9公安部“五条禁令”、《公安消防部队官兵、营区管理规定》

9公安部“五条禁令”、《公安消防部队官兵、营区管理规定》（共4篇）

9公安部“五条禁令”、《公安消防部队官兵、营区管理规定》 篇1

时间：2012年3月X日

地点：沿河大队会议室

授课人：陈非洲

参加人：全体官兵

内容：公安部“五条禁令”、《公安消防部队官兵、营区管理规定》

一、中国公安部“五条禁令”

为严明纪律，树立公安队伍良好形象，中国公安部于2003年1月22日发布了“五条禁令”。

这“五条禁令”是：

一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

三、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

四、严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

五、严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。

一、公安消防部队“四个严禁”

一、严禁利用职权在消防监督检查、建设工程审核验收、火灾事故调查、消防产品监督中谋取不正当利益。

二、严禁干部及其配偶、子女经营消防公司、承揽消防工程、推销消防产品。

三、严禁在部队工程建设、物资采购和财物分配中收受贿赂。

四、严禁在干部任免、人员调动、士官选取、入警考学中收受钱物。

违反上述规定，视情给予行政记过以上处分；构成犯罪的,移送司法机关处理；对不适宜在部队工作的责令退出现役；对负有领导责任的，给予相应的纪律处分。

二、干部带兵“十不准”

1、不准打骂体罚士兵

2、不准收受部属、士兵的钱物和接收请吃

3、不准侵占士兵利益

4、不准对士兵进行罚款

5、不准压制民主，打击报复

6、不准在士兵中拉帮结伙，搞亲疏关系

7、不准讽刺、挖苦士兵和侮辱士兵人格

8、不准指使部属、士兵为自己干私活和办违纪事项

9、不准擅离值守，离兵离营

10、不准亲友、家属子女在士兵食堂招待就餐

三、官兵行为“十五个严禁”

1、严禁官兵围观和参与社会游行、示威、静坐、集体上访等活动

2、严禁官兵购买、传看渲染色情、暴力、封建迷信等低级庸俗的书刊和音像制品

3、严禁官兵参与赌博、打架斗殴、聚众闹事和参加宗教、迷信活动

4、严禁官兵搞小团体主义，讲哥们义气“拜把子”，加入“同盟会”、“同乡会”、“同学会”

5、严禁士兵喝酒、干部酗酒、工作日中午喝酒、饮酒划拳

6、严禁士兵私自佩戴手机、寻呼机

7、严禁官兵私自在驻地附近找对象

8、严禁官兵不假外出、逾期不归、私自离队和夜不归宿

9、严禁官兵私自驾车、无证驾车、酒后开车

10、严禁官兵私借、私存枪支弹药和违禁物品

11、严禁官兵到地方的酒吧、发廊、按摩室、桑拿浴室、录像厅和歌舞厅等场所消费娱乐

12、严禁官兵摆摊设点、叫买叫卖、以军人名义（肖像）做商业广告

13、严禁官兵从事经商、股票交易和本职以外的其他职业及有偿中介活动

14、严禁官兵参与为公司、企业或老板当保镖，追讨债务

15、严禁官兵利用职务之便“吃、拿、卡、要”和接受涉及对工作有影响的宴请和礼品馈赠

四、公安消防部队营区管理“十不准”

（1）不准地方人员、车辆随意进入营区；

（2）不准家属子女随便进入办公楼内；

（3）不准在办公室内会私客或留宿；

（4）不准推销商品人员进入营区搞销售活动；

（5）不准将营院内房屋出租或借给地方从事娱乐性活动；

（6）不准商贩在营院门前摆摊设点；

（7）不准在营区内张贴悬挂商业性广告；

（8）不准无关人员随便进入财务、军械装备、通信调度、文秘打印等重要库室场所；

（9）不准施工人员在无管理人员监护下进行施工作业；

（10）不准在营区院内存放保管地方车辆和贵重、危险物品。

9公安部“五条禁令”、《公安消防部队官兵、营区管理规定》 篇2

近年来随着各类火灾的增多, 给我们消防部队的灭火救援带来了极大的困难, 特别是在一些大型的商场和厂房火灾扑救中, 极大可能造成我们官兵的伤亡。下面笔者从近几年以来的官兵伤亡火灾中抽取几个案例。

