涉密档案管理工作

涉密档案管理工作（共11篇）

涉密档案管理工作 篇1

企业涉密档案之精细化管理

【摘 要】通过公司采取的一系列方法、手段管理涉密档案,探索精细化管理在涉密档案管理中的应用。

【关键词】精细化 涉密 档案 管理者

精细化管理是细节观念的理论化、系统化、实践化,是细节观念在管理领域的升华。它使细节观念充分深刻地融入到管理之中,使细节观念充分、深入地在管理实践中发挥作用。时代需要精细化管理,精细化管理也非常适应当今的需要。在涉密企业里都存有大量不同密级的各类涉密档案,并随着企业生产的发展,规模的扩大而不断产生更多不同价值的涉密档案,在当今的信息时代,先进的技术和计算机网络为收集和使用各类档案信息提供了方便,同时也增加了内容敏感的涉密档案管理的难度。使用互联网、电话、手机、传真机、复印机等办公自动化设备,稍有不慎,就会导致泄密,给国家和企业带来隐患或不可弥补的损失。因此,如何加强涉密档案的管理是每个涉密企业的重要工作之一。细节决定成败。我们公司在涉密档案管理中实施精细化管理,科学地维护和利用了涉密信息、档案,为国家和企业创造了潜在的价值。

一、宣传保密教育,树立涉密档案精细化管理理念

对企业全体员工进行普法保密教育,宣贯《保密法》。保密是每个公民应该履行的义务,尤其是对涉密档案管理者。因其特殊的工作岗位和身份,了解企业涉密档案内容较多,企业涉密档案有无失泄,跟档案管理者保密责任有着重大的关系,直接影响到企业保密工作的好坏。因此,要对涉密档案管理者及承载场所和载体进行精细化规范,统一管理,定期培训保密法律法规,学习《档案法》、《国家秘密管理规定》、计算机、网络保密防范技术知识,了解各类涉密档案的保管和利用,各种密级档案及其知悉范围,要懂保密,会保密,善保密,努力提高通过计算机、网络等介质泄密的识别能力和防范处置能力,可以通过保密知识手册、知识竞赛、宣传栏、组织观看泄密案例教育片等形式对档案管理者进行保密教育和保密提醒,增强保密意识,提高敏感性和责任心,在工作中自觉遵守保密原则,时刻牢记“敌人就在你身边,泄密就在一瞬间”。用高度的保密意识和理念,及时发现泄密隐患,堵塞泄密漏洞。用严谨的工作作风把守住企业的每个秘密。

二、精细涉密档案管理制度

对制度的行为要求,执行责任,操作程序,监督措施等方面进行细化完善,以高技术防范手段和严密的监督制约措施对涉密档案管理工作的各个环节进行保护,完善各项规章制度是做好涉密档案管理工作的保障。我们公司根据《保密法》、《档案法》结合企业生产情况,制定了严密而简明、易于操作的保密管理细则,如《涉密档案保密管理细则》、《涉密档案归档制度》、《涉密档案利用制度》、《涉密档案解密制度》等,使涉密档案管理工作有制度可依,有章可循,同时用制度约束管理者在收集、整理、编订、保管、使用、解密、销毁等涉密档案管理的各个环节不出差错,减少泄密事件的发生。对不同涉密载体(光盘、U盘等介质)的档案分门别类的制定规章制度,各类涉密档案根据密级的不同,按照国家密级保管要求(秘密级10年,机密级20年,绝密级30年)制定不同的管理措施,办理相对应的登记审批手续,任何个人都无权私自存放、使用涉密档案,涉密档案必须在规定时间内使用完经审核后及时归档,不得随便摘抄复印、复制、遗失。如有失泄应及时查明原因,尽快补救,减少损失。这么多年来,我们公司从无发生涉密档案失泄事件,多次被河南省国防科工委评为保密先进单位。

三、精细责任

人是有责人感的,只要环境适当,人们不仅会承担责任,而且还会追求责任,愿意在工作中发挥自己的聪明才智和创造性。企业建立保密责任制,从公司领导到档案管理人员,层层签订保密责任书。替代压制性管理,推动管理者自觉完成担负的责任。我们公司采取责任双方共同签订的方式,上一层履行监督管理职责,下一层向上一层负责,形成一张“横向到边,纵向到底,一级向一级负责”的保密责任网络。可以“按图索骥”进行责任监督,责任考核和责任追究,做到“层层签订保密责任书,事事明确保密责任人,谁出问题谁负责”。用制度约束、监督,将安全保密责任转化为岗位操作规范,尽量减少知悉者的弹性空间,将对涉密档案人员的管理纳入考核,建立职责考核记录,一方面对考核记录不好的管理者进行保密提醒,扣发保密津贴,对记录好的给予奖励;另一方面注重分析履行职责不力的原因,引以为戒。奖惩分明的实施提高了管理者履行保密职责的能力,增强保密意识。公司对涉密档案各环节的管理制度化,标准化,责任到人,进行系统管理,做到未雨绸缪,防范未然,最大限度地杜绝泄密事件的发生,使国家秘密得到有效保护。

四、精细日常管理

著名的“海恩法则”强调,再完善的规章制度,在实际操作中也无法取代人的素质和责任心。物防、技防不如心防,档案保密工作重在心防,心防搞好了就会减少无意识的失密,就会少些因为“无知”造成的失密,更不会去违背规章制度,更不会有心窃密。因此,应该将安全保密工作观念、手段、方法传递到涉密档案部门的每个管理者,定期检查每一个工作程序,无论归档查收,整理编辑、借阅审批,密级保管,解密,销毁等各个环节,涉密档案都应在规章制度内运行,帐物相符,审批手续齐全,统计数字准确无误。除了档案部门自查,公司保密办也制定周密细致的检查制度,定期规范化的对涉密档案管理部门及管理者进行多层次检查,以“查”作为手段,以“补”作为出发点和落脚点,提高涉密档案管理者的素质和责任心。涉密档案管理人员无论在什么场合都要时刻警惕,从内心深处做到不想、不敢、不做违反保密制度规定的事。牢记国防科技工业涉密人员行为“十不准”,做到守口如瓶,万无一失,即保管的涉密资料不泄密,不损坏,不丢失,不散乱。严禁提供与配套项目研制无关的涉密信息,严禁将工作中知悉的国家秘密泄密给无关人员。

实践证明,对涉密档案进行精细化管理,是做好涉密档案保密,维护档案安全的科学方法,能够最大限度的实现涉密档案的利用价值,更好的为企业和社会服务。

涉密档案管理工作 篇2

一、完善制度建设, 加强对涉密文档人员的管理

涉密文档管理的关键是强化保密意识, 建立健全文档管理制度, 确定文档管理工作目标, 切实落实保密工作“突出重点, 积极防范”的方针, 全面实现文档管理制度化、规范化、标准化。

1. 建立健全管理机制, 规范管理制度。

建立规范的管理机制是实现文档管理创新发展的重要因素, 文档管理制度的建设是实现文档工作制度化、规范化、标准化的基础。因此, 要根据法律法规制定管理规范和管理标准, 并制定新的管理目标和发展规划, 使文档管理围绕管理目标有的放矢地开展, 实现分工负责、责任到人, 用制度去规范文档管理, 推进依法治档进程。同时, 建立相应的创新激励机制, 使文档管理在特色上下工夫, 体现文档管理的管理特色、服务特色及宣传特色。

