安全红线演讲稿

安全红线演讲稿（精选7篇）

安全红线演讲稿 篇1

安全红线意识主题演讲稿

有关安全红线意识的演讲稿1

作为一名年轻党员，同时作为一名电力企业员工，我认为，不光要在生产中牢固树立安全生产红线意识，在工作生活中也要为自己制定一条红线，一条公正、清廉的红线，一条让自己始终牢记责任、牢记使命的红线。

20__年5月13日下午，根据县委中心学习组的安排，省安监局陈忠伟副局长为全体学员进行题为《强化红线意识，关注安全生产》的专题讲座。陈局长阐述了国家主席关于安全生产工作的指导思想，即安全生产工作要坚持红线意识和底线思维，并结合实例进行了分析。提出了安全生产具有阶段性规律的观点，用身边和亲身经历的安全生产事件，向我们展示了安全生产事故所留下的惨痛教训，以及造成的巨大损失和社会不良影响。陈局长用真实可靠的数据为我们分析了我省乃至我县的安全生产工作的现状和发展趋势。最后，陈局长号召我们所有的党员、干部要高度重视安全生产工作，坚守安全生产红线。

陈局长的讲座对我触动很大，感受颇多。安全生产关系到每个家庭的幸福，更是经济发展和社会和谐稳定的前提。我们抓工作不能只抓质量，抓进度，还要抓安全。抓安全不能只停留在口号上，要抓到实处，抓到点子上。安全生产工作是看不见摸不着的，抓安全生产必须建立长效机制，要经常管，长期管，不能有丝毫懈怠。

作为交通系统一名领导干部，我将时刻牢记国家主席要始终把人民生命安全放在首位。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线指示精神，切实做好安全生产工作。要求我县所有在建交通工程以创建平安工地为契机，严格按照安全生产各项制度要求，采取有效措施，消除安全隐患，抓好安全生产。建立安全生产责任制，按要求配备专职安全管理人员，每月召开安全工作例会，定期组织进行安全生产检查。对高处作业、水上水下作业、深基坑施工等制定专项安全方案和预案，并检查方案落实情况。加强对一线施工人员的安全知识培训，增强安全生产意识，提高安全风险识别和应急处理能力。所有特种设备操作人员必须持证上岗，严禁超负荷作业，对施工机具进行定期检查，确保其安全运转。临时用电达到三级配电、两级保护要求，严禁私拉乱接，并做好防护措施。所有人员进入施工现场必须佩带安全帽。切实做到管工程必须管安全的总体要求，确保我局安全生产工作再上新台阶。为实现到2020年全国安全生产得到根本好转的战略目标做出自己应有的贡献。

有关安全红线意识的演讲稿2

各位领导，各位评委，亲爱的同事们：

大家好。

首先请允许我借大家的掌声感谢各位领导能给我们这次机会，在这里和大家共同畅谈百安的话题。今天我演讲的题目是：《心存安全警钟长鸣》。

我们经常听到这样一句话，高高兴兴上班，平平安安回家。的确，平安就是构筑幸福家庭、和谐企业的基石。于是安全成为了我们时刻挂在嘴边的词，成为了大家共同关注的大问题。而安全知识涉及方方面面，安全法规、制度措施、操作规程都需要装入大脑。警惕与安全共存，麻痹与事故相连。我们生产工作中每道工序、每个岗位、可以说每时、每分都存在着安全隐患，之所以我们每个人要始终将安全先于一切，重于一切的工作植于心底，就需要我们立足岗位，始终做到防微杜渐，警钟长鸣，遵守各种规章制度，时刻提醒自己安全这根弦不能松，只有思想上多一道防线，安全上才能多一分保障。

如果你问100个人幸福是什么，答案可能是120个，恋人们会说，能与相爱的人牵手一生是永远的幸福;孩子说，父母的呵护关爱是温暖的幸福;母亲说，孩子健康快乐的成长是踏实的幸福;意气风发的年轻人会说，鼓动理想的风帆，努力实现人生价值是最大幸福，而我们中心将你有烦恼和我说，我的快乐你负责作为中心企业发展的小幸福。人们对于幸福的理解不同，经历不同，立场不同，每个人都有自己的幸福观，在这里，我想说的是，没有安全为前提，以上种种幸福都将是秋风中摇曳的树叶，随时可能飘落下来。

我们无法忘记，仿佛就发生在昨天。这样的例子告诉我们，安全问题容不下半点的大意和马虎，需要大家时刻绷紧安全这根弦。如果没有红灯的约束，就没有绿灯的自由。安全规章制度不是束缚我们自由的绳索，而是保障我们平安、幸福的盾牌。

让我们把生命握在自己手中，认真学习安全规程，积极接受安全培训，克服侥幸心理和麻痹思想。齐抓共管、众志成城，积极防范，确保安全，为中心发展创造安全稳定的环境，为建设百日安全，实现安全发展保驾护航。前车之鉴给予我们告诫，未雨绸缪激励我们理性。

亲爱的朋友们，最后，我想用最真挚的语言结束今天的演讲：让健康不再有遗憾，让生命不再有悔恨，让亲人不再有眼泪。愿阳光映射到每个人的笑脸。

愿安全生产意识深入到每位职工的心灵。愿隐患不再有、愿事故不再重现。谢谢大家。

有关安全红线意识的演讲稿3

著名心理学家威廉詹姆斯的一句话。播下一个行动你将收获一种习惯，播下一种习惯你将收获一种性格，播下一种性格你将收获一种命运。从这句话我们可以看出好的习惯对于人生是十分重要的，它可以让人的一生发生重大变化。

牢记红线意识，促进安全发展。因为安全是永远的主题。工作中，我们如果能够保持良好的安全习惯，危险就会远离我们，使我们免受不必要的伤害。在安全面前不能有半点马虎，不要等到事故发生以后再去痛哭流涕，后悔莫及，不能拿自己的生命当儿戏，当赌注，因为我们输不起。宝贵的生命只有一次，要好好珍惜，为了自己的平安，为了家庭的幸福，为了企业的和谐稳定，我们一定要有遵守安全的习惯，要坚决杜绝中国式过马路这样不好的习惯，因为我们真的承担不起忽视安全而造成的严重后果。

安全是一个永恒的话题，它只有开始，没有结束，安全意识重于泰山，它历来是个人、家庭、集体社会最基本的生命线，更是维系整个家庭生活最根本的保障线。

安全对于每个家庭，每个生命是何等的重要，血到当头心才惊。你藐视它的存在它就无视你的生命，在行走的途中，当你因为路口没有车辆闯过红灯越过马路，你是否想起你的家人，是否已经知晓你已经走在了危险的边缘。在工作中，每当一次违章作业而侥幸脱险时，你是否想起了你的妻儿和双亲。是否你觉察到你与死神擦肩而过。

深刻的警示语无数次在脑中回荡，事故案例再一次在脑中回播，就拿近的来说，发生在青岛的11.22油管爆炸事故，因为疏忽和大意使数十条鲜活的生命离我们远去，数日前或许还在一起调侃和玩耍，或许还在一块吃饭，可是如今那些鲜活的生命早已停止了呼吸，犹如梦魇一般，给我们敲响安全警钟。安全重于泰山，安全就是生命，安全就是你我他，为了自己和自己身边的亲人，我们要好好的活着，要保护好自己，做到不伤害自己，不被他人伤害，珍爱我们的生命，珍爱身边每一个人。

每一次事故的发生，让我们无奈的感慨。人的生命是多么的渺小，多么的脆弱。一个个原本健康鲜活的生命，瞬间被嘎然吞噬，一个个原本幸福的家庭瞬间被摧残，可想而知，杀伤力是毁灭性的，永久性的，悲剧的酿成，留给生者的是伤心、痛心、遗憾、惋惜，还有久久无法愈合的伤疤，时刻在记忆中无法抹掉的阴影。

生活就是如此残酷，没有假设，没有重来，只有我们的脚踏实地、遵纪守法、按章操作，杜绝每一个在你生命中出现的不安全因素和潜在的隐患，将他们彻底扼杀在欲望的摇篮中，如若我们继续放任自我，到头来，血的事实还要再一次上演，开头所想的温馨一幕彻底粉碎，家将不家，只剩下亲人的痛心眼泪和无法回应的召唤。远离安全就靠近危险，生命将受到威胁，所以安全是生命的保护伞，是守护神，我们每个人都离不开。失去安全我们会失去所有，而拥有安全我们将会拥有一切。

