山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳

2024-07-17

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳（通用7篇）

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳篇1

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2006〕2号【发布日期】2006-01-06 【生效日期】2006-01-06 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳定工作协调制度的通知

(晋政办发〔2006〕2号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

人民银行太原中心支行制定的《山西省金融稳定工作协调制度》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○六年一月六日

山西省金融稳定工作协调制度

(人民银行太原中心支行2005年12月)

一、指导思想

为进一步贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(中发〔2003〕12号),维护全省金融稳定,防范、化解金融风险,加强金融部门同政府有关部门的沟通和联系,及时传导信息,保障我省金融秩序和金融安全,为我省经济金融健康、快速发展创造良好环境。

二、工作内容

按职责分工的要求充分交流有关信息,综合分析经济金融领域内的风险状况。从机构与市场两个层面关注我省金融运行的风险程度,重点关注法人金融机构的安全运行情况;研究制定维护全省金融秩序和金融安全的政策措施;提出促进我省金融安全与发展的政策建议;对于重大事项及突发事件,协调各方建立应急处置预案,共同维护我省金融稳定。

三、组织安排

由省人民政府牵头,人民银行太原中心支行、山西银监局、证监局、保监局及政府有关部门参加,成立山西省金融稳定工作协调小组(以下简称协调小组)。协调小组负责制定山西省金融稳定工作的总体指导意见和政策措施;按照职责分工,协调各成员单位协同配合;通报有关情况;处理有关金融稳定的重大事项等。协调小组成员如下:

组长:范堆相省委常委、常务副省长副组长:王茂设省人民政府副秘书长

毛金明人民银行太原中心支行行长

成员:汤小青山西银监局局长

申志杰山西证监局局长

慕福明山西保监局局长

郭保民人民银行太原中心支行副行长

朱新春国家外汇管理局山西省分局副局长

令政策省发展改革委主任

郑建国省财政厅厅长

刘冀民省高级人民法院副院长

崔伟省人民检察院常务副检察长

杨晓桥省公安厅副厅长

申存良省委宣传部副部长

张崇慧省国资委主任

李宝卿省统计局局长

王虎胜省工商局局长

王正喜省物价局局长

张建民省建设厅厅长

郝志远省审计厅厅长

协调小组下设办公室,设在人民银行太原中心支行,办公室主任:郭保民(兼)。办公室具体负责成员单位的日常联络,收集和整理有关信息,办理协调小组会议的有关事项,编发相关文件和信息,完成协调小组交办的其他工作。

各成员单位要指定一至两名工作人员作为联络员。联络员的主要职责是收集和交流有关信息,负责与协调小组办公室及成员单位的日常联络。

四、会议制度

(一)协调小组会议制度

协调小组会议原则上每半年召开一次,紧急、特殊情况随时召开。会议由协调小组组长主持,办公室通知协调小组全体成员参加,协调小组办公室成员列席。

(二)协调小组办公室会议制度

一般每季度召开一次,紧急、特殊情况随时召开。会议由办公室主任主持,参会单位与人员根据需要确定。

(三)联络员会议制度

根据需要不定期召开,由人民银行太原中心支行金融稳定处组织。任务主要是沟通有关情况,协调解决金融稳定工作中的有关具体问题。

五、职责分工

省人民政府领导全省金融稳定工作,组织协调金融风险的防范、化解、处置特别是地方金融机构风险的处置工作,切实维护地方金融稳定。协调小组各成员单位要各负其责,密切配合,共同做好维护金融稳定工作。

各成员单位工作职责是:(一)人民银行太原中心支行

1.掌握全省金融业整体运行情况,承担地方金融风险监测、评估和预警工作,协助山西银监局、证监局、保监局做好金融风险的防范和化解工作,撰写《区域金融稳定报告》。2.加强同银监、证监、保监部门间的协调配合,做好监管信息共享工作,特别是各监管部门对地方法人机构的风险评级资料,是人民银行风险监测、评估的重要参考依据;加强对交叉性金融工具、金融新产品及金融控股公司的监测;利用银行信贷登记咨询系统向各监管部门提供有关情况。

3.通报人民银行总行关于金融改革的新情况与宏观调控政策。

4.通报全省金融运行状况、货币市场的监督管理情况;综合分析各种风险因素对金融业的影响;加强国际收支平衡管理,加强对短期国际资本流动冲击的监测分析和防范。

5.通报反洗钱工作开展情况,与司法部门密切配合,打击金融犯罪活动,维护金融秩序。

6.通报全省金融稳定工作的部署、开展情况。

(二)各金融监管机构

山西银监局、证监局、保监局在各自职责范围内,分别负责对银行业、证券期货业、保险业实施监管,督促金融机构完善公司治理,加强内部控制,依法合规经营,制止恶性竞争,同时应定期通报以下内容。

1.山西银监局

(1)通报全省银行业整体风险情况。

(2)通报地方法人银行类机构的风险状况,分析判断风险点及发展趋势,采取的风险控制措施。

(3)通报山西省银行业金融机构创新及金融控股公司机构监管情况。

(4)提供有关风险情况的分析报告或相关的信息资料。

2.山西证监局

(1)通报全省证券市场整体风险情况。

(2)通报全省证券期货机构、上市公司的经营状况和整体风险情况,对检查中发现的问题,分析判断风险点及可能的趋势及采取的风险控制措施。

(3)通报涉及证券、期货机构和上市公司的重大信访投诉情况,特别是群体性事件。

(4)配合人民银行太原中心支行开展风险监测、评估工作。

(5)制定证券法人机构风险防范和化解措施;拟定有关证券、期货机构、上市公司的风险处置预案。

(6)通报证券公司与其他金融机构的业务合作及对金融控股公司机构监管情况。

(7)提供有关风险情况的分析报告或相关的信息资料。

3.山西保监局

(1)通报全省保险业整体风险情况及保险公司、保险中介机构经营状况。

(2)通报保险公司与其他金融机构的业务合作及监管情况。

(3)配合人民银行开展金融风险的监测、评估工作。

(4)提供有关风险情况的分析报告或相关的信息资料。

(三)省发展改革委

通报全省社会发展及经济运行状况、产业布局及当前经济运行中存在的深层次的矛盾;向金融部门提供有关宏观产业政策、行业发展状况等信息;协调政府有关部门对地方法人金融机构的风险处置,与人民银行太原中心支行、各金融监管部门共同作出具体安排,确保风险处置及时、有效。

(四)省财政厅

对地方法人金融机构因突发事件导致的挤提存款、保证金、集体退保或者其他债务挤兑等情况,与人民银行太原中心支行、金融监管部门共同制订处置方案;研究制定对维护金融稳定具有积极作用的财税政策。(五)省委宣传部

加强对新闻单位、媒体宣传报道金融工作和有关金融类节目和栏目的业务指导和管理,确保其坚持正面宣传为主和实事求是的原则,把握好金融宣传的舆论导向,防止不准确的新闻宣传和虚假信息的负面渲染对金融和社会稳定带来的不利影响,特别是涉及金融风险的新闻稿件,在刊发前,原则上要征得人民银行太原中心支行与有关金融监管部门的同意,并会同各金融监管部门对利用公开媒体违规从事金融业务宣传的案件进行查处。

(六)其他成员部门

1.省统计局要与人民银行太原中心支行、山西银监局、证监局、保监局建立经济、金融信息共享机制,畅通经济金融信息交流渠道。要及时向人民银行太原中心支行和各金融监管部门提供有关统计数据,加强对我省经济与金融发展及金融风险的前瞻性研究。

2.省国资委要通报国有企业改革中涉及国有金融企业债权的相关情况,维护金融资产的安全。提供在企业改革中涉及金融资产的情况和数据,共同研究、制定涉及金融资产,特别是国有金融资产处置的政策。