2. 加强文档管理队伍建设。

文档管理人员作为文档工作的主体, 对涉密文档的管理与安全起着决定性作用, 涉密文档保密工作的好与坏, 文档管理人员的素质是关键。因此, 建立一支忠于党、忠于事业, 业务精良、结构合理的文档管理队伍, 是文档管理工作的重要保障。新的保密形势对涉密文档管理人员提出了更高的要求, 不但要有扎实的业务功底, 更要有较强的管理能力及责任意识、保密意识与服务意识, 并且要充分认识做好新形势下涉密文档保密工作的重要性和紧迫感。

3. 提高文档管理人员的素质。

从事涉密文档管理的人员, 对文档保密与安全负有直接责任, 所以不但要掌握保密知识与技能, 更要明确自己的岗位职责, 同时具备较高的综合素质:一是具有较高的政治素质, 有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神, 忠于党和热爱文秘事业;二是有较强的业务素质, 具备专业知识, 了解文档管理与保密工作的相关法律法规, 熟悉所保管文档的类目、内容和库藏数量;三是有较高的文化素质和文化知识, 善于总结和分析文档保密管理与利用工作中的经验、问题与规律。同时, 要适应新形势, 更新观念, 在文档管理业务上有所创新、有所突破。并且还应根据需要, 努力学习新的专业知识, 不但熟悉文档管理与保密工作业务的各个环节、步骤, 而且还要掌握各门类、各种载体文档的管理方法, 了解所涉及工作领域的现状及发展动态, 运用秘书学、档案学与保密学新理论、新技术去指导和改进工作, 成为一专多能的文档管理人才。

二、加强涉密文档利用过程中的保密工作

文档管理工作的最终环节和目的是文档资源的利用与被利用, 把文档信息资源开发出来, 提高利用率, 使其充分发挥社会效益和经济效益。因此, 做好涉密文档提供利用中的管理是文档利用过程中的一项重要工作。

1. 规范涉密文档利用制度。

文档资源的利用, 既要坚持按规章制度办事, 又要注意提高服务能力和服务质量, 做到热情、主动、准确、迅速。在开展涉密文档提供利用工作时, 应根据不同涉密文档的级别与类目管理的规定和要求, 对不同层次的利用人员确定不同的利用范围, 规定不同的审批手续, 使涉密文档提供利用工作有章可循, 确保涉密文档的完整与安全。同时, 通过建立健全文档管理工作责任制与管理规定, 对文档的起草、收集、整理、立卷、归档、保管、鉴定、统计、利用等各个业务环节都实施规范化管理, 实现分工负责、责任到人、依法治档。建立涉密文档的收发制度、保密制度、查阅制度、归档制度、立卷制度和保管制度, 确保涉密文档不泄密、不失密及文件的完好无损。

2. 完善涉密文档利用中的监督措施。

在开展文档信息资源利用的同时, 为确保文档资料的安全, 应采取相应的保护措施。涉密文档利用过程中监督措施的实施, 能有效地发现并制止和纠正利用过程中不利于文档保密的各种行为, 从而做到既能利用文档信息, 又能保证其完整与安全。在开展涉密文档利用工作过程中, 要根据不同利用对象的不同目的, 掌握其心理和思想动机, 加强对涉密文档的重点监护。涉密文档管理人员在利用者离去之前, 应仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件, 发现问题及时查处, 并在利用登记簿上备注说明, 对于损毁档案的违法行为, 应立即制止和处理, 防止造成不必要的损失。档案信息资料的提供利用, 有原件提供和复制件提供两种方式, 对于涉密档案原件应采用特殊的管理方式进行管理, 建立严格的规范管理制度, 从安全与保密的角度出发, 尽量减少对原件的提供利用, 尤其对绝密档案和珍贵档案材料的利用一般应脱离原件, 提供复制件比较安全, 对复制件也应按原密级严格进行管理。

3. 正确处理涉密档案管理中利用与保密的关系。

涉密档案的保密工作是有时间、地点、利用范围限制的, 但保密的目的之一是为了更好地提供利用, 若一味地强求保密而不去提供利用, 就会失去保密的意义, 失去档案的价值。但是, 涉密档案的利用必须是在保密基础上的利用, 不遵守保密规定无限制地去提供利用, 会给党和国家的安全和利益造成危害。涉密档案的保密与利用两者都十分重要, 决不可偏颇。但是, 由于在传统的保密观念影响下, 档案管理普遍存在着重保轻用、利用不足的现象, 因而致使一大批档案资料得不到充分有效的利用, 造成信息资源的浪费, 使单位领导不能及时全面地了解情况, 档案管理人员的价值也难以在档案资料利用的过程中体现出来。所以, 档案管理部门应改变传统的观念, 在严格做好涉密档案保密工作的同时, 切实完善工作职能, 充分发挥档案信息资源的作用, 为领导决策提供了最佳服务。

三、完善涉密档案保管过程中的保密工作

涉密档案是党和国家的秘密。涉密档案的管理和保密, 关系到党和国家的安全, 关系到国家的政治活动、军事活动和经济发展的成败, 关系到国家经济建设与发展的进程。因此, 为确保国家秘密的安全, 必须管理好涉密档案。

1. 加强涉密档案的日常管理。

在涉密档案管理过程中, 要按立档单位编制档案中的密级文件目录, 建立涉密档案统计台账和存放地点索引, 为科学管理、准确掌握、有效保密、及时提供利用创造条件。在进行立卷归档时, 对涉密档案的管理采取单独立卷分盒、分柜保管, 特别是绝密文件应当单份盒装保管, 目的是避免涉密与非涉密的文件材料混卷、混盒、混柜贮存, 防止在工作中造成泄密, 以及涉密文件分散不集中日后调用不便等问题。另外, 涉密和非涉密或保管期限不同的文件混存在一起, 也不利于永久保存文件和涉密文件得到一个适宜的保存环境。

2. 做好涉密档案开放前的审查与解密工作。

档案的涉密审查是档案开放前的一项重要工作, 也是档案开放工作的一个重要环节。档案管理部门经管的涉密文件, 一般只标有密级而没标明保密时限, 所以在管理过程中应注意其秘密性的时效和范围, 防止无限地扩大开放利用范围。档案的定密与解密工作应遵循《保密法》的有关规定进行, 涉密档案的解密由原确定密级的机关、单位或其上级机关决定, 若是对其所保管的注有密级的档案, 没有定期解密, 会影响档案的开放利用。在定密机关未作出解密前, 档案管理部门应当对其保密, 不得擅自决定解密和随意对外提供, 严格执行涉密内容保密规范及解密规定, 主动接受保密部门对调密工作的监督指导, 搞好涉密档案的保密与解密工作, 划清涉密与非涉密的界限, 确定档案开放利用的范围。

3. 加强档案库房管理中的保密工作。

档案库房管理是档案保密的重点, 档案库房的科学管理是做好档案保密与维护档案安全的基本保障。档案库房应按照国家有关规定配置设施和进行建设, 安装保密管理设施, 制定严格的库房管理制度, 并指定专人负责管理。档案库房管理不仅要保证档案实体的安全, 也要保证档案内容的安全, 保证库藏档案保管得完好无损。档案保管就是要做好档案的集中统一保管, 确保档案的系统完整与绝对安全, 充分发挥档案资源的作用。档案保管人员要具有安全意识、保密意识和忧患意识, 防止档案的损坏和丢失, 防止涉密档案泄密、失密, 确保档案保管利用及保密工作的正常开展, 实现档案信息资源的最大价值。

