水务建设

水务建设（精选12篇）

水务建设 篇1

0 引言

随着全球物联网、新一代移动宽带网络、云计算等信息技术的迅速发展和深入应用, 信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破, 更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。2008 年, IBM提出重大社会发展理念:“智慧地球”[1], 认为世界的基础结构正在向智慧的方向发展, 可感应、度量的信息源无处不在, 互联网平台让这一切互连互通, 让一切变得更加智能化;随后, 又提出“智慧城市”的崭新理念, 欧美发达国家掀起了建设智慧城市的热潮。2011 年起, 智慧城市的理念在国内得到广泛认同, 2012 年, 北京市发布《智慧北京行动纲要》[2], 正式开启从“数字北京”向“智慧北京”跃升的新篇章。

借助“智慧北京”、“推进水利信息化建设”等外部大环境, 积极跟踪物联网、云计算等高新技术的发展, 围绕水务中心工作谋划北京水务信息化的新发展, 提出了建设“智慧水务”的构想, 旨在通过信息化建设促进和带动水务现代化, 提升水务行业社会管理和公共服务能力, 保障水务可持续发展。

1 北京水务信息化发展现状

从“十五”到“十二五”初期, 北京水务信息化发展经历了起步萌芽 (2002 年前) 、基本建设 (2002—2005 年) 、业务应用 (2006—2010 年) 3 个重要阶段[3], 北京水务信息化工作按照“统一规则、分步实施;平台公用、资源共享;应用先导、务求实效”的原则, 全面开展了1 个基础设施平台、1 个综合数据库、6 大业务应用、3 个保障环境的建设。初步形成了“数字水务”的基本成果, 实现了支撑北京水务可持续发展的应用绩效, 水务信息化建设进入“整合共享、深化应用”的发展阶段。

初步建成雨情、水情、水环境、工情、供水、排水、节水等11 类信息采集系统;形成上连北京市政府、水利部、海河水利委员会, 横连北京市交管局、气象局, 下连14 个区县水务局、28 个局属单位的骨干通信网。建成局中心综合数据库, 涵盖8 大类45 小类业务数据;建成信息共享交换平台, 向局内25 个单位及市应急管理办公室, 以及交通、市政市容管理委员会等部门共享数据[4]。在水资源、城市应急防汛、供排水、郊区水务及水务工程管理等核心业务领域建设了一批重大应用系统。初步完成信息化标准、运行管理维护及信息安全3 大保障环境的建设。

尽管水务信息化取得了丰硕成果, 但是距离“智慧北京”、“水务改革发展”的要求还有很大距离。水务信息化工作仍存在以下一些制约发展的瓶颈问题, 必须充分认识、积极应对、妥善解决:

1) 监测不够全面。目前北京市水务监测能力在国内处于领先水平, 但还存在信息采集站点内容不够均衡, 布设密度和深度不能完全支撑水务精细化管理的要求, 设备的完好性、可用性和可靠性有待进一步增强和优化。

2) 决策支持不够科学。随着水务信息化应用的逐步开展, 应用系统建设主要集中在水文水资源、防汛抗旱、工程自动化方面, 在水环境、水生态及决策支持等方面的应用还较少;系统功能大都以信息服务为主, 主要满足日常管理需要, 辅助决策类、统计分析类系统不足, 不能有效满足水务决策、应急管理的需求。

3) 服务不够主动。目前水务信息化的服务对象涉及政府部门、水供应商、社会公众等, 基本能够满足各类用户的需求, 但尚处于被动服务的阶段, 在主动性、便捷性、人性化等方面存在改进空间。

4) 业务不够协同。水务信息化现有的各业务应用系统仅限于各部门内部使用, 相互之间只实现了数据共享, 尚未实现应用层面的联通、共享, 也未实现跨部门、层级的业务协同。

2 北京市智慧水务建设目标

智慧水务的本质是一种具有综合性、整体性的行业信息化发展过程, 也可以指符合智慧化特点的一个具体的城市或区域的水务系统。

智慧水务是指把新兴的信息技术充分运用于城市水务综合管理, 把传感器嵌入和装备到自然水和社会水循环系统中, 并通过普遍连接形成“感知物联网”;然后通过超级计算机和云计算将“水务物联网”整合起来, 以多源耦合的二元水循环模拟、水资源调控、水务虚拟现实平台等为支撑, 完成数字城市水务设施与物理城市水务设施的无缝集成。依托机制创新, 整合共享气象水文、水务环境、市容绿化、建设交通等涉水领域的信息, 构建基于数据中心的应用系统, 为电子政务、水务业务管理、涉水事务跨行业协调管理、社会公众服务等各个领域及需求提供智能化的支持, 从而能以更加精细、动态、灵活、高效的方式对城市水务进行规划, 设计和管理, 达到“智慧水务”的状态[5]。

北京市智慧水务建设的总体目标如下:充分利用“十五”、“十一五”期间的建设成果, 按照“深度融合、全面共享”的指导思想, 以物联网、云计算等高新技术为主导, 以“自然-人工”二元水循环理论为指导, 以计算机通信网络和各采集控制终端为基础, 基本建成集高新技术应用为一体的智能化水务管理体系, 基本实现信息数字化、控制自动化、决策智能化, 使得感知内容全覆盖, 采集信息全掌握, 传输时间全天候, 应用贯穿全过程。

北京市智慧水务建设按照“五年基本建成, 八年基本完善”的总体部署, 拟分2 个阶段开展实施, 第1 阶段为2013—2017 年, 基本完成北京市智慧水务建设, 初步形成与智慧北京相适应的水务管理能力;第2 阶段为2018—2020 年, 全面完善北京市智慧水务建设, 为智慧北京的实现提供有力支撑。

3 北京市智慧水务总体架构

3.1 智慧水务业务架构

根据北京市水务局三定职能和水务业务的实际需要, 将水务业务从宏观上划分为决策指挥和公共服务2 大类, 具体组成和架构如图1 所示。水务决策指挥层的3 大业务需要水务信息监测与服务类和水务工程建设与管理这2 项基础业务进行支撑。

3.2 智慧水务总体架构

在水务业务梳理和分析的基础上, 按照智慧水务顶层设计的思路, 借鉴目前国际国内同类项目建设经验, 初步搭建了北京市智慧水务总体架构, 主要包括智慧水务监测体系、控制体系、传输网络、水务数据中心、应用、服务对象、安全保障及推进机制等8 大部分, 具体框架如图2 所示。

3.3 智慧水务功能架构

智慧水务通过“智能感知、智能仿真、智能诊断、智能预警、智能调度、智能处置、智能控制、智能服务”功能体系, 实现水安全智能保障, 提高水资源调控能力, 以支撑日常和应急状态下的防洪、水资源、水环境和水生态等管理业务工作, 具体功能架构如图3 所示。

4 北京市智慧水务建设任务

根据北京市水务信息化发展现状和智慧水务顶层设计的总体框架, 智慧水务建设任务可以概括为“4511”, 即4 大监测体系、5 大控制体系、1 个数据中心、1 个应用体系。

4.1 完善4 大监测体系

主要围绕防汛、水资源、水环境和水生态管理4类核心业务, 完善水务监测体系。和传统的监测手段相比, 智慧水务需要利用遥感、卫星、物联网等技术, 构建智能感知体系, 确保信息互通和资源共享, 形成“空天地”一体化的水务立体感知监测体系。

4.2 完善5 大控制体系

洪水控制体系涵盖潮白河、永定河、拒马河及城市内涝, 实现上蓄、中疏、下排的防洪格局;水源控制体系涵盖京密、永引、南水北调和应急等水源, 通过南水北调水入京, 与本地10个水库、6处水源地及再生水实现统一配置;城市供水控制体系包括城区和郊区供水控制体系, 形成城内六区一网和多个郊区供水单元相结合的供水格局;城市排水控制体系包括污水收集和处理体系;生态河湖控制体系包括内城水系、生态廊道及小流域。

4.3 建成1 个水务数据中心

通过元数据库结合数据资源目录的方式实现数据的标准化管理, 并在现有综合库的基础上建设数据仓库, 为分析、统计、决策等过程提供数据支撑。建设水信息基础平台, 建立形式多样、使用灵活、方便快捷的资源共享服务系统, 形成“一张图、一个库、一个平台”。

4.4 构建统一业务应用体系

采用功能个性化定制的思想, 水务应用系统由通用和个性2 种模块组装的方式实现。水务局机关处室和其业务对口的局属单位在共性业务上使用统一的通用模块, 针对个性业务可以开发个性模块。通过管理平台实现模块的共享、升级和管理。形成上下贯通、左右协同的业务应用链条, 为社会公众、水务各级管理部门提供在线服务和决策支持。

5 北京市智慧水务实施路径

5.1 建设原则

为确保智慧水务目标的实现, 克服水务信息化发展过程中出现的各自为政、重复建设、信息资源分散、开发利用效率低等全局性问题, 智慧水务建设应遵循以下基本原则:

1) 统筹规划, 稳步推进。依据《北京市智慧水务顶层设计》部署, 统筹安排建设任务, 逐一落实, 协调、稳步推进各项建设内容, 满足当前工作的迫切需要。同时, 建立有效的工作协调机制, 健全相关办法, 制定标准与规范, 采取有效措施, 促进重点项目建设在技术上统一标准、框架, 确保信息的互联互通, 促进资源的整合、公用、共享, 充分发挥各种资源的作用和效能。

2) 需求驱动、急用先建。以满足实际需求, 提升业务支撑能力为目的, 建立以应用需求为导向、信息技术应用服从水务事务和业务需求的科学发展模式, 在保障系统可扩展性的基础上, 选择实用先进的信息技术, 建立可配置、易扩充和能演化的系统, 注重实用、好用、够用, 确保系统尽快发挥效益。

3) 注重整合、资源共享。所有信息基础设施, 都必须按资源共享的原则建设和应用;特别是要依托水务数据中心建设, 建立信息交换平台, 在全市水务系统内部最大程度地共享信息资源, 对社会公众要最大程度地开放公共信息, 实现资源优化配置、信息互联互通、政务公开透明, 促进信息基础设施和应用系统效能最大化, 避免重复建设。

4) 建管并重, 注重运维。加强建设项目的规范化过程管理与科学评估, 明确各类信息基础设施及业务应用的合理生命周期, 将所建系统的运行维护管理方案及合理生命周期内所需备品备件纳入设计内容, 落实运行维护经费和组织方式, 强化日常管理, 保障水务信息系统建得成、用得好、可持续。

5.2 应用系统建设模式

智慧水务的核心体现在应用层面, 应用系统建设将以现有系统整合为主, 现有系统升级改造和新建系统为辅的方式开展。

5.2.1 现有系统整合

现有系统整合分为数据资源与应用系统整合2 个层面。数据资源层面的整合针对运行良好、相互功能交集较小, 但具有一定数据联系的现有应用系统, 通过分析系统之间的数据关联关系 (数据类型、流向、共享需求等) , 确定整合后的数据资源结构, 并对上层应用系统进行相应改造, 实现同一数据资源上不同系统的稳定运行。应用系统层面的整合是在云计算服务环境下, 基于SOA架构, 对当前在不同的开发平台下, 用不同的开发语言、架构设计开发, 并且运行于不同网络环境当中的信息系统进行深入分析, 将业务流程分割包装成不同的服务, 并整合在统一的网络中, 对使用者提供透明化的服务, 从而实现系统的松散耦合。

5.2.2 现有系统升级改造

对不能满足智慧水务业务需求的系统进行评估, 找出目前运行状况良好的系统, 按照智慧水务顶层设计业务需求, 在云计算与物联网环境下, 基于SOA技术架构对业务流程进行重新梳理, 并采用工作流、可视化等技术对业务流程进行建模, 构建可变动的业务流程定制机制, 实现对现有系统的改造, 以满足服务社会公众和支持领导决策的需求。

5.2.3 新系统建设

对于无法通过升级改造达到相应的建设目标, 或者升级改造成本过高, 或者承担了新的工作和任务的系统, 需要建设新的信息系统。新建系统要基于统一的布局、标准和开发平台, 充分考虑软硬件的兼容性问题, 以提高各业务系统的开发效率, 方便各业务系统间的集成, 实现各系统间的互联互通与信息共享, 从而保障跨部门的业务协同。

