市国土资源与房产管理局2005年纪检监察工作总结

市国土资源与房产管理局2005年纪检监察工作总结（共6篇）

市国土资源与房产管理局2005年纪检监察工作总结 篇1

一年来，我局的纪检监察工作在上级纪委和局党委的领导下，紧紧围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，从四个方面加大力度，推动工作落实。

一、加大廉政宣传教育力度，在打牢思想基础上下功夫。

1、认真传达贯彻上级纪检监察工作会议精神。局党委、纪委多次开会认真学习贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政会议及部、省、市、厅有关会议精神，及时研究贯彻实施意见。2月28日召开全系统党风廉政和行风效能建设工作会议，传达上级精神，总结去年工作，部署今年任务。为了提高传达学习效果，专门编印了《纪检监察工作学习资料》，将上级和本局纪检监察的有关规定汇编成册，发至中层以上干部人手一份，便于学习掌握。平时，林长树局长、黄荣发副书记基本做到逢会必讲，常抓常敲。

2、开展专题教育。四月份开展党风廉政宣传教育月活动，系统地学习上级有关规定和文件。七月底组织440名党员干部参加《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》知识竞答，参与率达99.3，平均分数96.47分，林长树局长亲自进行动员，带头参加测试。在下半年开展的“完善体制，提高素质”教育中又专门安排了廉政建设的学习内容。年内编印购买廉政宣传教育书籍2000余册。

3、抓好警示教育。将近年来[找文章到-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]本系统违法违纪10个案例汇编成《警示教育学习资料》（共印200册）下发，每季度组织观看一次警示教育录相片，通过剖析反面典型，引导干部职工自觉算好政治、经济、家庭和人身自由四本帐。

4、抓好重点时机教育。在元旦、春节、五

一、中秋、国庆节之前，局纪委都及时下发通知提出要求，防止节日腐败。

在廉政宣传教育方面，我局基本做到每月一次经常性教育，每季度一次警示教育，每半年一次专题教育，努力做到四个结合，即：集中教育与个别教育相结合，组织教育与自我教育相结合，正面教育与反面典型教育相结合，课堂教育与特色教育相结合。

二、加大制度建设力度，注重从源头上防治腐败。

认真贯彻执行局党委《关于加强管理从源头上预防和治理腐败的规定》，以及重大事项决策和重大业务内部会审制度。局纪委专门下发了《关于进一步加强政务公开工作的意见》和《关于进一步加强财务管理严格执行财经纪律的意见》，正式修订下发《国土资源管理所规章制度》，编印下发《内部管理规章制度汇编》。督促分局、房管所进一步完善内部及行业管理的有关规定。同时针对行业特点重点抓好七个方面：一是严格执行经营性土地招拍挂的有关规定。市里成立土地管理委员会，每月一次会议专门研究土地出让有关问题，及时公布经营性土地出让计划和相关信息。至10月8日，共出让经营性土地23宗，土地面积94万平方米，建筑面积181万平方米，出让总价33.1亿元。二是要求新建加油站用地须公开出让。出台《关于规范加油站用地管理的若干意见》，对于已建加油站未办理用地手续的按三种情况处理。符合《___市公用加油加气站布局规划》，且具备经营手续的，责令补办土地协议出让手续，并按政府确认的市场价交纳土地租金；不符合规划但是具备经营手续的，责令补办临时用地手续，并按政府确认的市场价缴纳土地租金，同时承诺城市建设需要时无偿拆除，不再申请迁建；既不符合规划又不具备经营手续的，将限期拆除关闭，依法收回被占用的土地。今后我市新建加油站用地一律实行招拍挂公开出让的方式。三是矿产费用征用管理实施新规。颁布实施《___市矿业权出让价款和矿产资源补偿费及采矿权使用费征收使用管理暂行办法》。已建矿山全部实行有偿使用，其延续变更登记协议出让价款全部在网上公示，接受群众监督。第一批共有14名采矿人签订有偿转让协议。今后，新推出矿山全部实行招拍挂。四是强化征地拆迁中的廉政建设，专门下发通知，提出四条要求，外业测量结果要张榜公示5天，并设立投诉举报电话；涉及征用农村集体土地房屋拆迁的，通过招标确定拆迁、拆除单位；涉及房屋装修、设备搬迁的，按有关规定抽签确定评估单位。五是加强直管公房非住宅租赁管理。与市财政局、物价局联合出台《___市直管非住宅用房租金征收办法》，提高了租金标准。对空置店面全部实行公开招租。六是严格执行招投标和政府采购的有关规定，对政府采购情况进行自查。七是人事管理公开竞争、公开竞聘。推出二名副处长职位竞争上岗，新招14名固定工，30名临时用工全部实行公开招聘。

三、加大组织协调力度，推动政风行风建设上新台阶。

1、坚持抓早、抓经常。局党委对政风行风建设高度重视，2月份即在党风廉政和行风效能建设会议上对今年的政风行风建设提出要求。3月份开始在全系统开展“假如我是行政相对人”讨论、“文明用语和微笑服务”活动。6月9日召开民主评议政风行风动员部署大会。7月14日

再次召开行评会议，进行再动员、再部署。11月1日召开民主评议政风行风暨经验交流大会，局行评代表分四组进行发言评议，同安分局、筼筜房管所、公积金管理中心、征地拆迁处四个单位领导介绍了开展政风行风建设的经验做法，林局长对下一步整改工作提出要求。

2、继续采取多种形式征求意见查找问题。结合先进性教育，先后召开各种座谈会20多场次，林长树局长亲自主持召开座谈会，认真听取市、局行评代表意见建议；局领导率机关处室主动到各区和相关部门走访，在网上和报纸上公开征求社会各界的意见建议；向全市人大代表、政协委员（计700余人）主动寄信汇报工作，征求意见；通过接听市长专线电话、参加“行风热线”和局领导接待日等多种形式建立起与群众沟通的平台，从群众的意见建议中寻找改进工作的突破口。

3、以“假如我是行政相对人”讨论为载体，不断推出便民服务新举措。局党委要求干部职工进行换位思考，自我加压，挖潜革新，在提高服务质量和水平上拿出新的办法和措施，努力做到服务群众更到位，服务发展更尽责。一是实行跟踪服务，上门服务。建立建设用地批后跟踪管理和重点项目跟踪服务制度，对建设用地实行一个项目一张卡，随时跟踪督查。园博园建设征地拆迁任务重，市局和集美分局共抽调6名干部到现场协调指导。交易登记中心利用双休日到社区现场办公。湖里房管所对公房维修项目，如水、电、管道堵塞，实行象“110”一样随叫随到。同时为老弱病残相对人和公房承租、廉租房申请人提供电话预约和上门服务。思明国土所对60岁以上的老人申办农村土地房产证实行上门服务等。二是完善延伸服务。在已设立集美、海沧工作站的基础上，新增设同安交易登记工作站、测绘工作站。对房地产交易登记就地收件、就地审批、就地发件。三是完善网上服务。六月份实现市局与国土所联网，实行网上办公。七月份开通“网上房地产”，方便群众购房。四是加强窗口服务。市局综合服务大厅增设值班主任，交易登记中心增设值班科长，及时协调处理疑难问题。各窗口单位进一步完善服务设施，修订服务指南和一次性告知卡。五是实行简便服务。进一步压缩相关业务办理时限，简化申报材料。如土地窗口将申报件由16项减为6项。六是继续开辟“绿色通道”，实行快速服务。对重点工程和企业改制等特殊情况采取特事特办。___港务集团改制上市急需对一些土地房产确权办证，交易登记中心和权籍处安排专人负责，双休日和晚上加班突击，在21天时间内完成81宗土地房产（土地面积52.5万平方米，房屋面积6.4万平方米）的转让评估、地籍调查和确权办证等工作。七是深化政务公开实行透明服务。建立房地产和住房信息系统，每月公布一次土地房产相关信息。市局、分局、房管所服务大厅均设立公开（公示）栏和查询电脑。征地及拆迁纠纷等敏感问题举行听证会，我局政务信息网先后被国土资源部评为示范网沾，被___市政府评为十大优秀网站之一，房地产信息网被建设部评为优秀。九月份，参加全省政务公开工作会议的领导和代表到我局参观指导。

4、继续在解决热点难点问题上下功夫。一是维护征地拆迁中群众利益。经深入调研，制定并报市政府公布实施了《___市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》、《___市人民政府关于征收集体土地非住宅拆迁政策的若干意见》及《___市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的的通知》。这些新规定的出台，进一步完善了我市征地拆迁政策，相应提高了征地拆迁补偿标准，最大限度地维护了被征地拆迁群众的合法权益。制定实施了《___市征地工作程序》，建立了征地预先告知制度、协商制度和听证制度。通过改革征地程序，减少操作环节，节约了时间，加快了征地的进度，保障了市重点项目用地的需求，也有利于维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。与有关部门一起努力推动解决被征地农民生活出路问题，至9月底已有近2万失地农民办理了养老保险。同时，采取“金包银”和“金包金”等措施，努力使失地农民有一套住房、一套出租房和一间店面，这样既保证了征地拆迁工作的顺利推进，又切实保护了人民群众合法权益。制定了《___市征地拆迁工作制度》，包括公示、信访投诉举报、监督检查、拆迁诚信、从业人员定期培训和持证上岗、责任承诺、责任追究等制度。建立市场准入和清退制度。依法加强对拆迁公司、拆迁评估机构、房屋拆除施工单位的资质管理，严把市场准入关。会同市监察局及有关部门出台加强拆迁评估机构管理的具体措施，并依托房地产中介行业协会按照公开、公平、公正原则，公开选聘拆迁评估专家，建立拆迁评估专家库，充分发挥专家委员会评估鉴定的纠纷调处作用。制定出台《___市房屋拆迁裁决执行暂行办法》，规定强制拆迁须经八道程序：申请——听证——讨论——审查、决定——通知——证据保全、公正——财产接受——过程记录。上述措施，对维护征地拆迁群众利益发挥了有效地作用。二是努力做好稳定房地产市场的有关工作。认真清理闲置土地（盘活60宗、165公顷闲置土地），在加大商品房供地基础上，适度加大经济适用房和廉租房供给，已在杏林推出22万平方米经济适用房用地，另有44万平方米经济适用房用地正在办理农转用手续。为266户城镇住房特困户解决廉租住房（实物安置65户，租金补助161户）。制定下发《关于规范我市房地产市场秩序严禁违规销售商品房的通告》。与地税局等部门联合下发《关于明确___市享受优惠政策普通住房标准严格税收征管的通知》。禁止炒房和楼花转让，实行商品房销售网上登记备案，建立房地产市场预警预报系统、严格房地产市场执法检查，先后查处4家违规企业。通过上述措施，有效地促进了___房地产市场健康有序发展。三是积极建言献策，推动侨房清退工作，调研报告已经市政府通过，相关工作已经启动。四是解决历史遗留的产权办证难问题基本接近尾声，近年来已解决170多个项目、37000多套“问题房”的办证，大大缓解了社会矛盾。近期又出台文件，对开发商下落不明的“问题房”予以解套，符合四个条件即可先给群众办证，真正体现了执政为民，以民为本。