安全生产，人人有责。培养良好的安全行为习惯刻不容缓。只有当我们每天入井前将安全牢记于心成为习惯，安排安全工作深思熟虑成为习惯，落实安全生产一丝不苟成为习惯时，那么良好的安全行为习惯，就会折射出强大的力量。只有当安全成为每个人的行为习惯时，才能推动企业在安全的前提下不断向前发展壮大，实现矿井可持续、健康和谐发展的根本目的。

让安全走出黑板报，走下宣传栏，走进每一名员工的心间。有了安全，我们的企业才能如同这三月的桃李一样枝繁叶茂，红红火火，有了安全我们的生活才能如同这三月的微风一样温暖幸福。愿每一名员工都能做到时刻谨记安全这个词，绷紧安全这根弦，真正做到安全在我心中，生命在我手中，做到生命至上，安全为天。

安全红线演讲稿 篇2

联合国粮农组织发布的《粮食不安全状况》报告指出, 目前全球的饥饿人口总数首次突破10亿人, 创历史最高水平。这个数字不包括营养不良的人, 如果把这些人也算在内, 总人数可能接近30亿人。

饥饿问题和粮食问题紧密相连。

一、2008年世界粮食危机——场无声的海啸

这场危机有三个明显的特征:

一是国际市场粮价持续暴涨。在危机中, 粮价上涨不带有温和性, 在短时间内快速大幅上涨, 并迅速向各国传导和蔓延。几乎所有国家的重要食品价格都受到国际粮价上涨的拉动, 一次性大幅上涨。

二是部分国家紧急叫停粮食出口。在粮价暴涨的背景下, 一些粮食出口国为确保本国粮食安全, 抑制通货膨胀, 纷纷颁布政策限制或禁止粮食出口。

三是世界粮食库消比跌破安全线。国际公认的库消比安全线为17%~18%。危机发生后, 不得不动用储备, 世界粮食库存大幅减少, 库消比不断下降, 以至于跌破了安全线。

这场粮食危机对世界的影响是全方位的, 不少国家被卷入其中。对于传统的粮食匮乏地区和贫困国家, 遭受的危机最为严重。对已有一定经济基础、但国内粮食供给依赖进口的发展中国家, 过高的粮价也给其财政带来巨大负担。而那些可以自给自足甚至可以出口粮食的主要粮食生产国, 国内也出现了粮价暴涨和供给不足的情况, 迫使政府采取措施限制粮食出口。

二、我国粮食生产发展面临严重的耕地资源制约

(一) 耕地资源对粮食发展制约加大

1、耕地总量、人均占有量不断减少, 后备资源开发空间狭小。

随着经济发展水平的不断提高和城市化进程的加快, 大量耕地被占用, 从90年代中期到现在, 耕地面积减少了不少, 1996年年底耕地总面积9.51亿亩, 2008年底的耕地面积是18.26亿亩, 也就是在过去的12年中, 耕地面积减少了1.25亿亩。

我国人均耕地只有1.37亩, 不到世界平均水平的40%, 人均耕地排名世界第126位。联合国粮农组织确定的人均耕地警戒线是0.8亩, 按照这个标准, 我国有23.7%的县级单位低于这条警戒线, 严重的威胁到国家的粮食安全。

2、耕地质量悄然下降。

统计数据显示, 全国现有18.25亿亩耕地中, 9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”;已建成的8.66亿亩灌溉耕地, 也普遍存在灌溉设施标准低、配套差、老化失修、功能退化等问题, 灌溉水利用率只有46%。

(二) 隐藏在城镇化、工业化中的问题

1、城镇化的发展对耕地形成挑战。

09年我国城镇人口达到了6.22亿人, 城镇化率提高到46.6%, 已逐步接近中等收入国家的平均水平, 但仍处于城镇化加速发展阶段。“十二五”期末, 我国城镇化率将提高到51.5%。因此, 可以预见, 在未来的一段时期内, 城镇化的快速发展将对耕地和粮食安全形成一定的挑战。

2、“以租代征”现象。

党的十七届三中全会决定指出, 为了建立健全土地承包经营权流转市场, 允许农民出租土地承包经营权, 但前提是要坚持依法自愿有偿原则。这项规定使土地流转加快。但因此也出现了“以租代征”现象。违法者大量租用耕地, 兴建工厂, 甚至建国家明令禁止的高尔夫球场、别墅和赛马场, 使得被占用的土地名义上仍属于耕地, 但实际上根本无法用于粮食生产。这个问题已经威胁到18亿亩耕地红线, 对耕地资源和粮食生产形成了一定的挑战。

3、“占优补劣”现象。

尽管实施了严格的耕地占补平衡政策, 但耕地的数量与质量难以达到双重平衡。占用的耕地多在东部沿海和内地, 补充的却在偏僻地区;占的多为高产田, 补的多为低产田。占优补劣现象尤为突出。

三、基于粮食安全的耕地保护战略

规划纲要提出, “十二五”时期我国粮食综合生产能力要达到5.4亿吨以上, 与上一个五年规划提出的1万亿斤目标相比, 增加了800亿斤粮食。“民以食为天, 食以地为本”。

(一) 统筹安排补充耕地, 严格落实占补平衡原则

1、通过“以补定占”, 形成耕地占补平衡倒逼机制。

能补充多少耕地才能决定能占用多少耕地。要落实好这一点, 需要国土资源部门在审批新增建设用地占用耕地的计划指标时要实施差别化管理, 充分考虑该地区补充耕地能力。对补充耕地能力不足的或以往年度占补平衡落实不好的, 应相应扣减下一年度新增建设用地占用耕地计划指标。

2、完善耕地储备制度, 全面实行“先补后占”。

国土资源部专门发通知规定除向南水北调, 西气东输等国家重大工程以及军事用地暂缓外, 非农建设占用耕地将全面实行先补后占。也就是说一般建设用地在报批前必须先行完成补充耕地, 补充耕地经有关部门验收合格后, 方可办理建设用地占用耕地的手续。

3、积极探索多种途径, 提高补充耕地质量。

首先, 要把补充耕地作为一个项目来进行规范化管理, 分别做好立项、设计、实施、验收等一系列工作, 以此来保证补充耕地的质量。

在实施过程中, 要充分利用被占用耕地耕作层。耕作层是农业生产中的宝贵的资源。所以要把耕作层土壤剥离出来加以利用, 用来增加补充耕地的土层厚度, 使它的等别提高。

补充耕地开发好后, 应抓紧时间落实承包制发包给农户种植农作物, 通过耕作、施肥, 增加土壤肥力、改良土壤质地、增加土壤有机质、使生地尽快变成熟地, 提高补充耕地的等级。

(二) 节约集约用地

十二五期间我国工业化进程加速要用地, 城镇化继续发展要占地, 农业现代化提升也要土地, 针对紧缺的土地资源如何保障各方面的用地需求, 十二五规划纲要提出通过差别化管理, 优化国土空间开发格局让科学的土地调控发挥促进经济发展的基础性作用。

湖北十堰东风商用车公司占地近200亩的新厂房建在了一座山的半山腰, 当地人把这种用地方法叫做建设工业梯田。十堰位于秦岭大巴山腹地, 荒山多, 平地少, 可利用土地只占城市规划面积的7%, 直到找到了问荒山要土地的路子, 对200多个荒芜的山头进行整理, 才有了保障经济发展必不可少的新增建设用地。

浙江海宁一家生产涤纶的公司, 因为申请的项目不符合节约集约的要求, 项目不预批准。于是在国土资源局的建议下, 对厂区内的存量土地进行整合, 将现有的厂房进行楼层加高, 建成3栋3层高的新厂房, 这样存量七八十亩的土地就变成了接近200亩的厂房面积。

(三) 落实《土地复垦条例》

长期以来, 在生产建设活动当中, 人为损毁的土地积累下来是1.3亿亩, 每年还要新增损毁土地将近400万亩, 其中生产建设活动破坏的土地是275万亩, 自然灾害损毁为90万亩以上。目前, 已复垦的损毁土地面积约为3000万亩, 但仍有1亿多亩尚未得到复垦。

今年3月, 《土地复垦条例》颁布实施。土地复垦是把生产建设活动中或自然灾害损毁的土地通过工程或生物措施恢复到可供利用的状态。按照上面测算, 如果能及时复垦被损毁的土地, 或许可以为保障18亿亩耕地红线做出重要贡献, 也可以为我国经济高速增长提供用地保障。

