水务行业调查报告

2024-10-17

水务行业调查报告（共8篇）

水务行业调查报告篇1

水务行业企业IPO被否或不能上市原因调查

注：以下仅为战略发展部根据公开信息摘录内容，尚未取得足够信息以便进行分析总结。

广西绿城水务股份有限公司IPO被否原因

2011年11月21日

关于不予核准广西绿城水务股份有限公司首次公开

发行股票申请的决定

证监许可〔2011〕1931号

广西绿城水务股份有限公司：

中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）依法受理了你公司提交的首次公开发行股票申请文件。

中国证监会发行审核委员会（以下简称发审委）于2011年11月14日举行2011年第253次发审委会议，依法对你公司的首次公开发行股票申请进行了审核。

发审委在审核中关注到，你公司存在以下情形：

根据申报材料，你公司本次募投项目投资总额为10.33亿元，其中8.77亿元用于污水处理项目，以提高污水处理能力。但因目前你公司污水处理收入是根据自来水用水量及物价部门核定的污水处理费单价确定，因此该部分募投项目的达产不能直接导致你公司收入及利润的增加，反而因折旧及运营成本的提高，可能导致短期内经营业绩下滑。

发审委认为，上述情形与《首次公开发行股票并上市管理办法》（证监会令第32号）第四十一条的规定不符。

发审委会议以投票方式对你公司的首次公开发行股票申请进行了表决，同意票数未达到5票，申请未获通过。根据《证券法》、《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》（证监会令第62号）及《首次公开发行股票并上市管理办法》等有关规定，现依法对你公司的首次公开发行股票申请作出不予核准的决定。

你公司如再次申请发行证券，可在本决定作出之日起6个月后，向中国证监会提交申请文件。

你公司如不服本决定，可在收到本决定之日起60日内，向中国证监会申请行政复议，也可在收到本决定之日起3个月内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

二○一一年十二月七日中国证监会发行审核委员会在审核中关注到，广西绿城水务股份有限公司存在以下情形：根据申报材料，广西绿城水务股份有限公司本次募投项目投资总额为10.33亿元，其中8.77亿元用于污水处理项目，以提高污水处理能力。但因目前公司污水处理收入是根据自来水用水量及物价部门核定的污水处理费单价确定，因此该部分募投项目的达产不能直接导致公司收入及利润的增加，反而因折旧及运营成本的提高，可能导致短期内经营业绩下滑。

发审委认为，上述情形与《首次公开发行股票并上市管理办法》（证监会令第32号）第四十一条的规定不符。

被否真相

之前市场上有报道称，绿城水务涉及“突击控股关联交易公司”而“被指暗藏利益输送”，但其真正被否的理由并非如此，上述接近于有关发审委的知情人士透露，绿城水务被否另有实情。

之前，有关绿城水务IPO因何折翼的揣测，都集中在了其发生在递交招股说明书前的一桩突发交易之上。这便是在其IPO材料报会前夕，绿城水务收购南宁市生源供水有限公司（下称“生源供水”）20%的股权，使其成为绿城水务的控股子公司。

据绿城水务的招股书（预披露）显示，上述绿城水务收购有关资产的股权收购议案，于2011年3月23日正式通过绿城水务董事会决议，一天后，该决议获得南宁市国资委批准。同月28日，双方便以743.33万元的价格签订了有关股权转让合同书，在完成一系列紧锣密鼓的转让后，绿城水务持有生源供水的股权由之前的40%提高到了60%。针对绿城股份的这一行为，有人解读为其突击收购取得控制权，“使生源供水纳入其合并报表范围内，有刻意粉饰、降低关联交易带来风险的嫌疑”。并称“这20%股权，正是量变产生质变的关键过程。此前持股40%，收购后持股60%，获得的是控制权，从此生源供水也就成为了绿城水务旗下的控股子公司。由此„对外‟关联交易，也就变成了„对内‟关联交易”。

原因之一：“不懂什么叫„对外‟关联交易和„对内‟关联交易。”15日，上述接近于有关发审委的知情人士直接否认了这一对绿城水务受挫的揣测，“绿城水务被否，主要是因为其未来的市场空间问题和其募投项目的消化实力，除此之外，其即将在财报中凸显出来的高额的折旧费用，将严重影响到其未来业绩的提升，未来风险性过大。”

据绿城水务的招股说明书（预披露）显示，绿城水务主营业务为供水和污水处理，所处行业属于水务行业。

“其实际上仅为南宁市提供供水和污水处理，其中还包括一个工业园。”上述接近于发审委的知情人士坦言，虽然未来南宁的城市化进程会加快，但是对于中型城市南宁市而言，未来供水增长空间不会增长太大。

而公开数据显示，2010年，绿城水务在南宁市的全年供水量约为2.7亿立方米，而同年，南宁市用水量则不超过3.5亿立方米。

“按照这些数据，可以看出，南宁市的供水量和污水处理将直接影响到绿城水务的业绩，而南宁市场的供水量的可上升空间已经不大，如果绿城水务不开拓别的市场的话，那么其业绩的天花板则指日可待。”上述接近发审委的知情人士告诉记者。

但要开辟其他的水处理市场又谈何容易？

“对于一般的大城市公共供水而言，都是由当地政府主导的地方企业负责，别的区域公司想要进入该市场可谓难上又难，进入的政策壁垒和资金代价都会相当之大。”该知情人士坦言，既然如此，发审委认为，目前的有关产能已经能够应付其南宁市的供水需求，而募资投建的新产能释放后，能否不造成项目空投而被消化掉，是有很大疑问的，再加上水价波动的风险，反而可能使其募投的项目在一定时期内存在经营业绩下降的风险过大。

盈利悬疑

原因之二：除了上述市场容量的原因之外，其水务行业的特性，在建工程转化为固定资产后，高折价率在市场空间狭小的情况下，将更加大其盈利能力可持续性的风险。

绿城水务的招股说明书（预披露）显示，截至2011年6月底，绿城水务在建工程达15.89亿元，在未来几年内，这些在建工程都将逐步转化为固定资产，而在这些在建工程转固后，仅2011至2013年折旧金额就将分别达918万元、8364万元和1.06亿元，而相形见绌的是，2008年到2010年三年间绿城水务的净利润仅分别为2002.87万、1.19亿、1.5亿元，2011年上半年其净利润仅为7180万元。

发审委认为，加之市场容量的限制，其供水量增长和水价提高空间均有限，发行人未来盈利能力的可持续性及增长性具有不确定。

原因之三：绿城水务因负债率过高遭质疑，被疑空手套白狼，流动比率远低于安全边际，资产负债率长期高达70%，绿城水务在招股材料中显示的流动性风险和偿债风险不可小觑。

树清10月29日履新证监会主席，新股发行审核似乎便骤然趋严。

证监会11月14日公告，经发审委2011年第253次会议审核，广西绿城水务、千禧之星珠宝IPO申请均未通过。事实上，今年以来IPO审核比往年严格许多。

数据显示，2011年1月1日到11月15日，在今年提交审核的280只新股IPO中，已有54只被证监会“枪毙”，新股过会率随之降至78.12%，这也是2008年以来新股过会率首度跌至80%以下。此外，新股发行家数和融资规模也较2010年放缓。

为此，有媒体解读认为，这是证监会发审委开出的最严厉的审核公告，猜测监管部门在调控审核节奏。

相关人士在接受媒体采访时称，淑女屋等三家公司遭到否决的原因都属于个案，如淑女屋被否主要原因在于发审委担忧其投入的产能扩大后市场能否消化，认为其发展前景有不确定性。从这些个案中并不能推断监管部门审核松紧程度发生变化，证监会从来不会以发审委过会或不过会来控制节奏。

IPO被否从来都是关注焦点，到底什么样的企业才能入了证监会的“法眼”?什么原因致使原本信心满满过会的企业惨遭滑铁卢?他们为何止步在IPO大门前?据时代周报记者总结分析，这些拟上市公司有着殊途同归的“五宗罪”：盈利能力不足、股权存疑、过度包装、违法违规前科以及关联交易过于频繁、涉嫌PE腐败等。一宗罪：缺乏持续盈利能力

公司的持续盈利能力，则因其实质的生产经营状况而定，其直接反映在财务数据上，难以后续“补救”，因其被否的案例成为大多数。

在今年IPO上会被否的54家公司中，有26家公司因此止步在新股发行的门外，占被否公司总量的近一半。证监会发审委认定的“盈利能力不足”，涉及到的范围较广，其中包括经营模式、行业经营环境出现重大变化，依赖大客户，业绩倚重投资收益等。

独立盈利能力存疑，德勤集团就是典型案例之一。作为运输公司的德勤集团，自有运力占其总运输能力的比例过低，影响其今后持续盈利能力。数据显示，该公司自2008年起，通过船舶租赁的方式快速扩大运力规模。2008年末、2009年末及2010年末公司租赁运力分别是自有运力的1.09倍、2.8倍和2.28倍。

