长沙社会调查报告

2024-10-12

长沙社会调查报告（共8篇）

长沙社会调查报告篇1

长沙市牛肉干消费状况调查报告

学生：******

(****班，学号******)

摘要：近年来，我国人民生活水平逐年提高，含有丰富营养的牛肉干越来越受到人们的欢迎，而长沙市作为中部较大城市，牛肉干的需求逐年上升。为了了解长沙市市民对牛肉干的消费状况，我于2013年7月至8月对长沙市民牛肉干消费状况进行调查，其间曾发过问卷，在各大超市观察过牛肉干的购买情况，给市民做过试吃。通过各方面的努力，我不仅了解到长沙市各品牌牛肉干的具体消费情况，自身也得到了锻炼，可谓一举两的。

关键词：长沙市；牛肉干;消费；调查

一、调查概况

调查前期阶段，我在大润发芙蓉店前面的广场上向市民发放调查问卷，市民拿到问卷当场填好并交给我。十天内，我发放的调查问卷共50份，成功有效回收50份。之后，我在家润多、家乐福、东之源三家超市内的牛肉干卖场做过观察。为了进一步了解市民对牛肉干的态度，八月份，我在一些街道口让市民品尝各种牛肉干，并让他们说出自己的看法。

二、调查对象

在问卷调查的对象中，男性占40%，女性占60%。14岁以下占30%，14至25岁占32%，25至45岁占22%，45岁以上占16%。市民的月平均收入主要在1000到2000元左右。在被问及是否有吃牛肉干习惯时，有30%的市民经常吃，而将近60%的市民是偶尔吃，还有一些市民根本不吃。通过抽样调查得出56%的市民平均每月购买牛肉干的支出在100元以下，有30%的市民在100至200元之间。

三、调查结果

调查结果显示，有72%的牛肉干购买者在购买牛肉干时会考虑到产品的品牌，而有28%的市民则不考虑产品品牌。通过对50位市民的对查得出有32%的人会购买棒棒娃牛肉干，36%的人选择购买母亲牛肉干，32的人则是其他品牌的牛肉干，如天喔、拿趣等。在这50为市民中，大部分是通过朋友推荐、户外广告和电视广播等途径了解到相关牛肉干的信息的；而绝大部分的市民都是通过到专卖店或到超市去购买牛肉干，订购和接受上门推销的很少很少。被调查的市民大部分喜欢袋装牛肉干，而在购买牛肉干的原因中，有56%的市民出于牛肉营养好，30%的市民主要是由于自己或家人喜欢吃牛肉干，有吃牛肉干的习惯。市民在对牛肉干的选择时，有32%的市民注重牛肉干的包装，25%注重牛肉干的口味，30%注重牛肉干的价格和质量。

此外，经历过各种食品安全问题的**，随着人们生活水品的不断提高，随着人们对牛肉产品各方面的要求不断提高，人们对牛肉干行业存在的一些问题也较为担忧。在我们调查小组调查的50位市民中，他们认为现在的牛肉干行业主要存在质量问题、价位较高、牛肉干信息不透明、包装不好看、口味不新鲜、种类繁多和部分牛肉干产品有异味等。人们都希望在国家相关部门和牛肉干厂商的共同努力下，能为消费者提供一个绿色优质良好的牛肉干行业，从而满足人们对牛肉干的需求。

而且，市民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变。城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。群众对食品安全的认知度有所提高，关注点不断增加。虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。其中，群众对食品安全的认知度在提高，关注度亦然。城乡食品流通领域的交易环境、物流设施等产生新的变化，食品安全管理监督和市场管理机制有待加强。在农村，现在出现了一大批小型自由集贸市场，那些小摊位的货主定时定期到村里摆摊，为农村食品交易环境注入了新的元素。一些初具规模的代销点货架上的食品种类也越来越多，这在给居民提供便利的同时也给食品安全监管和市场管理带来了困难。

通过以上数据资料可以看出，被调查的对象在性别和年龄分布都比较均衡，不过在所有被调查对象中，月收入总体都比较低，并没有涉及到高收入人群，这对于我们的调查目的本身来说有些遗憾。而且从所调查得到的数据中明显看出一大部分人并没有每天或经常吃牛肉干的习惯，这说明牛肉干市场还存在很多潜力可挖掘，还有部分消费者需要进行针对性的刺激，激活他们对牛肉干的消费需求，从而提高牛肉干市场的消费量，促进牛肉干行业的发展。在所有被调查的市民中，他们在购买牛肉干支出方面都比较少，或许跟自身的收入有关，不过在这方面还是显示出人们现阶段对牛肉干的需求还是有些不足，在人们生活水平不断提高的同时，也需要刺激人们对牛肉干购买支出的增加，这样才有可能进一步促进牛肉干市场的需求和发展。

四、调查深入分析

通过这次调查得到的一个共识就是人们在购买牛肉干时都比较注重产品的品牌，因此牛肉干生产厂商想要提高自身的牛肉干产量，并且在牛肉干市场竞争中占有一定优势，就必须着重打造自身牛肉干品牌，提高消费者对自身牛肉干品牌的满意度和忠诚度。在现阶段牛肉干市场环境中，打造牛肉干品牌产品必须对牛肉干市场进行深入研究分析，并做出正确的市场决策和市场战略，这就需要牛肉干生产厂商在这些方面的能力和投入了。虽然如今牛肉干的种类繁多，不过真正在人们的心目中树立起品牌形象的牛肉干产品并不多，而且在这次调查中，人们大多数都比较青睐母亲、棒棒娃、光明等这样比较有名气牛肉干品牌，在经历了一系列牛肉制品质量问题**后，母亲、棒棒娃等品牌虽然经历了一段低谷，不过从新整顿和改善决策战略后又重新焕发出自身的品牌能量，因此在牛肉干市场格局中仍然没有发生太大变化。不过从中也可以得出，牛肉干品牌是一点一滴积累起来的，并且经得起市场检验的和赢得消费者信任的。

随着人们生活水平的不断提高，人们对牛肉干的需求主要是出于牛肉干可以提供丰富的营养，有利于人们的身体健康。而且在这次调查数据中，人们购买牛肉干时还十分注重牛肉干产品的包装、口味、质量和价位等。因此想要打造自身的牛肉干品牌，不仅要学会创新，建立自身的独特性，还要着重在牛肉干的营养、包装、口味、质量和价位等重要方面加大开发投入，结合牛肉干市场的实际需求状况，生产符合消费者需求的牛肉干品牌产品。

从调查中也显示出群众对食品安全认知度有所提高，关注点在不断的增加。虽然目前消费人群的安全意识总体上不是特别的高，但随着经济的发展，使人民生活水平不断提高。食品安全正逐渐受到广大人民的重视。消费者一般通过报纸、电视新闻、网上查询来关注食品营养与食品安全事件。因此广大群众对食品安全的认识度与要求的关注达到了近几年都难达到的高潮，食用产品是否安全是否影响安全以至于威胁到生命安全成为了老百姓热门话题。使得现今基本居民大多都知道一些食品安全事件，而且有很多的人声称食品广告带来了部分影响，因此看来继续保持和加强媒体对食品营养与安全事件的报道和宣传力度是很有必要的。随着群众消费观念越来越理性，对食品安全也越来越重视。消费人群开始非常关注食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等，注重的查看食品是否含有色素、防腐剂、食添加剂。从调查中发现大部分人群认为大型且有信誉的商场里的食品比较安全，比如；在超市里面包小摊不会出现过期、发霉，等等。且大多的消费者表示对于买到伪劣、变质有毒的食品后，怎样才能

得到妥善的解决，有效的维权，怎样投诉，向谁投诉、投诉。食品安全问题出现原因有以下几点:法律法规体系不完善。目前，我国的食品安全规定比较粗放，缺乏具体的评判标准，缺少一个更为完善的食品安全法规，食品安全管理主要依靠行政管理。尽管我国在1996年就出台了《食品添加剂使用卫生标准》，目前还没有统一的检测方法和标准，这给检验苏丹红一号带来了判定依据上的不足，禁而不查，查而无标准可循，使得苏丹红一号在我国明令禁止其作为食品添加剂使用的情况下，依然时有发生苏丹红事件。食品安全多头监管。目前，我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主，品种管理为辅”的模式，导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅，同时食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测，出现监管上的漏洞甚至“真空”。如监管“鸭蛋”的就有食品药品监管部门、农业、质检、卫生、工商和商务部门，却未能阻止“红心鸭蛋”的出现，使不少消费者“谈蛋色变”。食品安全标准体系不健全。主要表现在与国际标准不能接轨，食品安全标准体系结构设计不够合理，对标准的深人研究不够，部分标准的实施较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施等。食品安全信用体系建设有待加强。我国社会信用体系建设刚刚起步，食品安全方面的信用体系建设仍相对滞后。目前，掌握企业食品卫生质量的信用状况难度很大，很难起到消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信经营氛围的作用。如在长达近1个月的苏丹红一号围剿中，在中国市场上，竟无一家企业主动向消费者发布警示，向执法部门通报情况，特别是号称要在中国做负责任的企业的跨国公司，既未对其产品从原料到生产的各个环节展开全面调查，又未在基于事实的基础上第一时间把相关信息向消费者发布，而是推卸责任，尽力为自己开脱。