(四) 土地整理

土地整理是土地政策的重要组成部分, 是增加耕地面积、提高粮食综合生产能力、实现耕地占补平衡的重要手段。具体来讲, 土地整理是指在一定区域内, 依据土地利用总体规划与有关专项规划, 对田、水、路、林、村等实行综合整治, 调整土地关系, 改善土地利用结构和生产生活条件, 增加可用土地面积和有效耕地面积, 提高土地利用率和产出率的活动。江西省实施了“造地增粮富民工程”。这个工程由国家投资, 地方配套, 乡镇政府具体组织施工, 共投入了35亿元, 土地整理项目规模有185万亩, 新增耕地9万亩, 每年粮食产量可以新增3.2亿公斤。

(五) 不断加大土地执法监管力度

以前违法用地大多是不同程度地‘边报边用’、‘未批先用’, 现在逐步发展到‘未报即用’, 性质越来越恶劣。主要原因就是违法成本太低。在查处违法违规行为时, 处罚的板子常常“高高举起, 轻轻落下”。一般来说, 耕地变成建设用地后, 很难再恢复成原状, 所以, 在违法用地事实发生后, 政府大多采取的做法是责令其补办手续, 交笔罚款就行了。交的罚款就是违法占用耕地的成本, 这个成本与因征地得到的收益相比, 那简直就是凤毛麟角, 所以要遏制违法用地行为, 当务之急, 必须提高违法成本, 不断加大土地执法监管力度。

2000年国土资源部首次开展卫片执法检查, 执法程序是发现、查处、通报。2008年开始实行约谈。2010年2月开始, 就耕地保护等土地管理问题对县级以上的地方人民政府主要负责人实施问责。检查发现违法占用耕地超过新增建设占用耕地面积的15%要问责。这个问责是从警告处分一直到撤职。

从最初的发现、查处、通报土地违法行为发展到建立约谈制度, 再到实行违法问责, 历时10年的全国土地卫片执法范围逐步扩大, 方式不断创新, 力度也不断加强。这一连串的“组合拳”, 充分发挥了严格土地执法的震慑作用, 使近年来全国违法用地比例逐年下降, 有效遏制了土地违法违规行为。

摘要：本文站在耕地的角度, 从2008年世界粮食危机入手, 继而指出我国粮食生产发展面临严重的资源制约, 最后从实际出发提出了相应的耕地保护战略。

强化红线意识，构筑安全底线 篇3

[关键词]安全管理；形势；底线

目前安全生产工作形势依然严峻，进一步增强安全生产“红线意识”和“底线思维”是重中之重，狠抓安全生产工作，把“不发生人身伤亡事故”作为安全生产工作的终极目标和神圣职责去贯彻执行。尤其要加强基层班组的专项整治，加大安全生产监管力度，深入开展安全隐患排查治理工作，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。企业安全生产要重点抓好安全生产工作“五落实”“五到位”、“党政同责”要求落实、安全生产“一岗双责”落实、安全生产组织领导机构落实、安全管理力量落实，安全生产报告制度落实和安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

强化红线意识和底线思维，要充分认识新《安全生产法》修改的重大意义，要建立健全安全生产责任体系，“党政同责、一岗双责”安全生产责任，大力推进依法治企。推进安全生产工作持续稳定好转。新《安全生产法》的立法思路、立法理念、调整范围发生了重大变化，强化预防治本，强化企业的主体责任，加大了责任追究和处罚力度，规定了一系列安全生产工作新理念，进一步强化了生产经营单位的主体责任、政府监管和社会监督的措施，加重了对责任单位和责任人的责任追究，健全完善了安全生产管理制度。

习总书记指出：要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动。严守人生“底线”，不仅是衡量个人道德品质，纪律观念的“标尺”，更是实现人生安全“不出事”的重要“标志”和“平安大道”。底线，是做人立身之本，做事思想根基。人生路上，需要我们始终保持本色，不断积蓄正气，牢牢坚守底线。底线，是做人做事的基本准则，其线愈牢，其行愈正，其志愈专。安全底线，是不能突破的警戒线，谁碰谁吃亏。谁挣脱了它，谁就会掉入万劫不复的深渊。给家庭带来无法弥补的灾难。通常来看，当一个因素接近安全的底线时，可能对安全无大碍，但也不能视而不见， 当两个因素接近底线时，就应该引起我们高度的警觉，必须采取有效的措施，，以防引起连锁反应， 当多个因素同时接近底线时，等于到了一触即发的最危险时刻了.事故往往在这个时候发生，所以，实际工作中没发生事故，不等于我们没有涉入过危险区域， 之所以没发生事故，常常是多个因素中状态好的方面，弥补了不好的方面。

守住安全的底线。人们对安全的期待，缘自人们在征服自然的过程中所经历过的恐惧。因为不安全的行为，其破坏程度常常是毁灭性的。细细想来，做人做事不就是追求一个安全吗？堂堂正正做人，安安全全做事，“我为人人，人人为我”。因为有安全，才有健康；有健康，才有幸福。说起来，这是一个世人皆知的道理，可就这么简单的道理，就常有人弄不明白。比如简化作业程序、不按规章施工，比如习惯性违章多次发生。这些人的无所谓，是会损害自已和别人的利益，无法构筑“安全”，短暂的触碰安全底线，掉进的却是无底的深渊。人一生如果突破了安全的底线，必然要加大人生的成本，使你不能尽情享受人生的乐趣。有人说，身体是一，其它都是零，没有一，再多的零也只能是零，这句话很耐琢磨。我把它演绎一下：安全足一，其他都是零，没有安全做保证，一切都是空的。细细想想，安全的确是做事的底线。没有生命的安全，家庭幸福的生活从哪里来？守住安全底线，在日常工作中不心存侥幸，无愧于岗位，无愧于家人。守住自己的安全底线，你就会成就事业，快乐人生。

以防控确保安全。电力能源是社会经济发展的必要能源，与社会稳定和人民生活密切相关。因此，如果没有充足的电力能源供应，不仅经济产业的发展会受到影响，社会正常生活秩序也将难以维持。安全事故是导致电力供应出现问题的主因之一，造成的后果极为严重。因此，保证电力生产安全是供电企业的重要职责之一，也是其需要下大功夫去做的工作。电力行业比较特殊，生产过程中不仅存在设备风险，工作人员的行为也可能会在无意中加大事故风险，因此，管理工作任务重、涉及面广、难度系数大。考虑到电力安全事故的巨大影响力，对其实行的管理应以事前控制为主。在具体管理中，应树立防控意识，采取可行的事前控制措施，减少风险因素。在生产现场，不仅会有很多同时运行的设备，还会存在大量的危险物品，比如易燃物等，因此，电力生产现场存在较高的安全风险，一旦出现问题，极易导致严重的安全事故。安全事故不仅会给企业带去巨大的经济损失，还会危害到员工的生命健康，所以，现场管控非常重要。一般来讲，事故的发生总有诱因，因此，为了降低事故发生率，切实做到安全生产，就必须重视强化对危险因素的控制，防止安全隐患演变成安全事故。在管理工作中，应重视坚持以人为本的科学原则，通过提升员工的自觉性，降低电力生产过程中的安全风险。

总而言之，强化红线意识，构筑安全底线。一要进一步提高认识。要以警戒意识正视安全生产工作面临的严峻形势，确保思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈。二要落实责任。做到党政齐抓共管、党政同责；同时要进一步明确和落实企业的主体责任。三要树立底线思维。要切实把“不发生人身事故”目标贯穿到全年的安全生产各项工作当中，守住安全生产工作“底线”，确保不出现安全生产事故。四要严明纪律，以“红线”意识保障安全生产各项措施落到实处。根据当前严峻的安全生产形势，抓好施工安全监督，开展打非治违专项行动，提高班组的安全意识，全力完成各项安全生产工作。

参考文献

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[2]孔文星.供电企业安全生产问题与安全管理措施[J].现代企业，2015，（08）：12-13.

[3]杨昌能.风险管理在电力安全生产管理中的应用分析[J].通讯世界，2015，（08）：105-106.

[4]高翠丽，王延波，司源等.企业安全生产主体责任落实情况的调查与建议[J].安全.2015，36（09）：01-04.

