作风建设年职责情况报告

作风建设年职责情况报告（精选8篇）

作风建设年职责情况报告 篇1

2009年履行党风廉政建设职责情况报告

市教育局副局长 谯萍

2009年，在组织的教育、领导的关怀和同志们的帮助下，我认真学习，勤奋工作，深入基层调查研究，不断提高自身素质，切实加强能力锻炼，积极拓展工作新局面，取得了较好的成绩。

一、勤学勤思，努力提升综合素质

坚持向书本学习，向他人学习，向实践学习；坚持理论与实践相结合，学以致用，在工作中勤总结、勤思考。除坚持个人自学、参加局中心组集中学习外，还积极参加上级组织的各类培训活动，积极参加全市第二批学习实践科学发展观活动，进一步领会了邓小平理论和‚三个代表‛重要思想、特别是科学发展观的精神实质，坚定了理想信念，强化了为人民服务的宗旨意识，增强了科学判断、科学决策的办事能力，增强了依法行政、依法治教的法制意识，也进一步丰富了教育教学理论、行政管理业务知识，提升了专业素质和工作能力。

二、勤政务实，积极主动抓好分管工作(一)细化管理，教学质量显著提高

1、狠抓教育教学常规管理。一是做好开学检查。每学期组织4个检查小组，开学时对全市各学校的师生到校、校园卫生、校舍安全、育人氛围等进行了深入检查，并针对学生流失突出的问题，督促各学校采取了积极有效的措施，保证了全市各校开学工作有序进行。二是加大过程管理。组织对各学校开展以查管理、查课堂、查纪律为主要内容的督查活动，通过明察暗访，帮助学校找准教学过程管理的薄弱环节，督促学校整改，并对部分学校的整改情况进行了回访。三是抓好中（高）考备考。狠抓高考备考管理，强化高中教师专业培训，实行高考备考视导制、月报制、教学督导制‚三制‛管理，开展初三教学管理专项督导和初三复习经验交流、资源共享教学活动，强化高考、中考监管和指导，提高高考、中考成绩。四是严密组织考试工作。对全市中小学生进行了学籍 清理，认真做好高考应届生、中考考生资格审查工作、规范组织体育考试，指导考生正确填报志愿。按高考要求，严密组织初中毕业及高中阶段学校招生考试，取得圆满成功。高中毕业会考工作安全有序完成。五是科学下达计划，合理规划区域，严格招生办法。对城区学校招生范围的进行了深入调查，经过科学论证，按照义务教育阶段学校就近免试入学的原则，对城区义务教育阶段学校招生范围进行了适当调整。下达了全市教育事业计划，制定了招生办法，为秋季小学、初中招生提供了政策依据。认真落实省教育厅省台湾事务办公室关于接收台湾同胞子女就读具体办法实施办法和国务院侨务办公室教育部关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定，严格按政策落实进城务工子弟入问题。六是规范教材教辅，严格执行课程要求。认真做好了免费教科书的报订和非免费教科书的征订工作，贯彻执行省教育厅关于义务教育阶段地方课程实施方案（修订）。

2、狠抓规范管理，创建特色学校。指导全市学校修订完善制度，改进管理办法，提高管理水平，积极创建特色示范学校，全市出现了以‚省级交通示范校‛ 为特色的双河二小、以‚五为‛为特色的高兴小学、以‚生命教育‛为特色的双河小学、以‚感恩教育‛为特色的观音溪初中、以‚三用‛为特色的华蓥中学等一批规范管理的特色学校。

通过努力，我市高考再创佳绩。今年全市高考本科上线人数527人，超目标任务67人，华蓥中学蒋梨钊以616分摘得广安市文科状元，蒋梨钊、邓飞飞分别以140分、246分夺取广安市文科数学、文科综合单科最高分。中考成绩居广安市第三名。顺利通过了省、广安市关于贯彻执行‚两纲‛情况的检查验收。

(二)丰富载体，素质教育深入推进

以‚规范品行、热爱学习、引导思维、健康成长、快乐生活‛为重点的素质教育，狠抓学生行为习惯养成教育，学习兴趣、自学能力、动手能力的培养，强化思想引导和心理健康教育，促使学生拥有健康的身体和心理、形成健全的人格和良好的品质、培养终身发展的潜力。

1、德育教育扎实开展。坚持育人为本、德育为先，进一步强化德育 工作，积极探索未成年人思想道德建设的新途径、新方法，以 ‚德育特色学校‛创建活动为载体，不断优化德育内容，改进工作方法，切实抓好学生日常行为习惯养成教育、法制教育和诚信教育，提高了学生思想道德素质。一是开展‚新中国建国六十周年系列教育活动‛，使青少年了解祖国历史、政治、经济、文化和社会建设的进步，增强爱国主义精神和民族自豪感，要求学校认真制定本校活动的实施方案，扎实开展。二是认真抓好德育‚十个一‛教育活动，各学校根据自身实际，采取有效措施，实施以引导学生践行基本道德规范为重点的‚实践工程‛。结合公民道德宣传月、‚向国旗敬礼、做一个有道德的人‛网上签名寄语活动‛、‚知荣辱、树新风、我行动‛道德实践活动、中小学弘扬和培育民族精神月等主题教育，塑造学生健康的人格，指导学生从小事做起，从自己做起，循序渐进、不断内化，从而使道德教育在自然、真实和细化的状态中进行，在实践参与中渗透，培养学生正确的道德观和良好的行为习惯。三是开展广安市电信天翼杯‚我的E家-优美广安我的家‛征文活动，‚歌唱祖国，爱我华蓥，红歌大家‛等活动，激发广大学生热爱家乡、热爱旅游、热爱本土文化的美好情感。四是开展了‚5.12‛全国防灾减灾日宣传活动。五是开展法制教育进课堂，禁毒教育进学校活动。通过这些系列活动的开展，提高学生道德素养，培养良好品行，增强了自信心和自我保护意识。

2、开展先进评选表彰活动。公平、公正地做好了推荐省地‚三好‛学生、‚优秀学生干部‛、‚先进班集体‛评选工作，评选出省级‚三好学生‛3名，优秀学生干部2名，先进班集体1个，广安市级‚三好学生‛25名，优秀学生干部10名，先进班集体4个。认真组织并表彰了华蓥市2009‚三好‛学生183名，优秀学生干部66名、先进班集体45个，红旗大队3个、红旗中队34个，‚十佳少先队员‛10名，优秀少先队员141名；评选表彰了优秀少先队辅导员10名。

3、继续推进课程改革。一是督促学校开全课程，开足课时，切实保证新课改的全面落实，促进学生全面和谐发展。二是积极开展第二课堂和兴趣小组活动，延伸课堂知识，培养学生多方面的兴趣和能力。三是 积极推进‚自学互帮导学法‛，结合国家课程改革理念，创新提出以‚自学互帮导学法‛课堂教学改革为核心的教育方式改革，并初步建立理论框架。通过对全市学校提出改革要求和理论宣讲，对局机关干部职工、学校校长和骨干教师多次进行培训，在不同年级不同学科选择教育理念新、创新能力强的教师带头改革，组织开展改革经验交流研讨和新理念下的课堂教学竞赛等措施在全市学校已全面推广实施，改进了教学方法，提高了课堂教学实效，达到了培养学生探究精神和实践能力，为学生终身发展奠基的目的。四是跟进教育评价机制改革，改变教育局对学校、学校对教师的考核评价办法，突出德育和‚自学互帮导学法‛改革的主导地位，增大对学校办学特色、教师师德师风、学生全面发展等方面的的考核权重，初步建立起适应课程改革要求的教育评价机制。

4、体育教育再铸辉煌。一是严格高中阶段教育学校招生考试的体育测试工作，积极开展了学校阳光体育活动，促使学校进一步重视体育，提高体育教学质量。二是积极组队参加广安市第十一届田径运动会，成绩喜人。华蓥中学获甲组广安市第三名、华蓥一中获丙组广安市第二名的好成绩较，华蓥中学胡静打破100米、400米广安市纪录。三是积极参加2009年四川省青少年体育锦标赛，举重项目取得了突出成绩，由华蓥一中、永兴初中组建的华蓥市代表队，取得了女子乙组58公斤级、男子甲组85＋公斤级、男子乙组69＋公斤级三个重量级的第八名，超额完成市委市政府下达的目标任务，填补了我市在省级运动会中举重项目的空白，实现了我市青少年在省级运动会比赛中零的突破，同时，华蓥一中陈松柏同学被省举重队总教练选中，直接参加四川省举重队集中训练。四是成功举办了华蓥市2009年中小田径运动会，规模较大，组织严密，竞赛成绩较好，有6人次打破市纪录。