从所调查得到的资料中还可以看出，人们对上门推销牛肉干并不是很感兴趣，主要购买方式还是到超市或者牛肉干专卖店购买。因此，在上门推销这一块还有很大潜力可挖掘，只要能让消费者买得放心，提高消费者对上门推销牛肉干产品的满意度，想必人们一定会增加对上门推销牛肉干产品的购买。虽然牛肉干行业在不断的发展，但是仍存在着许多问题。在当今人们更加注重生活品质的时代，每个人都会对牛肉干的卫生安全、质量和口味等提出更高的要求，因此牛肉干行业必须认真解决存在的问题，注重企业利益和消费者利益、社会利益紧密结合。

五、调查思考建议

作为市场中的细胞，企业必须以身作则，转变生产经营方式，与时俱进，开拓创新，以科学管理理念引领企业走向成功。

（一）要把牛肉干质量和卫生安全放到第一位，同时在牛肉干口味、包装、价格等方面加大创新力度，努力打造自身品牌，注重细分市场和系列产品，根据消费

者切实需求，生产出符合消费者需求的各种牛肉干产品。

（二）要加大牛肉干产品的宣传力度，加强广告投入，增加营销力度，根据有关调查不难看出，广告投入及市场宣传的大小，与牛肉干品牌的市场认知度和购买情况有着一定的关联度，提高人们对牛肉干品牌产品的认知度，从而增加牛肉干的的需求。并同时拓宽销售渠道，积极开发上门推销牛肉干产品这一细分市场。

（三）加强与消费者的沟通与交流，让生产流程得到一定的透明化和保障化，使消费者对企业的牛肉干产品感到信任从而放心购买。同时不断从市场中吸取经验教训，完善自身产品，提高企业的市场竞争优势。

（四）要从企业的长远利益出发，注重企业利益和消费者利益、社会利益相结合，使企业得到长足发展，这样才能真正成为消费者值得信赖的著名企业。

（五）国家必须完善对牛肉干行业的相关监督检查机制，加大对违反相关法律法规的企业的惩罚力度，整顿不符合相关要求的牛肉干生产企业，为消费者创造一个良好的牛肉干行业，使消费者的切身利益得到保障。并采取相应措施提高人民的收入水平，让人们能够增加对牛肉干产品购买支出，从而促进消费者对牛肉干产品的需求，促进牛肉干行业的不断健康发展。

其实，我国的食品安全状况从总体上说是好的。党和国家一向高度重视食品安全问题，把保障食品安全视为关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。改革开放以来，我国农业标准化能力大大加强，优质品牌农产品市场占有率稳步提高；食品工业持续快速健康发展，部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备。同时，一套基本完整的食品安全法律体系已初步形成；一套各部门联合行动，分段监管为主，品种监管为辅的监管体制也已建立起来，基本覆盖了食品从生产到流通再到消费的各个环节。但是，保障食品安全又是一个非常复杂的问题。由于从食品种植到消费的环节多，各监管部门之间协调难度大，涉及的行业发展水平不一，涉及的利益关系复杂，因此，保障食品安全是一个系统工程，具有长期性和艰巨性。希望通过社会的舆论监督与相关部门的有效控制可以给广大老百姓一个放心安心的饮食生活环境。

六、结束语

通过本次对长沙市市民牛肉干消费状况的调查，我得到了一次很好的锻炼机会。同时，我也发现，其实长沙市牛肉干市场仍面临着很多问题，这可能也是中国牛肉干市场的一个缩影。因此，想要让我国的牛肉干行业在这经济高速发展的年代也得到良好的发展，促进人们对牛肉干的需求，就必须让企业、消费者和国家三者的利益有一个共同的交点，大家共同努力解决存在的问题，这就需要我们每个人付出行动，真正去为了牛肉干行业的美好发展而做出自己的一点贡献。

只要拥有一个良好的牛肉干行业，只要人们对牛肉干需求的增加，就会带动国家经济的发展，从而也就促进人民生活水平的挺高，牛肉干企业也就会拥有更多的利益机会。虽然牛肉干行业面临着一些问题，但是总体来说，人们对牛肉干的需求潜力仍然是很大的，随着人们生活水平的不断提高，相信牛肉干行业必将拥有一个勃勃生机的未来。

参考文献

[1]张婷：《棒棒娃牛肉干市场调查报告（1998-2006）》，博士学位论文，湖南师范大学工商管理系，2007年，第43页。

[2]万温省：《关于天喔牛肉干市场调查报告（1996-2005）》，硕士学位论文，湖南师范大学市场开拓系，2005年，第13页。

[3]沈国栋：《关于母亲牛肉干销售的市场调查报告（2002-2010）》，博士学位论文，湖南大学会计系，2003年，第45页。

[4]杨文华:《牛肉消费论》,《中国食品市场》2001年第3期。

长沙社会调查报告篇2

1调查中社会办医取得的主要成果

1.1民办医疗机构布局进规划

政府在城市建设总体规划之初,就根据社会经济发展趋势,把社会办医疗机构建设纳入区域卫生和医疗机构专题规划,进行了统筹安排,鼓励和引导社会资本在人口流量大的区域举办二级及以上的民办医疗机构,适当增加非公立医疗机构床位数,满足社会多样化医疗需求。全市有民办医疗机构1550家(含诊所、门诊部),其中芙蓉区183家,天心区223家,开福区196家,岳麓区230家,雨花区227家,望城区116家长沙县104家,浏阳市143家,宁乡县79家。已经初具规模的民办医疗机构有106家,其中,三级医院3家, 二级医院14家, 一级医院46家, 未定级医院43家。爱尔眼科医院、年轮骨科医院、三真康复医院等已初步形成集团化发展规模, 特别是开福区的泰和、望城区的康乃馨以及正在建设中的湘雅五医院、湘雅六医院等民办医院有效弥补了相对偏远地区无大型医疗机构的不足。

1.2民办医疗待遇与公办平等

政府对民办医疗机构与公立医院在管理标准和相关优惠政策执行上一视同仁,将符合条件的民办医疗机构全部纳入医保定点范围;采取政府购买服务方式, 让民办医疗机构承担重大传染病以及自然灾害、事故灾难救援等社会公共卫生服务[3];相关部门注重改善民办医疗机构外部学术环境,技术职称考评、科研课题申报、临床重点学科及住院医师规范化培训基地资格认定等与公立医疗机构享有同等待遇,优化民办医疗机构用人环境,准许医疗集团内部、协议托管或帮扶医院间医生实行多点执业[4]。

1.3民办医疗机构服务渐趋规范

卫生行政部门制订并严格执行民办医疗机构准入标准,强化民办医疗机构行业监管,规范医疗服务行为,对医疗技术人员执业资格、医疗机构执业范围等进行明确规定,确保医疗质量和医疗安全;同时通过引导规范社会办医行为,支持一批有信誉、讲诚信、上规模、具特色的民办医疗机构快速发展,满足群众多元化医疗服务需求。政府相关部门定期组织专家组对民办医疗机构依法执业情况、医疗质量和医疗安全保障措施等进行校验审查;定期对民办医疗机构医疗执业行为进行监督检查,特别是对医疗美容、妇产、口腔、肛肠、针灸、等医疗技术服务进行重点监管,严肃查处违法发布医疗虚假广告的机构或个人,民办医疗机构服务渐趋规范。

1.4公共财政激励机制有效实施

政府将社会资本办医作为卫生事业发展的重要内容,加大公共财政扶持力度;主动服务社会办医,简化审批程序,优化工作流程,实行统一窗口受理和一次性告知,限时办结,提高工作效率。对于社会资本在公共卫生服务薄弱的偏远地区投资建设老年、妇女儿童、康复等专科医疗机构,在土地、税收等方面实行优惠政策。加强与知名医疗机构合作,规范民办医院运营管理,提升医疗服务质量,其中3家民办医院由湘雅医院托管。鼓励社会资本参与公立医疗机构改制,通过联合、兼并、托管、收购等方式,稳妥、有序地将5家国有企事业单位公立医院转制为民办医疗机构。

1.5民办医疗机构业务稳步发展

政府对民办医疗机构的扶持、规范、监管,有效促进了民办医疗机构的发展。 2013年全市民办医疗机构建筑面积、床位数、人员数、诊疗人次、医疗业务收入分别为792 968 m2、6930张、14 104人、6 589 459人次、217 987万元,2010年全市民办医疗机构建筑面积、床位数、人员数、诊疗人数、医疗业务收入分别为390 625 m2、3500张、8600人、3 405 405例、127 627万元,2013年的全市民办医疗机构建筑面积、床位数、人员数比2010年的分别提高了103%、98%、64%,诊疗患者例次、医疗业务收入比2010年的分别上升了93.5%、70.8%。