2012年2月1日早上, 苏州工业园区一工厂发生一起重大火灾。在火灾扑救过程中, 市消防支队特勤三中队消防员一死一伤。起火建筑为大体量电子厂房, 起火部位位于2楼塑造车间清洗工段, 内部有大量员工被困。现场烟雾、毒气高度聚集, 能见度为零, 且屋顶有坍塌的危险。消防特勤三中队到场后, 迅速展开火灾扑救和人员可疏散行动。在第一时间成功疏散130多名员工后, 特勤三中队四班班长孙茂珲和王浩君在继续深入搜救过程中, 孙茂珲英勇牺牲, 王浩君受伤后被救出。

2013年10月11日, 北京喜隆多商场发生火灾, 在扑救此次火灾中由于火场内部发生坍塌造成两名消防员英勇牺牲。

2014年2月5日, 上海宝山区民科路一厂房发生火灾。在扑救火灾过程中, 由于火场发生坍塌造成2名消防员 (两名同志均为二年兵, 年龄均在19岁左右) 被坍塌的房屋埋压, 经抢救无效牺牲。

据公安部消防局统计, 2005年~2013年, 消防部队灭火救援中共发生70起消防员伤亡事故, 造成消防员85人死亡, 163人受伤。

2. 造成基层消防官兵在灭火救援中伤亡的原因

2.1 基层指挥员作战指挥素质不高

近年以来在基层单位指战员在灭火救援战斗中官兵伤亡的情况中, 很大一部分原因也是在于基层中队指挥员的指挥作战素质不够高所造成的, 主要体现在两个方面:

2.1.1 地方大学生干部在基层中队所占比例过重

随着近年来部队内部广泛掀起全面提升部队整体文化素质, 提高理论水平, 因此在几年时间里大量的地方大学生涌进部队, 特别是消防部队, 由于大学生干部任职的第一站是基层中队, 基层指挥员就成为他们的第一个工作岗位。虽然从很大程度上说他们的理论文化水平确实较之部队成长指挥员要高一些, 但在实际作战中的指挥素质确实还是较为欠缺。特别是在现场的指挥作战经验上几乎是一片空白, 从近些年灭火救援中导致官兵伤亡的案例中就能发现, 地方大学生占很大比例。

2.1.2 基层中队指挥员岗位调度过于频繁

近年来, 随着公安消防部队的不断改革和调整, 部队内部对基层干部的各种轮岗培训和学习交流、各类领导干部岗位的升迁变动越来越频繁, 从某种程度上讲这也是导致基层指挥员的指挥素质得不到提高的重要原因之一。其造成的影响主要体现在两个方面:

一是在对辖区实际情况的了解掌握上。从现当前一个基层干部在中队的任职时间来看, 基本上是以1年为界, 或者再多一点, 但就实际情况而言, 一个基层指挥员如果想要对所在辖区的实际情况有较为全面的了解和掌握, 最起码也需要一年或者更久一点的时间, 而当前的大多基层指挥员在中队任职并不会太长, 也就是说, 一个干部好不容易在所在辖区摸出一点东西, 对中队辖区情况大体上还能有所了解时, 就被调离到其他中队或者升迁到其他领导岗位, 等再换新的指挥员时, 这项工作又得从新开始, 这就导致了基层指挥员对所辖区的实际情况不能较好的了解和掌握, 从根本上就会大大的削弱基层指挥员的指挥作战素质。