安全红线演讲稿 篇4

各位领导，朋友们，大家好！

我是来自xxxxx（）xxxxx（）开发有限责任公司职工xxx。是xxxxx（）xxxxx（）开发有限责任公司党总支领导下的一名中共党员，在党总支内部担任生活委员。我今天演讲的主题是当好安全生产红线的守卫者。

xxxxx（）xxxxx（）开发有限责任公司开发有限责任公司是阿左旗一家以黄金矿石采、选冶炼为一体的现代化露天金属矿山。在当地政府部门大力支持和帮助下，近年来企业无论是从生产规模、安全生产、企业文化还是生态文明建设方面，都取得了长足发展和进步，也为当地社会经济发展注入了自己的活力。

xxxxx（）开发有限责任公司地处沙漠戈壁深处，远离城市繁华喧嚣，气候自然环境极为恶劣，但作为一个资源性企业，在董事长郭文军同志的带领下，数十年如一日的敲击岩石，炼石成金，建造了一座深处戈壁深处的环境友好型生态文明矿山企业，这就是一个奇迹。尽管十多年来一批批的人来了又走了，但依然有一批人留下，共同见证了xxxxx（）在沙漠腹地成长、发展、壮大的历程。

作为一名负责矿山安全生产管理工作的基层管理者，尽管工作岗位平凡，但我深知肩上责任重大。在国务院《关于进一步加强企业安全生产管理工作的通知》(国发2010【23】号文)精神指导和引领下，xxxxx（）开发有限责任公司安全生产与环境保护管理委员会作为并列与矿山各生产单位平行的独立行政管理部门应运而生，部门配备专门负责安全生产环境保护工作人员十人，其职责专门负责矿山安全生产和环境保护工作。该部门发现生产中存在隐患时，有权直接阻止生产继续进行，当安全和生产发生矛盾时，生产必须给安全让道，即安全先行，安全第一。这也标志着一个生产性企业将安全生产和环境保护工作上升到一个从未有过的高度，同时也向社会释放出安全高于一切、压倒一切的强烈信号。尽管给安全给予了名分和地位，但全面开展工作还需要大量大量的基础设施及软件资料支撑。而我就是在这个新生的部门成立之初，很荣幸的成为这个部门的一员。

从此，在部门领导的带领下，部门成员夜以继日，白天跑现场，熟悉现场生产工艺流程，晚上查阅陈年档案资料，编写安全管理制度和操作规程，尽管有几多的苦和累，但也充满了挑战和工作了乐趣。建章立制是一项繁重而枯燥的文字工作，在领导的带领下，经过数个月的梳理、编写、修改校对，一套适合xxxxx（）矿山的安全管理制度和规程初步形成，63200字的制度汇编中，包罗了企业安全生产的主要规定和规程，也倾注了这个新成立的部门成员的心血。至此，我们一起走上了一条只有起点没有终点的安全生产管理之路。

屈指一算，我在这个部门已工作四年时间，四年里，四年里我以一个共产党员的标准严以律己，认真工作，在自我付出的同时，也共同见证了xxxxx（）安全生产工作取得的显著成效。2011年，企业基本完成了安全生产基础档案软件资料的整理建档工作，一套比较成熟的安全生产管理流程初见端倪，现场安全生产基础设施设备基本配套整改落实。所有安全生产相关证件办理、延期手续按期完成。安全生产保持了良好发展势头。2012年，根据自治区和盟旗两级安全部门要求，年内矿山企业必须实现安全生产标准化。xxxxx（）开发有限责任公司从安全生产基础到安全生产未来发展势头综合权衡，决定年内实现安全生产标准化二级企业。顶着巨大的任务目标压力，我们继续翻阅资料，参照标准，经过整整六个月的付出，完成了xxxxx（）开发有限责任公司xxxxx（）采矿系统和xxxxx（）开发有限责任公司选尾矿系统安全生产标准化配套软件资料的编写整理工作，完成了现场安全标准硬件基础设施整改，完成了现场置业危害评估等相关要求，2012年12月底顺利通过自治区安全生产标准化评审协会评审验收，届时xxxxx（）开发有限责任公司采矿系统和选尾矿系统成为阿拉善盟全盟唯一一家达到安全标准化二级的企业。

安全生产标准化二级企业既是荣誉，又是挑战。在此荣誉的鞭策下，我们只能继续努力做得更好。安全生产工作关乎企业生死存亡，不能有丝毫放松和懈怠。十八大以来，在党的群众路线教育实践活动引领下，我通过自我检讨，自我定位，我更加意识到自己作为一个企业的安全生产管理者，作为一个中共党员的责任，我必须为企业负责，为企业职工生命财产负责，必须用自己的履职来诠释对党对企业的承诺，用自己的实际行动永远守住安全生产的红线。

安全——生命的红线 篇5

尊敬的各位领导、评委、同事们：

大家好，很荣幸参加这次演讲活动，今天我演讲的题目是:

安全 蕴含妻子温柔的笑脸上；儿女依依的期盼中；母亲虔诚的祈祷里。母亲给予我们生命，所以母爱的伟大从古至今受众人歌颂。而安全捍卫着我们的生命，就像一把巨大的保护伞为我们遮挡着狂风暴雨。也许你曾感受过母亲对儿女的牵挂，也许你曾感受孩子对父亲的期盼，也许你曾感受过所有爱你的人对你的思念，但是当安全被忽视，事故降临，当鲜活的生命离我们远去。这份牵挂、期盼与思念又将与谁能诉！的确,警惕与安全共存，麻痹与事故相连！只有我们将安全隐患扼杀在摇篮里,只有我们每个人将“安全先于一切，重于一切”的工作理念植入心底，才不会发出生命是如此脆弱的感叹!执着于细微处，安全就是那条生命的红线。

这个世上谁都想拥有完美幸福的家庭，谁不想永远拥有父亲的陪伴和疼爱，然而这样的幸福在邻居康康的家里是一种奢望。这是一封寄往天堂的信件，亲爱的爸爸你还好吗？时间过得真快转眼又到了除夕，我望着窗外家家户户张灯结彩，人们的脸上都洋溢着节日的喜悦，而我只能在信里在梦里一次次的呼唤“爸爸我好想你”！15年前的一次安全事故夺走了康康爸爸36岁的年轻生命。15年在人类历史的长河里只是短暂的一瞬间，15年在康康的生命里那是漫长而苦涩的记忆。还记得15年前除夕的那个下午，已经准备下班回家的康康爸爸，在没有穿戴任何防护用品的情况下,再一次进入施工现场，恰巧被高空的坠物砸中头部,不幸当场身亡.当时的康康和妈妈还在家里等者

爸爸回来，却不知一个鲜活的生命瞬间已经陨落。我们身边有多少这样血淋淋的事故，让年迈的母亲白发人送黑发人而肝肠寸断；让原本幸福的家庭支离破碎。事实再一次告诫我们安全的红线决不能逾越。

据统计，全球每年发生各类安全事故1.25亿人次，死亡多达110万人，平均每秒有4个人受到伤害，每100个死者中有7人死于生产事故。安全”二字，说起来容易做起来难。牢记安全不是一句时髦的空话，它是一个实实在在的行动。试看我们身边的一些同事，简化安全措施，以为自己艺高人胆大，事故从不与自己打交道。想一想，你忘了什么？你忘了事故后的哭声，你听不见安全的警钟，你看不见事故的危险正像凶残的猛兽向我们扑来。安全隐患你可以视而不见，企业财产你可以置之不顾，可人的生命只有一次，当你或他人的生命受到威胁时，你还能安然自得吗？

听不进“安全第一”的劝告是耳朵的幼稚；不懂得防范为重、责任当先是心灵的幼稚；不知道工作现场、排除安全隐患是行为的幼稚。

安全是生产的基础，安全是幸福的阶梯。“生命不能再重来，安全责任重于泰山。安全工作只有起点，没有终点;安全工作没有满分，只有及格。让安全从墙上，报刊上走下来，走进我们的心中，让悲剧不再重演，让我们从要我安全，到我要安全，公司要安全，我们的家人要安全!在人生的旅途中，只有安全相伴，才能一路畅通、勇往直前;只有健全的体魄，才能在人生的舞台上施展才华、实现抱负;只有鲜活的生命才能承担起应有的责任、为家庭、为企业、为社会造福！

安全红线管理规定 篇6

第一条

为强化源头安全，提升安全工作执行力，切实解决“严不起来，落实不下去”的问题，有效遏制生产安全事故，确保我矿安全生产持续稳定健康发展，特制定本规定。

第二条

出现下列情况，免去生产中心主任职务

采掘工作面未按规定安装“双风机双电源”、“三专两闭锁”、安全监控系统进行作业的;承压水开采未按防治水专项措施进行采掘活动的;瓦斯超限断电值大于《煤矿安全规程》规定进行采掘活动的;超防突检测范围进行采掘作业的;采掘工作面安全生产条件发生重大变化未编制专项设计及安全技术措施而组织生产的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。