而德勤集团则称，市场行情高涨时，市场运价处于高位甚至高于本公司长期合同运价，届时租船价格会大幅提高，公司可能出现租赁运力不足或者租赁船舶运输业务盈利能力下降甚至亏损的风险。据公开资料显示，目前德勤集团与船舶出租船东签订的租赁合同时间一般为3-12个月，大多数为3个月的短期合同。公司采取的稳定运输规模的举措一般是“让利租船船东”的短期措施。显而易见，德勤集团对其运输能力控制力不足。一旦出现市场波动等意外因素，其盈利能力将面临考验。

与此同时，号称创业板最大一宗的神舟电脑三次过会被否，与该公司缺乏高成长性、利润率有限等息息相关。业内人士称，这可能和目前国内PC制造业已趋成熟，市场竞争过于激烈，企业成长空间有限，另外神舟电脑长期奉行“低价”策略也不利于提升产品利润空间，无法满足创业板“高成长性”要求。

证监会创业板部相关负责人曾在此前的保代人培训会议上，详细剖析过持续盈利能力问题。其指出，监管层关注的主要有经营模式、产品或服务的品种结构重大变化。二宗罪：股权转让存疑

除持续盈利能力不足外，股权转让存疑，也是阻碍拟上市公司通过证监会审核的难点。3月16日，重庆金冠汽车首发申请被否。业内认为，金冠IPO受阻的首要原因在于公司在初始转制时存在瑕疵。华融证券分析师伍渝称，影响IPO的十大因素中，首先是主体资格的缺陷问题，这包括历史出资和股权转让中的瑕疵，以及实际控制人的认定是否准确。国企和集体所有制企业在IPO前的改制中，常会在国有股权和员工持股方面出现瑕疵。《国有资产评估管理办法》规定，作为金冠企业股东的重庆机电控股，本应该对公司净资产进行评估。但此次转让却没有履行评估程序，金冠的招股说明书也坦承存在程序上的瑕疵。而2008年以来三度申请新股IPO，而又三度铩羽而归的山东金创股份亦是典型代表。根据目前托管山东金创内部职工股的山东产权登记公司出具的内部职工股股东托管名册，公司内部职工股股东人数为3164名。此次发行前，公司内部职工股占公司目前总股本的20.88%。《公司法》第七十九条规定，“设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人”;《证券法》第十条第二款则规定“向特定对象发行证券累计超过二百人的，为公开发行”。山东金创的内部职工股和上述法规显然相冲突。

6月20日，佛燃股份首发上会，但其董事长在3年内易人，而这并不符合《首次公开发行股票并上市管理办法》的相关规定。2009年1月离大任的原董事长欧志常曾是佛燃股份当年改制过程中员工持股的“带头大哥”。2004年5月，佛燃股份员工仅用外资股东一半的价格买下了当时24%的股权。

同样，新疆西龙土工新材料股权演变历史更是令人称奇，1997年6月-2009年4月，该公司12年间总共经历了16次股权变更，在其招股书中关于股权演变情况的说明长达31页。而在16次股权变更之后，西龙土工依然“无控股股东及实际控制人”。三宗罪：公司数据过度包装

10月28日，深圳淑女屋冲击中小板IPO，首次公开发行了招股说明书申报稿，其中最让人大跌眼镜的莫过于淑女屋提供的一组数据。

淑女屋在其招股书中自称，根据深圳市服装行业协会、深圳市贸易工业局、北京金必德经济管理研究院等机构在全国范围内联合做出的《深圳市女装产业区域品牌规划调查研究报告》，在消费者最喜爱的女装品牌中，淑女屋品牌仅次于几个国外知名女装品牌，是国内品牌当中排名最靠前的。

在其公布的数据当中，LV、YSL、PRADA等国际知名奢侈品品牌被其远远抛在了身后，阿玛尼、迪奥的排名则是一前一后与其相得益彰。即便抛开上述诸多知名奢侈品品牌，与其价格区间相近的CK、三宅一生、Esprit等国际一线流行服装品牌，依旧无法与其比肩。该数据一出业内一片哗然，对于淑女屋的种种质疑在短短两天内便被推上了风口浪尖。据了解，淑女屋旗下品牌一共有五个，其中包括淑女屋女装、淑女屋床上用品、自然元素、FairyFair、小淑女与约翰，从童装到成熟女装，涵盖了2-35岁的各个年龄层次。而淑女屋给出的这份数据既无调查人群的数量，也无调查人群的年龄，更没有消费群体定位的标准，属于典型的“三无产品”。

广州卡奴迪路比淑女屋幸运一些。虽然顺利过会，但其招股书遭受质疑，被指引用的是公司自己的统计数据，可能存在过度包装，能否过会存疑，或成淑女屋第二。

而5月16日上会的利民化工，究竟“利民”还是“害民”?该公司曾因为产品抽检不过关，但在招股书中未能披露。其遭质疑的是利民化工一种名为“40%多菌灵悬浮剂”的产品。据食品商务网发布的信息，在陕西省质监局2008年第一季度农药质量监督抽查的结果中，由利民化工生产的“40%多菌灵悬浮剂”，因为多菌灵含量不达标，而登上了黑名单。四宗罪：运作治理存在问题

如同有案底的人难洗清白一样，污点企业上市，确实难度要比普通企业大。2月28日，原本是广东依顿电子科技股份有限公司(依顿电子)接受证监会发审委审核的日子，然而，2月25日，发审委突然公告取消了依顿电子的审核会议。

据依顿电子招股书(申报稿)，依顿电子实际控制人为具加拿大国籍、香港永久居住权的李永强等三人，而依顿电子直接和间接控股股东则分别为注册于萨摩亚、维尔京群岛的离岸公司，依顿电子股权结构是一种类红筹架构。依顿电子搭建的类红筹架构在历史沿革中存在出资变更未取得审批的瑕疵，这或是导致审核会议被取消的“元凶”。

根据规定，发行人最近三年内受到工商、税务、海关、环保等行政处罚且情节严重的，都不得上市。但公开资料显示，2006-2008年，依顿电子因销售违规、漏税等原因遭拱北海关处罚1000万元。此外，公司主要生产销售PCB板采用的是业内通用的“蚀刻”工艺流程，这种工艺对环境污染极为严重。

类似企业还有山东舒朗，该公司在成立近10年里，拒绝为大部分职工缴纳社会保险和公积金，直到去年为了配合上市，才开始补缴前三年的社保，涉嫌重大劳动违法行为。不过为时已晚，4月20日，发审委否决了山东舒朗的上市申请。

3月9日，上海联明机械股份有限公司(联明机械)IPO被否，其原因为该公司主业不独立，95%以上依赖上海通用所致。此外，11月9日，温州瑞明工业股份有限公司(温州瑞明)首发申请闯关创业板被否。这家闯关创业板的企业，其高新技术企业资格却疑雾重重。成为高新技术企业之后，温州瑞明按2008年至2010年享受企业所得税减按15%征收的税收优惠。另外，其同时还享受国产设备抵免所得税优惠。五宗罪：关联交易过于频繁

关联交易与独立性等非财务审核问题，成为拟上市企业的第五大死因。证监会有关部门负责人在保代人培训中多次强调关联交易问题。

证监会指出，关联方的认定按照会计准则要求，只要是报告期内的关联方，就算是之后处理了也要披露。并强调关联交易一定要程序合规、内容合理，审核政策实质重于形式更为严格。

证监会11月14日公告，经发审委审核，广西绿城水务、千禧之星珠宝IPO申请均未通过。绿城水务因负债率过高遭质疑，被疑空手套白狼，流动比率远低于安全边际，资产负债率长期高达70%，绿城水务在招股材料中显示的流动性风险和偿债风险不可小觑。

凭借400万元资本金和股东700万元借款，通过参与发起设立股份公司上市和股份的买卖实现资本的异样扩张，绿城水务的发起股东之一-上海神亚资本腾挪术可谓神乎其技。上海神亚通过一系列资本运作，实际仅投入1080万元，却获得了6315万元的投资收益，外加2400万股绿城水务的股权。

相比上海神亚来说，在IPO的产业链中，PE腐败问题也被发审委重点关注。如步森股份(002569)与德勤集团所涉及的PE腐败案，就涉及到了IPO利益链中的律师事务所。

水务行业调查报告篇2

一、水务行业国企薪酬管理存在的问题及原因

水务行业国有企业是指我国城镇自来水生产和供应及污水处理国有企业或国有控股企业。这些企业大多数都是由原计划经济体制下的城镇自来水厂和事业单位转制而成立的, 因此这些企业的薪酬体系也是从计划经济体制下延续下来的, 薪酬分配基本上与传统的行政事业单位分配制度相同。企业员工的薪酬水平以行政级别为主设计了不同等级, 同时还存在薪酬管理的条块分割现象, 即干部工资和工人工资实行分割管理。