摘要：随着国际交流活动的日趋频繁, 保守国家秘密工作面临新的发展形势, 对涉密文档的管理要求越来越高。本文通过对涉密文档利用与保管过程中如何进行保密工作的论述, 向涉密文档管理人员提出一个值得思考和研究的课题。

涉密档案管理工作 篇3

关键词:涉密电子文件 管理机制 保密 访问控制

企业涉密档案是企业的核心信息，涉及到企业的商业利益，关系到企业未来的经济发展。随着信息时代的到来, 公众信息公开意识的增强，如何在开放环境下加强涉密档案管理，值得我们深入思考和进一步研究。

一、宣贯档案保密制度,深化涉密档案管理理念

以高技术防范手段和严密的监督制约措施保护涉密档案管理工作的各个环节,完善各项规章制度是做好涉密档案管理工作的基础保障。首先根据《保密法》、《档案法》，并结合油田企业生产经营情况,制定了严密而简明、易于操作的保密管理细则,如《档案保密工作要点》、《涉密档案归档制度》、《涉密档案利用制度》等。对不同涉密载体(计算机、光盘、U盘等介质)的档案分门别类地制定规章制度,采取不同的管理措施,办理对应的登记审批手续,必须在规定时间内使用和归还,不得随便摘抄、复印、复制，更不能遗失。

企业涉密电子档案管理人员具有特殊的地位和身份，具有知密早、知密多、知密深的特点，为此，他们对保守企业秘密负有更为重大的责任。因此,我们单位以《中华人民共和国保守国家秘密法》为主要内容，以各类泄密案例、保密教育片为教材，持续推进保密法律法规普及教育。并要求全员签订保密责任书，定期检查每一个工作环节,保证涉密电子文件都在规章制度内运行。

二、对涉密计算机和涉密存储介质进行细致管理，保证电子档案的安全

档案管理者必须一手抓技术,一手抓管理,保证技术上多种手段设防,管理上多种措施并用，不断提高保密技术水平和应对危险的防范能力。具体应注意：（1）涉及国家秘密和油田核心商业秘密的计算机和存储介质必须专用，专人管理，严格实行物理隔离，严禁连接油田局域网和互联网。（2）涉密计算机信息系统要建立在线监管和审计认证系统，严格控制涉密计算机联网。（3）涉密计算机要设置开机密码并定期更改，计算机处理多种密级的信息时要按照最高密级进行防护，至少三个月更新一次。（4）涉密计算机不准使用盗版软件和来历不明的软件，防止因病毒和恶意程序造成失密。（5）使用存有涉密信息的存储介质时要严格采取使用登记措施，严禁在非涉密计算机上交互使用。（6）使用专门的涉密计算机信息系统检查工具，查看涉密计算机是否连接互联网，查看联网的计算机是否存储涉密的信息，并用专门的文件粉碎器彻底销毁废弃文件，确保涉密文件安全。

三、在利用计算机实现档案信息资源共享中，要保证企业档案机密的安全

1.使用用户权限的控制。电子档案提供利用涉及的人员有：档案载体的保管人员，数据系统的管理人员，利用者及维护操作员等，由于他们各自的工作性质和责任不同，因而使用权限也大不相同，必须对其进行审核。控制用户权限的方法主要有以下四种：一是将涉密电子文件存放到指定的網络区域内,该网络区域只对有使用权限的用户开放。二是通过系统管理员的配置,根据每个用户的身份,在网络层上设置允许其访问服务器或终端的IP地址。三是根据每个用户的工作性质、职务等级等条件,通过数据列表方式,对每个用户使用涉密电子文件的权限进行限定。四是对涉密电子文件本身进行加密处理,将密码分配给具有权限的用户。

2.利用中的安全保密措施。在电子档案利用中，应特别注意以下几点：一是提供利用的方式，应根据利用者的情况选择对应的方式，不能无原则地随意提供。一般情况下，严格执行涉密档案复制、转借、转让等监护制度。因工作需要复印时，必须有档案人员监护；二是采用通信传输或直接利用等利用方式时，对有密级的信息内容要进行加密处理，并对所使用的密钥进行定期或不定期的更换；三是建立完善的日志系统,对涉密电子文件的传输流程进行详细的记录，适时掌握涉密电子文件的流转信息,视情况及时进行调整,实施必要管控。

涉密档案管理工作 篇4

第一条

为加强涉密计算机保密管理，依据《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》及《公安机关计算机信息系统保密安全规定》，结合公安工作实际，特制定此制度。

第二条

严禁在涉密计算机硬盘内存储绝密级文件和信息；对涉密计算机存储的涉密文件，要进行不间断的检查和清理，严格落实保管责任人。

第三条

涉密计算机必须设定不少于8位数的开机密码，有专人使用和管理，密码报本单位保密领导小组成员备案。

第四条

涉密计算机出现故障需要送修的，须经保密部门和信息通信部门的检查和技术处理。涉密计算机硬盘损坏后，需将硬盘拆下，交有关人员妥善存放，经分局保密领导小组组长批准后，交分局定点单位销毁。

第五条

要对涉密计算机硬件资源加贴标签及定密标识，设备的随机资料（含磁介质、光盘等）及保修（单）卡由各涉密单位保管。

第六条

严禁“一机两用”行为。涉密计算机要有完善的安防措施，严禁接入公安信息网、互联网或其他网络，在系统进入、资源共享、屏幕保护等方面必须采取必要的安全保密措施。

第七条

公安机关涉密计算机输出涉密信息，须经本单位主管领导审批，由专人进行操作并登记、备案，按相应密级进行管理。未经批准，不准私自下载涉密信息、拷贝涉密信息和将涉密信息制作成光盘。

第八条

公安机关涉密计算机系统的软件配置，不得进行公开交流和擅自对外公开发表。

第九条

外来人员和非本单位雇用人员不准单独接触非涉 密计算机，严禁接触涉密计算机。公安机关涉密计算机应严格控制参观，必要的参观须经主要领导批准。

第十条

公安机关涉密计算机中的涉密信息要严格备份，采取有效的防盗、防火措施，确保备份信息安全。

第十一条

非涉密计算机禁止存储、处理涉密文件及信息。

第十二条

非涉密计算机禁止使用涉密移动存储介质，涉密计算机严禁使用非涉密移动存储介质。

第十三条

涉密计算机管理 篇5

机关涉密计算机管理办法

第一条为做好吉林省国家税务局机关涉密计算机的安全和使用管理，切实加强和规范信息保密管理工作制定本办法。

第二条涉密计算机是指由省局保密委员会登记备案的，用于存储、处理、传输国家秘密信息的专用计算机及外部设备。

第三条涉密计算机所处理的涉密信息，应根据国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级和保密期限，并做出密级标识。