5、健康教育强力推进。一是强力推进以预防甲型H1N1流感为主的传染病知识的宣传教育。二是认真贯彻落实《中小学生健康教育指导纲要》和中小生学生近视眼防控工作方案。三是大力加强学校健康教育督查，着力培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，为青少年学生一生的健康奠定坚实的基础，落实了‚以人为本，健康第一‛的教育思想。

6、艺术教育成效显著。一是成功举办了华蓥市第五届教育艺术节。活动历时半年，紧紧围绕‚阳光下成长‛主题，分校级、片区、市级三个层次，举办了师生书法美术摄影作品展、师生书法绘画剪纸现场比赛、文艺演出和汇报演出、论文评选，直接参与师生达5万余人。艺术水平又有新提高，受到了各专家、评委一致好评，评出了一、二、三等奖，获奖人次（或作品）达118人（件），指导教师获奖36人，评出了先进集体8个、先进个人20名。本届艺术节得到了各级领导和社会各界的高度评价。二是积极推荐参加四川省第六届中小学艺术节，双河小学学生左盼获摄影类小学甲组一等奖，张远太获指导教师一等奖。三是积极组织参加四川省第五届中小学生优秀艺术人才大赛。有73人参加美术、书法、音乐、语言项目竞赛，获四川省第五届中小学生优秀艺术人才大赛一等奖15人、二等奖39人、三等奖16人。

7、积极创建示范学校。有3所学校成功创建为广安市第三批青少年科技教育示范（特色）学校，2所学校成功创建为广安市绿色学校。推荐了4所学校参加广安市文明校园评选（现在未验收）。

8、充分发挥关工委作用。一是组织开展了‚科学教子，共育英才‛家庭教育公益讲座活动，普及了家庭教育知识，提高了广大家长的家庭教育水平。蓝艺学校创建为全国家长示范校，双河三小、观音溪初中创建为广安市家长示范校，高兴小学等4所创建为华蓥市家长示范校。二是组织全市中小学生参加全国青少年五好小公民‚我的祖国‛主题教育。活动在阅读《我的祖国》读本基础上开展了征文比赛、演讲比赛，进一步激发师生的爱国热情和立志报效祖国的决心。市教育局关工委收到征文862件，经过逐级评审，共有140名中小学生获奖，其中全国奖22名、省级奖15名、广安市级奖103名，华蓥市教育局关工委获全国特等奖，红岩乡小学、双河小学、铜堡初中、永兴小学、华蓥中学、溪口初中、华蓥一中、双河二小、、双河三小、获全国集体优秀奖。三是组织全市中小学生参加第二届全国青少年文明礼仪活动，双河二小获全国青少年文明礼仪教育示范基地称号，双河小学获全国青少年文明礼仪普及 教育优秀组织奖，双河二小陈大均获全国青少年文明礼仪教育标兵奖，双河三小罗孝平、观音溪初中滕建明获全国青少年文明礼仪教育优秀工作者奖，观音溪初中学生王永生、杨馨获全国青少年文明礼仪之星奖。四是组织‚五老‛ 深入学校积极开展形式多样的联谊活动，充分发挥了‚五老‛关心下一代的重要作用。

(三)强力推进，职业教育快速发展

大力改善办学条件。加强职业教育基础能力建设，全年投入近300万元添臵实训设施设备，华蓥职业技术学校新建学生实训实作室8个，蓝艺学校扩建学生实训实作室1000余平方米。

加强重点职校和重点专业建设。加强职教师资队伍建设，选聘21名专业课、文化课教师，调整华蓥职业技术学校领导班子，为创重点职校和重点专业提强力的人才资源和组织保障，华蓥职业技术学校顺利通过广安市重点职业技术学校评估验收，其电子应用技术专业成功创建为广安市重点专业。

竭力提高办学质量。引导和督促各职业学校强化教学和学生管理工作，将服务学生、管好学生、提升质量作为吸引和稳定生源的重要手段，层层落实责任，尽力为学生提供较好的学习和生活条件，耐心细致做好学生思想引导和行为规范工作，在一定程度上克服和化解了因硬件条件不足带来的不利影响。根据当地社会经济需要调整专业结构，加强紧缺专业建设，大力推行工学结合、校企合作培养模式，稳步提高办学质量。

加强招生就业工作。以铁的纪律规范中职招生秩序，强化落实职教招生的政策和措施，不断加大执行力度，对招生学校和生源学校分解落实招生任务，多途径做好宣传，组织召开春季招生总结表彰会，奖优罚劣，华蓥成为四川乃至重庆招生秩序最规范的地方，有力地提高了招生成效。全年中职招生1816人，超额完成招生任务；努力提高就业服务水平，引导各职业学校把就业服务放在学校工作的重要位臵，设立专门机构，落实专人负责，主动出击，多方联系，与外地公司、企业建立相对稳定的人力供求关系，履行好对学生的职业指导和就业服务的职能。毕业生就业率达96%，满意率达99%。(四)注重实效，教研科研成果凸显

以提高教师专业技能为出发点，以提高课堂教学效率和教育质量目标，进一步加强教学研究和教育科研工作。以片区联合教研为平台，以巡回讲学、献课活动和教学竞赛、教学论文评比为载体，深入学校讲学献课，深入实施初中教师专业提升行动计划，对初中学校进行全员培训，切实转变教师教育观念、改进教学方式。

强化教育科研管理，狠抓课题研究和校本教研，取得丰硕的研究成果。教育局主研课题《留守学生德育与新农村精神文明建设双向促进研究》、双河三小主研课题《小学生感恩教育实践研究》分别获省人民政府二等奖和三等奖，办公室工作优秀成果获省教科所一等奖，10个课题获广安市第二届校本教研成果奖，11个课题获广安市校园文化建设优秀成果奖，15个课题在省、广安市结题，1个课题在国家立项，6所学校被命名为广安市教育科研实验基地校。双河小学教师张群兰运用‚自学互帮导学法‛在广安市教赛中获得第一名，成为该学科唯一代表广安市参加省教赛的选手；《‚自学互帮导学法‛理论与实践研究》被列为‚全国教育科学‘十一五’教育部2009年规划课题‛。

（五）克难攻坚，惠民工程超额完成

认真落实上级惠民政策，主动履行好牵头责任，细化方案，建立制度，严格程序，完善资料，精心组织，强化督促，多方协调，克服了资金不足，部分单位支持不力等困难，大力实施教育助学、关爱工程，各项惠民工作任务提前或超额完成。农村义务教育阶段学生免除学杂费1730万元，免费提供教科书共计资金465.89万元，补助寄宿生生活费1694人，投入资金111.15万元；资助中等职业学校1至2年级家庭经济困难学生1500人，投入资金70.46万元；资助经济困难家庭高中生110名，投入资金11万元；义务教育阶段在校残疾学生120人，投入资金9万元；救助贫困中小学生332人，投入资金8.24万元；救助贫困大学新生117人，投入资金31.78万元；办理2009年生源地信用助学贷款53人。

(六)强化管理，提升民办幼儿园的办园水平我市现有民办幼儿园39所，教职工500余人，在园幼儿数4500余人。在规定期限内尽量提前办理民办幼儿园及其他相关培训机构的办学许可审批；协助安办做好民办幼儿园的安全管理工作；深入各民办幼儿园指导幼儿教育教学工作等。另外，根据我市实际，指导各乡镇中心学校加强了对属地幼儿园的教育教学管理工作，完成了溪口、明月、禄市三个乡镇中心幼儿园的建设，强化了乡镇中心幼儿园的教育教学管理的示范辐射作用。并继续按照《华蓥市民办幼儿园考核细则》，实行了标准化准入制度，对园舍、师资、设备、教材、保育工作、安全工作等方面作了翔实规定，依据此细则，对各民办幼儿园依法进行年审；开展民办幼儿园清理整顿活动，对不具备基本办园条件、卫生条件不达标、存在明显安全隐患的民办幼儿园，出具整改通知书；整改仍不合格的或存在严重安全隐患的，出具行政处罚通知书，责成其停办，依法吊销办学许可证；对未经许可的非法民办幼儿园，依法责令停止办学，有效规范了各民办幼儿园的办园行为。

