公安边防部队院校

公安边防部队院校（精选11篇）

公安边防部队院校 篇1

摘要：公安边防部队院校是隶属于公安部的院校, 每所学校重点培养的方向不同, 学制不同、学校性质、入学条件、修业年限、培养目的等方面有非常大的区别。由于上诉种种原因, 导致部队院校所要培养的学员的来源层次不同, 水平参差不齐。所以, 学员不会复习、不会应考公共英语三级考试的情况在公安边防部队院校中是普遍存在的。本篇论文从公安边防部队院校的实际出发, 对培养和提高学生的公共英语三级考试的应试能力进行讨论和研究。

关键词：应试能力,公共英语三级等级考试,公安边防部队院校

社会生活的信息化与经济的全球化的全面普及, 使得越来越多的国家在制定的基础教育发展战略中, 都把培养英语能力以及重视英语教育作为本国国民素质教育的重要构成部分, 在各国教育体系中, 英语教育的地位一直非常的突出和重要。放眼全球, 使用英语这门语言的人群数量早已超过了世界上使用其他任何一种语言的人数。全球有45个国家的官方语言是英语, 在更多的国家里, 英语是他们的第二语言。世界上1/3的人口讲英语, 75%的广播电视节目使用英语播出, 3/4的邮件是用英语来完成和传递的, 电脑键盘是英语键盘。全球有大概二十几亿人口都在说英语。从宏观的角度来讲, 在国际军事、科技、文化、政治、贸易、经济等全方位的领域中, 首选的沟通媒介和交流工具都是英语。从微观的角度来讲, 公安边防部队将驻守我国辽阔边防线、对边境口岸进行出入境边防检查视为自己义不容辞的使命和职责。

1公共英语三级考试的内容和现实特点

PETS—全国英语等级考试Public English Test System, 是一套由我国教育部考试中心承办并设计的全国性英语水平考试体系。在我国, 由于全国英语等级考试的普及程度高, 考试过程规范, 依然成为了各地、各单位的一个标尺, 对所雇佣人才的英语水平进行衡量的一个标尺。公共英语三级考试, 是中间级别, 通过公共英语三级考试的考生, 英语水平已经达到了高等教育自学考试非英语专业本科毕业水平。该级考生具备在日常工作和生活的大部分情景用英语进行交流的能力, 能够清晰地阐述自己的态度和观点。对于公安边防部队院校学员来说, 获得了三级考试证书才能够有资格申请自学考试。公共英语三级考试的通过对考生来讲, 不仅意味着能够与外国人更顺畅、直接地交流, 还在求职生涯、升职加薪等方面对考生也有非常现实的意义。公共英语三级需要经过笔试和口试两个部分。笔试部分包括了听力、写作、纠错阅读和语法等内容。考试形式基本以选择题为主。口试部分的内容包括了基本演讲和对话两个部分。

2公共英语三级考试的通过对边防部队院校学员的现实意义

由于公安边防部队院校的办学目的、学校性质、教学宗旨具有一定的特殊性, 因而公安边防部队院校的受教育的群体也有一定的特殊性。所有的学生都是从全国各地边防总队经过考试选拔上来的战士考生。战士考生大部分都在高中毕业之后就参军入伍, 在部队经过几年的锤炼和学习, 经过选拔考入部队院校。这就导致了大多数的学生的文化基础相当薄弱。由于部队院校学员平时受限较多, 没有办法像地方大学大学生一样参加全国大学英语等级考试。在部队院校接受一段时间系统的英语学习之后, 学生的英语水平都会有显著的提高。此外, 在学员毕业之后走向了任职岗位。也需要有一个具有权威性的考试和证书来显示他们的英语水平和能力。是学员在各自的工作岗位追求进步、更好工作的一个助力。

3提高学生应对公共英语三级考试能力的方法及措施

(1) “三级考试的重头戏”——阅读理解

在公共英语三级考试中, 所占分值比重最大的题型非阅读考试莫属。想要在阅读理解这部分考试中取得好成绩不是只做一些“阅读五百题”就能够实现的。冰冻三尺非一日之寒, 阅读理解成绩的提高也不是一天两天就能够达到。阅读理解这部分的考查具有题量大、内容集中、选取题材时政性强。是许多考生心目中一根难啃的“硬骨头”。首先, 考生要具备一定的阅读技巧。掌握和正确运用阅读技巧, 选对正确的做题方法可以起到“事半功倍”的效果, 否则的话, 事倍功半, 不仅浪费了极为有限的考试时间还造成浪费考试资源的结果, 最终达不到理想的考试效果。涉及到具体的阅读理解技巧包括:减少复视次数、减少“回头看”的发生, 复视这种行为会严重影响做阅读理解的分析的连贯性, 不利于对文章有通篇把握, 弄混文章的中心思想和段落大意。先浏览问题再看阅读材料, 这样的做题顺序可以帮助考生对阅读材料内容有大致的掌握, 更有针对性、更高效地看文章, 以便快速地选择正确答案。其次, 考生最好在平时的备考过程中大量阅读国外出版的原版英文杂志报纸。这样接受的材料比较地道, 与考试风格较为类似。通过大量的阅读练习积累经验, 培养语感。

(2) “英语基本功的全面检验”——语言知识运用

语言知识运用的考查主要以单选的形式来完成, 这部分涉及的内容是语法、词汇和比较英美文化中常用的表达方式。在备考语言知识运用的部分过程中, 考生要首先掌握基础的语法知识, 全面夯实自己的语言基础知识, 其次, 扩大自身词汇量, 加强自己的单词储备。运用科学的方法记忆单词。对考生来说扩大词汇量不是指仅仅“眼熟”就可以了。在记忆单词的过程中一定要依据“深度”与“广度”并重的原则。注意兼顾到一词多义和单词的不同含义。

举个例子来说明。我们一开始学习英语时就知道“book”是“书本”的意思。可是在三级考试中, 会出现“book”这个点, 出题人会以“熟词生义”的思路来考察这个熟读很高单词的比较生僻的意思“预定”。

—You’d better book a desk for me as soon as possible!

所以这个句子的意思是“你最好尽快为我订一张桌子!”而不是“你最好尽快为我书本一张桌子!”

而这正是许多考生在单词记忆的过程中忽略了的问题。这也正是考生与考生分数有差距的关键点。

(3) “用耳朵听的阅读题”—听力

听力包括两个部分:一是听音辨音, 二是听音辨音会意。考生在做听力练习时候需要注意两个关键:一是, 考生在做听力题时特别要注意听力材料中说话者的语音、语调的变化。因此, 听力其实就是“用耳朵听的阅题”, 是一种综合运用英语能力的考查。二是, 听力是公共英语三级考试的第一项内容, 听力材料播放次数有限。考生可以利用一个时间差“捡漏”。在监考老师老师发放了试卷以后, 不要着急填写准考证号等基本信息。考生最好利用监考老师发放试卷的间隙“捡漏”。利用这一小段时间快速浏览听力考题。在听力内容正式播放之前做到心中有数, 有备无患。做到有针对性地听材料。

(4) “打分灵活的最后一搏”—写作

下笔写作之前, 首先仔细审题, 研究写作题目要求, 明白出题人的出题意图。这样才能明确写作的方向。把不准写作要求的脉搏, 下笔的内容与题目要求也是南辕北辙。即使文笔再优美, 句式再高级, 结构再清晰, 最后的得分都不会太理想。其次, 一篇文章就像一个人一样, 有骨骼有血脉。考生在下笔之前, 先列好提纲, 梳理思路, 把文章的骨骼定好, 再用准确的用词、合适的句式填入到大结构中, 构成一篇完整、清晰的考场文章。

通过对公共英语三级考试的分析以及考试方法的探索, 把公共英语三级考试与公安边法队院校的实际相结合。希望每个考生在参加考试的时候都能够保持清晰的思路, 从容应对, 最终获得理想的成绩。

参考文献

[1]曹长德.启发式教学论[J].中国科学技术大学出版社, 2005 (9) .

[2]李朝辉.教学论[J].清华大学出版社, 2003 (5) .

公安边防部队院校 篇2

一、选择题（共40分，每小题2分）1．A 7．A 13．C 19．C 21．B 26．A 30．（6分）

（1）dànɡ（2）pōu（3）yà

31．读书。实地观察体验。

32．第一要精选； 第二要持恒； 第三要有哲学的高瞻远瞩，科学的客观剖析。33．承上启下（过渡）

承接上文，对自然界的观察体验可获得“气”与“趣”。引起下文，对社会人生世相的观察体验能获得精神气魄。34．（1）这（2）您

35．（1）（你们）在夜里暗中给楚国边亭好好地浇灌他们的瓜，不要让他们知道。

（2）楚国县令听说这件事很高兴，于是详尽地把（这件事）报告给楚王。

五、填空题（共8分，每空1分）36．史记纪传 37．诗圣石壕吏 38．东坡居士豪放 39．（1）头上（2）当前

六、写作（50分）40．（50分）略

2．B 8．B 14．A 20．D 22．C 27．D

23．D 28．D

24．A 29．C

25．D

3．B 9．A 15．C

4．A 10．D 16．B

5．D 11．A 17．B

6．C 12．B 18．A

二、现代文阅读（共15分，每小题3分）

三、文言文阅读（共12分，每小题3分）

四、综合题（共25分）

公安边防部队院校 篇3

关键词：公安边防部队；廉政文化建设

在政治伦理中，廉政是廉洁的政府、廉明的政治和廉洁行政的总称。简言之，廉政就是政府官员要廉洁奉公，政治要清正廉明。只有政府和公共行政体系廉洁执政，整个社会才有可能实现其公平正义。廉政文化则是以廉政为思想核心形成的一种特殊文明形态，是人们关于廉政的认知、规范、价值观以及对应的生产方式和社会评价的总和。前公安部部长孟建柱曾指出：“廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，以弘扬正气、鞭挞腐恶为己任，在反腐倡廉建设中发挥着引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的重要作用，是反腐倡廉建设不断取得发展进步的内在灵魂。”在当代中国，加强廉政文化建设对于促进良好的政治秩序建设有着举足轻重的作用。

一、加强公安边防廉政文化建设的现实意义

公安边防部队有着与大部队不同的队伍性质和管理体制。不仅拥有行政执法权，还具备刑事司法权；行使政府职能，广泛接触社会。这些特点决定了公安边防部队必须密切掌握廉政建设的内在规律，不断加强队伍建设，建立健全具有实效性、持久性的反腐倡廉工作布局和防范机制。而公安边防部队加强廉政文化建设，对落实十八大精神，从源头上防治腐败，不断提高部队的向心力、凝聚力和战斗力，推进反腐倡廉建设具有十分重要的现实意义。

（一）加强廉政文化建设是防御腐败文化侵蚀、提高思想境界的必然选择

由于公安边防部队的性质和任务具有其特殊性，因而反腐倡廉的形势更加严峻，任务也更加艰巨。目前，部队的廉政建设及风气都取得了很大的改进，但仍有少数的官兵对待腐败现象默许、宽容甚至有参与的迹象，这种腐败跟随现象值得警惕。如果放松廉政文化建设，那么腐败气息就会回暖，腐败现象就会抬头。

（二）加强廉政文化建设是预防腐败和从严治本的重要抓手

胡锦涛同志强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。廉政文化的主要功能就体现在预防和治本两大方面。通过廉政文化的熏陶与渗透，来影响并整顿边防官兵的思想与行动，充分发挥廉政文化的内在影响力，使得边防官兵逐渐从不敢贪、不能贪的思想状态，转向具有不想贪和不愿贪的自我意识。从他律向自律方向倾斜，进而达到反腐倡廉的最终目标。