第四条省局办公室是涉密计算机的保密管理部门，负责制定保密管理制度，汇总涉密计算机需求，制定计划，协助设备的采购和配发，定期组织安全保密检查。

信息中心是涉密计算机日常运行和技术维护管理部门，负责各种由保密办指定的软件安装、维护工作；负责机关涉密计算机的维护。

第五条涉密计算机装备实行“统一配备、按岗配发”原则，由办公室根据涉密业务工作需求，提出涉密计算机装备计划。

第六条涉密计算机实行逐台备案制并纳入涉密载体管理范围。禁止使用未经备案的计算机处理国家秘密信息。

第七条涉密计算机装备标准

（一）计算机配置标准：原则上使用国产计算机；不得配备网卡、无线网卡等联网设备；不得使用蓝牙、红外和具有无线功

能的键盘、鼠标等装置；不安装摄像头、扬声器等视音频设备；或对上述硬件通过技术手段使其处于禁用状态；计算机系统内要安装违规外联监控系统。

（二）移动存储介质配置标准：采用国家保密工作部门配备的涉密计算机及移动存储介质保密管理系统；使用省局保密办统一配发的移动存储介质，并严格执行相关规定。

（三）外部设备配置标准：要配备保密专用打印机、保密专用电源、计算机干扰仪、计算机系统加密锁；同时，应配备存放秘密载体或介质的、经国家保密部门核定的保密柜。

第八条涉密计算机发放与登记

（一）省局保密办负责涉密计算机统一登记、配发。

（二）设备领用人对所领用的涉密电子设备的安全使用和保管负管理责任。各部门申领涉密计算机，设备领用人为部门负责人或机要人员，做好本部门的设备使用登记，落实具体使用人员并报保密办备案。计算机使用人员离岗离职，须报保密办批准，有关部门应当即时取消其计算机信息系统访问授权，收回计算机、移动存储设备等相关物品。

（三）涉密计算机的密级应按其所处理信息的最高密级进行定级和标识。低密级的涉密计算机不得处理高密级的国家秘密信息。

第九条涉密计算机办公环境

（一）涉密计算机的摆放要尽量远离窗口，显示器的正面不

得正对着窗口。

（二）涉密计算机只能在登记处室办公区域内使用，不得随意移位，在处室间调剂使用须报保密办备案。

第十条涉密计算机操作管理

（一）涉密计算机不得与任何网络相连接。

（二）不得在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质。

（三）未经专业销密，不得将涉密计算机和涉密移动存储介质淘汰处理或转为他用；

（四）如在使用中增加软、硬件设备，须经保密办核准后，由省局保密办统一安装；不得擅自拷贝、安装来历不明的软件；

（五）涉密计算机的口令管理。涉密计算机必须采取登录加密和口令设置，并满足以下要求：

1.口令长度不少于8位；

2.采用组成复杂、不易猜测的口令。口令应是大小写英文字母、数字和特殊字符的组合。

（六）使用涉密计算机时，要认真履行登记手续，详细记录使用起至时间、工作内容、使用人等情况，并对工作日志按密级资料保管，工作日志簿以一个年度为一个周期，保管期限为5年。

第十一条涉密计算机的检查

各部门负责对本部门涉密计算机使用情况进行定期检查。检

查应使用保密办认可的专用检查工具，并不得在涉密和非涉密计算机间交叉使用。检查应做好记录，并由检查人员、使用人、被检查处室负责人签字。

第十二条涉密计算机维护

（一）涉密计算机的维护由省局保密办负责。需设备供应商提供服务时，应在本单位网络人员、使用人的监督下，现场或在单位内专用区域内进行维护；如需将涉密计算机送出维修，须报保密办核准后，将硬盘拆下，妥善保管。

（二）省局保密办定期对涉密计算机进行病毒查杀、补丁升级和病毒库更新。

第十三条涉密计算机的回收与销毁

（一）涉密计算机回收、销毁，由保密办统一安排，任何个人不得私自拆卸硬盘。

（二）涉密计算机的销毁应到本地区保密工作部门指定的单位（场所）进行销毁。

第十四条第十五条 各级税务机关要加强对本单位涉密计算机管理情况的监督，定期开展检查，发现问题及时纠正。

第十五条涉密计算机保密管理人员违反本规定，情节较轻的，由本单位予以批评教育；情节严重，造成安全和泄密隐患的，按有关规定处理。

第十六条违反本规定泄露国家秘密的，按照有关规定给予直接责任人和有关领导行政或者党纪处分；构成犯罪和，依法追

涉密载体销毁管理制度 篇6

一、涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、视频、音频等记载存储的涉密信息的纸介质、磁介质及半导体等各类物品。还包括处理过涉密信息淘汰、报废的计算机硬盘、移动U盘等通信办公设备和各处室未经定密的公文草稿。

二、涉密载体除正在使用或经审核留存、存档外，其余的都应当及时予以销毁。

三、各处室领导为销毁涉密载体的审核人，各处室保密员为清理涉密载体的经办人，局领导办公室由局办公室保密员负责清理。

四、涉密载体应当每半年清理一次，分别于当年6月底和12月底前送局办公室，由机要秘书签收集中统一保管。

五、办公室对清理回收的涉密载体，应当及时派专车、专人运到福建省涉密载体销毁中心进行销毁。

六、销毁涉密载体的登记、审批、交接、销毁等环节的记录资料，机要室应当长期保存备查。

七、禁止未经审批私自销毁涉密载体；禁止非法捐赠或转送涉密载体；禁止将涉密载体和公文草稿作废品出售；禁止将涉密载体和公文草稿送省涉密载体销毁中心以外的单位销毁。

保密工作在涉密档案管理中的应用 篇7

一、档案的存放

因经济发展和社会进步, 档案逐步从纸质形式向电子形式发展, 目前两种形式并存, 出于保密的要求, 我们要采取不同方式对档案进行保存。存放纸质类档案的库房应该单独设立, 并且尽量远离闲杂人员经常出入的地方, 同时要对库房的墙体加厚, 门窗加固。结合档案的种类、保密级别、保密年限等要求, 将档案分门别类予以存放, 配备必要的灭火、控温、通风设施。但在通风口必须安装防盗设备, 有条件的机构要单独设置档案存放地。对于电子档案采用单独的存储设备, 并且必须按照规定予以备份, 切不可使用可以接入互联网并且没有高等级防火墙的电子设备存储档案。

例如: 县及县级以上政府都建有档案馆专门存放保管各类档案, 各级行政事业性单位也都设有专人对本单位的档案进行管理, 但档案库房建设因经费问题、办公场地问题等限制有的还不规范, 很容易导致泄密现象的发生, 随着国家对档案工作的重视, 应该加大此方面的建设投入力度。

二、档案的运输

随着人员流动及各级相关需求, 档案的正常调动时有发生, 但是一定要严格按照程序规范执行档案的运送方式。作为各种数据的真实记载, 运送过程中须预防灭失、篡改等事件的发生。档案保管机关在档案发出前必须查验档案封装袋内的各种记载事项是否齐全, 内装物品与档案袋外标注是否相符, 无误后将绳扣编花打结, 贴好封条, 并加盖骑缝章。各级档案原则上不允许个人携带, 不允许通过社会快递公司、物流公司邮寄。出于保密需求, 必须填写中国邮政机要函件发运单, 并通过此渠道运输。电子档案的传送必须考虑保密工作的需要, 不能通过日常QQ、MSN、电子邮件传输。同时作为电子文档必须进行专业的加密工作。档案寄达接收单位后, 档案管理员务必按照程序检查封条、印章、外包装粘和处有无异常, 确认无异常后, 认真填写接收记录单, 将调入的档案归类保存。

如大学生毕业后档案需要发送至工作地点, 出于“省事”的考虑, 让本人随身携带档案, 最终导致伪造档案、添加虚假荣誉、抽出违纪记录、篡改成绩记录等事件的发生, 失去档案真实性的特质。

又如档案管理员不执行规范要求, 利用民营的快递公司寄送本应由邮政专营的机要递寄业务, 运输过程中的各项防范、监管、交接制度不健全, 执行不到位, 很容易导致档案丢失、损毁。