(七)强化督查，育人环境不断优化

1、制定和落实《华蓥市城乡环境综合，整治中小学生教育工作方案》、《华蓥市2009年校园及周边环境集中整治活动方案》，切实抓好校园及周边环境集中整治，认真开展学校‚扫黄打非‛工作，加强学生绿色上网教育、管理工作，进一步净化社会文化环境，为学生健康成长提供良好的环境。深入开展‚五清理，三整治‛工作，制定出具体的清理、整治行动方案，在全市中小学校经常性开展清理管制刀具、校舍危房、食品卫生隐患、加入非法团伙学生、校园及周边‚黄、赌、毒‛，集中整治校园及周边治安隐患、校内安全隐患、校园周边交通安全隐患的‚五清理，三整治‛活动，共出动200余人次，全面排查了所有学校3次，重点抽查学校20所，有效地杜绝校园伤害事故的发生。积极配合有关部门集中整治学校及周边的治安秩序、娱乐文化秩序和食品卫生，有效净化育人环境。

2、开展‚平安铁道‛、‚平安高速‛宣传教育活动，加强师生的道路交通安全知识的宣传教育，加大学校周边交通秩序整治力度，清除学校门前的流动商业摊点，完善道路安全设施和消防设施、警示牌等。

3、扎实开展城乡环境综合整治，督促各学校将该项工作纳入中小学生教育活动中，将环境卫生知识教育与学校素质教育、学校精神文明建设有机结合起来，制定了城乡环境综合治理中小学生教育工作方案和整治方案，加大宣传力度，教育广大师生转变生活习俗、环保意识，恪守公民道德，并通过小手牵大手活动，向家长、社会宣传，营造推进城乡环境综合教育和整治的浓厚氛围。在宣传教育的基础上，督促各学校加大校园及周边环境卫生的整治力度，通过每天小扫、每周两次大扫和经常彻底的集中清理整治，做到了校园及周边干净整洁，校园绿化建设配套、协调，育人环境进一步优化。

三、严于律已，永葆公仆清廉本色

领导干部理应是廉洁自律的典范，‚身不正，焉能正人‛，我深感保持清廉本色的责任重大。一是认真学习、严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规，主动接受监督；严格按规定用车、购房和报销通讯费，没有跑官要官、入股办矿、违规经商办企业、收送钱物、参与赌博以及用公款大吃大喝、旅游观光等行为。二是服从局党委的统一领导，摆正自己所担负的工作在全局工作中的位臵，摆正个人在集体中的位臵，团结同志，既主动抓好分管工作，又积极谏言献策，搞好协作配合，做到了大事讲原则，小事讲风格。三是在工作中勤政务实，艰苦奋斗，不讲条件，不计得失，甘于清平，乐于奉献。

在领导的关心，同事的帮助下，圆满完成了全年目标任务。但深刻反思，也清醒的认识到自己还存在差距：一是学习广度、深度不够，系统性不足，钻研精神和持之以恒的毅力不够，学以致用效果还不十分明显；二是深入调查研究不够，对新情况、新问题认识不足，分析处理复杂问题的能力还有待进一步加强。对此，自己决心在今后的工作中，勤奋学习，忘我工作，争取做出更大的成绩。

2009年12月31日

作风建设年职责情况报告 篇2

一、农机合作社基本情况

1. 数量和分布情况。

截至2013年末, 全市共组建旱田现代农机合作社19个。按照农机装备规模分:1500万元规模2个, 1000万元规模11个, 500万元规模6个。按照建设时间分2008年组建1个1000万元农机装备规模, 全部为国家投入;2009年组建10个, 80%为国家投入, 20%为合作社自筹;2009年贷款建设1个, 国家投入50%, 合作社还款50%。该合作社建设历时4年, 2012年年底设备才陆续到位;2012年组建7个, 60%为国家投入, 40%为合作社自筹 (其中含市财政垫付50%) ;19个合作社分布在全市8个镇、2个市属农场、1个农业企业和2个湿地管理站。

2. 机具装备和场、库、棚建设情况。

19个合作社共装备现代农机具605台套。其中, 拖拉机132台 (300马力以上的39台, 200马力以上的70台, 100马力的23台) ;联合收获机131台;农具293台套 (包括整地机251台、播种机42台) ;自走式液体施肥机11台;加油车6台;等离子体种子处理机14台, 铲车3台, 导航设备15套。合作社机具装备配套比为1∶2.2。

3. 资产情况。

现有19个农机合作社总资产额原值为2.64亿元。其中, 国省投农机装备资产额原值1.7亿元, 占64.4%;合作社自筹0.52亿元装备农机设备, 基础设施建设资产原值0.42亿元, 自筹资金0.94亿元, 占35.6%。

4. 经营效益情况。

今年全市19个合作社大马力拖拉机完成整地、播种、收获作业125万标准亩, 实现总收入2.5亿元, 其中土地经营收入2.1亿元, 农机代耕收入0.4亿元, 本年实现总盈余5915万元。按照克山仁发合作社实行“一保、两提、两分”的分配模式。

二、农机合作社运行管理情况

1. 土地规模经营情况。

2013年全市19个合作社直接经营的土地总规模为17万亩 (包括带地入社土地和租赁土地) 。入社成员3131户, 比去年同比增加313户, 土地面积增加2.7万亩, 入社土地由合作社统一经营, 同时为辐射区的农民搞“三代”服务代耕面积111.3万亩。

2. 体制机制情况。

19个合作社中按照出资主体不同分为三类, 第一类是农民主办, 共有14个, 其中东明、兴富、福祥、漂筏、前进5个农机合作社, 每个合作社省投农机装备500万元, 龙阳、兴禾、长发、龙兴、鑫盛、骏成、南林、龙泰、农场8个合作社农机装备1000万元。第二类是民企联办, 此类合作社2个, 锦山合作社和择林合作社是社会自然人和湿地管理站联办。第三类是企业主办, 此类合作社有3个。

3. 经营和管理人员情况。

合作社现有人员456人。其中, 管理人员57人、技术人员19人、修理及驾驶人员380人。

4. 法人情况。

合作社法人中, 有进取心、有开拓能力、熟悉业务、精通管理的11人, 占57.9%;有能力, 不用心研究业务农民型的5人, 占26.3%;各方面能力一般的3人, 占15.8%。

三、合作社运营中存在的主要问题

1. 土地流转规模经营面积小、机械作业量不足。

全市19个合作社, 12个合作社规模经营面积达到了上级要求的标准, 各别合作社还有差距, 由于规模经营面积小, 部分大机械到农场进行跨区作业。

2.“旱改水”造成合作社旱田设备相对闲置。

我市地理位置位于三江平原腹地, 地势低平, 水田面积260万亩, 占总耕地面积的45%, 并且水旱田相间而种, 在我市旱田合作社区内还种植水田, 合作社的旱田装备相对闲置。尤其是农场合作社是北投贷款建设的旱田农机合作社, 建设时间历时4年, 在这过程中全村的旱田全部改成水田, 除联合收割机以外其他设备全部闲置。还有如择林、骏成、龙兴、南林、锦山等合作社都存在各别地块旱改水问题。

3. 农机合作社建设政策不灵活。

省里农机合作社建设要求的农机装备规模不活, 水旱田装备要求过于专业。我们建议:一是农机装备规模要因地制宜, 要综合考虑原种植合作社的种植规模和农机设备情况, 宜大则大, 宜小则小, 不搞一刀切;二是水田和旱田合作社不要分的绝对专业, 应按照当地的实际种植情况, 水田合作社也可装备旱田设备, 旱田合作社也可装备水田设备。

4. 合作社运营资金不充足。

合作社在农机装备和场库棚基础建设之后, 平均投入资金约295万元, 多数几乎掏空了家底, 造成流动资金严重不足。据测算, 连片规模经营1万亩, 地租需要投入资金400~500万元, 即使农民带地入社, 经营规模达到1万亩, 也至少需要生产经营资金300万元。300~800万的资金, 依靠合作社自身筹措确实有困难。

四、整改措施

1. 着眼理顺生产关系, 进一步加强政府组织领导。

在继续市镇村三级组织领导机构、实行目标考核的基础上, 重点做好3项工作, 一是深入实行包保制度。二是鼓励村级领导干部参股入社。三是全力推进示范试点建设。

2. 着眼提高经营效益, 进一步强化政策引导措施。

一是制定合作社规模经营奖励办法。二是实行深松整地补贴倾斜政策。三是实行产粮大县奖励资金使用倾斜政策。四是提供部分贷款政策。

3. 着眼提高人员素质, 深入开展各项培训工作。

一是强化阳光培训。二是组织生产厂家定期下乡培训。

五、下步工作安排

作风建设年职责情况报告 篇3

一、抽样调查基本情况

本期贸易信贷抽样调查样本企业共220家，其中普查层出口样本企业26家，抽查层出口样本企业89家，普查层进口样本企业40家，抽查层进口样本企业65家。按照抽取层次来区分，普查层企业共66家，占比30%。按照企业经济类型来区分，内资企业121家，外资企业57家。按照调查行业来区分，涉及交通运输设备制造业、造纸及纸制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、农业、农副食品加工业等行业。