3.省建设厅要通报全省重点工程建设和房地产开发的有关情况。及时提供重点工程建设和房地产开发的有关数据,加强对房地产市场发展状况的研究。

4.省工商局要支持金融机构制止企业逃废金融债务行为,切实维护金融债权;支持和配合金融监管部门严厉打击非法金融机构和非法金融活动;对从事非法金融活动的企业,要依照有关规定予以取缔和处罚。

5.省审计厅要通报对金融机构的审计情况,特别是在审计中发现的重大问题,要及时告知各金融监管部门。

6.省物价局要向人民银行太原中心支行和各金融监管部门提供市场主要生产资料、消费品的价格变动情况,分析商品物价变动走势及对我省经济金融的影响,规范金融机构相关服务的收费行为。

7.全省各级人民法院在案件审理中要依法保护金融机构的合法权益,防止债务人通过各种手段逃废金融债务。要采取有效措施加大案件执行力度,提高金融案件执结率。

8.全省各级检察机关,要严厉查处金融系统的各类职务犯罪案件,打击破坏经济金融秩序的不法行为。积极指导金融系统开展职务犯罪预防工作,及时通报涉及金融稳定的重大案件的查处情况。

9.全省各级公安机关要加大对各类金融犯罪案件的侦破力度,尽力挽回金融资产损失。指导和监督金融机构营业场所做好安全防范工作。坚决取缔非法金融机构,严厉打击非法金融活动。在金融机构发生挤兑、群访等紧急情况下,要及时采取措施维护正常的经营和工作秩序,保障金融机构及工作人员的安全,对打、砸、抢、盗金融机构和散布谣言引发挤提等恶性事件及其他风险的肇事人员,要依法严惩。

六、信息交流、反馈

协调小组会议或协调小组办公室会议结束5个工作日内,协调小组办公室要形成《山西省金融稳定工作协调小组会议纪要》或《山西省金融稳定工作协调小组办公室会议纪要》,对会议讨论内容进行归纳整理。对会议形成的决定,以协调小组办公室文件形式印发各成员单位执行。在休会期间,各成员单位可通过专人取送、电话、传真等多种形式进行信息交流,如发生金融突发事件,应立即向协调小组领导报告。在信息交流中,要严格遵守国家有关保密规定,杜绝失、泄密问题的发生。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳篇2

九大融资模式先行先试

“今年年初，人民银行在山西省金融机构总结推广了九大融资模式，作为今年全省融资方式先行先试的一项重点内容。”赵志华告诉记者，九大融资模式在一定程度上解决了贷款同质化问题，体现了差异化金融服务，为转型发展企业和项目提供了多样化的选择，满足了市场需求。各金融机构紧紧围绕综改试验工作任务和重点，优先扶持了一批转型标杆项目、标杆工程、标杆园区和标杆企业建设，为转型综改试验注入了强大动力。

赵志华告诉记者，主要的金融机构是配合山西的转型综改试验区的建设不断加大信贷的投入，围绕山西经济转型发展的要求，不断调整自身结构。山西原先是以煤炭为基础的一个经济结构，袁纯清书记上任以后就提出了“以煤为基，多元发展”的一个战略构想。近些年来，山西省也不断整合煤炭资源，产能有了很大提高，矿难大幅度下降，回采率整合之后也有很大提高，随着转型发展要求，山西省新型产业也在不断拓展。

在转型方面，人民银行作为中央银行，做了很多牵头的工作，比如说综改试验区方案在编写时，金融属于一个子方案。人民银行按照省政府、省发改的要求，采取了调研、座谈、省外学习等多个措施，按照金融在综合改革发展里面取得的一个共识，制定出适合山西本省的方案，涉及金融市场体系、服务体系、金融基础设施体系、金融风险防范体系、金融环境建设体系五个体系。目前，中国人民银行围绕方案的这五个体系也在不断做工作。在争取综合金融支持方面，人民银行总行给我们一个指示，那就是“建立与山西省经济发展相适应的现代金融服务体系”。

赵志华表示，人行在转型跨越发展的过程中主要在贯彻货币政策和金融服务方面大胆创新，提高支持地方金融发展的能力和水平。近两年来，人行在山西首先搞了一个“138”金融工程，主要是围绕民生和经济的薄弱环节。从今年起，人行还搞了一个“十项重点推进”，目前这些工作都取得很大的成效。

“十项重点”推进金融支持综改试验区建设

“全省金融机构在支持转型综改试验区建设工作中所发挥了重要作用，取得了显著效果。”赵志华说。

今年以来，山西省金融机构按照省委、省政府的站略部署，围绕人民银行太原中心支行提出的全省货币信贷“十项重点推进工作”，加快融资机制的创新，优化金融服务水平，加大对转型综改试验区建设重点领域的信贷投入力度。一是信贷支持总量不断攀升。截至2012年6月末，产业转型领域贷款余额达到4908.1亿元，比年初增加860.5亿元，占到各项贷款新增的62.1%，增长21.3%，高出全省平均增幅8.9个百分点。二是融资模式不断创新。全省金融机构加大了融资机制的创新力度，结合山西特色，将各家商业银行总行融资创新模式地方化、山西化，全力打造适合山西转型跨越发展需要的“山西模式”。

“在支持山西转型跨越发展这块，按照先行先试做的工作实际效果都比较理想。近三年里，人民银行对一些金融机构信贷导向效果进行评估，按照年初总行的货币政策以及山西省委、省政府的一些要求来讲，都是很稳健和积极的，与经济发展也比较相适应。”赵志华说。

日益健全的农村支付体系推进金融环境

“为建立现代农村金融制度，提高农村支付服务质量和水平的战略部署，山西省各级人民银行按照‘统筹规划、因地制宜、抓好示范、鼓励创新、持续推动’的工作思路，在各个工作上做了很大的努力。”赵志华告诉记者，在抓好试点县(市)示范带动的基础上，人行太原中心支行通过协调各方力量，全面扎实地推进山西省农村支付结算环境建设工作，取得明显成效。

人民银行太原中心支行制订了《山西省农村地区支付服务环境建设工作实施方案》，建立了领导协调机制。人民银行各市中心支行都设立了专门的工作领导小组，辖区祁县、长子、平陆等7个试点县(市)建立了人民银行、政府部门、涉农金融机构组成的工作联席会议制度，明确了各成员单位的职责，形成了各职能部门相互协调、齐抓共管的工作机制。人民银行太原中心支行将山西省各市和7个试点县(市)的工作进度纳入监督和通报管理机制，形成情况搜集、定期报告、汇总分析、及时通报的信息处理流程。

“为了加强支付清算基础设施建设，我们提高了农村社会资金周转率，协助农业银行、邮政储蓄银行增加在农村地区的银行自助设备布放，鼓励引导村镇银行加入现代化支付系统。”赵志华说。目前，山西省所有涉农金融机构的对公业务网点全部接入支付清算网络。在防控风险的前提下，降低支付结算业务准入门槛，拓宽农村地区支付服务组织的业务范围。借助高速便捷的支付清算网络系统，涉农金融机构定期为农户提供信贷咨询、办理贷款、客户理财等“一揽子”中间业务服务，开办了“信合便利店”、短信服务、电话银行等电子化服务项目，为农村经济发展提供了良好的支付清算服务。

结合农村经济发展需要和农民的金融服务需求，山西省各级人民银行积极创新账户管理方式，简化开户手续，为农村经济组织、种植(养殖)专业户等开立银行结算账户提供便利条件。忻州市研究开发了影像传输账户资料技术，解决了偏远地区信用社网点路途遥远，递送纸质资料耗时长，客户申办账户业务难的问题。人民银行襄汾县支行开发运行了“涉农直补一卡通信息管理系统”，解决了发卡过多、直补信息重复申报审核等问题，及时将专项资金划转到农民手中。同时，该支行采用账户与小额贷款绑定的方式，形成了农村地区资金回流通道，促使农村经济活跃度进一步上升。