目前我国水务行业企业的经营机制已经转变, 水务企业传统的薪酬管理显然已经不能适应市场开放和竞争加剧的新形势, 其中最突出的问题就是薪酬分配上的平均主义。

受传统薪酬分配体系的制约, 水务国有企业薪酬分配普遍存在着“大锅饭”与“不公平”现象。一方面表现为员工之间的收入差距过小, 另一方面表现为工资、奖金的分配与个人承担责任程度大小、实际付出和贡献大小不相符, 挫伤了员工的积极性。例如, 某水务国有企业的岗位工资按照职位级别设计, 员工岗位工资系数之间相差均为0.05, 差距过小, 无法体现因岗位不同对企业贡献不同的差异。从大多数水务国企改革后的奖金分配来看, 奖金作为激励员工努力工作的手段, 应体现出激励性, 但多数企业的奖金分配存在着严重的平均主义现象, 奖金系数差别较小, 并且奖金发放与员工的工作业绩和工作表现缺乏紧密的联系, 体现不出奖金的激励作用。目前从整体来看, 水务行业国企员工的薪酬构成是:员工收入=档案工资+岗位工资+奖金+各种福利和津贴。从员工薪酬构成的各个部分来分析, 水务企业薪酬管理存在的主要问题有:

1. 岗位工资体系不完善。

科学的薪酬管理首先要体现员工在不同岗位上对企业的价值和贡献, 体现薪酬分配的公平性和激励性, 但水务国有企业由于人力资源管理的基础薄弱, 大多数企业没有建立完善的岗位管理体系, 导致岗位职责不清、交叉和重叠现象严重, 普遍存在机构臃肿、人员膨胀、员工素质偏低等问题。有些企业甚至还延续计划经济时期的对干部和工人的分割管理, 没有统一的岗位管理概念和管理系统。因此, 岗位工资体系缺乏科学性。首先, 岗位工资的级别和水平的确定没有一个明确、科学的依据;其次, 现有的岗位工资主要依据行政级别来确定, 没有按照员工的能力、职业发展兴趣来建立工资晋升通道;第三, 岗位工资水平调整的程序和依据不明确。

2. 薪酬结构不合理, 没有将绩效考核体系与薪酬体系链接。

目前, 大多数水务企业的工资结构主要由个人档案工资、岗位工资、奖金三个部分组成, 其中, 档案工资和岗位工资都属于固定工资, 且占员工收入的绝大比例。奖金虽然是浮动工资, 但由于奖金的发放与公司的经营效益、部门绩效和员工绩效脱钩, 员工干好干坏、干多干少照样拿奖金, 奖金等同于固定工资, 没有起到应有的激励作用。同时, 薪酬结构中能体现员工业绩的绩效工资部分比例过小, 即使与员工的业绩有直接的联系, 但激励作用不显著。

3. 薪酬的整体增值功能不显著。

以广东省为例, 从上世纪90年代开始水务国有企业整体工资年增长率在10%左右, 特别是近几年来, 大多数公司的薪酬总额都在增长, 但由于薪酬体系不完善、机构臃肿、人员膨胀等问题, 导致整体工资水平虽然逐年增长但却并没有带来员工积极性和素质的整体提升。薪酬的内部不公和缺乏激励性, 导致员工的工作满意度不高, 没有起到通过工资水平的提升来激励员工提高工作积极性和工作能力的作用。从上世纪90年代开始, 水务行业内的不少国有企业对薪酬体系进行了多次改革, 但基本上都是在原有薪酬体系之上的修修补补, 并没有突破传统薪酬分配的基本框架。由于水务行业具有自然垄断和行政垄断双重特征, 水务国有企业面临的市场压力相对其它行业要小, 造成这些企业人力资源管理变革相对缓慢, 大多数企业既缺乏现代人力资源管理的理念, 又缺少人力资源管理的专门人才。以广东省为例, 目前为止只有深圳水务集团、佛山水业集团和珠海自来水公司等借助于咨询公司的力量, 对薪酬体系进行彻底的改革, 但绝大多数企业的薪酬体系并没有从根本上突破计划经济体制下薪酬分配的传统框架。

二、水务企业薪酬变革的思路和措施

水务国有企业的薪酬改革要摒弃传统的薪酬分配平均主义思维, 围绕企业价值创造的全过程, 通过科学合理和统一的人员管理和价值分配管理, 建立适合水务企业特点的薪酬体系, 增强薪酬体系的激励性, 激发员工的工作积极性, 有效促进水务企业的人力资源开发。水务国有企业薪酬体系变革的思路应以岗位、业绩为基点, 以科学的工作分析、岗位测评、业绩评估体系和职业发展规划构造新的人力资源管理体系, 薪酬分配体系变革的策略主要有:

1. 通过组织结构优化设计和岗位分析, 建立规范有序的岗位管理体系。

首先, 要按照经营管理的规范化要求, 通过组织结构优化设计, 设定合理的岗位数量和结构, 减少岗位重叠与工作职责交叉现象, 实现定岗定编管理, 适当精简人员, 减少人浮于事、人员臃肿的局面;其次, 建立规范的岗位管理体系, 控制付薪岗位数量;第三, 水务企业通过工作分析, 界定清楚各部门岗位设置及岗位职责, 建立责、权、利清晰的岗位责任制, 规范岗位名称和级别, 引进竞争上岗人员选拔机制, 在内部建立起能上能下、能退能进的竞争机制, 激发内部活力。

2. 定量测评, 以岗定薪, 建立科学合理的岗位工资体系。

利用现代人力资源管理的岗位测评方法, 客观、细致地评定不同岗位的价值差异, 以此为基础建立合理的岗位工资体系, 适当拉开不同岗位之间员工收入的差距, 尤其是企业核心岗位员工与一般岗位员工的收入差距, 彻底解决水务企业目前薪酬分配的平均主义问题, 提高薪酬的内部公平性, 真正实现以岗定薪、岗变薪变的薪酬管理目标。

3. 通过薪酬结构的设计, 加大薪酬的激励性。

在薪酬结构的设计中, 注重保障性与激励性相结合原则, 对公司内部的所有岗位按其岗位性质进行总体分类。按照不同类别岗位工作性质, 设计不同的固定薪资与浮动薪资比例, 加大薪酬的激励性。

4. 建立科学的绩效评估体系和以业绩为导向的薪酬激励制度。

应尽快建立基于企业总体经营目标的绩效评估体系, 细化岗位责任, 设计员工的关键绩效指标 (KPI) , 有效衡量员工工作绩效, 通过绩效杠杆扩大激励效果, 形成以绩效为导向的企业文化。将考核过程、结果透明化, 强化考核结果与收入的关系。设计分层次、分类别的绩效工资结构, 适当加大员工收入中绩效工资的比例, 增强薪酬的激励性。

5. 建立员工职业发展规划, 设计专门的多通道职业晋升激励体系。

为实现薪酬对各类人员特别是企业核心人才的激励作用, 依据企业发展对员工能力的客观要求, 把员工的职业生涯和能力发展与薪酬晋升结合起来, 为不同类别的员工设计合理的发展通道及相应的工资晋升通道, 充分调动各类人员的工作积极性, 鼓励各类人才在各自的领域为企业发展发挥自己的聪明才智。

6. 规范操作, 优化管理制度与流程。

全球资本竞逐水务行业篇3

香港上市公司长江实业联合长江基建及李嘉诚基金会8月初宣布，计划以48亿英镑收购英国上市的水务公司NorthumbrianWater（NWG）。

NWG是英国最大的自来水供应及污水处理公司之一，主要服务于英格兰东北部及东南部，服务人口约450万人。截至今年3月31日，除税及非经常性项目外纯利为1.81亿英镑，今年3月31日的资产净值为4.75亿英镑。

长江基建副董事总经理甄达安透露，NWG去年经营表现理想，明年水费及排污费已上调8%，但他同时指出，每个国家均有其收费机制，而英国会每5年作一次收费调整讨论。长江基建董事总经理甘庆林也表示，公司一向对公用业务感兴趣，认为其回报率高，这次NWG的收购回报率达10%至12%。他表示，长建主要在发达国家收购公共业务资产，因为这些国家的资产回报率高，能为集团带来稳定的增长。

全球知名私人股权投资基金KKR8月初亦宣布，它将向在新加坡上市的中国水处理及再生解决方案提供商——联合环境技术有限公司发行的可转换债券投资1.138亿美元。KKR投资的可转换债券的票面利率为2.5%，期限为5年。两家公司预计将于年底前完成交易，交易尚待联合环境股东的批准。

据消息人士称，KKR投资联合环境的原因也是基于对污水处理及环保行业的看好。联合环境通过在污水处理及回用领域应用先进的膜技术，这样的环保企业为水资源短缺及污染问题提供了可行的解决方案。