5、结合先进性教育，积极开展为民办实事活动。为255户危房住户落实新居，为638户公房住户解决信报箱，为100余户农村住房困难户解决宅基地审批问题。

6、认真开展绩效评估和绩效考评。在全市组织的2004绩效评估检查中，我局被评为优秀（第一名）。

四、加大监督检查力度，确保反腐倡廉各项工作任务落实。

我局先后采取了十条措施：一是廉政责任制度。将反腐倡廉38项任务全部进行责任分解，逐一明确牵头领导、责任单位和完成时限。9月份，分三批召开支部书记、纪检委员会议，听取汇报，检查各项工作落实情况。二是社会监督制度。每季度至少召开一次廉政行风效能监督员会议，听取汇报，分析形势，研究对策。三是定期不定期的督查制度。局纪委、监察室不定期地到基层督促检查，并组织行评办、文明办人员每两个月进行一次明察暗访，检查情况汇总后及时在网上通报。四是重大事项提前介入制度。纪委监察室积极参与重大业务会审、招投标、人员招聘、干部考核等重大敏感事项监督，年内参与监督40余场次。五是廉政谈话制度。分三批对去年以来新提拔的13名科、处级干部进行廉政谈话。对9名干部职工进行提醒教育。六是述职述廉制度。2月份，局党委组织全系统30名中层主要领导进行述职述廉。局纪委要求，未上会述职的科、处级干部每年要上交一份书面的述职述廉报告。七是个人重大事项报告制度。97名副处级以上干部均填写了个人重大事项报告表。八是专项清理制度。年内，先后组织清理领导干部因私出国（境）护照、投资入股煤矿（非煤矿）、国有企业领导人违规从事营利性经营活动及投资入股等问题。九是效能督办制度。对工作不落实的单位和个人实行必要地督办和责任追究。十是案件问题查处制度。共办理信访举报投诉120余件，帮助群众协调解决了一些实际问题，缓解了社会矛盾。也帮助干部职工澄清了一些是非，保护了干部职工的积极性。对6名违纪违规人员分别给与党纪政纪处分，其中：移送司法机关1人，党纪处分1人，政纪处分3人，效能告诫1人，其中仅查处制作贩卖假证一案（查获19本假证）就为国家减少可能造成的经济损失1000多万元。年内，编发《纪检监察简报》17期，被上级转发刊用28篇（条）。先后两次召开经验交流大会，及时宣扬典型，推动和促进工作落实。

五、抓好企业廉政建设。

局属企业正在进行改制，局纪委专门下发了《关于认真做好企业改制中廉政建设的意见》，并及时转发中纪委、中组部、监察部、国资委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和市反腐办《2005年___市国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作意见》，根据本局实际提出要求，将预防工作做到前面。协助有关部门认真做好企业改制中信访投诉工作。

今年来，我局的纪检监察工作取得了一定的成效，局纪委监察室被省人事厅、国土资源厅评为“2001--2004全省国土资源系统先进集体”，被市直党工委评为“2003—2004先进纪检组织”，局效能办被市政府评为“2001—2004纠风和效能建设先进集体”。

六、存在的主要问题

一是党风廉政和反腐败教育开展得还不够平衡。仍有个别单位和部门思想上重视不够，存在重具体业务，轻廉政教育的情况，有的教育缺乏针对性和有效性。

二是监督检查上还存在薄弱环节。主要是内部监督制约机制还不够健全，事后查处工作力度加大，但事先防范和事中监督做得还不够到位。

三是行风效能建设上还有不尽如人意之处。个别热点难点问题的解决还有制度上的障碍，有的工作推进的力度不够大，服务态度、办事效率等方面，人民群众还有不满意的地方。

以上报告如有不当请批评指正。

中共___市国土资源与房产管理局纪委

___市监察局驻市国土资源与房产管理局监察室

市国土资源与房产管理局2005年纪检监察工作总结 篇2

一、加强领导，构建良性工作机制

一是成立领导小组。我们成立了以纪检组长为组长，各科室主要负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导小组，负责全局党风廉政建设和行风建设的统一指挥和组织协调，保证了该项工作真正落到实处。二是制定工作方案。于年初及时下发了《2005年林业行风建设工作意见》，确定了我局行风建设的指导思想和目标、工作要点及具体要求，提出了“一个转变，四个力争”的工作目标，即：干部作风进一步转变，力争使全体干部依法行政的能力进一步增强，力争为林果农的服务质量、服务效率进一步提高，力争使社会各界和广大林果农关注的突出问题得到妥善解决，力争使广大群众和林果农对林业部门的满意度继续保持较高水平。三是实行责任制。根据调整后的班子成员工作职责，制定了《党风廉政建设和反～工作责任分工》，完善了党风廉政建设责任制的奖惩机制。班子成员按照责任制的分工，对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任。纪检组积极协助抓好任务分解、工作考核和责任追究，从而建立起一套“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，单位各负其责”的工作机制。

二、注重教育，提～部整体素质

我局始终把党风廉政建设和行风建设作为实践“三个代表”重要思想的具体措施，切实抓实抓好。今年以来，我局结合开展保持共产党员先进性教育和创建“学习型机关”活动，组织学习了中央、盛市领导的重要讲话及党的十五届五中全会精神，并多次举行先进性教育活动专题辅导会，如由陈平安局长作了题为《坚持科学发展观，实现任丘林业持续健康发展》的专题辅导报告，邀请了老龄委领导作了爱国主义报告，组织广大党员干部进行广泛而热烈的学习讨论，确立了“执法公正严明，服务优质高效，管理科学规范，队伍奋发有为”的发展目标，为搞好全局党风廉政建设和行风建设打下了坚实的思想基矗

三、健全制度，构筑反～坚固防线

今年以来，我们除了认真落实上级廉洁自律的各项规定外，还有针对性地对领导干部和一般工作人员出台了一些规章制度。一是对领导干部，明确要求在重大事项的决策过程中做到“三个必须”，即：决策的事项、内容和程序必须事先设定；决策必须经过集体讨论，形成会议记要；在议事决策中“一把手”必须末位表态。领导干部特别是单位“一把手”，要严以律己，廉洁自律，在日常工作中加以落实，加以体现。二是对一般工作人员，要求自觉遵守“五个严禁”，即：严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、玩游戏；严禁工作日中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人的宴请和礼品、礼金；严禁对林果农态度生硬、服务不周。“三个必须”和“五个严禁”规定的出台，有效地预防了干部违纪违法问题的发生。

四、发挥职能，树立良好社会形象

我们以保持党员先进性教育活动为契机，充分发挥部门职能作用，出台了一些优惠政策，使群众得实惠、林业得发展。

一是今春造林全部使用本地苗。近两年，我市苗木销路不畅，积压严重，给苗农造成了一定的经济损失。经局班子会多次商讨，决定今春造林全部使用本地苗，从而解决了全市65万株杨树苗的销路问题。二是为广大林果农提供无偿服务。为普及林果科技知识，我局技术站利用技术专长，由站长***率领技术人员一行5人，自带修剪工具，深入到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等7个村的果园，义务为果农修剪12次，现场技术培训13次。春季造林结束后，我们抽调了12名技术骨干，组成4个技术服务小分队，分别由一名班子带队，分赴全市19个乡镇、办事处、开发区，对新植幼树进行技术指导，共开展技术咨询和现场指导20余次。三是为文明生态村绿化无偿供苗。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标，今春我们对全市93个文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗2.8万株，并对示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。四是努力实现全市林业协调健康发展。为解决我市林业资源北强南弱的突出问题，今春对津保路沿线及以南的11个乡镇、办事处的绿化无偿提供杨树苗70万株，以大力推进该地区的绿化进程，逐步实现“统筹兼顾，协调发展”的林业生产格局。

五、强化督查，积极履行纪检监察职能

年初以来，我局进一步加大了纪检监察力度。一是积极推进政务公开。进一步扩大公开范围，局内各项重大事情和财务开支一律在政务公开栏进行公开公示1个月，从而增加了工作的透明度，避免了～现象的滋生。二是认真开展作风纪律督查。由纪检组牵头，成立了作风纪律督查小组，按照“在岗、在位、在状态”的要求，定期不定期地对干部规范执法、遵纪守法、廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各种不良行为。三是继续实行廉政谈话制度。从去年开始，我们就制定了股级干部廉政谈话制度和对存在苗头性问题的党员干部诫勉谈话制度，收到了较好效果。今年在总结去年经验的基础上，继续实行此项制度，全年共进行廉政谈话12次、诫勉谈话1次，并建立了廉政档案，从而起到了防微杜渐之功效，保持了干部队伍的纯洁性。

在积极做好上述工作的同时，我们还认真开展了以“如何推进党务公开题”和“建设节约型机关”为主要内容的纪检监察业务调研。撰写分析调研文章2篇，反馈信息12篇。此外，我们还认真做好信访件的查处工作，上半年共收到举报信5件，已全部处理完毕，当事人均表示满意。

市国土资源与房产管理局2005年纪检监察工作总结 篇3

2012年，市规划局纪检监察工作要按照中纪委第十七届七次全会、省纪委第十届二次全会、市纪委第六届二次全会的部署要求，围绕中心服务大局，以维护党的纯洁性为引领，严明党的纪律，狠抓干部作风建设，创新党风廉政工作机制、推进“以案明纪”警示教育、强化专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，完善预防腐败体系，建立上下联动的党风廉政建设工作体系，全面推进规划系统党风廉政建设和反腐败工作。以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。主要抓好以下几个方面的工作：

一、认真开展“以案明纪”警示教育活动，加强廉政教育，抓好惩治和预防腐败体系建设

（1）抓好三个活动：一是将4月定为“以案明纪”警示教育读书月，开设“以案明纪”警示教育大讲堂，开展“以案明纪”警示教育宣讲活动；二是开展法庭审判职务犯罪案件现场警示教育活动，组织一到两次法庭审判职务犯罪案件现场旁听；三是开展公务员道德修养教育活动，促使干部职工自觉践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

（2）进一步抓好廉政教育。主要建立“三前”（重要节假日前、重大项目建设前、新提拔干部任职前）教育防范机制，采取播放警示教育片、宣读法纪条例和领导谈话等形式及时对干部进行廉政宣讲。