5.3 智慧水务建成后预期效果

智慧水务建成后, 将形成“4511”的水务信息化综合体系, 实现以水务局为中心, 局属单位为分中心的全市水务云服务系统, 为基层监控、业务管理、决策支持、公共服务, 提供全面、可靠、灵活、便捷的信息化支撑和保障。

5.3.1 实现控制自动化

面向北京市水源地、自来水管网、排水管网、城市生态河湖水系等各类监控对象, 建立防洪工程、水源工程自动化、城乡供水、城市排水工程和生态河湖工程等控制体系, 实现水务工程及时、可靠、自动控制。

5.3.2 实现管理协同化

面向业务人员, 建立市区两级联动的协同管理工作体制, 在业务和政务管理方面实现统一流程、用户、资源、配置的协作化管理。通过对目标、过程、执行及结果等管理的统一把控, 使业务人员的管理更加高效、共享和协同, 实现精细化管理。

5.3.3 实现决策科学化

面向领导, 建立模型, 实现多水源多用户水资源联合调度、洪水资源利用、风险管理等分析, 为领导科学决策提供支持。通过信息支撑, 以及决策依据、方法及过程的科学化, 使得水务局领导的决策更加综合、合理、可行, 形成科学化决策。

5.3.4 实现服务主动化

面向社会公众, 建立涉及水行政、民生的公共服务, 提供了解水务的渠道, 实现水务信息资源共建共享, 避免重复建设。通过服务内容、方式、品质及社会交互, 使得社会公众体验到水务品质的人性化、便捷性、舒适性, 实现主动化服务。

6 结语

“智慧水务”是北京水务落实“智慧北京”的重要载体, 总体框架和建设内容是对《“十二五”北京水务信息化发展规划》的细化和补充, 是指导未来十年北京市水务信息化统筹发展和协调建设的重要依据, 目前已应用于年度信息化项目申报工作中, 作为审批水务信息化项目的主要依据。

今后将在智慧水务总体框架指导下, 重点研究水务数据中心建设方案、业务应用体系整合联通解决方案等, 实现水务普查数据与日常业务数据的融合, 以及面向全市水务系统的信息共享和业务协同, 推进全局统筹、集约、协调发展。

摘要：为解决北京水务信息化分散建设、整合困难、决策智能化水平不高等问题, 在智慧地球、智慧北京发展理念和物联网、云计算等高新技术的基础上, 围绕北京水务中心工作提出智慧水务建设构想, 明确智慧水务的基本内涵与核心特征, 研究建立智慧水务的总体架构, 确定未来一个时期在水务监测体系、水务控制体系、水务数据中心、水务应用体系4个方面的建设任务, 并且提出智慧水务的实现方式和预期效果。

关键词：智慧水务,决策指挥,融合,共享,协同

参考文献

[1]张永民.解读智慧地球与智慧城市[J].中国信息界, 2010 (10) :23-29.

[2]崔婧.《智慧北京行动纲要》诞生记[J].中国经济和信息化, 2012 (7) :75-79.

[3]王昉, 万烁.北京水务信息化发展历程及展望[J].北京水务, 2011 (4) :70-72.

[4]张小娟.利用信息化手段推进水资源精细化管理[C]//北京市水文科学技术研讨会论文集.北京:中国水利水电出版社, 2009:304-308.

[5]北京市水务局.北京市智慧水务顶层设计[S].北京:北京市水务局, 2013.

水务建设 篇2

（提纲）

一、智慧城市水务建设顶层设计背景与现状概况

（一）智慧城市水务建设顶层设计背景

（二）城市水务建设管理现状及问题分析

二、智慧城市供水安全、排水防涝能力与内涝风险评估

（一）城市供排水系统能力现状评估

（二）近远期城市水务建设规划情况

（三）城市水务建设管理运行体制及发展状况评估

三、智慧城市水务建设顶层设计总论

（一）智慧城市水务建设顶层设计依据

（二）智慧城市水务建设顶层设计原则

（三）智慧城市水务建设顶层设计范围

（四）智慧城市水务建设顶层设计期限

（五）智慧城市水务建设顶层设计目标

（六）智慧城市水务建设顶层设计标准

（七）智慧城市水务建设系统方案

四、智慧城市供水体系顶层设计

（一）供水体系顶层设计目标和原则

（二）城市需水量预测

（三）水量供需平衡分析计算

（四）城市水源工程规划

（五）环境影响评价（供水安全、监测、应急）

（六）水源管理和保护

（七）工程投资估算与经济评价

五、智慧城市排水防涝顶层设计

（一）城市排水体系顶层设计

（二）城市内河水系综合治理

（三）城市防涝设施布局

（四）与城市防洪设施的衔接

六、智慧城市水务投资建设及管理运营制度设计

（一）投融资体制机制模式设计

（二）监管信息化平台建设

七、保障措施

（一）建设用地

（二）资金筹措

八、附件

（一）近期建设任务与投资列表

（二）智慧城市水务建设顶层设计附图及要求

智慧城市水务建设顶层设计

（编制说明）

一、智慧城市水务建设顶层设计背景与现状概况

（一）智慧城市水务建设顶层设计背景

编制城市水务顶层设计应注重智慧城市建设的核心理念，体现新型城镇化建设的政策，以信息的互通共享为特色；应注意收集城市及其所在区域的经济社会发展总体规划、区域的水资源综合规划及专项规划、有关部门的发展规划和有关科研成果，了解经济社会发展对水系、土地利用的需求、布局。

1.区位条件

描述城市位置与区位情况。2.地形地貌

描述城市地形地貌概况。3.地质水文

描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。4.经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。5.城市水务建设上位规划概要

（1）城市定位、职能、结构、规模等内容。（2）城市发展战略和用地布局等内容。

（3）城市总体规划中与城市供排水防涝相关的绿地系统规划、城市供水工程智慧城市水务建设顶层设计、城市排水工程智慧城市水务建设顶层设计、城市防洪智慧城市水务建设顶层设计等内容。

6.相关专项规划概要

重点分析：智慧城市发展规划纲要（分析城市水务建设方面的发展目标、控制指标和重点项目）、城市供水规划、城市防洪规划、城市排水（雨水）规划、城市绿地系统专项规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市水务相关的专项规划的内容。

以智慧城市发展规划纲要、城乡总体规划为依据，以城市供水安全、排水防涝和水务监管信息化建设为核心,协调相关部门，建立监测、管控和共享信息平台。注重供水、排水在水量上的衔接和平衡；加强取水、排水和防涝等工作的协调；注重加强城市雨水排水和除涝规划在规划标准、设施布局、规模上的协调、衔接；在行业发展中更加注重人才、科技和信息化的规划。

（二）城市水务建设管理现状及问题分析 城市水务现状应包括供排水系统和景观娱乐用水的现状，以及城市水务现状管理体制、机制、办法、机构、人员设置及运行管理费用来源等资料；剖析影响城市供水安全、排水防涝及水生态环境的各种因素。

城市供水安全、排水防涝及水环境现状（1）供水水质水量水压等现状（2）排水防涝设施建设现状（3）城市水环境现状

城市水务管理及信息化发展现状

（1）城市水务管理模式、管理效能、运营机制现状（2）城市水务信息化建设和信息平台应用状况 问题及成因分析

从管理体制、运行机制、保障体系、科技投入、公众参与等方面分析问题和形成成因。

二、城市供水安全、排水防涝能力与内涝风险评估

（一）城市供排水系统能力现状评估 1.城市供水系统总体和现状评估

2.城市排水系统总体和现状评估及内涝风险评估 3.再生水处理能力现状评估及应用状况 4.城市水环境现状评估 5.污泥处置能力现状评估

6.信息化和智能管理现状（应突出供水安全和排水防涝信息管理）

（二）近远期城市水务建设规划情况 1.城市供水系统方面

2.城市排水系统及内涝防范方面 3.再生水处理及应用方面 4.城市水环境方面 5.污泥处置方面

6.信息化建设和智能管理方面

三、智慧城市水务建设顶层设计总论

（一）智慧城市水务建设顶层设计依据

从智慧城市发展规划纲要、国民经济和社会发展规划、城市总体规划、国家相关标准规范等摘取与水务建设相关的主要内容。

各层次规划在遵循相关法律法规、规范等基础上，下层规划服从上层规划，专业规划服从综合规划，并与相应层次的城乡规划对应。水务专项详细规划阶段衔接控制性详细规划和修建性详细规划两个层次。

（二）智慧城市水务建设顶层设计原则

以统筹兼顾为原则，以全面支撑新型城镇化建设为目标，以城市水务监管信息化、现代化、水生态协调发展为导向，倡导建立政府主导、市场主体、社会参与的城市水务投资建设及运营管理机制，着力推进人口、资源、环境协调发展、切实改善城市水环境质量、保障城市水生态安全。

应包含内容：（1）统筹兼顾原则（2）系统性、协调性原则（3）先进性原则（4）创新性原则

（三）智慧城市水务建设顶层设计范围

智慧城市水务建设顶层设计范围参考城市总体规划设计的规划范围。

（四）智慧城市水务建设顶层设计期限

智慧城市水务建设顶层设计期限宜与城市总体规划保持一致，并考虑长远发展需求。

智慧城市水务建设近期顶层设计期限为3年。智慧城市水务建设顶层设计基准年为2012年或智慧城市试点申报年份。

（五）智慧城市水务建设顶层设计目标 1.城市供水保障

2.城市排水防涝建设和完善 3.再生水处理及利用 4.城市水生态环境质量提升 5.信息化内容

城市水务监管平台、城市水务预警与应急指挥、城市水务设施管理、城市水务设施规划支持、水务设施运行监控调度管理（企业、管理部门）

6.智慧城市水务建设顶层设计标准（1）供水（水质水量安全）标准；

（2）排水、雨水管网、处理设施及附属设施设计标准；（3）城市内涝防治标准；（4）景观水标准。

（六）智慧城市水务建设系统方案 1.城市供水系统建设方案

（1）城市水资源容量及质量的监测评估（2）输供水管网智能化及主要指标在线监测（3）供水厂出水指标提标改造（4）输供水管网漏损率指标及监测（5）售水事务信息智能服务系统

（6）入户水水质监测及供水管网、水箱的二次污染预防和信息化管理 2.城市排水（含雨水）防涝系统建设方案（1）雨污合流及分流体制的科学转换（2）城市空间低环境影响开发利用与管理（3）城市排水防涝规划和项目实施（4）城市排水防涝信息平台和预报预警系统的规划和项目实施（5）污水处理厂排放标准提标改造技术（6）污水处理厂节能降耗技术

（7）小城镇分散式污水处理技术和信息化管理 3.再生水处理及应用建设方案

（1）城市污水处理厂出水的低成本深度处理技术及景观利用（2）低成本的海水（苦咸水）淡化技术（3）城市工业（产业）园区的水资源循环利用（4）生态住宅小区的生活污水处理及回用 4.城市水环境建设方案

（1）城市水环境的生态承载力评估

（2）城市水环境及水生态监测技术、系统及信息平台建设（3）城市水环境健康评估体系

（4）城市水污染控制及水环境综合治理技术（5）城市良性水环境系统科学管理 5.污泥处置建设方案

（1）城市污水处理厂污泥减量化规划和项目实施（2）污泥无害化及资源化技术

（3）安全低成本污泥处置技术与信息化管理

四、智慧城市供水体系顶层设计

（一）智慧城市供水体系顶层设计依据、目标和原则 1.智慧城市供水体系顶层设计依据 2.智慧城市供水体系顶层设计目标 3.智慧城市供水体系顶层设计原则

（二）城市需水量预测

1.已经批准的城市需水量预测的方法和成果 2.复核城市需水量预测的原则、方法和成果 3.不同规划水平年的城市需水量

4.需水量模块与智慧城市水务信息监管平台的衔接

（三）水量供需平衡分析计算 1.分析计算的原则与方法 2.不同供水工程可供水量分析 3.城市水量供需平衡分析计算

4.供需平衡模块与智慧城市水务信息监管平台的衔接

（四）城市水源工程规划

1.城市缺水类型分析与解决供需矛盾的途径 2.城市供水规划方案比选

3.特殊枯水年与连续干旱年的对策和措施

（五）环境影响评价

1.水环境现状、供水安全和信息化平台现状分析评价 2.城市水源规划方案、信息化建设的环境评价及对策措施

（六）水源管理和保护 1.管理体制和经营机制 2.水源保护区规划要点

3.水源信息监管平台的互通与共享规划

（七）工程投资估算与经济评价 1.工程投资 2.工程效益、费用

3．经济评价指标及敏感性分析 4.风险控制措施

五、智慧城市排水防涝顶层设计

（一）智慧城市排水体系顶层设计 1.排水体制 2.排水分区 3.排水管渠 4.排水泵站及其他附属设施 5.雨水径流量控制 6.雨水径流污染控制 7.雨水资源化利用 8.信息化平台建设