（三）加强廉政文化建设是边防官兵净化心灵、提高人文素养的实际需要

现如今是一个多元化飞速发展的时代，在当今的时代背景下，我们所选择的文化主旋律直接影响到部队的队伍建设和发展。加强廉政文化建设，就是要通过丰富创新的教育内容与形式，致力于强化边防官兵的理想信念、继承和弘扬党的优良传统、深刻认识并践行社会主义荣辱观，同时，加强法治理念的教育。鼓励引导边防官兵树立正确的人生观、价值观，提高自身的道德修养和文化底蕴，展现良好风貌，继续保持自力更生、艰苦奋斗、为人民服务的优良作风，不断提升实践能力，进而促进队伍建设。

二、 推进公安边防廉政文化建设的现实途径

（一） 创造文化氛围，共享廉政文化的精神实质、领悟廉政文化的精髓

公安边防部队要积极探索、研究本地区廉政思想特点，充分发挥宣传文化的作用，合理布局。积极开展廉政文化研讨会、政治生活会、主题演讲，以及主题文娱活动，如廉政歌曲创作、廉政话剧、小品编排等。大力推动廉政文化思想的传播与影响，为广大边防官兵提供优秀的廉政文化作品，端正廉政理念，弘扬廉政精神。抵御腐败落后思想的侵蚀，品味廉政文化的精神食粮，锻炼官兵们的意志力、战斗力。要结合本地的发展现状，同时借鉴、利用本地、国内优秀的廉政文化资源。廉政文化建设需要利用一定的平台和载体，广泛传播廉政文化的内涵和价值理念，将文化建设真正地落到实处，而不仅仅停留在口号上。把握形式与内容的紧密结合，立足于实践，让廉政文化深入人心。形式上开拓创新，不拘泥于过往；内容上充分贴近官兵、基层和实际，精益求精。多宣传利用发生在官兵身边的事迹，更有针对性和说服力。

（二）加大教育力度，筑牢思想防线

思想教育是廉政文化建设的基础，也是建成的主要方式。因此，在边防廉政文化建设的道路上，我们必须把握好思想教育的方向与力度，营造出反腐倡廉的教育氛围，扩大教育广度，形成一个全方位、立体式的教育网络。根据不同层次的集体，展开更具有针对性的思想教育：领导干部要以马克思主义世界观、人生观、价值观为基础，树立正确的权力观、地位观和利益观。将重心转移至切实为人民谋福祉，率先垂范，遵纪守法，增强党性修养，提高个人素质，发挥先锋模范带头作用，让腐败细菌无机可乘；全体党员要加强自我教育，定期开展批评与自我批评，从思想状态和工作实际出发，进行反思教育和警示教育，同时，充分发挥先进典型的示范作用；全体官兵及官兵家属的廉政教育要贴近生活、贴近实际，与职业操守、社会公德、生活作风、法制观念和社会主义荣辱观有机结合起来。通过多层面、分方向的开展教育，在公安边防部队形成廉政教育的强大合力。

（三）增强廉政意识，提高道德素养

这是公安边防部队廉政文化建设的根本。公安边防部队是负责处理管辖区内的公共事务，为人民生产生活安全提供公共性服务的。是受到党和人民的信任，作为党政方针政策的具体实施者。因此，部队官兵的业务水平，执法能力，服务质量等都会影响整个部队的作风姿态，其中最具决定性影响力的则是官兵的道德修养。因此，如何树立良好风尚、提高道德修养成为公安边防部队廉政文化建设的关键。

边防官兵要注重自我修养的提高，加强自我约束、自我监督和自我管理。从思想根源和行为能力上全面杜绝腐败行为，时刻以公安边防精神自省，积极推动廉政文化建设，努力成为廉政文化建设的模范实践者。养成健康健全的社会人格，培养坚毅的意志力、战斗力，将廉政道德观念根植于心，不断内化廉荣贪耻的价值理念，增强廉政意识，能够辨荣辱、争光荣、拒贪行，能够自我约束，自我升华。

（四） 建立健全廉政文化建设机制，实现长效性

廉政文化建设的成功与否的关键核心点就在于有健全的机制作为支撑，作为廉政文建设执行者、推动人的领导干部，要积极筹备，亲自监督，认真落实。廉政文化建设是一项长期持久的战略性工程，面对这样系统的复杂任务，我们必须进行统筹规划，阶段性实施，不断开拓创新。在廉政文化建设的同时，一方面，要与公安边防部队文化建设紧密结合，融入其中，力求共同发展，共同繁荣。有助于彰显公安边防的奋斗精神、威武士气，体现边防部队的价值观念，并满足当代官兵日益增长的文化需求，有效地弱化腐败邪风。另一方面，要与惩治、预防腐败体系的建设密切结合，相辅相成，力求互为补充，逐渐形成廉洁政治的良好局面。简言之，只有建立健全廉政文化建设机制，廉政文化才能回归常态化发展，制度化建设。

总之，廉政文化建设是廉政工作的核心，是改正不良风气、端正从政心理的根本之法。科学地认知廉政文化建设的重要性，合理规划建设格局，全面系统地进行内外部联合建设，以促进公安边防部队的繁荣发展，提高部队的凝聚力和战斗力。

参考文献：

[1]徐灿.孟建柱在全国公安机关反腐倡廉建设会议上强调要从提高党的执政能力和加强国家政权建设高度切实抓好公安机关反腐倡廉建设[N].人民公安报，2008-04-18.

[2]胡锦涛.在中纪委第二次全会上的讲话[Z].2008.

[3]王建武.创新军营廉政文化建设[J].政工导刊，2008（7）.

[4]余秋雨.中国传统的廉政文化[N].人民公安报，2009-01-22.

公安边防部队如何发掘电视新闻 篇4

一、重大事件少, 不代表没有重大新闻

公安边防部队由于承担着一些急难险重的任务, 比如, 湄公河联合巡逻执法、缉毒缉枪、反恐、维和等重大任务, 因此, 也出现了一些重大事件的电视报道。为共同维护和保障湄公河流域安全稳定、促进湄公河流域经济社会发展和人员友好往来, 2011年12月10日, 中老缅泰湄公河联合巡逻执法首航仪式在云南省西双版纳关累港举行, 四国联合巡逻执法正式启动, 这标志着湄公河国际航运黄金水道全面恢复通航。截止到2012年的12月, 中老缅泰四国在湄公河流域先后成功开展了7次联合巡逻执法, 维护了湄公河流域的航运安全和治安稳定, 震慑了湄公河流域涉枪涉毒等犯罪分子的嚣张气焰, 受到了沿岸各国群众的肯定和欢迎。执行这一任务的水上支队就是公安边防部队的官兵。这样的事件毫无疑义是重大新闻。同样, 2010年当地时间1月12日, 海地发生7.3级大地震, 8位中国维和警察 (其中有来自云南边防部队的3名警察防暴队队员) 在地震中遇难。1月20日, 向海地地震遇难的中国维和警察遗体送别仪式在八宝山革命公墓礼堂举行。中央领导和各界群众冒着严寒, 深情送别在海地地震中不幸遇难的维和警察。这样的新闻中央电视台不但进行了现场直播、新闻频道滚动播出, 还上了中央电视台新闻联播的提要。

然而, 拍摄这样的重大新闻, 对于公安边防部队来说机会毕竟是很少的。公安边防部队的新闻工作者每天采到的都是行业内的工作和生活新闻, 大多是司空见惯的寻常事件。但是, 重大新闻事件少并不等于就没有重大新闻。重大新闻的标准是什么?它应该是比较而言的, 相对于“辽宁号”服役, 相对春运, 也许边防部队内的这些普通事件都不是什么重大事件。但是, 一些看似很小的事件同样能成为重大新闻, 因为衡量是否重大新闻的标准在于她是不是具有重大的社会价值, 是不是对国计民生具有启示意义。黑龙江边防的《120个兵儿子的故事》, 说的是在边境地区一个偏远的小山村, 有一个瘫痪多年的老人, 当地边防官兵承担起了照看老人的义务, 一照顾就是十几个年头, 先后有120多个官兵当他的兵儿子。这无疑是一条具有重大社会意义的新闻。

你能说这是一件小事吗?这难道不是重大新闻么?

这些新闻告诉我们, 要善于在寻常小事中发现重大新闻, 要学会从一滴水去反映太阳的光芒。

二、不是突发事件, 不代表没有新闻价值

中央电视台播出过公安边防部队的一些突发事件的报道。如福建边防的《海警勇救岩礁被困游客》、黑龙江边防的《46名乘客被洪水冲走, 边防官兵顽强营救》、广东边防的《台风来袭, 边防民警紧急转移群众》等等。

这些突发性新闻可视性很强, 为人们普遍关注, 给人们留下了深刻的印象, 也留下了极大的想象空间。

同样, 黑龙江边防拍的《46名乘客被洪水冲走, 边防官兵顽强营救》, 这条新闻拍摄了黑龙江边防总队黑河边防支队官兵在得知一辆大客车被洪水淹没后, 用3条大绳索连住几乎被洪水淹没了车顶的大客, 用一条绳索在空中艰难营救46名乘客的故事, 滔滔的洪水, 摇摇欲坠的大客, 站在车顶上和被冲到树杈上恐慌万状的乘客, 这样非常有冲击力的画面, 让人看到了什么是洪水灾害, 什么叫奋力抢险, 官兵的英勇顽强表现得淋漓尽致。

对于新闻工作者来说, 突发事件具有重要的新闻价值, 一定要拍好。《21年, 维族老人自家院里准时升国旗》说的是新疆边防总队阿克苏边防支队辖区的温宿县吐木秀克镇兰干村, 维吾尔族老人胡达拜地·依明老大爷, 坚持在自己院子里每天升国旗已经有21个年头, 他是个牧民, 收入不高, 在当地边防派出所的帮助下, 在他家的院子里安了旗杆, 老汉几乎把所有的积蓄都用来购买国旗了, 他收藏的国旗就有几十面。他通过天天升国旗来宣扬各族人民大团结好, 祖国好, 共产党好。这个老汉的举动团结了当地各族人民, 让民族分裂分子十分的害怕。这不是什么突发事情, 但它同样具有新闻价值。

公安边防部队的电视新闻工作者要在挖掘边防特点上做文章下功夫, 在寻常中发现具有新闻价值的事件, 不能身在此山中不识庐山真面目, 要防止熟视无睹和感觉麻木。

三、不是模范典型, 不代表没有新闻人物

公安边防部队, 从组建以来涌现过许多先进典型和模范人物, 仅被国务院中央军委命名的就有云南木康缉毒先锋站、新疆红旗拉普模范边防检查站、西藏帕里“模范边防派出所”、福建宁德三都“爱民固边模范”派出所等5个先进单位。这些先进单位代表着不同的时期公安边防官兵的风采, 他们身上有着鲜明的时代特色, 是广大官兵甚至是全国人民学习的榜样。但这些典型模范是在十多年甚至几十年的时间里艰辛培育才树立起来的, 并不是也不可能时时处处都会有这样的典型。在现实生活中, 我们的周围更多是默默无闻的普通官兵, 他们被称为小人物。这些官兵常年奋战在缺氧艰苦的西域高原、戈壁荒滩、孤寂的海岛, 时刻冒着生命危险战斗在缉毒缉枪、反走私、偷渡的第一线。尽管他们位卑, 但每个小人物也都承载着一定的历史责任, 他们的道德观和价值观也都与所处的社会有着密切的联系。从社会学和行为学角度说, 人的所作所为都是他思想的外在表现, 而思想的形成却有着深刻的原因, 由表及里, 探索行为背后的东西, 才会使我们的新闻具有深度。