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳篇3

【发布文号】皖政办〔2008〕65号【发布日期】2008-12-31 【生效日期】2008-12-31 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发人行合肥中心支行关于贯彻适度宽松的货币政策促进安徽经济又

好又快发展实施意见的通知

(皖政办〔2008〕65号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

人行合肥中心支行《关于贯彻适度宽松的货币政策促进安徽经济又好又快发展的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○八年十二月三十一日

关于贯彻适度宽松的货币政策促进安徽经济又好又快发展的实施意见

人行合肥中心支行

当前，国际金融市场动荡、世界经济下行、国内经济下滑对我省经济金融带来一定程度的影响。为贯彻适度宽松的货币政策，落实省委、省政府《关于进一步扩大内需促进经济又好又快发展的意见》（皖发〔2008〕23号）精神，积极应对当前严峻的经济形势，加大金融对经济发展的支持力度，促进全省经济又好又快发展，现提出如下实施意见：

一、保持全省信贷总量较快增长，加大金融对经济增长的支持力度

（一）各银行机构要正确看待当前国际金融危机对我国以及安徽省经济的不利影响，充分把握安徽金融发展所面临的机遇和有利条件，深刻理解中央宏观调控政策精神，积极贯彻执行适度宽松的货币政策，按照“快、重、准、实”的工作要求，切实加大有效信贷投入，在2008年新增信贷总量1100亿元的基础上，2009年达到1300亿元。为此，政策性银行要积极向总行争取2008年新追加的1000亿元贷款规模的份额，非法人商业银行也要积极向总行争取更多的贷款份额；地方法人金融机构要加大贷款营销力度，增加有效信贷投放，特别是存贷款比例较低的金融机构要加大贷款投放力度。

（二）各银行机构要根据我省经济发展特点，突出信贷投放重点。围绕省委、省政府提出的重大项目、重点企业、技术改造、产业转移、兼并重组、节能减排、循环经济、安居工程以及住房、省产汽车消费等方面扩大有效信贷投放。优先支持合肥机场等综合交通枢纽建设，支持现代制造业基地以及现代服务业的发展；优先加大对合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和高新技术产业发展的支持，加大对我省自主创新品牌政府采购和消费信贷的支持力度，推动金融支持企业加快自主创新步伐；坚持“绿色信贷”原则，支持能源原材料基地建设和生态环境建设，促进节能减排，发展循环经济。

二、灵活运用再贷款、再贴现、存款准备金等货币政策工具，拓宽金融机构资金来源渠道

（三）人民银行合肥中心支行安排50亿元支农再贷款额度，支持农村信用社加大“三农”信贷投放；安排24亿元再贴现额度，支持金融机构加大对重点项目、中小企业的信贷投放力度；安排7亿元流动性再贷款额度，为资金头寸不足的金融机构提供资金支持。

（四）继续对涉农贷款比例达到规定条件的农村合作银行、农村信用社分别执行较一般农村商业银行低1、2.5个百分点的存款准备金率，其中对A类农村合作银行和农村信用社执行再低1个百分点的存款准备金率，引导农村合作金融机构进一步提高信贷支农能力；对新成立的农村合作银行、农村商业银行，为确保顺利过渡，给予其一定的宽限期，将存款准备金率按每季0.5个百分点分阶段逐步调整到位。

（五）全力做好农村信用社专项央行票据兑付工作，增强农村信用社信贷投放能力。对基本达到兑付标准的农村信用社，积极向人民银行总行申请兑付专项央行票据；对已经通过兑付审核的农村信用社，通过允许其灵活支取特种存款等手段，拓宽其支农信贷资金来源，扩大涉农信贷投放。

三、准确把握国家扩大内需政策精神，努力满足合理的投资、消费、出口信贷需求

（六）各银行机构对国家批准的以及省内安排的重点项目要尽快筹集资金，安排配套贷款，以优质高效的信贷服务，支持重点项目建设。对安徽省纳入国家年内1000亿元中央投资项目要积极给予配套信贷支持。要加强对“861”行动计划银企对接月签约项目的跟踪和督办，进一步提高对接签约项目的履约率。按照省委、省政府支持非公有制经济发展的决策部署，通过灵活的信贷方式，鼓励全民创业，支持非公经济发展。要充分发挥担保基金、风险补偿基金的杠杆作用，加大对中小企业的信贷支持力度，帮助企业渡过难关。全年中小企业贷款增幅要高于各项贷款平均增幅。

（七）各银行机构要落实消费信贷政策，促进消费市场健康发展。在加强风险管理的基础上，拓展消费信贷业务空间，继续增加对居民购买住房、汽车，以及农村市场等消费信贷投入，发展住房、汽车等主导消费信贷市场以及农村消费信贷市场。积极支持保障性住房建设，加大对普通商品住房、经济适用住房和廉租房建设的金融支持力度，对首次购房和合理改善居住条件的住房按揭贷款，执行优惠利率政策，下浮首付款比例，推动房地产市场健康发展。

（八）要改善外汇服务，大力推动贸易投资便利化。在适当提高企业预收货款结汇比例、方便出口企业享受出口退税政策、放宽出口收汇远期备案、支持企业进口延期付款等方面，进一步简化手续，提供便利；对因产品市场行情变动引起的进出口收付汇差额，酌情给予进出口差额核销。各银行机构尤其是经营外汇业务的银行，要提高联网核查效率，全力支持外贸企业保持进出口业务的稳定增长，尽可能满足企业的外汇信贷需求和各类贸易融资的需求，支持外贸发展。要创新信贷产品，探索支持进出口企业的新途径、新方式。

（九）各银行机构要切实履行社会责任，尽力出台优惠措施，合理简化贷款手续，与企业同舟共济、共克时艰。对重点企业、重点项目以及农村种养殖业的贷款，尽可能实行人民银行规定的基准利率，对符合产业政策导向的优质中小企业、农业产业化龙头企业和农户，利率上浮幅度尽可能控制在较低水平。对以往经营良好、信用较高的企业因外部因素突变所引起的资金链紧张问题，应加强与企业的沟通和地方政府的配合，积极帮助企业渡过难关，不轻易收回贷款、延缓贷款。

四、支持区域金融协调发展，推动社会主义新农村建设

（十）各银行机构要认真落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发〔2008〕21号）精神，利用好税收减免等优惠政策，着力改善金融服务、加大信贷投入，促进我省区域经济金融协调发展。积极推广农户小额信用贷款和农户联保贷款；扩大农村有效担保物范围，开展农村房屋权属登记发证和抵押贷款试点工作，发展基于订单与保单的农业订单贷款，发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”等促进农业产业化经营的信贷模式，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品，不断扩大对涉农经济的投入力度，确保涉农贷款和县域贷款增幅高于上年水平，进一步加强新农村建设的金融支持工作。

（十一）人民银行合肥中心支行和安徽省银监局将安排皖北三市、沿淮六县进行农村金融产品和服务方式创新的全面试点，辖内其他市选一个县进行单项试点。积极支持和配合做好农村商业银行、农村合作银行组建工作和村镇银行试点工作，推动发展农村资金互助组织，推进小额贷款公司试点工作。

五、发挥银行间债券市场作用，积极支持企业拓宽融资渠道

（十二）各金融机构要创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。各银行机构要积极参与金融市场产品和工具创新，在控制风险的前提下，尝试信贷资产证券化等手段加强资产负债管理，通过为企业承销发行短期融资券、中期票据，拓宽企业直接融资渠道。信托公司、财务公司、租赁公司、资产管理公司等非银行金融机构应发挥各自优势，做好对企业的融资服务工作。