（二）城市内河水系综合治理

1.对内河水系及构筑物水量和水位等划定蓝线 2.河道清淤、拓宽和雨洪蓄滞空间等综合治理方案 3.水位调控方案，预留调蓄容量

（三）城市防涝设施布局 1.城市涝水行泄通道 2.城市雨水调蓄设施

（四）与城市防洪设施的衔接 1.统筹防洪水位和雨水排放口标高

2.保障在最不利条件下不出现顶托，确保城市排水通畅

六、智慧城市水务投资建设及管理运营制度设计

（一）投融资体制机制模式设计 智慧城市水务建设顶层设计的推动首先需要从体制机制的层面提供根本的保障。

运用现代企业法人制度对城市水务存量资产进行优化配置，借鉴参考国内外特别是发达国家在城市水务投资建设及管理运营方面取得的成功经验，充分利用城市供水及污水处理已经积累的特许经营的成熟优势，设计适合城市水务产业快速协调发展的投融资及管理运营创新模式，全面提高城市水务行业对智慧城市发展的基础支撑能力。

利用城市水务存量资产创新组建新型融资平台，引入保险、证券等资金及社会资本参与城市水务基础设施投资建设，形成股权结构多元化、融资方式多样化的城市水务资产投融资平台。

利用国内外城市水务企业核心技术优势及各种社会资本力量组建第三方专业运营服务平台，提高城市水务设施技术水平及运行效率。

积极倡导并建立起政府主导、市场主体、社会参与的机制, 尽量少使用政府管理和财政等行政资源，通过市场集约化方式，实现多方共赢。

（二）监管信息化平台建设 1.平台建设总体要求

城市水务监管信息平台是为政府对城市供水、排水、内涝、水环境等进行监管提供支撑的智慧水务管理运营的重要核心系统。是按照智慧水务建设整体要求，遵循行业规范与标准对城市水务监管信息进行总体框架设计，并明确平台能力范围的智慧城市应用系统之一。

2.数据监测网络建设要求（1）建设框架 数据监测网络是城市水务监管信息平台的重要组成部分，应将单个企业的在线监测设备实时监测远传、人工采样检测上报将水务的水质指标、绩效指标等各类数据集中存储在平台数据中心。

（2）在线监测技术要求

根据智慧水务监测的整体要求，明确具体监测项目与指标，规范相应在线监测仪器设备技术选型要求，规范相应在线监测站点的建设与维护要求。

（3）人工填报技术技术

根据智慧水务安全监测要求，规范非在线监测类数据定义，分类制定相应数据规范，分类包括：城市水务基础类数据、城市水务水质数据、城市供水监管数据、城市排水监管数据、城市排水防汛监管数据、城市水务应急方案数据。

3.应用功能建设规范（1）平台数据中心建设规范

从数据中心运行环境规范、数据模型规范两个方面规范平台数据中心建设，城市水务监管信息是智慧城市公共信息的子集，数据模型应符合智慧城市公共信息平台要求。

（2）应用支撑建设规范

根据智慧城市公共信息平台的数据交换共享要求，规范数据交换技术要求；另外根据数据监测网络数据整合要求，规范数据整合技术要求，数据整合内容包括：在线监测数据、人工填报数据、现有监测平台数据。整合过程中应考虑数据传输的稳定和安全，并应满足海量数据传输。

（3）应用功能建设规范 根据国家、省、城市三级监管工作需求以及相应管理办法，规范相应应用功能建设要求和技术路线，应用功能内容包括：城市水务水质监测应用、城市排水防涝管控应用、城市水务应急、城市水务绩效评价应用。

4.管理及建设模式

根据平台能力范围设计平台用户体系与权限体系，由于城市水务监测信息平台在智慧城市公共信息平台基础上进行建设，其建设模式应与公共信息平台中国家、省、城市的三级建设模式相对应，同时应提出与城市已有水务平台整合的设计方案。

七、保障措施

（一）建设用地

专项规划应按照城市总体规划、区域规划、城市土地利用规划等相关规定，科学合理安排，为城市水务建设项目的落地做好准备。需要相关调整的，需按照法定程序申请。

（二）资金筹措

从政府财政、银行贷款、社会资金及融资渠道等方面予以说明，落实水务建设总体规划和供水、污水、再生水等各专项规划中所涉及项目的全部资金需求。

需重点说明的投融资工作内容：

1.建立市场化运作机制；

2.重点培育城市水务企业、社会资本全面参与； 3.建立智慧城市水务企业征信评价体系。

八、附件

（一）近期建设任务与投资列表

水务建设 篇3

【关键字】供水管网管理；信息化；管网图纸管理；消防栓信息管理

蚌埠中环水务有限公司系中外合资企业，前身是蚌埠供水有限公司，日供水能力40万立方米，供水服务面积约103平方公里，DN100以上管线长度约800公里，服务人口92.5万。蚌埠中环水务管线管理所则担负着全市供水管线及3000余只阀门，1300余只消防栓的维修、抢修及日常维护管理工作。管网管理的信息量十分庞大且处于持续更新中，旧式的纸质资料存档的弊端愈发明显，管网管理的信息化建设也显得愈发重要且势在必行。

基于地理信息系统（GIS）及计算机软件的地下管网管理系统在国内外一些较大城市已得到应用，该系统集管网信息存储、检索、统计、分析、计算及动态业务管理为一体，可实现城市管网信息智能化管理，但该系统的建立需输入海量准确的基础测量数据，投入大量的人力、物力和财力。蚌埠中环水务管线管理所领导充分意识到管网信息化建设的重要性，在无公司资金、人员投入的情形下决定依靠自身力量，组织了由我负责的技术攻关小组，因地制宜，针对现有管网资料情况于2008年的年末迈开了蚌埠市管网管理信息化的脚步。

一、管网图纸管理系统的建立

供水管网图纸资料是城市供水管网工程建设、运行、维修、改造的主要依据亦是管理和维修人员最重要工具。

蚌埠中环水务管线管理所存档着蚌埠水司自1958年建厂以来的约4000余份管网竣工纸质图纸和2000余份始于1997年的AUTOCAD格式的電子图纸。为方便抢修人员的查阅全部采取开放式，需要查阅时要按分类目录（原有图纸按105路归档）逐级检索、调档，档案柜资料安全存有隐患且需要查阅既费时又影响抢修进度，图纸资料快速检索的需要尤为迫切。

管线管理所技术攻关小组也决定从建立管网图纸管理系统着手。首先要解决的是4000余份管网竣工图纸转为电子文档，经实际测试扫描后的电子文档不仅占用内存大且效果不佳而采用佳能EOS350数码相机拍照后的JPEG格式保存的电子文档占用内存不超过1M，使用友锋图像处理系统6.3版软件对JPEG文档进行裁剪，处理后图像清晰通过放大操作可清楚查阅所有新旧图纸，软件研发人员开发的图纸管理系统具有按图纸目录查询（路径为所在区——所在路——图纸名称）和按图纸名称查询两种方式，可调阅JPEG格式和AUTOCAD格式（1997年后的竣工图）的任何一种格式的竣工图，查询人员仅需几十秒的时间就可查阅到所需图纸。

系统运行成功后，原始管网竣工图纸全部封存，专人保管。所有抢修、管理人员经过培训皆可通过计算机操作在几十秒内调阅到所需的竣工图纸，抢修速度、工作效率大大提高，管网原始资料的安全性也得到保障。

二、消防栓信息管理系统的建立

消防栓是城市防灾、抗灾的重要基础设施其安全性及可靠性应有百分之百的保证。蚌埠中环管线管理所还承担着全市1300余只消防栓的建档、日常管理及维修，在需要使用时确保其可以正常使用。

随着我国普遍存在的城市发展的日新月异，许多消防栓的档案已与现场不符。为保证此次消防栓信息管理系统的原始记录准确可靠，蚌埠中环管线管理所从领导到员工全所动员，两人一组分配指标对全市1300余只消防栓现场定位、信息采集。软件开发人员及信息录入人员辛勤工作，历时一年经过反复的讨论修改，最终敲定了消防栓信息管理系统方案其功能较先前开发的图纸管理系统有了大幅提高并于2010年审核后投入运行。

系统功能：该系统是参考原有消防栓资料日常管理的要求，增加优化了一些实用信息，结合计算机、数据库技术，使其可对对消防栓档案资料的图形进行操作、消防栓信息查询及数据统计等功能为城市消防栓的管理及维修工作提供可靠的信息资料。

其主要功能模块有：1）消防栓资料概况模块。主要提供消防栓在全市各个行政区域的分布数据，该数据会随着输入消防栓新增或报废的信息进行数据自动更新，为用户提供的实时的数据信息资料。2）消防栓资料录入模块。该功能模块是对消防栓数据库进行增加、修改及删除等操作。录入人员可以通过相应的数据管理菜单和工具按钮对数据库所含各项目进行增加、修改、保存，其中录入人员在输入消防栓信息时可以使用复制、粘贴等操作，提高信息的录入效率，消防栓信息可以通过工具按钮中的打印按钮进行资料打印，方便出现场的人员查找。3）消防栓资料查询模块。该模块功能是查询者可根据查询需要，通过消防栓编号查询、组合条件查询、目录查询、带状图查询四种查询方式对数据库进行查询。其中：按消防栓编号查询是指可根据每只消防栓的独立编号查询该消防栓的所有资料。组合条件查询是根据多种条件查询所需消防栓资料。按消防栓目录查询是根据消防栓目录查询所需消防栓资料。带状图查询是根据每条城市道路的带状图查询所需消防栓资料。4） 消防栓资料统计模块。该功能模块是让用户根据消防栓不同的关键字属性对消防栓数据进行分类统计，从而得到自己所需的信息。

三、着手开发管网阀门信息管理系统

蚌埠中环水务管线管理所自主开发的管网图纸管理系统和消防栓信息管理系统的成功运行不仅使蚌埠市供水管网的管理水平上了个台阶，也大大提高了管网维护的工作效率。总公司不仅授予了管线管理所总经理奖励基金也加大了支持力度，为管线管理所购置了一台德国WACHS公司的ERV-750全自动阀门操作器，管线管理所为此相应地组建了阀门巡检组有计划地对全市3000余只阀门进行周检。阀门检查时，对阀门位置重新定位，并记录阀门口径、式样、圈数，阀杆深度、及阀井现状，及时将原始记录及电子文档归档为下一步的阀门信息管理系统收集准确的原始资料，为阀门信息管理系统的建立作好准备。

结语

水务企业绩效管理体系建设探讨 篇4

我国水务企业目前采用的绩效管理大多是体制改革前的模式, 是计划经济的产物, 这种模式难以适应企业经营管理的需要, 甚至在一定程度上阻碍了企业的发展。因此水务企业亟需引入新的绩效管理理念, 构建全面、完善的绩效管理体系, 整合资源、提高效率, 从而促进水务企业管理水平的提升。