中央电视台和山东边防拍摄的走基层“我在基层当干部”中的《许显朝:海岛上的“大管家”》, 讲述的是烟台边防支队的民警村官许显朝, 在一个叫城隍岛的岛子上当民警, 岛上边防派出所就他一个人。他开始上岛子的时候当地的养殖户根本不认可这个嘴上没毛的娃娃, 许显朝就从百姓最关心的事情做起。岛上的养殖户大都养海参, 经常发生海参被盗案。他经过走访调查, 发现有4户人家不养海参自己家里却加工海参, 他感觉蹊跷, 就在附近蹲点, 一连蹲守了4天夜, 最后抓了个现行。抓住了偷盗人只是治表, 要恢复岛上的正常秩序必须治本。原来, 城隍岛分南北两个岛, 之间的距离为2海里, 由于隶属于两个镇子管理, 利益驱动, 使两个岛子的居民互相偷对方的海产品, 弄得互相提防互相干仗, 这一带海域鸡犬不宁, 群众怨声载道。许显朝一遍一遍往返于两个岛子之间, 经过艰苦的协调商议, 最后达成了协议, 从根本上解决了两岛的无序纷争, 偷盗海产品的事情在这水域再也没有发生过。80后边防民警许显朝在岛上一干就是8年, 得到了岛上养殖户的一致好评, 百姓夸他为岛上的“大管家”。许显朝是一个极其普通的边防小民警, 干的事情也是些看似平凡的小事, 就是从这些小事中, 让我们感受到了这位平凡人不平凡的思想境界。

公安边防部队安全工作规定 篇5

第一章 总则 第二章 职责

第三章 安全形势分析与部署 第四章 安全教育与训练 第五章 安全工作检查与监督 第六章 事故报告与统计 第七章 常见事故的预防 第八章 事故救援与调查处理 第九章 事故责任追究 第十章 附则

第一章 总则

第一条 为加强公安边防部队的安全工作，维护部队安全与稳定，依据条令条例和有关规定，结合部队实际，制定本规定。

第二条 本规定所称安全工作，是指公安边防部队为防止和减少事故，保证人员装备、财产安全所进行的管理活动。

第三条 安全工作是部队建设经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，圆满完成各项边防工作任务的重要保障。第四条安全工作的基本任务是：教育和督促部队人员树立安全意识，履行安全职责，遵守安全规定，落实安全制度，加强安全管理，预防和处理各类事故，保证公安边防部队执勤、训练等各项边防工作顺利进行。

第五条 安全工作要贯彻预防为主的方针。遵循统一领导、各负其责，教育先行、严格管理，突出重点、综合治理，发动群众、坚持经常的原则。

第二章 职责

第六条 各级党委要加强对安全工作的领导，列入重要议事日程，常抓常议。党委成员要建立基层安全工作联系点，指导和督促部队严格遵守安全规定，确保安全工作的经常性和有效性。

第七条 总队、支队级单位要成立安全工作领导小组，大队以下基层单位成立安全组，定期召开安全工作会议。

第八条 军政主官对本单位的安全工作全面负责，履行下列职责：

（一）了解和掌握本单位安全工作情况，严格执行安全工作法规、规章；

（二）建立健全安全工作责任制及安全工作规章制度，并监督执行；

（三）领导安全教育、安全训练和安全检查；

（四）组织协调和解决安全工作的重大问题；

（五）领导和组织事故救援与调查处理工作。副职领导协助主官抓好安全工作，分管安全工作的副职领导，参照前款规定履行职责。

第九条 司令机关主管本单位的安全工作，履行下列职责：

（一）组织并协调机关指导部队做好安全工作；

（二）拟制综合性安全管理规定和措施；

（三）组织指导安全教育、安全训练和安全检查工作；

（四）组织事故救援和调查处理工作；

（五）承办事故的报告和统计工作；

（六）领导直属单位的安全工作；

（七）上级赋予的其他职责。

第十条 政治机关在组织安全工作方面履行下列职责：

（一）会同有关机关指导部队安全工作；

（二）结合部队安全工作组织开展思想教育；

（三）参与安全检查和事故调查处理工作；

（四）领导直属单位的安全工作；

（五）上级赋予的其他职责。

第十一条 后勤机关在组织领导安全工作方面履行下列职责：

（一）会同有关机关指导部队安全工作；

（二）拟制与后勤有关的安全管理规定和措施；

（三）组织相关安全设施建设和管理；

（四）组织后勤系统的专业安全教育和安全训练；

（五）组织或参与安全检查、事故救援和调查处理工作；

（六）领导直属单位的安全工作；

（七）上级赋予的其他职责。

第十二条 各级机关的业务部门实行一岗双责，按照规定的职责对主管业务工作范围内的安全工作负责。重大活动的安全工作由主办机关（部门）负责。

第三章 安全形势分析与部署

第十三条 总队级单位每半年，支队级单位每季度，大队级以下单位每月召开一次安全形势分析会，对人员思想状况、安全意识，部队任务，驻地环境、季节气候特点等进行综合分析，查找存在的不安全因素，制定有针对性的预防措施。

第十四条 主管领导和职能部门要经常深入基层，结合部队实际，对事故进行规律性研究，针对不同时期、不同任务和不同单位特点，采取相应对策，加强分类指导，增强预防事故工作的前瞻性、预测性和时效性。

第十五条 对连续发生行政责任事故或发生重大以上行政责任事故的，上级单位要派出专门人员，帮助分析原因，制定整改措施，开展整顿教育。

第十六条 组织实施重大活动或执行危险性较大的任务时，应当进行安全预测，分析可能发生事故的时机、人员、部位和事故危害程度等，明确防范重点、方法和发生事故后的补救措施，认真制定安全预案。

第四章 安全教育与训练 第十七条 安全教育采取定期教育与随机教育相结合的方式进行。定期教育应当列入部队教育训练计划，通常总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下基层单位每月组织一次。随机教育应当在季节变换、任务变更、人员变动、形势变化以及节假日时，有针对性地采取多种形式进行。

第十八条 安全教育的内容包括：安全方面的思想教育、法规教育、常识教育、事故案例教育以及心理疏导等。

安全教育应当结合实际，讲求实效，使所属人员增强安全观念，强化责任意识，熟悉安全规定，掌握预防事故的基本知识。

第十九条 发现影响安全的倾向性问题、严重事故苗头或者发生事故时，应当及时进行安全整顿教育，从思想教育入手，引导所属人员总结吸取教训，增强安全意识。

第二十条 各单位应当结合日常工作和训练、执勤，适时开展安全训练。在进行常规安全训练的同时，区分不同岗位、不同人员分别组织专业安全训练，使所有人员掌握安全常识，熟悉操作规程，养成严格遵守安全规定的习惯，增强预防事故的能力。

第二十一条 有危险因素的岗位，应当按照专业要求配备人员，上岗前须经过专业培训，使其具备必要的安全知识和安全操作技能，并按照规定取得操作资格证书。

第五章 安全工作检查与监督

第二十二条 总队级单位每半年、支队级单位每季度，大队级以下单位每月应当组织一次安全检查。各级督察机构应当将安全工作列为督察的重要内容，采取明察暗访相结合的形式，对部队实施全方位、全员额、全时制的安全督察。

组织重大活动或执行危险性较大的任务时，应当对可能发生事故的薄弱环节，适时组织安全工作检查，全程实施监督。节假日、补兵退伍期间要对重点部位、小散远单位加强安全工作检查，及时消除事故隐患，保障部队安全稳定。

第二十三条 安全工作检查的主要内容包括：履行安全工作职责、制定和执行安全工作计划、落实安全工作制度、组织安全教育训练以及安全设施管理等情况，重点查找存在的事故隐患。

第二十四条 安全工作检查中发现违反安全规定问题，应当及时纠正或限期改正，发现事故隐患应当责令有关单位立即排除，在重大事故排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止有关工作。

第二十五条 任何单位和个人都有责任对违反安全规定的问题提出批评和建议，向上级首长和机关报告事故隐患或者其他不安全因素，举报不履行安全职责和隐瞒事故真相的行为。

首长和机关接到报告或举报后，应当迅速查明情况，严肃处理。对报告人或者举报人应当予以保护，因报告或举报而避免发生事故的，应当予以奖励。

第六章 事故报告与统计

第二十六条 事故报告与统计工作，应当实事求是、及时准确，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。

第二十七条 因思想麻痹，工作失职、组织不严，管理不善，不执行命令，不遵守纪律，不按照条令条例、规章制度和操作规程办事等原因造成的事故为行政责任事故。

在抢救人民群众生命财产安全的直接行动中或者因自然灾害等不能预见、不可抗拒的因素造成的事故，为非行政责任事故。但是其中可以预见和避免，因工作疏漏、盲目蛮干而未能预见和避免的，应当作为行政责任事故。

第二十八条 行政责任事故按其危害程度，通常分为一般事故、严重事故、重大事故和特大事故。

一次重伤2人以下或者直接经济损失（指物资损失折款和善后处理所付出的费用，下同）1万元以上不满10万元的，为一般事故。

一次亡1人或者重伤3至5人（师职以上领导干部重伤1人），或者直接经济损失10万元以上不满100万元的，为严重事故。

一次亡2至5人（师职以上干部亡1人）或者直接经济损失100万元以上的，为重大事故。

一次亡6人以上或者损失特别严重、影响特别恶劣的，为特大事故。

第二十九条 发生事故后，应查明原因及时上报。发生一般事故的，事故处理完毕后上报总队；发生严重以上事故的，在24小时内传真上报部局司令部，事故原因一时难以查清的，可先报简要情况，再续报详细情况。

第三十条 事故报告内容应包括：发生事故的时间、地点、经过，肇事人员基本情况，事故危害结果，事故责任认定，事故原因教训，整改措施，对肇事人员的处理和领导责任追究等情况。第三十一条 各总队级单位每年对事故情况进行分类统计，填写《公安边防部队行政责任事故统计报告表》，附事故分析，于当年12月10日前上报部局司令部。

第七章 常见事故的预防

第三十二条 武器、弹药事故的预防

（一）武器弹药库（室）应设在易于警卫的位臵，设施结构坚固，“双人双锁”、“三铁一器”、出入库登记等制度落实。

（二）总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月对武器弹药库（室）进行一次检查点验。

（三）严禁私存武器、弹药，严禁私带武器外出，严禁携带武器饮酒，严禁将武器私借他人。

（四）枪支擦拭和使用前后，应当认真验枪，平时枪内不准装填子弹，严禁摆弄武器和随意动用他人武器，严禁持枪打闹和枪口对人。

（五）武器库（室）内的武器、弹药要分开存放，教练弹和实弹不得混放；收缴的民用枪支弹药和缴获的武器弹药应按照公安部有关规定处理，不得擅自动用和私藏。

（六）执勤、训练用枪必须经支队级以上单位主管部门批准；执行追捕、缉枪、平息骚乱等任务时，按照各级“处突”预案进行。

第三十三条 车辆事故的预防

（一）选拔驾驶员必须符合政治思想好，纪律作风好，身体素质好基本条件，且无心理障碍，体质特征适应开车，具备初中以上文化程度。

（二）干部驾驶部队装备车辆必须符合部局规定的干部开车范围，经主管领导批准，由总队运输部门培训（复训）考试合格，取得公安边防部队运输部门统一核发的《机动车辆驾驶证》，方可驾驶部队装备车辆。任何单位均不可随意放宽干部驾驶部队装备车辆的范围。

（三）驾驶员培训要请交管部门考试或按照交管部门考核标准组织考试，不合格者不得从事驾驶工作。新训驾驶员必须经过半年实习且考试合格方可单独出车，长途出车要选派技术作风过硬的驾驶员，多台次出车应指派带车干部；干部驾驶部队装备车、家庭自购车须通过业务部门考核，取得相应驾驶证件，并经相关领导批准。