二是对于辖区一些大型灾害事故的处置程序不了解掌握。这主要体现在基层指挥员对所在的辖区内部所可能发生大型灾害事故和群死群伤性事故的场所的情况和处置程序都不能了解掌握, 心中没底, 在实际的火场上就会手脚忙乱, 无计可施, 最后只能猛打猛撞, 很容易就造成官兵的伤亡事故。

2.2 复杂多变的严峻火灾形势

随着我国经济的不断蓬勃发展, 各类新兴产业也在不断的诞生, 特别是各类大型的人员聚集场所和超高层建筑, 层出不穷, 尤其是在各种建筑物的装修和装饰品上, 许多可燃易燃和燃烧时有毒的物品更是逐渐登上舞台, 种种形势都给公安消防部队的灭火战斗提出了严峻的考验。在火场上的瞬息万变和种种突发情况都是造成公安消防部队基层单位在灭火救援战斗中官兵伤亡的重要因素。

2.3 基层作战人员与装备不能形成有机结合

近些年来随着地方经济的发展, 公安消防部队也在不断更新和换代各种装备, 以适应在新形势下的各种火灾作战需要。然在各种装备配备到各基层单位之后并没有得到有效的发挥, 其主要体现在两个方面:一是对各种新新装备的性能参数了解上不够深入, 这就导致在一些实际的灾害事故处置过程中对装备的使用时间和使用效能不能作出准确的判断;二是对各种新型的装备的使用操作上不熟练, 大多只能一知半解, 特别是在对一些装备的配合使用上更是一片茫然, 从这些方面来看也是造成基层官兵在灭火救援处置中伤亡的重要原因之一。

2.4 灭火救援中所存在的客观危险性

各类灾害事故具有突发性和破坏性等特点, 不但易造成现场人员伤亡, 同时也会造成救援官兵的伤亡。在处置灭火救援灾害事中所造成救援官兵伤亡主要有两方面的原因:一是在灭火救援过程中, 随着灾害事故发展蔓延产生新的危害而造成官兵的伤亡。比如在火灾发展蔓延情况下导致建筑物局部或整体坍塌, 造成的官兵伤亡;二是各类灾害事故的本身所具有危害性和破坏性会造成救援官兵的伤亡。比如氯气泄漏现场氯气的毒害性;洪涝灾害时, 水中的漂流物、激流等易造成救援官兵的伤亡。

3. 避免基层消防官兵在灭火救援中伤亡的对策

纵观近些年的灭火救援, 公安消防部队在战斗中所造成官兵伤亡的情况, 已经引起我国一些专家、学者们高度重视和研究。在此笔者仅结合公安消防部队基层中队官兵的实际情况, 对于如何有效提升基层中队指战员的实战能力, 降低在灭火救援中的官兵伤亡, 笔者从以下几个方面来谈几点实际的看法。

3.1 避免基层消防官兵在灭火救援中伤亡要同全面提升基层指挥员的作战指挥素质相结合

3.1.1 逐步减少和合理调整地方大学生干部同部队成长干部在基层中队的比例。

尽管当前我们在大力提升部队整体文化素质和理论水平, 但对于当前公安消防部队所出现的这一问题也仍然不容小觑, 这是关乎部队发展稳定的关键所在, 因此我们只有科学合理的处理好提升文化素质同地方大学生干部的指挥素质不高这一矛盾, 我们只有不断调整地方大学生干部在基层中队所占比例, 科学将地方大学生干部与部队成长干部有机搭配, 形成一老一新, 新老搭配无论是在部队管理上还是在灭火作战上都能达到很强的互补性, 基层指挥员的作战指挥素质提高了就能从一定程度上减少基层官兵在灭火救援中的伤亡情况发生。