二、样本企业贸易信贷存量分析

（一）基本情况

截至2013年末，湖南省样本企业贸易信贷资产总量422924.19万美元，其中，出口应收未收款150780.67万美元，进口预付款33292.97万美元。贸易信贷负债总量238850.55万美元，其中，进口应付未付款149918.32万美元，出口预收款88932.23万美元。贸易信贷总体状况为净资产（资产-负债）-54776.91万美元。

（二）特点分析

一是贸易信贷负债大幅增长，导致净负债增长。2013年末220家样本企业贸易信贷总量增长至42.29亿美元，比上年度增长16.06亿美元，环比增61.19%。其中，贸易信贷资产总量为18.41亿美元，较上年度增长6.6亿美元，增长55.93%，贸易信贷负债总量为23.89亿美元，较上年度增长9.46亿美元，大幅增长了65.52%。由于贸易信贷资产仍然小于负债总量，导致贸易信贷总体表现为净负债5.48亿美元，比上年度增长108.66%。

二是贸易信贷短期化特点仍很明显。2013年末，一年以下的短期贸易信贷资产15.14亿美元，占总信贷资产的82.24%，；一年以下的贸易信贷负债为22.37亿美元，占总信贷负债的93.64%，其短期化特点很明显。

三是贸易信贷资产负债结构没有明显变化。2013年末，辖内贸易信贷负债23.89亿美元，占总量的56.49%；其中，资产以出口应收款为主，出口应收款余额为15.08亿美元，占贸易信贷资产的81.91%；负债以进口应付款为主，进口应付款余额为14.99亿美元，占贸易信贷负债的62.75%。

三、影响样本企业贸易信贷存量变化的因素分析

（一）国际经济金融形势变化影响了贸易信贷存量变化。欧元区经济和债务危机继续恶化，美国、日本经济复苏缓慢。为刺激经济复苏，美、日等发达国家普遍实行量化宽松货币政策，我国将继续面临全球流动性整体宽裕的外围形势，再加上经济形势进一步趋好的内在因素，下阶段或将面临较大的资本流入压力，贸易信贷存量将会随之增加。

（二）贸易进出口量变化影响贸易信贷量的变化。由于湖南产业结构特征的偏资源性，导致开放型经济的周期性特征明显，在国际政治环境不确定性增加，外部市场变数加大的情况下，2013年湖南省进出口规模平稳上升，进出口总额251.6亿美元，同比增长14.7%。其中，出口148.2亿美元，同比增长17.6%；进口103.4亿美元，同比增长10.7%。进出口总量的增长导致贸易信贷总量的增长。

（三）人民币升值趋势影响贸易信贷量的变化。自2013年1月以来，人民币对美元汇率呈单边升值走势，从6.23升值到6.11，企业主体汇率预期、资金运作随着改变。人民币升值对企业的主要影响有：一是企业结汇意愿增强。人民币汇率升值趋势，使得企业主体结汇意愿增强、购汇意愿减弱，更偏向于持有人民币资产，从而导致贸易信贷资产降低。二是人民币升值趋势助长热钱流入。人民币汇率的升值预期导致汇差套利空间加大，助长国际热钱的流入，从而影响贸易信贷存量的变化。

四、需要关注的问题

（一）关注部分企业数据差异率过大的问题。经调查，本期60%的报表差异率过大。主要原因有：一是转口贸易导致差异率过大；二是报表中上期数据填报错误导致本期差异率过大；三是进出口报关单滞后导致海关进出口数据不符，造成差异率过大。

作风建设年职责情况报告 篇4

2020年，在区委的正确领导下，我严格履行党建“第一责任人”职责，精心谋划，扎实推进基层党建工作。现将抓基层党建工作情况报告如下。

一、主要工作

（一）全面应对疫情，落实防控责任。一是以党建为引领。×街道根据辖区各卡点分布实际和党员队伍实际，以成熟小区、关键点位为单位组建临时党小组×个，团结带领本组党员在抗击疫情斗争中发挥先锋模范作用，更好发挥党支部战斗堡垒作用，引领广大干部群众扎实工作、担当作为。二是加大巡察力度。坚持每天不间断巡回各条街巷、各小区对防控措施落实出现松散的各种现象予以及时纠正，对扎堆聊天人员实施劝离，对相关责任人员予以批评教育，责令做到立行立改，确保辖区干部群众始终绷紧疫情防控这根弦。三是开展针对性宣传。借助干部党员群众微信群发布防疫知识及外出注意事项等信息，通过辖区及社区LED大屏不间断播放防疫短片，小区宣传栏、小区张贴条幅等不同形式。

（二）加强履职尽责，落实党建主体责任。一是突出主体责任。履行“第一责任人”职责，召开党建专题会议×次，研究部署党建工作。二是落实责任分工。履行“一岗双责”，到联系点指导党建工作×次，开展谈心谈话×人次。三是推动从严治党。开展“廉洁家风”系列活动，签订家庭廉洁承诺书×份，从严加强基层党建、作风建设等工作。

（三）夯实基层基础，促进党建水平提升。一是完善工作制度，突出全面从严治党。建立和完善《党员干部年度工作考核和奖惩办法》《中层干部选拔使用办法》《工作人员绩效考核办法》×项制度，实现党员队伍管理规范化、制度化。二是建强“三支队伍”，筑牢基层党建根基。选优配强社区班子，配备×社区党委书记×名、×社区党委副书记×名、中弘社区支部书记×名。利用每周二社区例会，进行党务工作者专职培训×人次，组织外出学习×人次，开展逐社观摩×次，邀请专家指导社区党建工作×次，聘请党校教授开展党建专题教育×次。严格落实“双推双评三全程”，2020年新发展的×名党员中，×岁以下占×%以上，大专以上学历占×%以上，党员队伍结构进一步优化。三是强化示范引领，激发党建工作活力。投资×余万元，着力打造×社区和×党建示范点，充分发挥党建示范点的示范引领作用。

（四）巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成党建凝心合力。一是加强学习教育，增强政治责任意识。严格落实每周四政治学习制度和组织生活制度，开展党员理论学习教育×次，召开专题研讨会×次，撰写学习笔记×本。二是挖掘先进典型，发挥模范带动作用。在全体党员中开展“我是党员，向我看齐”活动，共表彰先进党员×名，撰写党员承诺书×份，迎七一征文×篇，心得体会×篇，制作学习展板×块，设置党员示范岗×个。三是完善工作机制，严格党内政治生活。抓好支部“三会一课”、主题党日等制度，各支部书记向党工委报告落实情况×次，选派×名“两新”党建指导员，汇报党建落实情况×次，开展书记主题党课×次。四是坚持统筹协调，确保“五查五促”取得实效。开展自查，对×个方面的工作认真梳理，建立×本台账，制定工作方案，形成长效机制。五是扎实开展巡察组反馈意见整改工作。对照巡察组所反馈的×个方面问题×个交办事项，建立整改台账，细化整改措施，接受“回头看”专项检查。

（五）创新工作载体，提升党建工作实效。一是巩固区域化党建，构建党建新格局。整合区域内各种党建资源和社会资源，签订共驻共建协议×份，在职党员参加共驻共建活动×人次，充分发挥辖区党组织和党员的主体作用。二是完善服务机制，提升服务居民水平。推进“四位一体”社区服务管理模式，完善“三社联动”服务机制，精准入驻社会组织×家，特色商家×家，三社联动上传信息×条。积极探索民主协商机制，2020年，×社区被评为城乡社区协商试点，以“社区协商议事会”为平台，解决事关居民切身利益的问题×个，并在涧西要闻上发表。

二、存在的主要问题及原因

回顾一年来的党建工作，还存在一些薄弱环节和不足。

（一）党建基础不强。重视点上打造，忽略整体提升，辖区党建工作发展不平衡。例如办事处投资×余万元对×社区党建文化长廊、廉政小院、党群活动室等进行升级改造，全年共调研指导×次，而×社区、×社区在打造活动阵地方面投入仅×万余元，全年调研指导仅×次，没有形成“街道党建一盘棋”。“两新”党组织覆盖率低，党建引领作用发挥不明显。除了办事处投入×万余元对×党员活动室进行版面制作、氛围提升以外，其余×家“两新”党组织作用发挥不明显，党组织活动开展不经常，影响了辖区“两新”党建工作水平的整体提升。