（3）进一步抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务的落实。一是进一步落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，科学合理分解责任，结合我市城乡规划工作实际，将责任目标细化到人，具体到事。二是对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，逐项盘点梳理各项任务的进展情况，掌握工作进度，加大落实力度。三是深入开展廉政文化“六进”活动，着力培养党员干部的崇廉尚廉意识。四是进一步推进社会信用体系建设，积极抓好党务公开、深化政务公开、加大行政处罚信息公开力度。

二、创新廉政建设工作机制，全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项要求

1.创新管理机制。要建立系统内分级负责、上下联动的党风廉政建设工作机制，二级机构要针对薄弱环节开展调查研究，提出加强工作的意见，抓好反腐倡廉工作的安排部署和任务分解、落实。

2.创新考核机制。要建立层级考核机制，市局对下属二级单位实行年中检查、年底考核制度，下属单位对其二级机构实行年底考核制度。年终，市局对下属二级单位落实党风建设责任制和反腐败工作情况进行一次专项检查。并坚决把党风廉政建设责任制考核与干部职工年度绩效考核结合起来，提高考核内容的全面性和针对性，确保党风廉政建设责任制落实到位。

三、认真开展专项治理，切实解决社会反映强烈的突出问题(1)重点抓好三个专项治理。按照市纪委五届六次全会精神要求，一是开展共产党员、国家公职人员不得参与非法集资问题的专项治理。治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。二是开展共产党员、国家公职人员非法土地交易和违法建设房屋的专项治理。我局要在对本局系统干部职工做好自查的基础上，充分发挥职能作用，全力配合市纪委开展工作。三是继续深化抓好公务用车问题的治理。规范执法执勤用车和事业单位用车的配备使用。降低公务车辆费用开支。

(2)加大办案协作力度。按照我局纪检监察工作职责要求，继续做好群众信访案件的办理工作，不断建立健全信访举报工作制度，完善信访处理工作机制，狠抓信访责任制的落实。立足规划职能，积极配合市纪委监察部门的案件查办工作。

（3）着力解决发生在群众身边的腐败问题。一是着力解决基层执法中存在的问题。认真规范行政裁量权，建立健全执法信息公开制度，实行执法时限承诺等制度，着力解决执法过程中态度粗暴、方法简单、激化矛盾等问题，坚决纠正渎职侵权、违反程序、办事不公、假公济私等行为。二是着力解决政务服务中存在的问题。落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《湖南省政府服务规定》，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。

四、加强作风建设，切实树立队伍良好形象。（1）开展作风建设主题月活动。按照全市“走访群众听民声，深入基层解难题”主题活动要求，结合规划工作实际，开展以“促进小城镇规划建设发展”为主题的调研活动，认真组织机关党员干部深入到有关乡镇及规划管理站所，调研乡镇村规划编制、农民建房、项目批后监管及规划所与乡镇（办事处）工作协调运转情况，立足于真实了解问题，切实解决问题，与乡镇党政负责人及规划管理基层人员，共商发挥规划龙头作用，加强乡镇规划管理的有效办法，为加速推进小城镇的建设进程，促进地方经济发展当好参谋，搞好服务。

（2）加大作风整顿力度。严格考勤，抓好上下班签到，认真治理庸、懒、散等突出问题。坚决纠正不作为、乱作为行为。执行好党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格“三公”经费预算管理。

（3）加强干部队伍自身建设。针对今年正在进行中层干部新一轮轮岗、竞岗的新情况，要加强岗位教育和培训，强化监督，提高党性修养的自觉性，弘扬良好作风，保持清正廉洁，努力树立干部的新面貌新形象，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

五.加大对制度执行情况的监督检查

（1）完善规范权力运行的相关制度。进一步完善《行政处罚自由裁量权基准》和《城市规划区范围内各类违法建设处罚标准》，着力推进权力阳光运行，通过公开促公正、促廉政，加强惩防制度建设。加强监督制度建设，进一步健全《行政执法监督制度》、《行政效能建设及效能监察办法》，对执行制度不力，不按制度办事的严格追究责任。

（2）开展制度自身廉洁性评估。按照省住建厅2012年党风廉政建设的工作要求，对行政许可和监管的制度进行一次全面清理，重点是进一步对制度自身的廉洁性和合法性进行科学评诂，把预防腐败的措施落实到权力运行的各个环节，从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤。

（3）强化制度执行力。将各项制度的执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和干部述职述廉的重要内容，作为干部选拔任用、评先评优、年度考核的重要依据。并加大对违反制度行为的惩处力度。

六、严明纪律，抓好党的纯洁性各项工作

1、加强信访举报工作，拓宽案件线索来源。坚持以规范信访接待和处理为重点，建立健全来信来访登记制度，公开举报电话，设立举报信箱，畅通信访反映渠道，认真接待、受理、查办信访举报，分析排查不稳定因素和带有倾向性苗头问题，及时做好化解工作，并及时上报信访举报和案件查办情况，营造信访举报良好环境。

2、以规范权力运行为重点，继续推进“十个全覆盖”工作。围绕岗位廉政风险防范和权力运行，加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问和质询等党内监督制度，加强对干部职工工作纪律和组织纪律的监督检查，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步形成监督合力。

3、继续推行和完善党务公开、政务公开工作。紧紧围绕全市规划工作发展目标和党的建设总体布署推进党务工作，以尊重党员主体地位、保障党员民主权力为立足点，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正“带病上岗、带病提拔”等问题，匡正选人用人风气。以落实群众知情权为重点，公开规划工作办事程序、办事依据、办事结果等，自觉接受群众的监督。

4、着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。严格执行《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严禁党员领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁用公款或利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动，严肃查办违规接受礼金和各种有价证券、支付凭证的行为。

一、加大党风廉政教育力度，不断提高党员干部廉洁自

律意识

1、深入开展反腐倡廉教育，加强党员干部的党性修养。局属各单位要继续深入开展党性、党风、党纪教育，要以党的十七大精神和中纪委十七届六次全会精神为主要内容，继续深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极推进廉政文化建设，以示范教育、警示教育、岗位廉政教育和全市勤廉典型等多种形式，加大宣传教育力度，筑牢广大干部职工拒腐防变的思想道德防线，提高反腐倡廉的影响力、渗透力和震撼力，增强教育的实效性和针对

性。

2、认真开展党风廉政建设宣传教育活动。局属各单位要按照省、市纪委的安排部署，以贯彻落实“以人为本，执政为民”为主题，扎扎实实开展好第十二个党风廉政建设宣传教育月活动，在活动中，要紧扣时代主题，在着力抓好正反典型教育、重点岗位针对性教育的同时，充分利用广播、电视、规划网站、简报等形式，加大反腐倡廉宣传教育力度，创新反腐倡廉宣传教育形式，切实提高教育效果。

3、着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。严格执行《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严禁党员领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁用公款或利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动，严肃查办违规接受礼金和各种有价证券、支付凭证的行为。

4、切实抓好腐败风险预警防控工作。深入贯彻落实《惩治和预防腐败体系实施纲要》和《十堰市贯彻落实<建立建全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的具体意见》，自觉把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。按照教育、制度、监督和惩治的职能，围绕规划工作重心，细化工作内容，明确工作责任和工作任务，确保各项工作任务目标按照“谁主管、谁负责”的原则，齐抓共管，形成合力，全面推进惩防体系建设。

二、落实党风廉政建设责任制，加强责任追究力度

1、进一步完善和落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。按照集体领导与人个分工相结合和“一岗双责”的原则，局属各单位要坚持党风廉政建设总体安排与具体工作实际相结合，层层签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设任务落实到规划管理业务工作中去，做到领导干部人人有任务，个个有责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和运行

机制。

2、加强责任分解和检查考核。局属各单位要把党风廉政建设工作与规划业务工作同研究、同布署、同检查、同考核，把任务细化分解到每一个干部职工，并将党风廉政建设责任制的落实与考核结果存入干部廉政档案，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。做到明确责任、量化标准、奖惩分明，增强全体干部职工有权必有责、用权受监督、违纪违法受追究的责任意识。

3、加大责任追究力度。认真执行《市规划局服务承诺责任追究制度》，如发现有对党风廉政建设责任制执行不力，以致发生违法违纪行为的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严格追究有关领导班子和领导干部的责任。各单位要定期将责任制执行情况向局党委、局纪委报告，发现问题及时纠正、及时上报。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，加大对党员干部“不作为、乱作为”等行为的责任追究力度，依法执纪，将一切不廉洁的苗头消灭在萌芽状

态。

三、从群众反映强烈、社会关注的热点、难点问题入手，加大专项治理和清理力度

1、继续深入开展工程建设领域突出问题、机关作风、房地产开发营销领域突出问题，“小金库”和在规定时点实施禁酒令等“五个专项治理”工作。局属各单位要把“五个专项治理”工作摆上重要议事日程并纳入年度党风廉政建设责任制的考核内容，采取多种形式和举措，以实际行动推进“五个专项治理”工作的有效开展。

2、继续深入治理“三公一金”顽症。一是要集中开展党政机关公务用车专项治理，认真落实党政机关领导干部公务用车配备使用管理办法，推广公车标识制度。二是认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，严肃查处用公款大吃大喝和以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼的问题。三是进一步深化治理公款出国（境）人数和经费支出。四是继续深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”滋生的长效机制，切实管住管好公款，从源头上防止“小金库”问题的发生，维护财经纪律的严肃性。

3、深入开展治理商业贿赂专项治理工作。我们要按照省、市关于治理商业贿赂的总体要求，坚决贯彻落实《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》，切实加强对重点项目和关键环节的监督检查，逐步建立预防和治理商业

贿赂的长效机制。

四、认真处理人民群众的来信来访，深入开展从源头上

预防和治理腐败工作

1、加强信访举报工作，拓宽案件线索来源。坚持以规范信访接待和处理为重点，建立健全来信来访登记制度，公开举报电话，设立举报信箱，畅通信访反映渠道，认真接待、受理、查办信访举报，分析排查不稳定因素和带有倾向性苗头问题，及时做好化解工作，并及时上报信访举报和案件查办情况，营造信访举报良好环境。

2、以规范权力运行为重点，继续推进“十个全覆盖”工作。围绕岗位廉政风险防范和权力运行，加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问和质询等党内监督制度，加强对干部职工工作纪律和组织纪律的监督检查，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步

形成监督合力。

3、继续推行和完善党务公开、政务公开工作。紧紧围绕全市规划工作发展目标和党的建设总体布署推进党务工作，以尊重党员主体地位、保障党员民主权力为立足点，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正“带病上岗、带病提拔”等问题，匡正选人用人风气。以落实群众知情权为重点，公开规划工作办事程序、办事依据、办事结果等，自觉接受群众的监督。