3.1.2 严格控制和减少对基层指挥员的频繁调度, 不断加强基层指挥员对辖区开展“六熟悉”。

基层指挥员的频繁调度是一个影响部队整体战斗力和容易造成官兵伤亡的重要因素之一, 各级主管部门应当着眼长远, 从大局出发, 切实从根本上尽量控制和减少对基层指挥员的调度, 基层指挥员的频繁调离致使新的基层指挥员对辖区实际情况不能全面了解和掌握。这都是容易造成灭火救援中官兵伤亡发生重要原因, 因此作为新的指挥员只能在有限的时间内安排更的时间对所属辖区的开展“六熟悉”和实战演练, 只有不断开展“六熟悉”和实战演练才能使指挥员熟悉和掌握辖区的实际情况, 为今后在火场上的指挥提供有力的依据和参考, 从而达到提升基层指挥员作战指挥素质, 减少决策失误降低官兵在灭火救援中的伤亡情况发生。

3.2 避免基层消防官兵在灭火救援中伤亡要同全面提升基层官兵应对各种突发情况处置能力相结合

无论是在火场上还是在其他各种灾害事故处置现场中, 都难保不会发生各种意外和突发情况, 这就要求我们广大基层官兵必须要在思想上时刻树立较强的自我安全防范意识, 同时还要不断提升自身在处置突发情况中的灵活性和多样性, 只有做到防微杜渐, 才能从根本上减少各种可能存在的安全隐患, 最大限度降低基层官兵在灭火救援中伤亡发生。

3.3 避免基层消防官兵在灭火救援中伤亡要同灵活使用和掌握各种装备有机相结合

在灭火作战和灾害事故处置中装备作为基层官兵的第二生命, 如果我们不能较好的运用各种装备, 不能使各种装备的效能得到充分发挥不仅会影响整体作战效率, 同时也容易因此而造成官兵在处置过程中的伤亡情况发生, 因此作为时刻处于一线的基层官兵只有深入了解和掌握各种装备的使用方法和实际作战效能, 并能将各种装备形成有机的搭配使用, 从而极大的减少在基层官兵在灭火救援中因为装备的原因而导致官兵伤亡情况的发生, 从根本上极大的保证救援官兵的生命安全。

3.4 避免基层消防官兵在灭火救援中伤亡要同提高对灾害事故的自身危险性研判能力相结合

公安消防部队车辆管理规定 篇3

总

则

第一条 为加强和规范公安消防部队通信管理工作，提高部队通信保障能力，依据《中华人民共和国消防法》和《公安消防部队执勤战斗条令》等有关法律和规范性文件，制定本规定。第二条 本规定适用于公安消防部队力量调度、现场通信、通信系统运行维护、通信业务培训等管理工作。

第三条 消防通信是实施灭火救援组织指挥的重要保障手段，各级公安消防部队应根据执勤作战、训练管理体系的需要，建设固定、移动消防通信指挥系统，配备通信装备，灵活运用各种通信手段，确保通信联络迅速、准确、不间断。

第四条 积极稳妥地推进110、119、122“三台合一”建设，已实现“三台合一”的不再单独建设消防接警系统。

第五条 在“110”接处警系统中构建消防通信指挥子系统，实现集中接警、同时响应、专业处置、部门联动、快速反应、信息共享的通信调度指挥模式。

第六条 各级公安消防部队必须健全通信管理工作的各项制度，建立良好的通信秩序和工作程序，不断提高通信人员业务素质，保证系统可靠运行、高效快捷，以适应灭火救援接警调度指挥的需要。

第七条 各级公安消防部队应利用110、119、122“三台合一”后接处警系统的先进技术和通信平台，进一步提高与各警种、相关部门在灭火救援时的协调配合和现场通信保障能力。

第二章

力量调度

第八条 接到火灾等灾害类警情时，应准确全面了解判断现场情况，按照集中统一、加强第一出动、优化战斗编成的原则，根据火灾及其他事故、事件的发展趋势，正确选择力量调动方案，在第一时间内迅速、集中地调集最有效的装备和足够的作战力量，开展灭火和抢险救援行动。