而早在今年3月，另一家在新加坡上市的中国水务公司新达科技也得到PE机构的关注。“十二五”规划明确了多项政策导向，包括提高了污水处理的排放标准，加大再生水回用力度；强制性要求处理污泥；继续提高污水处理率和设备负荷率等。

在产业政策推动下，污水处理行业形成了广阔的潜在市场，投资价值不断凸显。ChinaVenture投中集团分析师李玮栋认为，在政策驱动下，与污水处理行业相关的污水管网、渗透膜、污泥焚烧、水资源再生、海水淡化等行业，均具备较多的投资机会。

由于人口膨胀、环境污染等因素导致全球水资源日渐匮乏。大自然保护协会(TNC)日前公布的一项研究结果显示，到2050年，全球10亿城市居民将面临永久性水资源短缺。该研究报告说，导致这一变化的原因是移民、城市人口增加和气候变化。科学家称，我们不仅需要工程学的方法，也需要自然的解决方案来阻止这种状况的发生。

而在这个过程中也蕴含着大量的投资机会。德意志银行经济学家马骏认为，今年的一个重要投资主题就是节能环保。在这个领域中，德意志银行特别看好废水处理、水资源的再生利用。

资产管理公司德盛安联日前发布报告指出就表示，资源有价，水资源成新的投资议题。报告指出，水不像铜、天然气、小麦、或黄金那样，水是无法直接投资，所以它是很奇特的资源，人们只能投资在提供基础设施，或运送高素质水源的服务企业上。

区水务局开展窗口单位和服务行业篇4

为民服务创先争优自查自纠报告

根据安创先发字[2011]1号《关于印发〈安源区深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优实施方案〉的通知》要求，经过动员部署，强化宣传，查摆定诺阶段现已进入自查自纠，认真整改阶段。为切实做好我区水务系统窗口单位和服务行业为民服务创先争优的自查自纠工作，我局结合工作的实际，以“三亮三比三评”为总载体，以实现“服务意识明显增加、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”“四明显”为目标，积极开展“为民服务，创先争优”活动。内建机制、外塑形象，着力解决工作中存在的问题，扎扎实实地开展活动。下面，将我局开展工作自查自纠情况报告如下：

一、加强组织领导

局领导班子始终把开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优作为全局工作的一个重要环节来抓，列为党政工作的重要议事日程，成立了由局长挂帅和各部门负责人参加的窗口单位和服务行业为民服务创先争优工作领导小组，做到组织健全、人员落实为全局

开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优工作奠定了领导基础。专题研究并制订了《区水务局窗口股室和服务行业为民服务创先争优活动实施方案》，明确了开展区水务局窗口股室和服务行业为民服务创先争优活动主要任务和措施。

局党政领导班子在不断加强对窗口股室和服务行业为民服务创先争优活动工作领导的同时，处处以身作则，为全局干部职工树立了榜样。在我局各项工作中，局领导班子成员始终站在组织工作的第一线，而在有荣誉、评先进的时候，又把荣誉和先进让给具体工作人员。

二、认真开展活动

抓实公开承诺，接受群众监督，惠民实事落到实处。我局窗口单位和服务行业根据各自工作特点，认真开展“三诺四评三公开”工作。一是公开承诺实。在年初作出承诺的基础上，结合各自行业特点，采取自己找、上级提、向服务对象征询等方式，广泛征求社会各界的意见建议。在归纳整理意见建议的基础上，围绕本单位中心工作，围绕服务基层和群众，对作出的4项公开承诺进行修改完善，并予以公开公示，同时，设立投诉热线电话，接受社会监督。二是点评方式活。

紧扣工作实际，积极创新点评方式，细化点评内容，切实提高窗口单位和服务行业的服务效能。坚持现场点评与书面点评相结合，领导班子成员常到各股室窗口单位和服务行业调研走访，了解活动开展情况，对承诺履诺特别是为民服务情况进行现场点评，提出整改意见，明确努力方向。坚持集中点评与个别点评相结合。窗口单位和服务行业利用党员大会、工作例会等形式，由党组书记对党员进行集中点评；广大党员干部结合岗位职责、承诺事项、工作实际等，深入开展“互查互评”活动，积极查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

三、存在主要问题

一是窗口单位和服务行业创先争优活动进展不够平衡；二是个别股室对创先争优活动认识不深刻，积极性不高，主动性不够，存在活动主题不突出，载体不清晰现象；三是少数党员没有把中心工作与创先争优活动紧密结合起来，存在活动开展与本职工作相脱离的“两张皮”现象。

四、强化整改措施

一是加强组织领导。坚持主要领导亲自抓、继续加

强对窗口单位和服务行业的组织领导，使他们自觉把思想认识统一到上级要求及区委部署上来，动员各级组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀，为实现经济社会跨越式发展作出贡献。

二是深化主题活动。紧紧围绕单位的中心任务，围绕服务全区经济社会发展大局，扎实开展“为民服务创先争优”工作，深入开展以“三亮三比三评”为主要内容的主题实践活动，进一步深化活动效果。实现“服务强、党建强”的双强目标。

三是深入整改落实。坚持把提升服务水平，实现群众满意，作为创先争优的出发点和落脚点。从全区大局出发，从服务民生出发，深入查找反思工作中存在的问题和不足，进一步拓宽思路，采取有针对性的举措积极整改落实，密切与群众的血肉联系。

四是强化教育管理。继续深化教育特别是传统教育和党性教育，不断激发广大党员干部艰苦奋斗、不畏艰难的工作热情和创业激情。进一步优化管理体制，做精做细管理，运用多种激励手段，使党员带头示范，在全社会范围营造比学赶超的良好氛围。

五是扩大示范效应。深入挖掘窗口单位和服务行业

中涌现出的先进典型，并积极推广典型做法和经验，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，引导干部职工学习先进、赶超先进，进一步提升服务质量。

水务系统工作报告篇5

这次水务系统工作会议的主要任务是深入贯彻落实市委六届二次全委(扩大)会议和市农村工作会议精神，回顾总结

XX年全市水务工作，表彰奖励XX在水务工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人;研究部署XX年水务工作目标和措施。坚持科学治水，增强保障能力，紧紧抓住国家建设社会主义新农村和扶持粮食主产区建设的历史性机遇。动员全系统干部职工，进一步解放思想，改进作风，鼓足干劲，扎实工作积极推进水务事业发展，为继续纵深推进“三大战略”，打造“实力XX、活力XX、小康XX”提供有力支持。

一、XX年水务工作主要回顾

XX年，全市的水务工作在市委、市政府的正确领导下，在省、绥化市业务部门的大力支持下，在水务系统广大干部职工的共同努力下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进“三大战略”这个中心，按照我市水务建设总体思路，从实际出发，团结一致，顽强拼搏，积极进取，奋力开拓，创造性地开展工作，较好地完成了全年的各项任务目标，取得了可观的经济效益和社会效益，主要标志是：

1、抗春旱取得全面胜利。抗旱工作历年来都是水务工作的重头戏。今年我市旱情总的来说不太严重，为我们减轻了一定的压力，但我们并没有因此掉以轻心，通过积极的筹备，在年初就作好了抗旱准备工作。一是密切监视旱情的发展。对全市具有代表性乡镇的耕地土壤含水量每周进行一次测试，及时掌握旱情动态。二是做好大坑储水。对贫水的火石山、吉星岗等8个乡镇50多个自然屯大坑贮水进行了部署，共储水80多万方，做好坐水种水源准备。三是加快打井设备检修更新速度。在没有国家下拨抗旱经费的情况下，动员农户自筹资金打井。全年共打农田井200眼，使我市的机电井总数达到4549眼;新打农田小井400眼，使总数达12400眼;同时检修各种提水设备1500台套，洗治病井

110眼，新购进“白龙”30吨。四是全力以赴指导群众抗旱。我们把抗旱保苗作为重点工作来抓，局领导班子成员深入第一线分片包乡镇，指挥抗旱工作，四十多名工程技术人员深入田间，指导节水设备的安装使用和灌水技术的应用，使全市15000多眼大小机电井，都合闸放水，采取喷灌、管灌、微灌、沟灌、畦灌等多种方式进行抗旱。全市年完成灌溉面积78万亩，其中喷灌面积