三、档案的调阅

档案根据重要程度分为三种保密级别: 绝密、机密和秘密。在调阅档案时, 一定要严格审查调阅者的查看权限, 切勿越级调阅, 超过审批范围查阅, 避免内容的泄密。档案管理员的工作枯燥乏味, 但十分重要。管理者必须拥有强烈的责任心和较高的政治觉悟, 在实际工作中不能因上下级关系、同事朋友关系等违规进行档案的调阅, 不得复印、抄写档案, 更不可以带出档案室。档案回收后应立即锁在保险柜里, 不得在外存放。当今社会关系错综复杂, 敌对势力通过各种办法向我方渗透, 企图刺探我国经济情报、军事情报、对外政策等信息, 一旦泄密必将给国家、社会、个人带来不可估量的损失, 因此必须把好审查关。

如政府职能部门的人事安排是一个十分敏感的问题, 经过组织部门考察推荐, 拿到常委会上讨论通过, 每个人的表态都会以会议纪要的形式存档, 这些一般属于机密档案, 一般工作人员是无权调阅的, 即使是领导干部, 未经授也不得调阅, 否则很可能导致同事间的不团结, 影响正常的工作和生活。

四、档案的解密

在涉密档案的保密期内, 根据国家发展建设需要, 有很多涉密档案有一定的保密期, 在保密期内能接触到档案内容的任何集体和个人都有责任和义务保守秘密。并按相关保密级别处理相关事宜。但档案有其特殊性, 保密期限结束, 需要解密的应该及时履行相关解密手续, 以便更好地为社会发展和经济建设服务。

如涉密档案根据密级大体上可以分为三类, 绝密级保密期限不超过三十年, 机密级保密期限不超过十年, 秘密级保密期限不超过三年, 保密期限是长期的必须报中央相关部门批准。因此, 保密期限已过的, 档案管理员应该及时报批对档案进行解密, 以便供查阅、引用、研究等。

总之, 档案管理工作中, 特别对涉密档案的管理, 不但要有严格的保密制度, 而且要根据不同情况, 尽可能将保密工作落到实处。

摘要：档案管理工作纷繁复杂, 特别由于历史原因没有实施《档案法》以前, 档案管理工作无法可依, 也没有先进的手段和专门的人员对档案实行有效管理, 造成档案管理工作存在很多不规范的操作, 丢失、泄密现象给国家、社会、个人造成巨大的不可估量的损失。随着制度的完善, 在档案管理过程中的保密工作尤为重要。

关键词：保密工作,涉密档案管理,应用

参考文献

[1]1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修正.中华人民共和国档案法.

涉密档案管理工作 篇8

关键词：涉密人员管理；管理制度；改善措施

近年来我国保密资格认证工作有了新的发展，在涉密人员的管理工作上，从建立涉密人员管理基本制度，到建立业务流程，从新业务逐步转变为一项日常任务。通过规范管理流程，建立完善的管理制度，并保持严谨的管理理念和态度，细化涉密人员管理的各项流程，才能有效提高管理效率和水平，发挥出涉密人员管理制度的作用。

一、涉密人员管理制度的问题分析

（一）保密工作宣传教育开展不到位。对于保密工作中出现的新问题和新情况，很多单位的保密教育不够深入、经常和系统，造成一些涉密人员出现了模糊的认识，认为只要推行了政务公开，就会无密可保、有密难保，容易在思想上麻痹大意。

（二）涉密人员业务能较低。在信息化和科技化快速发展过程中，涉密人员掌握的电子信息处理技术有所欠缺，保密工作仍然处于“守好门、锁好柜、封住口、管好文”的状态，容易出现泄密[1]。

（三）保密工作规律把握不准确。从现阶段的保密工作来看，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的情况，根本原因就是不能准确把握保密工作的规律。保密工作规律性主要是指在根本上对保密工作效能的发挥带来影响的事物间的内在联系，其不仅存在于保密工作的性质、地位等宏观领域，也存在于保密工作管理的原则、程序和范围等微观领域。在社会的发展进步中，涉密人员对保密规律性的认识与保护未能随之变化，不了解、不适应目前保密工作遇到的新的问题与情况，造成保密工作制度不健全、责任不明确、措施不落实等。

二、涉密人员管理制度的改善措施

（一）强化对涉密人员的保密宣传教育。第一，做好保密法制宣传教育培训工作。要根据涉密行业、层次、岗位和人员要求，合理制定培训内容，并创新培训方法，让培训的实效性和针对性更强；第二，实行涉密人员持证上岗制度。要加强对涉密人员的岗前保密教育，在招收、录用和上岗培训中增加保密法律知识，增强涉密人员的保密法制观念；第三，强化涉密人员的在岗、离岗保密宣传教育，以购置保密录像带、印发学习材料、开办知识讲座、组织知识竞赛、树立先锋模范等方式，进一步加强对涉密人员的保密法制教育。

（二）健全和完善保密工作机制。第一，完善保密工作管理制度。要严格落实保密工作岗位责任制，建立市场经济体制和干部人事管理制度相协调的考核管理制度，明确领导和具体涉密人员的岗位职责，努力创造出各尽其职、相互配合、共同监督的工作环境；第二，建立长效监管机制。保密监管部门要深入到重点岗位和环节中，加大对保密设施安全、保密人员配置、规章制度落实等情况的检查力度，确保每个保密管理环节都能得到有效监督；第三，实行奖惩激励机制。要投入更多的保密经费，将津贴及时发放到涉密人员手中，遵循奖罚分明的原则，给予保密工作做得到的部门或个人一定奖励。而对于违反相关规定，导致出现泄密问题的人员，要严厉追究其责任，如果造成的损失特别严重，还要追究其相应的法律责任。

（三）提高涉密人员的业务能力。保密工作管理主要是對“人”的管理，在实际工作中，只有涉密人员具备较强的工作能力，才能提高保密工作的水平。随着高科技在信息领域越来越广泛的应用，信息控制技术也更加先进，这增加了保密防范的难度，并对涉密人员的业务能力提出了更高的要求[2]。对计算机信息技术、电子政务应用开发、系统运行、重要设备维护等来说，都需要有一定的专业知识和技能，因此涉密人员必须加强学习，认真钻研业务知识，掌握更多防治泄密的技术与手段。此外， 也要有步骤、有计划的开展对涉密人员的业务培训，丰富涉密人员的知识存储，帮助他们掌握更多先进的技术。同时，还要尽快打造出一支作风优良、技术熟练、政治可靠的技术人才队伍，让计算机信息技术和网络信息安全有一个可靠的人才保障。

（四）稳定涉密人员队伍，规范管理程序。在对涉密人员的管理上，需要把好“三关”，第一，把好用人关。对进入涉密岗位的人员，要先进行资格审查，建立涉密人员管理信息，落实备案制度；第二，把好日常考察关。要定期或不定期进行监督与考察，全面准确掌握涉密人员的思想动态和现实表现，同时按照日常考察情况，对涉密人员作出相应的奖励和处罚；第三，把好人员出口关。涉密人员在离职离岗前，需要与原单位签订离岗保密责任书，要在相应的期间内容对掌握的秘密事项履行保密义务，承担保密责任。

结语：总之，在涉密人员管理工作的深入开展过程中，对于出现的新问题、新情况，要尽快建立起长效机制，并从实际变化情况出发，对涉密人员管理制度进行更新与维护，不断优化管理流程，做好防患于未然，加强对涉密人员的管理，从而确保保密管理工作取得更大实效。

参考文献：

[1] 李文娟，张波，韩吉平.从细节入手构建涉密人员管理长效机制[J].现代经济信息，2015，（08）：142.