第九条 警情受理的范围：

（一）火灾事故；

（二）危险化学品泄漏事故；

（三）地震、洪灾、风灾等自然灾害；

（四）空难、重大交通事故；

（五）建筑物、构筑物倒塌事故；

（六）恐怖袭击和破坏等突发性事件；

（七）有关单位和群众遇险时的求助。第十条 力量调度的程序：

（一）接到警情电话后，应启用录音录时等相关设备；

（二）询问灾害事故现场情况，辨识警情真伪；

（三）录入警情信息；

（四）确定灾害类型和出动等级，根据相关因素确认或编制出动方案，下达出动命令；

（五）报告上级领导，传达落实命令指示，调整参战力量；

（六）收集现场情况，适时调派增援力量；

（七）整理保存力量调度全过程的语音、数据、图像等信息。第十一条 力量调度的要求

（一）调度人员应沉着冷静，引导报警人客观真实地反映灾害事故情况，了解并记录以下内容：

1、灾害地点：包括灾害单位名称、地址，附近标志性建筑等；

2、灾害情况：包括燃烧物类型或事故的性质、灾害程度，建筑物、构筑物情况，灾害现场有无被困人员和爆炸、倒塌、泄漏等情况；

3、报警人相关信息：报警人姓名、单位，报警电话号码和报警人所处的位置等。

（二）调度人员应根据报警人的描述，按照程序要求，迅速调派第一出动力量；当第一出动力量调出后，应跟踪了解灾害现场及处置进展等情况，根据灾害现场需要编制增援方案，及时调派相应的增援力量，并随时向上级和公安指挥中心报告。按照联动机制程序，由公安机关指挥中心视情及时调动交通、治安等相关警种和供水、供电、供气、医疗救护等相关部门协助处置。

（三）接到非辖区报警或者增援请求时，调度人员应按照《110接处警工作规则》和《公安消防部队执勤战斗条令》要求及时向上级报告，按照命令调集力量；情况紧急时，可边调度边报告。

（四）调度人员应做到坚守岗位、有警必接、态度热情、语言规范。在外国人聚居的地区，应创造条件提供外语处警服务；在少数民族居民聚居的地区，应提供当地通用的少数民族语言处警服务。

（五）公安消防中队接到出动命令后，应立即发出出动信号，启动相关联动设备，现场通信员随车出动。公安消防总队、支队、大队指挥员出动时，通信人员应携带相应通信装备随指挥员出动。

（六）城市消防通信指挥中心及通信室应建立健全值班及交接班制度，实行24小时轮流值班。

第三章

现场通信

第十二条 现场通信应根据公安消防部队处置灾害事故指挥体系的需要，在现场指挥员的统一领导下组织实施，充分利用公安通信指挥系统的先进技术和发挥消防通信技术装备的作用，灵活使用各种通信手段，建立良好的现场通信秩序，保持灾害现场各指挥层次、各参战力量之间以及灾害现场与指挥中心之间的通信联络，避免现场通信混乱及信息传递不畅。第十三条 现场通信任务

公安消防总队、支队现场通信工作，在现场指挥部或总指挥员的领导下，由司令部组织实施。依据现场情况确定通信保障方案，通信干部及相关人员按方案要求并携带通信装备赶赴现场，建立现场通信指挥网。参加灭火救援的总队、支队通信人员应在现场指挥部的领导下做好通信保障工作。

公安消防大（中）队现场通信保障应按照本级任务，设立专职通信人员，在现场指挥员的领导下，负责本大（中）队的通信保障工作。第十四条 现场通信组织

（一）一个公安消防中队独立作战时，现场通信在中队指挥员的领导下，由中队通信员具体组织实施,保障指挥员与前沿阵地、战斗分队（班）之间、现场与指挥中心之间的通信联络。