总之，我们要按照市纪委和上级主管部门党风廉政建设的总体要求，与时俱进、开拓创新、恪尽职守、扎实工作，积极做好党风廉政建设和反腐败工作，努力抓好党风廉政建设责任制的落实，坚决维护党和政府的权威，坚决维护党的纪律和国家法律法规，坚决维护人民群众的合法权益，以饱满的工作热情、良好的精神状态，不断推进纪检监察工作的创新，为十堰城乡规划事业的协调可持续发展作出应有的贡

献。

二○一一年三月八日

2012年纪检监察工作要点

漳劳社〔2012〕32号

机关各科室、直属各单位：

2012年我市劳动保障纪检监察工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，坚决贯彻反腐倡廉方针，按照中纪委十七届七次全会和省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会的部署要求，围绕中心服务大局，严明党的纪律，加强党的作风建设，整体推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力做好保持党的纯洁性各项工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

一、严格党纪政令畅通，营造良好的工作环境

1、严格党的政治纪律。维护党的政治纪律，把贯彻落实中纪委十七届七次全会和胡锦涛同志在中纪委的重要讲话精神以及省纪委九届二次和市纪委十届二次全会精神贯穿并指导劳动保障工作的全过程。加强政治纪律教育，引导督促干部职工增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强对政治纪律执行情况的监督检查，防止违反党的纪律的行为，维护党纪政令畅通，为十八的胜利召开营造良好的工作环境。

2、严肃组织人事纪律。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部选拔任用的组织程序。教育引导干部正确对待个人进步，自觉服从组织安排。加强对拟提拔任用干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。加强对干部选拔任用全过程的监督，营造风清气正的选人用人环境。按照要求，积极配合做好党代会代表推荐工作。

3、落实重要事项监督。加强劳动保障政策规定落实情况的检查，防止不按法规制度办事。强化市委市政府重要部署重要决策的贯彻落实。监督劳动保障各项惠民政策措施的落实，促进民生战役的顺利实施。加强劳动保障重要决策出台、重要项目落实、执行政府采购规定以及专项大额资金管理情况的参与监督。加大公务事业经费及人财物的管理，落实“收支两条线”，严禁私设“小金库”。加强金保工程和校安工程建设的监督。

二、加强作风建设力度，树立良好的工作风气

1、开展作风建设年活动。按照市委作风建设年部署要求，以作风建设年为抓手，提升党员干部政治和业务素质。积极转变工作作风，提高工作效率和服务水平。整治“庸懒散、虚假浮”现象，坚决克服不作为、缓作为和乱作为等行为，有效解决作风方面的突出问题，保持党员、干部作风纯洁。以开展作风建设和能力建设来提高劳动保障干部队伍的良好形象，全面提升劳动保障系统整体管理能力水平。

2、深化优质窗口建设。继续完善措施、改善环境、明确职责、简化程序、规范行为，推行便民利民措施。积极参与“政风行风热线”和户外直播活动，发挥评议代表监督作用，适时组织明察暗访，纠正工作作风、服务态度、服务质量和依法办事等方面的突出问题，以良好的行风取信于民。

2、转变行业工作作风。纠正行业领域的不正之风，解决就业培训、劳动关系、社会保险、仲裁维权、技能鉴定、工伤认定、行政审核审批及社保卡申领发放使用等方面群众反映的突出问题。着力加强社保基金的监管，全力做好社保基金的审计工作。加强对就业专项资金的分配管理与监督，做到专款专用。严格技工学校教育收费和办学行为，加强技工学校国家助学金管理情况的督查，确保补助资金按规定要求落实。规范企业紧缺工种培训和SYB创业培训。严格职业技能培训补贴、职业介绍补贴和经济补偿金的管理使用。

三、狠抓廉政教育监督，筑牢党员干部拒腐防线

1、狠抓廉政建设教育。开展党章学习教育、理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育和廉政文化建设教育，增强党员干部思想的纯洁性。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，树立正面典型，查找岗位廉政风险，以反面典型案例为重点，增强党员干部认清违规违纪错误的危害性，时刻保持清醒的头脑，自觉筑牢拒腐防线。落实每月一次的党组中心组理论学习，增强教育效果。把廉政教育贯穿于劳动保障干部培养、选拔、管理和使用的全过程。

2、严格廉洁自律规定。全面贯彻《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项的规定，防止领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等方面的问题。执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。严格“三公”经费使用管理，按要求落实公务用车治理相关规定。加强领导干部和公务人员的管理，防止利用职便接受可能影响公正执行公务宴请等活动或利用职便谋取不正当利益。

3、落实党内监督条例。严格执行党内民主生活会、诫勉谈话等制度。年内组织直属单位领导述职述廉和廉政测评。加强节日期间、重要时段对党员干部廉洁自律的监督检查，及时掌握党员干部在廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。全面推进党务政务校务公开，增强工作的透明度。加大网络公开力度，及时公布劳动保障政策法律法规和办事事项及规程，方便群众准确了解政策法规，自觉接受党内外群众的监督。发挥评议代表和社会舆论的监督作用，增强监督效果。

四、严格制度管理效益，促进工作责任制的落实

1、严格落实责任制。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《推进惩治和预防腐败体系建设检查办法》的要求，严格落实“一岗双责”责任制，做到既抓业务工作，也要抓党风廉政建设。把党风廉政建设贯穿到党务工作、行政管理、业务工作各个方面。落实局主要领导与副职领导及直属单位主要领导签订的党风廉政建设责任制，制订《2012年党风廉政建设和反腐倡廉工作分解意见》，做到任务明确、责任到人。严格坚持目标责任制管理，按照“谁主管、谁负责、分级管理”的原则，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，机关、直属单位齐抓共管的工作机制。执行《漳州市劳动保障系统工作目标责任制考核实施方案》，促进机关和直属单位抓工作的落实。

2、完善惩防体系建设。全面完成《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》赋予我局牵头和协办的各项目标任务，继续推行责任制的落实，做好经验总结，谋划下步惩防体系建设的思路及各项目标任务。

3、继续规范权力运行。加强规范行政权力运行和自由裁量权实施情况的监督检查，确保执行到位。落实下放行政审批项目，防止出现两头受理的问题。严格审批程序和办结时限，防止缓办、拖办和超时间或不按规定条件和程序办事，坚决杜绝吃拿卡的问题。继续规范特殊工种提前退休审核审批程序，强化内部监督。加强已定点医疗和零售药店的管理，把好新定点医疗和零售药店准入的关口，防止违规操作，确保按规定条件和要求实施公平公开申报竞争并获得批准定点。加强对工伤认定、职业资格培训鉴定工作的监督，促进工作走向规范化运作。加强劳动关系、仲裁维权的规范管理，及时化解劳资矛盾。加强新农保试行的管理，规范被征地农民社会保障审核审批把关工作，确保被征地农民社会保障预留资金落到实处。

五、坚持维护群众利益，查处违规违纪行为

1、开展综合监察工作。积极做好上级对我局系统开展综合监察各项工作，促进依法行政，维护群众利益。要把解决劳动保障热难点问题作为重点，按照市委提出的“重在提请，主动服务”的措施，提高服务质量，主动为企业和参保人员排忧解难，深入企业开展调研，帮助企业化解难题。严肃查处和认真纠正在执法监察、就业培训、劳动争议仲裁、社会保险待遇落实、行政审批、工伤认定、社保基金管理等方面可能出现的损害群众利益的问题。加强对制度执行力的综合监察力度。执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，把严重损害群众利益等行为作为问责重点。

2、畅通信访举报渠道。落实群众接访、下访、回访等制度，畅通信访举报渠道，及时处理和化解矛盾。认真查处违规违纪问题，妥善处理涉及劳动保障等方面群体性突发性事件，促进劳动和谐关系的安定稳定。

3、发挥纪检监察作用。充分发挥纪检监察监督职能，提升纪检监察查办违规违纪问题的能力素质。按照《关于进一步明确站位严格依纪依法履职的通知》要求，准确站位，有效作为。要全面履行法律法规、党章和行政监察法赋予的职责。积极协助配合党组加强党风建设和组织协调反腐败工作，跟踪督办重要事项的执行，监督党员干部依照法律规定和程序行使权力。加强服务管理职能人员的监督，及时查办违反党的纪律工作纪律和损害群众利益的人和事。

市国土资源与房产管理局2005年纪检监察工作总结 篇4

建设责任制情况汇报

2005年，在县纪委的正确领导下，统计局领导班子紧紧围绕全年党风廉政建设目标，全面贯彻县纪委三次全会精神，以健全的制度建设为保障，以反腐倡廉教育为手段，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，全局党风廉政工作取得了明显的成效，有力地促进了各项工作的顺利开展，现将2005年局领导班子成员落实情况党风廉政建设责任制汇报如下：

一、健全制度,完善机制

党风廉政建设是一项长期艰苦的工作，需要常抓不懈。统计局领导班子始终绷紧党风廉政建设这根弦，把党风廉政建设和纪检监察工作摆在各项工作的首要位置来抓。一是年初结合保持共产党员先进性教育活动，健全完善党风建设、财产管理、财务管理、绩效考核等制度，制定了全年党风廉政建设工作计划和目标，把党风廉政建设和纪检监察工作纳入全年岗位目

标责任制，年终根据廉政测评情况对班子及股室负责人进行奖惩考核；二是局班子每季度定期召开一次廉政建设专题会，讨论安排近期廉政建设工作；三是聘请廉政建设监督员，定期召开民主生活会，自觉接受党员群众监督。

二、加强监督，狠抓落实

有制度不执行等于零，有了好的制度，关键在于如何落实。

为保证党风廉政建设责任制的贯彻落实，一是在制度执行上，局班子成员率先示范，严格遵守各项制度规定，严格遵守“四大纪律、八项要求”，同时还管好自己、管好家属和身边的工作人员，不让他们利用领导手中的权利为自己谋取不正当利益，真正当好表率；二是坚持民主集中制原则，局班子成员大事讲原则，小事讲风格，形成了相互配合不拆台，干事创业比奉献的良好氛围，对局重大决定，都是经过局党组研究后，再做决定，不搞一言堂；三是严格坚持政务、财务公开制度，定期公开工作开展及财务开支情况，自觉接受干部群众监督，对每一项重大开 支，都是先经局党组研究同意后，再决定购买；在采购过程中，严格执行政府采购，并将开支情况及时公开，自觉接受干部职工监督；四是严格执行 “三人会签制”，每一张单据都必须由经办人、纪检组长、局长三人签字方可入帐报销，从源头上杜绝了腐败现象的滋生。