（十三）人民银行要为企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据等非债务融资工具提供便利和支持，鼓励当地优质中小企业形成打包项目通过银行间债券进行融资。支持全省地方法人金融机构加入全国银行间同业拆借及债券市场，拓宽金融市场融资功能。

（十四）人民银行合肥中心支行继续对民族贸易和民族特需商品定点生产企业的正常流动资金贷款实行2.88个百分点的贴息，并做到应贴尽贴。要配合相关部门争取增加贷款贴息企业数量，进一步扩大贴息企业覆盖面。

六、加强金融基础设施建设，积极创造良好的金融环境和氛围

（十五）人民银行要进一步推动农民工银行卡特色服务，丰富支付工具体系，加强支付系统管理与建设，尤其要加强农村地区支付服务基础设施建设，确保支付结算渠道畅通，提高社会资金周转效率。做好国库经理服务工作，为中央财政转移支付和重大项目财政资金支付开设绿色通道，确保资金安全。做好全省发行基金调拨计划，确保现金供应。发挥征信系统作用，配合地方政府，定期将信用记录良好的优质中小企业、优质项目推介给金融机构；继续推动中小企业和农村征信体系建设。

（十六）坚持开展银行机构信贷政策效果评估，对我省金融机构在绿色信贷、房地产信贷、涉农信贷、助学信贷、再就业小额担保信贷、中小企业信贷、县域信贷等方面情况进行评估和通报，引导银行信贷投向，发挥信贷政策的结构调整作用，促进经济结构调整和发展方式转变。

（十七）加强信息交流与沟通。人民银行要定期召开金融形势分析例会，开展信贷政策窗口指导，分析形势，通报情况，查摆问题，剖析原因，拟订措施，并督促落实。针对经济金融运行中的难点和热点问题开展调查研究，并提出政策建议反馈给政府，为政府决策提供服务。进一步加强与政府、银行、企业的沟通协调，通过银企对接会、融资推进会等多种形式，搭建交流平台，推动政银企加深了解、加强合作、实现多赢。

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳篇4

【发布文号】晋政办发[2009]48号【发布日期】2009-04-03 【生效日期】2009-04-03 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于转发山西省农村信用社2009年农信社支农惠民行动计划实施方案的通知

(晋政办发[2009]48号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

省农信社制订的《山西省农村信用社2009年农信社支农惠民行动计划实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○○九年四月三日

山西省农村信用社2009年农信社支农惠民行动计划实施方案

(省农村信用社联合社 2009年3月)

为了应对金融危机,促进我省“三农”发展,确保省人民政府提出的农信社支农惠民行动计划落到实处,制订本方案。

一、农信社支农惠民行动计划的内涵

农信社支农惠民行动计划是指农村信用社根据县域经济发展的实际,择优选择一定数量的农户、农村工商户、农民专业合作社、农村供销社、农业龙头企业等农村市场主体,选择具有较大发展潜力的信用村、信用市场(街道)和种养基地(园区),加大信贷投放力度,提供优质高效金融服务,从而促进和带动我省农村经济的发展,开创农民增收、政府满意、农信社增效的三赢局面。

(一)农信社支农惠民行动计划的“两个目标” 1.年累计投放支农贷款1000亿元。

2.为300万农户提供存款、贷款、结算等金融服务。

(二)农信社支农惠民行动计划的“七项工程”

1.基地建设工程就是选择一定数量相对集中的优势农畜产品种养基地(园区),进行重点扶持,带动和促进农户发展生产经营,增收致富。2.龙头带动工程就是重点支持一定数量的具有较强辐射带动能力的农业龙头企业的发展。

3.三社联动工程就是重点支持一定数量的农民专业合作社、供销社(流通企业)的发展,使“三社”形成促进“三农”发展的合力。

4.青年创业工程就是重点支持一定数量的农村青年创业,促使其成为农村致富的带头人和新农村建设的生力军,成为农村信用社的成长型客户。

5.农村信用工程就是通过评定和培育信用农户、创建和巩固信用村(镇),评定和培育信用商户、创建和巩固信用市场(街道),培育信用企业、创建和巩固信用企业共同体三个层面的工作,营造良好的农村信用环境。

6.组织资金工程就是借助政府和社会各界的力量,大力发展存款业务,壮大农村信用社支农资金实力。

7.盘活旧贷工程就是借助政府和社会各界的力量,大力清收和盘活农村信用社不良贷款,有效化解信用风险。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十七届三中全会精神,紧紧围绕省委、省人民政府经济工作部署,积极组织支农资金,清收盘活不良贷款,加大支农贷款投放力度。以农村信用工程建设为依托,重点加大对信用良好的农村经济主体的信贷投放力度,加快培育一批优势农畜产品种养基地(园区),推动全省农业产业化进程,带动农村信用社各项业务又好又快发展。

(二)基本原则

1.统筹兼顾,坚持对接。在为各类农村经济主体提供金融服务的过程中,要统筹兼顾,坚持“五个对接”:即支持千家万户农民与支持农民专业合作社相对接;支持农户分散种养与支持园区化种养和农户规模种养相对接;支持优势农产品基地建设和农业产业化企业加工转化与提升优势农产品竞争力相对接;支持农民从事传统种养业与支持农民进城务工经商相对接;支持农业产业化龙头企业、县域骨干企业与带动农民就业增收相对接。

2.自主经营,自担风险。在选择农村市场主体的过程中,各地农村信用社都要坚持经营自主权不能丢,风险自担不能忘。

3.追求效益,严控风险。在实施农信社支农惠民行动计划过程中,各地农村信用社一定要正确处理追求效益与防控风险的关系,在加大贷款投放力度的同时,要密切注意防控风险,确保信贷资金的安全。

4.因地制宜,突出重点。各地农村信用社要坚持从实际出发,因地制宜,根据区域经济特征确定支持重点,形成符合当地特点的支农工作思路。

5.扎实推进,务求实效。各地农村信用社在实施农信社支农惠民行动计划过程中,要严格标准,扎实工作,要讲求实效,做大业务,增加收入,不搞形式主义。

三、“七项工程”的目标和要求

(一)“基地建设工程”:重点支持100个优势农畜产品基地(园区)和10000户规模经营户。

2009年,全省农村信用社要重点支持100个主导产业优势明显、产品有市场、对当地经济发展有明显带动作用的优势农畜产品基地(园区)。

要大力支持玉米、专用小麦、马铃薯、蔬菜、油料、苹果、梨、生猪、奶业、肉牛、肉羊、鸡等12种优势农产品和杂粮(谷子、莜麦、荞麦)、棉花、中药材、蚕桑、绒山羊、蜜蜂、红枣、核桃等8种特色农产品,提高我省优势农产品的集中度和市场竞争力。

要突出支持规模经营户。规模经营户包括规模种植户和规模养殖户,在选择支持对象时,要结合当地优势农产品的区域分布,选择具有较大的种植(养殖)规模、有一定的示范带动作用、有一定科技含量、有利于延长农业产业链、有利于提高农(畜)产品附加值的农户。同时,要根据规模种植户、规模养殖户的不同生产经营特点,确定合适的贷款期限、额度,采取相应的风险防控措施,并重点解决“担保难”的问题,积极探索规模经营农户组建联保体等担保形式。

(二)“龙头带动工程”:重点支持1000个具有带动作用的农业龙头企业。

在选择重点支持对象时,要结合自身的资金实力、风险管控能力,优先选择市场前景良好、拥有稳定的产品销售市场、能够有效转化加工当地农副产品或有助于种养殖业规模化发展企业;优先选择有利于解决农村富余劳动力、在当地有较大影响和示范带动作用的企业;可优先选择列入地方各级人民政府规划的农业龙头企业或农业产业化示范企业。