（二）教育管理不够。例如×社区有×名自主择业党员，占社区党员×%左右，且这部分党员流动性大，党费收缴仍存在按季收缴、微信支付等现象。×社区在选拨培养优秀年轻干部和改善班子结构方面还存在部分党支部结构不合理、年轻干部少等现象，其所属×个党支部中，有×名党支部书记年龄已超过×岁，严重制约了社区党建水平的整体提升。

（三）创新方法不多。在基层党建工作上过于依赖过去的经验和做法，在探索创新上缺乏突破点和亮点工作。尽管今年×社区作为社区协商议事会试点初见成效，但仍然局限于学习借鉴得多、自我创新得少，所探索创新的成效距离总结提炼成为经验做法，甚至全面推广还有较大差距。在党员学习教育方面，还存在沿用老办法、老思想等现象，虽然全年共开展了政治理论学习×次，但是学习方法比较呆板、单调，集中研讨会仅开展×次，对一些热点、焦点问题，缺乏深层次互动和思想交流，理论联系实际不深、不透。

（四）督导问责不严。针对部分抓党建工作认识模糊、职责不清、工作自觉性和主动性差的社区党组织书记，指导把关不够严格。虽然对党组织书记及党务工作者进行系统培训×余次，但是党建工作落实情况与社区、个人考评的联系不够紧密，更多采用批评教育的方式，重约谈轻问责，导致《末位淘汰制》未能发挥其应有作用。

究其主要原因，一是责任意识不强。对基层党建工作的重要性认识不够，第一责任人的职责履行不全面，认为年初与×个社区层层签订了《党建工作责任书》，分解了×项党建任务×项，落实了×名具体责任人，自己抓党建履职尽责的意识就可以有所弱化，导致责任落不实，工作抓不实，考核评价、激励约束等制度乏力。二是创新意识退化。对政策理论没有学深学透，缺乏“解剖麻雀”的钻研精神和创新精神，全年参加政治理论学习仅×次，到开放式组织生活基地参观仅×次，缺乏坚实的理论基础作支撑，导致创新意识不强，创新力度不大，覆盖面和影响力不足。三是服务宗旨淡化。随着经济社会发展和生活水平提高，艰苦奋斗和为民服务的优良传统有所淡忘，电话联系工作、交办下级任务多了，自己亲自深入社区走访慰问群众、解决实际问题少了，今年到分包社区调研指导党建工作仅×次，导致联系群众不广泛、联系实际不紧密。四是好人主义思想。认为工作人员平时工作辛苦，对于上班迟到早退、浏览网页、玩手机逛淘宝等现象没有及时制止和追究责任，对党员干部的警示教育和谈话提醒做得不够，例如年初制定的《工作人员绩效考核管理办法》，并没有严格落实下去，还没有形成按规矩办事的工作氛围，党员先锋模范作用发挥不明显。

三、下步工作思路和主要措施

（一）严格落实党建工作责任制。一是牢固树立党建“第一责任人”意识。按照“河洛党建计划”全面进步年的文件精神要求，落实主体责任，严格追责问效，认真履行一岗双责，制定《党建目标管理考核细则》，规范操作社区党组织书记党建述职、绩效考核等各项党建工作，特别是把党组织书记约谈问责、干部诫勉谈话和“三级联述联评联考”工作抓到位，层层传导压力，每月深入党建联系点进行督查不少于×次。二是把政治建设摆在首位。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，每月政治理论学习不少于×次，坚定理想信念，加强党性修养。

（二）积极推进党建重点工作。一是构建区域化党建新格局。巩固提升区域化党建工作机制，每名在职党员每年至少参加×次社区服务活动、提出×条促进社区发展的可行性意见，形成各具特色的党建工作新格局。二是加大党员教育力度。实施“能力提升工程”，组织党员专题培训×次，确保参学率达×%，每名科级干部至少撰写调研报告×篇，每月与干部群众谈心谈话×次以上。创新组织生活、党员教育方式，每年书记上党课不低于×次，党员干部教育培训不少于×次。

（三）全力抓好书记领办党建项目。一是加强社区党务干部队伍建设。以社区“两委”换届为契机，按照“三有三带”的标准选优配强社区班子尤其是党委书记，力争2020年社区党委书记×岁以下达×%。按照每个社区×-×名的数量，建立健全社区后备干部队伍，通过集中办班、以会代训、主题教育、参观考察等形式，每年对社区后备干部轮训一遍，社区后备干部每年累计培训时间不少于×学时，其中集中培训不少于×学时，年度培训率要达到×%。二是创新×楼宇党建。以南昌路商圈×商务楼宇党建为重点，积极借鉴“两新”党建服务阵地建设经验，将×家中小企业、×名党员纳入楼宇党建管理，按照“六有”标准，综合运用租赁、合用等方式，全面整合×商务楼宇人力、物力等资源，2020年对其党群活动场所、党建宣传氛围等进行再度提升，打造楼宇综合党群服务平台，提供党员学习、总部招商、法律咨询、企业家沙龙等多项服务，实现党建工作与企业发展双促双赢。

作风建设年活动进展情况的报告 篇5

活动进展情况的报告

县作风建设年活动领导小组办公室：

自全县“转变作风改善发展环境建设年”活动开展以来，我局高度重视、认真对待，根据“作风建设年活动”的部署和要求,结合工作实际,精心谋划开展了全局“作风建设年活动”，把“作风建设年活动”作为我局今年乃至今后的一项重点工作来抓，保证活动取得实实在在的效果。目前，我局已全面完成了现阶段的各个工作任务，取得了较好的成效，现将我局“作风建设年活动”进展情况汇报如下。

一、活动进展情况

（一）加强组织领导，精心谋划开展活动各项工作任务。县委、县政府《关于印发<**县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案>的通知》（县委发〔2018〕26号）下发后，我局结合工作实际，制定了县住建局《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，《实施方案》起草后通过征求局领导及各站室的意见建议后做了进一步的修改完善，在局务会及支委会上认真开展了讨论研究后印发局属各站室认真贯彻落实，并成立了活动工作领导小组。4月28日下午组织召开了全局“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会，对全局上下深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动作了安排部署，要求全局干部职工要切实认清形

局务会、干部会上学习传达了总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示以及作风建设重要指示批示精神，省、市、县开展“作风建设年活动”实施方案和主要领导讲话内容，要求全局领导干部职工进一步提高对作风建设问题整改的思想认识，增强做好作风建设问题整改工作的自觉性、主动性，切实把问题整改工作抓严抓实抓细。二是优化工作流程,提升办事效率。针对住房和城乡建设审批和服务事项未完全达到“四办”要求；政务中心窗口办事人员服务意识不强等相关问题，认真落实“四办”要求，全面梳理行政审批事项，简化办事流程，提升审批效率，将办理时限量化到时限要求，全部明确办理时限。严格按照编制130项行政权力权责清单开展行政管理，进一步优化9项行政许可事项法律依据、办事指南，精简审批程序。将原来办理施工许可证需要的21项资料压缩为8项资料，其余13项存档资料在施工过程中可以后续补齐。把“转变作风改善发展环境建设年”活动与推进“放管服”改革紧密结合，以群众和企业办事“最多跑一次”为目标，细化工作措施、分解工作任务，靠实工作责任，扎实推进全局“放管服”改革工作，不断优化办事服务环境，提高窗口办事效率。三是严明工作纪律，加强监督检查。针对干部日常管理不严格、干部管理失之于宽等相关问题，以制度约束为切入点，进一步修改完善单位各项制度，坚持用制度管事、管人。相继修改完善了单位上下班、请销假、参加会议等相关制度，进一步严明工作纪律，加强干部日常管理，杜绝迟到早退、无故旷工、上班玩游戏、聊天等不良现象。实行“一把手”带头，一级抓一级，不定期对单位干部职工上班、在岗情况进行检查，发现干部职工上班迟到早退、上班期间玩手机、聊天、浏览与工作无关网页等行为时，坚决批评指正并严肃处理。定期召开机关作风民主评议，并把检查评议结果纳入年终考核和评先评优之中。四是创新工作方法，推动项目建设。针对推进重点项目建设进度滞后，办法不多，深入一线调研不够的相关问题，不断健全完善工作机制，创新工作方法，狠抓工作落实，实现层层有人担责、环环有人负责、事事有人尽责的责任落实体系，确保各项重点项目工程一抓到底、抓出成效。要求全局干部职工进一步转变工作作风，提升工作效率，以干部作风大转变促进重点项目建设大突破。针对当前各项重点工作任务，按照“定人、定岗、定责、定时限”的“四定”工作要求，压实工作责任，倒排工期，在全局上下形成主要领导主要精力抓项目、分管领导全部精力抓项目、职能站室全力以赴抓项目的工作格局。局领导经常深入重点项目建设现场，靠前指挥，做到决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。在保证工程质量和施工安全的前提下，全力以赴加快推进工程进度，确保全面完成各项重点项目建设任务。五是坚持问题导向，确保整改效果。坚持以查找梳理出的问题为导向，制定针对性的整改措施，积极整改并长期坚持，防范同类问题再次出现。同时制定的整改措施由责任领导审核签字把关，保证每个问题都认真对待、落实到位，相应的整改措施切实有效、符合实际，确保整改工作不走过程、不图形式。目前局领导班子共查找出问