二、水务企业建立绩效管理体系的原则

(一) 坚持高标准, 并从水务企业实际情况出发。在水务企业中, 管理者对于员工的考核应当坚持高要求, 但高要求并不意味着不考虑企业与员工的实际情况, 盲目地对员工提出不切实际的要求, 或是直接照搬其他行业的标准, 使绩效考核与本行业脱离。当前, 我国水务企业员工队伍的素质还不高, 特别是和通讯、电力等行业相比, 由于水务行业自身的技术差异, 使企业员工的综合素质有相当大的差距。对于企业员工设置的绩效标准和采取的激励措施, 应结合水务企业的实际情况, 设置可通过适当努力实现的目标, 只有这样才能够充分激发员工的积极性。

(二) 坚持短期效益与长期效益的结合。水务企业管理者在对员工进行绩效考核时, 应当充分考虑岗位工作的特点及特有的规律, 既要对一个考评周期内员工工作情况进行考评, 又要对某段时期员工绩效的提升情况作出考核。水务企业推行绩效管理, 主要目的在于及时发现企业中存在的绩效问题, 并采取有效措施处理, 以提高企业社会效益与经济效益, 同时也可以更好地运用精神手段与物质手段激励员工, 从而形成企业经营管理的良性循环。

(三) 数量和质量相结合的原则。在水务企业的绩效管理体系中, 定量指标主要是指:销售成本、水损费用、水费回收率、管理费用等成本指标, 供应水量、销售水量、售水收入等经济指标。而定性指标主要是指:社会责任、安全生产满意度、出厂水水质合格率等。此外, 在对企业各部门与个人的考核时, 也要坚持数量指标与质量指标相结合的原则, 既要强调对各部门及个人数量指标的考核, 又要重视对工作质量等定性指标的考核。

三、水务企业绩效管理体系的建设

(一) 绩效管理准备工作。

(1) 水务企业要积极鼓励员工参与到绩效管理体系的制定工作中来, 提高员工的积极性、主动性和积极性。企业要不断加强企业内部的宣传工作, 通过黑板报、企业内刊、橱窗等, 加强绩效管理相关知识的宣传, 营造良好的绩效管理氛围。

(2) 绩效指标的分解落实必须有一定的科学依据和数据支持, 这就需要岗位工作分析。应当结合系统理论方法, 搜集相关信息, 明确具体岗位的权利和责任, 并对岗位的内外关系以及任职人员的素质要求进行详细说明, 形成职位说明书。

(二) 设定详细的绩效目标。水务企业绩效目标可分为企业、部门和个人三个部分。企业绩效指的是公司自身发展目标和年度经营管理目标;部门绩效目标是由公司领导和部门负责人由企业年度绩效目标和部门相关职责来确定;员工绩效目标是各部门的主管将部门绩效目标进一步细分, 分解为更细的职位业绩指标。另外, 还要制定相应工作计划, 对各级员工的每月工作任务作出计划安排, 并对完成情况和过程行为进行考核, 以支持绩效目标的完成。

(三) 绩效实施。

(1) 绩效沟通。绩效沟通是联系绩效目标与绩效考核的重要环节, 在绩效实施过程中, 要保持持续的绩效沟通。员工在实现绩效目标的过程中可能会遇自身能力缺陷、外部环境因素影响或其他意外情况, 这都直接影响到绩效目标的顺利实现。员工在遇到这些情况时, 要及时和有关管理者进行沟通交流, 水务企业管理者应当和员工共同分析出现问题的原因。如果是员工技能方面的问题, 管理者应当向其提供技能上的辅导, 以便员工实现绩效目标。

(2) 绩效资料的收集。没有充足的绩效信息, 就无法了解到员工工作进度及所遇到的障碍;没有有据可查的资料, 就无法对员工的工作进行正确评价。因此, 为了使绩效管理能够顺利完成, 要对员工的绩效信息进行系统的收集。绩效资料收集内容包括以下几方面:绩效目标完成情况、能够说明绩效低下或突出的具体证据、员工在工作中受到批评与表扬的情况。资料收集的方法有很多, 水务企业在绩效实施过程中收集绩效资料的方法主要有他人反馈法、工作记录法和观察法。

(四) 充分运用绩效考核结果。企业员工绩效的考核结果可分成5个层次:A (优秀) 、B (良好) 、C (一般) 、D (需要改进) 、E (不合格) 。在企业中, 绩效考核结果的应用很广泛, 通常包括以下几方面:招聘或甄选员工, 引导员工行为, 培训员工, 改善员工绩效, 晋升或辞退员工, 员工职业发展规划的指导, 发放绩效工资, 奖金分配[4]。绩效考核结果在薪酬方面的运用:考核结果为“优秀”的员工, 其岗位工资层级可相应提高;连续2年考核结果为“良好”的员工可适当提升岗位工资层级;考核结果为“一般”的员工的岗位工资层级不做调整, 考核结果为“不合格”者则需考虑降低岗位工资层级。绩效考核结果在岗位上的应用:相关部门在岗位调整、岗位新设时, 应在符合岗位任职资格要求的条件下, 结合工作需要, 优先考虑绩效考核结果为“优秀"的员工;对于绩效考核结果为“不合格”的员工, 可考虑将其调换岗位或给予重新培训, 若员工连续2年考核结果均为“不合格”, 可按照合同的约定解除劳动关系。

四、结束语

企业的绩效管理体系不是静止的、一成不变的, 而是一个动态循环的过程。水务企业在实施绩效管理的过程中, 应当根据外部环境和内部条件的变化及时进行动态调整, 使其更符合企业的客观实际情况, 真正实现促进企业绩效管理的目标。

参考文献

[1]许文颖.佛山水务公司绩效管理研究[J].经营管理者.2012, 16 (05) :59.

[2]江勇.对完善企业绩效管理的思考[J].商业文化 (下半月) .2011, 9 (02) :23.

[3]苏时鹏, 郑丽丽, 钟丽锦, 等.城市水务服务绩效管理战略分析[J].城市发展研究.2012, 13 (06) :35-36.

水务局精神文明建设实施意见 篇5

水务局精神文明建设实施意见

全面推进我区城市化进程，加快社会主义新农村建设，营造“人水和谐”工作氛围的关键年。根据《怀柔区群众性精神文明建设工作安排》文件精神，我们本着公民道德建设求“深”，群众性文体活动求“实”，选树先进典型求“精”的原则，结合工作实际，制定精神文明建设实施意见如下：

一、指导思想

局精神文明建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、市委九届十次、十一次全会和区委二届五次全会精神，牢牢把握建设社会主义新农村为怀柔水务事业发展提供的新机

遇，以水务系统干部职工良好的精神风貌和工作热情为水务各项事业提供坚实的人才保障和精神动力。

二、重点工作

建立健全工作机制，确保各项活动顺利开展

加强精神文明建设的领导，是开创水务工作新局面的重要保证。我们将从巩固党的执政地位、完成党的历史任务的高度，建立业务工作与抓精神文明建设认识同心、工作同位、运行同步的工作机制，形成党委书记负总责，二级班子其他成员齐抓共管，全体干部职工共同参与的上下联动的精神文明建设工作格局。

深化公民道德建设，塑造水务干部良好形象

培养一支高素质的职工队伍是我局今年精神文明建设的首要任务。以提高职工道德素质，树立文明风气，塑造怀柔水务干部职[本文转载自那一世范文网-http://找文章，到那一世范文网]工良好

形象为目标，计划组织开展“公共礼仪规范培训”、“增强职工意识，为新农村建设作贡献”等一系列教育培训活动，倡导和培育“人水和谐”，使干部职工良好的行为从系统内部走向社会，走向职工家庭。形成在单位讲职业道德，做文明职工，在社会讲社会公德，做文明市民，在家庭讲家庭美德，做文明居民的良好氛围。

树榜样、重养成、抓引导，培育节水护水文明风尚

当前，大水漫灌、水龙头跑、滴、漏等浪费水源的现象仍旧存在，因此，今年我们将采取特别措施，加大综合治理力度，务求取得实效。重点抓好节水示范、节水引导、节水习惯养成，为此，我们将在节水宣传日当天，一是在全区6个宣传点进行节水护水宣传活动，宣传活动将采取，图版展示、印发宣传品、播放录象、广播等形式进行，发动全区人民自觉节水护水，珍惜水资源。二是组织实施“青少年节水示范教育工程”，组

织全区部分中小学到怀柔区污水处理厂进行参观，让孩子们从小就树立起良好的节水护水意识。三是组织实施“居民家用马桶水龙头淘汰更换工程”计划为3个居委会的5个居民小区近600户居民安装600套节水座便、1200个节水龙头、1000个节水喉。这次节水器具的推广，将使我区节水工作由企业、单位走向居民家庭，将有力地推动全区节水工作的进一步普及和深入，促进节水工作由专业化向群众化迈进。

抓好“模范”家长教育工程，加强未成年人思想道德建设

今年我局将把未成年人思想道德建设工作纳入到系统内政治工作考核之中，以建立未成年人思想道德建设长效机制为第一目标，按照胡锦涛同志提出的：“坚持把马克思主义作为根本指针，始终保持未成年人思想道德建设工作的正确方向；坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可

靠接班人；坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进未成年人形成正确的思想道德观念；坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效”，进一步优化未成年人成长环境，开展“模范家长”教育工程。组织全系统有未成年子女的干部职工，以“孩子在想什么”、“家长做的都正确吗？”等为主题，邀请相关学者，进行教育培训活动。从而进一步帮助家长树立科学、正确的家庭教育观念，达到间接熏陶影响未成年人的目的。加强阵地建设，发挥载体作用，营造和谐氛围

为增进干群感情，密切党群关系，提高工作质量，丰富业余生活，做好局精神文明建设，局党委将在全系统范围内开展“凝聚”工程。一是正式开通怀柔水务网站。经过一年的试运行，怀柔水务网计划于“五一”期间正式投入使用。怀柔水务网的开通将为我局宣传起到了窗口

和载体作用，我们计划在怀柔水务网上将各项重点工程的进展情况，以及水利方面的法律、法规、节水常识、精神文明建设情况等内容对外进行宣传。二是创办《怀柔水务》报，开设“理论学习参考”、“身边榜样”等党建、精神文明栏目，及时编发最新理论思想动态，推荐学习资料，提供学习指导。三是计划开设党员活动室、健身娱乐室和图书阅览室，确定活动时间，购买跑步机、蹬山机、乒乓球桌等健身器材，方便干部职工学习锻炼。四是组建四队，即篮球队、乒乓球队、文艺队和蹬山队，聘请专业教师进行辅导，丰富干部职工文化生活，并做到每队周周有训练，月月有比赛。五是每天早晨集中开展工间操锻炼活动，明确领操考勤人员，确保长抓不懈。通过形式多样、内容丰富的文体活动，我们将把日常工作和无形的思想教育与具体的活动有机的结合起来，实现情感认识与实践行动的统一，从而营造出水务系统干部职工和谐、健康、向上的工

外资围堵中国水务 篇6

在水质下降，人们对水的质量、数量需求却在不断提高的当代，将城市水源、供水、排水、污水处理与回收利用构成一个产业链，所形成的综合性水务行业是一个朝阳产业。

2007年在这个新兴市场上，外资水务企业施展的一连串令人瞠目结舌的动作，让管理部门、研究机构和本土水务企业都绷紧了神经。

最为引人注目的是外资水务企业的一系列高溢价报价。2007年1月，法国威立雅水务集团报价17.1亿元，与兰州供水集团签署了45％的股权转让意向性协议;5月，威立雅以9.53亿元报价获得海口水务集团新组建的给排水一体化项目49％的股权，报价超过标的约3倍;8月，中法水务报价8.95亿元获得扬州自来水公司价值1.8亿元的49%的股份;9月，威立雅以21.8亿元夺得天津市北水业49％的股权转让项目，出价超出净资产3倍。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛介绍说,“受冲击较大的是本土水务企业，比如目前为数不多的能够在一线市场与外资水务展开厮杀的本土水务企业首创股份，在几次大的角逐中均以失利告终。”

高溢价玄机

首创股份输在报价上，其在兰州项目的出价仅为2.8亿元，还不及中法水务4.5亿元的报价，更不到最终拿到项目的威立雅水务17.1亿元报价的1/6;在海口，首创股份报出了4.1亿元，但威立雅报价9.53亿元;在天津项目上，此前为之筹备多时的首创股份甚至未现身影。