25万亩，微灌面积0.5万亩。在奋力抗旱的同时，我们还注重了对包扶乡镇的扶持，为包扶的万宝山镇新民村送种子、化肥等物资折合人民币近万元，解决了他们的燃眉之急。五是市、乡抗旱服务组织起到了突击队作用。市乡抗旱服务组织在抗春旱、保春种及苗期灌溉期间投入各类喷灌设备600多台套，69名技术员始终奋战在抗旱第一线，其中市抗旱服务总站4名技术人员，一辆中型汽车，11台卷盘式喷灌机，无偿往返于羊草镇南来乡祥春草坪、XX镇速生杨等8家股份公司和南来草苜蓿、元葱等5个大户，以及卧里屯农场之间，工程技术人员亲自安装喷灌设备并进行技术指导。市委、市政府领导在检查抗旱工作时给予水务局高度评价和赞扬。六是围井经济区稳步上升。全市围井经济区达到3500处，面积35万亩，创产值3亿元。在这项工作中，我们注重了对节灌典型户的培养。全市已发展种植类典型达300个，其中以中本镇大本村王玉为代表的种粮大户50个;以羊草镇北来村侯占岭为代表的种植蔬菜园区典型180个;以羊草镇杨福祥为代表种植草坪的10个;以XX镇新青村任守乾为代表种植花卉典型5个;以XX镇钟德安为代表温室种植典型45个;以羊草镇南来村刘作成为代表种植果树典型10个。这些典型户的示范辐射作用，推动了我市农业种植结构调整的进度，加快了农民致富的步伐。

2、水利工程建设成效显著。我们在水利工程建设中，重人力、重投资、重措施、重落实。一是节水灌溉工程。去年新建省级草原节水灌溉项目区一个，地点在羊草镇五撮村，效益面积3000亩，总投资90万元，主要工程建设是新打农田井9眼，配套卷盘式喷灌机9台，工程于10月末竣工，每年可节约水资源13.5

万m3，年纯新增产值54万元。二是人畜饮水工程。XX年上级批复我市人饮安全工程建设项目两批共7眼，全部为配套自来水工程。总投资128万元，其中,国家投资51万元，省匹配5.2万元，农民自筹73万元。这项工程建设时间紧，任务重，标准高，难度大，涉及面广，是一项集建、管、用于一体的系统工程，是一项十分艰巨的任务，同时我们还面临着部分干部群众由于受传统生活方式的束缚，对农村实行人畜饮水工程建设存有模糊认识，认为家家都有手压小井改不改水无所谓。加之近年来农民增收步伐缓慢，又连年受灾，手中持币量明显不足，筹措资金难度增大，面对这种现状，我们采取了有效措施。在认识问题上，我们广泛宣传党对病区的关怀，用典型引路，使广大干部群众形成共识。在资金筹措上，我们采取了“七点法”即农民筹点，金融贷点，乡企扶点，邻屯帮点，先赊点，大户拿点，部门捐点，将工程所需自筹资金陆续筹集到位，使7处工程按要求于10月末前全部竣工，打井7眼，配套变频给水设备8台，已投入运行使用，使6个乡镇7个自然屯的2200人和300头(匹)大牲畜用上了自来水。使这些屯彻底摆脱了氟害这座“恶魔”的侵害，增强了他们的体质，促进了畜牧业的发展，加快了致富步伐。在全省水务局长工作会议上，我市被评为人饮安全工作先进集体。三是防洪除涝工程。XX年东湖水库除险加固工程通过了省级验收，被评为优良工程。该工程国家投资XX万元，省投资200万元，工程设计将防洪标准由过去的20年一遇提升到50年一遇。另外，由于今年我市的降雨量大，一些低洼村屯排水困难，给人民的生产生活带来极大的不便。为此，水务局下摆近500节涵管，解决了部分水淹民宅和除涝的问题。受灾群众欢欣鼓舞，称赞水务局为老百姓办了件好事。

3、水政水资源管理进一步加强。随着新《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利产业政策》等水利法律、法规的出台，我市的水政、水资源建设步入了依法治水、管水的法制化轨道。我们通过加大水政宣传和执法力度，在社会上营造了知法、懂法、守法的社会舆论氛围。具体工作中我们充分发挥执法队伍的作用，严肃查处多起违规、违法案件，做到了有法必依、执法必严、违法必究，为水务建设营造了良好的社会环境，全年共收缴水资源费60万元、防洪保安费完成12万元。同时，依法加大了对机电井的管理，对全市4540眼机电井进行产权明晰，达到了规范化管理，使全市机电井完好率，利用率均达到96%以上。

4、党建工作硕果累累。在新形势下，我们积极做好党建工作。全系统6个党支部共100名党员分别参加了第一批和第二批保持共产党员先进性教育活动。在学习活动中，我们严格按照市委的统一部署，紧密结合水务工作实际，立足提高干部素质，解决实际问题，取得了一定的效果。并针对不同类型党员的特点，大力开展了一批有规模、有声势、有特色的集中活动。围绕农民所急的问题，集中开展了“党员促农助农服务月”活动;围绕净化城市、服务居民、优化环境，集中开展了“弘扬雷锋精神、展示党员风采”活动;围绕纪念党的生日，增强党员先进意识，集中开展了“党徽戴胸前、誓词记心间”和“党员奉献月”活动;围绕水资源短缺的问题，集中开展了“珍惜水、爱护水、节约水”的水法宣传活动。对于在“保先教育”工作中查摆出来的问题，能立即整改的我们立即整改，不能立即整改的也都制定了相应的整改措施，并落实责任到人，确保先进性教育不走过场。针对钻井队设备老化，再生产能力不强和职工工资偏低的实际情况，经过全面细致的调查研究，局党委决定改变钻井队的经营体制，成立股份公司，走向市场。并将局机关原有的两台钻机无偿捐助给新公司，使其恢复造血机能，重新产生活力;针对水务防洪减灾体系建设不强的问题，我们提高了工程建设标准，做好了全市五大涝区的新规划。通过保持共产党员先进性教育工作，使全系统干部职工的精神面貌和工作态度大为改观，上班迟到早退的不见了;出工不出力，当一天和尚撞一天钟的现象不见了;努力工作办实事的人越来越多，从而推动了水务各项工作的蓬勃开展。纪检、工会、组织、宣传、统战、妇女等项工作也在市先进单位和标兵单位评比中取得好名次。

同志们，XX年水务工作成绩令人鼓舞，催人奋进。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果，是全体水务干部职工勇于奉献，敢于负责，积极探索，埋头苦干的结果。我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前我们水务事业的发展还面临着不少困难和问题。一是发展水务事业资金短缺;二是水务行业体制改革滞后，经济增长点少，职工生活还不富裕;三是干部职工业务素质有待于进一步提高。上述问题已引起我们的高度重视，在今后的工作中我们要认真加以解决。

二、XX年水务工作主要任务和措施

XX年是全面建设“xx”规划的第二年，也是实施市委、市政府提出继续纵深推进“三大战略”的关键一年，做好今年的水务工作意义深远。XX年水务工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住中央加大粮食主产区扶持力度的机遇，加快发展，突出重点，加大投入，综合治理，坚持“兴利与除害相结合，开源与节流并重，防汛与抗旱并举”的原则，积极扩大水源建设，大力推进节水灌溉，努力提高防洪除涝工程标准，高标准建好人饮安全工程，为实现市委、市政府提出的“实力XX、活力XX、小康XX”的建设目标，创造良好的水务环境。

具体目标是：新打农田井200眼，其中春播前100眼，春播后100眼;新打农田小井400眼;洗治病井120眼;检修设备1500台套;新增提水设备200台套;购置白龙30吨;完成坐水种面积125万亩，新增灌溉面积1万亩，新增节灌面积6000亩;计划新上1-2个节水灌溉项目，计划投资300万元以上，争取省投150万元以上;新增节水灌溉面积1万亩，使全市节灌面积达到56万亩，其中喷灌面积达到24万亩;力争新建人饮安全工程30处;对XX-XX年已建的“四个一”工程实施自来水入户建设60处;全市计划围井经济区3500处，面积35万亩，产值达到3

亿元;培育乡镇、村、屯、户节灌典型500个;在火石山、吉星岗两个贫水乡镇，新建小塘坝2-3处，争取省投资金100-150万元;根据实际做好全市防洪除涝工程的清淤，确保安全度汛;新增水土保持植树造林面积5000亩;计划收缴水资源费60万元，防洪保安费12万元;努力创造环境，全面招商引资。

为完成上述目标任务，要重点做好以下五项工作：

1、努力提高抗旱、防汛的意识，做好准备工作。我市是一个水旱灾害频繁和严重的市县，做好抗旱防汛工作是一个长期而重要的任务。在过去的抗旱防汛工作中，积累了一些好的经验和做法。当前，抗旱防汛工作面临着一些新的情况和问题。一是干旱缺水问题日益突出，旱灾发生频率、范围不断扩大，持续时间长，造成损失大，已成为影响市域经济建设的严重制约因素。针对新的情况，要及时调整思路，做好准备工作，牢固树立长期抗旱、抗大旱的思想，坚持“以防为主、防重于抗、抗重于救”的工作方针，达到农业效益、社会效益、生态效益统一的目的。目前我们要着力做好抗旱准备，确保春种一次保全苗。要密切注视旱情的发展，定期对各乡镇的土壤、墒情进行测试，掌握旱情的发展动向;井队和物资公司要做好钻机检修和物料储备;各乡镇水利站要做好抗旱设备检修、抗旱水源配套和摸清新打机电井底数;机关有关技术人员要深入第一线指导节水设备的安装使用和灌水技术，全面做好抗旱准备，达到人员、设备状态良好。二是防汛工作也不容忽视。要编制好防汛预案，储备充足防汛物资，落实好抢险队伍，做到未雨绸缪。