2社会办医存在的主要问题

2.1思想认识引导不够

当前经济社会发展水平的不断提高和全民医保工作的扩面提质,释放出巨大的医疗市场需求,增加医疗资源总量、提升医疗服务质量势在必行。公立医院希望通过发展民办医院,以弥补医疗资源配置的不足和布局的不均,但又担心自身因承担大量社会公益服务,难以与民办医院平等竞争,对公立医院的发展形成冲击。公众对社会办医存在既欢迎又担忧的矛盾心理,希望发展民办医院,通过市场竞争来提高医疗服务质量,但又担心社会资本办医院纯粹以赢利为目的,“看病难”的问题得到缓解,“看病贵”的问题仍然存在,甚至加重。思想观念和认识上的差距,影响了行业和社会公众对引进社会资本办医的信心。

2.2中坚医疗人才不足

中、高级医师成长周期长,需要丰富的临床经验积累,加强技能培训、进修、学术交流等,需要院方持续提供经费支持。医疗中坚人才是民办医院最突出的短板,民办医院不具备公立医院医务技术人才成长环境,也不愿意提供人才培养的保障条件。受传统就业观念和其他因素的影响,绝大部分技术人才选择公立医院,流向民办医院的技术力量除了公立医院退休老医师外,新入门的年轻医生居多[5]。民办医院的先天不足,造成中坚技术人才缺乏,最有效、最便捷的途径就是到公立医院挖人或想方设法让公立医院的中坚技术人才多点执业。但公立医院出于管理和自身发展需要考虑,不愿意专业骨干到民办医院多点执业, 这也是目前多点执业叫好不叫座的重要原因2013年底全市社会办医的医技人员共5079名, 其中具有初级职称的782名,占15.40%;具有中高级职称的763名占15.00%;无职称的3534名, 占比高达69.60%。

2.3行业监管力度不大

医疗机构具有很强的专业性要求,其结果具有不可逆转性。现阶段公立医院居于公共卫生服务绝对主导地位,政府对公立医院没有实施管办分离,卫生行政管理部门绝大部分精力用在对公立医院的管理上, 对社会办医的监管很难及时到位。目前,民办医院点多面广,普遍存在“四多四少”现象,即同质化服务多、特色专科少,小资本多、大资本少,强调做大做强的多、追求做精做细的少,追求短期利益的多、考虑长远发展的少。相当一部分民办医疗机构租房营业,存在流动性大的隐患,有的民办医疗机构甚至在发生医疗纠纷后“闪人”,但换个地方、换块牌子又重操旧业,给民办医疗机构监管带来了很大难度。在民办医院技术服务质量亟需提高、社会形象急待改善的情况下, 加强民办医院管理,规范执业行为尤显重要。监管情况调查显示,社会办医占12%,监管引导占5%,公立医院占88%,监管指导占95%,后两项明显高于前两项。

2.4社会信誉亟待提升

目前,由于民办医疗机构自身发展的原因,以及其他因素的影响,造成社会公信力不高,严重影响了其应有作用的发挥。民办医院小、散、滥现象突出,专科定位不清,医院管理体系不健全,行业自律、职业操守亟待改善,虚假广告屡禁不止,安全管理、诊疗水平的参差不齐,过度检查、过度医疗、恶性竞争、套取医保资金等现象时有发生,导致社会公信力较低。许多患者大病选择去公立医院,小病去身边熟悉的社区诊所。

3促进社会资本办医的举措

社会办医利国利民,既是发展所需,也是改革所向。长沙社会办医发展迅速,政府全力支持,部门监管到位,医院服务提升,业务不断增长,总体情况较好, 但也有一些不足,伴随经济社会发展,政府必须要加快社会办医的步伐,并在提升医疗资源的总量和医疗服务质量上下功夫。

3.1明确社会办医发展定位

3.1.1制订社会办医规划根据省会城市的特点和发展趋势,科学制定全市医疗机构设置规划、社会办医中长期发展规划,明确公立医院为基本保障、社会办医为重要补充的发展定位。给非公立医院留足发展空间,逐步提高社会办医床位数占比,以满足社会多样化医疗需求。研究制订《鼓励引导社会资本举办医疗机构实施办法》,鼓励有实力、有信誉的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构、医疗科研机构等社会力量举办医疗机构。

3.1.2鼓励多方联合办医发展社会办医不仅能更好地满足人民群众不同层次的医疗服务需求,也有利于调整医疗机构和医务人员之间的生产关系,解放医务人员的生产力,同时也能够减轻政府办医压力,促进经济结构转型[6]。建立市级医疗卫生建设投融资平台统筹解决市级公立医院发展建设融资问题,缓解公立医院财政投入不足的难题,部分解决公私联合办医投资问题。充分利用公立医院资源、品牌、技术优势社会资本的机制优势,探索发展优势互补的联合办医模式。

3.1.3突出发展专科医院综合性医院建设周期长、投资大、技术力量积聚要求高,政府和卫生主管部门要引导社会资本向特色专科医院方向发展,鼓励社会资本举办老年康复护理、精神卫生、儿科、产科等医疗机构,有效解决特色专科医疗服务市场供应不足的问题。

3.2放宽社会办医市场准入

3.2.1放宽举办主体统一国有资本和社会资本办医准入标准,在相关政策落实上平等对待,鼓励境内外良性资本对公立医院进行公益性投资,重点引进省内外优质医疗资源落户长沙创办医疗机构。鼓励社会资本举办高水平、规模化的大型医疗机构、非营利性医疗机构。鼓励社会资本举办儿童医院、康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等紧缺型医疗机构;鼓励社会资本在新城区、城乡结合部以及医疗资源相对薄弱区域举办医疗机构。

3.2.2放宽服务领域出台相关政策措施,鼓励社会信誉高、技术力量强、医疗条件好的民办医疗机构参与基本医疗和公共卫生服务,参与政府购买社会公益服务,并将其纳入社会医疗保险定点服务范围,与公立医疗机构享有同等支付标准。鼓励民办与公立医院开展双向转诊、分级医疗、应急医疗服务,满足群众日益增长的医疗需求。

3.2.3放宽设备限制探索建立非公立医疗机构体检中心,引进社会资本配套各类医疗设备,面向全市医疗机构提供病情检查服务。支持非公立医疗机构按照批准的执业范围、医院等级、服务人口数量等配备大型医用设备,落实《长沙市区域卫生规划(2011- 2020年)》《长沙市医疗机构设置规划(2011-2020年) 的要求,对非公立医疗机构配备大型医用设备实行统一规划、统一准入、统一监管,在同等条件下优先核准、审批。

3.3营造社会办医良好环境

3.3.1营造舆论环境对民办医院产生的医疗纠纷,政府职能部门和执法机关应协助医方依法处理,尽快化解医患矛盾;对虚假医疗广告、职业医闹[7,8,9,10]等违法行为予以坚决打击,舆论上严厉谴责,客观反映民办医疗机构运营中的不足,褒扬有社会责任感、乐于社会慈善事业、甘于奉献爱心的民办医疗机构和医务人员;政府相关部门形成合力,共同营造有利于民办医疗机构健康发展的社会舆论环境。

3.3.2营造投资环境认真落实相关政策规定,完善土地使用政策,对社会资本按照城镇土地利用总体规划举办非营利性医疗机构用地,可采取划拨方式供地或协议出让供地[11,12,13,14,15];进一步完善激励措施,对提供优质医疗服务、对社会公益事业做出突出贡献的民办医疗机构和行业投资者, 享受与公立医院同等奖励政策; 突出城市发展中的医疗用地规划配套,特别是在大型住宅小区建设中重点考虑医疗机构等社会发展配套建设。

3.3.3营造运营环境支持社会医疗机构以股权融资、项目融资等方式筹集建设发展资金;对有资质的非长沙籍专业人士创办诊所、专科医院,实行担保制;社会资本举办的老年康复护理、精神卫生、儿科、产科等非营利性医疗机构,可申请政府贴息政策支持;鼓励社会办医疗机构参加医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的执业保险;民办非营利性医疗机构,在用电、用水、用气和医疗废弃物处理等方面与公立医院享受同样的收费标准;将民办医疗机构统一纳入医疗纠纷防控管理体系,保障良好的诊疗秩序;成立社会办医机构行业协会,充分发挥其在行业自律和维护社会办医机构合法权益等方面的积极作用[16,17,18]。

3.4支持社会办医业务能力建设

3.4.1支持学科建设研究制订加强非公立医疗机构学科建设方面的政策,将非公立医疗机构统一纳入临床重点专科建设规划。非公立医疗机构人员在职称评定、科研立项及成果鉴定、参加学术活动、评先评优等与公立医院享有同等待遇;非公立医疗机构在医学院校临床教学基地、住院医师规范化培训基地等资格认定与公立医院一视同仁;非公立医疗机构获得国家和省市级重点专科建设项目的,在资金分配等方面给予同等对待。

3.4.2加强队伍建设将非公立医疗机构人才队伍建设纳入政府人才引进总体规划,同等享有政府规定的优惠政策;各类医学行业协会、学术组织和医疗机构评审委员会平等吸纳非公立医疗机构人员参与;设立非公立医疗机构人才队伍建设专项基金,在高层次人才引进、医务人员在职专业继续教育、全科医生培养住院医师规范化培训、新技术技能培训等方面一视同仁[19,20,21]。