外资溢价购买内地水务资产的动向，已引起了有关方面的关注。2007年5月，中国城镇供水排水协会就此事展开调研，对各地方政府提出了风险警示；9月3日，全国工商联环境服务业商会发出公告，请求建设部、商务部、国资委、国家发改委等部门对高溢价问题给予高度关注，制定有关政策约束部分地方政府贪求一时高价的冲动。

“兰州项目是一个分水岭，从那之后规则发生了变化，重点项目都开始溢价了。”水务专家傅涛说。

这种高溢价现象在天津自来水集团转让下属市北水业有限公司49％的股权时，升级到明文规定竞买者“必须溢价30％以上”。

吊高地方政府胃口的首推威立雅水务集团。它的一些高溢价操作手法，即便是同样征战欧亚美各大洲的国际水务企业也不能理解。2007年4月，中法水务在中国水网组织的2007城市水业战略论坛上，指责威立雅“恶意竞价”。

德国柏林水务中国区总裁涂晓光则指出，在现有资产和土地不能转让的情况下，除非兰州城市人口发生爆炸性增长，否则威立雅17.1亿投资很难收回。

威立雅肯定不是在办慈善机构，水务专家傅涛指出了其中的奥妙：“柏林水务的财务模型是在设定销售价格的前提下，可是他们忽略了兰州自来水的价格未来完全可以是开放的，这份资产的弹性极大，可以有好几倍的变化，所以他们不能理解威立雅。”

傅涛分析说，“包括中法水务、首创股份在内，都面临短期效益和长远利益难以调和的矛盾，所以在运作兰州项目这样的事情上才会显得力不从心。”

以首创股份为例，由于其进入水务市场时间较短，大部分项目都进行到前期，还没有进入到高收益阶段，因而在面对经营周期达二三十年的项目时，虽然明知道以后可以有很好的回报，但也不得不放弃，否则对股东、股民都没办法交待。

最后的结果是，要么接受这种变化，要么调整自己的目标市场。中法水务几个月后便放弃了对高溢价竞买的抵制，对扬州自来水公司公开转让股份报价8.95亿元，大大超过威立雅3.98亿元的报价；首创股份则吸取了在兰州项目上花费上百万元竞标成本却一无所获的教训，不再参与天津项目的竞争。

威立雅看中了什么

威立雅水务对他们的高溢价战略收回成本胸有成竹，其全球首席执行官安东尼·弗莱罗指出，兰州、天津以及早先在上海浦东水务项目的价值不光在一个城市，还在于对周边区域的影响，这些项目与威立雅在中国内地的水务战略布局有关。

2002年，威立雅水务从上海浦东供水运营、管理50年期合同的国际招标中胜出，用净资产3倍的溢价，以2.66亿欧元收购了浦东自来水公司50％的股权。

“北京的水价现在是3.7元/立方米，就连青岛的都要2.6元/立方米，但上海自来水才1元多一点，威立雅入股这5年来，应该是没赚到什么利润。”全国工商联环境服务业商会高级项目经理刘晓明说。

“这才是问题的关键。”傅涛强调，威立雅看中的不是卖自来水那点现金流。“威立雅用的是其他投资人的资金，对于这些长期投资，威立雅完全可以通过资产评估增值来回答投资人，而首创这样的上市公司则必须在年报上有真金白银体现出来，不能用评估值、理论值来答复投资人。”

威立雅高溢价买到的水务项目会确保增值吗？威立雅水务中国区副总裁黄晓军在接受中国水网访问时这样回答：“市政项目的特性决定了(企业)一定要和政府的步伐一致。中国政府对西部的重视，西部地区经济发展带来的巨大市场，使威立雅看到了其中闪烁的‘金’光。不要说兰州、乌鲁木齐这样的省会城市，连宝鸡、渭南等这样的城市也是会让人惊讶的，它们的发展速度和市场潜力是威立雅水务乐意投身其中的重要原因。”

有偿回购是个无底洞

水务行业的一个特征是具有垄断性，一旦控制了整个城市的水源、供水、排水、污水处理的定价权，垄断利润自在其中。为了防止水务企业利用定价权对城市生活、生产产生太大的影响，一般情况下将城市水务项目出售给企业后，都会有回购安排，也就是让市政当局能够在适当时候收回水务权。

“据我了解，只有深圳水务集团、海口水务集团的项目约定了无偿回购(30年经营期满后无偿交还)，其他的基本上都是有偿回购(按回购时的实际资产价格回购)，而有偿回购可能是个无底洞。”傅涛说。

做出上述判断首先是基于中国的经济形势，近几年中国GDP年均增幅近10％，人民币不断升值，生产资料价格持续上涨的情况下，作为稀缺资源的城市供水肯定是稳步上升的趋势。“想知道10年、20年后，这些水务设施值多少钱，你看看你住的房子，10年前多少钱，现在值多少钱就明白了。”

问题的严重性在于，“地方政府是不会主动去要求约定无偿回购的，他们宁可多要点转让费。因为付出一个无限制条件的物权，就能多得到几亿，甚至几十亿元，这些钱拿来搞城市建设，可以出很多政绩，至于二三十年后如何处理相关事宜，现任官员一般是不会考虑那么多的。”

全国工商联环境服务业商会也在其公告中指出，“政府资产部门的强势主导是造成水务转让过度溢价的直接原因”。

水务不同于一般资产

在专家眼中，《物权法》实施之后，无限物权对基础设施行业是非常有害的。根据《物权法》，如果想结束水务合作，不能采取行政性收回，必须再买回来。“在我了解的部分有偿回购合同中，有的是约定按市场价格，有的是约定按评估价格，但显然不管评估价格还是市场价格，弹性都很大，尤其是市场价格，只要有人愿意出更高的价格，控制权就难以回到政府手中。”傅涛分析说。

傅涛指出，市政设施不像电力那样由国家负责，国家可以成立很大的队伍来对付外来竞争者，作为市一级甚至县一级人民政府，是不可能成立一个能与威立雅这样的全球水务巨头抗衡的自来水公司的，因而，水务资产在转让时事先约定无偿回购就显得尤为重要。

“建设部的文件规定水务经营时间不超过30年，但并没有明确有限物权，我为此写过很多报告。”傅涛说，从目前情况来看，各地国有资产管理部门把水务资产当做了一般的国有资产来对待，并没有到期收回的概念。

傅涛认为，汽车厂、电视机厂等可替代性资产卖掉是不用担心的，价格越高就越好。但自来水是无可替代的产品，如果不加以约束，就会助长地方政府的融资冲动。

“现在已经有越来越多的部门知道市政设施不同于经营性资产，但是所有的文件里面并没有明确出来，对于市政设施这种关系国计民生的资产应该怎么处置，也没有专门机构来研究这个资产。”

“该出示黄牌的时候而没有动作，别人会认为你是一个商业无政府状态。”本土水务企业青岛银河集团董事长亓久平说。

“国务院已经给建设部回馈了，也就是说我们5月份的调研报告已经有了结果，但细节还不方便透露。”中国城镇供水排水协会办公室王女士说。

傅涛的努力并非一点效果也没有，在海口项目中，当地政府就在他的建议下坚决要求有限物权，规定了无偿回购。“威立雅在这个项目上应该是吃了一點亏。”

水务建设 篇7

1 国内外智慧水务建设成果

1.1 国外智慧水务建设成果

2008年, IBM公司提出了“智慧地球”的理念, 并且也在不断寻求解决方案。IBM的智慧水资源管理主要分为三个步骤, 分别是协调、预测、利用, 第一步是通过水资源运营数据来提高水资源运营管理能力;第二步是对长期的水资源需求和潜在的水资源问题予以预测;第三步是对水资源健康运营予以保障、协调, 以便能够可持续利用水资源。IBM公司开发了一套能够具有信息发布、多组织数据共享、可视化设备和管网等功能于一体的智慧水资源管理系统, 从而实现了跨部门协同共享、优化调度、实时采集、梳理管网顺序。

韩国KILT专家认为智能水网能够利用先进的通信技术、信息技术来指导现有水资源管理, 进而提高水资源的管理、供给和生产效率, 主要包括四方面:

(1) 为了避免出现水渗漏问题, 搭建起了智能水账单系统。

(2) 为了能够高效配置和生产水资源, 建立起了可替代性的水资源交易系统和利用系统。

(3) 为了能够更好地推动水资源信息管理发展, 可建立起先进的传感器网络和水资源管理信息平台系统。

(4) 有机地连接起智能水网与电网, 进而使水资源管理系统的工作效率得以提高。

日本日立公司也致力于智慧水务建设, 将“智能水系统”作为“智能城市”中的主要部分之一, 该系统基于日立公司“控制、信息融合系统”来一元化管理各种水处理设施的运行数据, 以便能够对水循环经营效率进行改进, 可以对用水趋势进行预测, 进而大幅度提高区域供水效率。

1.2 国内智慧水务建设成果

北京、深圳、上海、浙江、江苏等地先后开展了“智慧水务”建设。江苏省在2010年利用物联网技术建设了一体化的智慧水利系统——“蓝藻湖泛智能监测及打捞车船实时调度物联网系统”, 智能管理、调度和感知太湖蓝藻打捞、蓝藻湖泛处置、水环境治理。

上海“智慧水网”以应用为核心、需求为导向, 紧紧围绕“环境、资源、安全”三位一体治水思路及上海“四个中心”建设来开展水务信息化建设, 依托智慧城市网络基础, 将体制改革优势充分发挥出来, 推进业务网上流转、市区协同联动、跨行业集约整合, 服务于应用服务便利化、评价决策智能化、行业监管精细化、行政执法规范化, 支撑社会公共服务、行业基础管理和政府职能转变。

深圳水务坚持“统一管理、统一建设、统一标准、统一规划”, 并且基于服务“效益水务、民生水务、安全水务、低碳水务”建设的总体要求, 对信息化建设予以统筹规划, 分别从数据共享平台建设、数据中心建设、、网络建设等方面出发, 积极推动发展智慧水务建设。

2 智慧水务的发展战略研究

2.1 智慧水务框架

智慧水务在信息时代既是科学发展水资源管理的新模式, 也是水务现代化发展的新目标。智慧水务依靠政府管理部门、水供应商、市民的多方参与, 利用新技术来实现水资源的控制更自动、服务更主动、感知更全面、管理更协调、决策更科学。智慧水务总体架构主要包括五部分, 分别是智慧水务支撑保障体系、智慧水务自动控制体系、智慧水务主动服务体系、智慧水务立体感知体系、智慧水务智能应用体系。

2.2 智慧水务发展战略

(1) 转变观念。智慧水务在信息时代具有极为重要的意义, 为了让智慧水务更好地融入到水务管理中, 应该从科学决策水突发事件、应急响应水突发事件、水务机构设置等方面来将智慧水务的优势充分发挥出来。

(2) 服务融合。智慧水务以社会公众为核心, 能够利用移动终端和互联网来为市民提供一站式涉水业务服务, 实现水质实时投诉、网上办理行政许可、电子支付水费、智能水表等功能, 进而使水务公共服务水平得以大幅度提高。

(3) 领域协同。智慧水务并不仅仅只是在行业部门间实现业务协同和资源共享, 而是全面整合相关领域。当遭遇水突发事件时, 应该联合新闻媒体、农业、环保、水务、国土资源、林业、气象、卫生、交通等相关部门来共同实现决策支持、业务协同、信息共享, 应急管理全部的涉水事务;将温馨、便捷、及时的服务提供给社会公众, 将更加高效、便捷的水服务提供给涉水利益相关者;在遇到水灾害事件时, 能够在第一时间内向社会各界公布, 并及时采取解决措施。

(4) 公众参与。智慧水务利用云计算技术来提供平台共享和数据开放, 以此实现社会公众、水供应商、管理部门的共赢。这种公众参与模式可以增加公共服务的供给, 减少管理部门相应的资金投入, 能够让公众享受到多样化、高质量和低成本的服务。

2.3 实施途径

(1) 信息技术和管理模式共存。现代信息技术 (如云计算、物联网等) 的成熟应用和高速发展, 为智慧水务的建设奠定了良好的技术基础, 使“全过程应用贯穿”、“全天候传输时间”、“全掌握采集信息”、“全覆盖感知内容”的设想得以实现, 提高了水资源管理的有效性、灵活性、高效性、明确性, 真正实现了扁平化、全方位覆盖、高效敏捷、精确精细的水务管理模式。

(2) 专项研究与顶层设计同步。智慧水务的建设是以“统一的工作部署”、“统一的运行环境”、“统一的业务框架”、“统一的技术架构”、“统一的技术标准”为内在要求, 最佳方法就是开展全局性的顶层设计, 自上而下地对水务发展进行协调、集约、统筹。与此同时, 也要积极开展各专项研究, 做好深入规划。

3 结语

智慧水务建设是科学发展水资源的新模式, 也是我国由传统水利向现代水利转变的必由之路, 务必要把握住全局性、长远性的战略思想来加强智慧水务建设, 值得推广。

参考文献

[1]马士玲.物联网技术在智慧城市建设中的应用[J].物联网技术, 2012 (02) .