三、强化教育，提高干部队伍整体素质

2005年，我们在抓党风廉政建设工作中，把加强党员干部的教育，提高干部队伍素质作为关键来抓：一是坚持周四下午学习制度，定期学习国家、省、市、县各项方针政策，特别是认真组织传达、学习省、市、县纪委文件精神，加强干部职工党性教育，不断提高干部职工政治敏锐性和自觉性；二是经常性地开展反腐倡廉教育，积极组织职工参观反腐教育展览，用身边事教育身边人；三是在保持党员先进性教育活动中，组织党员重新学习了《中

国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》；以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，深入开展党纪政纪教育，教育党员干部时刻牢记党的宗旨观念，同时，组织职工集中学习《国家公务员行为规范》、《河南省行政效能监察暂行办法》、《洛阳市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等规定，提高干部职工依法行政水平；四是积极组织开展《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》知识竞答活动，通过活动开展，增强党员干部做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。

四、规范执法程序，严格依法行政

《行政许可法》的颁布实施，对我们政府机关的工作提出了新的要求，2005年，我们一是继续加强《行政许可法》的学习贯彻，组织全局职工系统学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《统计法》、《河南省统计管理条例》等法律法规，并进行了测试；二是调整充实了统计执法力量，规范了统计执法程序，要求执法人员要文明执法，坚决杜绝在统计执法工作中的“四乱”现象发生，真正把《行政许可法》贯穿到统计执法工作中；三是积极配合县纪委做好行政效能监察宣传活动，制作了宣传版面，抽调人员在宣传日开展宣传咨询活动。

五、存在问题和不足

2005年，统计局领导班子在抓党风廉政建设责任制贯彻落实上取得了一些成绩，但也存在以下问题：一是政务公开工作虽然

建立了一些相关的制度，但对政务公开工作的认识还有一定的距离，还没有真正解决要我公开和我要公开的关系，公开的深度和广度还不够；二是反腐倡廉工作还必须在实际工作上不断总结、提高；三是对政务运作和人员行政行为的监督覆盖面还不够全面有效。

市国土资源与房产管理局2005年纪检监察工作总结 篇5

一、基本情况 2005年，特种设备安全工作继续以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线，坚持安全监察工作向基层延伸的政策，县级安全监察工作得到明显加强，对消除安全管理盲区及工作上的空白点起到了决定性作用。动态监管体系建设初见成效，全省初步启动了以安全监察机构、检验机构、设备用户、基层组织为基础的安全监察网络，一个新的监管机制正在形成。加大了现场安全监督检查力度，本年度共检查单位2225xxxx、设备64055台、发现安全隐患13763处，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。建立了安全监管责任制，省局与市局、市局与县局层层签订了安全目标管理责任书，明确了安全工作目标，完善了考核奖惩机制，安全监察、技术检验等方面的责任得到落实，今年共检验设备59624台，监督检验17978台。完成了28条客运索道的专项整治任务，气瓶专项整治和压力管道普查登记工作进展顺利，共整顿充装站118xxxx，各类气瓶合计1408929只，登记压力管道使用单位229xxxx，普查累计长度5478公里。另外，在节假日及重大活动期间，对特定条件、特定环境中的特种设备进行了专项整治，确保了节假日期间的设备安全。技术机构事业发展迅猛，技术支撑能力在不断加强，全年技术检验设备近xxxx余台，新增固定资产总额达到123xxxx元，其中仪器设备投入达到58xxxx元，技术检验工作质量在不断提高。特种设备事故起数与死亡人数比去年同期分别减少3xxxx和7xxxx，万台事故起数为0.4xxxx，安全形势趋于好转。

二、事故情况 2005年，全省特种设备共发生xxxx事故。其中：机械损坏事故xxxx、爆炸事故xxxx（含xxxx土锅炉爆炸事故）。事故中共死亡xxxx。与去年同期相比，事故起数及死亡人数分别减少了3xxxx和7xxxx（，2004年发生1xxxx事故，死亡2xxxx）未发生重大以上安全事故，完成了省政府下达的“不发生特大安全事故、特种设备安全事故死亡人数和重大事故有所减少”的安全控制目标。xxxx事故分别是： 1、2005年1月4日，秦皇岛市红旗管业有限公司起重机械违章操作，造成 xxxx死亡。2、2005年4月14日，保定市玉清观大众浴池土锅炉爆炸，轻伤xxxx。3、2005年6月24日，石家庄市新华区西里乡永安街服装加工户周念刚使用的小锅炉发生爆炸，无人员伤亡。4、2005年6月24日，涞源县东团堡龙泉矿业有限公司空压机储气罐爆炸，事故造成xxxx死亡。5、2005年9月11日，邢台市隆尧县固城镇大营纸业有限公司三分厂发生承压蒸汽锅炉爆炸，未造成人员伤亡。6、2005年11月3日，邢台市临西县新高实业有限公司造纸用蒸球发生爆炸（属非法使用的黑设备），造成xxxx死亡，xxxx受伤。7、2005年11月14日，沧州大化集团有限责任公司在对压力管道波纹管式膨胀器堵漏过程中发生爆炸，造成xxxx死亡。

三、主要工作完成情况

1、深入贯彻了全国特种设备安全监察工作电视电话会议精神。根据全国特种设备安全监察工作会议精神，我们于3月初在石家庄召开了全省特种设备安全监察工作会议，总结了2004年工作，表彰了2004年特种设备安全监察、检验工作先进单位，按照国家质检总局《关于印发全国2005年特种设备安全监察工作要点的通知》和《关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见》，部署了2005年全省特种设备安全监察工作，与1xxxx设区市局、华北石油管理局技安处“一把手”签订了《2005年安全生产目标管理责任书》，细化了安全生产目标，强化了安全管理责任，落实了安全监管任务，有力地保证了安全生产责任的落实。

2、加大了对技术机构的整顿力度。在去年对所有技术机构抽查的基础上，制定了今年的技术机构整顿计划，主要是对汽车罐车检验进行整顿和对驻厂监督检验进行抽查。整顿抽查历时xxxx多月，监督抽查中本着公开、公平、公正的原则，对抽查整顿中暴露出的问题进行了彻底剖析，找出原因，制定了详细的整改措施，对进一步提高技术机构的技术检验水平起到了极大的促进作用。

3、起草了“十一五”规划编制内容。根据《XX省质量技术监督系统事业发展“十一五”规划编制工作方案》的要求，制定了特种设备安全监察“十一五”规划编制内容。基本目标是：特种设备万台事故起数控制在每年0.xxxx以下，万台死亡人数控制在每年0.xxxx以下。技术机构的发展目标是：办公条件人均建筑面积不少于5xxxx米；检验场地占地面积（按责任区范围内特种设备数量计算），每台不少于1.xxxx米。主要工作任务是：推进动态监管体系建设，持续开展特种设备专项整治，重点是做好偏僻区域、隐蔽场所、边缘性设备的安全监管工作。全面落实特种设备安全责任制，将责任制贯穿安全监察工作的始终。加快技术机构的能力建设，扩大设备定期检验的覆盖面，提高检验质量和技术水平。

4、顺利完成了焊工考委会复审工作。焊工考试是保障设备生产质量的重要措施，做好焊工考委会的复审工作十分重要。今年我省的大部分承压类特种设备焊工考委会的资格到期需要复审，复审包括基本条件审查，人员水平考核，工作质量及水平审查三部分。复审工作中严格按照统筹规划，择优录取的原则，在满足基本条件要求的基础上，优先审批行为规范，水平高质量好的考委会。此次焊工考委会复审无异于一次小整顿，通过复审进一步提高了考委会的整体水平。

5、圆满完成了20国集团财长和中央行长会议的筹备及安全保障工作。会议于10月14至15日在廊坊市香河县中信国安第一城召开，按照省政府的安排，我局承担室内空气质量、装饰装修材料检测和特种设备安全工作。直接为会议服务的电梯19部，锅炉压力容器8台，气瓶1xxxx只，压力管道1xxxx公里，电瓶车10部。为做好保障工作，省局成立了由3xxxx人组成的技术队伍，历时一个多月圆满完成了检验检测、隐患消除、问题整改任务，确保了会议期间的设备安全，受到国家财政部和省政府的高度评价.6、认真开展了索道、气瓶及压力管道等设备的普查整治工作。一是完成了客运索道专项整治任务。去年国庆节期间秦皇岛发生客运索道事故后，按照国家质检总局和省政府的要求，上半年集中开展了客运索道专项整治工作。4月中旬组织两个专家组对全省在用的28条客运索道，逐条进行了全面督导检查，共发现存在严重安全隐患索道6条，并在5月1日前完成了索道的整改任务。二是继续开展了气瓶专项整治和压力管道普查登记工作。气瓶专项整治主要是整顿充装站，实行气瓶产权制度改革和气瓶技术检验三个方面的工作内容。截止到11月底，全省累计整顿充装站116xxxx，已整顿合格的96xxxx，取缔9xxxx；完成气瓶产权制度改革的气瓶13xxxx只；检验气瓶4xxxx余只。压力管道普查登记工作全面开展，截止到11月底，全省累计普查管道32696条、5478公里。三是组织开展了危险化学品运输车辆专项整治。自5月份以来，在公安和交通部门密切配合下，对汽车罐车罐体的安全性进行了专项整治。目前，全省80xxxx辆罐车罐体的专项整治任务已基本完成。

7、切实加强了重点危险源特种设备的监管和设备隐患的治理。一是根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，加强了对重点危险源特种设备的监督管理，明确监管设备及其安全监管的基本要求和方法。二是制定并完善重大危险源重点监控措施。重大危险源重点监控主要是对重点设备，重要场所的设备，实行的重点监管制度。目前已确定重点监管的单位157xxxx，占单位总数的3.xxxx；重点设备5729台，占设备总数的3.9xxxx；重点管道206公里，占管道总数的xxxx；重点气瓶2.6xxxx只，占气瓶总数的1.xxxx。三是根据国家质检总局及省安委会的有关要求，制定了《XX省特种设备特大安全事故应急救援预案》（讨论稿），进一步明确了其适用范围、组织指挥机构及职责；规范了预警及预防机制、应急响应程序；完善了事故后期处置及保障措施等相关内容，为积极应对特种设备可能发生的特大事故，及时、高效、有序地组织开展事故抢险救援和事故调查工作打下了基础。

8、进一步提高了县级安全监察工作能力。目前，全省已有15xxxx区县设立了安全监察专管机构，从事安全监察的人员达到62xxxx；部分设备（小型设备）使用管理的行政审批权限基本上都委托到了县局，较好地调动了县局的积极性，同时为企业办理使用审批手续提供了方便；采取协作、合作方式较好地完成了县级设备检验任务，有力地保障了在用设备的安全使用，加强了基层安全监察工作，对消除了安全管理上的盲区和工作上的空白点起到了决定性作用，安全监察工作向基层延伸政策落实较好。