3.4.3推进多点执业政府加快研究制订《医师多点执业实施办法》[4],明确医师多点执业各项要求,严格医师多点执业管理,规范医师多点执业行为,多点执业应优先从纵向多点(上下级医疗机构帮扶、对口支援和集团内部(含托管)横向多点执业推开;政府积极推进公立医院改革,完善公立医院人事管理制度,加强对医师多点执业的监督管理,严肃法律法规和劳动纪律约束,确保多点执业安全有序推进。

3.5强化社会办医监督管理

3.5.1健全监管体系政府在卫生行政主管部门设立社会办医管理机构,负责社会办医规划制定、监督管理、工作协调等。尽快出台《加强非公立医疗机构管理实施办法》,对非公立医疗机构的类别、诊疗科目、床位、设备、专业人员注册等进行全面监管,严禁超范围执业;突出对非公立医疗机构传染病防治、院感消毒医疗废物处置等进行监督,确保公共卫生安全;严厉打击过度医疗、非法行医、诱导欺诈等严重违法行为[22,23,24]。

3.5.2创新监管手段政府督促非公立医疗机构健全临床诊疗、信息公开、行政管理、安全管理、财务管理等内部管理制度,不定期进行检查、通报;督促非公立医疗机构定期公开住院费用、次均费用、群众测评满意率等服务信息,自觉接受社会监督。政府倡导社会建立“黑名单”制度,依法严厉查处非法行医、违法虚假医疗广告、欺骗患者谋取不当利益、弄虚作假骗取医保资金、超登记范围诊疗、大处方、过度医疗、乱收费、重大医疗事故、有偿转诊等不正当行为。

3.5.3完善考评机制健全非公立医疗机构医疗质量评价体系,建立社会监督机制,推行医院综合指数评价办法,将医疗质量、患者满意度等纳入监管考核体系;采取卫生行政主管部门组织专项考核、日常监督管理、医疗机构校验、医师定期考核等方式,对非公立医疗机构及其医务人员执业情况进行检查、评估、考核,通过各种手段督促非公立医疗机构提高医疗服务质量,规范诊疗行为。

4小结与展望

长沙力推社会管理法治化篇3

《中国新闻周刊》了解到，2011年上半年，该市已着手《长沙市社会管理法治化实施纲要》（以下简称“《纲要》”）的起草工作，并于今年7月提交第三届“法治政府·南岳论坛”进行讨论。由于《法治湖南建设纲要》明确提出要“营造公开、公平、公正、可预期的法治环境”，作为湖南省会，长沙市“社会管理法治化”的提法令人关注。

近日，在北京召开了《纲要》专家论证会，与会专家对此表示了肯定与期待。

走出“维稳怪圈”

2004年6月中共十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，自此，各地发力社会管理机制创新与探索。至2010年10月，中共中央政法委、中央综治委确定全国35个市（地）、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点。

由于没有现成的模式可以遵循，各地探索亦引发不同程度的争议，批评最多的是，部分地方社会管理创新的实务中有将“社会管理”等同于“维稳”的倾向。

北京大学法学院教授王锡锌在接受《中国新闻周刊》采访时指出，“维稳困境实际上是因为老百姓通过法律维权失败了，80%的群体性事件是老百姓维权失败后的极端行动。由此造成老百姓要维权，政府要维稳的局面”。

2011年8月22日，中央党校下属《学习时报》发表题为《警惕社会管理中的内卷化》署名文章，提出要正视“社会管理越加强，社会问题越增多”这样一个怪圈。文章批评道，目前“最明显的特点是重视事后处理胜过源头治理，专注‘维稳却淡化‘创稳。把社会管理简单地等同‘问题处理，甚至不计维稳成本和后果，组织功能陷入忙碌的维稳‘漩涡”。

这种背景下，作为中共中央政法委、中央综治委确定的全国３５个市（地）、县（市、区）社会管理创新综合试点之一，长沙市“社会管理法治化”将包括何种内容、举措为各方瞩目。

《中国新闻周刊》获知，长沙提出，争取用三年左右的时间，初步建立起切合长沙实际的社会管理法制体系，形成机构健全，体系完整、责任明确、权责统一、资源与任务相匹配、共建共享的新型社会管理体系。

主持《纲要》起草的长沙市政府法制办主任陈剑文在接受《中国新闻周刊》采访时介绍说，“起草《纲要》过程中，感觉社会管理创新最难的是法治化，是机制、制度的建设。”

而为何会选择“法治化”作为试点的方向，陈剑文认为，既有法治湖南建设的环境优势，也和长沙市近年来法治进步密切相关。

比如，“湖南人的参政意识比较强，我们在这方面就做了一些探索，明年还要对公众参与立法作制度上的规划。”

她说的探索，不仅包括重大决策的听证制度、专家咨询制度等，还包括在强化公众参与社会管理的制度保障、构建公众参与制度体系方面，将是否听取公众意见作为合法性审查的重要内容，强化公众对社会管理重大决策后的评价监督。

另一个进步则表现在政府法治建设白皮书的发布。内容涵括执法监督、案卷评查、规范性文件出台等方方面面，集中起来有了比较，对政府部门就有了比较大的促动。

此外，陈剑文说，依法行政的考核很管用。“虽然分值不大，但效果很好。去年有一个部门的领导班子评了三类，在法治建设白皮书被披露出来，法治方面记了0分，以后他就不能不重视法治工作”。

尽管有这些经验，但到底什么是“社会管理法治化”，陈剑文认为，目前并无一致的意见，更没有可操作性的规范。因此在起草过程中，重点注意了两个问题：一是社会管理的外延不宜过宽；二是社会管理法治化不能等同于社会管理创新，也不能等同于行政管理工作的法治化。

在《纲要》（征求意见稿）的说明中，起草者认为，与社会管理创新工作相比较，社会管理法治化更注重制度的建设和执行，体现了法治化的要求；与行政工作的法治化相比较，则更注重社会管理机制的形成和突出社会管理事项的制度化管理。

这种背景下，起草者没有采用传统的“立法、执法、监督”三环节实现法治的模式，而是针对社会管理法治化的重要问题进行了梳理，既包括推进公众参与社会管理决策、社会信用体系建设以及社会矛盾纠纷防范调处的法治化，也包括推进社会组织培育发展、民生权益保障公共安全、流动人口管理以及虚拟网络社会管理的法治化。

探路“社会管理法治化”

对于长沙市的探索，多位法学界的知名学者表示赞赏。在此前举行的《纲要》（征求意见稿）专家论证会上，法学学者对社会管理如何法治化做了热烈的讨论。

北京大学法学院教授姜明安对《中国新闻周刊》说，“现在提社会管理创新，有些地方说是创新，实际上是乱行乱试，五花八门，把法治给破坏了。不管怎么创新，都应该保障一个正确的方向，社会管理法治化这个做法正是对社会管理创新的一个保护。”

针对《纲要》，姜明安提出，“社会管理中体制的问题必须明确，上级与下级，政府部门之间，政府与社会组织之间职权要理清、职责要明确。”此外，他也认为，在推进社会管理规范化、民主化和科学化之外，还应该写入社会管理程序的法治化。

清华大学公共管理学院教授于安则从另一个角度来分析“社会管理法治化”，使这个探索更有针对性，更有实效。他提出探讨法律跟其他社会规则的关系，“法治化是从权利义务角度去阐释，如果不能都用权利义务模式去阐释的，就要探讨，权利义务在社会管理中能够解决什么问题，不能解决什么问题”。

于安认为，目前社会管理中的一些内容不是要完全权利义务化，比如多种途径的纠纷解决机制。如果要发挥法治的优势，就要考虑，是把目光放在化解矛盾上，还是社会秩序的形成上，“社会管理创新示范点不是要求全，而是要有特点。在如何法治化这个问题上要做一个战略的考虑，理清哪些是可以权利义务化的，是可以促成社会秩序形成的。这样确定重点，体现长沙的特点，才能达到示范点的效应”。

对于如何实现社会管理法治化，中国政法大学教授马怀德有自己的看法，“法治化是一个过程，需要途径。这个途径是什么？总体看来，得有一个立法过程，如果用红头文件就不是法治化。”他提出应该将社会管理法治化的途径加进去，那么立法、执法和监督这老三样仍然需要写进去。

此外，公正司法在马怀德看来很有必要，“社会管理的重要内容是化解社会矛盾，很多文件写要依法化解社会矛盾，信访显然不是法治化，很多时候都要找领导批示。拿法治化的途径处理社会矛盾，仍然是司法，所以公正司法要强调。”

中国政法大学教授薛刚凌则提出地方特色的问题。她认为，“哪些是长沙市能解决的，哪些是中央才能解决的，需要理清楚，在《纲要》中，重点写地方能解决的，这才有地方特色，才符合示范点的要求”。