（四）总队级单位每年、支队级单位每半年结合驾驶员审验工作，由警务、运输部门对驾驶员的思想、作风纪律、技术状况进行一次全面考核，不合格者进行复训，复训不过关者及时调换岗位。

（五）严格车辆派遣手续，严禁私自出车、超权限派车、超范围用车，节假日除值班车辆外，其余车辆原则上封存。要加强各级领导驾驶员的管理，尤其是业余时间和随领导外出期间，要重点管控。

（六）严格遵守交通规则，严禁开英雄车、斗气车，严禁酒后驾车，严禁超速行驶和强行超车，严禁带故障出车和疲劳驾驶，严禁无证（照）驾车，严禁驾驶与证件不符的车辆。

（七）跟车干部要对行车安全负责，督促驾驶员遵章守纪，随时提醒驾驶员压车速保安全，并负责对驾驶员出车期间的管理。

（八）总队、支队级机关驾驶员应纳入车勤分队或勤务中队，按建制班管理，集中居住，对不能编班的要指定专职干部管理，严格落实责任制。

第三十四条 淹亡事故的预防

（一）组织游泳训练要选好场地，做好水情调查，指定专人带队，设救护组、观察员，备齐救护器材，所有人员不得擅自离开集体或规定的水域。

（二）严禁私自到江、河、湖、海和水库、鱼塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

（三）船艇救生器材齐备，船艇出海训练或执行任务时，要严密组织，严禁在艇上嬉戏、打闹，艇上所有人员应当穿着救生衣。

（四）水上作业时，尽量挑选身体好、会泅水的人员参加，并配备救生器材。第三十五条 其他事故的预防

（一）预防触电和雷击事故：输电线路、用电设备应当符合安全要求，专人管理，经常检修；禁止私拉、移动电线和私自用电热毯、电热器等用电设备；发现有人触电，应立即切断电源或用绝缘物挑开电线。雷雨时，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或逗留。

（二）预防食物中毒事故：搞好食堂卫生，厨具、碗筷经常消毒；严禁采购和使用腐烂变质、受污染、未经检疫的食物；未经化验鉴定，不得食用野生植物或病死家禽、家畜等；严禁将有毒物和食品混放一起，种养植等农副业生产要按规定使用农药和有毒性物料。

（三）预防煤气中毒事故：冬季使用火炉、火墙、燃气灶取暖的，要经常检查，发现漏烟漏气及时修理；用炉火取暖的房间，必须安装烟筒和风斗，并经常清理，保持烟道畅通；使用煤气热水器洗澡的，洗澡间和热水器必须分开。

第八章 事故救援与调查处理

第三十六条 发生事故并造成人员伤亡和装备、财产损失的，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护好现场。发生严重以上事故，支队级单位主官或分管领导应到现场组织抢救。

第三十七条 发生事故的单位，应当本着实事求是的原则进行调查处理。一般事故由支队级单位调查处理；严重、重大事故由总队级单位调查处理；特大事故由部局调查处理。

第三十八条 对事故的调查处理应及时进行。一般事故和严重事故在30天内完成；重大事故和特大事故的调查处理，应当在50天内完成。遇有特殊情况，经上级首长批准，可适当延长。

第三十九条 根据事故调查处理需要，可以成立事故调查组，负责查明事故经过和损失情况，事故原因和教训，事故性质和责任，对事故责任人提出处理意见，指导和帮助发生事故的单位处理好善后工作。

第九章 事故责任追究

第四十条 对直接造成行政责任事故人员的追究：

（一）因发生行政责任事故，触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）因思想麻痹，违反规章制度、操作规程等原因，造成行政责任事故的，依据《中国人民解放军纪律条令》予以纪律处分：一般行政责任事故，给予警告、严重警告处分；严重行政责任事故，给予记过、记大过处分；重大、特大行政责任事故，给予降职（级）、降衔（级）、撤职、取消士官资格处分。

（三）驾驶员（含干部驾驶员）发生车辆事故负主要责任的，在给予纪律处分的同时，发生一般事故的，扣留驾驶证2个月以上；发生严重事故的，吊销驾驶证；发生重大以上事故的，吊销驾驶证，干部和士官驾驶员按比例承担事故直接经济损失。

（四）官兵工作时间饮酒，携枪饮酒，酒后驾车者无论是否发生事故均按违反部局“五条禁令”查处。干部驾驶自购车辆肇事，民事、刑事责任自负，情节恶劣、给部队造成不良影响的严重以上等级事故，依据有关规定处理。

第四十一条 对行政责任事故负有领导责任人员的追究：

（一）发生一般行政责任事故，给予直接领导责任者通报批评或行政警告、严重警告处分，给予分管领导责任者和主要领导责任者批评教育或行政警告处分。

（二）发生严重行政责任事故，视情给予直接领导责任者行政警告至记过处分，给予分管领导责任者和主要责任者行政警告或严重警告处分，责令上一级领导责任者作出书面检查。

（三）发生重大行政责任事故，视情给予直接领导责任者行政记过至撤职处分，给予分管领导责任者和主要领导责任者行政警告至记过处分，给予上一级领导责任者批评教育或警告、严重警告处分，责令写出书面检查。

（四）发生特大行政责任事故，视情给予直接领导责任者、分管领导责任者、主要领导责任者行政记过至撤职处分；给予上级领导责任者警告至记大过处分；发生事故的总队级单位主官到公安部边防局作检讨。

（五）因渎职、失职等引发行政责任事故而触犯刑律的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第四十二条 从重或加重追究领导责任的情节

（一）规章制度长期不落实，管理教育不到位，经批评教育仍不予纠正，导致事故发生的。

（二）对上级通报的事故苗头和事故不整改，仍然发生类似事故的；对明令禁止的问题不制止、不查处，导致事故发生的。

（三）对发生的事故不及时报告，隐瞒、篡改、歪曲事实，故意包庇、纵容、袒护直接责任者；授意、指使、纵容有关人员阻挠、干扰事故查处或故意刁难、恐吓、威胁、打击报复事故查处人员、检举控告人的。

（四）基层单位（含大队级单位，支队级以上单位科、处、室及未设科、处、室的部门）从第一起事故发生起间隔不满12个月再次发生事故的。

（五）支队级以上单位从第一起事故发生起12个月内累计发生3起以上事故的。

第四十三条 从轻或不予追究领导责任的情节

规章制度健全并重视抓好落实，主动开展防范工作的；对发生的事故能及时发现、严肃查处，并主动挽回损失或有效阻止危害结果发生的。

第四十四条 对发生行政责任事故的单位，应当给予通报批评，并责令限期改正。

第十章 附则

第四十五条 本规定由公安部边防局司令部负责解释。

第四十六条 各总队级单位可依据本规定制定具体实施细则。

公安边防部队院校 篇6

【关键词】公安边防院校；实践教学；建设；对策

当前，公安边防院校实践教学建设在群体性认知、人物力投入、实践空间及环节等方面取得长足进步，但仍缺乏科学、系统的实践教学设计和规划。基于上述情况，借鉴国内外成功经验，需对公安边防院校实践教学体系结构、目标内容、模式方法、资源条件和监控评价等进行设计，优化和完善实践教学活动。

一、以能力生成发展为主线，科学规划实践教学目标

要根据人才培养目标，结合专业特色、教学资源以及学员特点，确定实践教学目标。在具体制定过程中，要着眼学员“知识、素质、能力”的协调发展，重点培养和掌握与所从事岗位相关的知识、技能，强调能力的综合和拓展。此外，实践教学目标是“总目标+分目标”的集合体，在确定总目标的基础上，进行分解细化，确定不同层次、阶段的分目标，形成结构合理的目标体系。

二、以学科专业建设为牵引，系统设置实践课程结构

实践教学的课程设计要充分考虑学员的主体地位，按照实践教学本身规律，重组实践课程，注重内容的连贯性、系统性和完备性。同时，实践教学与理论教学内既要相对独立，又要相互配合和补充。

1.建立“能力+模块”的实践教学课程结构。“能力”包括基本技能、专业能力、发展能力三个层次，依次递进、协调发展。基本技能培养体现在基础课程和专业基础课程教学中；专业能力和发展能力培养体现在专业课程和发展性课程教学中。“模块”指实践课程整合优化为基础、专业基础、专业实践、综合实践和部队实践训练五个课程模块，每个模块对应相关能力层次并提供有力支撑。

2.优化教学任务内容，建立实践化课程群。根据人才培养目标和规格，规划专业能力具体目标；以能力生成为主线，分解人才培养任务和要求，优化每门课程教学任务、范围和内容；结合学科建设，形成基础与专业、主干与辅助、核心与支撑相互依存、联系的实践化课程群。

3.合理分配教学资源，优化课时比重。科学分配理论教学与实践教学在师资、物资、时间、空间等方面的比例。理论教学要以应用为目的，以必需、够用为度，对相同、相近课程及内容进行整合，避免划分过细。适当加大实践教学比重，学以致用，提高解决实际问题的能力。因专业性质不一，所以分配教学资源时，不可一概而论。如实战性较强的科目，主要培养学员的实战能力，则实践教学和理论教学的比例应6︰4至7︰3之间比较适宜。

4.注重综合实践课程，突出能力生成。综合实践课程是知识、技能綜合运用的过程，一般在阶段性教学和各专业课程都已完成的情况下实施，通常以综合演练的形式出现。目的在于锻炼和检验学员在近似实战条件下，综合运用知识和技能。综合演练，整合了基本知识、技能，提高了实践能力，加强了集体协同和配合。通过制造各种困难和压力，特别是高对抗的局面，锻炼学员意志品质，培养应变力。

三、以创新教学活动为依托，推动生成实践教学模式

改变学科施教惯例，建立“案例式理论教学—场景式技能训练—仿真式虚拟训练—实战式综合演练”逐级递进、环环相扣的“递进式”的教学模式结构。

1.案例式理论教学。通过运用典型案例，指导学员分析、推理、归纳、总结，加深对理论知识的理解和认识，提高分析、解决问题的思维能力。

2.场景式技能训练。通过运用仿真技术手段，采取人工合成方式，突出“实景”搭建，使学员在逼真的环境和紧张的节奏中感受到现场气氛，提高受训者应对复杂多变甚至具有较大危险性情况的能力。

3.仿真式虚拟训练。依托网络智能化系统，将现场情况及发展变化过程，采用三维图像、多路传感、网络输入、人工智能等技术，模拟真实情境，搭建一个置身于仿真环境的虚拟训练平台。

4.实战式综合演练。以综合性、典型性想定为依托，按照部队实际，组成演练实体单位，学员充当不同职务和角色，在想定情况诱导下实施演练。实战式综合演练实现了理论与实际的紧密结合，确保了参演学员的高度投入，是学员综合素质和任职能力生成的整合器、倍增器。

四、以场地设施建设为平台，实现教学基地化模拟化

场地设施是开展实践教学的基本物质条件。校内实践教学基地主要是专修室、网络室、模拟实战训练场等；校外实践教学基地主要是通过与相关企事业单位、部队合作来建立。一是加强网络实践平台的建设。利用校园网搭建起“网上实践教学平台”，实现网上作业、网上训练、网上测试。二是加大校内综合专修室和仿真模拟训练场的建设。要统筹规划，在功能、设备购置等方面满足专业和技术发展的需求；还要优化配置、高效利用和共享资源，尽可能使一个专修室能够承担不同专业、不同课程的实践教学任务。三是重视和加强校外实践基地建设。要发挥院校人才、技术、科研优势，为校外实践教学基地所在单位提供服务，建立长期合作关系。