**县住房和城乡建设局

2021年法治政府建设情况报告 篇6

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，xx 镇深入开展和推进法治政府建设工作，坚持深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合《2020 年 xx 市法治政府建设工作要点的通知》要求，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、服务型政府建设，全面完成了我镇2020 年度法治政府建设各项工作任务，现将工作总结汇报如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.依法履行政府职能。全面推进法治政府建设工作。xx镇对法治政府建设工作高度重视，召开领导班子会议专题研究部署工作，成立了由镇主要领导牵头、相关职能部门为成员的依法治镇工作领导小组，按照党中央实施依法治国方略要求，认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，全面推进我镇依法治理工作。在镇政府统筹下，各职能部门按照岗位职责分工，强化队伍纪律，提升服务效能，加强社会治安综合管理，扎实推进全镇依法治理工作。优化公共服务。特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间。认真执行一次性书面告知制度、首问责任制，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑

腿”的服务模式，优化提升服务水平。

2.完善依法行政制度体系。严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。xx 镇建立了政府法律顾问工作制度，聘请 xx 玉海律师事务所张瑞华镇法律顾问，凡政府重大事项均要求律师参与出具意见。全镇 xx 个村（居）达到驻村律师全覆盖，为镇、村（居）提供专业的法律服务。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化。合法性审查。凡政府部门起草并提请政府审议下发的文件一律先由其部门法制机构或其法律顾问审查后出具合法性意见书，在文件草案提交镇政府会议审议前由司法所审查并出具合法性审查意见。建立和完善重大事项决策合法性审查制度，确保镇决策合法性，要求全镇领导干部必须按照制度要求办事。镇依照规定开展行政决策的合法性审查工作，重大行政决策均征求镇法律顾问意见并经宁中司法所审查。2020 年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

4.坚持严格规范公正文明执法。加强行政执法证的管理。严格按《xx 省管理办法》规定做好申领、发放、换发、补办工作，对执法人员申领执法证的，实行综合法律知识网上考试，成绩合格才给予发证。2020 年 xx 镇行政执法证报考人数 xx 人。

5.强化对行政权力的制约和监督。加强党风廉政教育，构建防腐机制。党政班子和镇领导干部依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。xx 镇以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对镇政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

1.规范执法力度不够。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

2.理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决

问题的能力有待提高。

3.法制宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

在市委全面依法治市委员会的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职报告。

四、2021 年度法治政府建设工作思路

1.近年来，我镇采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍的自身建设和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们要严格落实“三项制度”，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入政府工作人员的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。

2.继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下工夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领

导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力，做到人人能执法，个个过得硬，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

作风建设年职责情况报告 篇7

1. 定点企业数量大幅减少

2011年12月至2012年11月, 商务部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局和食品药品监管局等九部门, 联合在全国开展生猪定点屠宰资格审核清理工作, 各地区、各有关部门按照相关法律法规规定的条件和标准, 对全国生猪定点屠宰厂 (场) 和小型生猪屠宰场点进行了审核清理。全国屠宰企业总数由19 938家下降至14 720家, 减少了5 218家, 降幅达26.2%。其中, 生猪定点屠宰厂 (场) 由5 919家减至4 585家, 减少了1 334家, 削减幅度达22.5%;小型生猪屠宰场点由14 019家减至10 135家, 减少了3 884家, 削减幅度达27.7%。

分地区看, 山东、河南、安徽、江苏和陕西减幅超过40%, 山西、大连、四川、重庆、青海、浙江、吉林、湖北、海南、兵团减幅超过20%。其中, 生猪定点屠宰厂 (场) 减幅超过20%的地方共有9个, 分别是安徽、江苏、重庆、青海、西藏、湖南、浙江、陕西、河南;小型生猪屠宰场点减幅超过20%的地方共有16个, 分别是陕西、河南、山西、安徽、山东、新疆、大连、四川、宁夏、兵团、吉林、海南、湖北、浙江、厦门、重庆。

削减后仅有三个地区定点屠宰企业数量超过1 000家, 其中四川稳居第一, 保留的企业数量有2 436家, 广东、广西位居其次, 分别有1 697家和1 054家;山东、安徽、江苏和河南企业数则从上年的1 200家以上降至1 000家以下;上海、北京两个主销区分别保留了13家和12家定点屠宰企业。

2. 定点屠宰量同比小幅增长

2012年生猪供给过剩, 价格高位回落, 全国生猪定点屠宰量小幅增长。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示, 2012年全部定点屠宰企业生猪屠宰量3.55亿头, 同比增长4.1%;规模以上企业生猪屠宰量达2.77亿头, 同比增长7.4%。全国屠宰量前50名企业 (未按集团排名) 中, 30个企业生猪屠宰量同比增长, 20个下降。

从规模以上企业月度走势看, 季节性变化规律依然明显, 1月份、9-12月份消费旺季屠宰量高于其他月份。2012年1月份屠宰量为2 014.2万头, 较2010年1月份、2011年1月份分别下降5.4%、18.4%, 原因是2012年春节在1月份, 2010年和2011年春节均在2月份, 一般春节前屠宰及食品加工企业大量备货, 生猪屠宰量大幅增长, 春节期间及春节后终端需求下降, 屠宰量大幅回落。2012年生猪供给显著增多, 2月—11月各月屠宰量同比均增加, 累计同比增幅为7.7%;11月以后, 猪价止跌反弹, 部分养殖户压栏惜售, 12月份屠宰量2 212.6万头, 同比微降0.9%。

分地区看, 32个监测地区中, 25个地区定点屠宰企业的生猪屠宰量增加, 7个地区减少。其中, 江西、湖北、西藏、青海、宁夏、广东和福建定点屠宰企业生猪屠宰量增幅明显, 同比增幅均超过10%;甘肃、新疆、河南、安徽、陕西、黑龙江和江苏屠宰量同比下降, 甘肃降幅最大, 超过10%。海南、兵团、山西、重庆、陕西、湖北以及江西等9个地区规模以上企业生猪屠宰量增幅明显高于当地全部定点屠宰企业屠宰量增幅。

3. 资产总额增速放缓

受2012年生猪定点屠宰资格审核清理工作影响, 全国生猪定点屠宰企业资产总额增速同比小幅回落。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示, 2012年末全国生猪定点屠宰企业资产总额合计达1 068.37亿元, 同比增长11.9%, 较2011年下降6.5个百分点。其中, 规模以上屠宰企业资产总额953.14亿元, 同比增长13.7%, 较2011年下降4.9个百分点。

分地区看, 32个监测地区中, 山东、四川、河南3个养猪大省定点屠宰企业资产总额均超过100亿元, 其中山东最高, 为164.05亿元;江苏、辽宁、安徽、黑龙江和湖南定点屠宰企业资产总额分别在40~70亿元之间;北京、湖北、吉林、广东、浙江、河北和陕西在20~40亿元之间。从变化幅度看, 2012年屠宰企业资产总额增幅超过20%的地区只有新疆、福建两个地区, 少于2011年的11个;天津、西藏两地区屠宰企业资产总额同比分别下降6.0%、1.1%。

二、行业结构分析

1. 规模化程度提高

审核清理后, 屠宰行业规模化程度小幅提高。2012年屠宰厂 (场) 占全部屠宰企业数量的31.1%, 同比提高1.5个百分点。分地区看, 江苏、上海和北京规模化程度最高, 保留的定点屠宰企业全部为大型屠宰厂 (场) , 新疆、甘肃、天津、宁夏、内蒙古、陕西、青海和广东定点屠宰企业的规模化程度也比较高, 50%以上的企业为大型屠宰厂 (场) ;广西、四川、辽宁、海南、湖北、重庆、兵团、江西和吉林规模化程度较低, 大型屠宰厂 (场) 的比重不到20%。从变化情况看, 屠宰企业削减以后, 陕西、山西和河南大型屠宰厂 (场) 的比重大幅提高, 与上年同期比分别提高24个、14个和14个百分点。