王锡锌则提出《纲要》如何具体化的问题，他认为，将来能够操作才能保障《纲要》得到落实。

长沙市劳动和社会保障局篇4

公告

根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《湖南省民办职业培训机构督导评估办法》规定，我局对2006年12月31日前经本局批准的民办职业培训机构进行了检查评估，现将年检评估结果公告如下：

一、年检评估合格单位：

长沙新华电脑学院

长沙新东方烹饪学院

长沙创世纪电脑培训学校

长沙北方汽修专业学校

长沙曙光教育培训指导中心

湖南五强集团激发训练学校

湖南湘超电力科技培训中心

长沙大众烹饪学院

湖南中医药大学职业培训中心

长沙牛耳计算机培训中心

湖南协创电脑培训中心

长沙昊晟教育培训中心

长沙市湖湘职业技术培训学校

长沙市创世教育培训中心

长沙市联运职业培训中心

长沙市华高皮革技术培训中心

长沙市金云电脑培训中心

长沙中培电脑培训中心

长沙市雅博培训学校

长沙市创慧教育培训中心

长沙市岳麓电脑培训学校

长沙市湘楚职业培训学校

长沙新阳光外国语培训学校

长沙旺晖美容美发学校

长沙市奥星电脑培训中心

湖大邵林电脑软件培训中心

长沙艾迪电脑培训中心

长沙英杰外语培训中心

长沙市奔腾电脑培训中心

长沙索菲亚美容美发培训学校

长沙三农培训学院

湖南博雅专修学院培训中心

长沙蓝天职业技术培训学校

长沙市新青年电脑培训中心

长沙星城计算机信息学校

长沙中远科技教育培训中心

长沙聚成企业人才培训中心

湖南国医按摩技术学校

长沙理想标榜发型美容学校

长沙金日美容美发学校

长沙市妇联职业培训中心

长沙沃顿软件教育中心

湖南湘雅家政服务培训中心

长沙市工人文化宫电脑培训中心

长沙刘诗昆钢琴艺术培训中心

长沙伍家岭电脑培训中心

长沙丛从实业高级技术培训中心

长沙中南翻译学校

长沙华南反射学培训中心

怡清源茶艺长沙培训中心

长沙市第二污水净化教育培训中心

长沙创新电脑培训中心

长沙威娜美容美发学校

长沙柳奕反射疗法培训中心

长沙行知外展训练学校

长沙天心会计电脑职业培训中心

长沙博海心理保健培训中心

长沙市广贤职业培训学校

长沙市美时慕美容职业培训学校

长沙新惠电脑学校

二、年检评估不合格限期整改单位：

长沙龙光信息教育中心

长沙市岳麓厨师学校

长沙星沙土桥电脑培训学校

长沙时代职业学校

责令上述单位即日起停止招生，自公告之日起3个月内认真整改，达不到整改要求的吊销《办学许可证》。

三、未申报年检评估单位：

长沙华石模具学校

长沙湘农职业培训中心

湖南省华新职业培训中心

省少儿图书馆电脑培训中心

长沙求知培训中心

长沙市天基信息技术电脑培训中心

湖南省图书馆教育培训中心

长沙科技职业培训中心

长沙插花艺术培训中心

长沙锐尔外国语学校

长沙祥和职业培训中心

长沙英特科智培训中心

长沙楚湘电脑培训学校

长沙市开福职业教育培训中心

上述未申报年检评估单位，不得继续从事培训活动，自公告发布之日起，三十日内仍未申报年检评估的，视为自动放弃办学许可资格，依法进行注销。

长沙市劳动和社会保障局

长沙社会调查报告篇5

全文目录

长沙市中长期经济社会发展战略纲要

长沙市中长期经济社会发展战略研究（上）

长沙市经济社会发展比较优势研究

长沙市中长期经济发展预期目标研究

长沙市经济结构战略性调整对策研究

长沙市建设现代化教育中心的战略研究和对策思考长沙市建设现代化科技中心战略研究

长沙市建设现代化商贸中心战略研究

长沙市建设现代化文化中心战略研究

长沙市建设现代化信息中心战略研究

长沙市中长期金融发展战略研究

长沙市高科技带动战略研究

长沙市农业产业结构调整和产业化研究

为长沙市中长期经济发展营造良好的法制环境

加入WTO对长沙经济的影响与对策

长沙在长株潭经济一体化建设中核心地位及作用研究长沙市第三产业中长期发展研究

长沙市城市功能布局研究

长沙市城市建设品位研究

长沙市城市现代交通建设研究

长沙市城市现代化管理战略研究

构筑新高地超前翻两番——长沙工业中长期发展战略研究长沙市外经贸中长期发展战略研究

加快长沙招商引资步伐研究

长沙市建立社会主义市场经济体制及各项配套改革研究长沙市中长期经济社会发展战略研究（中）

长沙市旅游业中长期发展战略研究

长沙市城市住宅与房地产业发展战略研究

长沙市社会保障体系建设对策研究

提高干部队伍素质研究

长沙市中长期人口发展战略研究

长沙市资源开发利用与保护可持续发展研究

长沙市环境保护中长期发展战略研究

长沙市土地资源开发利用与保护研究

确保社会长治久安促进长沙快速发展

长沙市市政公用事业中长期发展战略研究

长沙市电力中长期发展战略研究

以“五城会”为契机推动长沙体育产业化进程

长沙人才市场现状及发展战略

建立科学的投资体系研究

长沙市非公有制经济发展战略研究

长沙市人防建设发展战略研究

长沙市芙蓉区中长期经济社会发展战略研究

长沙市天心区中长期经济社会发展战略研究

构筑科学与经济结合的最佳载体——岳麓科学城建设的必要性、可行性及基本构想研究长沙市开福区中长期经济社会发展战略研究

长沙市雨花区中长期经济社会发展战略研究

长沙县国民经济和社会发展战略研究

望城县县域经济中长期发展战略研究

浏阳市中长期经济社会发展战略研究

宁乡县中长期发展战略研究

长沙市中长期经济社会发展战略研究（下）

制定一个好的发展战略十分重要

长沙要在大背景大环境下谋发展

要注重借鉴先进地区的经验

长沙建设文化中心要把握四个方面

长沙建设商贸中心要突出三个重点

提高文化品位建设文化名城

举全省之力建设长沙

重视发展高素质人才

工业化中期的长沙经济战略

把长沙建设成科技中心城市的思考

长沙要优先发展商贸流通业

制定发展战略要站得高、看得远

把中长期发展战略落到实处

理顺和完善发展思路势在必行

文化产业的地位和长沙文化产业的优势

干部队伍结构要作战略性调整

战略问题很重要

城市发展需要有企业的支持

把握信息化这一新潮流

建设资金从哪里来？

关键是提高竞争力

区域经济发展要有新思路

跳出长沙来看长沙

紧紧跟上世界经济结构调整的步伐

把长沙发展置于世界与中国之中

塑造21世纪长沙旅游城市新形象

充分考虑向城市型社会过渡过程中的问题

从全国交通看长沙交通

新加坡的发展战略值得长沙借鉴

长沙在农业上应有更大作为

加快长沙旅游业的社会化市场化现代化进程

提升长沙的文化品位要“两手抓”

长沙要充分发挥文化和科教优势

发展战略要强化超越意识

要培养有湖南特色的人才

长沙的信息产业大有希望

我们的目标是要瞄准现代化

使长沙成为全国文化含量最高的城市之一文化产业是最具增长潜力的产业

建构和培育长沙的文化精神

长沙办信息产业要有长远眼光

探索长沙信息产业新模式

要在机制上下功夫

协调发展是城市建设的主题

长沙要有自己的城市风格

要制定一套完整的推进高新技术的政策建设区域性文化中心时不我待

把长沙建设成未来式的产业导向型商贸中心长沙发展信息产业要坚持有所为有所不为思想更宽一点，眼光更远一点

打好知识文化的两张牌

要着力提高长沙的商业文化品位

发展大服务，建设软型产业强市

努力开发现有人才资源

科教兴市，谁来兴科教

变科技优势为经济优势

重要的是更新文化观念

培育和建立健康的文化

长沙应争取与跨国公司同行

在南北东西挤压中寻求突破

主要依靠智力来源来发展长沙

强化长沙作为“信息中心”的功能

长沙要有自己的商业航空母舰

长沙必须有自己的名牌

要努力提高领导者的科技素质

经济文化要高度一体化

努力提升长沙的城市品位

品位是我们追求的目标

推动长沙商贸走向世界

新世纪之初的长沙工业怎么办

依据城市功能设计城市形象

加快辖区主导产业的转换与升级

加快南部新城区建设

高起点建设岳麓科学城

以园立区以城富民

强化作为区域经济增长极的辐射功能

构筑新型经济载体

在岳麓区构筑一个科学城

加快县域经济发展必须大胆推进三个进程 “入世”，长沙怎么干？

有文化品牌才有吸引力

拓宽信息产业的发展空间

切实加强长沙市的环境保护

重新审视县城定位

搞文化产业要打歼灭战

寻找后三产时代长沙商贸的新突破保护和完善并举拓展与整合并重

走空间扩展与结构升级之路

规划建设好旅游文化步行街

借助“空壳上市”策划新概念长沙

第一位的任务是提升经济功能

把CI战略引入长沙城市形象设计

办信息产业需要实干精神

城市如人

长沙发展寄希望于人才

差距有，希望也有

长沙的发展应有更远更广的视角

培养选拔新世纪年轻干部应注重“四性” 打造全新的经营理念

建立区域性牲畜肉制品批发中心

用现代文化激活湘菜食文化载体

突出长沙中长期发展的“推进战略”