水务建设 篇8

(一) 水务工程项目建设条件问题

目前我国城市水务工程具有短、平、快的特点, 并且工程较为分散, 项目规模较小, 在项目建设的招标以及建设程序上过于简单, 工程项目投资人往往急于上项目, 在强调发挥项目工程效益的情况下, 忽视了项目的建设条件, 从而导致部分水务工程项目在建设上出现了大量的强拆房屋、管线迁移等并未及时解决的问题, 使得工程被迫停工或对项目设计方案进行大修改, 这样的做法不仅严重耽误工期, 还造成一定建设资源的不必要浪费, 工程项目并不能发挥出最佳的实效。

(二) 勘测设计单位的问题

根据我国相关法律规定, 要想参与城市小型水务工程建设, 设计单位必须具备水利工程设计乙级以上资质条件, 但由于水务工程的项目规模较小, 其项目设计费用一般都在10万元以内, 这种条件下, 项目合法人可以直接委托设计单位进行相关设计工作。由于参与的设计单位的设计水平参差不齐, 设计水平差异较大, 使得在设计环节中出现了诸多的问题, 如:设计深度不够、设计标准过低或过高、设计单位未开展勘查工作等, 这就造成了具体的设计方案并不符合实际的工程标准, 在项目施工过程中经常出现设计变更的现象, 不仅使项目工期延长, 还耗费了大量的人力、物力和财力, 对水务工程的整体建设上造成十分不利的影响。

(三) 项目法人问题

项目法人在整个项目建设过程中占据着十分关键的位置, 是整个工程项目建设的负责人, 是对项目整体进行设计、规划、资金投入以及实施建设的主要落实者。然而, 部分地区在水务工程建设上, 经常会出现项目法人的主要工作不到位, 组织任务不明确, 工作人员的工作态度不认真, 又缺乏相应的技术人员, 从而无法满足工程项目建设的需要。

(四) 施工过程中出现的问题

由于我国小型水务工程的监理费用不高, 按照法律规定, 项目法人可以直接委托监理机构进行监管, 这样一来就使社会上出现了大量的监理机构, 并且混杂着一些并不符合监理标准的机构。部分项目管理者为了加快工期, 节省资金, 甚至出现了部分监管工作又个人承担, 导致施工当中的监理机构没有发挥实效, 出现的最大问题就是监理单位缺乏责任意识, 监理工作出现大量的疏忽, 而施工单位又投机取巧、偷工减料, 导致出现了很多豆腐渣工程, 对工程项目质量造成致命的影响。

二、具体的解决策略

(一) 严格把控项目建设条件

相关负责人要在工程项目建设的条件和质量上进行严格把关。在项目建设中遇到的征地、房屋迁置和周边协调等问题, 要提供详细的项目规划设计方案、征地用户签字书和与周边项目协调建设的同意文件等所有相应的证明文件, 如没有提交或漏交文件的项目单位, 相关管理部门不允许安排项目投资计划, 以此来确保工程建设中各项工作的顺利开展。

(二) 加强对项目设计单位的管理

要想提升水利工程质量, 就要做好充足的前期准备工作。前期工作中设计单位是否能按照实际的地形图和周边环境来进行设计规划, 是在施工中保证其工程质量的关键。因此, 在工程建设的前期准备工作中, 相关部门必须加强对设计单位管理工作。具体的工作任务有:1.严格监督工程现场的勘察工作。从我国小型水务工程设计情况来看, 大部分现场设计中出现的问题均是由现场勘察工作不到位造成的。因此, 在实际的项目规划设计上, 要求设计单位必须严格对工程现场进行详细的勘察部署, 并及时的提交现场勘察报告。对于一些没有按时上交现场勘察报告的项目单位, 应不给于安排项目投资计划, 以此来有效的确保项目设计方案与现场实际情况相符。2.严格规范设计市场, 避免不符合条件的设计单位混杂在工程设计工作当中, 具体可采取公开招标或在已定的承包商库中随机抽选出具备资质条件的项目设计单位参与设计工作, 从而提升水务工程项目设计质量。

(三) 项目法人的严格管理

在水务工程项目建设上, 水务主管部门要加强对项目法人进行相应的管理工作, 可以定期考察项目法人的各项工作, 对其制定详细的考核指标, 考核内容可以从项目设计规划、项目建设条件、项目管理人员的安排情况、项目建设过程的管理情况以及项目建设的质量检查等方面着手, 通过对项目法人的严格监管, 以此来推动水务工程建设项目的高效管理。

(四) 加强施工过程的管理

相关管理部门主要从监理单位和设计变更两大方面进行着手。在对监理单位进行管理过程中, 要求项目法人必须委托有资质的监理单位对工程项目进行建设监理, 以此来确保水务工程项目在建设中能够保质保量的完成。在设计变更管理方面, 要对设计变更工程资金进行严格把控, 将设计变更的金额控制在合同价格的10%以内, 对于超过变更控制金额的设计一律不予变更, 以此来有效的避免施工方因提升施工利润而自行推动项目变更的现象, 避免项目资金流失。

结束语:

综上所述, 随着我国经济的不断发展和城市化进程的深入开展, 我国小型水务工程管理工作面临更为严格的考验, 在实际的工程管理工作中, 相关部门还要结合工程建设的实际情况来不断的创新管理方法, 转变陈旧的管理理念, 不断地加强组织管理, 建立一套科学完善的工程建设管理机制, 以此来确保水务工程的各项工作能够高效展开, 有效的提升小型水务工程建设的管理水平。

摘要：随着我国环境的变化和极端气候的影响, 再加之我国城市化进程的飞速发展, 水务工程建设工作成为了我国城市规划建设的重点。水务工程建设的工作重点是质量和安全, 工作目的是通过水务工程建设使得城市收益达到预期效果。本文主要从城市小型水务工程建设管理中出现的问题以及解决策略进行深入的探讨, 为关注这一话题的人们提供参考。

关键词：城市小型水务工程,建设管理,问题,解决策略

参考文献

[1]杨迪, 崔玲, 张金红.小型水利工程常见问题及对策[J].黑龙江科技信息.2009 (32)

[2]金志昌.谈余江县小型水利工程管理体制改革[J].江西水利科技.2009 (02)

[3]危智辉.小型水利工程建设管理初探[J].水利发展研究.2007 (11)

水务建设 篇9

水务投资项目的成本构成包括以下几个部分:建筑安装工程及设备成本,建设管理成本,建设手续成本,征地费,财务成本几部分。

本文着重从影响以上成本的因素对成本控制的思路和方法进行讨论。

1 建筑安装工程及设备成本的影响因素

1.1 设计管理

虽然整个设计费用仅占整个水务投资项目总成本的3%左右,但设计环节决定了工程造价的85%以上,因此设计管理在水务投资项目成本管理中起到了非常关键的作用,设计管理要点如下。

1.1.1 工艺设计管理

1)处理水量越大,投资额越高。在已经获取了项目,分期建设,并签署了保底水量的前提下,由于一般污水进水水量的不确定性,可以对一期水量采用较低水量,在一期运行后根据实际水量,在二期时对二期处理构筑物的容积进行调整,以达到最符合实际和经济合理的建设水平。

2)进水水质指标影响着工艺参数,污染指标越高,停留时间越长,构筑物尺寸则越大,而一般污水厂设计虽然对水质指标进行了检测和分析,但实际水质仍存在着较大的不确定性,因此可采用一期使用较低的进水水质标准,在一期运行后根据实际进水指标,在二期时对二期处理构筑物进行调整,以达到最符合实际和经济合理的建设水平。

3)设备投资额占水处理项目的40%左右,设备选型及设备规格的选择,是成本管理的重点。国内设备价格低于国外进口设备价格,但维修周期短,要通过全费用周期的理论进行设备规格的确定,在满足工艺使用要求的前提下,尽量使用国产设备,并计算项目运营期间全寿命周期成本,确保全寿命周期成本最低。

1.1.2结构设计

由于建(构)筑物在水务投资项目建安工程成本占比高达50%左右,结构设计的主要任务是用适当的钢筋和混凝土建造适用的水工构筑物。先进的结构设计可以减少钢筋和混凝土的用量,采用方法包括:

1)选择合理的结构形式,如采用构筑物共壁,上下分层共用顶板和底板的方式;

2)采用尽量低的混凝土含筋量,保证结构的使用年限和受力;

3)地基处理费用金额较大,需要进行设计方案比选,因其具有隐蔽工程的不确定性,建议在获取水处理项目时争取谈判为报价不包含地基处理,如发生实际与政府结算的形式;

4)合理采用预应力结构;

5)合理计算构筑物抗浮,降低配重因素提高投资额;

6)合理确定厂区设计标高,减少厂区土方平衡工程量;

7)在保证建筑效果和施工功能的前提下,对装饰用料和建筑材料的造价进行控制。

1.1.3设计方法

在保证设计质量的前提下水处理项目应采用限额设计方法,应对设计成果进行技术经济分析,着重抓好事前的设计修改,对设计方案要多选样、多分析,避免完工后的返工及不必要的成本浪费。

1.1.4设计成本控制

为防止因设计对投资成本不负责的原因导致投资成本增加,在设计前期就应该首先确定各单体的技术经济指标参数。设计费用的审核、支付应与设计部门技术经济指标的完成挂钩。

1.2施工方案对投资额的影响

1)水处理项目施工的难点集中在粗格栅的深基坑处理,采用大开挖造价最低,但需要场地允许;深基坑支护和采用沉井需要经过技术经济分析确定,选择经济最优的模式,以减少造价;

2)池壁对拉螺栓及底板马镫筋的设置间距要经过计算确定,不应简单的依靠经验,保证经济型。

2建设管理成本影响

2.1组织结构设计

建立有效的建设项目管理机构,配置合理的人力资源是保障建设管理顺利进行的基础。

1)项目公司应设置项目公司经理,工程部,财务部。工程部负责现场管理和材料采购及控制工作,需要配备土建、工艺、电气工程师和材料采购工程师。

2)集团公司应设置建设管理部门,对各项目公司的建设管理情况进行审批,建设集团统一的建设管理制度和框架。

2.2管理流程设计

1)建立以项目公司为主体的目标责任管理制度,实行预算管理。建设项目的建设成本由集团负责建设项目进行审批,项目公司以该预算为目标,节约有奖,超支没有奖励甚至罚款。

2)设备材料采购制度。对达到一定规模的设备和材料以项目公司为主体进行采购招标工作。由集团确定合格供应商名录,每年进行更新,力争得到质优价廉的商品。

3)合同管理。项目公司进行合同起草,由集团公司法律事务管理部门对合同条款进行审批,避免法律上的瑕疵,减少法律纠纷。

4)付款审批制度。制定付款审批权限,在一定金额范围内,项目公司确认付款金额并报集团公司负责建设管理的部门备案,超过一定金额需由集团公司负责建设管理的部门审批。

5)设计变更和工程洽商管理制度。在一定金额范围内,项目公司确认付款金额并报集团公司负责建设管理的部门备案,超过一定金额需由集团公司负责建设管理的部门审批。

6)工程质量、进度管理制度的建立。以项目公司为主体,定期向集团公司负责建设管理的部门汇报,集团部门应组织进行检查和评比。

3征地费和办理开工手续费用

1)由于水务投资项目的土地基本属于政府征用后提供给水务投资使用,其费用在获取项目时已经确定,可控性相对较小,本文不进行展开讨论。

2)办理各项开工手续费用属于政府建设主管部门根据法律法规收取的费用,费率基本确定,可控性相对较小,本文不进行展开讨论。

4财务成本

财务成本主要是贷款利息费用,影响因素主要为贷款利率和贷款总额。贷款利率要根据银行基准利率进行上浮或下浮,水务投资公司应积极进行协调,获取利率下浮优惠,降低项目投资额。

总之,积极进行成本管理,才能充分挖掘项目潜在的盈利空间,取得更高的回报收益。

参考文献

[1] 孟成柱,彭守经.胶带运输机的运行与管理[J].中国矿业,1994(S1):154-156.