商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示, 2012年规模以上企业 (年屠宰量2万头以上) 屠宰量占全部定点屠宰企业生猪屠宰量的78.0%, 同比提高2.4个百分点。全国屠宰量前50名企业 (未按集团排名) 生猪屠宰量合计占全国定点屠宰企业的比重为14.8%, 同比提高1.0个百分点。其中, 屠宰量超过100万头的企业有20个, 高于上年同期的15个。

2. 区域集中度基本稳定

商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示, 2012年全国生猪屠宰量排名前10的地区依次是四川、山东、广东、河南、江苏、浙江、湖南、广西、黑龙江和安徽, 屠宰量合计占全国生猪定点屠宰量的68.3%, 同比下降0.5个百分点。四川和山东屠宰量分别超过4 000万头, 广东、河南和江苏屠宰量在2 000~4 000万头之间, 浙江、湖南、广西、黑龙江、安徽、河北和湖北位于第三梯队, 屠宰量在1 000~2 000万头之间。

从企业分布看, 山东依然是我国大型屠宰厂较为集中的地区, 全国屠宰量前50名企业中, 山东省入围企业有12家, 与2011年持平;北京有12家定点屠宰厂 (场) , 入围企业达5家;河南入围5家, 较2011年增加1家;辽宁入围4家, 浙江、江苏和湖北分别入围3家。

三、行业效益分析

1. 生猪及猪肉价格高位回落

在生猪存栏持续高位、经济增速放缓的背景下, 2012年国内生猪供过于求, 价格高位回落。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统月报数据显示, 2012年规模以上企业生猪平均收购价格15.73元/kg, 同比下跌8.1%;白条肉平均出厂价格20.68元/kg, 同比下跌7.2%。

从年内走势看, 生猪收购价格与白条肉出厂价格走势一致, 总体呈下降态势。其中, 1月份受春节需求增加拉动, 生猪收购价格和白条肉出厂价格环比分别上涨2.7%和2.9%;2月以后, 猪肉需求下降, 生猪存栏增多, 生猪收购价格连跌6个月, 7月跌至年内最低点14.63元/kg, 累计下跌18.5%, 白条肉出厂价格连跌5个月, 6月跌至年内最低点19.26元/kg, 累计下跌18.5%;8月—12月, 生猪收购价格和白条肉出厂价格震荡上行, 12月份分别涨至16.38元/kg、21.42元/kg, 环比涨幅达到年内最大, 分别为6.2%、5.5%, 较年内低点分别上涨12.0%、11.2%, 但仍未超过1月份的价格水平。

从同比变化看, 受翘尾因素影响, 2012年1月—3月生猪收购均价和白条肉出厂均价同比涨幅分别为19.1%、19.7%;2月份以后, 猪价环比连续下降, 7月份生猪收购价格和白条肉出厂价格同比跌幅达到最大, 分别为24.4%、23.1%。

分地区看, 西藏、兵团、贵州、新疆、青海、内蒙古、宁夏、云南、上海和北京等十个省 (市、自治区) 全年生猪收购均价高于全国平均水平;山东、河南、广西和山西价格较低, 平均在15元/kg以下。从价格变化情况看, 东南沿海、长江中下游及华北地区生猪收购价格跌幅较为显着, 广西和海南同比跌幅最大, 分别为13.0%和12.0%, 西北地区跌幅最小。

2. 营业收入增幅大幅回落

2012年, 全国生猪定点企业生猪屠宰量小幅增长, 但白条肉价格高位回落, 并持续在低位徘徊, 导致屠宰企业营业收入同比增幅大幅回落。商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统年报数据显示, 2012年全国生猪定点屠宰企业营业收入总额为2 709.69亿元, 同比增长2.8%, 增幅较2011年回落23.6个百分点。其中, 规模以上屠宰企业营业收入2 358.39亿元, 同比增长5.7%, 回落21.8个百分点。

分地区看, 32个监测地区中, 24个地区定点屠宰企业营业收入同比增长, 8个地区下降。其中, 宁夏、江西、福建、兵团和海南增幅较为显著, 分别增长63.0%、39.2%、26.0%、23.1%和21.5%;辽宁、江苏、安徽和新疆下降幅度较为明显, 分别下降12.5%、8.4%、7.5%和7.1%。从总额看, 与资产总额排名一致, 山东、四川和河南定点屠宰企业营业收入位居前三位, 分别为519.38亿元、368.45亿元、259.46亿元, 其中山东、四川同比分别增长1.4%、7.7%, 河南下降3.2%。

3. 盈利能力小幅下降

2012年生猪及猪肉价格高位回落, 加上人力及水电煤等经营成本持续上升, 国内生猪屠宰行业面临较大经营压力。数据显示, 2012年全国生猪定点屠宰企业利润率为1.85%, 同比下降0.38个百分点。监测的32个地区中, 13个地区盈利能力高于全国平均水平, 其中广西最高, 利润率达到4.79%, 同比上升1.66个百分点。从营业收入排名前50强企业看, 利润率低于全国平均水平的屠宰企业有30个, 其中有10个屠宰企业利润总额为负。

毛白价差反映出同样变化趋势。数据显示, 2012年规模以上屠宰企业毛白差为4.95元/kg, 与2011年比, 每1 kg下降0.22元, 降幅为4.3%。从年内变化趋势来看, 上半年毛白差降幅比较明显, 从1月份5.68元/kg降至6月份4.61元/kg, 降幅为18.8%;下半年有所好转, 12月份升至5.04元/kg, 较6月份低点增长9.3%, 但仍低于一季度平均水平。

分地区看, 全国32个监测地区中, 15个地区毛白差高于全国平均水平。其中, 西藏、新疆、海南较高, 分别为7.15元/kg、6.17元/kg和6.08元/kg;北京、重庆较低, 分别为3.88元/kg、3.70元/kg。从变化幅度来看, 在32个监测地区中, 24个地区毛白差同比下降, 8个地区上升。其中, 重庆、宁夏、青海同比降幅较大, 分别下降20.2%、17.3%和16.1%;海南、上海、新疆增幅较大, 分别增长24.2%、18.3%和12.2%。

注:毛白差=白条肉出厂价格-生猪收购价格, 可以粗略反映屠宰企业的毛利。

作风建设年职责情况报告 篇8

2003年成都发展改革系统法制工作会议召开以来，各地认真贯彻中央精神，紧紧围绕发展改革中心工作，严谨务实、开拓进取，较好地完成了会议提出的各项任务。

一、法制机构和队伍建设得到加强

继国家发展改革委设立法规司后，北京、吉林、江苏、河南、湖南、广东、广西等7个省区市发展改革委成立了专门的法规处；安徽、江西、重庆、四川、宁夏、新疆等省区发展改革委也充实了法制机构的力量。

二、实施《行政许可法》的各项准备工作顺利完成

《行政许可法》的颁布实施，对发展改革系统的职能行使和具体工作方式都提出了全新挑战。按照国务院部署和要求，各级发展改革部门将《行政许可法》贯彻实施的准备工作作为2004年的工作重点，精心准备，周密安排，扎实工作，比较顺利地完成了各项任务。

一是组织了对全系统干部的培训。国家发展改革委以委党组中心组学习扩大会议的形式，先后举办了两次《行政许可法》学习讲座。同时，在两个月内举办了9期培训班，对全委干部进行了分层次轮训。各地发展改革委也采取召开委党组中心组学习扩大会、举办培训班、编印学习资料等多种形式，加强了《行政许可法》的学习和培训。

二是清理行政审批项目和实施机关。共取消11项审批项目，下放4项审批项目。在保留的40项许可项目中，有法律、行政法规依据的12项，没有法律法规依据以国务院决定方式公布的17项，与其他部门联合实施的11项；清理出以司局名义实施的行政许可项目9个，一律改为以国家发展改革委名义实施。各地发展改革委都对本委负责的行政许可项目和实施机关进行了清理，纠正了不符合行政许可法规定的做法。

三是清理并完善了行政许可规定。经过清理，国家发展改革委确定了需要制定和修改的26件与行政许可有关的规章和规范性文件。各地发展改革委也对有关行政许可规定进行清理，提出了制定、修改或者废止有关地方性法规、规章的建议，并对本委发布的规范性文件进行了修改和完善。