第三条

出现下列情况，免去通风科科长职务

矿井通风系统不完善的;采掘工作面通风系统不完善的;

“一通三防”安全设施不完善的;未按照集团公司批准的“一通三防”、防突、抽放设计组织施工的;改变通风系统未编制通风设计和安全技术措施或者设计、措施未审批的;采掘工作面安全生产条件发生重大变化而未编制专项设计及安全技术措施的;本部门未配备专业技术人员的;瓦检员、爆破员未实行统一管理的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。

第四条

出现下列情况，免去调度室主任职务

接到紧急汇报，没有及时启动应急预案进行应急响应，应急救援的;作业地点存在瓦斯超限等重大隐患强行安排生产的;安装、回收工作面未编制安装、回收网络图进行安装回收作业的;安装、回收工作面安全生产条件发生重大变化而未制定安全技术措施安排进行作业的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。

第五条

出现下列情况，免去地测科科长职务

未严格执行“先探后掘”的;有地质资料无计划揭穿断层、陷落柱、突出危险煤层等或者安全技术措施未审批的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。

第六条

出现下列情况，免去机电中心主任职务

担任主负提升任务绞车的安全设施失效或者钢丝绳出现磨损超限仍继续使用的;掘进工作面未按规定安装“双风机双电源”、“三专两闭锁”的;瓦斯超限断电值大于规定值的;同一地点发生两次无计划停电停风造成高浓度瓦斯超限的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。

第七条

出现下列情况，免去自动化科科长职务

采掘工作面未安设安全监控系统进行作业的;瓦斯超限断电值大于规定值的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。

第八条

出现下列情况，免去运输科科长职务

运输设施存在重大隐患而安排进行作业的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。

第九条

出现下列情况，免去开发办主任职务

煤矿建设项目发包给不具备相应资质企业的;本部门未配备专业技术人员的;分管业务范围内发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。

第十条

出现下列情况，免去___副处长职务

安全职责不清造成安全管理严重混乱的;安全生产责任制和安全管理制度不健全的;隐患排查治理和危险源辩识制度执行严重不到位的;没有编制矿井重大灾害预防与处理计划，没有进行避灾演习的;被上级部门责令停产整顿仍继续生产作业的;本部门未配备专业技术人员的;安全员未实行统一管理的;其它安全监管责任严重不落实的;发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它需要免职的情况。

第十一条

上述生产业务科室科长(主任)免职的，分管科室科长及分管该业务的副科长一同免职。

第十二条

出现下列情况，免去队长和支部书记职务

未严格执行“先探后掘”的;采掘工作面未按规定安装“双风机双电源”、“三专两闭锁”、安全监控系统进行作业的;无作业规程(施工措施)安排进行作业的;采掘工作面安全生产条件发生重大变化，没有制定安全技术措施而组织生产的;作业地点瓦斯超限仍进行作业的;无风、微风作业的;业务部门责令停产整改仍强行继续生产作业的;未任命主管工程师(主管技术员)组织生产的;队组安全管理严重混乱，在一定时间段多次发生事故的;本单位发生死亡___人及以上生产安全事故的;其它认为需要免职的情况。

第十三条

各生产业务科室、各队组要参照本制度制定本科、本队的“安全红线”管理规定。同时，各生产作业地点也要制定本作业地点的“安全红线”，并在作业地点挂牌明示，全面形成立体化的“安全红线”管理体系。对触犯红线的相关责任人给予免职、开除或留用察看的处分。

第十四条

“安全红线”考核由___负责。

第十五条

本规定自下发之日起执行，解释权归___。

安全红线管理规定范文（二）

一、安全管理红线

1、对矿党政的决策部署执行落实不力，现场管理不到位，造成较大安全隐患的。

2、规程措施编制不符合有关规定，与现场脱节，造成较大事故隐患的。

3、各级带(跟)班领导干部没有严格执行“上班在前、下班在后、班中在位、在位尽责”规定，造成较大事故隐患的。

4、擅自改变支护参数降低支护强度的;违章截短锚索的;掘进工作面随意加大循环进度的;遇地质构造巷道围岩(煤)发生变化未及时采取加强支护措施的。

5、不执行矿责令停产整顿，继续生产作业的。

6、无计划、无措施贯通巷道的。

7、未按防治水措施规定执行“有疑必探、先探后掘”或“有掘必探、先探后掘”的。

8、采煤工作面转载机处红外线闭锁、生命探测仪、拉线急停，皮带机、猴车拉线急停不起作用，未采取相关措施安排继续运行的。

9、封闭管理的运输巷道，矿检查一年内发现___次相关安全措施不落实。

10、小巷运输巷安全设施不齐全、不完好，未按期组织整改，继续运行的。

11、拆安工程未组织验收进行拆安的。

12、因主观因素，造成主扇停风___分钟以上事故的。

13、排放瓦斯各级干部未到现场指挥，出现

“一风吹”或排瓦斯流经区域没有停电撤人;同一采区两个以上工作面同时排放瓦斯的。

14、安排无证人员上岗的。

15、上级组织的检查中一次发现___人以上无证上岗的。

二、安全操作红线

1、排放瓦斯造成混合风流处瓦斯浓度达到或超过___%的;随意打开栅栏或密闭进入盲巷;采掘工作面停风后不及时组织撤离或拒不撤离的;瓦斯超限的采掘工作面未立即停止作业或未采取有效治理措施擅自恢复生产的;同时打开两道风门致使风流短路的。

2、未按防突措施规定执行或执行不到位的;瓦斯检查员、防突员在瓦斯检查、防突指标检测过程中弄虚作假、虚报检测数据或瓦斯检查员空班漏检，擅离职守的。

3、破坏通风、瓦斯抽采、监测监控设备设施的;故意移动或遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的;采掘工作面无瓦斯监测监控系统或监测监控系统运行不正常强行进行采掘作业的。

4、未按综合防尘措施规定执行，造成煤尘堆积或飞扬严重超标的。

5、随意甩掉风电或瓦斯电闭锁装置的;双风机双电源不能自动切换或备用风机不能应急正常启动运行的。

6、不设警戒进行放炮，不执行“三人联锁”放炮和“一炮三检”制度的;火工品丢失的。

7、井下及井口附近20m范围内、地面瓦斯区域不按专项措施进行电氧焊作业的。

8、停电事故原因未查清、设备故障未排除强行送电的;带电检修或挪移电气设备的;电气设备存在失爆或鸡爪子、羊尾巴、明头的;电器设备各种保护装置失灵、不齐全、不完好的。

9、超控顶距作业的。

10、不支护临时支护，空顶作业的。

11、掘进机急停装置失效、采煤机与工作溜不闭锁的。

12、清理皮带机头、机尾浮煤不停电闭锁开关的。

13、扒、蹬、跳运行中车辆或乘坐皮带、刮板运输机的;未严格执行“行人不行车、行车不行人”、“牵引区撤人设警戒”规定的;不使用“一坡三挡”或“一坡三挡”装置不起作用的;运输大巷人车追尾的;小巷运输未挂保险绳、车尾巴以及超挂车的;其它严重违章运输作业的。

14、安监人员因工作不负责任，安全检查不到位造成重大事故隐患的。

15、在井下吸烟、带明火的。

三、考核处理

对于触犯红线的副队级以上干部，给予免职处理;对于触犯红线的岗位操作责任者，给予留用查看处分直至解除劳动合同或罚款10000---______元。

四、本暂行规定自文件下发之日起施行，解释权和修订完善权属矿安全委员会。

安全红线管理规定范文（三）

第一章

总则

第一条

为确保矿井安全生产，规范安全操作和安全管理行为，杜绝人身伤亡事故和重特大事故发生，严肃安全责任追究，实现安全管理的过程控制，山西焦煤特制定本制度。

第二章

安全操作红线

第二条

排放瓦斯造成混合风流处瓦斯浓度达到或超过___%的;同一采区两个以上工作面同时排放瓦斯的;人员随意进入盲巷的;采掘工作面停风后不及时组织撤离或拒不撤离的;瓦斯超限的采掘工作面未立即停止作业或未采取有效治理措施擅自恢复生产的。

第三条

未按防突措施规定执行或执行不到位的;瓦斯检查员、防突员在瓦斯检查、防突指标检测过程中弄虚作假、虚报检测数据或瓦斯检查员空班漏检，擅离职守的。

第四条

破坏通风、瓦斯抽采、监测监控设备设施的;故意移动或遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的;采掘工作面无瓦斯监测监控系统或监测监控系统运行不正常强行进行采掘作业的。