2、加强水利工程建设，注重质量和效益。第一，加快农村水利建设。农村是小康建设的重点，但就目前我市农村水利工程建设现状来看，水利基础设施仍然十分脆弱，已经成为制约农业和农村经济发展的主要因素之一，与全面建设小康社会的要求相差甚远。因此，必须紧紧围绕“三农”即：农村发展、农业增效、农民增收，采取有效措施，蓄住天上水，充分利用地表水，合理开发地下水，逐步满足全市建设小康社会的需水要求。在具体工程建设上要注重质量讲求效益。一是在要加快农村饮水解困工程建设，为广大农民提供水量充沛、水质合格的饮用水，改善农村用水条件。二是加快扩大水源工程建设。大打抗旱井，修建蓄水池、塘、坝、坑，同时，洗治病井，强化工程配套，增加农田灌溉面积。三是大力推广旱田喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，发展节水农业，促进农业结构调整，提高水的利用率。四是依托现有的农村水利基础设施和水源条件，围井、围库、围塘、围泡发展高效农业，切实增加农民收入。第二，加快防洪体系建设。目前，我市防汛除涝配套水平只在40%左右，抗御洪涝灾害的能力还很低，要采取多种措施，强化配套，尤其是要充分发挥东湖水库的作用，力保安全度汛。第三，大力发展水务多种经营。我们水务部门要通过不断优化水务经济结构，加快资源优势向经济优势转变，努力创造多文化的水务多种经营体系。第四，利用东湖水库、青肯泡水库的资源、旅游条件，小工厂、井队的厂房、场地条件，积极开辟对外招商引资渠道，也可鼓励、引导民间资本，以独资、合资、合作联营等方式参与水务企事业单位的引资办项目，发展经济。在壮大水务行业自身实力，不断改善和提高水务职工的生活水平和解决再就业问题上下大力气。

3、加大水务投入，确保工程建设顺利实施。这几年水务事业发展较快，得益于中央、省实施积极的财政政策。今年我市水利工程建设和管理任务仍十分繁重，需要保持较大的投资规模，总需资金3000万元，其中抗旱资金XX万元。我们要认真研究政策，多渠道筹集水务建设和管理资金。一是向上争取资金，科学论证报项目。按照任务目标，在抗旱节水灌溉工程项目上要坚持合理布局，有计划的开发和利用地下水资源;在防洪除涝工程项目上要立足当前，着眼长远，突出重点骨干工程建设;在人饮解困工程项目上，要先易后难，全面推进，力求上报一项获批一项，突破资金的困扰。二是要吸纳社会资金。要通过算帐对比，典型引路等措施，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个人、集体和其它投资主体兴建水利工程。

4、大力推进水资源的管理，确保可持续利用。一是优化配置。要做好全市水资源综合规划，为水资源管理和开发利用提供科学的依据。强化取水许可管理。协调好生活、生产和生态用水，做到既能满足经济社会发展的用水需要，又能保障水资源的永续利用。二是全面节约。要切实把节水工作摆在突出位置，大力提高水资源利用率和使用效益。坚持把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。会同有关部门，抓好工业和城市节水，加大企业节水技术力度，提高水的重复利用率，提高全民节水意识，促进节水型社会建设。三是以法治水。要学习新《水法》、《水保法》,贯彻落实好两法。对上级已颁布的水利政策法规要全面认真贯彻实施，加强水务执法监督检查，进一步加强水政监察队伍的能力建设，不断提高执法队伍的整体素质，执法水平，认真查处违法案件，调解水事纠纷。

5、加强政治文明建设和精神文明建设。这是完成我们水务建设任务和做好各项工作的重要保证，在强化政治文明建设和精神文明建设上，要坚持两手抓两手都要硬，紧紧围绕水务中心工作服务大局，扎实推进，务求实效，为水务事业发展提供思想保证，精神动力和智力支持。一要建立健全保持共产党员先进性教育工作的长效机制，用“三个代表”重要思想和科学理论武装广大干部职工的头脑，指导实践，推动工作，进一步加强党的基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为做好今年的水务工作打下坚实基础。二是加强人才队伍建设。党中央国务院在XX年全国人才工作会议上，提出了实施人才强国的重要战略举措，并强调了在人才使用上无所谓学历和专业，只要有才智均可得到任用和发挥。无数的事实证明，事业的兴衰、辉煌，关键在人，我们水务事业的发展也是如此。因此，我们要全面贯彻落实人才战略，在全系统迅速掀起提高个人素质的学习热潮，培养科技带头人，建设一支精干、高效的水务干部队伍。三要加强水务行业精神文明建设。继续积极参加行风评比活动，大力加强职业道德建设，弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，形成有朝气，奋发有为的团结战斗的集体，调动各方面的力量，形成整体合力，推进水务事业健康快速发展。

中国水务安全检查总结报告篇6

中国水务投资有限公司安全生产办：

为了认真贯彻落实总公司《关于开展安全生产大检查的通知》及我公司2009年安全会议的精神，切实做好安全生产检查工作，进一步加强和改进安全生产工作，确保国庆期间安全供水，我公司安委会及时转发了总公司《关于开展安全生产大检查的通知》，并依照通知的要求作了具体安排和部署，全面开展了自查和抽查相结合的检查整改工作。现将检查整改情况总结报告如下：

一、领导重视、认真检查和整改

公司领导按照文件精神以高度负责的态度指导各部门、厂站认真开展此次安全生产全面大检查大整改工作，同时认真学习，提高认识，精心组织，在9月20日之前各部门、厂站要进行自查并将自查和整改情况以书面形式报告公司安委会。9月23日公司安委会根据报告的情况，根据实际情况，确定了抽查范围，明确了检查整改时间、明晰了检查小组的职责。公司安委会组织相关人员对部门、厂站进行了抽查，重点检查安全责任制的落实，水源地防投毒，水库安全运行。对施工现场、易发生事故区域及设施等进行实地检查，做到了发现隐患及时整改，不能立即整改的进行限期整改，切实把安全检查整改工作抓紧、抓细、抓实。

二、齐抓共管、责任明确、检查整改工作取得实效

按照安全检查的要求，各部门、厂站根据各自职能职责，及时开展了认真细致的检查整改工作。各厂站再次认真学习《安全生产管理暂行办法》、《供水系统突发事故应急预案》、《安全防汛应急预案》，明确了安全管理人员的责任分工，进一步落实管理制。对水源地、泵站、管网等供水设施进行拉网式排查，对易发生事故区域及设施进行了重点检查发现隐患及时整改。

生产技术安全部联合大路污水厂和柳林滩净水厂施工监理和施工方安检人员多次对新建施工工地进行了安全检查，重点检查了施工单位、安全组织机构对安全制度的落实情况。对施工现场管理、工地脚手架、塔吊等机械设备、材料堆放、现场消防、施工现场安全警示牌、废旧物资管理和建筑垃圾处置、施工道路管理和保养、施工用电（临时用电）、食堂卫生等进行了检查。对在检查中存在的问题，联合检查组提出了切实可行的整改措施和建议，要求施工单位尽快完成整改，确保施工建设无事故。

大路供水厂根据自身特点——点多战线长水源地又相对分散，同时肩负着市政和工业供水双重任务——为确保安全供水，特别是在汛期加强了对水库安全运行管理，对大南沟水库坝体安全进行了评估，根据南沟泵站的特殊性制订了相应的安全措施，对船载泵站工作人员上岗前进行安全教育，进入泵船要穿戴救生衣等多项安全措施。对水库设有专人管理，对于进入水库的闲杂人员如钓鱼、游泳、玩耍者进行劝说离去等，并在库区周围设立了安全警示牌警示，防止意外发生。

三、加强防汛工作领导、确保汛期安全供水公司领导对防汛工作十分重视，在汛期到来之前，公司对防汛工作及早进行了安排和部署，制定和完善了防洪防汛应急预案，公司安委会下发了生产系统防汛抢险应急预案和通知，公司成立了防汛抢险应急指挥部，做到统一领导、统一指挥、统一协调、全力抢险。现在组织机构和抢险队伍都得到了保障，并要求各部门和单位对供水设施进行了检查，将存在的隐患彻底整改。在汛期加强值班制度，同时对防汛物资做了充分准备，确保抗击洪灾的应急能力。