五、以监控评估建设为核心，完善健全教学管理机制

加强实践教学管理机制建设，实质就是要解决谁来管、管什么、怎么管的问题。

1.完善实践教学组织管理。鉴于部队院校的特性，应发挥部系优势，实施分级管理。学校实施目标管理，训练部门负责制定实践教学计划、主要环节的指导意见和质量标准，教研室负责实践教学具体组织，各专业系负责教学过程的指导和管理。

2.完善实践教学管理制度建设。实践教学涉及面广、具有多重目标、过程纷繁复杂，为了保证组织管理工作到位、教学环节合理衔接，学校建立与之配套的实践教学各环节的质量标准和管理办法，使实践教学活动有章可循、教学监督和检查有制度可依。

3.完善实践教学考核体系。实践教学考核体系应包涵学员所有的实践活动，突出实践过程考核，增大实际操作在成绩中的比重，同时要增加平时学习的评判。事实表明，强调教学过程的考核有助于提高学员的基本技能和实践能力。可对学员的小发明、小制作、课外活动等方面的突出表现，给予相应的承认和成績。

4.完善实践教学质量监控体系。实践教学质量监控按照流程可分为前期准备监控、教学过程监控、教学效果监控、教学质量反馈。首先，完善教学质量检查制度，加强实践教学过程的动态监控，坚持学期初、学期中和学期末“三段式”教学检查。其次，推行领导听课制度、全员评教制度，加强对实践教学活动的全面监控。再次，进一步完善各课程的教学测评制度，对状况不佳的实践环节要有醒示，及时发现问题，解决问题。最后，实践教学质量要有过程反馈和成果反馈。

5.完善实践教学激励机制建设。实践教学激励机制分为内部激励和外部强化两个部分。内部激励就是让教员认识到实践教学的重要性；让学员认识到实践教学在自我发展成才中的作用。外部强化是采取奖励和惩罚的措施，鼓励先进并保护积极性，惩治鞭策落后。

六、以师资队伍建设为支撑，加强实践人才储备培养

加强实践教员队伍建设是提高实践教学水平和质量的关键因素。

1.实施“走出去，引进来”，增强实践教学师资力量。“走出去”即是把学员送到部队基层一线，以基层官兵为师，让学员获得真实的工作实践体验。“引进来”则聘请部队或其他院校优秀人员，利用他们的丰富经验指导学员。

2.加强教员业务培训，提高教学水平。要有目标、有重点的制订教员培养计划，提高其业务水平和实践技能；要创造有利条件，提供培训、进修、攻读学位的机会，鼓励教员走出去，到相关单位挂职锻炼。

3.提倡尊重人才，创造宽松和谐环境。要树立以人为本的管理理念，对教员给予充分的信任与尊重，做到人尽其才，发挥其聪明才智和创造力；要营造宽松和谐，有利发展的氛围，做到待遇留人、事业留人、环境留人、制度留人和感情留人，打造高水平、稳定的师资队伍。

【参考文献】

[1]王建民谢芳，实践教学指导[M]，兰州大学出版社，2009.4.

[2]张先华，教育思想的革命[M]，北京大学出版社，2005

[3]文应友李国华夏吉宏，实践教育初论[M]，西南交通大学出版社，2011.1

[4]张晓勤，高等教育实践教学研究与实施[M]，广西人民出版社，2007.9

探讨公安边防部队的基建财务管理 篇7

关键词：公安边防部队,基建财务管理,问题,措施

公安边防部队是确保国家边境安全的重要保护屏障, 负担着保家卫国的重要责任和使命。 它们大多处于我国的偏远地区,为国家的国防安全做出了重大的贡献, 而这些成绩离不开基建财务管理工作的支持和保证。 因此,必须要积极的做好边防部队的基建财务管理工作。 下面就目前我国公安边防部队基建财务管理工作的现状进行简单分析,并研究和提出相应的强化对策和措施, 从而不断推动我国边防事业的稳定、长效、良性建设发展。

一、公安边防部队基建财务管理存在的问题

目前, 我国的公安边防部队在基建财务管理工作过程中主要存在以下几个方面的问题,具体体现在:

(一)缺乏完善的基建会计核算

目前,我国公安边防部队的基建会计核算大部分为单独核算,这就导致其不能对部队的经济资产情况进行有效、完整、清晰的反映。 而且由于边防部队的会计核算自成体系,使得上级管理部门不能准确、及时的了解和掌握边防部队的实际总体经济资产状况, 造成上级部门不能全面的对边防部队在基建经费方面开展切实、有效的监督和控制。 再加上边防部队的基建财会工作在原始凭证的审核方面不严格、不规范,会计核算工作的现代化水平不高等原因, 导致我国的公安边防部队在基建财务会计核算上的不完整、不真实。

(二)缺乏严谨的经费管理体系

目前,我国公安边防部队由于缺乏完善、严谨、规范的经费管理体系,在建设资金的管理方面普遍存在“层层拨款”、“多头开户”等问题, 导致基建经费由于经手环节过多(国家财政———各级建设单位———施工单位),拨款的时间周期过长而降低了资金的利用效率,造成“挪用”、 “挤占”、“截流”等违法违规现象的频发。 此外,有些边防部队的基建资金还存在拖延工程付款以及不按合同付款等问题, 这些都给边防部队基建财务管理工作的顺利开展造成了严重的阻碍。

(三)缺乏健全的部门管理机制

我国的公安边防部队在基建财务管理工作中普遍存在部门分类不清、管理职责不明等问题,导致相应的财务会计职能不能在管理过程中得到充分、有效的发挥。 具体体现在三个方面,即:

(1)在部队基建工程的建设前期,由于财务部门没有切实、充分的对资金的来源进行全面、可靠的调查和分析,出现了许多盲目投资的“形象工程”,也使得基建财务工作的事前控制和监督职责无法发挥有效的作用。

(2)在部队基建工程的建设过程中,由于财务部门缺乏同基建工程部门的交流、参与,使得财务部门的事中管理和控制职能起不到有效的作用,造成工程施工过程中常常出现随意性的预算调整、设计变更等违规操作,导致工程实际造价的增加。

(3)在部队基建工程的竣工阶段,由于财务部门缺乏的充分干预和控制,导致对工程项目的竣工决算、工程量审核以及材料整理的相关审查工作缺乏准确性、完整性和真实性,从而造成基建工程的财务安全隐患。

二、加强公安边防部队基建财务管理的措施

针对我国公安边防部队在基建财务管理工作中存在的诸多问题, 在今后的管理建设过程中, 部队可以通过采取以下几个方面的措施来提高和加强财务工作的质量和水平。 具体措施如下:

(一)加强部队基建会计的改革工作

公安边防部队要加强对基建会计的优化改革工作, 将相应的会计业务进行统一的整理、核算和报表,从而逐渐的替代过去原有的基建会计账目核算自成体系、单独报告的模式,使会计工作能够更加全面、具体、 清晰的反应出部队总体经济财务的收支状况以及相应固定资产状况,实现边防部队整体化、统一化的财务会计管理。

(二)加强基建资金的监管工作

公安边防部队要根据国家颁发的相关法律法规和政策制度, 结合部队自身的实际财务情况,构建科学、全面、具体、有效的资金财务监管体系,从而有效的发挥财务部门在基建财务会计工作中的管理、控制和监督职能。 例如:部队财务部门要在基建工程合同签订前,严格的检查和审核合同的相关内容,以确保合同签订的合法性和合理性。 同时,还要制定和落实基建工程款项的“凭票付款”制度,从而使部队管理部门能够直观、清晰、全面、及时的了解和掌握基建工程资金在投资、支出、 节余等方面的情况。 此外,还要不断加强财务监管工作的执行力度,以确保财务管理工作的顺利开展。

(三)加强高素质财务人员的队伍建设

公安边防部队要不断加强对基建财务人员的职业培训工作,努力提高他们的业务能力和素质水平。 要通过定期的教育培训、学习深造等措施,使基建财务人员在熟练掌握相关财务会计专业知识和政策制度的同时,也要充分的了解和懂得基建营房的相应业务内容(如预结算审核、工程成本等)以及金融方面、财政方面、法律方面的相关知识,并能够将它们融会贯通,从而不断使得基建财务人员向着高素质、复合型人才的方向发展,进而有效提高边防部队基建财务管理工作的整体水平和效益。

三、结束语

公安边防部队是国家边境安全的重要屏障, 而基建财务管理工作则是确保边境安防工作正常、顺利开展的物质基础和保障条件。 因此, 公安边防部队要科学、合理、切实的加强基建财务管理工作,不断提高基建财务管理的水平和质量,增强基建财务人员素质,节约财政资金, 从而更好的实现打造我国公安边防精英化部队的目标。

参考文献

[1]丁继明.浅谈公安边防部队基建财务管理[J].武警学院学报,2012(07)

[2]杨晓君.论公安边防部队财务管理工作的发展[J].财经界(学术版),2010(06)

[3]郑铁仁.浅谈如何加强边防部队的基建财务管理[J].当代经理人,2009(12)

[4]刘秀鹏.加强消防部队基建财务管理的思考[J].武警学院学报,2012(07)

公安边防部队院校 篇8

1 系统背景

公安边防部队是公安部直接领导下的一支公安现役部队,是我国部署在沿边沿海地区、出入境口岸和领海的一支重要武装执法力量。公安边防工作涉及沿边沿海地区的治安、涉外、巡逻、出入境、缉私、缉毒、反偷渡等任务,具有政策性强、技术难度大等特点。目前,公安边防部队依托金盾工程逐步组建了各级局域网,支队级以上机关大都部署了防病毒、防火墙和入侵监测系统,初步实现了资源的有效共享和快捷的信息传递。以边检站为例,目前装备有各种业务口的应用系统,将来还要部署更多的系统。系统中每台主机上存储的信息其性质都不完全相同,虽不涉及密级,但应属于内部信息,从管理上说应该严格禁止计算机间随意的、未授权的相互访问和数据共享。虽然从管人的角度,部队上下分别制定了一系列网络和信息安全管理制度,但由于目前情况下连接局域网的计算机在物理上属于一个大的网络,分布在各台主机中的重要信息资源仍然处于一种高风险的状态,因此很容易造成计算机相互之间的随意访问,包括数据的相互拷贝和共享。为了进一步构建和完善等级保护安全体系,保证单位内部重要数据的使用安全,现提出构建网络信息安全系统计划。

2 系统建设目标

网络信息安全系统建设的最终目标包括:基于国家等级保护和分级管理相关法律法规,对单位内部的信息系统进行详细的安全风险分析;根据单位内部信息系统的安全现状,依照国家等级保护法规和有关技术标准,对单位内部的信息系统进行安全保护;对单位核心信息系统中的数据进行安全加密保护,在不改造、不影响应用系统运行的前提下,增强单位内部的信息系统实施安全,做到对应用系统所处理的透明加密安全保护,达到数据安全等级保护要求,提升单位信息安全水平,保障业务安全高效运行。

3 系统设计

单位内部业务系统所处理的信息主要是内部信息,因此,安全保护措施重点应兼顾业务系统的可用性和业务系统的信息整合,应该透明地增强业务系统的安全性;同时,安全保护措施应该做到既能防范外部攻击造成的泄密,又能防范内部人员造成的信息泄露,满足简单易用和安全可控的原则。

网络信息安全系统通过在操作系统内核态加固和改造位于可安装文件系统(IFS)管理器与存储设备驱动程序之间的文件系统驱动程序,对数据信息的存储交换通道进行严格的保护,同时基于进程捕捉与控制技术实现了上层用户态办公应用程序通过文件系统加固驱动程序对底层文件的透明访问和信息系统中数据的透明加解密,如图1所示。