涉密会议和活动管理办法 篇9

第一条

为了加强涉密会议和活动的保密管理，确保国家秘密的安全，防止失泄密事件的发生，特制定本办法。

第二条

凡内容涉及国家秘密的各类会议和活动必须严格按本办法执行。重要涉密会议和活动指机密级及以上会议和活动，或大型秘密级会议和活动。机密级及以上会议和活动执行涉密会议和活动保密方案Ⅰ级，大型秘密级会议和活动执行涉密会议和活动保密方案Ⅱ级。

第三条

召开涉密会议和活动的地点，必须经保密办公室组织有关部门考察确定，具备场所保密条件，会场服务人员要进行严格的审查。任何单位不得自行选择举行地点，不得在外资或中外合资宾馆及接待外国人的场所召开涉密会议和活动。

第四条

召开涉密会议和活动要根据会议和活动内容和需要，严格控制参会人员，严防扩大知悉范围，严禁无关人员列席或旁听。

第五条

召开大型秘密级或机密级以上的会议和活动，应明确主管保密工作的负责人，承办部门应会同保密办公室、保卫部门做好保密安全工作。保密办公室应对会议和活动场所进行技术安全检查，保卫部门在必要时应设警卫，并对宾馆提出保密要求。

第六条

召开重要涉密会议和活动，应制发会议（活动）证，凭证出席会议和活动并领取会议和活动资料。

第七条

会议和活动结束时，承办单位或保密办应对会议和活动场所及与会人员房间进行安全保密检查，防止丢失文件、笔记本等。

第八条

会议和活动休息时，应指派专人看守会场。

第九条

涉密会议和活动会场的音响设备应符合保密要求，严禁使用无线话筒。会场内应安装移动手机屏蔽仪。未经会议和活动主持人批准，不准录音、录像。确因工作需要的，主办部门应对涉密会议和活动的音像资料按同等密级文件管理。

第十条

会议和活动开始时，会议和活动主持人应对参加人员进行保密教育，宣布保密纪律和保密要求。

第十一条

涉密会议和活动的文件管理，要严格执行下列规定

（一）会议和活动主办部门要本着“少发严管”的原则，根据实际需要，确定会议和活动印发的文件及其数量。会议和活动确需翻印(或复印)，必须严格按照公司有关秘密载体复制的规定执行；

（二）会议和活动涉密文件要标明密级，统一编号登记，分发时要履行签收手续；

（三）召开大型涉密会议和活动或密级较高的会议和活动，应由保密办公室派人管理相关文件。小型会议和活动由主办部门指定专人管理相关文件；

（四）会议和活动结束时要清退文件，对应回收的文件要如数收回；

（五）发给与会单位的属重要涉密文件、保密本，由会议和活动主办部门统一交公司办公室通过机要渠道寄回与会单位保密室，不准个人随身带回；

（六）供会议和活动统一使用的文件，休会时要集中存放在指定地点；

（七）记有会议和活动保密内容的废纸，要及时销毁；

（八）会议和活动期间如发现文件丢失或被窃，应立即报告保密办公室，并及时采取补救措施。

第十二条

参加涉密会议和活动的人员应严格遵守下列规定

（一）会议和活动允许作记录的，应一律用保密手册或统一印发的记录本，并按同等密级文件管理。不允许作记录的，严禁记录；

（二）禁止在通话、通信或会客时谈论会议和活动内容；

（三）公共场所严禁携带会议和活动文件；

（四）不准让会外人员阅读、摘抄会议和活动文件。

第十三条

会议和活动工作人员必须严格遵守保密纪律，不得泄露会议和活动内容或未经公布的事项，在工作中也不得随便议论会议和活动秘密事项和翻阅与会人员的文件、记录等。

第十四条

重要涉密会议和活动，不邀请新闻记者参加，会议和活动内容一般不宣传、不报道。必须宣传报道时，应经公司主管领导审批，同时对宣传报道稿件进行保密审查。

第十五条

凡未严格执行本办法，发生失泄密事件的，将根据本公司有关保密规定对负有领导责任的人员及主要责任人予以处理。凡因工作失职，发生失泄密事件的，追究责任人法律责任，情节严重的，主管领导负连带责任。

第十六条

涉密档案管理工作 篇10

关键词：质证；涉密证据；保密；新《刑事诉讼法》

2012年我国新修订的《刑事诉讼法》新增技术侦查的规定，填补了以往法条关于技侦规定的空白。另外，新修订的刑诉法还规定了庭外查证、隐秘作证等新的证明手段和方式确保涉密案件的保密性，刑事诉讼质证具有非常重要的价值。

一、刑事诉讼质证规则的价值分析

1.辨别真伪、认定案件事实的根据

我国新刑事诉讼法规定公安、检察院以及法院在刑事诉讼的过程中必须坚守以事实为根据不动摇，同时也要严格遵守法律的相关规定。所谓以事实为根据的意思是指公检法机关在刑事诉讼的过程中必须以查证属实的事实和证据来作为认定行为人有罪或者无罪。而且在甄别证据的过程中，需要对当事人提供的证据和司法机关收集的证据作出区分，正是因为案件当事人跟案件的裁判结果有直接的关系，因此可能会发生为了达到自身的目的而伪造证据的可能，这样就可能导致对案件审理不公正的结果的发生。但是对于司法机关收集的证据也要做好审查，有可能因为一些客观的原因导致证据失真。正是由于证据可能存在虚假的可能，法院就需要在庭审时组织控辩双方对证据进行质证，只有经过质证核实的证据才有可能作为认定案件事实的根据。因此，质证是证据能否被采用的前提和依据。

2.是人民法院正确适用法律的基础

人民法院行使审判权，依法适用相关的法律规定和事实根据来对案件事实作出判决。在法院适用法律的时候必须要对案件事实有一个全面的把握，这就要求其所掌握的案件事实的真实有效性，只有确保案件事实材料、案件证据的真实、确凿、充分才能结合法官的个人经验、学识水平正确地运用相关的法律规定。否则一切皆是纸上谈兵，终不能实现公正判决。而案件事实、证据是否真实、确凿、充分需要经过质证来核实判断，由此可见，质证是作为法院正确适用法律的基础。

3.能减少司法成本、提高诉讼效益

我们国家在新修订的刑诉法中特别写入了“尊重和保障人权”，具体在审判中则需要尊重和保障当事人的陈述权和申辩权。只有在刑事诉讼过程中充分贯彻这一原则，才有可能作出让人信服的判决，才能让当事人愿意去执行判决，确保法律的权威得到维护。那么具体在审判阶段，当事人的陈述权和申辩权表现在对案件事实和证据的质证环节以及最后陈述环节，只有确保当事人全面、充分地进行质证，确保辩方充分行使辩护权利，经过这样的程序作出的判决才可能被信服和执行。从另外一个层面上来说，这样的判决也在一定程度上减少上诉和申诉的情况，在一定程度上达到节省了司法成本、提高诉讼效率的目的。

二、刑事诉讼法中证据质证的难题

对涉密证据的质证，存在当事人的质证权与保密需要的价值冲突。从保障当事人的质证权的宪法规范和刑事诉讼法中关于证据的要求来说，作为诉讼当事人的被告人享有知悉并质疑控诉方证据的权利，而且在庭审过程中享有质证的权利，只有经过质证查证属实的证据材料才能作为认定案件事实的依据。这既是刑诉法对当事人质证权利的保障，也是直接通过言词证据发现案件事实真相的依据。但是在刑事诉讼的质证过程中存在一些问题，主要表现在：