9、加快了安全监管动态体系建设。对特种设备实行动态监管，主要是提高设备信息接收的灵敏度，及时掌握和了解设备的变化情况，增强事故隐患的处置能力和应急救援能力，主要包括四个方面的工作内容：一是建立起安全监察的组织机构和人员网络。到目前为止，全省已建立起由安全监察机构、技术检验机构、设备使用单位构成的安全监管网络，拥有网络人员148xxxx。二是信息化网络。目前，全省各级安全监察机构均建立了特种设备使用管理数据库，县、区局基本已配备计算机，各市局基本实现人均一台计算机，大部分设备使用企业建立了设备使用管理数据库，并与各级安全监察机构实现了数据互动，信息共享。三是制定并完善重大危险源重点监控措施。重大危险源重点监控主要是对重点设备，重要场所的设备，实行的重点监管制度，四是应急救援机制建设，该项工作在省政府统一部署下进行，目前正在筹划中。

市国土资源与房产管理局2005年纪检监察工作总结 篇6

监督为中心，监帮促相结合”的工作方针和“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的指导思想，以确保人民群众饮食用药安全为一切工作的着眼点和落脚点，锐意进取，求真务实，扎实运作，为构建和谐社会，保证人民群众饮食用药安全有效提供了坚实保障。在医疗机构药房管理、医疗器械监管、农村药品“两网”建设、打假治劣、信息宣传等方面取得了显著的成绩，受到了国家局、省局领导的肯定和表扬。

一、2005年主要工作回顾

2005年是机构、人员、经费刚刚到位的第一年，是在面临诸多困难，克服各种挑战的环境中渡过的一年。实践证明，我们的领导班子是称职的，坚强的，有很强的凝聚力；干部队伍也是一流的，有很强的战斗力。

（一）以先进性教育活动为着力点，领导班子和干部队伍的思想、组织和作风建设得到进一步加强。

坚持先进性教育活动与业务工作同部署，同安排，同落实，不折不扣地贯彻执行中央确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这根主线，认真落实胡锦涛总书记“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的重要指示，围绕中心，服务大局，做到了两不误、两促进。

1、先进性教育活动扎实推进，思想政治建设实现新提高。一是坚持理论学习常抓不懈。研究制定了《2005年中心组理论学习安排意见》，通读了《先进性教育读本》，组织副科级以上领导干部体会交流，收看了《加强党的执政能力建设》、《牛玉儒先进事迹专题讲座》等光盘，参观三十八军军史馆，进行知识考试等，做到了“四有”即：有读书笔记，有学习考勤，有学习档案，有学习资料，营造出浓厚的学习氛围。我局《开展保持共产党员先进性教育做到“四到位”》和《在局网站开办“保持共产党员先进性教育论坛”》的做法，被省局信息和市先进性教育活动简报登载，使学习内容更充实，形式更灵活，效果更明显。二是坚持思想教育统领全局。在先进性教育活动中，以支部为单位，深入开展谈心交心活动，敞开思想交换意见，并认真撰写党性分析材料，思想得到净化。为巩固教育成果，在全市药监系统中又认真开展了以“查思想、查作风、查纪律、查效能”为主要内容的思想作风纪律整顿，有效解决了在部分干部中存在的思想素质偏低，工作能力偏低，作风不扎实，纪律松驰等现象以及在队伍建设上重业务、轻思想政治素质建设，在市场监管上重处罚、轻监管的两种倾向，为做好药械市场监管工作奠定了坚实的思想基础。三是坚持民主集中制原则毫不动摇。严格遵循党组议事决策规则和重大事项集体研究，保证了决策的科学性和民主性。在组织召开的专题民主生活会上，党组一班人勇于正视自己的缺点不足，通过自己找，同志提，组织帮等形式，诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地审视自己，进一步增进了团结，增进了友谊，增进了和谐。

2、干部人事制度改革不断深化，领导班子建设实现新加强。一是调整充实配班子。在干部的选拔使用上，坚持按《党政领导干部选拔任用条例》办事，既不求全责备，又坚持原则，辩证地衡量和评价干部，看主流、看大节，做到了不拘一格用人才。今年共配齐12个县市局领导班子，占54；有21个县(市)局已经地方党委批准成立党组，占95.5，有19个县(市)局按程序配备了党组书记，占86.3。二是竞争上岗选干部。制定了《市局机关空缺职位进行竞争上岗的实施意见》，通过竞职演讲，民主测评，党组研究决定等程序，对市局空缺职位进行竞争上岗，有1名正科级和9名副科级干部的走上了领导岗位。各县(市)局股级干部竞争上岗顺利进行，共有12个县(市)完成了竞争上岗，占54.5。三是严格考核兑奖惩。2004有8个县（市）局被评为实绩突出单位；有1个县（市）局被评为实绩一般单位；有13个县（市）局被评为实绩比较突出单位，考核的激励和导向作用得到进一步发挥。制定了行风建设激励约束措施，对评为优秀和先进单位的，分别奖励5000元、3000元，并通报表扬，被评为后三名的取消单位一把手评优资格，连续两年排名倒数第一的，对单位一把手作出组织处理。

3、干部管理制度不断完善，干部队伍建设实现新进展。一是教育培训强素质。把2005年作为教育培训年，研究制定了《2005年干部教育培训计划》和《加强领导班子思想政治建设的实施意见》，深入开展了“大培训，大参观”活动，组织13名县（市）局长到杭州等先进地市参观学习，解放思想，开拓视野，还购买了旨在增进团结，提高工作效率的光盘--《

赢在执行》组织大家集中学习，截止目前，已举办各类业务培训共计10期，培训人员达到1430人次。2005年，大专以上学历人员191人，占73.75，较2004年提高了29.71。专业人员144人，占55.6，较2004年提高了8.9。实现了全面提高公务员队伍综合素质，提高依法行政水平，提高驾驭全局处理复杂问题的能力，努力为改革发展稳

定大局服务，为基层服务，为企业服务的目标。二是科学管理树正气。制定了《科级领导干部监督管理办法》、《科级领导干部工作台帐》、《关于进一步完善考核办法的实施意见》，等制度，切实加强了对科级领导干部的监督管理，实行领导干部请销假制、工作汇报制、谈话诫勉制、离任审计制、引咎辞职制和信访回复制，把干部监督贯穿于教育、考核、选拔、日常管理的各个环节，严格要求、严格管理、严格监督，基本实现了干部管理的规范化，为实现建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的工作目标奠定了制度基础。三是赏罚分明激活力。2004，全市参加考核的公务员、工勤人员共233人，有31人被评为优秀等次，有1人评为二等功，有5人被评为三等功，有25人受到嘉奖奖励，充分调动起干部职工的积极性。

4、为民服务的意识不断巩固，作风建设实现新转变。一是领导带头树榜样。在先进性教育活动中，党组一班人带头参加学习教育，带头做读书笔记，带头写体会文章，带头过组织生活，带头查摆问题，带头讲团结、树正气，带头调查研究、改进作风、做好工作。党组书记、局长朱成林同志亲自为机关党员上党课。党组成员、副局长黄军来同志亲自兼任教育活动办公室主任，积极组织、谋划教育活动的实施。纪检组长王振祥同志亲自出题进行知识测试，每个党组成员都到所在支部为党员上党课，有力地推动了先进性教育活动的深入开展。“一把手”还深入到容城、易县等地分别就法制建设和干部队伍建设进行调研，并提出了具体指导性意见。春节前夕，又带头深入10余家药品生产经营企业调查研究，寻计问果，帮助规范，谋划发展。二是求真务实抓整改。坚持边议边改，边整边改。通过设置征求意见箱，开通举报电话，召开座谈会等形式，先后征求了机关全体党员群众，各县(市)局和管理相对人的意见，共发放征求意见表221份，征求到各种意见共245条、建议189条。为把问题找准，局党组重新学习《党章》，开展集体谈心，针对查找出的问题，制定了切实可行的整改方案。对局域网病毒太多，午餐盒饭品种单一以及职工年休假等问题，都责成有关部门立即给予了解决。对新职能、新队伍与新形势、新任务不相适应，需要长期解决的问题，提出解决意见，明确责任人，限期解决。对由于客观条件所限，一时解决不了的机关办公用房和宿舍楼等问题，局党组公开向大家作了解释说明。三是建章立制保巩固。注重建章立制求长效，制定了《加强党的执政能力建设的实施意见》《关于进一步优化发展环境的实施意见》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》等文件，为局机关思想作风建设打下了坚实的基础。

在先进性教育活动中，参加活动的104名党员，经过评定全部合格，群众满意度测评，满意度达到了100，得到市委督导组的高度赞扬，在9月初进行的先进性教育“回头看”抽查中，在全市七个垂管单位中名列第一，使先进性教育活动取得了预期效果，广大党员普遍受到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼；党的组织建设明显加强；促进了各项业务工作和先进性教育活动的协调发展。

（二）以认真履行三项职能为出发点，食品放心工程得到进一步落实

积极发挥政府“抓手”作用，在综合监督上做文章，在组织协调上下功夫，既抓整治，又抓规范，组织查处了食品安全事故，沉重打击了制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，有效保证了全市食品安全。

1、调查研究定制度。组织制定了包括《保定市食品安全监管协调领导小组会议制度》、《投诉举报处理制度》等在内的一系列工作制度和《食品安全专项整治三年工作规划》、《食品安全事故应急预案》等文件。组织开展了全市食品检验机构现状调查和食品安全现状的调研，重点开展了对安全隐患较多的小作坊、小加工企业现状的调查，为市领导的科学决策提供了较为翔实和准确的依据。逐步建立和完善了食品安全举报奖励等相关制度，不断探索食品安全监管的新思路、新方法。

2、综合监督搞整治。制定了《2005年保定市食品安全专项整治实施意见》、《2005年食品放心工程实施方案》，确定了食品安全监管的重点区域、重点品种，明确了从食品源头到生产加工、从流通到消费各环节的监管任务，严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。元旦、春节、中秋节和“五一”、“十一”期间，联合开展了食品安全专项检查和整治活动，质量监督抽查桶装饮用水33个批次，月饼56个批次、水果罐头12个批次，对11家质量不合格企业进行整顿，检查15类食品企业1067家，查处无证非法食品加工窝点13个，查处私屠乱宰和违法销售案件37起，维护了消费者的合法权益，避免了重大事故的发生。

3、组织依法查事故。制定了《食品安全举报投诉案件督办转办工作程序》，共接收食品安全举报转办案件23件，按照责任分工，全部转到有关部门进行了调查处理。组织了8个督导组深入企业明察暗访，对“苏丹红一号”、“劣质花生酱”、“假冒康乐饮料”、“红心鸭蛋”等一批案件组织了查处。年内共查获不合格肉制品3210公斤，伪造生产日期含乳饮料1820件，假冒劣质酱油、食醋14400袋，端掉制假售假窝点22个，确保了群众饮食安全放心。