2009年是我公司快速发展的一年，我公司对安全工作十分重视，肩负着生产经营和污水厂、净水厂等多项工程建设任务，安全工作责任重大。年初我公司专门召开了安全工作会议并针对今年的安全工作进行了全面安排和部署，明确提出了实现“三个确保”：确保安全生产供水，确保施工建设安全，确保水利设施（水库、大坝、蓄水池、泵站）的运行安全，和“五个不发生”：不发生人身重伤及以上事故，不发生火灾或中毒事故，不发生工程质量事故，不发生运行操作过程中机电设备责任事故，不发生职业卫生和水质未达标事故。与部门，厂站负责人签订责任书，在组织机构和制度完善上得到了保障。

四、加强组织领导，进一步完善安全生产管理网络

今年初，我公司重新改组了以公司总经理为主任、负责生产副总经理为副主任，相关部门负责人为成员的新一届安全委员会，从公司到各部门、厂站一级抓一级层层负责，形成了一个完整的安全管理体系，为安全生产和施工建设提供了有力的组织保障。不断完善各项安全规章制度并编制出台了《公司安全生产管理暂行办法》、《公司生产系统防汛抢险应急预案》、《公司供水系统突事故应急预案》、《供水系统水污染突发事故应急议案》。各部门、厂站根据公司的预案也编写出适合自己的应急预案和其他管理办法、措施等规范性文件，有力地指导了今年的安全生产和施工建设。

五、加强安全监管，落实值班制度，确保国庆安全供水为了确保国庆期间的安全、稳定，让老百姓喝上放心水，保障各用水户用水，结合这次安全检查针对性对水源地、蓄水池、泵站、水库进行了安防检查并采取了相应措施，24小时值班巡查，发现问题及时报告，快速处置，并建立了巡查报告值班记录制度，检修公司承担着国庆期间抢修应急任务，节日前对公司所有供水设施进行了检查和维护。并做了相应应急准备，国庆放假期间公司领导全部坚守工作岗位值班，分工负责，各部门、厂站也都提前作了工作安排，节日期间严格请假制度，以确保国庆供水安然无恙。

综上，我公司从强化领导、完善制度、明确职责、组织保障、等方面进一步强化了公司安全生产及应对突发事件的应急抢险能力，为建设生产营造了安全、文明、和谐的良好氛围，也为今后的安全生产工作打下了坚实基础。

专此报告

马鞍山市水务行业民营化改革探析篇7

民营化改革前, 马鞍山市区综合供水能力280万吨, 供水主管道400多公里, 用水覆盖面积和自来水普及率分别达到96%和99%。马鞍山市自备水源厂有八家, 其中马鞍山市自来水公司和马钢集团供排水公司是当地最大的两个供排水企业。马鞍山钢铁集团公司供排水公司工业用水每日售水量为204万吨, 生活用水每日售水量16万吨, 有一个污水处理厂, 5个生活用水制水厂。马鞍山市自来水公司, 工业和商业用水每日售水量7万吨, 生活用水每日售水量13万吨, 3个给水处理厂, 有供水和收费的系统, 没有污水处理厂。

马鞍山市水务行业民营化改革后, 市区供水量提高, 市区自来水普及率达到百分之百, 管网铺设范围更广, 过去存在的高漏水率在企业民营化后得到了很好的改善。政府不再对水务垄断, 有更多的精力去处理其他事务;而水务也逐步扭亏为盈, 改变多年来高财政补贴的现象。企业改制, 给水务市场发展提供了巨大的空间, 水务企业抓住机会, 现已基本承担起马钢分离出来的所有家属区的用水工作, 减轻了企业的重担, 也增加了收益。

2 马鞍山市水务行业民营化的意义

2.1 利用民间资本弥补政府资金的不足

由于水务设施建设需要巨额投资、投资回报期长等特点, 单靠政府融资是远远不够的, 马鞍山市政府实行水务民营化后, 充分利用民间存在的大量闲置资金:一方面拓宽了水务行业的融资渠道, 解决了政府投入资金不足的问题;另一方面水务行业有着广阔的市场, 民间资本的进入可以为水务事业发展注入更多活力。

2.2 提高企业的运营效率, 改善服务质量

水务厂在政府的经营下, 管理混乱, 生产效率低, 服务态度差。而民间资本的参与, 成功的在马鞍山市水务行业引入了有效的竞争机制, 打破了政府对公共物品的垄断性供给, 改变了政企不分的格局, 有效的保证投资运营效率的提高和服务质量的改善。

2.3 有利于转变政府职能, 促进行政体制改革

政府在供排水经营上显得力不从心, 供水紧张, 污水处理能力弱, 没有足够财力发展其他项目和支付员工福利, 政府陷入低效状况。水务民营化后, 缺水供用现象改变, 污水处理能力加强, 政府包袱减轻了, 职能发生转变, 将更多精力投放在了宏观调控、监管层面, 而具体事务交给市场。

3 马鞍山市城市水务民营化存在的问题

3.1 民营化中的经济性损失

民营化的进程中会出现公共利益损失, 它主要是经济性损失。所谓经济性损失可以理解为民营化造成国有资产的损失, 民营化中公共利益损失偏离公共事业公共性这一出发点。公共事业民营化初始目的之一就是效率的提高, 但是民营化改革往往会偏离最初的宗旨, 其结果可能是政府通过民营化减轻了财政负担, 企业获得了相当可观的利润, 而国有资产却无形中缩水了。

3.2 民营化过程中的腐败问题

公共企业在由公转化为私的过程中, 在投资招标, 采购的环节中容易产生腐败现象。按照公共选择理论, 政府也是“经济人”, 都以追求个人利益的最大化为最基本的动机。马鞍山市原自来水公司在改制过程中就曾出现副经理利用职务之便通过虚列支出、舞弊作假等手段骗取国有财产170万元的案例。

3.3 水务民营化改革中公益性与市场性的失衡

水务民营化改革中公益性与市场性的失衡, 水价提升是失衡的重要体现。如果没有一个合理的制度去规范产品价格, 这些项目的经营者完全可能通过提高价格以获取垄断利润而侵害公共利益。民营化后, 市民由于信息不对称处于弱势地位, 水务公司所谓的运营成本上升, 需要提高水价也就成为正当理由。

3.4 民营化后出现新垄断

由于民营化没有形成真正的竞争局面, 使企业具有了取得垄断利润的现实条件。加上水务行业属于自然垄断领域, 存在规模经济、进入门槛高、投资回报周期长、和网络式服务、水务设施无需重复建设等特征, 这就决定这行只能有少数企业经营。所以对于公众而言, 民营化只是把政府垄断换成了私人垄断, 私人垄断一旦出现, 企业就只追求经济效应, 很难从理性出发, 从而忽视公益性。

4 水务行业民营化改革存在问题的原因分析

4.1 法律法规不健全, 改革程序不透明

我国水务行业等公共事业在民营化的进程中缺乏可以遵守的相关法律, 地方政府只是参照相关行政法规、规章办法对民营化企业进行监管, 这些规章办法对实质问题没有明确的指导意义, 缺乏科学性、合理性;而现存的有关行政法规由于制定的时间较早, 没有及时对之加以修改和完善, 因而其明显落后于时代的发展。同时, 我国在公共事业民营化方面并没有制定一部明确统一的行政法规, 使得我国在民营化改革的过程中对政府的行政权力没有严格的程序性限制。在一定意义上, 程序不透明可能会导致腐败。

4.2 政府的监管缺位

鉴于水务行业的公共性、社会性等特点, 政府必须对水务服务加以规制。但对国企与对民营企业的监管措施在性质、手段、目的等各方面需有所不同。水务民营化要求有一个健全、完善的监管机制, 以便于协调好政府与企业的关系并规范好政府与企业的行为。如果水务民营化过程中, 政府监管职能出现缺位, 势必造成民营化过程中各种违规违法现象, 对此政府有不可推卸的责任。

4.3 市场垄断性结构仍然存在

水务民营化的一个重要动因就是解决我国城市水务行业原有体制的低效率。对水务行业来说, 真正促进效率提高的是市场竞争机制的引入而不是经营主体及所有制的改变。因此, 如果不能对原有的垄断性市场结构进行重组, 不培育市场竞争机制, 只是易主经营, 民营化后的水务行业也只是由政府垄断转为私人垄断。

5 完善城市水务行业民营化的对策

5.1 完善公用事业民营化的法律法规

为了保证我国城市公共事业民营化的顺利进行, 就需要加强对公共事业的依法监管。我国需要制定并完善公共事业民营化的法律法规, 建立与公共事业民营化相配套的法律体系。在公共事业民营化法律制度的建设方面, 我们可以总结过去的经验与教训, 借鉴国外成功经验, 组织政府相关部门、有关技术专家、法律专家、经济学者等对法律进行拟定, 接受人民的意见, 最后交由人大批准实施。