网络信息安全系统的设计满足业务信息安全类设计要求,保护了数据在存储、传输、处理过程中的安全性、可靠性和真实性,确保数据不被泄露、破坏和免受未授权的修改;最终实现在不改造、不影响应用系统运行的前提下,对单位内部的信息系统实施安全保护,做到对信息系统所处理数据的透明安全保护。

4 系统实现

4.1 系统的组成

网络信息安全系统主要有3部分组成。

客户端:对应用系统产生的电子文件进行透明加解密;对用户的文档操作行为进行记录,并将日志上报到统一的日志服务器上。

服务器(密钥与授权管理中心):密钥与授权管理中心实现对用户公私钥对、文档会话密钥等的管理。同时,密钥与授权管理中心还统一存储电子文档的各种权限信息,为文档的权限管理提供技术支持,为应用系统的主机提供信息的保密、防抵赖、完整性、认证等服务。

审计日志服务器:审计日志服务器的主要功能是集中存储用户的文档操作日志,并对系统审计员开放操作界面,由系统审计员对用户文档操作日志进行统一审计和管理。

4.2 系统的工作流程

用户通过客户端软件加密文件,把文件密钥、用户权限信息上传给密钥与授权管理中心;密钥与授权管理中心验证用户操作并存储密钥与权限信息;用户将加密信息发布给其他用户;其他用户可以在通过密钥与授权管理中心身份认证后,获取相关的文档操作权限,并根据作者或文档管理员所设定的权限对文件进行自动透明解密等操作。

4.3 系统功能

网络信息安全系统通过综合使用密码技术、数字签名技术和数字信封技术、操作系统内核技术、访问控制技术,保证数据的真实性、完整性、可靠性;完成电子文档的自动加密存储、自动加密传输、安全交换和使用日志审计等功能;实现应用系统内部电子文档数据的安全存储保密、安全内外传出和安全管理等级,达到国家等级保护的要求。

4.3.1 文档加密存储和传输

等级保护第3级为安全标记保护级,明确要求对秘密数据进行安全保护并提供保护状态与保护等级。电子文档自动加密系统给予用户自身的公私钥对,实现了文件的安全交换功能,以确保文件在传输过程中的安全性,防止文件在传输过程中被非法窃听、截获或者篡改,满足数据安全等级保护要求。

数据在服务器数据库中加密存储,仅服务器和具有阅读该加密公文权限的客户端能解密。安装有密码设备的客户端若没有阅读加密文档的权限,即使它突破应用系统和数据库的安全防线,非法下载了该加密文档也无法正确解密。

电子文档在客户端与服务器之间应是密文传输,网络中的非授权客户端即使窃听到数据也无法解密。电子文档上传,仅服务器能对其解密,电子文档下传,仅目标客户端能对其解密。

4.3.2 文档数据动态加解密

文档数据动态加解密通过硬件加解密设备实现电子文档和数据读写硬盘时自动进行相应解密加密动作,使电子文档自动以密文保存,以明文读出,保证了文件作者在制作文档过程中的安全性,解决了文档加解密与应用系统无缝结合的问题,无需应用系统干预和处理。文档数据动态加解密既保证了单位重要数据的安全,又确保了业务的高效运行。

4.3.3 实时权限管理和控制

实时权限管理和控制可以实时对应用系统中的用户进行集中管理和控制,以个人和组为单位进行授权,给予不同等级用户相应等级的权限,对文档的使用分别授权。未授权的用户,无法打开加密文件。

采用基于角色的访问控制,不同角色的用户组拥有不同的权限。根据文档管理的需要,用户可以灵活定义文档权限分类,所有权限都可以实时灵活更改,包括实时设置、更改、回收相应用户或组的授权,系统可自动获取每个动作记录。克服了传统电子文档一旦发出去就不可能收回或更改权限的缺点,保证了单位不同等级电子文档数据的实时传播可控。

4.3.4 文档使用记录审核

文档使用记录审核通过改造操作系统内核中的存储子系统和文件子系统,实现对文件操作的行为记录和审计,由单位的数据中心事件日志采集引擎进行收集和处理,完善了信息安全事件管理。

系统对内部公文文档和用户文档的使用和操作行为进行详细记录和审计,管理员可以查询所有用户和计算机的文件操作记录。当发生安全事件时可以进行责任追究,防止对内部公文文档进行非法操作,达到国家等级保护相关级别中系统审计保护对日志审计的要求。

5 结论

网络信息安全系统建设完成后,将实现信息系统等级保护中有关数据安全保护的基本要求和目标,尤其是应用密码技术和手段对信息系统内部的数据进行透明加密保护。网络信息安全系统还为单位内部机密电子文档的管理提供了一套有效的管理办法,为电子文档的泄密提供了追查依据,解决了信息系统使用方便性和安全共享可控制的难点,为部队深化信息化建设提供技术保障。

网络信息安全系统能够有效提高单位的数据安全保护等级,与其他信息系统模块协调工作,实现了资源的整合和系统的融合,形成一个更加安全、高效、可控、完善的信息系统风险监控与等级保护平台,提高了部队内部核心数据,特别是对内部敏感电子文档的安全管理,随着系统的不断完善和扩大,将对部队内部网络和信息系统的安全保护发挥更大作用。

参考文献

[1]公安部.信息安全等级保护培训教材[M].2版,2007.

[2]吴功宜.计算机网络[M].2版.北京:清华大学出版社,2007.

[3]郑成兴.网络入侵防范的理论与实践[M].北京:机械工业出版社,2007.

[4]沈昌祥.等级保护整改的技术路线[J].信息网络安全,2008(11).

[5]王玲.网络信息安全的数据加密技术[J].信息安全与通信保密,2007(4).

公安边防部队院校 篇9

一、公安边防部队处突应急财务保障的现状分析

(一) 资金准备困难。

从应急处突实践看, 部队都是在非常紧急的情况下接到命令, 事发突然, 具有不规律和不可预测性, 须启动应急资金保障预案, 要在第一时间赶赴现场进行处突应急工作, 部队到达任务地后由于客观条件限制, 无法很快开设银行账户, 大量生活必须用现金支付, 携带现金至少15天的标准量才能保障部队的经费急需。财务部门在本单位财力难以足额保障时, 还要及时向上请领, 这与处突应急需求有较大的差距, 对财务保障的配套跟进提出了很高的要求, 必须在很短的时间内筹集足够的资金, 以完成各种财务保障工作。如2008年发生在四川的“5·12”汶川地震, 事前没有任何征兆, 地震发生后, 抢救工作刻不容缓, 一些平时预料不到的开支, 在处理过程当中都可能发生, 除人员吃饭、药品、部队用电照明、临时设施搭建等基本生活开支外, 还有一些特殊开支, 如购买必要的物资器材, 利用地方的通信线路, 以及道路不畅、运力不足的情况下, 因修路所需的开支等, 这些开支项目都是根据当时需要和实际情况的变化而决定的, 什么时候花钱, 花多少钱都难以预计, 给财务部门筹措资金、保障供应带来了很大难度。

(二) 难以制订计划。

从近几年承担应急处突任务情况看, 呈现出多样性、复杂性, 部队的应急处突任务要因时、因地、因条件、因事件性质进行调整。其中因时间、地点、规模、程度、环境、性质不同, 各种不确定因素增多, 对财务保障的要求也不尽一样, 必须顺应部队任务行动进行, 财务保障的难度也随之加大。同时在应急处突过程中, 事态发展难以预料, 时间长短不确定, 财务保障在“度量”上很难把握, 必须随着任务的变化、势态的发展随时调整变换保障手段。这一系列的不确定因素增加了应急处突财务保障工作的复杂性, 使得应急处突财务保障任务变幻莫测。由于每次突发事件的性质不同, 规模不一, 不好确定统一的开支范围, 制定了也很难执行, 无法按照经费使用范围来安排开支, 归纳为“经费开支范围广计划供应难”。花什么钱, 花多少钱, 也不能提前预计, 随时都会有意想不到的特殊情况出现。这就会造成实际开支数与计划数相差很大, 给财务部门筹措资金、计划实施保障带来了很大难度。

(三) 协调保障不易。

由于公安边防部队面对的突发事件往往发生在偏远、落后、人烟较少的边境地区, 战场环境恶劣, 部队投入较多时作战物资消耗巨大, 经费需求量也会随之增加。加之战场形势多变, 决定了部队的战斗行动一般不会在很短时间内结束, 导致了在处置突发事件财务保障中的经费使用量大, 同时也给携带和准备工作带来了很大的困难。公安边防部队在参加处突应急时, 往往会与地方各部门协同配合, 并且公安边防部队内部又有地域之分, 归纳为“自我保障能力弱依赖性强”。这样各部队人员经过抽调混合统配, 造成财务保障关系交叉、重叠, 组织协调困难, 使得财务人员很难掌控各单位人员实力。再加上随时会有人员的增减补充, 使人员实力一直处于动态的变动之中, 财务部门很难监控到各单位实力变动情况, 不利于经费的核准和结算。

(四) 经费结算困难。

目前, 公安边防部队处置突发事件的财务核算、经费标准、管理办法都没有统一的标准, 在处突任务中, 往往为了战斗的胜利, 不自觉地忽略管理工作, 出现重供轻管现象。事件的突发性和部队受领任务的突然性, 决定了在经费供应过程中, 只强调保障要迅速、快捷, 而容易忽略报销程序和财务标准制度, 结算手续往往不够完整、正规, 而领报结算时间又不确定, 很难按照平时的财务管理规定去执行, 增加了结算手续的复杂程度, 归纳为经费结算难度大事后遗留问题多。而处突应急任务执行者经常是来自于不同的部队, 任务结束后又各自归队, 都会导致经费结算难度大, 任务完成后遗留问题多的现象。

二、完善公安边防部队处突应急财务保障的对策建议

(一) 建立科学完善的财务保障机制。

部队应急行动的特点决定了应急保障财力来源渠道的多样化。为使各方面财力能充足、迅速地满足应急行动所需, 应建立应急保障财力储备筹措机制。一是要建立应急处突储备金专户。要在部队驻地国有商业银行建立应急储备金专户, 平时主要从机动费中预留一部分资金, 设立专项储备资金项目, 再由银行根据部队通知数额以现金形式专户储备, 并签订应急储备金支取协议, 建立部队与开户银行的联系热线, 保证应急储备金24小时全天候划拨, 做到部队随需随供、随到随办。二是要建立应急处突战备储备金。应急保障战备储备金主要用于支付部队突然拉动、应急处突、抗震救灾等各种突发事件初期在短时问内快速筹集补充物资器材和部队机动所需的各项费用。部队应急行动经费需求大, 特别是现金需求量大。为减轻经费筹措压力, 各级部队应建立相应的应急储备金。主要是在部队经费家底内, 按照执行任务性质和行动等级确定应急储备金比例, 平时资金存储于银行, 遇有应急行动时启动应急资金, 保证在上级经费没有到位前能够基本完成前期准备。三是要建立政府处置突发事件保障金。主要是地方财力支援保障, 这是部队应急行动保障财力的主要来源。由地方政府建立地区突发事件风险准备金, 就近就便将资金拨入直接拨入应急行动部队, 这部分财力必须纳入部队财务保障计划管理系统中, 统一分配使用。