1.涉密证据的质证问题

我们人民法院的审判以公开审判为原则，不公开审判为例外，因此，一般刑事诉讼的质证过程都是公开的。但是我们应当注意到，在质证的过程当中一旦涉及到涉密证据，例如涉及国家秘密的证据材料如果也是按照一般的质证规则来质证的话，那么就会导致泄密，这将产生严重的后果。那么在实践中如何对涉密证据进行质证，尤其是对一些涉及国家秘密的证据，可能会因为是涉及国家秘密而不公开质证使犯罪嫌疑人逃脱法律的制裁，因为涉及国家机密拒绝辩方知悉也是难以保障审判的公平正义的。

2.技术侦查手段获取的证据的质证问题

随着社会的发展，公安机关的侦查手段也在不断的发展，新刑事诉讼法增加了技术侦查措施，那么卧底、线人等也会成为侦查的主体，对于其获取的证据该如何进行质证也是实践中存在的一个难题。例如对于线人制度而言，线人的身份对于指控犯罪、辩方辩护、法官审查事实具有很重要的作用。正是由于线人身份的特殊性，游离于犯罪边缘和侦查机关因为利益结成共同体，这样就不能保证其提供的证据的真实性。因此，對于线人的证人证言我们必须采取更为严格的审查标准，包括对线人的身份的审查。在一些诱惑侦查案件中，线人的身份需要其出庭并且证明诱侦手段、方式方法适当，但是线人的身份暴露使其招致危险，倘若其不出庭作证又不能充分保障被告人的质证权，也可能导致案件事实材料的扑朔迷离，无法作出公正的判决。

三、我国涉密证据质证的立法现状

结合我国新旧法律法规，对于涉密证据，虽说我们还不完善，但是已经有了进一步的发展和突破，特别是2012年新《刑事诉讼法》对于隐蔽作证制度的规定，为我们之前的质证问题解决了不少难题，但由于细致的程序规则问题仍然很模糊，这也是立法实践中的问题所在。

1.为实现国家、公众的保密需要，法条规定公开质证的例外

质证在我国刑事审判过程中是审查、核实证据的重要环节，当庭、直接、公开是庭审过程中必须遵循的三大原则。我国1998年《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第121条对涉及国家秘密、个人隐私案件规定不公开审理，此外，对确属涉及商业秘密的案件，当事人可以提出申请，法院应当不公开审理这三类案件作出了例外规定。在庭审过程中，除合议庭组成人员、公诉人、法警、被害人及其代理人、被告人及其法定代理人、辩护人以外，其它诉讼参与人及旁听人员都应当退庭。但是，相关的涉密证据仍然需要在庭审中出示，并遵循直接质证原则和当庭质证原则，通过不对外公开审理的方式解决相关涉密证据的保密问题。

2.新《刑事诉讼法》就侦查措施收集的证据采取新型保护方式避免在法庭出现

2012年新《刑事诉讼法》第152条明确规定，依照采取技术侦查措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用，但是依据条文，在举证过程中控方仍可采取转化的方式进行举证。对可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露有关人员身份、技术方法等保护措施，必要的时候，可以由审判人员在庭外对证据进行核实，以此肯定了转化的涉密证据的效力，同时更有效的保护相关人员的人身安全。实践中常见的转化的侦查措施有很许多。例如将技侦部门掌握的有关犯罪的录音播放给犯罪嫌疑人听，迫使其交代犯罪行为；通过线人或者侦查人员提供的情报，根据情报信息找到的相关的证据，以及依据情报资料转化而来的其他诉讼证据。

3.证人作证的身份信息需要隐蔽保护

在刑事诉讼过程中，证人出庭作证涉及的证人保护问题仍然是司法實践中的一大难题，证人往往因怕受打击报复，而不敢在刑事诉讼中公开自己的身份，但对于我国控辩式的庭审模式，证人不出庭作证将导致庭审难以开展。据此，我国新《刑事诉讼法》就实践中的这一症结作了相关规定，新《刑事诉讼法》第五十九条明确了证人必须出庭质证的法律义务，新增六十二条，提出了多项保护措施，其中包括隐匿身份信息和隐匿身份出庭作证。司法实践中具体包括对证人隐蔽身份信息、不暴露面部特征、改变声音等特定的隐蔽手段，使证人接受询问、质证，履行作证义务。消除了证人出庭作证的恐惧心理，激励证人作证，接受询问和质证。同时，证人在诉讼中有提出司法保护的权利。这无疑是对证人出庭作证制度的巨大改进，但要实现真正完善的证人出庭作证制度，应当包括事前保护，事中保护和事后保护三个部分。我国证人的个人作证信息保护的事前和事后隐蔽机制构建仍无法满足实践的需要。

4.法官庭外查证写入新《刑事诉讼法》实现质证保密需要

由法官庭外查证的具体适用条件通过法律条文的形式正式实施，改变了以往对涉及国家秘密的证据通常只由检察官、法官和辩护律师通过到国家安全机关阅读相关涉密证据，涉密证据内容只有承办人和审判法官、辩护律师可以看，庭审审查一般不出示该证据的实践方式。但我国新《刑事诉讼法》对于审判人员作为庭外证据核实的主体的具体程序并未作出明确的规定。

四、完善刑事诉讼涉密证据质证的建议

1.不同涉密证据质证方式适用条件应区别对待

借鉴域外的先进经验，立足我国立法改革，对于不同类型的涉密证据，需要采取不同的保护方法，明确规定其适用条件：①个人隐私和商业秘密依法采取不公开审判的方式，个人隐私主要涉及到侵犯人格尊严问题，商业秘密注重于商业集体的经济利益和名誉损失，两者针对的保密对象主要是参与案件旁听人员以及社会公众群体。对于审判人员、公诉人、当事人以及诉讼代理人或辩护人均有权知悉涉密证据内容。②国家秘密涉密证据应区分保密程度，采取相应的质证方式。相较于个人秘密和商业秘密，由于国家秘密的特殊性，其保密的对象更广，对于一些保密等级高的国家秘密案件来说，涉密证据不仅对社会公众保密，甚至连案件法庭组成人员、公诉人、辩护人都有保密的需要，所以不公开审判方式并不适用于国家秘密案件。司法实践中一般采取法官庭外查证的方式来解决涉密证据的质证问题，但考虑到辩方权益保护的问题，如果只要涉及国家秘密的案件一律采取这种查证方式，势必会损害辩方利益，这也与我国宪法人权保护原则相违背。我们建议应区分不同的涉密等级，赋予法官自由裁量权，对于涉密等级不高、在庭审中出示辩论不会造成更大的泄密后果的，由当事人或辩护人提出申请，由法官裁量是否应该在庭审中出示。

2.证人身份信息应该完善事前和事后的保密制度

我国并没有专门的证人保护法，从我国目前证人保护的立法现状来看，2012年新的《刑事诉讼法》我国在证人参与庭审质证中取得了巨大的突破，但就一个完善的证人身份信息保护制度来说还是远远不够的，我们建议在证人身份信息保护的事前和事后机制上，应该作出明确规范。20世纪70年代以来，国际社会中就开始关注保护证人出庭作证的人权问题，为解决证人人身利益与被告人人权保护两难问题，许多国家和地区纷纷确立了证人隐蔽制度，以平衡被告人和证人的权利保护，实现惩治犯罪与保障人权的目的。所以，我们可以借鉴隐蔽作证制度，从一开始就将证人的身份信息加以隐蔽，从而减少证人身份暴露的风险，有力的保证了证人人身安全，消除了证人作证时的顾虑，并且相较于国外的事前、事中、事后证人保护措施来说能最大程度上实现诉讼的经济效果，符合我国的国情发展需要。