5.2 完善政府监管制度

完善政府监管的主体职责, 细分和加强与城市水务行业相关的政府部门的行业监管职责和监管内容, 明确政府在水务民营化中的责任与权利, 实现政府从直接管理经营者向市场监管者的转变。具体措施上可设立独立统一的监管机构, 可以在政府部门内部建立相对独立于各主管部门的监管委员会, 对城市水务事业的价格、经营、竞争等统一监管, 同时负责制定有关政府管制法规, 核发经营许可证, 核准企业组织的内部规章, 对企业进入和退出市场实行监管等。

5.3 引入竞争, 打破垄断

5.3.1 重组市场结构, 打破垄断

对于水务行业中的非垄断性业务需要重组市场结构, 将垄断性市场变为竞争性市场。可采取的措施是:水厂股份改制、合资经营等多种形式; 或者以特许经营权等形式引进信誉良好、技术先进、管理完善的企业。

5.3.2 通过竞价, 引入竞争

运用竞价方式需要监管者对周边区域的水务成本有一定了解, 同时从本市的实际情况出发, 对竞价企业的成本水平、现有和潜在生产力水平也要进行评价考察, 制定收购价依据, 避免企业溢价收购本市水务后迅速提高水价以便收回成本的做法, 保证通过竞价引入的企业可以促进效率的提高。

摘要：水务行业作为我国公共事业的重要组成部分正经历着改革浪潮。从水务行业民营化改革入手, 以马鞍山市作为研究对象, 介绍了马鞍山市水务行业改革发展过程及改革所取得的成就及意义;与此同时, 经济性损失、官员腐败等问题也在马鞍山市水务民营化改革过程中表现出来, 因此又从各方面对当前存在的问题进行分析, 根据问题产生的原因, 针对性地提出了完善水务行业民营化改革的对策。

关键词：马鞍山市,水务行业,民营化改革

参考文献

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[3]陈干全.公共服务民营化及其政府管理研究[M].合肥:安徽大学出版社, 2008.

[4]陈振明.理解公共事务[M].北京:北京大学出版社, 2007.

[5]高力.公共伦理学[M].北京:高等教育出版社, 2002.

[6]王平, 王爱丽.公用事业民营化中的政府监管探索[J].社团理论研究, 2006.

江南水务公司的财务报告分析篇8

摘要：上市公司财务报告是综合反映上市公司财务状况、经营业绩和发展趋势的重要信息来源。本文首先论述了财务报告分析的目的和方法，然后以江苏江南水务股份有限公司为例，运用比率分析等方法，通过对其2011至2013年度财务报告进行横纵向分析比较，分析公司运营状况，预测公司未来发展并提出有关建议。

关键词：上市公司；财务报告；江南水务公司

公司财务报告是关于公司经营活动的原始资料的重要来源。尤其是作为上市公司，必须遵守财务公开的原则，定期公开自己的财务状况，提供有关财务资料，便于投资者查询。上市公司公布的一整套财务资料中，主要是一些财务报表。而这些财务报表中对投资者最为重要的有：资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表。在这几种报表中，企业的盈亏情况是通过利润表来反映的，企业的财务状况通过资产负债表来反映，而现金流量状况要通过现金流量表来反映。

一、财务报告分析的目的和方法

根据《企业会计制度》第153条规定，企业的财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。

（一）财务报告分析的目的

上市公司在经营的过程中，可能在市场、管理、财务等各方面存在风险。主要包括经营风险、市场风险、管理风险、财务风险、技术风险和政策性风险等，了解上市公司在各方面可能存在的风险对增强对其财务报告的理解是很有帮助的。

（二）财务报告分析的方法

具体的财务报表分析方法主要有趋势分析法、比较分析法、比率分析法、因

素分析法和综合分析法。本文主要采用比率分析法。此法是通过计算同一财务报表中的不同项目之间或不同财务报表的有关项目之间的比率，以此来反映对应项目之间的关系和经济意义。比率分析法是财务报表分析中应用最广泛的方法之一，它能反映财务现象的本质特征，而且有广泛的可比性。

二、江南水务公司财务报告的具体分析与评价

（一）公司概况

江苏江南水务股份有限公司成立于 2003年，主要经营自来水制售、排水及相关水处理业务、供水工程设计及技术咨询、水质检测、水表计量检测及对公用基础设施行业进行投资等业务，是一家国有控股上市企业。2011年3月17日，公司在上海证券交易所主板成功挂牌上市，简称：江南水务，股票代码：601199，首次公开发行5880万股，发行价格18.8元，发行市盈率为58.08倍，公开发行后总股本23380万股。

（二）财务报表分析

1.资产负债表分析

上表统计数据表明，2011年12月31日，公司资产总值83380万元；2012年12月31日的资产总值是107464万元，比上年增加了24084万元，增长29%；2013年12月31日，公司资产总值111218万元，比上年增加了3754万元，增长3%。

可知，2011-2013年间，资产规模持续增长。资产的变化中非流动资产增长最多，其中，长期投资的比重最大，为1072%。

上表统计数据表明，2011年12月31日，公司负债合计56418万元；2012年12月31日的负债合计为78571万元，比上年增长了22153万元，增长了39%；2013年12月31日，公司负债合计118014万元，比上年增加了39443万元，增长33%。2011年一2013年，公司的总体负债持续增长。所有者权益2012年比2011年增长8%，2013年比2012年增长5%，所有者权益持续增长。

从负债与所有者权益占总资产比重看，2013年，企业的流动负债比重为35%，所有者权益的比重为61%。企业负债和所有者权益的变化中，流动负债增加7%，股东权益降低8%。

2.利润表分析

对损益表的分析在于了解损益表中各个项目在净利润形成过程中所起的作用大小以及各个项目水平的变动及变动趋势。通过对公司2011-2013年的利润表进行分析，了解这三年中公司收入、成本和费用的构成及变化情况。

表3 2011-2013年江南水务利润项目情况

从表3的数据分析，利润总额2013年比2012年增长972万元，增长率5%。公司的盈利能力持续提高。

本期公司利润总额为19641万元。从利润总额的构成来看：其中营业利润为18814万元，营业利润比重为95.79%。本期投资收益为785万元，投资收益比重为4%。本期营业外收支净额为1052万元，比重为5.4%。本期公司利润总额较上年同期增长了5%。其中营业利润较上年同期增加7%，投资收益增加77%，营业外收支净额增加2%。

本期销售费用同比增加598万元，增幅12%；管理费用同比增加948万元，增幅11%；财务费用同比减少340万元，减幅17%，主要为利息收入增加。

3.现金流量表分析

现金流量表是指以现金为基础编制出来的财务状况变动表。这里我们透过表4对现金流量结构进行分析。现金流量结构分析包括流入结构、流出结构和流入流出比例分析。本文主要分析流入流出结构。

表4 2011-2013年江南水务现金流量项目情况

2013年公司现金总流入370575万元，其中，经营活动产生的现金流入占总现金流入的比例为25%，投资活动产生的现金流入占比为66%，筹资活动产生的现金流入占比为0.16%。在公司经营活动流入中，销售商品、提供劳务带来的流入占99.43%，由此反映出该公司经营属于正常；投资活动的流入中，取得投资收益所收到的现金流入占1%，说明公司投资带来的现金流入有一小部分是投资收益。

2013年公司现金总流出350029万元，其中，经营活动产生的现金流出占总现金流出的比例為13.64%，投资活动产生的现金流出占比为84.67%，筹资活动产生的现金流出占比为1.69%。

从以上分析可以看出，该企业的投资活动现金流出较大，在投资活动现金流出中，投资支付又占很大比例。

（三）财务比率分析

1.偿债能力比率分析

企业的偿债能力是指企业用其资产偿还长短期债务的能力。企业有无支付现金的能力和偿还债务能力，是企业能否健康生存和发展的关键。偿债能力分析常用的财务指标有资产负债率、流动比率、速动比率、利息保障倍数和经营现金流与负债比等。

表5 江南水务2010-2012年偿债能力指标分析

（1）长期偿债能力比率分析。通过对资产负债率和产权比率进行分析，可知：从2011年至2013年，江南水务资产负债率总体呈逐年升高趋势，其产权比率的变化趋势也与资产负债率变化相似。该企业资产对债权的保障程度较强，举债潜力大，产权比率高，是高风险、高报酬的财务结构。

（2）短期偿债能力比率分析。通过对流动比率和速动比率进行分析，可知：从2011年至2013年，江南水务流动比率总体呈下降趋势，平均值超过1；速动比率也与上述类似，表明公司短期偿债能力一般，处于行业中等水平。

2.营运能力比率分析

营运能力指的是企业资产的周转运行能力，可以用总资产周转率、流动资产周转率、存货周转率和应收账款周转率来对企业的营运能力进行分析。

表6 2011-2013年江南水务营运能力指标分析

总资产周转率用来反映总资产的运用效率，比率越高，代表企业资产运用率越高。由表6可知，江南水务总资产周转率变化幅度不大，资产运用率一般。