(三)“三社联动工程”:重点支持300个农民专业合作社和供销社(流通企业)。

要选择产权明晰、法人治理结构完善、产品有销路、经营效益良好、带动农户较多,示范作用明显的合作社;选择管理规范、运作正常、盈利状况良好、拥有畅通的购进渠道及稳定销售市场的供销社。要加强与农民专业合作社和供销社(流通企业)之间的合作,将资金注入生产、加工、流通等领域。要积极依托农民专业合作社、供销社及其他流通企业帮助农村信用社开展收储、收贷、收息及调查评级等工作,最终实现使各项生产要素形成合力、互为联动的目的。

要将支持的农民专业合作社全部纳入信用评定范围,建立信用档案,将农户小额信用贷款和联保贷款机制引入合作社贷款领域;增加直接为农民专业合作社投放贷款的比重,力争2009年直接投放贷款比例达到30%;积极探索政府风险金担保、会员制风险保证金担保、团体成员结成大联保体担保等多种担保方式,严密防控合作社贷款风险。

要结合当地供销合作系统的“新网工程”建设规划,加大对农资便民店、日用消费品便民店、农副产品购销便民店、配送龙头企业等流通企业的信贷支持力度,为其提供便利的存、贷、结算服务,促进其销售当地农副产品。

(四)“青年创业工程”:重点支持10000名农村青年创业。

农村青年创业贷款,采取村团支部选项、乡团委审核、团县委盖章推荐、农村信用社按规定程序发放的办法。农村信用社在信贷支持时,原则上满足以下要求:借款人年龄在18-40岁之间,信誉状况良好,受到各级团组织表彰的农村青年致富带头人可优先获得支持;贷款项目具有较好的盈利前景,贷款额度一般控制在3万元以下,原则上不超过5万元;贷款利率原则上在人民银行基准利率基础上最高上浮20%。各地农村信用社要积极依靠团组织的力量,做好农村青年创业贷款的管理工作。

(五)“农村信用工程”:创建1000个示范信用村、300个示范信用市场、100个示范企业信用共同体。

各地农村信用社要高度重视信用工程建设,协调市、县、乡三级政府牵头成立信用工程建设领导组,村建立信用村管理委员会和信用评定小组,市场(街道)建立信用市场(街道)管委会,共同开展示范信用村、示范信用市场、示范企业信用共同体的创建工作。

示范信用村要优先选择人口较多、金融需求较大、有一定产业基础的村进行重点培育。示范信用市场要优先选择入驻商户较多、金融需求较大、有一定带动作用的市场进行重点培育。示范信用企业共同体要在培育信用企业的基础上,运用信用纽带,把单个的信用企业组织起来,发展成信用共同体,形成信用联盟,联保联贷。

(六)“组织资金工程”: 确保全省农村信用社全年新增存款300亿元。

各级农信社要主动出击,加强沟通,取得地方各级人民政府和政府相关部门的支持和帮助。要使农民合作医疗资金、种粮农民直接补贴,良种补贴、农机具购置补贴、农资补贴、奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴等涉农财政资金都在农村信用社开立账户。

(七)“盘活旧贷工程”: 确保全省农村信用社全年盘活清收不良贷款30亿元。要积极争取地方各级人民政府的支持,清理公职人员拖欠的贷款,消化村集体历史债务包袱,调动社会力量帮助清收贷款,争取公安、法院支持清收贷款。

四、工作措施

(一)加强领导,强化管理

各办事处(市联社)、县级联社要成立农信社支农惠民行动计划领导组,负责制订计划的实施细则,加强与政府有关部门的沟通合作,及时总结经验、推广典型,建立定期督导和检查制度。

各地农村信用社要切实加大责任追究力度。对支农工作开展不力、不能按进度和要求推进各项工作的,办事处(市联社)要对理事长约见谈话,查清原因,提出整改计划。对成效仍不明显的,要对班子集体诫勉谈话,进行通报批评。

要建立定期检查制度,加大惩处力度。省农信社实行按季抽查,办事处(市联社)实行按月抽查,每次抽查不同的县级联社。具体检查内容包括农村信用社对农业龙头企业、农民专业合作社、农村供销社等市场主体的支持情况,各县级联社设立“小额信贷专柜”、为农户改善金融服务的情况等。对发现弄虚作假、工作开展不力的县级联社,将严格问责,视情况对联社领导班子进行诫勉谈话或免职。

(二)全面优化金融服务

要充分发挥农村信用社资金、人员、网点的优势,为农村各类市场主体提供优质、高效的金融服务。要充分发挥为农民服务的主力军作用,切实提高为农户提供金融服务的质量。2009年,各县级联社要督促辖内分支机构设立“小额信贷专柜”,真正使信用户在核定限额内便捷获取贷款。

(三)大力创新信贷产品

要通过扩大小额信用贷款额度区间,区别确定贷款利率,合理确定贷款期限等措施,对传统拳头产品进行优化升级,并根据支农工作需求,尽快开发农村青年创业贷款、返乡农民工就业贷款、购置农机具贷款、农民消费贷款、住房贷款等新贷款产品。要结合国家当前出台的各项振兴经济政策,抓住目前农村土地承包经营权流转制度改革、集体林权制度改革的有利时机,扩大农村有效担保物范围,依法开办权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款业务。

(四)培育示范典型

在具体实施“龙头带动”、“青年创业”、“三社联动”等工程时,办事处(市联社)要积极培育典型,运用典型引路的方式,以点代面,稳步推进,将农信社支农惠民行动计划的各项工作引向深入。省农信社将选择工作开展较好的农村信用社适时召开现场会议,交流经验。各办事处(市联社)及县级联社也要加强经验交流,采取多种方式推动支农惠民计划的各项工作深入开展。

(五)加大沟通和宣传力度

各地农村信用社要主动向当地政府和政府有关部门汇报农信社支农惠民行动计划工作的开展情况,通过与政府召开联席会议、专题会议或现场会议的形式,共同研究支农工作中遇到的问题,积极争取有利于农村信用社开展支农工作的政策。

要加大舆论宣传力度,提高农村信用社的社会影响力。各地农村信用社要借助多种渠道,广覆盖、深层次地宣传农村信用社的惠农政策和支农金融产品,使农村信用社的支农服务深入人心,不断提高社会影响力,增进广大农民对农村信用社的了解和支持。

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳篇5

【发布文号】赣府厅发[1999]37号【发布日期】1999-06-11 【生效日期】1999-06-11 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

江西省人民政府办公厅转发省工商局关于

《江西省棉花收购加工企业资格认定暂行办法》的通知

（1999年6月11日赣府厅发〔1999〕37号）

各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

经省人民政府同意，现将省工商局关于《江西省棉花收购加工企业资格认定暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

江西省棉花收购加工企业资格认定暂行办法

第一条第一条为了贯彻执行《国务院关于深化棉花流通体制改革的决定》（国发〔1998〕42号），实行棉花收购、加工的资格认定制度，制定本暂行办法。

第二条第二条供销社及其棉花企业、农业部门所属的良种棉加工厂和国营农场，经资格认定的纺织企业均可直接收购、加工和经营棉花。个体棉贩及其他任何未经资格认定的单位，一律不得收购、加工和经营棉花。