3.完善法官涉密证据质证的庭外核实主体适用条件

我国《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第107条和第220条对法官庭外核实制度作了适用的规定，但仅仅是原则性的规定了适用的条件和法官的自由裁量权，对法官在何种情况可以进行庭外核实，以及开启法官庭外核实制度应该遵循的程序等问题并没有作出明确规定。一条好的法律条文，其价值的关键还在于能否真正被运用，而要实现这一点就必须着眼于条文的相关程序性规范的设定。对于涉密证据的质证的程序需要，无非就是要实现国家安全利益与公正审判的平衡，我们建议在法官庭外核实制度中，结合我国的国情借鉴国外的庭前听审制度，通过听审分析涉密证据在案件中的关联性和重要性，并对听审中分析听审公示涉密证据产生的后果等问题进行评估，从而确定是否应该在庭审中部分公示或全部公示涉密证据。同时，我国对于法官庭外核实程序的案件适用范围、制度开启的程序，以及制度的法官成员组成等问题也应该进一步完善。

参考文献：

[1]肖巍鹏，刘玉娟.隐蔽作证制度理性构建[J].人民检察，2013（22）.

[2]刘云飞.论庭审中秘密侦查证据的采信[J].延边党校学报，2011，26（2）：67.

[3]陈卫东.《理性审视技术侦查立法》，《法制日报》，2011年9月21日，第10版.

作者简介：

龙秋岐（1989.11～），女，广西玉林人，现就读于广西民族大学法学院2013级诉讼法学专业研究生。

黄清枚（1989.4～），女，广西梧州市人，现就读于广西民族大学法学院2013级诉讼法学专业研究生。

涉密档案信息的安全保障措施 篇11

1 涉密档案保密工作中现代保密手段的应用

在现代化的网络经济时代中, 档案信息已经实现了网络上的运行与传播, 满足资源的共享要求。而因为网络的社会化、国际化以及开放性等特点, 使得网络信息存在客观上的被窃取、泄露以及假冒等问题, 再加上计算机犯罪和病毒传播等危险, 就很容易威胁到档案信息的安全, 尤其是对于涉密档案信息而言, 更为严重。因为档案信息本身的特殊性, 一旦出现档案信息泄露, 就会造成难以弥补的损失, 甚至对社会稳定以及国家的安全造成直接的危险。

针对涉密档案信息安全如何进行保障, 就成为计算机网络需要面临的技术难题之一, 也是档案界需要重点考虑的问题之一。因为涉密档案信息网络需要实现其保密, 就需要通过物理隔离的方法, 处理、传递与存储涉密档案信息的计算机, 不允许同国际互联网等相互的连接。另外, 通过加密来实现涉密档案信息的保密、安全传输等, 也需要让系统区别不同的利用对象, 对于窃密者拥有一定的抵抗能力, 这样才可以避免系统的涉密信息被破解。在现代的高科技条件下, “网络小偷”可谓是无处不在。就目前的发展现状来看, 我国的信息与网络安全防护能力整体偏弱, 还存在一定的隐患与漏洞。档案部门应该同相关联的部门彼此的配合, 强化信息安全方面的防范, 做好关键技术的公关, 不断创新技术, 发展自主的软件产业, 这样才有利于涉密档案信息的安全性和可靠性提升, 拥有最佳的技术保障。

2 实现信息安全保障, 提供“软因素”保障

针对涉密档案信息安全保障, 在“软因素”这一方面, 主要是考虑到档案信息的管控、特定的管理地点以及保密等级区分。

2.1 由专人管控涉密档案信息

在对涉密档案信息管理的实践证明, 需要由专人来管控涉密档案信息, 这笔经常换人的管理要可靠与安全得多。在专人管控之前, 需要制定相互的制约制度, 并且在管控团队的内部建立出相互监督的机制。在上级管理的基础上, 增设评级管理, 这样才可以让涉密档案信息被各种权力相互的交织, 并且形成责任链, 这样对于涉密档案信息安全系数的提高有着极大的帮助作用。在涉密档案信息管理人员政治可靠与道德可靠保障的前提下, 还需要做好定期和不定期的培训工作, 确保涉密档案管理人员能够利用现代化的信息技术来进行档案安全管理。

2.2 特定地点管理涉密档案信息

不断的实践证明, 想要做好保密处理, 最大限度地保证涉密档案信息管理地点的稳定性, 也是不可缺少的一项工作。因为, 在更换地方的过程中, 一定会涉及到大量细节方面的工作, 这样对于工作质量和工作效率的要求偏高。需要在很短的时间内处理细节方面的工作, 同时还要确保高质量, 这样的工作难度较大, 再加上涉密信息安全保护属于一项整体性的工作, 不同的细节之处都是彼此紧扣, 一旦牵一发就会动全身, 任何一个环节出现问题, 就会破坏整体工作的质量。所以, 需要考虑在特定的地点做好涉密档案信息管理体系的设置, 能不变尽量不要出现任何的变化, 这一点对于涉密档案信息安全是非常关键的。

2.3 区分保密等级

涉密档案信息需要做好区别对待, 不能够将其看成为同一等级来进行保密处理。这样不但无法充分保障其安全性, 同时, 还会将整体的保密成本加大。所以, 在涉密档案信息这一块, 就需要做好保密等级的区分, 区分越细, 其效果越好。关键点就在于根据法律法规和规章制度来制定保密待遇, 通过多种技术措施的相互融合防护, 一次来保证涉密档案信息的安全性。

3 实现信息安全保障, 提供“硬因素”保障

对于涉密档案信息安全保护而言, 有效的设备使用和技术应用是根本保障, 也是重要的保护手段, 在构建保密体系的工作中, 不能忽视设备的使用以及技术的应用地位。在设备的使用与技术应用中, 主要是考虑到下述几个方面的问题:

3.1 重视涉密档案管理地点与周边环境

这属于一道界限, 对于涉密档案信息管理地点来说, 就好比是皮肤, 是外墙, 一旦出现问题, 就会影响到整体的管理。所以, 通过有效的物理手段进行隔离, 或者是设置化学性屏障, 来阻止恶意侵入或者是不知情突犯尤为重要。分界处需要有灯火设备和自动报警设备的设置, 并且做好分区的控制, 采取针对性的技术来确保其安全。

3.2 合理利用计算机实现对涉密档案信息的加密处理

通过网络分段、网络安全监测、内外网隔离以及审计跟踪等网络技术, 就可以实现对涉密档案信息的有效保护。通过电磁辐射屏蔽处理以及防泄处理, 就可以让侵入方无法收到电磁辐射信息或者是不能破解真正包含涉密信息的资源。

4 结语

总而言之, 现代化的涉密档案网络建设还处于方兴未艾的局面, 在面对共享度之间升高的网络信息, 对于来去无踪的网络窃密者, 档案部门就需要紧紧跟随网络技术发展的步伐, 合理的利用多种形式, 做好层层的设防处理, 实现硬件与软件的相互配套, 实现人防与技防的相互互补, 这样才可以提升保密技术水平以及防范能力, 这样才可以确保涉密档案信息能够在网络上安全的传递, 正常的运行, 不但可以满足充分利用的要求, 同时也不会出现任何的泄密和失密的问题。

参考文献

[1]理明.刻不容缓:档案数字化建设中的信息安全——读《关于加强涉密档案登记备份和数字化管理的通知》有感[J].浙江档案, 2012 (09) :8-9.