第五条

未按综合防尘措施规定执行，造成煤尘堆积或飞扬严重超标的。

第六条

违章放炮作业的;私藏火工品或将火工品私自带上井的。

第七条

井口附近20m范围内，井下、洗煤厂的煤仓上下口，地面瓦斯抽放泵站等禁止明火作业的场所无专项措施或不按专项措施进行电氧焊作业的。

第八条

停电事故原因未查清、设备故障未排除强行送电的;违反《煤矿安全规程》规定强行带电检修或挪移电气设备的;在用电气设备存在严重失爆(鸡爪子、羊尾巴、老鼠洞等);随意甩掉风电或瓦斯电闭锁装置的;双风机双电源不能自动切换或备用风机不能应急正常启动运行的;大型设备、特种设备保护装置失灵、甩掉保护装置继续使用的。

第九条

违反规程、措施规定超控顶距作业的;擅自改变支护参数降低支护强度的;掘进工作面人为加大作业循环进度的;遇地质构造巷道围岩(煤)发生变化未及时采取加强支护措施的。

第十条

“扒、蹬、跳”运行中车辆或乘坐皮带、刮板运输机的;未严格执行“行人不行车、行车不行人”规定的;不使用“一坡三挡”或“一坡三挡”装置不起作用的;其它严重违章运输作业的。

第十一条

未按防治水措施规定执行“有疑必探、先探后掘”或“有掘必探、先探后掘”的;不采取措施强行将水煤(矸)拉入煤(矸)仓的。

第十二条

无特种作业资质从事特种作业的;强令无特种作业资质人员从事特种作业的。

第十三条

对有本章第二条至第十二条任一严重违章违纪情形的岗位操作责任者、现场指挥或组织者，干部给予撤职处分，工人给予留用查看处分直至解除劳动合同。

第十四条

上述触犯“安全操作红线”的行为，由“三员两长”、区队、矿、子分公司、山西焦煤、上级或各级地方安监部门检查中提出，经查属实的职工举报提出，由矿及以上安监部门界定确认。

对责任人的处分和组织处理由矿组织、纪委监察、人力资源(劳资部门)执行;对工人的留用查看处分和解除劳动合同处理报工会审查通过后执行;对因区、队长失职失察、制止违章作业不力造成触犯上述“安全操作红线”的，追究其连带责任。

第三章

安全管理红线

第十五条

矿井必须有独立完善的通风系统，生产水平和采区必须实行分区通风;采区集中进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷，一段为回风巷;高瓦斯矿井采掘工作面配风量必须经子分公司通风部门核定，子分公司总工程师批准。违反上述规定的，免去矿总工程师职务。

第十六条

巷道失修、变形严重造成通风断面缩小、通风阻力加大，未及时采取有效措施严重影响通风安全的，免去矿总工程师或分管副矿长职务;强行组织，免去生产副矿长职务。

第十七条

高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井严禁任何___个采掘工作面之间串联通风;低瓦斯矿井串联通风必须制定措施，并符合《煤矿安全规程》规定。违反上述规定的，免去矿总工程师职务。

第十八条

煤与瓦斯突出矿井必须按照规定实施防突措施，由矿总工程师负责组织实施。煤与瓦斯突出危险区域未制定或不执行防突措施;有地质资料无计划揭穿突出危险性煤层、断层、陷落柱等构造的免去矿总工程师或分管副矿长职务。超防突检测范围强行进行采掘作业的，免去生产副矿长职务。

第十九条

“一通三防”、防突、瓦斯抽采必须编制设计，并按程序批后组织施工;煤与瓦斯突出矿井防治突出安全技术方案必须经子分公司通风部门审定，子分公司总工程师批准;改变采区以上通风系统必须编制通风设计和安全技术措施，并按规定程序审批。违反上述规定的，免去矿总工程师职务。

第二十条

担负主副井提升任务或滚筒直径大于2m的提升绞车的安全保护、安全设施不按《煤矿安全规程》规定装设或失效，钢丝绳出现磨损超限、断丝超限继续使用的;矿井未实现双回路供电的;使用明令禁止使用或淘汰的设备工艺的，免去机电副矿长职务。

第二十一条

掘进工作面局部通风机未按规定安装“双风机双电源自动切换”，未设置“三专两闭锁”;局部通风机、机电设备安装位置不合理，存在严重隐患;矿井采掘工作在未按规定安装监控系统或者瓦斯超限断电值设置大于《煤矿安全规程》规定的，免去机电副矿长或总工程师职务。存在上述情况强行组织生产作业的，免去生产副矿长职务。

第二十二条

未按《煤矿安全规程》规定制定探放水措施;进入带压水开采区域或接近老空积水区域进行采掘活动，未编制防治水措施的，免去矿总工程师职务;未按措施规定进行采掘活动的，免去生产副矿长职务。

第二十三条

矿井超能力、超强度、超定员组织生产，免去矿长职务。

第二十四条

生产矿井区域内所有队组瓦检员、安检员必须由矿统一管理，拒不执行的，免去矿长职务。

第二十五条

煤矿建设项目在发包时，必须发包给具备相应资质的企业，并签订安全生产管理协议，明确安全责任，杜绝层层转包，不按规定实施的免去矿长职务。

第二十六条

重大隐患整改不及时，对上级部门责令停产整顿的矿井、采掘工作面必须按规定进行整改，整改不达标或未经上级部门批准擅自组织生产的，免去矿长职务。

第二十七条

上述触犯“安全管理红线”的行为，由子分公司、山西焦煤、上级或各级地方安监部门检查中提出，经查属实的职工举报提出，由子分公司及以上安监部门界定。

对因业务保安部门负责人、分管副总工程师、通风区(科)长(矿长助理)、安监处长失职失查、履不力造成触犯上述“红线”的，追究其连带责任。

第四章

附则

第二十八条

工人或科级以下干部触犯红线的要按规定及时处理，由安监处长负责监督落实，未按规定执行的，免去安监处长职务。副处级以上干部触犯红线的，由安监处长或安监局长提出处理意见，经安全生产委员会审议通过后执行。

第二十九条

焦化、电力、化工、建筑、建材、机修、洗选加工、新产业等地面生产单位，由各子分公司根据行业标准及特点制定相应的安全管理红线。

第三十条

安全红线演讲稿 篇7

目前, 生态文明建设被提到前所未有的高度, “绿水青山就是金山银山”的理念可谓深入人心, 把这一理念转换过来, 可以说, 有了绿山青山, 就有金山银山。也就是说, 首先要保护生态环境, 其次要谋求发展利益。良好的生态环境是先进的生产力、优质的公共产品、普惠的民生福祉。林业具有多种功能和多种效益, 事关经济社会可持续发展, 核心就是改善生态和民生, 与生态安全紧密相关。

2 林业生态安全与生态红线的提出

2.1 生态安全的提出与内涵

伴随着经济发展, 环境恶化程度越来越严重, 引起社会各界的高度重视。生态安全源于环境安全的概念, 世界环境与发展委员会于1987年最早在《我们共同的未来》报告正式使用“环境安全”这一术语。由此, 社会各界开始关注生态安全, 学者进行了相关探索, 但迄今依然众说纷纭, 没有形成统一标准。生态安全的内涵一般说来是指生态系统的可持续性, 包括生态系统健康、完整, 能够为人类生存提供保障与生态服务。生态安全的评价有不少定性和定量的研究[1], 现阶段国内外尚未有专门的有关生态安全的指标体系。

2.2 林业生态红线的划定与意义

近年来, 关于生态保护红线引起高度关注与热议。因为建设生态文明, 其重要组成部分是发展生态经济, 要用制度推进生态经济发展, 因此生态保护红线作为生态安全的底线被提出。2012年, 环境保护部在《全国生态保护红线技术指南》中给出了生态保护红线的定义与划定原则, 之后, 国家其他部门也陆续提出了各自的“红线”。

国家林业局于2013年7月启动了“生态红线保护行动”, 划定了林地和森林、湿地、荒漠植被、物种4条红线[2]。《森林法》对林地和森林的性质进行了界定, 其入围红线的意义在于林地与森林资源对改善生态、维护生物多样性、建设生态文明的决定性作用, 而湿地、荒漠植被、物种由于其脆弱性而被划定[4]。与之相呼应, 浙江省也划定了森林、湿地、物种等生态红线。林业生态保护红线事关维护国土生态安全, 事关改善环境质量, 事关提高经济社会可持续发展能力。为实施红线保护管理, 浙江省还提出绘制林地“一张图”、启动湿地修复工程、加强生物多样性保护、创新保障红线机制等一系列举措[2]。