第三条第三条棉花收购企业应具备以下基本条件：

（一）棉花收购单位要拥有600万元以上自有资金（由开户银行出具证明）；

（二）具有4名以上取得劳动行政管理部门核发的《中华人民共和国职业资格证书》的棉花检验人员；

（三）具有一定规模的收购场地和密码检验室、结算室、试轧室、留样室和棉农休息室等；有1000平方米以上的籽、皮棉仓库；消防水池、避雷设施和足够的消防器材；

（四）每个收购单位至少配有结算机2台、磅秤（或电子秤）3台、试轧机2台、电测器3台、长度检测器具5套、杂质机1台，棉花品级实物国家标准1套；

（五）有健全的质量保证制度，包括质量责任制、检验人员岗位责任制、仪器设备管理制度、质量承诺制度等。

第四条第四条棉花加工企业应当具备本暂行办法第三条第（二）、（三）、（四）、（五）项的基本条件以外，还应当具有4名以上取得劳动行政管理部门核发的《中华人民共和国职业资格证书》的棉花加工人员和一定规模的轧花厂，1台80片以上的锯齿轧花机、3台剥绒机及相应的配套设备。

第五条第五条江西省工商行政管理局会同江西省技术监督局负责对棉花收购企业和棉花加工企业资格的审定工作，对符合本暂行办法第三条规定的企业核发《棉花收购企业资格证》；对符合本暂行办法第四条规定的企业核发《棉花加工企业资格证》。

第六条第六条工商行政管理登记主管机关，对符合本暂行办法第五条规定的企业核发营业执照。

第七条第七条各级工商行政管理登记主管机关、技术监督局要加强对棉花收购、加工企业的监督检查，对违反国家有关规定的，应当责令其改正，情节严重的应当依照有关规定予以行政处罚。对未取得棉花收购或加工资格证书擅自从事棉花收购、加工的企业或个人，应当依照有关规定予以严厉查处。

第八条第八条本暂行办法实施细则由江西省工商行政管理局会同江西省技术监督局制定。

第九条第九条本暂行办法自发布之日起实施。

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳篇6

【发布文号】晋政办发〔2005〕55号【发布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-07-15 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于转发省环保局等部门2005年全省开展整治违法排污企业保障群众

健康环保专项行动实施方案的通知

(晋政办发〔2005〕55号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

根据国务院办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(国办发〔2005〕34号)要求,省环保局、省发展改革委、省经委、省监委、省工商局、省司法厅、省安监局、省公安厅、省建设厅、省国土厅、省电力公司、山西银监局联合制定了《2005年全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》。现转发给你们,请认真组织实施。

二○○五年七月十五日

2005年全省开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

为贯彻《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(国办发〔2005〕34号,以下简称《通知》)精神,根据国家六部委关于《深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》(国环发〔2005〕75号)的安排部署,省人民政府决定从2005年6月至11月底,在全省继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。

一、范围及重点

根据《通知》要求,结合我省实际,2005年全省开展环保专项行动重点解决以下几方面问题:(一)着力解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题。对2003年以来群众投诉的问题进行全面清理,集中整治,逐一解决。凡群众投诉后两年内仍没有解决的,一律作为市级挂牌督办案件。市、县人民政府要制定解决方案,明确时限、落实责任,切实加以解决。解决处理情况要通过适当方式反馈群众,并将群众满意程度向上一级环保专项行动领导组报告。

(二)强化对重点地区、重点城市的环境污染综合整治。进一步加强对太原市重点污染源、闻喜县金属镁、祁县小玻璃、太谷小玛钢、阳泉耐火材料生产以及产焦集中区等重点污染行业和区域的监控,特别要加强对大同、阳泉、临汾三市的监督检查,促进“摘帽子”工作的落实,重点监管企业必须做到稳定达标排放;继续加大对晋陕蒙接壤地区的监管,河曲、保德、偏关三县及大同市新荣区政府要按照国家四部委《关于晋陕蒙宁有关地区电石铁合金焦化行业清理整顿要求》(环办〔2005〕15号),加快环境整治步伐,改善区域环境质量。

(三)开展饮用水源地专题检查和整治,加强重点流域水环境安全和十大景区生态保护的执法检查。各级政府要组织有关部门彻底清查辖区内集中式饮用水源泉保护区的划定情况和水质情况,查清影响饮用水源保护区水质的主要原因,重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目,清理一级保护区内的直排口。对于违反《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则中禁止排放污染物规定的,要依法责令停业或关闭,限期拆除;对于超标排放的,要限期治理,逾期未完成治理任务的必须停业或关闭。特别要加大对引黄河道沿线水污染源的督查和治理,确保引黄水质安全。同时,要加强对十大风景名胜区的环境监管,促进景区内污染企业的搬迁;要加强各类自然保护区、生态示范区、生态功能保护区及矿产开发的监管,有效遏制生态环境继续恶化的趋势。

各地应健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案,制定具体的应急措施,确保饮用水安全。

(四)对环保专项行动以来查处的环境违法企业整治情况进行全面复查。

1、加大对未完成城市污水处理厂建设的31个县(市)和已建成的17座污水处理厂的督查力度,加快污水处理厂建设速度,保证已建成项目稳定运行。对2004年查处的不正常运行的污水处理厂列为2005年挂牌督办案件,各市要积极进行处理,及时上报情况;对管网不配套的,各市(县)人民政府必须于2005年7月底以前制定具体方案,限期解决,并向社会公布。对没有按国家政策要求征收污水处理费或污水处理费被挤占、挪用的,2005年10月前必须纠正;对设施不正常运行,超标排放以及偷排污水的,发现一起,查处一起,并征收超标排污费;对建成后基本不正常运行的,要重点检查、督办,公开曝光,向社会公布名单。所有污水处理厂都必须按要求安装自动监控设备并与环保部门联网。

2、加大对重污染行业中重点排污企业违法排污问题的整改和纺织、印染企业的检查力度。重点查处2004年集中整治的钢铁、水泥、电解铝、电石、火电、化工、造纸、铬盐、蓄电池等重污染行业的违法排污、不符合国家产业政策的问题。各地要认真清理摸清底数,对严重超标排污、整改措施不落实的,该停的坚决要停,该关的坚决要关。要加大对纺织、印染企业的检查力度,7月底前各地要率先公布一批严重违法排污的纺织、印染企业名单。

3、继续强化土小企业连片污染反弹问题的整治。对列入取缔、关停、淘汰范围的“十五小”、“新五小”、省人民政府《关于贯彻〈国务院关于环境保护若干问题的决定〉的实施办法》(晋政发〔1997〕1号)规定应取缔的8种生产设施和未完成治理任务的11种生产设施、《山西省人民政府关于对焦化行业清理整顿决定》(晋政发〔2004〕17号)中规定的取缔、关停、淘汰的焦炉,必须严格按照取缔关停及淘汰标准,拆除生产设施,断水、断电,恢复地貌,消除死灰复燃的隐患。对违法转让淘汰设备的,按照有关规定予以处罚,追究有关责任人的责任。对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰产品、工艺、生产能力目录的企业及连片反弹的地区,要追究当地政府及有关部门行政责任。

4、加强对危险废弃物的处置工作,确保环境安全。对辖区内生产和使用危险化学品的企业加强日常监督管理,并组织一次对危险污染源的专项检查工作,检查发现对废弃危险化学品未做无害化处置的企业,一律责令立即整改。情节严重的,责令停产停业整顿,按有关法律法规规定予以处罚。

(五)坚决纠正各级政府违反环境保护法律法规的错误做法。凡是利用招商引资、整治经济秩序、对企业实行挂牌保护等活动出台的限制、阻碍环保执法,违规减免排污费、承诺企业包干缴纳排污费的规定、办法和做法,或擅自延长关闭、淘汰时限的,降低环保准入门槛以及与国家现行法律法规及产业政策不相符的规定,要立即纠正,对于拒不纠正的,省环保专项行动领导小组要进行公开曝光,并追究政府有关领导责任。

(六)集中整治城市大气污染。各级政府要针对严重影响群众生产生活的扬尘、异味、餐饮业油烟等问题进行集中整治。对焦化、火电、水泥、化工等大气污染物排放量大的行业进行严格监督检查,大气污染物排放超标的,要按照《中华人民共和国大气污染防治法》严格处罚。