（三）以确保人民群众用药安全有效作为落脚点，药品放心工程得到进一步深化

1、严格依法准入，企业生产经营水平得到不断提高。我们强力推进药品生产企业、经营企业和医疗器械生产企业的GMP、G、ISO9000认证工作，全市有药品加工企业、药包材加工企业、医用氧加工企业31家，19家骨干药品生产企业全部通过GMP认证，占申请认证的100；20家中药饮片加工企业中，有10家通过GMP认证，占企业总数的50，实现了企业上档升级，位居全国前列。组织开展了22个县718家农村零售药店G认证工作，对其中628家零售药店实施了现场检查，通过率达到100。通过对农村药店G认证，企业增加设施设备累计投入近200万元，为社会直接增加就业岗位2000多个。有54家药品批发企业，9家零售连锁企业和1014家零售企业通过认证。使全市工业经济有了很大发展，药品批发零售企业档次得到进一步提升，医药经济实现了持续、规范、快速发展。

2、强化日常监管，药品市场得到切实规范。一是先后开展了“3.15健康维权”春季药品市场大检查，零售企业搞批发专项检查，药品分类管理专项检查，疫苗流通专项整顿等多次专项整治活动。全系统共出动执法车辆8772台次，人员26324人次，加大了对辖区内的药品批发企业、零售连锁企业、医疗机构监督力度；完成了市区41家区级以上和93家县级以上医疗机构药房的评定工作。市区医疗机构共计投资180余万元用于药房建设，是医疗机构有史以来在药品质量管理上的一次质的飞跃。二是按照“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，利民就是标准”的原则，举办各类培训班6期，培训各类专业人员1800余人次，有效提高了企业的管理水平和从业人员的业务素质，为企业发展提供了坚实的人员素质保障。三是加大了对安国中药材专业市场日常监管和专项整治工作的力度，重点打击了超范围、跑合和无证经营中药饮片行为，始终保持了高压态势，对安国中药材专业市场组织了20余次的专项排查，查处假劣药材（饮片）11.2吨，查处了安国以岭中药饮片加工厂违规收购加工中药饮片案等违法违规案件12起，治理整顿安国市无证经营饮片行为专项行动取得阶段性成果。对中药材专业市场的监管和整治力度进一步加大，安国中药材专业市场进一步规范，超范围经营中药饮片现象得到控制，售假行为得到了有效遏制。

3、巩固“两网”建设成效，农民用药安全得到有效保障。一是农村药品供应网络建设继续得到加强。通过推进药品连锁经营、乡镇卫生院统一代购、设立乙类非处方药专柜、药品配送等模式，到目前，全市乡镇、村共有零售药店1239家，80以上行政村实现药品配送供应到村，95以上的乡（镇）实现药品连锁配送到乡，提前一年实现了“全市乡镇和大的行政村都有药店”的工作目标。缓解了偏远山村农民用药难的状况，方便了群众购药，降低了农村药价，使农民群众得到了实惠。二是药品监督网络建设稳步推进。全市共聘请药品“三员”6160名，其中乡镇药品监督员312人，占乡镇数的99．36，农村药品信息员5848人，占行政村数的97．34，逐步建立起了“横向到边，纵向到底，乡不漏村，村不漏点，上下联动，辖区统一”的覆盖县、乡、村的药品监督网络。三是成效显著。制定了《保定市农村药品“两网”建设工作管理办法》，完善了以奖代酬等相关激励机制。这些做法得到了国家局和省局的充分肯定，易县局在全省“两网”建设工作会上做了典型发言。今年10月26日，我们召开了保定市农村药品“两网”建设表彰大会，对在“两网”建设工作中作出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰、奖励。

4、开展打假治劣，违法行为得到更好治理。今年，我们将监管重点放在城乡结合部、农村诊所和安国中药材专业市场以及大案要案上，开展了专项打假和联合打假行动。结合保护知识产权活动，开展了打击假冒名、优、新药品专项行动和打击非法邮购药品专项整治工作。加大了与公安、工商等执法机关的联合办案力度，联合查处了博野县城东街邢某无证生产、加工中成药的制假窝点案、高碑店白沟镇航天医院销售假药“帕珠沙星注射液”案、假冒北京双鹤药业股份有限公司产品“降压0号”案、高碑店市中医院自制、使用非法制剂案等9起违法案件，有效打击了制售假劣药品行为，收到了良好的效果。今年，全系统共查处药械违法违规案件5416起，罚没收入525万元，大案、要案明显减少，制售假劣药械的违法行为得到有效遏制。连续三年被省政府授予打假治劣工作先进单位荣誉称号。

5、强化器械监管，市场形势得到彻底扭转。我局一直把医疗器械监管作为一项重点工作来抓，坚持与药品工作摆在同等重要的位置工作力度不断加大，在全省率先出台了《保定市医疗机构医疗器械监督管理合格单位评定实施方案》和《检查评定评分标准》，制定了“保定市医疗器械生产企业日常监管指南”，得到省局充分肯定，并将此做法作为经验在全省推广。医疗器械生产企业发展势头强劲。新建医疗器械生产企业4家，注册一类医疗器械产品15个，协助7家企业通过质量体系考核，1家通过YY/T0287质量体系认证，有13家医疗器械生产企业通过认证，全市拥有固定资产上千万的较大企业已达5家，一举改变了过去“企业规模小、技术含量低、经济效益差”的局面。今年，全市共查获无产品注册证书、过期、失效等医疗器械产品50种，货值8万余元，立案查处案件45起，罚款35万元。实现了持续、规范、快速发展。

（四）以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为核心点，依法行政水平得到进一步提高

建立健全执法的程序制度和操作规程，进一步落实执法责任制和两错责任追究制，“两制”建设不断深化，“立、查、审、罚”四分离得到巩固和完善，继续保持执法行为“零投诉”，行政复议和诉讼案件“零记录”。

1、在解决思想认识上动脑筋，法制建设实现新跨越。为适应全面推进依法行政实施纲要的需要，不断加强机构和人员建设，将市局政策法规处由原来的与办公室合署分设变成独立设置，在各县（市）局配备一名专（兼）职法制员，初步建成了一支拥有25人的专（兼）职法制员队伍，法制工作实现了有人管事，有人办事。容城局作为法制建设先进典型，在全市药监工作研讨会上做了经验介绍，会后局领导带头深入容城进行调研，把容城经验进一步深化推广，树立起法制大观念，为依法行政的顺利开展奠定了思想基础和组织保障。

2、在端正执法理念上下功夫，法制观念实现新转变。把依法行政作为行事之基，立足之本，在全系统深入开展法制教育，牢固树立科学严谨，依法行政的执法理念。截止到9月份，全市共查处各类案件5416件，其中：简易程序案件4846件，一般程序案件528件，听证程序案件42件，与去年同期相比，程序违法案件下降了7个百分点，办案数量增加了10，听证程序案件增加了2。执法程序进一步规范，人性化执法成为每个执法人员的自觉行动。我们同时还大力宣传法律法规和法律常识，在局网站开办法制论坛，努力营造与依法治药相适应的法制环境，“四五”普法顺利通过了市政府的验收，法制教育与普法宣传实现了“双赢”。

3、在健全配套制度上做文章，执法行为实现新规范。坚持以制度管人、管事，做到有章可循。先后研究制定了《案件月报告制度》、《行政执法案卷管理办法》、《重大行政处罚决定备案审查的补充通知》和《执法文书制作规范》等规范性文件，实现法制工作的规范化、程序化和制度化，全市药监系统的制度建设得到进一步完善，从受理群众举报到案件回访，形成了一套较为完整的制度链，特别是《行政执法案卷管理办法》的制定，填补了系统内的空白。

4、在加强执法监督上出实招，执法水平实现新提高。一是建立层级监督机制。制定了《行政执法监督制度实施办法》，经常深入各县（市）局开展以“五查十看一座谈”为主要内容的执法检查工作，并坚持以会代训的方式，认真开展县与县之间的案卷联查联评，还不定期利用典型案例，以案说法进行案例分析，模拟办案，以检验执法人员法律法规条款运用以及执法文书的制作，规范执法程序、提高办案质量。二是建立内部监督机制。建立行政执法责任制，层层签定责任状，严把“立案、查案、审案、处罚、结案”五个关口，执法办案做到了“立、查、审、罚”四分离，形成权利相互制衡，相互约束的责任链。三是建立社会监督机制，开通24小时举报电话，受理群众的举报和投诉，防止执法人员缺位不作为和越位乱作为行为的发生。截止目前，受理群众举报36件，执法行为实现“零投诉”。

（五）以行政效能建设为切入点，党风行风政风进一步好转。

1、贯彻《实施纲要》，强化了建章立制和有效监督。把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，作为今年的中心任务和加强党风廉政建设的关键环节，在加强教育的同时，突出抓了完善制度、健全机制、强化监督工作，研究制定了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》、《影响机关效能建设行为责任追究办法》、《加强机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动的实施方案》，为《纲要》的落实奠定了坚实的制度基础。建立健全了权力公开透明的运行机制。按照省、市部署并结合我局实际，在明晰行政许可各项权力的基础上，实行审批、收费处室集中办公制度。

2、实行“一岗双责”，落实了党风廉政建设责任制。对2005年党风廉政建设的目标任务进行分解，责任到主管领导和处室，层层签定了党风廉政建设责任状，建立了副科级以上干部廉政档案，形成了党组统一领导、一把手负总责，干部一岗双责、纪检组织协调、处（室）联动、齐抓共管的工作格局。坚持“四个一”责任追究制度即：一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次行政效能建设监督员，当面收集行政效能方面的意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查行政效能方面的真实情况；一个季度通报一次各单位的行政效能建设情况。实行“一次查实下岗制”。对违反“八条禁令”、“不作为、乱作为”和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的，给予以告戒，并责令写出深刻检查；情节较重的，实行通报批评，并给予停职下岗处理；情节严重的，在实行停职下岗的基础上，给予党政纪处分或组织处理，并追究分管领导责任。严肃党纪政纪、狠刹“三乱”和“五股歪风”，着力解决损害人民群众利益的突出问题。坚持有访必办，有案必查。全年共调查处理群众信访举报6起，有两个局违规收费的问题得到查处，有1人受到党政纪处分。

3、认真开展行风建设，树立了药监部门的良好形象。认真开展了行政效能监察。先后制定了《保定市食品药品监督管理局行政效能监察工作实施方案》、《关于在全系统开展“双提”工程的实施意见》等措施，建立首问责任制、实行全日式办公制、严格限时办结制。在单位醒目位置设立行政效能投诉牌，公布了对损害行政效能、破坏发展环境的“不作为、乱作为”行为的投诉方式和市行政效能监察中心的投诉电话，严格执行行政效能“八条禁令”，彻底整治政令不畅等八个方面的问题，逐步形成了行为规范、责任分明、节奏快速、运转高效的管理体制和运行机制，实现了提速工作过程、提高办事效率，提高工作质量的工作目标。