(二) 加强高素质财务保障队伍建设。

边防部队财务部门是重要的综合部门, 承担着为公安工作提供财务保障的重要职责, 其工作综合性、政治性、政策性很强, 工作意义十分重大。特别是在新时期、新形势条件下, 建立一支团结、过硬、廉洁、高效的财务保障队伍, 显得尤为迫切和必要。一是选准配强队伍。要把政治觉悟高、党性和原则性强、有责任心、专业能力强、能经受住金钱诱惑和权力考验的同志充实到财务队伍, 切实发挥把关守闸的作用, 保证财务统管制度得到落实。二是加强体制创新, 要有计划地组织财务人员学习新知识, 培养新技能, 熟练掌握各种情况下财务保障的操作方法, 提高工作效率。三是建立科学的评估体系, 加大考评力度, 采取上岗制度和选拔、培训、考察、任用、考核的体系化管理办法, 全面提高队伍的整体素质。同时, 在实战演练条件下, 培养财务人员的专业技能、组织谋略和协调能力, 提高其应变能力, 使应急财务保障工作更接近非战争军事行动财务活动的实际需要。

(三) 采取灵活多样的保障办法。

公安边防部队资金供应历来都坚持自我供应为主, 争取支援为辅的原则。在执行处突应急任务时, 由于突发事件动因较多, 情况多变, 应采取灵活多样的方法, 适时高效地实施经费保障。一是预案保障与随机保障相结合。突发事件财务保障往往出现“计划不如变化快”的情况, 这就需要将预案保障和随机保障相结合, 灵活处置。二是全面保障与重点保障相结合。根据部队作战任务的实际需求情况, 对保障对象和保障内容区分主次、先后、轻重、缓急, 通观全局, 统筹兼顾, 优先保障重点部门、重点人员、重点方位, 突出保障重点。三是建制保障与联勤保障相结合。执行任务初期, 部队要充分发挥建制保障的作用, 携带较多现金, 增强自我保障能力。还要充分发挥双重领导、双重保障的体制优势, 协调将执法执勤装备等纳入地方保障。争取成为地方资产管理单位, 相应装备也纳入地方规划统一投入。依托地方应急物资储备库, 签订物资联储代供协议, 进一步完善通用物资储备体系和运行机制。执行处突应急任务时, 财务人员应迅速与联勤保障机构协调, 以保证经费连续足额, 物资设备供应及时。

(四) 强化监督提高财务保障效益。

处突应急财务保障涉及经费数额大, 范围广, 如果不对其进行严格的监督检查, 很容易造成经费物资的浪费。因而为了提高财务保障效益, 必须强化监督。一是制定突发事件财务供应标准。从实际出发, 科学论证, 制定符合处置突发事件的财务供应标准, 既可保证经费的正确流向, 又能保证财务供应及时, 提高保障效能。二是建立一套适合战时操作的财务制度, 如经费供应、现金管理、支出审批、会计结算等, 保证处置突发事件时, 财务保障能“供得上、管得好、算得清”。三是财务人员要跟踪问效, 加强监督。财务人员应深入到各个任务分队, 全面掌控经费开支内容, 对各分队经费开支、物资收支情况进行监督审计, 确保结算真实有效, 帐目清楚, 要加强实物资产管理的监督。部队在处突应急过程中, 通常会收到来自地方政府及社会团体、个人捐赠的救灾物资。对于这些物资, 必须严格履行资产收发登记制度, 不得出现收不入库和坐收坐支的情况。四是加强对各级领导干部及财务人员的参战教育, 在作战经费的预算计划编制、实际经费开支上尽量做到科学、合理。

摘要：本文从分析当前公安边防部队处突应急工作中存在的突出问题, 提出了强化处突应急财务保障的对策措施。

公安边防部队院校 篇10

一、搞好受众心理研究, 推进公安边防部队宣传

新闻学本身就是一门研究人类社会活动规律的科学, 而大众传播学则属于一门边缘性的学科, 其核心的意义就在于能够聚焦于大众媒介中的活动, 并希望得到大众传播过程和效果的知识。

一是现代新闻宣传更加突出对受众心理层面的影响。提升新闻材料质量, 不仅仅要选择“好故事”同时还要讲好故事, 这样才能够打动受众心理, 从而体现以人为本的宣传理念。研究受众心理, 首先就要从讲好故事出发, 因为受众在一开始浏览新闻时, 都会追求新鲜和刺激, 然后再刨根问底。因此在撰写新闻材料时, 就要以受众好奇心理为基础, 贴近生活, 符合时代主流, 同时还要深入人心, 打动人心, 这样才能够深入到受众心理层面。以说故事的方法向受众传播新闻素材, 再让人感到兴趣盎然的同时, 也能够让受众更加深刻地理解新闻的内涵。

二是树立典型新闻进行宣传是影响受众心理的重要方法。典型报道实际上就是新闻宣传的一个品牌, 树立好典型实际上就是树立了一面旗帜, 一种舆论导向, 在我国军事新闻事件报道中就产生了不少的典型, 比如, 大连支队陈伟强、大连边防检查站等很多公安边防部队的基层人员、基层组织的典型事迹就给广大群众树立了学习的榜样。作为公安边防部队的新闻宣传工作者就要充分领悟树立典型新闻事件的重要作用, 实际上典型新闻就是一种对受众心理的全面深入的影响, 能够从深层次影响受众, 并让受众获得典型新闻事件带来的正能量。

二、基于受众角度出发, 推进公安边防部队宣传

从受众角度出发并不是要求新闻宣传工作者要迎合受众的喜好, 从某种意义上来说, 受众总是喜欢社会的阴暗面, 名人的花边新闻以及各种娱乐八卦等, 这些新闻事件并不能够弘扬社会正能量, 所以作为新闻工作者要理清受众角度问题, 要通过重视为受众服务向受众提供正确的舆论导向, 既要把受众当成影响的目标, 同时也是服务的目标。通过对受众的服务来逐步影响受众树立正确的信仰和感受社会正能量。因此, 我们要从受众心理角度出发, 掌握受众心理需求和传播规律, 要讲好故事, 让新闻事件不仅仅变得“动人”还要“感人”, 除此之外还要真实, 值得推敲, 因为在自媒体时代, 如果出现正面报道有漏洞, 那么这个漏洞就会被无限放大, 此时一个可以弘扬社会正能量的报道, 反而变成了一个别有用心的报道。

多年来, 我国公安边防部队加快服务意识转变, 深入群众, 服务群众, 帮助群众化解矛盾, 排解群众生活难题, 整治边远地区治安混乱, 创建模范边防村, 在沿边地区全面实施了爱民固边的整体战略。为此, 国务院办公厅还印发了兴边富民的计划。通过数年的执行, 已经在边防驻地产生了一大批典型的新闻事件。比如某市的公安边防部队通过严格执行国务院办公厅的兴边富民计划, 产生了很多警民共建家园, 边防群众拥政爱兵的动人新闻。还有一些边防部队开展了“军警民联手创建和谐边境”活动, 同样产生了一大批的拥军爱民, 警民一家的鱼水之情的典型, 这些新闻事件为丰富公安边防的新闻宣传工作带来了源头活水。

三、围绕受众对象, 进一步提升完善宣传队伍建设

公安边防部队顾名思义一个是公安的身份, 另一个就是部队的身份, 也就是人民警察和武警部队的共同属性, 因为驻地较为边远, 单位人员分散, 所以仅仅依靠行政机关的宣传人员完成对新闻的宣传工作就显得力不从心。从目前公安边防部队的新闻宣传情况来看, 整个队伍的建设依然薄弱, 很多发生在身边的新闻事件, 特别是能够弘扬社会正能量的新闻事件并不能够及时地宣传到目标受众。针对这种问题, 一方面要完善基层宣传报道队伍的建设, 选用一批有责任心、事业心的干部投身到公安边防部队的宣传工作中来。另一方面还要积极地发动群众。因为由于社会的发展, 科学技术的进步, 互联网技术开始逐步普及到边远地区, 这势必影响到公安边防部队新闻宣传工作。所以随着互联网时代的到来, 自媒体已经成为重要的宣传渠道, 通过发动群众就能够形成人人参与宣传, 同时人人又是受众的工作局面, 这样能够有效地减轻公安边防部队的宣传工作任务。

参考文献

[1]李树明.从受众的角度浅析公安边防部队的新闻宣传[J].中国科技信息.2012, (22) :28

[2]白旋.武警森林部队特色文化体系建构初探[J].?南京政治学院学报.2013, (2) :15-18

公安边防部队院校 篇11

1 指标体系研究方法

国内外有关信息化水平评价的研究开始于20世纪60年代, 评估方法也很多, 如层次分析法、专家打分法、数据包络分析法、模糊综合评判法、人工神经网络评价法、灰色综合评价法等。其中, 层次分析法是美国运筹学家Satty教授于20世纪70年代初提出的一种综合评估方法, 它把研究对象作为一个系统, 按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策, 系统的思想在于不割断各个因素对结果的影响, 而层次分析法中每一层的权重设置最好都会直接或间接影响到结果, 而且在每个层次中的每个因素对结果的影响都是量化的, 非常清晰、明确。专家评分法也叫德尔菲法, 是在定量和定性分析的基础上, 以打分等方式做出定量评价, 其结果具有数理统计特性, 并且可以及时得到文献上还来不及反映的信息。

公安边防部队信息化水平评价指标体系是一个十分复杂的系统, 它涉及大量的相关因素, 因素有轻有重。在比较、判断、评价、决策这些指标时, 对指标的重要性, 影响力或者优先程度往往难以量化, 指标执行者的主观选择和决策会起着相当重要的作用, 在这种情况下, 擅长处理指标关系和目标结构复杂, 数据不完整等情况的层次分析法不失为首选;而在需要定量分析时, 专家打分法可以弥补缺乏足够统计数据和原始资料的不足, 而且能够根据实际问题, 合理确定各指标的重要程度和政策倾向性。

因此, 本研究使用层次分析法+专家打分法来构建公安边防部队信息化水平评价指标体系

2 指标设计原则

2.1 主体性

确立了主体性原则, 实际上也就确立对各种指标的取舍原则。并不是无所不包地将一切指标囊括在内, 因为有许多指标在实际意义上是重复的, 或者其中的一些细小指标是由主体指标决定的。指标的主体性原则要求不要简单追求指标的数量, 只要能科学全面地反映信息化的内涵即可。

2.2 动态性

由于信息化水平具有动态性的特征, 所以反映信息化水平的指标体系应随着信息化发展能够做出相应的调整。所设计的指标体系, 不仅在时间上延续, 而且可以在内容上拓展。

2.3 适用性

应该选取可以度量、容易取得且能够用于单位间比较的指标, 有的指标虽然它的意义非常重要, 但是缺乏数据来源, 或者虽然能够取得, 但可信程度较低, 又或者无法在不同的单位之间进行比较, 这样的指标不选反而更好。在选取指标时, 应尽量减少不可应用的指标, 以避免过度主观性指标对指标体系的干扰。

2.4 层次性

构成信息化水平的要素较多, 所以测度的指标体系体现出一定的层次性, 在设置时必须按照起层次性的高低和作用大小不断细分。

2.5 导向性

所选择的指标既要从现实出发, 考虑数据资料的可获得性, 又要从发展趋势出发, 考虑指标的先进性。所以应力求使每个设置的指标都能够反映信息化的本质特征、时代特点和未来取向。

3 指标体系构建步骤

3.1 选择参评指标

公安边防部队信息化水平评价要求能够有效地促进公安边防部队信息化发展、发挥信息化在公安边防部队的重要作用。因此, 公安边防部队信息化水平评价指标应该紧密结合公安边防部队信息化的内容和要求, 根据公安边防部队信息化的各个要素和目的进行设计。首先, 以军内有关专家的权威著述为依据, 在参考比较成熟的企业、高校信息化评价指标体系的基础上, 分析边防信息化建设主要任务与目标, 获得边防信息化建设要素。其次, 结合公安边防部队2011年信息化综合考评评分标准表, 形成边防信息化建设要素调查表。边防福建总队, 边防广东总队, 边防湖北总队, 边防吉林总队, 边防陕西总队, 边防新疆总队等七个总队对调查表内容进行了反馈。最后, 邀请熟悉业务的专家, 采用背对背方式获得专家对信息化建设要素的分析及指标的建议, 求同存异, 获得初步的指标数据。本指标体系可以分为定量指标, 半定量指标, 定性指标三类。定量指标的数据通过对现有数据的调查得到, 半定量指标的数据通过人群抽样问卷测量的方法获得, 定性指标的数据主要通过专家组根据一定的评价标准评估获得。