(七)加大城市噪声污染治理力度。各级政府要把城市噪声污染综合整治作为为当地人民群众办实事的重要举措,统一协调环保、公安、城管、文化、工商等部门,对各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控,加大控制噪声污染的环境现场执法力度。尤其是在特殊时期,要采取限制或调整作业时间、安装噪声污染治理设施等强制性措施控制噪声污染。

二、组织领导和职责分工

(一)加强组织领导。省人民政府设立环保专项行动领导组,负责对全省环保专项行动的组织领导,各市、县人民政府为第一责任人,负责具体组织实施。

领导组组成人员如下:

组长:牛仁亮副省长

副组长:李福龙省人民政府副秘书长

王树静省环保局局长

成员:候殿龙省发展改革委副主任

蔡衡省经委副主任

刘四龙省环保局副局长

黄福莲省监委副主任

赵勇省工商局助理巡视员

王华善省司法厅副厅长

唐晋省安监局副局长

廉兴有省公安厅副厅长

李俊明省建设厅副厅长

沙风英省国土资源厅助理巡视员

旷仁山省银监局副局长

燕福龙省电力公司副总经理

省环保专项行动领导组办公室设在省环境监察总队。

办公室主任:刘四龙(兼);

办公室电话:0351―6371085(兼传真)

(二)明确职责,加强部门联动。在环保专项行动中,环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理,要会同有关部门做好清理整治对象的调查摸底工作,为政府决策提供依据。同时,要加大执法检查力度,及时发现和查处环境违法问题。

发展改革委员会要按产业政策,严把项目审批关,对未完成清理整顿的停止核准或审批该市、县(区)基本建设项目。

经委负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品,依法提请同级人民政府予以关停、实施淘汰。

工商行政管理部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定,依法注销或吊销其营业执照;对无照经营的违法企业依法取缔。

监察部门负责对各级政府及其工作人员的环境行为进行监察,对违反环保法规造成严重后果的,依照《中华人民共和国行政监察法》和《山西省违反环境保护法规行为行政处分办法》规定追究其行政责任。

司法部门负责组织环保法制的宣传教育,为开展专项行动营造良好的法治环境,对群众维护环境权益的行为提供必要的法律援助。

安全监督管理部门负责加强对企业安全生产以及涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的监督检查,促使企业完善安全生产条件,以防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。

公安部门负责协助配合环境执法专项检查,对暴力抗法的要依法进行严厉打击。

城市建设部门负责组织城市污水处理厂和管网配套建设工作,并对已建成的城市污水处理厂运行情况进行监督。

国土资源部门负责对取缔关闭土小企业和违法建设项目的土地占用情况进行清理整顿,依法收回违法占用的土地。

银监局负责对各商业银行向违法排污企业发放贷款的监督。

电力部门负责对淘汰、取缔、关闭的违法企业实施强制断电措施。

各部门在行使各自职责时,凡涉嫌环境违法的案件应及时移送环境保护部门。各部门应由专人负责移送案件的受理工作,按规定程序办理移交或立案手续,处理结果要及时通报。

三、时间及工作安排

全省环保专项行动共分四个阶段。各级政府要认真把握各个阶段的整治重点,并向省环保专项行动领导组报告专项行动进展情况:(一)准备动员阶段

市、县(市、区)人民政府要根据本《实施方案》召开专门会议进行安排部署,成立领导组、领导组办公室,确定环保专项行动信息报送负责人,并将有关情况尽快以文件或电子版形式上报省环保专项行动领导组办公室。

(二)摸底调查、自查自纠阶段(7月1―7月30日)

各市、县人民政府应对列入此次环保专项行动的六类重点进行深入调查摸底,仔细排查;对群众举报问题进行认真梳理,在此基础上确定第一批挂牌督办名单。对忻州市各县(市、区)政府规定由收费局代征排污费问题,作为今年省级挂牌督办案件,限期于8月底前予以纠正。各市环保专项行动领导小组于7月25日前上报污水处理厂专项检查情况上报省环保专项行动领导组办公室;8月5日前将调查摸底情况、排查情况和挂牌督办名单上报省环保专项行动领导组办公室。

(三)全面整治阶段(8月1日―10月30日)

市、县(市、区)人民政府组织有关部门对检查出的重点环境问题进行集中整治,公开查处、曝光一批典型环境违法案件,并根据上述要求确定第二批挂牌督办问题。各市环保专项行动领导组将典型环境违法案件和第二批挂牌督办问题名单及第一批挂牌督办问题整改情况于8月20日前上报省环保专项行动领导组办公室;第二批挂牌督办问题的整改情况于9月15日前上报省环保专项行动领导组办公室。

8月25日前上报纺织、印染企业专项检查报告;连片污染问题专项检查报告;9月25日前上报饮用水源地保护区专项检查报告;10月25日前上报重点行业专项检查报告。

省环保专项行动领导组办公室将不定期组织有关部门,公开查处以下突出环境违法问题:

一是对2003年以来查处的屡查屡犯的违法企业、不正常运行的污水处理厂进行重点督查。二是对群众多次(2次以上)向省级以上环保部门反映但仍久拖不决的环境问题进行重点督查。三是对重点地区以及矿产开发、交通、能源等基础建设项目开发过程中违反建设项目环境保护法律法规和自然保护区突出的问题进行重点督查。四是公开查处一批地方政府、有关部门地方保护主义严重失职、渎职行为。

(四)总结提高阶段(11月1日――11月20日)

各市认真总结环保行动取得的成效与不足,提出加强长效管理的措施,提交《2005年环保专项行动工作总结》和《环保专项行动三年工作总结》,于11月20日前报省环保专项行动领导组办公室。

在全省环保专项行动开展期间,省环保专项行动领导组将根据《山西省2005年环保专项行动考核评分细则》要求,对各市环保专项行动进展情况进行专项督查及总结考核验收,并将考核验收结果向全社会公布。同时,要把考核验收结果作为参加全国环保专项行动先进集体、先进个人评选的主要依据,全省环保专项行动总结表彰工作由省环保专项行动领导组办公室具体承办。

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳篇7

【发布日期】2009-07-10 【生效日期】2009-07-10 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅转发关于进一步促进金融业发展若干意见实施细则的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

经市政府同意，现将市金融办制定的《关于进一步促进金融业发展若干意见的实施细则》予以转发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年七月十日

关于进一步促进金融业发展若干意见的实施细则

第一条第一条为进一步将《哈尔滨市人民政府关于进一步促进金融业发展的若干意见》（哈政发〔2008〕14号）有关政策规定落到实处，优化哈尔滨市金融环境，促进金融业发展，特制定本细则。

第二条第二条本细则所称境内外金融机构法人总部，是指注册地址和主要办公场所在哈尔滨市的、具有法人性质的银行、证券公司、保险公司和其他非银行金融机构。境内外金融机构地区总部，是指银行、证券公司、保险公司和其他非银行金融机构的注册地址和主要办公场所在哈尔滨市的分公司（分行）。

第三条第三条对在哈尔滨市新设立或迁入的银行、证券、保险等境内外金融机构法人总部或地区总部，按人民币计算，注册资本或营运资金（营运资金5年内不得抽走）在1亿元以上（含1亿元）的，经批准后，可给予一次性资金补助200万元人民币。申请补助时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）国家金融监管部门颁发的许可证、营业许可证或业务许可证；

（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证；

（四）申请单位的银行账户；

（五）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（六）市政府要求提供的其他资料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第四条第四条对注册资本或营运资金不足1亿元的证券、保险和其他非银行金融机构法人总部或地区总部，按人民币计算，年营业额在1亿元以上（含1亿元）、地方所得营业税税额在500万元以上（含500万元）的，经批准后，可给予一次性资金补助100万元人民币。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）国家金融监管部门颁发的许可证、营业许可证或业务许可证；