3 淳安县生态环境与森林资源概况

3.1 地理位置

淳安县位于浙江省西部, 地处北纬29°11′~30°02′, 东经118°20′~119°20′。它北界临安, 南邻常山、衢州, 西连开化和安徽省休宁、歙县, 东接桐庐、建德, 中部横贯著名的千岛湖。县境东西长96.8km, 南北宽94.4km, 总面积4427km2, 县城千岛湖镇距杭州、黄山各150km。

3.2 地貌和地势

淳安县属浙西山地丘陵区, 由中低山、丘陵、小型盆地、谷地和千岛湖组成。全县山脉多分布于四周边境, 主要有西北部的白际山脉、西南部的千里岗山脉和北边的昱岭山脉。海拔超过1000m的山峰有80余座, 丘陵山地占全县总面积的80%。

淳安县地势四周高、中间低, 由西南、西北向东倾斜, 形成四周中低山逐渐向中部丘陵区过渡的地貌形态。新安江水库形成后, 海拔108m高程以下的河谷、低丘全部被淹没, 海拔108m高程以上的丘陵区主要分布于千岛湖沿岸。

3.3 气候与气象

淳安县地处中亚热带季风气候的北缘, 其主要特征是温暖多雨, 四季分明, 冬夏长, 春秋短。据《淳安县志》记载, 1960~2005年, 全县年均气温17.1℃, 1998年平均气温达到18.3℃, 为历史最高值。>0℃的积温6210℃。年极端最低气温-7.6℃ (1969年2月6日) , 0℃以下的结冰天数平均为18d。年极端最高气温41.8℃ (1966年8月8日) , 年平均高温 (日最高气温≥35℃) 天数为29d[4]。

淳安县由于地处山区, 地形复杂, 地处中部的千岛湖水面广阔, “湖泊效应”明显, 湖区及周边5km范围内的年均气温比建库前升高0.3℃, 年极端最高气温降低1.7℃, 年极端最低气温升高4.4℃, 无霜期从246d延长到263d, 年均相对湿度达76%, 形成春暖早、秋寒迟的库区小气候。

全县雨量充沛, 据县气象站1960~2005年观测资料统计, 年平均降水量1491.0mm, 年降水日数153d, 其中年平均暴雨日数为4d, 日最大降水量206.2mm (1972年8月3日) 。全县地形四周高、中间低, 高山多分布在西北、西南部边境, 中部为面积573km2的千岛湖。这种特定的地形决定全县降水以千岛湖区为最少, 并随地势升高向四周逐渐增多。全县各地年降水量在1350~1860mm, 年雨日144~173d。据1960~2005年观测资料统计, 全县年平均日照1897.8h, 年均蒸发量1317.9mm。

3.4 森林动植物资源

淳安县有林业用地35.8万hm2, 占全县总面积的81%, 森林总蓄积1885万m3, 森林覆盖率75.1%。其中生态公益林15.75万hm2, 国家级生态公益林主要分布在千岛湖四周第一层山脊以内, 千岛湖一级支流20km以内的源头汇水区及其两岸自然地形第一层山脊以内。省级生态公益林主要分布在金紫尖猕猴保护小区, 千岛湖二级支流源头10km以内的源头汇水区及其两岸和霞源山水库四周第一层山脊以内, 是全省林业用地和公益林面积最大、森林蓄积量最多的县。

淳安森林植被属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带, 为浙皖山丘青冈、苦槠林栽培植被区, 天目山、古田山丘陵山地植被片, 是地质史上第四纪冰期冰川没有到达的最北缘。植被资源非常丰富, 自然植被有针叶林植被型组、阔叶林植被型组、灌丛植被型组、草丛植被型组、沼泽水生植被型组;人工植被有农业植被型组、用材林植被型组、竹林植被型组、经济林植被型组、茶叶植被型组、桑园植被型组和果木植被型组。

全县已鉴定维管束植物195科2003种。其中蕨类植物35科136种, 裸子植物8科54种, 单子叶植物22科281种, 双子叶植物130科1532种;栽培种360种。森林生境孕育着鸟类资源224种, 兽类61种、爬行类50种、两栖类12种、哺乳动物51种, 昆虫1800余种, 具有较丰富的动植物物种多样性[6]。

4 淳安县林业生态安全面临的挑战

4.1 松材线虫病防范任务艰巨

松材线虫病是目前中国危害最严重的林业检疫性有害生物, 健康的松木感病40d即可死亡, 成片的松林3~5年便将毁灭, 被称为松树的“癌症”、“爱滋病”。淳安县有纯松林8.7万hm2, 千岛湖区第一层可视山脊线内有松林3.8万hm2, 松林面积大, 区位特殊, 任务艰巨。发生松材线虫病疫情, 大量松木将面临死亡威胁, 生态基础受到打击, 千岛湖青山秀水的生态环境也将会严重受损。

4.2 森林火灾防控难度大

千岛湖作为风景区, 湖区沿线人流量大, 因此防火难度大、任务艰巨。一旦发生火灾不仅会降低森林更新能力, 造成土壤贫瘠和水土流失, 而且对千岛湖的森林景观造成严重破坏, 危害极大[7]。如2004年, 全县发生森林火灾27起, 火警4起, 过火面积1207.7hm2, 受灾森林面积913.hm2, 烧毁立木蓄积36971m3, 幼树9.8万株。2014年, 淳安县共接到森林消防报警50余起, 其中火灾4起, 过火面积267.6hm2, 受害面积112.97hm2, 森林火灾受害率为0.036%。

4.3 千岛湖湿地水体的污染

千岛湖形成后, 在20世纪60年代、80年代和90年代初, 曾出现多次的严重水污染, 产生蓝藻、富养化的现象, 造成水污染的原因:一是千岛湖水源60%来自上游安徽境内, 而上游的工农业污染物和各类垃圾、死牲畜被排放和冲入千岛湖;二是周围农村的垃圾、粪便、农药、化肥等污染物直接排放到千岛湖;三是网箱养鱼, 在喂鱼时将鱼食直接投入千岛湖中;四是由于千岛湖形成后, 政府无钱投入防污治理;五是当地群众由于生活所迫, 乱砍树、乱捕鱼, 森林资源和渔业资源遭受了严重破坏。

5 淳安县在林业生态安全方面的政策措施

5.1 政府高度重视, 出台补偿政策

2014年, 浙江省把淳安县列为重点生态功能区示范区建设试点, 主要任务是完善环境治理和生态修复机制。建立生态环境财政奖惩制度:对淳安县每年排放的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物, 省财政按3000元/t收缴。对淳安县的出境水水质, 按照Ⅰ类、Ⅱ类占比, 省财政每年每个百分点分别给予120万元、60万元补助;按Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类占比, 每年每个百分点分别扣20万元、60万元、120万元。对Ⅰ类、Ⅱ类水占比比上年提高的, 每提高一个百分点分别奖励1000万元、500万元;对Ⅰ类、Ⅱ类水占比比上年下降的, 每下降一个百分点分别扣1000万元、500万元。对淳安县森林覆盖率, 每高出全省平均水平的一个百分点奖励200万元, 每低一个百分点扣200万元;对淳安县林木蓄积量, 比上年每增加1万m3, 奖励50万元, 比上年每减少1万m3, 扣50万元。

5.2 加强森林资源保护, 维护森林生态安全

5.2.1 加强林政管理, 狠抓依法治林

采伐证发放量严格控制在浙江省下达的限额之内。为更好地保护森林资源, 每年开展两证清查、指标核实、林政业务和执法培训、案卷评比等工作。

在加大林业执法宣传的同时, 狠抓依法治林, 针对不同时期林业违法行为特点, 积极开展各类专项整治行动, 几年来先后开展了木材加工企业非法收购清理、禁止烧白炭及白炭窑的拆建清理、城镇基建用材的规范管理、林地征占用的清理整顿, 把森林资源的保护和管理纳入法制化轨道。特别是在2005年, 淳安县在整治利用阔叶林作原材料加工专项整治中, 县政府补助5000万元关停了年消耗4~5万m3阔叶林资源, 年纳税上千万元, 具有一定污染的沪千人造板制造有限公司, 切实有效的保护了当地阔叶林资源。2012~2014年, 全县共查处林业刑事案件39起, 行政案件1559起。通过加强林政管理, 促进了森林资源向有林地、森林蓄积、森林覆盖率三增长的良性循环方向转化。