2005年的各项工作虽然都取得了较好的成绩，但距离省局的要求和人民群众的希望存在一定的差距和不足：一是两网建设运行质量有待于进一步提高；二是食品安全作为政府抓手的作用发挥的还不够充分；三是执法人员的执法水平和执法技能有待于进一步加强。

二、几点启示

通过几年的实践证明，我们从建局以来的有些做法是富有成效的，也是值得加以肯定和推广的。一是在工作指导思想上坚持“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的做法。发展是硬道理，监管的目的是规范发展，不以发展为目的的监管，是与发展社会主义市场经济相脱节的，也是与立党为公，执政为民的服务宗旨相违背的，监管的成效最终要通过发展的结果来体现。二是在机关建设上坚持以“人事权、执法权、财务权”为核心的三权建设与管理的做法。人事权主要是建立岗位责任制，职权分解，相互监督，每个处室都按照工作职责划分若干岗位，明确人员，防止缺位和越位，在干部的选拔使用上坚持民主集中制原则，严格标准，严格程序，坚持集体研究决定；执法权主要是实行行政执法责任制和两错责任追究制，加强执法监督，做到办案四分离，提高执法水平；财务权主要是各项开支实行三级会审，大项支出集体研究，有效保证了财务开支的真实性和合法性。三是在药品市场监管上坚持规范合法，打击非法的做法。合法企业重规范，非法行为严打击，是将国家局提出的“以监督为中心，监帮促相结合”工作方针的具体化，只有严厉打击非法行为，才能更好地保护合法企业，为合法企业的发展营造好的外部环境，同时帮助合法企业不断提高管理水平，实现更快更好地发展。四是在干部队伍建设上坚持“三抓三提高三服务”的做法。队伍建设的核心问题就是能适应工作形势的需要，适应职能任务的需要，能够优质高效地完成好职能目标任务。三抓即抓学习，抓教育，抓培训是方法，三提高即提高公务员队伍综合素质，提高依法行政水平，提高驾驭全局处理复杂问题的能力是标准，三服务即为改革发展稳定大局服务，为基层服务，为企业服务的意识是最终落脚点。

三、2006年工作总体思路

2006年，在省局党组和市委的正确领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会和省委六届八次全会精神，坚持“以监督为中心，监帮促相结合”为工作方针，以“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”为指导思想，以“创建三个一流”为工作目标，以确保人民群众饮食用药安全作为一切工作的着眼点和落脚点，落实科学发展观，开展四项工程（素质工程、民心工程、系统工程、保障工程），营造四种环境（和谐的人文环境、有序的市场环境、浓厚的法制环境、良好的工作环境），突出两个重点（食品放心工程和药品放心工程）、实现一个目标（确保人民群众饮食用药安全有效），为构建和谐社会，开创我市食品药品监督管理系统工作的新局面奠定坚实的基础。

一、开展素质工程，营造和谐的人文环境

（一）大力加强思想政治教育，唱响“树讲求”主旋律。

1、思想建设抓认识。强化干部思想政治教育，把学习党的十六届五中全会精神与做好本职工作紧密结合起来，坚持政治理论学习常抓不懈；坚持每半年召开一次民主生活会，开展认真的批评与自我批评，进一步统一思想，消除分歧；坚持党的民主集中制原则，按党组议事决策规则办事，实现民主决策、科学决策。

2、组织建设抓班子。认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，进一步推进干部人事制度改革。一是按“三个一流”的标准，配齐配强县级局领导班子，在干部交流、挂职锻炼、竞争上岗等方面做出积极探索。二是加强干部宏观管理，推行述职述廉制度、重大事件考核考察制度等，认真研究提高干部管理水平的新办法，新措施。三是加强干部考核工作，进一步简化考核程序，提高考核质量，在考准考实上下功夫，加大平时考核力度，充分发挥考核的激励作用。

3、作风建设抓深入。认真开展调查研究，大兴求真务实之风，领导干部都建立自己的联系点，每年有三分之一的时间在基层搞调研，每年至少写出一篇有价值的调研文章。大力推进节约型机关建设。

（二）大力开展教育培训，营造浓厚的学习氛围。继续加大教育培训力度，提高干部队伍的驾驭全局、科学决策和处理复杂问题的执政能力；提高全员科学严谨、依法行政的执法办案能力；提高干部职工的自律能力；提高机关管理能力；提高后勤保障能力，实现队伍建设的可持续发展。重点抓好《公务员法》的学习。

二、开展民心工程，营造有序的市场环境

（一）食品放心工程

1、综合监督建机制。进一步落实食品、保健品和化妆品的安全监管责任制和责任追究制度，全面开展食品放心工程综合评价，确保监管到位，确保各地整治目标的实现。加强食品、保健品和化妆品安全信息监测，建立风险预警机制。研究食品、保健品和化妆品安全信息体系建设的总体构架，为食品、保健品和化妆品安全风险分析和安全预警奠定基础。加强食品、保健品和化妆品安全宣传和社会监督，积极探索食品、保健品和化妆品安全长效机制。

2、组织协调搭平台。继续做好食品、保健品和化妆品安全调查与评价工作，摸清食品、保健品和化妆品安全现状，科学评价形势，分析和预防食品、保健品和化妆品安全风险和主要危害因素，为制定安全综合监督政策和措施提供依据。启动食品、保健品和化妆品安全信息监测直报试点，开展粮油食品、儿童食品、豆制品、清真食品、包装村料、饮用水等品种的安全调查与评价工作。

3、依法查处保平安。继续深入开展食品、保健品和化妆品安全专项整治。认真贯彻落实国务院关于食品专项整治的统一部署，与相关部门密切配合，继续强化重点区域、重点对象和重点品种的整治，尤其要突出抓好儿童食品和农村食品市场的整治。继续对保健食品进行综合治理，严格保健食品审批制度。充分发挥国家局和省局食品安全监察专员查处重大、特大事故的作用，监督检查重点环节、重点领域的重大安全危害因素与整改情况。重点抓好农产品生产环节源头污染治理，严厉打击食品生产加工领域制售假冒伪劣食品行为，进一步整顿和规范食品经营秩序，强化食品消费领域监督检查，依法严查食品安全大案要案，（二）药品放心工程

1、依法准入抓规范。继续深化药品、医疗嚣械审评注册制度和机制改革，继续加强药品GMP、G、GLP、GCP等认证和跟踪检查工作，进一步加强药品和医疗器械不良反应监测等工作。

2、市场监管重发展。推进药品分类管理，遏制不合理用药。规范处方药与非处方药的转换、规范非处方药包装、标签、说明书的管理。继续整顿和规范安国中药材专业市场，加强中药材和中药饮片的质量监管。继续加强医疗器械生产企业日常监管，加大对重点监管产品及其生产企业的现场检查和质量抽验力度。以贯彻执行《麻醉药品和精神药品管理条例》为契机，加强特殊药品监营，确保特殊药品生产经营依法、有序进行，既保证患者的合法需求，又防止其流入非法渠道。继续深入开展农村药品“两网”建设工作。积极探索符合农村实际的药品监督体系和医药供应体系建设，减少流通环节，保证药品质量，降低药品价格，保证农民用药安全有救、价格合理、购药方便，让农民得到实惠。紧密结合、配合新型农村合作医疗制度改革，注重发挥现有农村医药卫生资源的潜力，形成“两网”建设与整个农村公共卫生体系的大配合、大协作。

3、违法行为严查处。继续开展违法药品、医疗器械、保健食品广告专项治理，继续和工商等有关部门密切配合，加大治理力度。严格按照标准审查广告，加强广告监测，加大对违法广告的曝光力度，及时移送工商部门查处。继续开展药品专项整治行动。完善联合打击制售假劣药品违法犯罪行为的联动、衔接机制，坚决打击涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械的大案要案

三、开展系统工程，营造浓厚的法制环境

1、法制宣传造氛围。认真开展“五五”普法工作，建立假劣药械展室，充分利用“3.15”、“12.4”等时机，加大宣传力度，不断提高执法人员法律意识和群众的维权意识，努力营造与依法治药相适应的工作氛围。办好法制论坛，在全系统营造了一个良好的学习交流氛围。

2、法制教育转观念。加强工作调研，充分发挥法制部门的宏观指导作用，端正执法导向和执法理念，实现依法行政，机构人员、工作指导全到位。把2006年作为法制教育培训年，加大培训力度，在组织全市范围内相互学习交流的基础上，走出去到省内外先进市县参观学习。建立学习档案，实行法制员跟班学习制度。深入开展三项教育即，一是正确的执法理念教育，做到执法服务于民；二是严格的执法程序教育，做到执法科学严谨；三是文明的执法行为教育，做到执法以人为本。

3、法制监督提水平。认真解决违法不作为和违法乱作为的问题，完善五项机制即，一是内部审查机制，所有一般程序案件都由法制员进行审查把关，并对执法工作进行监督检查；二是内部制约机制，严把“立案、查案、审案、处罚、结案”五个关口，探索各县市局执法流程实现“立、查、审、罚”四分离的具体模式，强化执法权力制衡机制。三是执法监督机制，认真开展以“五查十看一座谈”为主要内容的执法监督检查，发现问题及时纠正。四是案卷评查机制，对案卷组织联查联评和现场点评，进一步提高案卷制作水平。五是法制考评机制。研究制定《执法案件评查标准》等评议办法，对各县的法制建设情况进行全面考核，真正做到奖优罚劣。

四、开展保障工程，营造良好的工作环境

1、念好廉政建设“紧箍咒”。深入贯彻落实中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，把反腐倡廉和纠正不正之风工作纳入到食品药品监管改革创新和各项工作之中，紧密结合实际，抓紧构建具有食品药品监管特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉各项工作的落实。具体做到“四抓一加强”即：抓提高，强化党员领导干部和公务员廉洁从政、廉洁自律的意识。抓监督，进一步完善监督制约机制。一是同级领导班子、成员和副科级以上领导干部；二是重大违法违纪案件。抓协助，协助局党组落实党风廉政建设责任制；抓查处，严肃纠正损害群众利益和管理相对人利益的不正之风。切实加强我局党风行风政风建设，预防和遏制腐败现象发生。

2、定好制度建设“三角尺”。认真学习《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》，研究制定将责任追究制落到实处，重点抓好《干部台帐管理办法》、《科级领导干部监督管理办法》、《关于进一步完善考核办法的实施意见》《行政执法责任制实施方案》等制度的落实。认真落实《行政许可法》，实现许可项目进厅办理。