定。经3次大范围征求意见和多次专家论证以及反复修改完善，形成《规定》。《规定》的出台将起到以下作用。

一是取消“一船一议”，确保港口安全。按照发展“四个交通”的要求，守住港口安全这条红线，打造平安港口。在总结港口实际生产经验基础上，《规定》对减载靠泊和清舱移泊能力等级实行严格管理，明确经工程检测、设计单位严格检测和论证后，由港口行政管理部门会同海事管理机构等单位按照相关技术规范，严格把关、核定，并且实行“一次核定、动态管理”，既为港口行政管理部门和海事管理机构的管理提供依据，避免利用“一船一议”随意靠泊船舶，也避免重复论证和核准。

二是发挥码头潜力，帮助企业解决困难。当前航运市场低迷，港口码头结构不合理，为帮助企业解决生产困难，《规定》允许码头通过科学核定，在保障安全的条件下，上浮1～2个靠泊等级进行减载靠泊，以发挥现有码头潜力，充分利用码头资源，满足港口生产需要。

三是巩固码头核定、加固改造的成果，加强事后监管。交通运输部近年来下发一系列关于码头靠泊能力核查、结构加固改造的文件，但文件对码头能力核定、靠泊动态监管缺乏系统规定。《规定》全面系统地明确了减载靠泊能力核定和后续动态监管的程序、责任和要求，巩固了前期码头核查和加固改造的工作成果。

二、主要内容

（一）适用范围

《规定》的适用对象为沿海货运码头，允许减载靠泊的码头为25万吨级及以下的非散装液货码头。主要基于以下考虑：一是传统客运不断萎缩，各地邮船码头多为新建，能够适应邮船靠泊需要，当前的结构矛盾主要集中在货运船舶靠泊领域；二是对于散装液货码头，其靠泊能力除码头结构外，还涉及消防等安全设施，一旦发生安全事故，影响极大，从确保安全的角度出发，将散装液货码头排除在外；三是通过减载靠泊和移泊只是针对当前港口结构矛盾的措施，从根本上看，应当通过新建码头和老码头技改来提高码头能力，以适应船舶大型化要求。经调研，目前发生大量减载或移泊行为的码头多为25万吨级及以下的码头，因此，《规定》从安全保障出发，针对突出矛盾，明确只有25万吨级及以下的码头才能进行减载或移泊。

（二）总体原则

《规定》明确除按照《规定》进行减载靠泊和移泊外，货运船舶必须按靠泊等级靠泊，以切实保障安全。

（三）减载靠泊的核定和要求

在当前情况下，实行减载靠泊是一种满足生产需要的方式，港口企业对此呼声很高。《规定》根据全国港口生产实际情况，从行政管理角度，对减载靠泊提出以下原则：一是接靠的船舶必须减载至该码头原靠泊等级所允许的最大船舶载重吨之内；二是允许通过核定上浮1个靠泊等级；三是使用年限超过15年的桩基码头和超过30年的重力式码头原则上不得减载靠泊。此外，《规定》在技术上提出以下要求：一是通过码头结构技术状态检测评估；二是通过专业机构论证和组织专家论证；三是满足一定的限定条件。

考虑到部分沿海大型港口企业的老码头较多，且这些码头靠泊等级普遍较低，在“一船一议”的情况下，这些码头也多次上浮2个等级进行减载靠泊，《规定》明确：对靠泊等级为15万吨级及以下的码头泊位，满足安全靠泊要求且沿海码头加固改造时结构等级提高不超过2级的，经核定允许上浮2个靠泊等级减载靠泊；超年限的码头原则上不得减载靠泊，对有安全保障且港口生产特别需要的码头，允许省级港口行政管理部门在严格执行有关标准规范的前提下，根据各码头实际情况，决定是否核准其进行减载靠泊。

（四）管理职责分工

《规定》将减载靠泊等级的核定权限放在省级港口行政管理部门，主要基于以下考虑：一是按照中央关于简政放权的精神，充分发挥地方管理部门作用，交通运输部仅负责制定规则和监督，不负责具体的核定工作；二是考虑到这项工作政策性和技术性都较强，因此，将组织核定的权限定为省级港口行政管理部门，所在地港口行政管理部门可以参与具体工作。

考虑到码头靠泊能力核定涉及船舶通航安全管理，《规定》明确，码头减载靠泊能力等级的核定由港口行政管理部门牵头，海事管理机构等单位参加，共同就码头靠泊能力等级和船舶通航安全一并复核，一次性核定靠泊能力等级和具体限定条件，避免重复，以减轻企业负担。对核定后码头靠泊不超过核定允许进行减载靠泊的最大船舶吨位范围内、符合靠泊限定条件的船舶，港口行政管理部门、海事管理部门不再进行重复论证或核定。