[2] 翟文.大倾角胶带运输机选型设计及应用[J].科技资讯,2009(7):102-104.

[3] 胡际平.国外矿用胶带运输机的新发展[J].化工矿山技术,1988(4):39- 41.

[4] 祁德清.单段破碎和钢芯胶带运输机在艾维尔沟石灰石矿山设计中的应用[J].水泥技术,1986(1):38- 43.

水务建设 篇10

关键词：外部信息网,安全策略,入侵防御

一﹑网络系统结构

天津水务外部信息网系统由天津水务信息网站;与INTERNET连接的链路;相关网络设备及安全防御软、硬件设备;服务器和用户PC组成。每一个组成部分的安全可靠都是整个系统安全的基础和保障。此次在改造建设中, 更换了外部信息网的核心设备和接入设备, 核心层与接入层之间采用千兆光纤链路相连;在网络出口处放置了一台主动式入侵检测设备;同时部署了电子邮件安全设备;配置了服务器4台, 配置网络入侵防御系统一套, 应用防火墙一套, 火易网站防护系统一套, Web应用服务器软件两套。

二﹑安全设备及软件的部署

2.1入侵防御系统。本次改造建设中, 重点针对网络安全系统进行优化, 部署天融信的入侵防御系统TOPIDP3000-TI-3230-IDP, 其硬件采用多核技术保证了在启用全部策略时设备仍能保持及高的处理性能, 具备对2到7层网络的线速、深度检测防御能力;精心研究、及时更新的攻击特征库, 既可以有效检测并实时阻断隐藏在网络中的大量病毒、攻击与滥用行为, 也可以对分布在网络中的各种流量进行有效管理, 从而达到对网络架构的防护、网络性能的保护和核心应用的保障。

2.2反垃圾邮件系统。针对DMZ区的内部邮件系统, 安装了梭子鱼电子邮件安全设备。其采用自由且功能强大的Perl建构了开放稳定的系统内核, 具有先进的系统架构。安全的Linux内核+健壮的MTA+服务器阵列, 提供了企业级的容错与负载均衡, 能高效、灵活、准确地处理用户的所有邮件。

2.3防火墙。将原有的防火墙替换为天融信网络卫士防火墙TG-5030。它以自主知识产权的网络安全操作系统TOS (Topsec Operating System) 为系统平台。由于集成了多种安全引擎, 使其具备了防火墙、IPSEC VPN、SSL VPN、防病毒、IPS等安全功能。同时提供了强大的网络应用控制功能, 用户可以轻松的针对一些典型网络应用, 如MSN, QQ以及BT、Emule、讯雷等实行灵活的访问控制策略乃至流量控制。

2.4AG400上网行为管理流控。由于多线程的下载、在线视频、P2P应用、蠕虫病毒、以及DoS/DDoS攻击等多种新型的流量在网络中大量出现, 导致网络资源的极大消耗。因此对网络流量的有效管理, 是决定我局业务正常开展的关键因素。我们采用了AceNet公司的AG400流量管理系统, 对全局的网络流量带宽进行了严格的限制和管理, 极大地提高了网络带宽的合理应用性, 全面提升了网络的可控性。

2.5火易网站防护系统。为了有效地防止天津水务信息网站被恶意篡改或攻击, 针对网站的web发布服务器特别加装了火易网站防护系统。该系统的分发以软件和硬件形式进行, 其操作系统采用加密的手段防止对产品的修改和盗用, 系统进程通过加密文件确认是合法的产品, 非法使用者无法伪造加密文件。同时该系统采用了自主设计的硬件, 除开发商外他人无法篡改其中的固化信息, 能有效地防止修改。

2.6防病毒软件的安装及更新。我们在服务器上安装了瑞星及江民网络版防病毒软件和多种木马专杀工具, 并通过及时更新病毒库使服务器和客户端机器及时升级, 有效地防止了各种病毒和木马的入侵。同时为所有网内的计算机添加了有一定复杂度的登陆口令并定期更新, 及时对操作系统和应用软件的补丁进行了升级。

三﹑主要安全策略

为进一步加强网站自身的防御功能, 我们对WEB服务器、数据库服务器及发布服务器均设置了相应的安全策略。

3.1服务器操作系统安全加固。由于采用的Windows2003操作系统是一个多网络应用程序的操作系统, 往往会遭受攻击, 为此采用了以下策略。 (1) 仅选择必需的系统组件和服务, 取消不用的网络服务和协议, 减少漏洞的出现。 (2) 删除系统不必要的账号, 禁止远程用户的访问。 (3) 设置了目录和文件的访问权限, 根据应用的需要将访问权限分为不同的级别。 (4) 安装了服务器版的杀毒软件, 并定期更新病毒库文件; (5) 定期为操作系统安装系统补丁。

3.2数据库SQL Server 2000的安全配置。数据库系统中存在的安全漏洞和不当的配置同样会造成严重的后果, 为此我们也加强了数据库的安全配置。 (1) 更改了默认的用户名以及登录模式。 (2) 完整保留了数据库的日志记录。 (3) 修改了默认监听端口, 将TCP/IP使用的默认端口变为其他端口, 并拒绝掉数据库端口的UDP通讯。 (4) 及时更新SQL Server的安全补丁。

3.3网站发布系统安全策略。天津水务信息网站采用了ftp服务及时将后台发布平台的内容同步到web服务器上, 同时利用weblogic系统进行对外的信息发布, 对网站起到了一定的保护作用, 有效地防治了外部的恶意攻击。同时为了应对突发事件, 配置了备份服务器, 保障了在应急情况下网站的正常运行。

四﹑结论

桑德 发力国际水务市场 篇11

一方面是国际水务巨头积极布局中国庞大的水务市场。目前,中国水务市场发展迅速,据相关调研报告估算,“十一五”期间,中国在供水、污水处理、中水回用和排水、水污染防治等方面的总投资将超过1万亿元人民币。如此巨大的市场,吸引了来自世界各国的水务公司进入,其中不乏威立雅、苏伊士等业内巨头。另一方面却是中国企业不肯偏居一隅,力图做大做强,打入国际市场与世界水务龙头一争高下。桑德就是后者的杰出代表。

打响头炮,中标沙特项目

2009年7月29日,国内环保业传来喜讯:桑德接到沙特阿拉伯Jubail及Yanbu电力、水利公共事业公司辖下的Tareeq Al-Matar 第九污水处理厂的升级改造项目正式中标通知书,合同总金额达5.6亿人民币。该合同仅是第九污水处理厂第二阶段即新建污水处理厂,第一阶段和第三阶段即相关改造项目的设计工作目前也由桑德进行,三个阶段的合同总额预计合计将达到7亿人民币。

沙特阿拉伯此项目采用国际招标的方式,吸引了一大批实力雄厚的国际水务公司,其中包括法国、日本、韩国等国众多跨国公司以及当地水务公司。“没有金刚钻不揽瓷器活”,要想在这次竞争中夺魁,桑德必须拿出过硬的本领来。2009年5月22日沙特阿拉伯Tareeq Al-Matar 第九污水处理厂业主的总工程师及第九污水处理厂的厂长、工艺工程师来到桑德,对桑德运营的南昌象湖污水处理厂、宜昌临江溪污水处理厂进行考察。桑德出色的设计、运营管理、采购、设备集成及制造能力获得了充分肯定,给业主留下了良好的印象。最终,桑德因其出色的设计、合理的报价在众多的投标人中脱颖而出,中标合同。该项目由桑德集团联属企业—桑德国际(Sound Global Ltd,新加坡主板上市公司)承接。

此次中标并非偶然,是桑德全球化定位结出的硕果。自2006年10月,桑德集团的联属企业——伊普国际(现已更名为桑德国际)在新加坡上市,就确立了国际化方向。作为桑德的水务品牌,桑德国际主要致力于市政污水、市政给水、工业废水、工业给水、废水深度处理循环再利用等领域的设计咨询、项目投资、建设运营、总承包、设备集成、运营管理等类型的服务业务,截至目前,已完成的各类水务和环境工程业绩近600个。中国首张全市场化国际水务大单落袋桑德,打响了桑德国际化进程中的第一炮,掀开中国环境企业进军全球环境市场序幕。

国内练内功,国外闯市场

桑德董事长文一波认为,中国巨大的环保市场是培育世界级环保公司的沃土。经过近20年的快速发展,中国环境公用设施领域的市场化改革带来了环境投资、运营、服务质量等诸多方面的改善,未来在中国将形成一大批规模庞大、实力雄厚、技术先进、产业链完备的环保企业。桑德正是在这样的环境中逐渐成长起来的。

1994年桑德在工业废水处理领域首倡“交钥匙工程”模式,如今这一模式已经成为一种主流。当时工业企业污水治污设施的建设技术由科研院所提供,设计单位提供设计,企业买设备,最后调试又找另外一个单位来调试,众多单位都参与,但是没有一个单位对最终达标负责,出了问题各单位互相扯皮、推诿,严重影响了企业对污水治理设施建设的积极性。出于对解决这个问题的迫切心情,桑德在工程实践中大胆向企业提议整个工程由自己来承包,并进行100%的赔付,对最终能否顺利达标负责,也就是我们现在通行的“交钥匙工程”。采用“交钥匙”模式进行工程建设,极大减少了建设的中间环节,保证了工程进度和工程质量,有效降低和控制了工程造价,从一定程度上可以满足企业花较少的钱、解决严重的污水治理问题的需求。桑德到目前承担系统集成建设的各类环境治理工程已超过600个,极大推动了中国工业废水处理的进程,为环境改善做出了自己的贡献。

2001年桑德创新性地在全国推出了“中华碧水计划”,将BOT模式引入市政领域, 加快了中国市政污水处理的进程。虽然“中华碧水计划”在后来的实践中一度遭遇不少困难,其进展程度不如想象顺利,但是桑德也先后取得了国内近50个BOT项目。更为重大的意义在于,作为市场的先行者,桑德的努力为开启环境基础建设领域市场化起到了临门一脚的效果:市政污水处理难题由政府负担的事业体制转入企业经营的市场体制,在削减政府资金压力的同时,培植大型专业环保企业,促进中国环保产业的发展。正是在这样的政策大门被开启后,各方企业积极投身市政污水处理领域,如今活跃于国内的几家大型环保公司也正诞生于此时。

1999年,桑德集团倡导成立北京国家环保产业园区,得到国家相关部门的重视,如今这个环保园区已初具规模。

2006年,以桑德环境工程有限公司为主体的伊普国际(现名桑德国际)在新加坡证券交易所主板成功上市,成为国际知名投资机构——世界银行属下的国际金融公司(IFC)在中国投资的唯一一家环保企业。于2007年7月通过增发配售方式融资约5.45亿元人民币。

2007年桑德集团首倡发起成立全国工商联环境服务业商会,并任首任会长单位。从关注产业链的建设上促进产业健康发展,架起企业与政府沟通的桥梁。

2008年,伊普国际(现:桑德国际)以2.08亿元人民币发收购海斯顿水处理设备有限公司。

在中国市场的多年拼搏,桑德积累了技术优势、成本优势和人才优势,具备了走向国际市场的实力。作为第一个即将进驻沙特环保产业的中国公司,伊普国际开创了民营环保企业进入国际市场的先河。全球巨大市场空间将给中国企业带来巨大发展潜力,随着国际经验的日益丰富,未来以桑德为代表的中国环境企业必将成为全球环境市场的主要参与者。