（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证；

（四）申请单位的银行账户；

（五）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（六）企业的财务报表；

（七）企业的完税证明；

（八）市政府要求提供的其他资料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第五条第五条对引进金融企业的引荐人，经批准后，可按照实际到位资金的5‰给予一次性奖励。申请时须提供以下材料：

（一）申请报告；

（二）金融企业证明引荐人的确认函，须加盖金融企业印章及主要负责人签字。金融企业须对此真实性负责，如存在虚假证明的，即取消该项奖励及对该金融企业的相关资金补助；

（三）引荐人的身份证、简历等个人相关证明材料；

（四）国家金融监管部门颁发的许可证、营业许可证或业务许可证；

（五）金融企业营业执照、税务登记证和组织机构代码证；

（六）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（七）市政府要求提供的其他资料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请人签字并加盖名章证实与原件一致。

第六条第六条对拟在境内外主板市场和创业板市场上市、已聘请证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构进行改制辅导、且已支付规定范围内必要费用的拟上市企业，可给予100万元的一次性资金补助。申请时须提供以下材料：

（一）申请报告；

（二）与证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构签订的正式协议；

（三）企业支付中介机构费用的凭证；

（四）境内上市出具中国证监会行政许可申请受理通知书，境外上市出具证券交易所上市受理批准函；

（五）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第七条第七条对企业在境内外主板市场和创业板市场上市所募集资金在本辖区投资的，经批准后，可按照投资额的2‰给予其高管人员一次性奖励，奖励最高额为100万元。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）上市募集资金投资证明；

（三）高管人员工作单位证明，须加盖企业印章及主要负责人签字。企业须对此真实性负责，如存在虚假证明，即取消该奖励及该企业其他相关资金补助；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第八条第八条符合风险补偿条件的信用担保机构是指：

（一）在哈尔滨市依法设立，为我市中小企业提供融资担保服务；

（二）注册资本金在人民币1亿元以上，且必须是实缴资本，经营担保业务2年以上（含2年）；

（三）上两个内累计担保额在10亿元以上；

（四）具备完善的法人治理结构，诚信守法，规范经营；

（五）具备健全的财务管理制度、风险准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度并严格执行，且按规定足额提取和管理风险准备金和未到期责任准备金；

（六）担保项目符合我市经济产业政策和社会发展需要。

第九条第九条对符合风险补偿条件的信用担保机构，经批准后，可按照当年担保额比上年增长额2‰的比例，给予风险补偿。申请时须提交以下材料：

（一）书面申请文件；

（二）机构营业执照、法人证书、代码证、税务登记证、信用等级证；

（三）经审计的前两个及本的财务会计报表；

（四）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十条第十条对入驻群力金融商务区的金融机构新购地建设自用办公、营业用房1000平方米（按照建筑物办公、营业用途部分的建筑面积计算）以上的，经批准后，可按照我市核定的建筑物平均建筑安装工程费用的20%给予一次性补助。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）第三、四条相关材料；

（三）提供立项、规划、用地、竣工验收等证明材料；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十一条第十一条对入驻群力金融商务区的金融机构新购置自用办公、营业用房1000平方米（按照建筑物办公、营业用途部分的建筑面积计算）以上的，经批准后，可按照每平方米300元给予一次性补贴。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）第三、四条相关材料；

（三）购房合同、发票和房地产权证等证明材料；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十二条第十二条对入驻群力金融商务区的金融机构新租赁自用办公、营业用房1000平方米（按照建筑物办公、营业用途部分的建筑面积计算）以上的，经批准后，可在3年内每年按照房租市场指导价格的10%给予补贴。申请时须提交材料：

（一）申请报告；

（二）第三、四条相关材料；

（三）经房屋租赁主管机关登记备案的房地产租赁合同；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十三条第十三条对已享受自建和购置自用办公、营业用房补助和补贴优惠的金融企业，5年内不得将房屋产权出让，否则将追回已发放的补贴。对申请租房补贴优惠的企业，租赁时间不得少于3年。对新入驻企业购、租其他已兑现房屋补助补贴企业办公用房的，不再享受购、租房政策。

第十四条第十四条到我市金融机构工作的大学本科以上学历毕业生（特殊需要的人才可放宽至中专学历），或具有中级以上职称的专业技术人员和经营管理人才办理落户，须向公安机关提交以下材料：

（一）对国家统招的大、中专毕业生，可持就业报到证直接到居住地派出所办理落户，须携带毕业证书、报到证原件复印件、户口迁移证、接收单位介绍信；

（二）对具有学士学位的，可为其本人、配偶及未成年子女办理落户，须携带学士学位证书、接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信、结婚证、户口簿原件复印件；

（三）对具有硕士学位（含双学士）或中级以上职称的，可为其本人、配偶和未成年子女及一方父母办理落户，须携带学位证书、职称证书或晋升职称评审表、接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信、结婚证、户口簿原件复印件；

（四）对具有博士学位（含双硕士）或高级专业技术职称的，可为其本人、配偶和未成年子女及双方父母办理落户，须携带学位证书、职称证书或晋升职称评审表、接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信、结婚证、户口簿原件及复印件。

第十五条第十五条金融机构可办理《黑龙江省引进人才工作证》，引进人才的单位须向人事和劳动保障部门提交以下材料：

（一）《黑龙江省引进人才工作证申请表》一式3份；

（二）用人单位与引进人才签订的聘用合同（劳动合同）及复印件各1份；

（三）申领人的有效身份证明（身份证或居民户口簿）及复印件各1份；

（四）申领人的学历、学位证书、专业技术职务任职资格和执（职）业资格证书及复印件各1份；

（五）在本市的住所证明及复印件各1份；

（六）有随同配偶及未成年子女的，还须提供配偶的身份证或居民户口簿、结婚证及复印件各1份；

（七）本人2寸彩色免冠照片2张。

第十六条第十六条引进留学人员在国外取得的与国内相应的专业技术职务、执业资格，经审核后予以确定。申请时须提供以下材料：

（一）专业技术职务、执业资格批准证书及审批表原件和复印件各1套；

（二）填写《专业技术职务任职资格评审表》一式2份，由用人单位签章，同时提供1寸免冠彩色照片1张。

按管理权限高级职称送省人事厅办理，中级职称由市人事局直接办理。

第十七条第十七条市公安部门对金融机构（外籍）高管人员申请访问签证的，可以签发有效期2年以上5年以内的多次入（出）境有效签证，签发次数不限，申办时须提供一类授权单位公函等有关证明文件；申请居留许可的，可以签发2年以上5年以内的居留许可，签发次数不限，复办时须提供一类授权单位公函以及《外国专家证》或《外国人就业证》等证明文件。

第十八条第十八条金融机构高管人员在办理因公出国（境）手续时，须向市外侨部门报送如下材料：

（一）由具有外事审批权限的上级主管部门向市外侨办出具委托函1份；

（二）邀请信复印件及译文打字件各1份；

（三）《因公出国人员审查表》每人1份，再次出国人员可出具《中国共产党哈尔滨市委员会因公出国及赴港澳人员审查批件》复印件1份，并由派出单位领导签字后加盖公章；

（四）跨地区、跨部门的出访团组须提供出访任务审批机关出具的《任务通知书》原件和《任务批件》复印件；

（五）出国（境）培训的团组须提供国家外专局的批件；

（六）局县级以上领导干部出访，须按规定提供其主管领导准假的批复件；

（七）本人身份证及复印件1份；

（八）本人近期彩色照片2张；

（九）其他有关材料；

（十）需加急办理的，须提供文字说明件。

第十九条第十九条引进金融机构的高管人员随迁子女在义务教育阶段，可在居住地所在区公办学校妥善安置。办理时须提交以下材料：