长沙的抉择：五大战略

发展水陆空结构、优势互补的城市对外交通把结构调整作为一个系统工程来看农村经济应以提高效益为中心

发展社区文化促进长沙经济发展和社会进步迎接文化消费的新热潮

正确把握创新与传统、工业化与城市化的关系迎接知识经济时代的到来

加快长沙文化产业化进程

以极化手段凝聚四大中心的构建要素长沙批发市场发展亟待规范

走一条全新的投资大道

点、线、面结合才能保畅通

要有“大环卫”的经营理念

做“领跑型城市”，不做“跟随型城市” 要尽快引入风险投资机制

定王台书市保位如何

用“大长沙”意识指导长沙发展

城市管理现代化怎样“化”？

引进外资要有一个新导向

实施长株潭一体化构筑中央商务区凭借好风上青云

长沙宜发展小坡度楼梯建设

把旅游业、高科技产业作为长沙的支柱弘扬湘菜饮食文化

加快桔洲开发势在必行

创建新型大学城建设新型卫星城

用两手策略提高长沙高新技术产业竞争力加紧改造原火车北站、长铁机务段区域依靠相对优势争创中西部重心城市基础设施中要有避害设计 “琴岛”的成功在哪里？

发展旅游要有新举措

长沙市房地产市场调查报告篇6

一．概要

随着房地产市场的全面爆发，各楼盘已展开激烈的竞争。为了更好的了解房地产的发展方向，及时准确的把握市场动态，确定市场的需求状况，开发生产满足消费者需求的产品，不断提升企业竞争力。

为此，具体以长沙市为调查对象，采用抽样调研

方式进行调查，为了样本具有代表性，选取400户居民通过问卷方式进行调查消费者现住房情况。并去统计局采取文案调查法收集人均住房数据等相关二手资料。

二．正文

（一）调查情况介绍

1.从调查数据情况来看，从1980年至2007年长沙市

人均住房和市区人口逐渐增长，人均住房面积由

7.67增长至21.64，市区人口由101.94万人增长至

218.75万人，可见人口的增多使得消费者对人均住

房面积的需求越来越大。

2.从调查可知，2007年调查400户中，中等收入户住

房面积为28.50平米的占大多数（60%），总平均为

29.21平米

3.调查的400户中，最多的属自有私房，占调查总户的90%，一般都是单元式配套住宅，占89.25%，其中单元式配套住宅357户中，拥有二居和三居以上的家庭分别占94.68%和46.21%。调查的400户中除了现住房之外，还有一套住房的占19.84%，拥有两套以上的家庭占22.04%。

4.根据调查房地产开发情况来看，自1998年至2007年土地开发面积也是在逐年增加，竣工房屋面积从98.38万平米逐年增至688.90万平米。2007年竣工房屋价值1167638万元。房地产商品房空置面积为65.63万平米。

（二）分析预测

1.通过调查数据表明，近年来随着长沙市区人口的增

多,人们生活水平提高对人均住房面积的需求不断增加，要满足房地产市场需求，与此同时可见房地产市场的竞争也将会更加的激烈。

2．消费者现拥有房，属私有房占大多数，主要为单

元式配套住宅，一般都为二居室以上的家庭结构相对比较普遍。未来市场相对单元式住房将成为大多数消费群体的倾向。

3.房地产成本决定着房地产供给的主要因素，而消费

者在其它条件不变的情况下，对住房的需求与其

收入水平正相关，可见房价的过高则影响房地产市场的正常运转。

三．结论和建议

（一）主要结论

经济社会在不断发展，长沙市人均住房面积不断

增加，属单元式二居室以上的配套住宅更为普及。由于土地购置价格上增等多种条件因素影响下，随着房屋价格也在不断上升，使得长沙市房地产商品房空置面积达万平方米。

（二）建议

1.随着人们对房屋的需求，应加强宣传力度，推广活

动，大力推广多种支付方式，增加消费者购买能力，从而挖掘潜在顾客，另外改善服务质量，不断提升自己的竞争力。

2.房地产加强管理，加强成本控制，以适应未来房地

产价格下调的趋势，同时密切关注消费者行为与需求发生的变化，以差异化营销策略参与激烈的市场竞争。

四．附件

长沙社会调查报告篇7

1 休闲体育是社会发展的必然产物

1.1 休闲体育是伴随社会的发展而产生

随着社会发展，人们物质生活水平迅速提高，电子化、自动化已经成为社会的主要特征，工业文明的高度发展不仅造成生态恶化、环境污染，从而也引发了新的疾病，“信息爆炸”造成的心理焦虑，越来越多的现代人长期处于紧张的环境压力中，面临各种升学、企业管理、商务应酬、职务竞争、人际交往等多方面的压力，现代文明病已越来越被更多的人所熟知。而休闲体育的出现很大程度上缓解了人们压力，实现自我调节。休闲体育活动无疑成为了预防和消除现代文明病的最好方法。

1.2 休闲体育使社会发展更加和谐

和谐社会历来是人类社会追求的目标，和谐思想由来已久。道家主张的“合异以为同，天人合一”和孔子的“致中和”，还有，荀子提出“万物各得其所知以为主，各得其养以成”等思想都表达了古人对和谐社会的描绘的蓝图，以及他们对和谐社会的追求和憧憬。和谐社会不仅仅知识经济高度发展的社会，它指的是人与社会、人与自然和人自身全面和谐的状态。它是经济、政治、文化体育全方面协调发展与进步。而休闲体育是作为以娱乐身心为目的，发展自我为手段集娱乐性与自由行为一体的体育项目，它为促进安定团结，对良好社会风气的形成起到重要作用。

2 休闲体育符合和谐社会要求

2.1 休闲体育的异化补偿理论

高效、高压、高风险、高焦虑的生活方式是很多现代人的普遍选择的生活方式，其不良的生活方式主要表现在:极度缺乏体育锻炼、有病不求医、缺乏主动体检、不吃早餐、与家人缺少交流、长时间处在空调环境中、常坐不动、不能保证睡眠时间、面对电脑过久和三餐饮食无规律等方面。这些现代生活方式直接导致的后果就是大多数人处于“亚健康”。我国中科院的研究表明;我国知识分子的平均寿命为58岁，比全国平均寿命低10岁左右，且这一阶层的早死现象越来越普遍。国际上就如何维护健康问题在维多利亚开会研究，会后发表的宣言中提出了健康四大基石。分别是:“适量运动、合理膳食、戒烟限酒、心理平衡”。适量运动被提出并放在首要位置，可见其重要性。科学实践证明，通过科学的方法，适当地增加运动量，可以有效预防人体癌细胞的滋生和繁殖。休闲体育是坚持以人为本，促进人的全面发展的现代新型的文明生活方式。它对四高的现代生活方式无疑是起到了安全阀的作用。

2.2 休闲体育的生命体验理论

体验是一种成份非常复杂和微妙的心理过程，它是用自己的生命来验证事实，感悟生命，留下印象。而体育休闲融娱乐、文化、运动、游戏、互动于一体，以愉悦的健康性和高尚文化品格成为休闲体验的佼佼者。人依木而“休”使颐养活动和精神的休整得以充分调试，使人与自然融为一体，赋予生命的真善美。以湖南长沙为例，目前最流行休闲健身方式诸如大众健身操，搏击健美操，拉丁健美操，有氧舞蹈，瑜伽，普拉提，健身球，高尔夫，户外远足，跆拳道，滑板，网球，羽毛球等都倍受人们青睐。人们通过这些运动，与自然更加结合，从自然中寻找理想与现实矛盾冲突的立命之所，感受自己由内而外迸发出的激情与能量，从而体会生命真趣，获得生命的真谛，最终发现自在自足无外求的本质。

2.3 休闲体育的社会资源理论

现阶段，由于人们闭塞的居住空间，匆忙的生活状态，疏离的人际关系等原因，使得现代社会人与人之间越来越缺乏交往的纽带。很多人甚至出现了交际危机。而休闲体育往往是一种团体合作交往活动，在心灵没有障碍的情况下，通过同乐同练等方式，建立起人与人之间的信任、信赖、了解、自尊和尊重，并在体育团体合作过程中，培养自己与他们相互帮助、相互信任、关心他人和团结友爱等精神。这不仅能有效促进个人交往范围还能拓宽互动渠道，从而增加社会资本。