3.2 划分体系层次

采用逐层分解目标的方法建立指标体系的结构, 即以评估信息化水平的总目标为“根”, 分列出一级指标, 再根据每项一级指标的内涵逐项分出二级指标, 依此类推, 逐层细化, 共分解出10个一级指标, 31个二级指标, 51个三级指标, 从规划、建设、应用、效益等多个方面涵盖边防部队的信息化内容。

3.3 对指标数据进行无量纲化处理

由于指标是从不同角度反映信息化水平, 数量多, 属性不同, 量纲不一, 要使众多的指标能够综合起来计算, 进行评估, 就需要对评价指标数据进行无量纲化处理, 即把量纲各异的指标转化为可以进行综合计算的相对量化值。根据评价指标性质不同, 可分为3类:正指标类, 数值越大越好;逆指标类, 数值越小越好;适度指标类, 数值适中为好。本文采用均值法进行无量纲化处理, 该方法在保留原始变量差异程度信息时, 并不是仅取决于原始变量标准差, 而是原始变量的变异系数, 这也就保证了保留变量变异程度信息的同时数据的可比性问题。计算公式为:

3.4 确定指标权重

依据各指标在边防业务工作中的重要程度, 使用专家打分法及层次分析法, 逐层计算下层指标对上层指标的权重, 得出总权重分配信息, 使指标体系能够为测评活动所用。

由于涉及的指标较多, 本研究将一级指标、二级指标和三级指标分开赋权, 在计算二级指标和三级指标的权重时, 先通过计算各个指标的加权分值确定相对权重, 然后再确定各个二级指标和三级指标的最终权重, 二级指标的相对权重是指该指标对其相应的一级指标的权重, 三级指标的相对权重是指该指标对其相应的二级指标的权重。

第三步:将相加后的结果除以n即得权重向量。

(6) 构建指标体系模型。依据选择的参评指标及其权重, 构建信息化评价指标体系模型。将不同的评价标准, 如有无的问题, 不同数据区间的问题等等, 归类并映射到统一的评分空间, 利用标准化的指标数据, 完成对公安边防部队信息化水平的评价。计算信息化水平的公式如下:

II为信息化总指数的得分, n表示第j个二级指标包含的三级指标的个数, m表示第k个一级指标包含二级指标的个数, l表示一级指标的个数;Pi为第j个二级指标的第i项三级指标标准化后的值, Wi为第j个二级指标的第i项三级指标在其中的权重, Wj为第k个一级指标的第j项二级指标在其中的权重, Wk为第k个一级指标的权重。

最终得到的指标体系及权重值如表1 (三级指标略) :

4 指标解释

公安边防部队信息化水平指标体系可划分为统筹规划、信息化基础设施、信息化应用、信息化保障、信息化效益五大类, 涵盖了公安边防部队信息化建设工作的各个方面, 可以有效的衡量各单位信息化程度, 又能体现效率和效益, 更能体现出发展潜力和价值。其中, 统筹规划类主要考察信息化顶层规划及组织机构支撑力度, 包括战略规划指标类;信息化基础设施类主要考察信息化基础设施建设情况, 包括基础设施建设、项目建设、人才资源三个指标类;信息化应用主要考察信息化建设成果在实际工作中的应用水平, 包括信息化应用、运维体系建设、信息化文化三个指标类;信息化保障主要考察对信息化建设提供保障, 有效进行信息化建设的能力, 包括软实力、信息化保障两个指标类;信息化效益类主要考察信息化建设成效对边防业务及管理产生的作用, 包含信息化效益指标类。

4.1 战略规划指标

战略规划指标主要指信息化顶层规划及组织机构支撑情况, 由组织领导、总体规划两个二级指标组成, 并分为四个三级指标。

(1) 组织领导。组织领导体现组织机构与领导作用发挥的程度。

(2) 总体规划。总体规划反映信息化建设是否具有目标和规划。

4.2 基础设施建设指标

基础设施建设指标是信息化的物质基础, 也是发挥信息资源作用的前提, 由通信基础设施、基础应用系统、信息安全与防护三个二级指标组成, 并分为十一个三级指标。

(1) 通信基础设施。通信基础设施是重要的信息基础设施, 是信息化建设的重要内容, 通过网络将边防部队联为一个整体, 为信息化提供保障, 包含有线、无线、应急网。

(2) 基础应用系统。基础应用系统指信息化建设过程中的各种服务, 它位于通信网络层之上, 业务应用层之下。

(3) 信息安全与防护。信息安全与防护反映信息安全与防护安全防护网络安全建设情况, 主要从网络安全制度, 身份认证与权限控制等方面来进行测评。

4.3 项目建设与管理指标

项目建设与管理指标是偏向软件建设的角度体现总队在信息化建设方面的成效, 由项目建设、项目实施管理两个二级指标组成, 并分为六个三级指标。

(1) 项目建设。项目建设是从项目的角度考核各单位对信息化建设的积极度。

(2) 项目实施管理。项目实施管理反映项目实施过程中是否进行了规范化管理。

4.4 人才资源指标

人才资源指标是体现人才队伍建设为信息化提供的智力支持和人才保障, 由队伍建设、编制落实、战略合作伙伴三个二级指标组成, 并分为四个三级指标。

(1) 队伍建设。队伍建设反映信息化人才队伍的建设情况。

(2) 编制落实。编制落实反映信息化岗位是否满编。

(3) 战略合作伙伴。战略合作伙伴反映信息化建设中可借助外部力量的储备情况。

4.5 信息化应用指标

信息化应用指标是信息化建设的核心内容之一, 体现边防部队对先进的信息设备和信息技术的应用能力和应用状况, 由应用规范、日常工作应用、业务工作应用、指挥应用、特色应用五个二级指标组成, 并分为九个三级指标。

(1) 应用规范。应用规范反映业务系统推广应用配套的规范制定情况。

(2) 日常工作应用。日常工作应用反映一体化平台使用情况。

(3) 业务工作应用。业务工作应用反映使用业务软件进行日常业务工作的程度。

(4) 指挥应用。指挥应用反映使用中心工作软件进行实战应用的程度。

(5) 特色应用。特色应用反映不同类型总队的特殊应用 (沿边沿海、内陆、院校、医院) 或者微博、微信、新闻客户端等特色功能应用的情况。

4.6 运维体系建设指标

运维体系建设指标为边防一体化平台的安全、稳定运行提供有力的支撑, 并实现运维模式由事后“被动”向事前“主动”预防的转变, 由组织管理、制度规范、日常运营、事故处理四个二级指标组成, 并分为五个三级指标。

(1) 组织管理。组织管理反映运维人员、场所建设情况。

(2) 制度规范。制度规范反映运维工作流程、规范和制度建设情况。

(3) 日常运营。日常运营反映日常巡检和日常维护情况。

(4) 事故处理。事故处理反映事故响应及时度及处理能力。

4.7 信息化文化指标

信息化文化指标面向建设内涵深邃、外延丰富的公安边防部队信息化文化, 为推进部队信息化建设提供精神引领和动力支撑, 由理念文化、行为文化、职业文化、制度文化、警营文化五个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 理念文化。理念文化反映与信息化相关的理论、精神、思想、意识、观点、知识等, 考察信息化电子图书馆的数量。

(2) 行为文化。行为文化反映在信息化建设中形成的、符合信息化要求的行为方式, 考察各单位信息化项目及人员的评优情况。

(3) 职业文化。职业文化从实战应用角度反应信息化素质, 考察各单位信息化任务的承办情况。

(4) 制度文化。制度文化反映信息化制度规范建设贡献度, 考察各单位制定推进信息化应用的规范、管理规定等的数量。

(5) 警营文化。警营文化反映全员参与信息化的热情及氛围, 考察各单位参加信息化比武竞赛活动的成绩。

4.8 软实力指标

软实力指标主要挖掘边防部队有吸引力、影响力的软实力资源, 由科研项目一个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 科研项目。科研项目反映科研方面对信息化建设提供的支持, 考察各单位科研类项目获得奖励及论文发表的数量。

4.9 信息化保障指标

信息化保障指标体现人、财、物、科研等多角度对信息化建设提供支撑的能力, 由经费管理、装备管理、教育培训、档案资料管理四个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 经费管理。经费管理反映经费执行情况, 根据经费执行率来进行测评, 计算方法为已执行合同的额度除以总预算。

(2) 装备管理。装备管理反映装备管理情况, 根据装备管理措施的符合程度来进行测评。

(3) 教育培训。教育培训反映技术培训、业务培训情况。根据培训覆盖率来进行测评, 计算方法为参加培训人数与总技术人数之比。

(4) 档案资料管理。档案资料管理反映纸质及电子资料管理是否规范, 考察纸质资料管理是否有记录, 电子资料是否支持检索。

4.1 0 信息化效益指标

信息化效益指标体现建设有效益的信息化, 是及时调整投资方向与力度, 保证信息化实施效果、避免盲目投资的重要手段。由部队效益和社会效益两个二级指标组成。每个二级指标包含一个三级指标。

(1) 部队效益。部队效益反映信息化在执勤管理方面的成效, 考察利用信息化手段破案或解决业务工作的次数。

(2) 社会效益。社会效益反映信息化在完成重大活动安保的作用, 考察使用信息化手段承担重大安保任务的次数。

5 应用效果

某边防部队使用本指标体系考核下辖各单位2013年度的信息化建设情况, 总分设定为300分, 各指标项依据权重系数取分值, 得出评价模型。然后根据评分标准计算各总队在各指标项上的得分及最后的总得分, 进行全国各总队信息化建设水平总排名及各指标项的子排名。根据考评结果, 各单位较为清晰的了解了自己单位的信息化建设情况、优势和差距等, 有效的推进了各单位信息化建设和应用;在考核信息化建设成果的同时, 也发现问题, 为信息化建设提供了数据依据。指标体系的应用取得了良好的效果。

6 研究意义

本研究具有一定的理论价值和应用价值, 理论层面上, 本指标体系形成了系统而全面的理论, 突破了以往的研究只是针对特定方面, 比较分散的局限性, 最终的信息化评价结果在更大范围上反映公安边防部队信息化水平, 更具有公平公正性;本研究的另一理论价值体现在科学地确定了指标体系中各指标的权重。本研究的应用价值则体现在本研究为公安边防部队信息化水平提供了可用的测评工具以及方法, 解决了以往研究偏于理论, 缺乏实际应用的问题。信息化水平评价的最终目标是进一步提升公安边防部队的信息化水平, 本指标体系在指标的设置和选择上始终都围绕着这一核心思想, 运用本指标体系进行的信息化评价活动及评价结果, 会调动公安边防部队进一步完善信息化建设的积极性和主动性, 自然信息化水平也会得到较大程度的提升。

7 结束语

本文通过对指标体系构建的研究, 形成了构建指标体系设计思路及一整套指标体系库, 不仅为边防部队信息化考核提供考核指标, 也可以为公安部门其他考核系统提供设计思路及指标体系支持。建立信息化建设评价指标体系, 是推动信息化建设工作向纵深发展和客观、科学地考查信息化建设水平的一项十分重要的基础工作, 有利于对总队信息化建设进行科学总结、定量或定性考核, 寻找差距、积累经验、推动总队信息化建设持续健康地向前发展。

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