在监管上，《规定》明确港口所在地港口行政管理部门和海事管理机构按照各自职责履行现场监管。对不符合《规定》的，港口经营人不得安排生产作业，引航机构不得提供引航服务，管理部门严格把关监督。

（五）清舱移泊

除减载靠泊外，部分港口也存在清舱移泊现象。这类情况比较复杂，也相对微观，因此，《规定》对清舱移泊的靠泊等级未作统一规定，仅明确清舱船舶的移泊条件，即剩余货量不超过该船舶设计满载情况下载货量的10%，具体靠泊等级由港口所在地设区的市级港口行政管理部门参照减载靠泊的要求进行核定，并对外公布。如果清舱移泊活动符合经核定的减载靠泊条件和要求，可按减载靠泊处理，无须重复论证、核定。

（六）生效时间和新老政策的衔接

考虑到减载靠泊的码头能力等级要由港口企业委托相关工程检测单位、设计单位进行检测评估和论证后，由管理部门组织复核，整个过程技术性较强，工作量较大，《规定》的生效时间定为2014年7月1日。在过渡期内，有关港口企业和管理部门可尽快开展相关工作。省级港口行政管理部门、交通运输部将视工作进展情况于7月1日前分批集中公布经核定的码头减载靠泊的能力和限定条件。公布后的码头按新政策执行；《规定》生效后，将全面按照新政策执行。

各国校车管理规定一瞥 篇12

奥地利的校车管理由各州负责。以上奥州为例, 对校车的要求包括:校车要有明显标志, 车顶上设桔黄色警灯, 停车时警灯闪烁, 其他车辆不得超车。该州校车以9座面包车为主, 车上的每一个座位都必须配有安全带, 行车时每个孩子必须系安全带, 由驾驶员负责检查, 一个座位一个人, 因此不会出现超载现象。

按上奥州的规定, 校车必须有事故记录装置、电动门窗、电热挡风玻璃、电热外反光镜、气囊、自动防滑装置、防抱死装置、四轮驱动等当前轿车普遍使用的技术设施。奥地利的交通法规定, 每年11月15日到次年4月15日, 包括校车在内的所有车辆必须使用防滑性能较好的冬季轮胎。校车使用的轮胎一般遵行“4×4×4”的规格, 即轮胎磨损后的凹槽不低于4毫米、4个品牌统一的鸵胎、使用年限不超过4年。

瑞士:邮政车提供校车服务

瑞士国土面积的3/4都是山区, 境内上千座山峰层峦叠嶂, 给交通出行带来不便。但是, 瑞士校车同样安全可靠。瑞士儿童上下学接送服务主要由邮政部门的邮政车提供。例如, 在瑞士西北部的格朗松市, 21个小城镇的学校与邮政部门签署学生接送服务合同, 每天有1200多名学生乘坐邮政车上下学。

瑞士要求校车必须配备安全带, 严禁超载, 座椅必须向前, 以防紧急刹车或拐弯造成学生间相互挤压。校车必须装备限速器、线路行驶记录器 (卫星定位系统) 或行驶实时状况记录器, 也就是通常所说的“黑匣子”。

泰国:校车司机女性居多

为缓解拥堵的交通状况, 每学期开学前, 泰国首都曼谷市政府都会向家长发出倡议, 尽可能让孩子乘校车, 同时郑重承诺会保证孩子的安全。

由于有家长反映, 女司机比男司机更细心, 因此泰国规定, 尽可能让女司机驾驶校车。这样一来, 不少原本用私家车接送孩子的家长才放心让孩子乘校车。此外, 泰国的校车都装有安全灯, 在交通拥挤的区域会一直闪黄灯, 此时其他车辆大多会自觉地“避让三分”。

由于泰国校车是根据乘车线路分配的, 因此一辆车上可能既有幼儿园的小朋友, 也有高中生。此时, 老师通常要求大孩子照顾小孩子, 也为彼此提供一个学习相处的机会。

法国:司机上岗要求多

在法国, 校车司机必须通过严格的驾驶考试, 并拥有省一级的校车驾驶执照才能上岗。法国校车司机的工作手册用英法两种文字印刷, 对出车前的检查、收车后在停车场对各种装置情况的检查等都有详细规定。法国的校车司机工会网站把行车安全放在员工训练的首位, 并开辟了“有待改进”网页, 不断更新内容, 促使司机提高服务质量。

英国:登上校车全程负责

2000年, 英国警方在全国大清查中发现了250多辆不符合安全行驶要求的校车, 当时50%的家长宁肯选择自己送孩子到学校, 也不愿孩子搭乘校车。英国随后进行大规模校车改革。2003年, 英国新校车正式投入运行。英国以高造价获得了高质量的校车, 车身颜色也由该国传统的红色, 改为国际上广泛使用的亮黄色。按照规定, 所有儿童不论有没有上保险, 一登上校车, 安全全部由校车负责。 (黄金鲁克辑)