2.4 休闲体育的个人发展理论

个人发展是指在自我意识不断提高的同时，通过自我发展和自我帮助的方式，实现个人潜力和个人才华的充分发挥。休闲体育通过身体活动本身与自身的心情愉悦相互协调，实现个人生理水平上的强身健体，精神水平上的体验自由与超脱，心理水平上的愉情悦意，对于激发个人进取意识，开拓视野，激发灵感，积极调整生活态度，激发生活热情等方面都起到了重要作用。从而更好地帮助个人实现自我完善。总之，休闲体育在实现人文关怀的大背景中满足了不同阶层人的不同需求，使健康、娱乐、人际关系与情感相统一，实现体力与智力，生理与心理，物质与精神的和谐统一，这都充分体现了和谐的本质。

3 长沙市休闲体育发展现状

从整体上来说湖南省长沙市休闲体育产业正处于起步阶段，与国内外发达省市总体水平相差甚远，其主要是居民余暇时间较少，对休闲体育认知不够，体育锻炼场所匮乏，体育设施滞后，经济收入较低，社会休闲体育指导人员数量不足且收费过高等原因。但几年来，有关部门对发展休闲体育的重视不断提高，使长沙市休闲体育产业发展规模不断扩大，休闲体育种类不断上升，产业链正不断完善，效益也明显提高，使得总体上长沙市休闲体育产业上升势头迅猛，正处于蓬勃发展阶段。

3.1 长沙居民对休闲体育消费支出现状

据调查，长沙市居民家庭年平均体育消费为563.3元，其中个人平均消费为140.8元，对体育实物支出占总消费额51.2%，对体育劳务支出占总消费额30.1%，体育信息支出占总消费额18.7%。这与现阶段长沙市经济发展现状相一致，且在全国体育消费支出总体消费状况的处于中等水平。

3.2 长沙市居民休闲体育健身意识现状

调查结果表明，74.4%的长沙居民参与休闲体育活动主要是以增强体质和锻炼身体为目的，44.2%居民参与休闲体育活动是为了达到减肥和健美的目的。而41.8%的居民表示参与休闲体育活动是为了达到缓解压力和休闲娱乐的目的。由此可见，人们对自己外在形象和健康水平愈发注重，对休闲体育业不仅仅只局限在生理追求，且对休闲体育的见地有了更深一步的认识。调查还发现，有14%的居民表明，参加体育锻炼是为了治疗疾病，这一群体主要集中在中老年人，这充分表明，长沙市居民对体育功能的认识正不断完善，逐渐全面。

3.3 长沙市居民对体育项目选择

调查数据表明，不同年龄段对体育项目的选择和参与表现出各自特点。其中中老年人选择健身项目数量相对较少，强度低，且以休闲非对抗性为主，其选择项目依次为:散步、慢跑等占42.5%，练太极占全体老年人32.3%，扭秧歌为24.8%。而中青年选择健身项目相对较多，强度较大，且大多以对抗性项目为主，大多数人偏爱竞技性项目，调查显示，有44.1%的居民选择篮球，26.8%的居民选择足球，而剩下29.1%的居民选择瑜伽、普拉提、跆拳道、游泳等时下流行的健身方式。

3.4 不同年龄层进行体育活动的频率

调查显示，长沙市体育活动主要表现为三种参与群体，分别是老年群体、中年群体和青年、学生和儿童等群体。其中老年群体表现出社区体育特征，调查数据表明，68.8%的老年人能够常年参加体育，且较为活跃，其中21.1%被调查者表示坚持每周参加三次或三次以上体育活动。而中年群体参加体育活动主要为了丰富自己的业余活动和消除工作压力，他们更愿意花钱进行体育活动，但是他们没有固定的活动方式。其中仅有18.1%的中年人能够长期坚持锻炼，每周仅参加一至两次体育活动的中年人占66.9%，甚至还有3.9%的中年人从来不参加任何体育活动。青年、学生和儿童作为第三类群体，对体育活动的积极性最高，据调查，91%的青少年儿童每周参加三次或者三次以上体育活动，剩下8%的青少年每周参加一至两次体育锻炼。

4 制约长沙市休闲体育发展的因素

4.1 体育场所匮乏，体育设施滞后

当前，制约长沙市休闲体育发展的主要限制为体育锻炼场所匮乏，且体育设施滞后。调查发现，长沙市居民主要集中在6个场所进行休闲体育活动。分别是社区及周围活动场所，公园，学校，企业，营业体育场馆和自己家中。这些体育活动场所所占活动人数比例依次为:38.8%、27%、20.9%、19.9%、5.2%和2.2%。体育设施是进行体育活动的基础，但是长沙市体育场地及设施缺乏给发展中的休闲体育行业提出了挑战。

4.2 体育产业结构不合理

从产业结构上看，长沙市休闲体育娱乐活动远远低于其他行业，体育咨询、休闲体育指导人员、体育中介、体育经纪和体育康复等行业正处于刚刚起步阶段。从投资角度来看，无论是外商投资还是个人投资，其对体育经济投资主要集中于珠江三角洲和长江三角洲地区，对湖南省的投资远远低于国内相对经济发达城市。这种经营活动和体育市场的两极分化现象，对长沙市实现休闲体育产业化和促进体育经济的持续发展较为不利。

4.3 休闲体育专业人才缺乏、休闲体育指导人员收费过高

一直以来，湖南省按计划经济模式培养人才主要分为体育竞技人才，体育科技人才，体育行政管理人才和体育教育人才等。这些人才虽然专业性极高，但是数量相对很少。现阶段，以瑜伽为例，一般健身房专业瑜伽主要采取大班上课的模式，且集中在常温瑜伽，掌握高温瑜伽技能的瑜伽师更是稀少。很多瑜伽从业人员都没有专业从业资格证书。即使这样，瑜伽的收费依然过高，私人瑜伽指导教练收费一般在每小时200到500不等。另外，能够对体育市场进行规划、管理的体育行政管理人才，体育经营管理人才和体育研发人才极度匮乏。

4.4 居民对休闲体育存在误区

由于每个人的自身素质差异，应根据身高体重指标和自身特点，设计一份最适合自己的锻炼方案。锻炼方案包括对锻炼项目手段、方法和运动量的控制。但是，长沙市居民对休闲体育存在三个普遍误区，认为休闲体育就是健身房锻炼;休闲体育锻炼的目的就是为了减肥，控制饮食即可达到减肥目的;认为每周一次休闲体育运动即可，不必天天进行锻炼。

5 发展休闲体育的相关途径

从战略角度讲，构建和谐社会是我国发展的价值取向。同时，它也对体育的发展提出了新思路和新的目标要求。体育如何全面贯彻以人为本的理念和充分体现科学的发展观，已经成颇有实际应用价值的理念。从体育的本质看，和谐社会的发展更加体现了体育发展的价值取向。

5.1 政府应该重视对社会休闲体育的增强

5.1.1 政府要大力扶持各类体育社团和对体育场地设施建设投入

首先，政府大力扶植和引导各类体育团体，对发挥和挖掘休闲体育运动是有指导作用的;其次政府要继续加强对居民周边的体育场地和体育设施建设的投入，让人们充分享受休闲体育活动场所和体育设施带来的便利。这对促进和谐社会的能量是有重要积极作用的。

5.1.2 政府应完善相应法律法规，关注弱势群体

政府应该正视社会弱势群体在全面发展休闲体育行业中的意义与地位，注重研究社会弱势群体的体育发展变化规律和体育需求特征。在完善体育设施和改善体育服务的同时，在考虑残疾人、老年人的实际需求前提条件下，出台相应法律法规，充分保障这类弱势群体享受休闲体育活动的权利，并在法规制度上给予他们公平保障的基础上，根据实际情况给予他们相应的优惠政策。

5.1.3 政府应大力提倡民族传统体育活动

民族传统活动是我国千百年来体育发展的传承和积淀，它不注重对个人的表现，却注重对人精神和心理的锻炼，并注重形神兼顾，尤重形与精、气、神的相互结合。是具有民族品格和中华民族特有的优秀体育活动。它对促进民族经济的繁荣，增强民族凝聚力和促进各民族之间交流，推动国际体育和文化的合作与交流都有巨大的指导意义。所以政府应该大力倡导民族传统体育活动，促进各民族友谊和融合，从而促进各民族和谐发展。

5.1.4 在发展体育过程中处理公益性和经营性的关系问题

体育行业的蓬勃发展，是促进社会经济发展的一股强大动力。而休闲体育的普及并使体育成为一种文化标识，都在很大程度上拉动了居民消费。无论人们热衷于那一种休闲体育项目，从客观上讲都是需要具备一定的条件的。如何在发展体育过程中实现公益性和经营性双赢的效果就需要政府根据实际情况，充分考虑各个阶层居民的经济承受能力，并积极探索学校、企业和事业单位以及机关等体育场地的体育设施和体育资源充分利用。实现社会资源共享，从而建立一个能够反应不同阶级共同利益的机构，充分保障各个阶层的体育权利，实现公益性和经营性相统一，最终促进社会的和谐发展。