参与国际竞争任重道远

“桑德”,系英文“sound”之音译,意即完美、声音,它蕴含着全体桑德人以产业报国为已任,树立中国环保产业世界品牌,让“桑德”的声音享誉世界的决心和信心。愿望很美好,现实很残酷。桑德进军国际市场必须经受国际市场的严格考核和检验。

在企业成长过程中,桑德积累了很多好的技术,从失败中也吸取了教训,形成了比较好的商业模式。但是,进军国际市场,这些都仅仅是敲门砖而已。万里长征只迈出了第一步。中国企业在国际市场的品牌影响力还是有限,特别是在环保行业,中国的企业还很年轻,缺乏经验,必须在进入的时候,不断学习,在学习中提高。

桑德深知国际市场和国内市场的差异。如果简单用国内技术、国内市场的一些经验和能力去参与国际市场的话,肯定会有问题。国内和国外完全不同,包括技术标准,工程标准都完全不一样,程序也完全不一样。在进入不同的地区时,不同文化理念的冲突必须得到充分的考虑。“技术上我们是世界级的,但是适应性我们要做到最当地化的。”

水务建设 篇12

关键词：水务工程,绩效,措施

1 背景

水利 (水务) 是现代农业建设不可或缺的首要条件, 是经济社会发展不可替代的基础支撑, 是生态环境改善不可分割的保障系统。水利 (水务) 已经从原先的“农业命脉”, 提升成为“国民经济的基础产业”。而2011年中央一号文件指出:水是生命之源, 生产之要, 生态之基。这是我党第一次在重要文件中全面深刻地阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位, 第一次将水利提升到关乎经济安全、生态安全、国家安全的战略高度, 第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。进而水利建设便迎来了明媚的春天, 农村水利 (水务) 建设也正在紧锣密鼓的大力发展, 而由此更可以看到, 水利 (水务) 建设工程的绩效将直接影响到我们民族的经济发展、生态保护和国家安全。而水利 (水务) 建设工程绩效提升离不开建设单位项目决策正确性;项目法人工程管理的实效性;政府监管的高效性。

2 理论分析及应对措施

2.1 努力提高水务建设工程决策阶段工作质量

水务建设工程的项目的决策即项目建议书、可行性研究报告是从一个项目的建设意图的酝酿建设的计划可行开始, 通过项目定义、项目目标论证、组织策划、管理策划、合同策划、经济策划、技术策划、集成专家知识、集成各方信息;通过科学的分析和论证;通过经济可行性的分析和研究;立项出一个满足使用功能的安全可靠的, 适应国民经济发展需要的, 有艺术质量特性并与周边环境相适宜协调的工程项目。要在项目实施阶段实现上述建设工程的安全质量目标, 首先要求提高建设单位的工程项目策划管理能力, 重视可研及扩初, 策划出一个技术上可行、经济上合理、具备实施条件、满足相关规范及有关规划的工程项目。这是提升水务建设工程绩效的前提条件。也可避免出现以下问题:类似消防码头工程之类功能过剩的水务建设工程;河面宽阔、通航河流河坡冲刷严重, 护坡泥土流失严重, 设置透水性高, 结构间粘结结力力低低及及结结构构整整体体性性不不强强的的护护坡坡类类型型;;沟沟通通水水系系拆拆涵涵建建桥桥工工程程依依然设置较多箱涵等问题。

2.2 提高项目法人工程管理能力, 确保工程顺利实施

根据《上海市建设工程质量和安全管理条例》, 鼓励工程建设单位委托项目管理公司 (具备工程项目管理能力, 造价咨询能力, 招标代理能力) 进行专业的专门的项目管理和服务, 或者成立较固定的项目法人。项目法人承担着项目的策划, 资金筹备, 建设实施, 保值增值的任务。对建设工程整个建设期乃至整个寿命期的安全质量负总责, 是建设工程责任主体。项目法人实行董事会领导下的总经理负责制, 对项目主管单位负责。这就要求项目法人具备如下条件:1) 形成一套由项目法人承担相应责任的制度, 并在制度约束下, 对工程建设实施全盘的管理。2) 工程项目建设有明确的项目法人, 项目法人在建设工程实施过程中享有法律授予的权利, 同时也承担相应的义务。3) 项目法人应有项目管理专业人员对项目实施阶段 (包括设计准备阶段、施工图设计阶段、施工阶段、工程动用前准备阶段和保修阶段) 进行安全管理、投资控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调。

建议集中水务工程建设管理各专业技术人员, 成立项目管理队伍或成立项目公司为一专业的专门的项目法人, 同时聘请各镇水务管理所工程技术人员参与地方协调及工程监管, 便于工程的实施, 减少无法协调导致的设计频繁变更;减少工程实施过程中质量、安全监管不到位而出现质量安全隐患, 如黄沙坞磅不密实、浆砌块石空洞、回填土压实度不达标等质量安全问题;减少未及时组织工程各阶段的验收工作而导致严重拖延工程的收尾工作。项目法人工程管理是工程实现投资目标、进度目标和质量目标及安全实施的根本保障, 也是水务建设工程绩效提升的根本保障。

切实完善施工图设计, 提升工程设计质量。工程施工图设计是工程质量目标的定义阶段, 其任务是按照业主的建设意图、决策要点、相关法律和标准、规范的强制性条文要求, 将建设工程质量目标以设计文件形式具体化。所以加强工程设计单位的删选和管理, 在一整套有效机制下成立一批有专业特长的合格设计单位位名名录录 ( (合合格格供供应应商商名名录录) ) 及及其其项项目目设设计计负负责责人人就就显显得得尤尤为为重重要要, , 以尽量减少设计变更, 基本杜绝重大变更的出现。可采用诚信记录制度, 对其设计工作进行考核, 包括可研报告科学性, 扩初设计的合理性, 施工图设计的针对性、规范性、可操作性等, 以及工程现场的跟踪服务能力, 工程技术、工艺质量安全措施方案合理性的考核。并定期评议, 修正合格供应商名录, 供建设单位项目法人比选, 选择优秀的设计队伍和设计项目负责人, 确保已决策的项目质量安全目标得到充分正确的细化。工程设计工作直接影响水务建设工程的绩效实现。

2.3 加强工程政府监管, 确保工程质量安全

工程政府监管专门机构各区水务工程质量监督机构承担着农村水务建设工程质量安全监督职能。如果说加强项目法人的组织策划及管理能力, 设计的合理、规范、经济、安全是建设工程有效实施的基础, 那么加强监督则是有力的保障, 面广量大的水务建设工程的监督任务, 要求水务质监站努力做好以下几个方面, 以确保水务建设工程绩效的提升。

1) 加强队伍的建设, 提高业务能力。加强队伍建设, 提高监督业务能力是监督工作提高的根本保障。就目前情况而言, 质量监督机构需采取以下措施:a.组织措施:完善组织体系, 赋予执法职能, 强化业务科室, 加强技术力量。成立专业业务科室, 安全质量监督一体化, 并结合执法职能。同时质监站应成立一站长挂帅, 专技人员组成的集中审批机构, 以确保执法程序的合法性和处罚的合理性, 避免出现执法的偏差。各科室至少4人组成, 2个中级以上或本专业毕业技术人员 (可担任主监员) , 进行组织分工、职能分工。分别分管工程安全质量监督及工程现场技术、材料、工程资料、执法程序及执法文本。业务科室内进行传帮带及互相协调融合的工作方式, 加快全能人才培养, 提高人员素质, 提高业务能力, 加强监督执法能力建设, 提高依法行政水平。b.管理措施:完善内部管理制度, 制定内部管理方法, 形成有效的管理机制, 制定并落实管理措施, 强化计划理念、动态控制理念, 重视信息技术的应用, 不断完善补充安质监及执法工作的方式、方法、要点。尤其要建立考核机制, 奖惩机制, 从思想上重视内部管理、队伍建设的重要性。同时安质监工作要加强机构间的协作机制。与局内职能科室联合实施监管, 优势互补。在完善制度的保障下, 有效机制的运作下, 提高计划管理, 控制管理、比选优化管理的观念, 合理使用资源, 合理安排工作, 提高安质监工作的质量效率。c.技术措施:进行差别化工程管理, 以专业、投资、技术重点等进行有针对性、合理的规范管理。具体监督方式:进行详细的安全质量监督交底, 对监督交底进行动态完善, 采用先进的监督方式, 加强工程监测、专项抽测, 结合工程实际进行监督, 对建筑原材、有一定规模危险性较大的分部分项工程、易发生安全事故或质量缺陷或质量事故部位、现场自我管理状况较差的工程进行严控。

2) 以参建单位质量安全行为为监督重点, 提升监督实效。在建设工程项目法人对工程前期的正确决策前提下, 在可研、扩初阶段选择合理规模, 技术科学, 在规范可行的施工图设计支撑下, 建设工程开展已有了夯实的基础, 安质监工作的开展也有了依据及保障。开展监督工作的重点:重点监督参建单位的履约行为, 运用信息化手段, 建立完善建筑市场诚信体系, 严格考核企业施工技术能力及管理能力, 采用施工企业诚信记录制, 不良行为公示制, 对施工企业在资质管理、业务承揽, 施工安全质量及拖欠工程款或民工工资的行为, 进行综合评价。同时成立合格施工企业名录, 结合其工程施工质量, 安全施工措施效果, 文明工地争创实效进行考核, 记至诚信档案, 为项目法人工程发包时, 对投标人考评提供必要依据, 以严格择优选取中标人。加大对监理企业的监督力度, 严格监理企业招投标制, 督促监理业务能力的提高, 严格履行监理职责。同样实行监理企业的诚信记录制, 对其业务管理, 承揽业务及工程实施过程中的三控三管一协调的行为能力及监理实效进行综合评价, 重点考核监理组织机构及相关条款的落实、各方协调能力、业务监管能力及总监个人能力, 以此为诚信档案, 为发包人选择优秀中标人提供依据之一。

3) 以工程关键节点重要部位为抓手, 确保高效监督执法。选择优秀施工队伍和监理企业, 工程实施过程中保证质量, 监督机构应加强规程规范和技术标准的宣传贯彻工作, 在促使参建单位进一步提高质量安全管理能力。首先, 通过监督, 规范质量安全行为, 培养和树立参建方的自律意识;其次, 适度执法并处罚, 以整改单, 停工令, 通报批评, 不良行为公告通报, 罚款, 限制投标资格, 建议降低乃至吊销资质, 提高安质监的严肃性, 权威性;第三, 在具体工程项目监督上, 抓住关键程序, 工程设计交底、阶段验收、完工验收等;重点工序抽检, 如地基基础处理、桩基工程、重要隐蔽工程、工程主体结构;工程主要部位功能性检测及监测, 如闭水试验、满水试验、通水试验、压力试验、试运行等。提高把握关键的能力, 力求事半功倍。对水务工程进行有效的全面的监督管理, 配以强有力的执法手段, 以水务建设工程安质监信息管理为辅助手段, 提高监督效果, 提升水务建设工程绩效。

3 结语

通过工程项目策划及项目管理等各阶段工作质量的提高和改善, 可以解决水务工程建设中存在的如下不足:前期工作不充分, 设计依据不足, 规范性不强, 与实际情况结合不密切, 工程变更量多;工程投资小, 施工技术力量薄弱, 监理业务能力差;工程数量多, 面广, 线长, 监督管理缺乏全覆盖;施工环境差, 协调工作难, 工程实施推进不力。通过前期的工程正确决策, 参建单位的强有力的技术管理, 高效的政府监管下, 水务建设工程建设程序的最后环节———工程后评价, 即工程的过程评价、经济评价、社会评价、可持续评价及综合评价等才能收到理想的效果, 水务建设工程绩效才能得到有效的提升。

参考文献

[1]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程法规及相关知识[M].北京:中国建筑工业出版社, 2012.