四是建立健全了实施行政许可配套制度。国家发展改革委制定发布了《国家发展改革委实施行政许可办公制度的暂行规定》以及相关格式文本，确定了行政许可项目相关材料的公示场所和方式，印发了《国家发展和改革委员会行政许可听证暂行办法》，研究起草了《国家发展改革委行政许可责任追究制暂行规定》。各地发展改革委结合本委实际，制定了行政许可受理、告知、公示、审查与决定、监督检查和责任追究等配套制度。

三、立法工作取得重要进展

一是立法步伐加快，完成数量增加。国家发展改革委列入国务院2004年立法计划的《粮食流通管理条例》已经颁布实施，《境外投资管理条例》、《规划编制条例》和《企业债券管理条例（修订）》已上报国务院审议。《电力法（修订）》和《政府投资条例》正在抓紧起草。部门规章立法计划完成率大大超过2003年，目前已完成11件。从地方立法看，有关法规性文件数量也明显增加，在以工代赈、项目稽察、项目代建制、创业投资、特许经营、规划编制、价格管理、资源节约与综合利用等方面的立法都取得了新的成果。

二是政府投资立法取得进展。国家发展改革委法规司、投资司共同起草的《政府投资条例》是解决发展改革系统主要职能法律依据的一部重要行政法规。国务院《关于投资体制改革的决定》发布后，我们又对《条例》作了重要修改。目前，已形成了征求意见稿。

三是促进经济稳定增长有关立法的前期研究开始启动。我国经济已经连续保持了20多年的高速增长，能否在今后一段较长的时间继续保持经济持续快速协调健康发展，防止出现大起大落，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大意义。特别是在经济全球化趋势日益增强，市场化改革不断深化的情况下，影响经济稳定增长的不确定因素明显增加，如何用法律制度保障经济稳定增长显得越来越重要。为此，启动了对这项法律法规制度的研究。

四、《招标投标法》贯彻实施的指导和协调力度加大

一是起草并以国务院办公厅名义印发了《关于进一步规范招投标活动的若干意见》。《若干意见》针对招投标实践中存在的突出问题，提出了下一步加强招投标工作的主要任务和政策措施。同时，进一步明确了发展改革部门在招投标行政监督中的职责和地位以及各有关部门的职责。国务院有关部门也积极研究贯彻实施的具体措施，加大工作力度，特别是部门之间协调配合的意识进一步增强，在许多重大问题上取得共识。

二是全国招标投标协会的筹建工作基本完成。

三是招标投标配套制度进一步完善。国家发展改革委会同有关部门出台了《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》。

四是招标投标规定清理取得阶段成效。在前一阶段清理的基础上，会同国务院法制办公布了国务院有关部门招标投标规章和规范性文件的清理目录。目录公布后，国家发展改革委公布了废止的13件与上位法相抵触或不符合形势要求的规章和规范性文件。各地发展改革委也公布了清理结果。

五是加强了对招标投标活动的行政监督。

五、《全面推进依法行政实施纲要》按计划实施

按照国务院关于把贯彻落实《纲要》作为今后一个时期政府工作一项重要任务的要求，国家发展改革委对近几年的依法行政工作进行了初步摸底，总结了5年来依法行政的实施情况、经验和存在的问题，提出了《关于贯彻落实国务院<全面推进依法行政实施纲要>工作的初步意见》，就做好《纲要》的学习贯彻工作进行了部署，目前正在按计划、有步骤地实施。

六、行政复议和应诉工作水平进一步提高

2004年，国家发展改革委办理的行政复议和行政诉讼案件增长较快。截至10月，已办理行政复议案件24起，行政应诉案件1起，超过2003年全年办理的15件总量。针对行政复议工作的新情况和新特点，我们一是坚持依法办案。在办理行政复议案件过程中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格遵循法定的程序和权限。二是加强沟通联系。对于发案率较高的信访、举报、咨询类复议案件，加强了与申请人的沟通，反复进行耐心细致的解释说服工作。三是做好分析总结。《行政许可法》颁布后，为积极应对行政复议和诉讼所面临的新形势和新问题，我们及时分析《行政许可法》对我委工作的影响，找出容易引起行政复议和行政诉讼的重点领域和环节，提出了防范的具体措施和建议。

七、“四五”普法阶段性任务基本完成

2004年，我们对“四五”普法以来系统普法工作进行了阶段性总结。总体上看，各级发展改革部门按照系统普法规划要求，结合实际，积极探索法制宣传教育的新途径和新路子，较好地完成了"四五"普法阶段性任务，有效地提高了全系统干部的法律意识和法律素质，促进由注重依靠行政手段向注重运用经济和法律手段的转变。

八、法规协调水平和质量明显提高

2004年以来，国家发展改革委共办理全国人大、国务院法制办、国务院有关部门送来征求意见的法律、法规、规章205件，办理委内征求意见的规章和规范性文件267件，办理人大建议、议案和政协提案7件。在工作中注意把握三条：一是准确把握征求意见范围。二是严格审核内容。主要从法律依据、法定程序、法律责任等方面提出意见，涉及行政许可，还要从设定和实施许可的规定方面把关。三是加强沟通协调。对于不符合现行法律法规或改革发展方向的意见，及时沟通；对委内不同意见，积极组织协调。

九、法制工作制度进一步完善

一是立法工作制度。为了提高立法质量，根据《立法法》、《规章制定程序条例》的有关规定，国家发展改革委颁布实施了《规章制定办法（试行）》，对规章立项、起草、征求意见、审查和送审等各个环节都提出了明确规定，委内立法程序进一步规范，法规文件的审查力度明显加大。

二是复议和应诉工作制度。国家发展改革委先后起草颁布了《行政复议规定（试行）》和《应诉工作暂行规定》，对行政复议和行政应诉工作的各个环节作了详细规定，明确了法规司和有关司局在办案过程中的职责分工，加强了司局之间的协调和配合，提高了办案的效率和质量。

三是常年法律顾问制度。为了充分发挥法律专家在各项工作中的参谋作用，国家发展改革委聘请了两位知名专家作为常年法律顾问，为立法、行政执法、行政复议、行政诉讼、重要文件起草以及重大决策提供法律意见和咨询。为了使法律顾问制度能够切实发挥作用，国家发展改革委还专门起草了《法律顾问制度实施办法》，对法律顾问提供咨询意见的范围、方式、时限等作了规定。

十、系统交流进一步加强

《法制工作与建议》是全系统交流的一个重要平台。我们利用这份刊物，及时反映了国家发展改革委立法、执法、普法、行政复议和行政诉讼等各项法制工作的情况；编发了北京、江苏、云南等部分省市发展改革委法制工作中一些经验材料；刊登了地方有关同志的文章，使这份刊物成为国家和地方、各省市之间沟通信息、交流经验的桥梁。

2005年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照国务院关于全面推进依法行政的总体部署，紧紧围绕发展改革大局，认真做好各项法制工作，努力使发展改革系统的依法行政水平和能力再上新台阶。从具体工作层面而言，初步考虑概括为：贯穿一条主线，搞好五个结合，着力抓好六项工作。贯穿一条主线，就是按照《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》的部署和要求，加快法制建设步伐。搞好五个结合，就是虚实结合、远近结合、前后结合、左右结合、上下结合，统筹协调，全面做好系统法制工作。一要搞好虚实结合。既要围绕发展改革大局需要，开阔思路，拓展领域，从战略高度上研究思考如何把实践中成熟的作法和成功经验及时上升为法律等关系全局的重大问题，同时又要扎扎实实地抓住一些有利于我们履行职能、发挥作用的实事，使工作有“抓手”，有依托。二要搞好远近结合。既要集中力量解决发展改革系统依法行政急需解决的突出问题，又要认识法制工作的规律，考虑法制工作的特点，从长计议，作好工作规划，完善工作制度，使发展改革系统依法行政的进程有序推进。三要搞好事前事后结合。既要推进立法，也要加强执法；既要抓好立法时的审核把关，又要搞好法律法规规章颁布后的备案审查；既要重视普法，通过学习和培训，增强发展改革系统干部的法制观念，熟悉法律法规和规章内容，为依法行政奠定基础，又要建立事后监督机制，执行好行政复议制度，以案说法，提高依法行政意识和水平。四要搞好左右结合。既要立足本委，找准定位，加强与业务司局、处室之间的配合，将法规工作和业务工作结合起来，增强法制工作的针对性和实效性；又要注重与各级人大法工委、政府法制办、其他部门和人民法院之间的联系沟通，为各项工作的顺利开展创造良好的外部环境。五要搞好上下结合。既要集中精力履行好国家发展改革委法规司的工作职能，又要增强重视发挥全系统的积极性，集中全系统的智慧，提高全系统法制工作人员的法律素质，创造条件，加强合作。

着力抓好六项工作：