5.2.2 建立自然保护小区, 打击破坏野生动物资源违法犯罪行为

近年来, 淳安县自然保护小区建设坚持“全面规划、有效保护、科学管理、合理利用”的方针, 建立了白马山后鬣羚自然保护小区、白马官川香果树自然保护小区、龙门里楠木植物群落保护小区、金紫尖猕猴自然保护小区和千亩田高山湿地自然保护小区等5个森林和野生动物类型自然保护小区总面积1873.73hm2。明确管理机构, 加强基础设施建设, 落实保护管理责任制, 强化自然保护区在保护管理中的示范作用, 为野生动植物提供良好的栖息环境。

积极开展保护野生动植物执法专项行动, 加强对野生动物猎捕、经营利用和驯养繁殖等监督管理, 对非法猎捕、违法经营野生动物的违法行为予以严厉打击。通过专项执法行动促进野生动物经营市场逐步走向合法经营、凭证经营的轨道, 形成一种法制化、规范化和制度化的市场管理体系。

5.2.3 实施“双防工程”, 维护森林生态安全

(1) 松材线虫病预防。一是创新执法检查机制。制定了外来松木及制品严禁进入淳安 (尤其是千岛湖) 的政策, 与468家企业签订了拒绝使用外来松木的承诺书;通过对木检员的培训发证使其取得执法资格, 把木检队伍纳入森检执法范畴, 实行“双检”联合执法;对光缆盘、电缆盘等重点单位及工地进行重点检查, 对涉木企业、建筑工地、五金商店、家俱商场等有可能加工、经营、使用松木及其制品的单位与个人进行地毯式检查, 对外来松木及其制品一律严厉查处。二是实施林相改造。2008年开始实施《千岛湖万顷森林景观改造》工程, 开展松木林相改造。截止2013年底, 已投入资金4300余万元, 改造林相1.07万hm2。范围涵盖17个乡镇、15个国有林场, 着重于千岛湖库区沿湖松林及千汾线、千威线、淳杨线、白小线等沿路两侧200m可视范围内松林改造。三是清理枯死松树。将枯死松木清理作为全年森防工作考核的重要内容, 在清理进度上要求清理责任单位采用旬上报制, 在清理质量上要求责任单位牵头组织专业的清理队伍。实行管辖区域分片包干, 森防站组建督察组分片督察。清理结束后对清理现场、清理数量进行效果验收, 确保清理工作高效高质。近5年来, 共清理枯死松木8756t, 清理费用达315.2万元。四是做好松材线虫病防治规划。2013年, 编制了省内首个县级松材线虫病防控规划———《淳安县松材线虫病防控总体规划》 (2014~2018年) 。

(2) 森林消防。近年来, 淳安县高度重视森林消防工作, 积极强化组织指挥、护林队伍、林火监测、生物阻隔、扑火队伍等五大网络体系, 有效提升森林防火综合能力。2014年, 面对春节期间森林火灾多发的态势, 从主观中找原因, 工作中寻差距, 严格落实防范保障、网格管理、隐患治理、宣传处置等措施, 清明期间张贴禁火令、防火告知书、文明祭祖倡议书5000余份, 上门劝说农户扫墓不放鞭炮、不烧纸钱, 免费赠送鲜花6.56万束。清明节当天组织林业执法、乡村干部4000余人进行森林消防大检查, 制止野外违章用火行为1259次, 实现清明期间火灾事故零发生。森林消防加大投入, 2014~2016年规划投入财政资金2300万元, 专项用于山地水池、救火车、墓区燃烧房、芒杆山改造等森林消防基础设施建设以及森林消防队伍建设, 提高森林火灾的应急处置能力

5.3 加强生态公益林建设, 促进生态旅游发展

为抓好生态益林保护工作, 淳安县从2004年开始建设专职巡山护林员队伍, 2005年在全省推广。通过这几年的不断完善, 目前形成了拥有23个乡镇护林大队、103个护林分队、858名专职护林员、850名兼职护林员的巡山护林员队伍。

生态公益林建设不但丰富了森林资源, 也极大地改善淳安县旅游环境。2010年4月18日, 淳安千岛湖被国家旅游局授予国家5A级旅游景区。继千岛湖国家森林公园后, 周边一批以森林生态为主题的旅游景点相继开发, 2014年, 淳安县旅游业抢抓新机遇, 争创新优势, 全力推进省重点生态功能区示范区、“美丽杭州”实验区建设, 加快推动“秀水富民”。全县共接待国内外游客1005.32万人次, 全县实现旅游经济总收入90.3亿元, 分别比上年增长10.6%和11.2%。

5.4 强化千岛湖水质整治, 开展湿地资源调查与保护规划

认真落实《千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划》, 持续推进国家良好湖泊保护专项工作。2009年以来, 全面开展了以采砂、网箱养殖、垂钓、船舶生活污水、农村生活垃圾集中处置等为重点内容的“五大整治”。注重生态修复, 严格做到不填湖, 不填港湾滩地, 不破坏自然山体。

2011年, 开展了淳安县湿地资源调查与保护规划, 淳安县现有面积8hm2以上的各类湿地总面积80252.79hm2, 占全县国土总面积的18.13%。预计到2020年, 全县建成国家湿地公园1个, 省级湿地自然保护小区1个, 市级重要湿地6个, 90%以上重要湿地得到良好保护。通过建立比较完善的湿地保护管理、合理利用和监测科研体系, 形成较为完整的湿地保护、管理和建设体系, 使淳安成为全省乃至全国湿地保护管理的先进示范地区。

6 结语

(1) 山更绿是水更清的基础, 天更蓝的保障, 环境更宜居的前提。绿水青山是淳安发展的核心竞争力, 是美丽淳安基本要求[8], 是文明淳安的基本元素, 是幸福淳安的重要标志。保护千岛湖, 坚守森林、湿地、物种等生态红线, 是淳安县最大的政治担当和历史责任。

(2) 淳安县属千岛湖流域水源涵养生态功能区, 生态服务功能以水源涵养、生物多样性保护、水土保持为主, 辅助生态功能为水域调节小气候和旅游生态景观特色;其发展方向是以生态保育为重点, 保护水源涵养功能, 防治自然灾害和水土流失, 切实保护千岛湖水源和千岛湖国家森林公园, 充分发挥千岛湖水资源优势, 壮大有机、绿色、无公害生态农林产品, 大力发展旅游业和农、林、渔等区域生态产业。

(3) 营林工作要与生态相结合, 对于生态环境的净化至关重要[9]。淳安县的林业生态保护与建设任重而道远。营林工作要准确把握新常态发展的趋势和特征, 既要充满信心、顺势而为, 又要因地制宜、脚踏实地, 加快营林方式从规模粗放型向质量集约型转变。不仅要增加森林面积、森林蓄积, 而且要增加生物多样性, 有利于生态环境的恢复和功能的提高。

(4) 千岛湖湿地面积大于>20000hm2, 位于我国重要江河钱塘江源头, 对保障钱塘江流域的经济社会可持续发展和区域生态安全具有重要战略意义。要加强湿地资源保护、生态监测、宣传教育、科学研究和管理体系等方面能力建设, 全面提高湿地保护管理和综合利用水平, 最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益, 实现湿地资源的可持续利用, 使其造福当代、惠及子孙。

摘要：介绍了林业生态安全与生态红线的内涵, 分析了淳安县生态环境与森林资源的情况, 探讨了该县林业生态安全所面临的挑战及相应的对策措施, 以期提供参考。

关键词：生态环境,生态红线,生态安全,可持续发展

参考文献

[1]魏彬, 杨校生, 吴明, 等.生态安全评价方法研究进展[J].湖南农业大学学报:自然科学版, 2009, 35 (5) :572~579.

[2]林云举.坚守林业生态红线夯实“两美”浙江生态基础[J].浙江林业, 2014 (7) :4~5.

[3]罗之飏, 王成栋.生态红线是怎么划出来的?[N].四川日报, 2014-10-11 (2) .

[4]《淳安县志》编纂委员会.淳安县志 (1986~2005) [M].杭州:浙江人民出版社, 2014:156.

[5]徐高福.千岛湖森林健康经营实证研究[M].杭州:浙江科学技术出版社, 2014:14.

[6]徐高福.千岛湖区森林生态防火技术措施研究[J].林业调查规划, 2009, 34 (3) :142~146.

[7]徐高福.以生态文明理念建设美丽千岛湖的思考[J].防护林科技, 2013 (3) :1~3, 44.