（二）两个以上公安消防中队协同作战，上级指挥员未到场时，辖区消防中队通信员负责组织现场通信，增援消防中队通信员协同配合；上级指挥员到场后，由上级通信人员组织现场通信。

（三）参战力量多、处置时间长的灾害现场成立灭火救援指挥部时，应设立通信组，组长由到场的公安消防总（支、大）队通信干部担任，全面组织现场通信。

（四）地方党政领导、公安机关领导到场实施指挥时，参战公安消防部队内部应保持独立的通信指挥体系。

（五）其他形式消防队伍参与灭火救援时，应由公安消防部队负责组织现场各参战力量之间的通信联络。

第十五条 现场通信的基本方法

公安消防总队、支队指挥中心应严格按照国家标准《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313--2000）的要求，建立城市消防无线通信网络（消防一级网<城市消防管区覆盖网>、消防二级网<火场指挥网>、消防三级网<灭火战斗网>）、制定应急预案和操作程序。根据灭火救援和大型消防保卫活动的实际需要，科学、合理地划分无线通信频点，确保现场与指挥中心、现场各级指挥员、参战中队内部的通信联络。

（一）灾害事故现场应充分利用无线、有线、计算机、卫星等现代通信手段，实现语音、数据和图像通信。应配备智能无线通信组网管理平台、通信中转台等装备，整合现有的通信技术，实现统一指挥、集中控制、跨网络跨频段通信、传输现场图像等功能。总队、支队应配备移动消防通信指挥中心（车），并与本级指挥员同时出动，保证重特大灾害事故灭火救援现场通信组网的需要。当发生持续时间长、参战力量多或者较为复杂的重特大火灾及其他灾害事故时，应使用图像传输装备向上级报送现场信息，动态图像压缩格式应采用MPEG-4标准；在易燃易爆、嘈杂等灾害现场，应使用防爆无线电台及耳麦或头骨、喉节等装备及辅助器材；根据需要，可使用现场附近的有线电话、传真机等通信设备向上级报告情况，可使用手势、旗语、灯光、哨音、绳索信号等辅助手段进行现场通信联络。

（二）公安消防中队作战时，必须有1名通信人员操作车载台，保障现场与指挥中心及各阵地之间的通信联络。

（三）现场无线通信应严格遵守“属台服从主台、下级台服从上级台”的原则，严格按照无线电台的呼叫、回答、发话、收话、结束等呼号规则实施，建立良好的现场通信秩序。

（四）现场无线通信网进行信道调整时，应按照上级台组织指挥、下级台请示服从、预先约定调整等方式实施，遇有下列情况时应进行改频、并网等信道调整。

1、现场规模大，电台数量多，相互干扰，影响联络。

2、无线电台受到其他信号干扰，无法正常工作。

3、现场与指挥中心距离远，出动力量与指挥中心联络困难。

4、灭火救援中要求进行的特殊调整。

第四章

通信系统运行维护

第十六条 通信系统运行维护应包括设备和线路检测、数据维护、日常保养、故障处置以及表报资料管理等内容，必须建立健全各项规章制度，保证通信系统随时处于良好的战备状态。第十七条 通信系统的运行维护应做好以下工作：

（一）通信装备应定期进行维护，做到日有检测、周有保养，并做好记录，重要装备的运行维护应有专人负责。

（二）接警、调度等重要通信线路应与电信等相关部门建立巡查机制，每日定时进行测试，发现问题及时通知有关部门处理，并做好记录。

（三）无线通信装备应每日进行例行测试，定期进行全面检修，在出动归队后应立即进行充电、清洁、保养。移动消防通信指挥中心（车）每周进行一次例行保养，每季度进行一次全面检修。

（四）火警受理系统应定期进行数据备份，及时更新消防实力、电话号码、消防水源、消防安全重点单位等基础数据，每周查杀一次病毒，每月进行一次数据整理，每季度进行一次全面功能测试。