5.2 学校应加强对休闲体育的教学

事实上学校在休闲体育的推重上扮演着极其重要的角色。所以各大高校和各个中小学校在学生教材选择、教学内容和课程设计上都应充分考虑休闲体育的重要性，突出休闲化的特点，淡化学校在竞技体育的失衡，从而提高广大学生对休闲体育的参与性和积极性，激发学习兴趣，以培养学生正确休闲习惯，并走出对休闲体育的误区。

对广大专业体育高等院校来说，发展和推广休闲体育是个任道而重远的任务。学校应该把培养适应社会需求的休闲体育行业专业人才作为一个长期目标，并尝试性的开展与社区之间长期合作，逐步把教育资源延伸到周边的社区，从而协助居民全面认识休闲体育的重要性。可以通过为社区居民进行健身指导，对休闲体育相关知识进行宣传和普及，并协同体育协会和学校社团开展休闲体育培训等方式更好的为社会提供教育资源。

5.3 媒体建立各类体育赛事的平台和互动载体

为广大公众创造和谐、安全、方便、实惠的观赏各类体育赛事的直播平台和互动载体是当前我国各类媒体亟需解决的。首先，完善的职业体育赛事经营模式对体育产业的发展起到重要作用。其次，大众传媒的互动发展，有益于增加观众互动。而各类媒体对世界大小体育赛事转播有利于普及人们对相关体育赛事的认知度。让观众在便利的条件下，充分享受体育带来的激情与刺激，并对我国有些体育项目的不足有充分的认识，并产生迫切感，增强民族凝聚力。其次，充分利用电视、广播、报纸、书刊、音乐、文字等媒体进行深入浅出的引导性宣传，也有利于增强人们对休闲体育的认识。这对人们增强民族自豪感和凝聚力都有巨大意义，其最终目的是增进社会团结和稳定。

5.4 完善整个体育产业链

只有形成由政府为主导、各部门相互推进、全社会共同参与、市场经济运作的休闲体育创新体制，积极探索国办体育的多种形式，重塑社会化和产业化基础之上的体育发展微观基础，才能完善休闲体育的整个产业链。通过借鉴国外大众体育管理运作机制，完善体育赛事市场营销渠道的方式，实现体育文化艺术产业、体育娱乐服务业产业和体育广播、电视、录像等整个体育产业链的良性循环。

6 总结

长沙市护理专业人才需求状况调查篇8

关键词护理人才需求

为了了解护理专业市场人才需求变化、就业状况和供求情况，使我院能及时调控与优化专业结构布局，加强专业教学标准建设，为我院在专业建设和课程建设、人才培养方案制订、专业的拓展和新专业的设置等方面提供科学决策依据，全面提升教学质量，强化学生职业素质和职业能力的培养，增强学生的就业能力和可持续发展能力，更好的为各用人单位提供合格护理人才，我们护理系开展了护理人才市场需求状况调查问卷调查活动。

2012年暑假，护理系的老师们调查了长沙市多家医院。各家医院以热情的态度向我们介绍了医院人才现状、岗位设置、医护人才需求数量、人才流失状况等相关情况，使调查组的老师获得了比较真实的人才调查数据。

1.调查内容

1.3医院需求调研

发放问卷138份，回收138份，明确医疗机构到底需要什么样的护理学生，将测评项目按重要性依次排序如下（表3）

1.4医院护理服务模式

一律推行责任制整体护理服务模式

1.5医院需要以下专科护理人才

重症监护人才、急诊急救护理技术人才、介入护理人才、新生儿护理人才、伤口造口护理人才、静脉治疗护理人才、血液净化护理技术人才、手术室护理专业人才、精神护理专业人才是医院需要的专科人才。

1.6医院对课程设置的要求

1.6.1临床老师认为：常规课程的基础上，临床护士需要强化的课程有：①基本素质学习领域：思想道德修养与法律基础、计算机应用基础、人文素质基础、护理伦理学；②岗位能力学习领域有：护理药理学、基础护理技术、传染病护理学、急救护理技术、老年护理学；③岗位能力拓展学习领域：心理健康、心理与精神护理、通用能力、临床营养学、护理管理学、护理论文设计、护理新进展；

其他：由于人口老龄化，老年病、慢性病、临终关怀等课程的重要性更为突出。

2.结论及建议

2.1护士队伍总量不够

由于传统的偏见，超负荷的工作压力、家庭生活的琐事和社会对护士劳动价值的缺乏重视，使护士队伍中相当一部分人的心理不同程度地受到困扰，一些护士频频要求调岗或改行，使很多医院护理人员常常缺乏[1]。根据湖南省护理事业发展规划纲要（2011-2015），全省执业医师与注册护士比2015年要达到1：1-1：1.1，目前医护比例倒置问题尚未解决，需要提高护士队伍总量，为我院招生、培训护理人才培训提供了良好的契机。

2.2专科护士短缺

在提高医疗质量、为患者提供优质护理方面，专科护士优于非专科护士[2]。

专科护士主要从事的领域有专业静脉治疗护理、手术专科护理、麻醉护理、精神科护理、肿瘤护理与癌痛控制护理、骨科护理、腹膜透析护理、艾滋病护理、糖尿病护理、造口护理（包括造口、伤口及失禁护理）、急救护理、感染控制、心脏康复、损伤护理、临终关怀、老年护理及器官捐赠者护理等十余个方面。目前我国在急诊急救、糖尿病、手术室、感染管理、肿瘤化疗、社区等6个领域发展比较成熟，具备开展专科护士的基础，对于设立专科护士的需求较强；今后可在急诊急救、糖尿病、手术室、感染管理、肿瘤化疗、社区等6个专科护理领域开展专科护士的培养，为临床护理工作提供专科指导，并在不断完善中逐步扩大专科护理领域，为今后开设临床护理专家打下基础[3]。经调查了解到：经过培训考核认定的相关专科领域的专科护士人才短缺，具体需求如下：

重症监护人才、急诊急救护理技术人才、介入护理人才、新生儿护理人才、伤口造口护理人才、静脉治疗护理人才、血液净化护理技术人才、手术室护理专业人才、精神护理专业人才。我院可争取获得资质开办专科护士培训班，以满足临床需要。

2.3护理教学应强化责任制整体护理观念

责任制整体护理是护士对病人实施责任承包，从而进一步提高了对护士的素质要求，通过深化责任制整体护理内涵，护士的综合素质得以提升，进一步丰富和发展了护理专业的内涵[4]。由于各家医院已经全面推行责任制整体护理的服务模式，落实护理职责，深化“以病人为中心”的服务理念，倡导为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务，这就要求我们的护理教学应强化责任制整体护理观念，将“以病人为中心”的服务理念渗透到教学之中。

2.4护理专业需要设置专科方向满足临床需要

专业方向模式教育是新的教育模式，其核心是专业知识、实际应用能力、创新能力和专业素质的培养[5]。湖南省护理事业发展主要目标之一是推进老年、慢性病、临终关怀等长期医疗护理服务，探索建立针对老年病、慢性病、临终关怀患者的长期医疗护理服务模式；加强老年病科、临终关怀科的建设，鼓励和扶持护理型老年院的建设。如急重症护理方向：使护生掌握危急重患者的病情观察、抢救配合、各种监护技术（呼吸机监护、心电监护）及常用急救技术（气管插管术的护理、气道护理、心肺复苏术、洗胃术、止血包扎等）；社区护理：培养具备开展社区卫生服务、社区健康教育、社区康复、社区护理管理的基本能力，熟悉家庭护理、家庭病床，妇女儿童、老年人、慢性病患者的保健和临终护理的知识和技能，使学生毕业后能成为从事社区护理、重症监护室护理工作的专科人才[6]。

我院可开设老年病、慢性病、临终关怀等课程设置，并增加课时，申请到办班资格，争取资质发放康复技能证书、老年护理技能证书等，有利于学生就业、有利于满足临床需要。

5.对招生对象的要求

许多医疗机构已意识到，与其让大量中专学历的护士长期边工作边读书，不如一步到位聘用大专毕业生[7]。

由于临床优化护士队伍结构，需要大专及以上层次的护士，且高中毕业后完成护理专业学习的护生更受欢迎，我院初中毕业而就读护理专业的招生规模可以逐步萎缩、并缩减中专层次护生的招生比例。

6. 适当调整课程课时

适当增加护士礼仪、技能综合训练的课时，主要目的在于增强及改善护生的临床沟通能力、形象气质及操作技能，以更适应临床需要[8]。

强化课程思想道德修养与法律基础、计算机应用基础、人文素质基础、护理伦理学、护理药理学、基础护理技术、传染病护理学、急救护理技术、老年护理学、岗位能力拓展学习领域：心理健康、心理与精神护理、通用能力、临床营养学、护理管理学、护理论文设计、护理新进展等课程的学习；重视老年病、慢性病、临终关怀等课程。

我们将根据市场调研结果进行新的护理人才培养方案的修订。

本课题为长沙卫生职业学院院级课题项目编号YJKT-201201

参考文献

[1]徐美宝伍施，护士队伍不稳定因素的探索和对策

[2]刘苏君，专科护士研究：从编辑相关论文中获得的启示，中华护理杂志，2011（46）6：600