（五）通信装备出现故障时，应及时修复；影响接警、调度、指挥的重要装备及线路出现故障时，应有应急措施，并迅速抢修恢复。

（六）通信系统运行维护应规范表报资料等文档的管理，建立值班文档（值班记录、接处警记录）、设备维护文档（设备技术资料，维修记录，设备器材使用登记）、基础文档（辖区道路水源图、辖区消防车辆人员分布图、无线通信联络组织图、综合布线及配线图表）等。表报资料应格式统一，填写规范、准确，根据变更情况及时更改、补充，并妥善保管。

第五章

通信业务培训

第十八条 各级公安消防部队应加强通信人员的业务技能培训，开展岗位练兵，提高其业务素质和服务水平。

第十九条 通信业务培训的主要内容：

（一）消防通信人员必须经过岗前培训、考试合格后方可上岗。岗前培训内容应包括：通信基础知识，消防业务常识、有关条令和规定、辖区道路、水源、重点单位情况，现场通信组织指挥和常用通信装备的使用及日常维护等。岗前培训由公安消防支队以上单位组织实施。

（二）各级公安消防部队平时应认真组织各级指挥人员开展通信指挥训练，使其掌握现场通信的组织方法和常用装备的使用。

（三）各级公安消防部队应积极组织通信人员参加本系统和有关通信专业培训，掌握本岗位专业技术知识和技能，了解掌握通信新技术的发展趋势，提高其业务能力和管理水平。

第六章

考核与奖惩

第二十条 各级公安消防部队应定期组织所属部队开展通信业务考核，主要考核通信人员业务能力、指挥人员通信指挥水平、通信设备运行维护状况、通信任务完成情况。考核应采取不定期访察和年终检查相结合的方式，访察和检查情况应及时予以通报，并列入年终总体考核成绩。

（一）消防通信业务考核合格有以下标准，特别突出的，应予以奖励：

1、通信人员业务熟练；

2、指挥人员掌握通信指挥的方法和装备；

3、接警调度工作快速准确；

4、现场通信组织良好；

5、通信装备维护及时、运行良好;

6、通信制度落实，各种文档资料规范、齐全。

（二）有下列情形之一，造成失误、失职、事故的，应根据情节对责任人通报批评、处分，直至追究行政法律责任。

1、接警调度不及时；

2、现场通信不按规定组织；

3、现场通信装备不按规定使用；

4、通信装备维护不善；

5、通信值班制度不落实；

6、文档资料管理混乱；

公安消防部队正规化管理的意见 篇4

为建立健全正规化管理长效机制，推动部队正规化建设健康发展，部消防局在总结浙江杭州试点工作经验的基础上，结合部队实际，研究起草了《公安消防部队正规化管理规定（试行）》（征求意见稿）。结合当前消防部队行政执法工作的实际，我认为部队正规化管理有利于高效的开展我消防部队的行政执法以及业务开展。对此我粗谈几点自己的看法。

（一）加强法制教育，提高执法素质。干工作主要是人在干，而提高消防行政执法效率就是提高我们干部工作效率。要提高干部工作效率就必须加强干部自身的业务学习。要深入学习《消防法》，认真履行法律赋予我们公安消防机构的消防监督职责，尽“泰山”之责，防止滥执法；同时，要认真在全体人员中加强职业道德、法纪观念和执法为民思想，增强使命感、责任感、事业心；要针对存在的问题进行各种预防教育，防微杜渐，使广大消防监督人员在执法活动中真正做到立警为公、执法为民。进一步建立起政府统一领导、行业单位负责、群众普遍参与、公安消防依法监督的社会化消防管理机制，不断推进消防事业的发展。

（二）建立健全内部执法监督机制，严格办事程序，提高工作的透明度。现在正规化管理规定已经将部队内部监督做出要求。但按照现在我们的执法现状，内部监督只是停留在表面，一直提倡的消防行政审批终身责任制也没有得到有效落实。所以，要积极探索建立监督制约机制，发挥部队内部纪检部门的作用，要把消防执法检查作为纪检部门的一项主要工作，定期检查，发现和纠正问题。要建立和完善

责任追究制度，改变长期以来形成的个人出了问题，组织去做弥补工作。要赏罚分明，督促各级各类人员尽职尽责。各级消防监督部门都要聘请社会单位执法监督员，监督其消防执法活动，并进一步疏通群众来信来访的渠道。建立承诺制度，公开办理程序，设立举报电话、箱，建立信息反馈制度，按照政府赋予消防部门的职权，责权结合，向社会承诺，接受监督，增强工作透明度，树立群体形象。同时，要有效地利用人大监督、新闻监督等媒体，加强消防执法监督的力度和进度，进一步防止执法受制、难以执法等问题的发生。

（三）认真制作好法律文书，搞好档案建设。各种消防法律文书制作质量好坏，能否经得起历史的检验，是衡量一个消防监督单位及其消防监督人员执法水平高低的重要标志。首先消防监督部门及消防监督人员必须高度重视，严肃认真对待法律文书的制作。其次要深入调查研究，查清事实真相，依法全面收集七个方面的证据。第三，运用法律、法规规范要准确。要根据消防行政执法的内容和所办事项的实际情况，全面考虑法律的适用；先用法力效力大，再用法力效力小的。第四，要切实按照法定程序办事。第五，法律文书制作要严格按照规定的格式制作，不得自行制作文书。内容要全面，重点要突出，结构要严谨、文理要通顺，行文要有逻辑性，用语要规范、精练，文字要准确、恰当。第六，要切实按照规范化、标准化要求，搞好文书档案的建设与管理。

（四）充分发挥职能作用，做好政府领导的“参谋和助手”。消防部门作为各级政府的职能部门，要立足于有利地方经济建设和消防工作长远发展的角度，用翔实的数据，生动的实例，可行的方案为领导出点子、想法子，充分发挥参谋助手作用。我们不应局限于消防行政

执法的单个项目，而是应该立足于本地区，针对各个行业存在的问题寻找解决方法，请示政府，以政府名义或者地方规定得形式将具有本地特点的消防问题加以解决。找准制约和影响本地区消防事业发展的关键问题，大力宣传消防工作，明确法律责任，增强各级政府和领导的主动性和自觉性，使消防部门的认识和决心变成领导同志的认识和行动。并及时反馈和落实领导同志的重要批示，建设一条消防与政府领导之间的理解和沟通的“绿色通道”。

（五）加强协作，完善派出所消防监督机制。要把消防工作融入社会治安综合治理工作之中，完善派出所消防监督机制，指导和帮助街道办事处、居民委员会和社区管理组织进一步发挥作用，要充分调动村委会、治保组织的消防工作积极性，构建农村消防群防群治网络，提高广大农村自防自救能力。

（六）加强法制建设，努力提高执法水平。一是要落实行政执法责任追究制度，依据法律法规订立具体的责任追究制度，并结合本单位的实际，对于具体的负责人、承办人、审核人、审批人等的执法过错予以相应的过错责任追究，实行“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，谁审核、谁负责”的责任体系，促进消防行政执法的公正、公平性；二是要建立法制信息反馈制度，及时向有立法权的部门反馈消防执法工作中的新问题，以便进一步完善消防法律法规。广大的消防监督干部始终处于消防工作的最前沿，最了解消防工作的最新动态，也有权利、有义务向立法机关提出新形势下的消防工作面临的问题，以便于立法机关、政府部门及时制定相关的法律、法规、政策，为消防执法提供更加充分的法律保障；三是要提高全民法律意识。消防工作原则是坚持专门机关与群众相结合。要真正能使群众和公安消防机构

配合起来，就要加强消防法律、法规知识的宣传，强化全民的法律意识，走依法治火的路子。